KEBIJAKAN PEMERINTAH KABUPATEN SUMENEP DALAM

MENINGKATKAN KESEJAHTERAAN MASYARAKAT PETERNAK

(Studi Pada Dinas Peternakan Kabupaten Sumenep)

SKRIPSI

Disusun Sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar kesarjanaan

strata satu (S1) Ilmu Pemerintahan

oleh :

M.Dafid Handiki

201210050311091

ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2016

LEMBAR PERSETUJUAN UJIAN SKRIPSI

Nama : M.Dafid Handiki

NIM : 201210050311091

Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Poltik

Jurusan : Ilmu Pemerintahan

Judul :Kebijakan Pemerintah Kabupaten Sumenep Dalam Meningkatkan

Kesejahteraan Masyarakat Peternak (Studi pada Dinas Peternakan

Kabupaten Sumenep)

Disetujui Untuk Diuji Dihadapan Sidang Dewan Penguji Skripsi

Jurusan Ilmu Pemerintahan

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Muhammadiyah Malang

Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II

Dr. Asep Nurjaman M.Si Dr. Vina Salviana DS, M.Si

Mengetahui,

Kajur Ilmu Pemerintahan

Hevi Kurnia Hardini, S.IP, MA.Gov

LEMBAR PENGESAHAN

Telah Dipertahankan Dihadapan

Sidang Dewan Penguji Skripsi

Jurusan Ilmu Pemerintahan

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Muhammadiyah Malang

Pada:

Hari :

Tanggal :

Jam :

Tempat : Kajur/Ilmu Pemerintahan

Dewan Penguji

1. Dr. Asep Nurjaman M.Si

2. Dr. Vina Salviana DS, M.Si

3.

4.

Mengesahkan

Dekan

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Muhammadiyah Malang

Dr. Asep Nurjaman, M.Si

BERITA ACARA BIMBINGAN

Nama : M.Dafid Handiki

NIM : 201210050311091

Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Jurusan : Ilmu Pemerintahan

Judul :Kebijakan Pemerintah Kabupaten Sumenep Dalam

Meningkatkan Kesejahteraan Masyarakat Peternak ( Studi

pada Dinas Peternakan Kabupaten Sumenep)

Pembimbing : 1. Dr.Asep Nurjaman M.Si

2. Dr. Vina Salviana DS, M.Si

Konsultasi Skripsi :

Tanggal

Bimbingan

Paraf

Pembimbing I

Paraf

Pembimbing II

Keterangan

Bimbingan

29 Oktober 2015 Pengajuan Profosal

30 Desember 2015 ACC Seminar Proposal

20 Januari 2016 ACC Bab I

27 Januari 2016 Pengajuan Bab II

24 Februari 2016 ACC Bab II

10 Maret 2016 Pengajuan Bab III

14 Maret 2016 ACC Bab III

15 Agustus 2016 Pengajuan Bab IV

10 Oktober 2016 ACC Bab IV

14 Oktober 2016 ACC V

14 Oktober 2016 ACC Abstrak

Tanggal Selesai Bimbingan Skripsi:………………………..

Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II

Dr. Asep Nurjaman M.Si Dr. Vina Salviana DS, M.Si

Menggetahui,

Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan

Hevi Kurnia Hardini, S.IP, MA.Go

BERITA ACARA

SEMINAR PROPOSAL SKRIPSI

Pada hari ini Kamis Tanggal 14 Bulan Januari Tahun 2016 Telah dilaksanakan

seminar proposal skripsi mahasiswa :

N a m a : M. Dafid Handiki

NIM : 201210050311091

Judul Skripsi : Kebijakan Pemerintah Kabupaten Sumenep Dalam Meningkatkan

Kesejahteraan Masyarakat Peternak (Studi Pada Dinas Peternakan

Kabupaten Sumenep).

Malang, 14 Januari 2016

Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II

Dr. Asep Nurjaman M.Si Dr. Vina Salviana DS, M.Si

Mengetahui,

Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan

Hevi Kurnia Hardini, S.IP, MA.Gov

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr. Wb.

Puji syukur Alhamdulillah Robbil Alamin penulis haturkan kepada Allah

SWT yang telah memberikan kenikmatan yang tidak ada henti-hentiya dari zaman

ke zaman. Tidak lain ini semua berkat hidayah dan inayah-nya penulis dapat

menyelesaikan tugas akhir ini dengan judul “Kebijakan Pemerintah Kabupaten

Sumenep dalam Meningkatkan Kesejahteraan Masyarakat Peternak (studi

pada Dinas Peternakan Kabupaten Sumenep)”. Dengan ini penulis sadari

karena dialah semua ini dapat terlaksana dengan sempurna.

Tidak lupa shalawat dan salam semoga senantiasa tercurahkan kepada

junjungan kita Nabi besar Nabi Muhammad SAW, beserta keluarga yang

senantiasa memberikan perjuangan untuk menegakkan islam dimuka bumi ini.

Dengan selesainya penulisan tugas akhir ini, perkenankanlah penulis

menyampaikan rangkaian terimakasih yang sedalam-dalamnya dan dengan

ketulusan hati kepada orang-orang yang telah berjasa dan senantiasa memberikan

bimbingan ilmu serta pengetahuan selama penulis menempu penndidikan di

Universitas Muhammadiyah Malang, diantaranya yakni :

1. Drs. Fauzan, M.Pd selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang

serta seluruh jajaran pembantu Rektor dan staf Rektor UMM.

2. Dr. Asep Nurjaman, M.Si. Selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu

Politik yang telah mengijinkan penulis untuk melaksanakan penelitian.

3. Hevi kurnia Hardini, S.IP, MA.Gov selaku Ketua Jurusan Ilmu

Pemerintahan yang telah memberikan dukungan dalam melakukan

penelitian.

4. Dr. Asep Nurjaman, M.Si selaku Dosen Pembimbing I yang telah

memberikan kesempatan waktu membimbing dan meluruskan pemikiran.

5. Dr. Vina Salviana DS. M.Si selaku Dosen pembimbing II yang telah

memberikan bimbingan serta masukan.

6. Bapak dan Ibu Dosen Jurusan Ilmu Pemerintahan yang telah menstranfer

ilmu kepada peneliti selama menjadi mahasiswa.

7. Buat semua teman-teman Ilmu Pemerintahan khususnya angkatan 2012

yang menjadi keluarga baru selama saya kuliah di UMM.

8. Buat semua pegawai Dinas Peternakan Kabupaten Sumenep yang ikut

serta melancarkan peneliti dalam mengambil data.

Selama menyusun tugas akhir ini penulis menyadari bahwa peneliti yang

telah dilakukan masih jauh dari kata sempurna, sehingga penulis membutuhkan

banyak kritik dan saran yang bertujuan untuk membangun sebuah perubahan.

Sekian dan terimakasih semoga karya tulis ini senantiasa memberikan banyak

manfaat.

LEMBAR PERSEMBAHAN

Dengan kerendahan hati saya M. Dafid Handiki mengucapkan terimakasih yang

setinggi-tingginya kepada:

Sang pecinta, ALLAH SWT, yang selalu memberikan nikmat berupa

kesehatan, kekuatan, taufiq dan hidayahnya dalam menjalani hidup di

dunia ini dengan penuh ketekunan, tawakkal serta kesabaran.

Buat ayah dan ibuku yang selalu menjadi penyemangat dan motivasi

hidupku untuk terus tumbuh menjadi orang yang dewasa.

Buat adikku yang menjadi acuan saya untuk menuntaskan pendidikan

sampai menjadi sarjana agar dia bangga memiliki kakak yang

pendidikannya tinggi.

Buat saudara-saudaraku yang saya cintai dan sayangi baik yang ada

dimalang, yang dalam hal ini tak pernah lelah memberikan dorongan

berupa motivasi dan yang telah banyak membantu baik dari bantuan

materiil sampai non materiil.

Seluruh dosen Fakultas Isip UMM, terima kasih atas seluruh ilmu yang

diberikan selama dibangku kuliah.

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ........................................................................................... i

LEMBAR PERSETUJUAN................................................................................ ii

LEMBAR PENGESAHAN ................................................................................ iii

LEMBAR PERNYATAAN ................................................................................ iv

KATA PENGANTAR ........................................................................................ v

HALAMAN MOTTO ......................................................................................... vi

PERSEMBAHAN ............................................................................................... viii

BERITA ACARA SEMINAR PROPOSAL ....................................................... ix

DAFTAR ISI ....................................................................................................... xi

DAFTAR TABEL ............................................................................................... xii

DAFTAR GAMBAR .......................................................................................... xiv

ABTRAKSI ......................................................................................................... xvi

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang .................................................................................. 1

B. Rumusan Masalah ............................................................................. 6

C. Tujuan Penelitian .............................................................................. 6

D. Manfaat Penelitian ............................................................................ 6

1. Manfaat Teoritis .......................................................................... 6

2. Manfaat Praktis ........................................................................... 7

E. Definisi Konsep Dan Oprasional ...................................................... 7

F. Metode Penelitian.............................................................................. 11

1. Jenis Penelitian ............................................................................ 11

2. Sumber Data ................................................................................ 11

3. Teknik Pengumpulan Data .......................................................... 12

4. Subjek Penelitian ......................................................................... 14

5. Lokasi Penelitian ......................................................................... 14

6. Analisis Data ............................................................................... 14

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Pengertian Kebijakan Publik ............................................................. 18

B. Kesejahteraan Masyarakat ................................................................ 23

C. Pengertian Otonomi Daerah .............................................................. 26

BAB III DESKRIPSI WILAYAH

A. Gambaran Umum ............................................................................... 31

1. Sejarah Kabupaten Sumenep....................................................... 31

2. Geografis Wilayah Kabupaten Sumenep .................................... 35

B. Profil Dinas Peternakan Kabupaten Sumenep .................................... 44

C. Visi Dan Misi Kabupaten Sumenep ................................................... 46

1. Visi .............................................................................................. 46

2. Misi ............................................................................................. 46

D. Sasaran yang di harapkan dalam mengembangkan petenakan

kabupaten sumenep............................................................................ 47

E. Arah Kebijakan ................................................................................... 48

F. Program dan Kegiatan ........................................................................ 49

BAB IV PENYAJIAN DAN ANALISA DATA

A. Kebijakan Dinas Peternakan Dalam Meningkatkan Kesejahteraan

Masyarakat peternak Di Kabupaten Sumenep .................................. 51

1. Fasilitasi Pelatihan Teknis Manajemen dan Keterampilan untuk

Masyarakat Peternak. ................................................................. 54

2. Fasilitasi Prasarana Usaha Bagi Pengembangan Peternakan ...... 60

3. Program Peningkatan Kesejahteraan Peternakan ........................ 62

4. Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit .................. 70

5. Program Peningkatan Penerapan Teknologi Peternakan ............ 72

B. Permasalahan yang dihadapi Dinas Peternakan Dalam

Meningkatkan Kesejahteraan Masyarakat peternak di Kabupaten

Sumenep ............................................................................................ 74

1. Kurang Berkembangnya Pola Peternakan secara Agribisnis ...... 74

2. Kurangnya Kepemilikan Modal Peternakan untuk Pengembangan

Usaha ........................................................................................... 75

BAB V PENUTUP

A. Kesimpulan ....................................................................................... 77

B. Saran .................................................................................................. 78

DAFTAR PUSTAKA

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 : populasi dan produksi peternakan ..................................................... 01

Tabel 4.1 : Penyusunan dan Pengkoordinasian ................................................... 59

Tabel 4.2 : Data Fasilitasi Prasarana Usaha ........................................................ 61

Tabel 4.3 : Rekapitulasi kegiatan IB, Kelahiran Hasil IB dan Kebuntingan ..... 64

Tabel 4.4 : daftar Peserta yang Mengikuti Pelatihan IB ..................................... 66

Tabel 4.5 : Sasaran Meningkatnya Populasi Ternak ........................................... 67

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 : komponen dalam analisis dan model interaktif ............................. 16

Gambar 3.1 : Peta Kabupaten Sumenep .............................................................. 37

Gambar 4.2 : cara insiminasi buatan ................................................................... 57

Gambar 4.3 : Program GBIB .............................................................................. 63

Gambar 4.4 : UPT. Laboratorium Kesehatan Hewan ......................................... 68

Gambar 4.5 : Ayam Buras Sehat ......................................................................... 70

DAFTAR PUSTAKA

Emzir, 2010, Metode Penelitiap Kualitatif, Analisis Data, Rajawali Press, Jakarta,

PT. Grafindo Persada.

Inu Kencana Syafiie, 2005, Pengantar Ilmu Pemerintahan, Bandung: PT Refika

Aditama

Isbandi Rukminto Adi, 2015, dalam bukunya “Kesejahteraan Sosial (Pekerja

Sosial, Pembangunan Sosial, dan Kajian pembangunan)” Depok : UI Press

Ismail nawawi. 2009, “public policy: analisis, stategi advokasi teori dan praktek,

surabaya: pmnn

Mardiasmo Dalam Salahudin, 2012, “Korupsi Demokrasi dan Pembangunan

Daerah”. Lembaga anti korupsi pro otonomi daerah Bima Dompu Sumbawa

(Lapindo Bidos) NTB

Nawawi, Hadari, 2003, Metode Penelitian Bidang Sosial, Yogyakarta, Gajah

Mada University Press.

Nawawi, Ismail, 2009, Public Policy: Analisis, Stategi Advokasi Teori Dan

Praktek, Surabaya, Pmn.

Undang-Undang nomor 23 Tahun 2014

http//:ditjennak.kemenenterian-pertanian.co.id diakses pada 30 November 2015

Http://Issuu.Com/Sumenepkab/Docs/Lakip_Kabupaten_Sumenep_2014