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Manual de Identidad GráficaSenado de la República

Octubre de 2008


Octubre de 2008

Informe de Actividades SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO

COMISIÓN DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES

INFORME DE ACTIVIDADES SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO COMISIÓN DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES Av. Paseo de la Reforma #135 Torre de Comisiones, piso 7, Of. 1 Col. Tabacalera, Deleg. Cuauhtémoc México, D. F. C. P. 06030 Tel. 5345 3000 ext. 3227 Email: [email protected] Lic. Javier Morales Gauzín Secretario Técnico Diego Domínguez Hernández / Gabriel Mares Cadena / Ricardo Romero Arellano Asesores www.senado.gob.mx

CONTENIDO

1. Presentación

2. Integrantes de la Comisión de Comunicaciones y Transportes

3. Cambios en la integración de la Comisión de Comunicaciones y Transportes

4. Asuntos turnados por la Mesa Directiva

4.1 Minutas 4.2 Iniciativas 4.3 Puntos de Acuerdo

5. Reuniones 5.1 Cuarta Reunión Ordinaria: 6 de noviembre de 2013 5.2 Quinta Reunión Ordinaria: 12 de febrero de 2014 5.3 Foro “Análisis sobre el proyecto de reformas y adiciones a la

Ley Reglamentaria del Servicio Ferroviario”, celebrado el 5 y 6 de marzo de 2014

5.4 Proceso de dictaminación de las leyes secundarias en materia de telecomunicaciones y radiodifusión

6. Reuniones de trabajo con funcionarios de la Administración Pública Federal

6.1 Dr. Carlos Almada López, Subsecretario de Transportes de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y Expertos sobre las Recomendaciones a la NOM-012-SCT-2-2008, celebrada el 5 de febrero de 2014

6.2 Mtro. Benito Neme Sastré, Director General de Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos (CAPUFE), celebrada el 7 de agosto de 2014

3

Con fundamento en la fracción XI del artículo 133 del Reglamento del Senado de República, en mi calidad de Presidente de la Comisión de Comunicaciones y Transportes, presento el Informe Anual de Actividades correspondiente al segundo año de ejercicio constitucional de la LXII Legislatura del Congreso de la Unión, que comprende el período entre el 1 de septiembre de 2013 y el 31 de agosto de 2014. Sin lugar a dudas, el trabajo de mayor trascendencia realizado por este cuerpo colegiado fue la configuración y el diseño del nuevo marco jurídico que regula actualmente al sector de las telecomunicaciones y la radiodifusión. En este sentido, la Comisión celebró diversas reuniones ordinarias y extraordinarias en las que fueron dictaminadas 20 iniciativas, 5 minutas y 22 puntos de acuerdo, mismas que fueron aprobadas. Se realizaron dos reuniones de trabajo con el Dr. Carlos Almada López, Subsecretario de Transportes de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y Expertos sobre las Recomendaciones a la NOM-012-SCT-2-2008, y con el Mtro. Benito Neme Sastré, Director General de Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos. De igual manera, se organizaron dos Foros públicos, denominados “Análisis sobre el proyecto de reforma y adiciones a la Ley Reglamentaria del Servicio Ferroviario” y “Proceso de dictaminación de las leyes secundarias en materia de telecomunicaciones y radiodifusión”. Es por ello que deseo agradecer y reconocer el trabajo de quienes conforman esta Comisión por impulsar un mejor régimen jurídico en materia de telecomunicaciones y radiodifusión, así como del sector de los transportes en el ámbito federal.

Sen. Javier Lozano Alarcón

Presidente de la Comisión de Comunicaciones y Transportes Senado de la República

LXII Legislatura

PRESENTACIÓN

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JUNTA DIRECTIVA

PRESIDENTE Sen. Javier Lozano Alarcón

SECRETARIA Sen. Claudia Artemiza

Pavlovich Arellano

SECRETARIA Sen. Iris Vianey

Mendoza Mendoza

SECRETARIO Sen. Marco Antonio

Blásquez Salinas

SECRETARIO Sen. Juan Gerardo

Flores Ramírez

INTEGRANTES

Sen. Mely Romero Celis

Sen. Ismael Hernández Deras

Sen. Omar Fayad Meneses

Sen. Raúl Aarón Pozos Lanz

Sen. Héctor Yunes Landa

Sen. Francisco García Cabeza de

Vaca

Sen. Ma. Del Pilar Ortega Martínez

Sen. Jorge Luis Lavalle Maury

Sen. Rabindranath Salazar Solorio

Sen. Fidel Demédicis Hidalgo

INTEGRACIÓN DE LA COMISIÓN

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Con fecha 21 de noviembre de 2013, el Pleno del Senado de la República aprobó en votación económica el Acuerdo mediante el cual modifica la integración de las Comisiones Ordinarias presentado por la Junta de Coordinación Política, por el cual el Senador Sen. Omar Fayad Meneses del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional fue nombrado integrante de la Comisión de Comunicaciones y Transportes en sustitución del Sen. Raúl Cervantes Andrade.

CAMBIOS EN LA INTEGRACIÓN DE LA COMISIÓN

Con fecha 13 de febrero de 2014, el Pleno del Senado de la República aprobó en votación económica el Acuerdo mediante el cual modifica la integración de Comisiones Ordinarias presentado por la Junta de Coordinación Política, por el cual la Sen. María del Pilar Ortega Martínez del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional fue nombrada integrante de la Comisión de Comunicaciones y Transportes en sustitución del Sen. Jorge Luis Preciado Rodríguez.

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Comisión de Comunicaciones y Transportes Tipo de Asuntos Turnados Total

Minutas 24

Iniciativas 49

Iniciativas LX 2

Iniciativas LXI 7

Iniciativas LXII 40

Puntos de Acuerdo LXII 65

Dictámenes primera lectura Pleno LXI 3

Relaciones Exteriores 7

Total 148

Comunicaciones Transportes

Minutas 4 20

Iniciativas 30 19

Iniciativas LX 2 --

Iniciativas LXI 5 2

Iniciativas LXII 23 17

Puntos de Acuerdo LXII 18 47

Dictámenes primera lectura Pleno LXI -- 3

Relaciones Exteriores -- 7

Total 52 96

ASUNTOS TURNADOS POR LA MESA DIRECTIVA 4

7

5.1 Cuarta Reunión Ordinaria: 6 de noviembre de 2013

Orden del día: a) Lista de asistencia y declaratoria de quórum. b) Aprobación del acta de la reunión de fecha 30 de mayo de 2013. c) Análisis, discusión y, en su caso, aprobación de los proyectos de dictamen

elaborados por el área técnica de la Comisión. d) Iniciativa con proyecto de decreto que reforma la Ley de Expropiación, la Ley

General de Bienes Nacionales y la Ley Agraria, para acelerar la ejecución del programa nacional de infraestructura, presentada por Senador Raúl Cervantes Andrade, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, el 4 de abril de 2013. Turnada a las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes y de Estudios Legislativos.

e) Asuntos generales. Lista de asistencia: Senadores: Javier Lozano Alarcón, Claudia Artemiza Pavlovich Arellano, Mely Romero Celis, Ismael Hernández Deras, Héctor Yunes Landa, Francisco García Cabeza de Vaca, Jorge Luis Lavalle Maury y Rabindranath Salazar Solorio. Aspectos relevantes de la reunión: Los Senadores integrantes presentes aprobación el Acta de la sesión del 30 de

octubre de 2013.

Se aprobaron los siguientes proyectos de dictamen elaborados por el área técnica de la Comisión:

REUNIONES

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5

5

Minutas LXII Legislatura

REUNIONES

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Iniciativas LXI Legislatura

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REUNIONES 5

5

Puntos de Acuerdo LXII Legislatura

REUNIONES

11


12

REUNIONES 5

5


REUNIONES

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Los Senadores discutieron el alcance y objetivos que se persigue en la Iniciativa con proyecto de decreto que reforma la Ley de Expropiación, la Ley General de Bienes Nacionales y la Ley Agraria, presentada por el Senador Raúl Cervantes Andrade, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, el 4 de abril de 2013.

La iniciativa plantea en su exposición de motivos 3 objetivos fundamentales: 1. Simplificar y transparentar el proceso expropiatorio. 2. Dar certeza jurídica a las comunidades que se vean afectadas por una

expropiación y a los proyectos de infraestructura nacional. 3. Armonizar la legislación en materia de expropiaciones.

La exposición de motivos de la iniciativa destaca que una de las principales causas por

la que el Ejecutivo Federal genera subejercicio presupuestal y se retrasa en la construcción de carreteras y autopistas, es el lento proceso para obtener la liberación de los derechos de vía, considerando que los afectados recurren a la justicia federal para combatir los decretos expropiatorios, por tal motivo la iniciativa plantean diversas modificaciones que permitan agilizar la liberación de los derechos de vía para carreteras y proyectos de infraestructura a que hacen referencia los artículos 27 y 28 constitucionales.

En virtud de la trascendencia de la propuesta, los Senadores integrantes de la Comisión acordaron que para poder profundizar en el análisis y enriquecer el dictamen resultaba necesario solicitar a la Mesa Directiva ampliar el turno para contar con la opinión de otras Comisiones.

Mediante oficio No. DGPL-1P2A.-5018 de fecha 26 de noviembre de 2013, la Mesa Directiva acordó modificar el turno de la Iniciativa presentada por el Senador Raúl Cervantes Andrade, para quedar en las Comisiones Unidas de Justica; de Comunicaciones y Transportes y de Estudios Legislativos, para su análisis y dictamen y en la Comisión de Reforma Agraria, para que emita opinión.

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REUNIONES 5

5.2 Quinta reunión Ordinaria: 12 de febrero de 2014 Orden del día: 1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum. 2. Aprobación del acta de la reunión de fecha 6 de noviembre de 2013. 3. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación de los proyectos de dictamen

elaborados por el área técnica de la Comisión. 4. Presentación del Programa Anual de Trabajo de la Comisión. 5. Asuntos generales. Lista de asistencia: Senadores: Javier Lozano Alarcón, Claudia Artemiza Pavlovich Arellano, Juan Gerardo Flores Ramírez, Omar Fayad Meneses, Mely Romero Celis, Ismael Hernández Deras, Raúl Aarón Pozos Lanz, Jorge Luis Lavalle Maury y Fidel Demédicis Hidalgo. Aspectos relevantes de la reunión: Los Senadores integrantes presentes aprobación el Acta de la sesión del 30 de

octubre de 2013.

Se aprobaron los siguientes proyectos de dictamen elaborados por el área técnica de la Comisión :

REUNIONES 5

Minutas LXII Legislatura

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REUNIONES 5

5


REUNIONES

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18

REUNIONES 5

5


REUNIONES

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REUNIONES 5

5


Fue presentado y aprobado el programa anual de trabajo de la Comisión, con el cual se establecen los compromisos del trabajo legislativo para concretar las reformas legales que impulsen el dinamismo de las telecomunicaciones y mejorar las condiciones para el desarrollo de las vías generales de comunicación en México.

La Comisión de Comunicaciones y Transportes enfocará su trabajo para que los servicios que se prestan en el ámbito de sus atribuciones se realicen en un contexto de mayor cobertura, calidad, competencia y contribuyan en el desarrollo económico, social y cultural del país.

REUNIONES

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5.3 Foro “Análisis sobre el proyecto de reforma y adiciones a la Ley Reglamentaria del Servicio Ferroviario”, celebrado el 5 y 6 de marzo de 2014.

La implementación del ferrocarril como medio de transporte ha sido un gran factor para el desarrollo del comercio a nivel mundial. Su importancia radica en que es un medio de transporte rápido, económico y su capacidad para transportar personas y carga representan beneficios al medio ambiente, a la competitividad y al crecimiento de las naciones. La Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes; de Estudios Legislativos, y de Comercio y Fomento Industrial realizaron un Foro de análisis con objeto de revisar el marco jurídico que regula a este sector y profundizar en las propuestas planteadas por la minuta recibida el 6 de febrero de 2014, enviada por la Cámara de Diputados. La minuta, propone que se permitan mayores inversiones privadas en la construcción de nuevas líneas, el ingreso de nuevos participantes y la licitación de nuevas rutas que incrementen la competencia, la calidad del servicio y la operación. La celebración de este Foro permitió conocer los diferentes puntos de vista y opiniones tanto de la autoridad federal, como de especialistas, concesionarios, expertos y usuarios del servicio ferroviario. La celebración de dicho evento permitió que Senadores identificaran áreas de oportunidad en las que se podría legislar con objeto de dinamizar el sector. Asimismo, fue discutido ampliamente la posibilidad de incrementar la inversión y participación de nuevas empresas, con objeto de contribuir en la transformación de un sistema de transporte más ágil, moderno y eficiente. Todo lo anterior, en beneficio de la comunicación entre las regiones de nuestro país, fortalecer los canales por los que se transportan insumos o productos y permitir que en el mediano plazo este medio de transporte sea una alternativa eficiente para el traslado de personas. El evento se realizó al siguiente orden de participaciones:

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REUNIONES 5

Miércoles 5 de marzo Autoridades Dr. Carlos Almada López, Subsecretario de Transporte Secretaría de Comunicaciones y Transportes

Dr. Jesús Ignacio Navarro Zermeño, Comisionado Comisión Federal de Competencia Económica

Lic. Eduardo Esteban Romero Fong, Coordinador General de Manifestaciones de Impacto Regulatorio Comisión Federal de Mejora Regulatoria Concesionarios Dr. José Guillermo Zozaya Délano, Presidente y Representante Ejecutivo Kansas City Southern

Mtro. Lorenzo Reyes Retana, Director General de Operación Ferromex

Lic. José Vicente Corta Fernández, Asesor Legal Asociación Mexicana de Ferrocarriles

Organismos Internacionales Stephen Perkins, Jefe de Investigación Foro Internacional del Transporte/OCDE Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos

Usuarios de carga Lic. Fernando Ramos Casas, Presidente Asociación Mexicana del Transporte Intermodal

Lic. Guillermo Dillon Montaña, Director General Cámara de la Industria de la Transformación de Nuevo León

Dr. Eduardo Javier Solís Sánchez, Presidente Asociación Mexicana de la Industria Automotriz

Lic. Felipe de Javier Peña Dueñas, Presidente Consejo Nacional para el Abasto de Granos y Oleaginosas, A.C:

Lic. Salvador Quesada S., Director General Cámara Nacional de la Industria del Hierro y del Acero

Lic. Alejandro Martínez Altamirano, Director de Administración y Finanzas José Cuervo Express

5 REUNIONES

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Jueves 6 de marzo Academia y especialistas Mtra. Verónica Baz, Directora General Centro de Investigación para el Desarrollo Dr. Jorge Fernández Ruiz, Instituto de Investigaciones Jurídicas Universidad Nacional Autónoma de México Ing. Jorge de la Madrid Virgen, Coordinador del Comité de Infraestructura del Transporte Colegio de Ingenieros Civiles de México Ing. Oscar Cruz Ruiz, Profesor de Politécnico en Ingeniería Civil Instituto Politécnico Nacional Ing. Enrique Salcedo Martínez, Presidente Asociación Mexicana de Ingeniería del Transporte Ing. Benito Martínez Guajardo, Presidente de la Asociación de Agentes Aduanales de Piedras Negras, A.C. Confederación de Asociaciones de Agentes Aduanales de la República Mexicana

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REUNIONES 5

5.4 Proceso de dictaminación de las leyes secundarias en materia de telecomunicaciones y radiodifusión

a) Con fecha 11 de junio de 2013, fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el

Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de los artículos 6º, 7º, 27, 28, 73, 78, 94 y 105 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de telecomunicaciones y competencia económica.

La fracción X del artículo TERCERO TRANSITORIO del citado decreto, estableció la

obligación del Congreso de la Unión de realizar las adecuaciones necesarias al marco jurídico y aprobar las leyes, reformas y adiciones correspondientes.

b) Con fecha 24 de marzo de 2014, el Senado de la República recibió del Titular del

Ejecutivo Federal, la Iniciativa con Proyecto de decreto por el que se expiden la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión y la Ley del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano; y se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones en materia de telecomunicaciones y radiodifusión. Fue turnada a las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes; Radio, Televisión y Cinematografía y Estudios Legislativos para su estudio y dictamen.

5 REUNIONES

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c) Las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes; Radio Televisión y

Cinematografía y Estudios Legislativos encargadas de la elaboración del dictamen para regular en forma convergente al sector de las telecomunicaciones y la radiodifusión, realizaron un estudio minucioso y exhaustivo de cada una de las 171 iniciativas presentadas por Senadores de los diferentes Grupos Parlamentarios, así como el proyecto enviado por el Ejecutivo Federal, con la finalidad de elaborar un solo documento que cumpliera con los principios de la reforma constitucional y se enriqueciera con las propuestas y las visiones de los diferentes grupos parlamentarios. De esta forma, se realizaron diversas reuniones de trabajo para aprobar en Comisiones Unidas el dictamen correspondiente:

Con fecha 31 de marzo de 2014, se realizó la presentación y aprobación de la

ruta de trabajo para el desahogo de los trabajos de dictaminación. Con fecha 22 de abril de 2014, se hizo entrega del anteproyecto de dictamen. Con fecha 2 de julio de 2014, presentación, discusión y votación del dictamen.

______ 1/ 1) Iniciativa presentada el 2 de diciembre de 2008, por el entonces Sen. Raúl Mejía González (PRI). 2) Iniciativa presentada el 8 de abril de 2010, por el entonces Sen. Gustavo Madero Muñoz (PAN). 3) Iniciativa presentada el 10 de marzo de 2011, por el entonces Sen. Ricardo Monreal Ávila (PT). 4) Iniciativa presentada el 11 de julio de 2012, por el entonces Sen. Fernando Castro Trenti (PRI). 5) Iniciativa presentada el 11 de diciembre de 2012, por la Sen. Iris Vianey Mendoza Mendoza (PRD). 6) Iniciativa presentada el 19 de febrero de 2013, por la Sen. María del Rocío Pineda Gochi (PRI). 7) Iniciativa presentada el 28 de febrero de 2013, presentada por Senadoras del GPPRI. 8) Iniciativa presentada el 3 de abril de 2013, por el Sen. Omar Fayad Meneses (PRI). 9) Iniciativa presentada el 30 de abril de 2013, por el Sen. Sofío Ramírez Hernández (PRD). 10) Iniciativa presentada el 3 de octubre de 2013, por la Sen. Claudia Pavlovich Arellano (PRI). 11) Iniciativa presentada el 28 de octubre de 2013, por Senadores de diferentes Grupos Parlamentarios. 12) Iniciativa presentada el 20 de noviembre de 2013, por Senadoras del GPPRI. 13) Iniciativa presentada el 18 de febrero de 2014, por el Sen. Ángel Benjamín Robles Montoya (PRD). 14) Iniciativa presentada el 20 de febrero de 2014, por la Sen. Marcela Guerra Castillo (PRI). 15) Iniciativa presentada el 19 de marzo de 2014, por Senadoras del GPPRI. 16) Iniciativa presentada el 10 de abril de 2014, por el Sen. Luis Sánchez Jiménez (PRD). 17) Iniciativa presentada el 7 de mayo de 2014, por Senadores del GPPRD.

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REUNIONES 5

d)Asimismo, del 2 al 4 de abril de 2014, las Comisiones Unidas Dictaminadoras realizaron el FORO denominado “Análisis sobre las leyes secundarias en materia de telecomunicaciones y radiodifusión”, en el que se escuchó la opinión de especialistas, académicos, investigadores, autoridades responsables, cámaras y asociaciones del sector, concesionarios, permisionarios y actores involucrados en el sector de las telecomunicaciones y la radiodifusión. Este ejercicio democrático, permitió a los legisladores profundizar en el análisis de los temas más importantes que conformarían los nuevos ordenamientos jurídicos, garantizando que el articulado sintetice las especificaciones suficientes para que la regulación de los sectores resulte eficiente y otorgue beneficios tangibles a los usuarios. Con el siguiente orden de intervenciones:

Panel 1 Miércoles 2 de abril, 17:00 hrs. Lic. Eduardo Ruiz Vega, CIRT Mtro. Víctor Gutiérrez Martínez, CANIETI Lic. José Antonio García Herrera, CANITEC Dr. Gabriel Székely, ANATEL Dr. Raúl Trejo Delarbre, IIS-UNAM Mtro. Ernesto Piedras, The CIU

Panel 2 Jueves 3 de abril, 9:00 hrs Bloque 1 Lic. Luis Mancera de Arrigunaga, Vicepresidente Jurídico Regulatorio, Televisa Lic. Joaquín Balcarcel, Vicepresidente Legal y Director Jurídico, Televisa Lic. Alejandro Cantú Jiménez, Director Jurídico, Telcel y América Móvil Lic. Javier Mondragón Alarcón, Director de Asuntos Jurídicos y Regulatorios, TELMEX

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Bloque 2 Lic. Francisco Borrego, Vicepresidente Jurídico, TV Azteca Ing. Miguel Calderón Lelo de Larrea, Vicepresidente Regulatorio, Telefónica

Movistar Ing. Ermilo Vázquez Lizarraga, Director de Interconexión y Regulación, Axtel de

México Lic. Cristina Ruiz de Velasco, Nextel de México Lic. Jesús Celorio, Director General Regulatorio, Iusacell

Bloque 3 Lic. Peter Bauer, Grupo MVS Lic. Efrén Huerta Rodríguez, Grupo Fórmula Lic. Raúl Sandoval Navarrete, Núcleo Radio Mil Comunicaciones Lic. Alejandro Valdés Alemon, Grupo ACIR Lic. Carlos Sesma Mauleón, Grupo Multimedios Lic. José Luis Alverdi González, Grupo Imagen Bloque 4 Lic. Enriqueta Cabrera Cuarón, Canal 11 C.P. Carlos Lara Sumano, IMER Mtro. Juan Octavio Pavón González, Red de Radiodifusoras y Televisoras

Educativas y Culturales Sr. Héctor Camero, AMARC

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REUNIONES 5

Bloque 5 Lic. Agustín Ramírez Ramírez, AMEDI Lic. Gerardo Soria Gutiérrez, IDET Ing. Ángel Martínez Chávez, AMIPCI Sr. Melquiades Rosas Blanco, Congreso Nacional de Comunicación Indígena Mtro. Francisco González Garza, A Favor de lo Mejor Panel 3. Viernes 4 de abril, 9:00 hrs. Bloque 1 Dra. Judith Mariscal Avilés, CIDE Dra. Clara Luz Álvarez, Observatel Mtro. Jorge Alberto Hidalgo Toledo, CONEICC Sr. Jesús Robles Maloof, Colectivo Internet Libre para Todos Lic. Luis Fernando García, Red por la Defensa de los Derechos Digitales Dr. Francisco Guerrero, Universidad Anáhuac

5 REUNIONES

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Bloque 2 Dra. María Elena Meneses, Asociación Mexicana de

Investigadores de la Comunicación Dr. José Fernández Santillán, ITESM‐CCM Lic. Jorge Islas, UNAM Sr. José Otero, Signals Telecom Consulting Sr. Luis Wertman Zaslav, Consejo Ciudadano de Seguridad

Pública Bloque 3 Sr. Luis Pardo Sáinz, AIR Sr. Juan Jung, AHCIET Sr. Leonardo Ramos, North American Broadcaster Association Lic. Francisco Campuzano Lamadrid, Asociación de

Radiodifusores Independientes de México Lic. Eduardo de la Parra, Asociación Mexicana de Productores

Independientes

Bloque 4 Lic. Hugo Pereznegrón Meza, Sociedad de Autores y

Compositores de México Lic. Susana Solís Esquinca, Red de Televisoras Públicas Ing. Francisco Hernández Juárez, Sindicato de Telefonistas de la

República Mexicana Lic. Gustavo Noé Ríos, SITATYR

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REUNIONES 5

e) Con fecha 4 de julio de 2014, durante el Tercer Periodo Extraordinario del Segundo

Año de Ejercicio de la LXII Legislatura, el Pleno del Senado de la República aprobó el proyecto de decreto por el que se expiden la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión y la Ley del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano; y se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones en materia de telecomunicaciones y radiodifusión. En ese sentido, el 8 de julio de 2014, la Cámara de Diputados durante los trabajos del mismo Periodo Extraordinario, aprobaron la minuta correspondiente a las leyes secundarias en materia de telecomunicaciones y radiodifusión.

f) Con fecha 14 de julio de 2014, se publicó en el Diario Oficial de la Federación, en su

edición vespertina, el DECRETO por el que se expiden la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión y la Ley del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano; y se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones en materia de telecomunicaciones y radiodifusión.

La aprobación de las nuevas leyes que regularán los sectores de telecomunicaciones y radiodifusión, representan el perfeccionamiento de las herramientas con las que se combatirán las prácticas monopólicas en estos sectores, se busca potenciar su dinamismo y promover la competencia efectiva. La creación de un nuevo regulador con autonomía constitucional tiene por objetivo garantizar la independencia de las decisiones y resolver las fallas de mercado que a lo largo del tiempo han representado costos elevados y calidad cuestionable en los servicios contratados por los usuarios. La expedición de una nueva legislación convergente implementará reglas novedosas y más equitativas para los actuales prestadores de servicios y se cumple con el objetivo constitucional de que más mexicanos accedan a las tecnológicas de la información y comunicación en términos de mayor cobertura, mejor calidad y a precios competitivos. Dentro de los cambios más representativos, a continuación se enlistan los principales beneficios que brindarán ahorros y servicios de mejor calidad a los usuarios:

5 REUNIONES

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A partir del 1 de enero de 2015, se elimina el cobro de larga distancia en telefonía

fija y móvil.

Los usuarios podrán acceder a cualquier contenido en internet y los prestadores del servicio deberán preservar la privacidad de los usuarios y se abstendrán de obstruir, interferir, inspeccionar, filtrar o discriminar contenidos, aplicaciones o servicios.

La nueva legislación facilita el ingreso de nuevas empresas en el sector de las telecomunicaciones y la competencia permitirá mayor diversidad de planes y tarifas en beneficio de los usuarios.

Será gratuita la consulta de saldo en el caso de servicios móviles de prepago, sin condicionamiento alguno.

Los usuarios de telefonía celular podrán cambiar de compañía sin perder el número y sin costo alguno.

Se establece un procedimiento ágil para desbloquear equipos celulares.

Se atenderá en forma expedita los reportes por robo o extravío de celulares.

Se bonificará o aplicará el descuento correspondiente por fallas en el servicio o cargos indebidos.

Quedan prohibidas las llamadas para promocionar servicios salvo que expresamente se autorice.

Las empresas que presten servicios de telecomunicaciones deberán respetar los parámetros de calidad contratados o establecidos por el Instituto.

Habrá acceso libre a Internet de banda ancha en escuelas, hospitales y edificios públicos.

Esta nueva Ley prohíbe todo tipo de discriminación en la prestación de los servicios públicos y propicia la igualdad de género.

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REUNIONES 5

Los servicios de telecomunicaciones y de radiodifusión serán más accesibles,

especialmente para las personas con alguna discapacidad.

Se protegerán los derechos de las audiencias con la finalidad de elevar la calidad de la programación y evitar la discriminación.

La multiprogramación, permitirá que la población se beneficie de la digitalización de las señales y tener acceso a una mayor oferta de contenidos. Asimismo, está en proceso la licitación de 2 nuevas cadenas de televisión nacional.

5 REUNIONES

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REUNIONES DE TRABAJO CON FUNCIONARIOS DE LA

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL

Con fundamento en el numeral IX del artículo 133 del Reglamento del Senado de República, la Comisión de Comunicaciones y Transportes realizó las siguientes reuniones de trabajos con la presencia de funcionarios públicos.

6.1 Dr. Carlos Almada López, Subsecretario de Transportes de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y Expertos sobre las Recomendaciones a la NOM-012-SCT-2-2008, celebrada el 5 de febrero de 2014. Orden del día: a) Lista de asistencia. b) Lectura del orden del día. c) Lectura y, en su caso, aprobación del acuerdo para normar el desahogo de la

reunión de trabajo entre la Comisión de Comunicaciones y Transportes y la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.

d) Presentación de las conclusiones sobre la NOM-012-SCT-2-2008. e) Sesión de preguntas y respuestas. f) Clausura.

Lista de asistencia: Senadores: Javier Lozano Alarcón, Claudia Artemiza Pavlovich Arellano, Juan Gerardo Flores Ramírez, Ismael Hernández Deras, Mely Romero Celis, Héctor Yunes Landa, Raúl Aarón Pozos Lanz, Francisco García Cabeza de Vaca y Jorge Luis Lavalle Maury. Aspectos relevantes de la reunión: El aspecto fundamental de la reunión versó sobre las recomendaciones de un

“Panel de Expertos”2 conformado para analizar el peso y dimensiones máximas con los que pueden circular los vehículos de autotransporte que transitan en las vías generales de comunicación de jurisdicción federal, con la finalidad de reducir los riesgos y evitar accidentes.

2/ El Panel fue conformado a partir del Acuerdo de Entendimiento suscrito el 2 de mayo del 2013 entre la SCT y las principales cámaras y asociaciones del Subsector del Autotransporte, para que, con base en los estudios e información existentes en materia de peso y dimensiones, emitiera opinión con relación a la Norma Oficial Mexicana NOM-012-SCT-2-2008.

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6

REUNIONES DE TRABAJO CON FUNCIONARIOS

DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL

6

Los Senadores se pronunciaron por el diseño de una política pública integral que

contribuya a elevar la seguridad en las carreteras, garantizar la conservación y el cumplimiento de especificaciones de la infraestructura y generar condiciones que eleven la competitividad del sector.

Las principales recomendaciones del Panel de Expertos fueron:

o En cuanto al peso bruto vehicular máximo, mantener la restricción vigente, según el tipo de camión, es decir, entre 66.5 toneladas para los fulles y 75.5 toneladas cuando éstos cumplan con las especificaciones técnicas correspondientes.

o Crear una instancia de seguimiento y un sistema de información de datos confiables, auditables y transparentes, que permitan disponer de elementos estadísticos para implementar una regulación específica que privilegie la seguridad y contribuya a la reducción de accidentes.

o Eliminar paulatinamente el transporte de mercancías y sustancias peligrosas altamente tóxicas y determinar la pertinencia de regular la circulación de fulles en zonas de alta densidad poblacional en horarios determinados.

o Establecer una regulación específica para fulles (permiso y placas especiales para su operación), actualizar la clasificación de carreteras y limitar la circulación de los fulles a caminos de mayores especificaciones.

o Emitir licencias especiales para los conductores de fulles, las cuales se obtendrían mediante un proceso de acreditación y certificación de experiencia.

o Mantener el límite máximo de velocidad de circulación en carreteras federales, que es de 80 kilómetros por hora para camiones de carga y de 95 kilómetros por hora para autobuses de pasaje y turismo, a través de gobernadores de velocidad obligatorios.

o Obligar el equipamiento de fulles con tecnología que abone a la seguridad.

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o Rediseñar el modelo de supervisión para la verificación de peso y dimensiones de vehículos con mecanismos electrónicos (básculas dinámicas), que garanticen el respeto a la norma y faciliten la aplicación de sanciones.

o Mejorar e incrementar el apoyo institucional para la renovación del parque vehicular.

o Actualizar y simplificar el marco jurídico aplicable al autotransporte.

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6.2 Mtro. Benito Neme Sastré, Director General de Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos (CAPUFE), celebrada el 7 de agosto de 2014.

Orden del día: a) Lista de asistencia. b) Lectura del orden del día. c) Reunión de trabajo con el Mtro. Benito Neme Sastré, Director General de

Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos (CAPUFE). d) Clausura.

Lista de asistencia:

Senadores: Javier Lozano Alarcón, Claudia Artemiza Pavlovich Arellano, Iris Vianey Mendoza Mendoza, Juan Gerardo Flores Ramírez, Ismael Hernández Deras, Mely Romero Celis, Francisco García Cabeza de Vaca, María del Pilar Ortega Martínez y Rabindranath Salazar Solorio.

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6.2 Mtro. Benito Neme Sastré, Director General de Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos (CAPUFE), celebrada el 7 de agosto de 2014.

Orden del día: a) Lista de asistencia. b) Lectura del orden del día. c) Reunión de trabajo con el Mtro. Benito Neme Sastré, Director General de

Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos (CAPUFE). d) Clausura.

Lista de asistencia: Senadores: Javier Lozano Alarcón, Claudia Artemiza Pavlovich Arellano, Iris Vianey Mendoza Mendoza, Juan Gerardo Flores Ramírez, Ismael Hernández Deras, Mely Romero Celis, Francisco García Cabeza de Vaca, María del Pilar Ortega Martínez y Rabindranath Salazar Solorio. Aspectos relevantes de la reunión: El titular de CAPUFE realizó una presentación general de la situación y las fallas

registradas el 1º de agosto de 2014, ocasionadas por el cambio de concesionario y la implementación del nuevo sistema de telepeaje IAVE, en donde TELEPEAJE DINÁMICO sustituyó a la empresa I+D México.

De igual manera, explicó que la descoordinación y la falta de acuerdos para concretar la interoperatividad entre la empresa saliente y la entrante ocasionaron la falla del sistema y a este respecto se inició una investigación para deslindar responsabilidades y aplicar las sanciones correspondientes.

La autoridad detalló que con motivo de la conclusión del contrato con la empresa I+D México, CAPUFE con suficiente antelación realizó una convocatoria de licitación priorizando tres aspectos: i) la implementación de tecnología de vanguardia para ofrecer un servicio más ágil y eficiente; i) garantizar la interoperatividad del sistema y, iii) reducir los costos para CAPUFE.

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A partir de lo anterior, explicó que el objetivo más ambicioso que persigue CAPUFE es que a partir del 30 de noviembre de 2014, cualquier TAG podrá ser utilizado en cualquier carretera de cuota operada por el Gobierno Federal y los concesionarios, de acuerdo con el siguiente cronograma: o Primera etapa: inicia el 11 de agosto de 2014, la tarjetas de TELEPEAJE

DINÁMICO y de I+D México podrán transitar por las carreteras que opera CAPUFE, así como la red urbana que opera el Grupo Ideal y OHL.

o Segunda etapa: el 30 de septiembre de 2014, se incluyen las autopistas operadas por el consorcio de PINFRA, quien opera el TAG VIAPASS, entre las que destacan la México-Toluca y se incluye el Circuito Exterior Mexiquense.

o Tercera etapa: a partir del 1° de noviembre de 2014, todos pueden transitar por toda la red de telepeaje con cualquier TAG y pueden cruzar por las diversas autopistas, de los diversos operadores.

El funcionario público detalló el proceso de licitación para la entrada del nuevo

operador, señalando que no existió ninguna inconformidad después del fallo, donde por ley, por ser una licitación con carácter internacional, tenían que dar un plazo de quince días, mismo plazo que se cumplió. Señaló que iniciaron los trabajos a partir de agosto del 2013 y concluyó con el acta de fallo el 30 de abril de 2014 y la firma del contrato.

Se discutió sobre la legalidad del proceso de licitación, el ahorro del Estado con la entrada del nuevo operador y sobre la relevancia de las recomendaciones realizadas por la Dra. Mónica María del Rosario Barrera Tapia, designada como observadora de la licitación número LA-009JOU001-T5-201 de CAPUFE sobre el nuevo proveedor del servicio IAVE, bajo la figura de testigo social por la Secretaría de la Función Pública, y quien advirtió que el proceso no se apegó a las disposiciones jurídicas e imparcialidad de los procedimientos de contratación.

Finalmente, tanto el Presidente como los demás integrantes de la Comisión advirtieron la importancia de evitar este tipo de caos como el ocurrido a principios del mes de agosto, así como la falta de información oportuna a los usuarios que tienen contratado el servicio, por lo que era responsabilidad de CAPUFE garantizar la interoperatividad del sistema y no dejar al libre acuerdo de voluntad de dos particulares un servicio público.

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INFORME DE ACTIVIDADES SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO


ESTE INFORME DE ACTIVIDADES SE TERMINÓ EN SEPTIEMBRE DE 2014 EN LA H. CÁMARA DE SENADORES

EL CUIDADO DE LA IMPRESIÓN ESTUVO A CARGO DE LA SECRETARÍA GENERAL DE ADMINISTRACIÓN

SU TIRAJE FUE DE 50 EJEMPLARES


Octubre de 2008


Octubre de 2008

Informe de Actividades SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO


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