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DEFINICIONES OPERACIONALES MINSA PPR Programa Presupuestal 068

Reduccin de la vulnerabilidad y atencin de emergencias por desastres

2016

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OFICINA GENERAL DE DEFENSA NACIONAL

DOCUMENTO TCNICO:

DEFINICIONES OPERACIONALES Y CRITERIOS DE PROGRAMACIN DEL PROGRAMA PRESUPUESTAL 068-SALUD 2016:

REDUCCIN DE LA VULNERABILIDAD Y ATENCIN DE

EMERGENCIAS POR DESASTRES

MINISTERIO DE SALUD



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INDICE

PRODUCTOS Y ACTIVIDADES

PAG

1. ESTUDIOS PARA LA ESTIMACION DEL RIESGO DE DESASTRES. 3000737

o DESARROLLO DE ESTUDIOS DE VULNERABILIDAD Y RIESGO EN SERVICIOS PUBLICOS. 5005570

2. SERVICIOS PUBLICOS SEGUROS ANTE EMERGENCIAS Y DESASTRES. 3000740

o SEGURIDAD ESTRUCTURAL DE SERVICIOS PUBLICOS. 5005584 o SEGURIDAD FISICO FUNCIONAL DE SERVICIOS PUBLICOS. 5005585

3. CAPACIDAD INSTALADA PARA LA PREPARACION Y RESPUESTA FRENTE A EMERGENCIAS Y DESASTRES. 3000734

o DESARROLLO DE LOS CENTROS Y ESPACIOS DE MONITOREO DE EMERGENCIAS Y DESASTRES. 5005612

o DESARROLLO DE SIMULACROS EN GESTION REACTIVA. 5005560 o ADMINISTRACION Y ALMACENAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA MOVIL PARA LA ASISTENCIA

FRENTE A EMERGENCIAS Y DESASTRES. 5005610 o IMPLEMENTACION DE BRIGADAS PARA LA ATENCION FRENTE A EMERGENCIAS Y DESASTRES.

5005561

4. POBLACION CON PRCTICAS SEGURAS PARA LA RESILIENCIA. 3000739 o ORGANIZACION Y ENTRENAMIENTO DE COMUNIDADES EN HABILIDADES FRENTE AL RIESGO DE

DESASTRES. 5005583

5. PERSONAS CON FORMACION Y CONOCIMIENTO EN GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES Y ADAPTACION AL CAMBIO CLIMATICO. 3000738

o FORMACION Y CAPACITACION EN MATERIA DE GESTION DE RIESGO DE DESASTRES Y ADAPTACION AL CAMBIO CLIMATICO. 5005580

6. ACCIONES COMUNES. 3000001

o ASISTENCIA TECNICA Y ACOMPAAMIENTO EN GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES. 5005609 o MONITOREO, SUPERVISION Y EVALUACION DE PRODUCTOS Y ACTIVIDADES EN GESTION DE RIESGO

DE DESASTRES. 5004279 o DESARROLLO DE INSTRUMENTOS ESTRATEGICOS PARA LA GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES.

5004280



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PROGRAMA PRESUPUESTAL:

Reduccin de la Vulnerabilidad y Atencin de Emergencias por Desastres

NORMAS:

1. Marco de accin de Hyogo para el 2005-2015, que establece dentro de sus prioridades de accin: Velar por que la reduccin de los riesgos de desastre constituya una prioridad nacional y local dotada de una slida base institucional de aplicacin, Identificar, evaluar y vigilar los riesgos de desastre y potenciar la alerta temprana, Utilizar los conocimientos, las innovaciones y la educacin para crear una cultura de seguridad y de resiliencia a todo nivel, Reducir los factores de riesgo subyacentes, Fortalecer la preparacin para casos de desastre a fin de asegurar una respuesta eficaz a todo nivel.

2. Plan Bicentenario al 2021, Objetivo Nacional: Estado Democrtico y descentralizado que funciona con eficiencia de servicios al servicio de la ciudadana y del desarrollo, y garantiza la seguridad ciudadana (Eje 3: Estado y Gobernabilidad, propuesto por el Centro Nacional de Planeamiento Estratgico CEPLAN.

3. Acuerdo Nacional, Poltica de Estado N32 Gestin del Riesgo de Desastres, que corresponde al Cuarto Objetivo: Estado eficiente, transparente y descentralizado ,con la finalidad de proteger la vida, la salud y la integridad de las personas; as como el patrimonio pblico y privado, promoviendo y velando por la ubicacin de la poblacin y sus equipamientos en las zonas de mayor seguridad, reduciendo las vulnerabilidades con equidad e inclusin, bajo un enfoque de procesos que comprenda la estimacin y reduccin del riesgo, la respuesta ante emergencias y desastres y la reconstruccin.

4. Ley N 29664 que crea el SINAGERD: Artculo 10, literal b, Proponer al Presidente de la Repblica la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, as como conducir, supervisar y fiscalizar el adecuado funcionamiento del SINAGERD.

5. D. S. 048-2011-PCM que reglamenta a la Ley N 29664: Artculo 21, tem 21.4, literal a, que vela por el cumplimiento de las polticas e instrumentos de la Gestin del riesgo de Desastres acotndose que como instrumentos de la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres estn comprendidos los programas presupuestales en el marco del presupuesto por resultados.

6. Decreto de Urgencia N 024-2010 Dictan medidas econmicas y financieras para la creacin del Programa Presupuestal Estratgico de Reduccin de la Vulnerabilidad y Atencin de Emergencias por Desastres en el Marco del Presupuesto por Resultados.

7. RM N 431-2014/MINSA que designan a los responsables tcnicos de los Programas presupuestales del Ministerio de Salud en el marco de la programacin y formulacin del presupuesto del Sector Publico en ao fiscal 2015, asignando a la Oficina General de Defensa Nacional la responsabilidad del programa presupuestal 104.

8. Directiva N 001-2015-EF-50.01 Directiva para los Programas Presupuestales en el marco de a Programacin y Formulacin del Presupuesto del Sector Pblico para el ao fiscal 2016.



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I. PRODUCTO:

ESTUDIOS PARA LA ESTIMACION DEL RIESGO DE DESASTRES. 3000737

Grupo poblacional que recibe el producto: - Gobierno Nacional: PCM, INDECI, CENEPRED, Ministerios, Universidades - Gobiernos Regionales y Locales con mayor exposicin a peligros de origen natural. - Poblacin con mayor exposicin a peligros de origen natural

Responsable del diseo del producto:

Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin del Riesgo de Desastres (CENEPRED)

Responsable de la entrega del producto:

- Instituto Geofsico del Per (IGP) - Instituto Geolgico Minero Metalrgico (INGEMMET) - Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa (SENAMHI) - Ministerio de Salud - Ministerio de Educacin - Ministerio de Agricultura y Riego - Ministerio del Ambiente - Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento - Universidades (UNI) - Ministerio de Defensa (Marina de Guerra del Per- DHN, CONIDA) - INDECI - Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin del Riesgo de Desastres (CENEPRED)

Instituto del Mar del Per (IMARPE) Identifique los niveles de Gobierno que entregan el producto completo: Gobierno nacional. Gobierno Regional

Indicador de Produccin fsica del producto: Estudio

Indicadores de desempeo del producto:

Porcentaje de Entidades con estudios para la estimacion del riesgo de desastres

MODELO OPERACIONAL DEL PRODUCTO

1. Definicin Operacional

El producto consiste en elaborar estudios de peligro, vulnerabilidad y riesgo en jurisdicciones territoriales de Gobiernos Locales con elevada exposicin a peligros de origen natural, servicios pblicos expuestos y estudios territoriales de riesgo en forma anual; el monitoreo continuo de los peligros evaluados y la investigacin aplicada de la gestin del riesgo de desastres con la finalidad de permitir la toma de decisiones.

Para ello se realizarn las siguientes actividades:

1. Generacin de informacin y monitoreo de peligro por sismo, fallas activas y tsunami. 2. Generacin de informacin y monitoreo de peligro por movimientos en masa. 3. Generacin de informacin y monitoreo de peligro volcnico 4. Generacin de informacin y monitoreo de peligros hidrometeorolgicos y climticos 5. Generacin de informacin y monitoreo del Fenmeno el nio. 6. Desarrollo de estudios de vulnerabilidad y riesgo en servicios pblicos 7. Desarrollo de estudios para establecer el riesgo a nivel territorial 8. Desarrollo de investigacin aplicada para la gestin del riesgo de desastres



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La informacin registrada y analizada permite la elaboracin de estudios conteniendo (mapas temticos, reportes y modelamiento de escenarios) los cuales son entregados a las Instituciones Pblicas mediante: Estudios completos dirigidos a la autoridad local o instituciones pblicas, presentadolo en formato fsico previa reunin tcnica de presentacin de resultados y Estudio Simplificado (ES) dirigido a la poblacin e instituciones locales previa realizacin de talleres de socializacin de resultados.

El Sector Salud, de acuerdo a la temtica sectorial es responsable de lo siguiente:

a) Estudios de Vulnerabilidad y riesgo en servicios pblicos, conjuntamente con Ministerio de

Educacin, Ministerio de Agricultura y Riego.

La entrega se realizar a las Instituciones Pblicas relacionadas a acciones de que operativizan la gestin del riesgo de desastres a nivel nacional.

2. Organizacin para la entrega del Producto

NIVEL NACIONAL

MINSA (OGDN):

o En base a los lineamientos tcnicos en el marco de la Poltica de Hospitales Seguros la

OGDN gestiona el desarrollo de los estudios de vulnerabilidad a nivel nacional.

o En base a los lineamientos tcnicos en el marco del anlisis de riesgo la OGDN gestiona el

desarrollo de los estudios de anlisis de riesgos a nivel nacional.

o Elaboracin de trminos de referencia y ejecucin de estudios de vulnerabilidad con

mtodos cuantitativos a los establecimientos de salud priorizados, de acuerdo a los

criterios de programacin a nivel de las regiones.

o Consolida los estudios de vulnerabilidad y de anlisis de riesgo en el mbito nacional.

IGSS

o Redes de Salud

o En base a los lineamientos tcnicos en el marco de la Poltica de Hospitales Seguros

gestiona el desarrollo de los estudios de vulnerabilidad en el mbito de su competencia.

o En base a los lineamientos tcnicos en el marco del anlisis de riesgo gestiona el

desarrollo de los estudios de anlisis de riesgos en el mbito de su competencia.

o Evaluacin de los establecimientos de salud con los instrumentos desarrollados segn la

categora correspondiente para aspectos estructurales, fsico-funcionales y funcionales-

organizativos (estudios de Vulnerabilidad cualitativos).

o Anlisis de los riesgos en salud en el mbito de su competencia.

o Consolida los estudios de vulnerabilidad y de anlisis de riesgo en el mbito de su

competencia y los remite al nivel regional que corresponde.

o Hospitales e Institutos

o Evaluacin del establecimiento de salud con los instrumentos desarrollados segn la


organizativos, (estudios de Vulnerabilidad cualitativos).

o Ejecucin de estudios de vulnerabilidad con mtodos cuantitativos.


NIVEL REGIONAL

o DIRESA/GERESA:





o Ejecucin de estudios de vulnerabilidad con mtodos cualitativos y cuantitativos a los

establecimientos de salud priorizados, de acuerdo a los criterios de programacin en el

mbito de su competencia.



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o Desarrollo de anlisis de los riesgos en salud en el mbito de su competencia.


competencia y los remite a la OGDN.

o Redes de Salud

















o Remite los estudios de vulnerabilidad y de anlisis de riesgo al nivel regional que

corresponde.

3. Criterios de Programacin

NIVEL NACIONAL MINSA (OGDN)

Su meta es la suma de la cantidad de:

Estudios de anlisis de riesgo nacional en salud referidos a las amenazas priorizadas.

Estudios de vulnerabilidad cuantitativos. IGSS

Redes


La meta es la cantidad de estudios cualitativos equivalente al 100% de establecimientos de salud de I-4 y I-3 y 10% de EESS I-1 y I-2.

Estudios de anlisis de riesgo: referido a la amenaza priorizada.

Hospitales e Institutos


Estudios de vulnerabilidad Cualitativo: Su meta es 01 estudio (ISH).

Estudios de vulnerabilidad Cuantitativos: segn proyeccin presupuestal. NIVEL REGIONAL

o DIRESA/GERESA


Estudios de anlisis de riesgo regional en salud referidos a las amenazas priorizadas.

Estudios de vulnerabilidad cuantitativos. o DIRESA/GERESA con EESS asignados.

Su meta es la suma de la cantidad de estudios de vulnerabilidad cualitativos, cuantitativos y estudios de anlisis de riesgo desarrollados en el ao.

Estudios de vulnerabilidad Cualitativo: Su meta es la cantidad de estudios cualitativos equivalente al 100% de establecimientos I-4 y I-3 y 10% de EESS I-1 y I-2.

Estudios de vulnerabilidad Cuantitativos: segn proyeccin presupuestal.

Estudios de anlisis de riesgo: referidos a las amenazas priorizadas.



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o Redes

La meta es la cantidad de estudios cualitativos equivalente al 100% de establecimientos de salud de I-4 y I-3 3 y 10% de EESS I-1 y I-2.


o Hospitales e Institutos (Unidad Ejecutora)


Estudios de vulnerabilidad Cuantitativos: segn proyeccin presupuestal

4. Mtodo de agregacin de actividades a producto:

Los documentos tcnicos elaborados en la actividad DESARROLLO DE ESTUDIOS DE VULNERABILIDAD Y RIESGO EN SERVICIOS PUBLICOS, son las que suman al producto como estudios.

5. Unidad de medida del producto: Estudio

6. Nombre del Indicador de desempeo del producto: Porcentaje de Entidades con estudios para la estimacion del riesgo de desastres

7. Definicin del Indicador: El indicador busca medir la cantidad de Estudios de vulnerabilidad realizados del total de estudios requeridos en los establecimientos de salud (Hospitales, Institutos, EESS I-4, I-3 y I-2) de una jurisdiccin territorial de salud determinada (DIRESAS/GERESAS, Red de Salud) en base a la aplicacin del ndice de seguridad Hospitalaria o el Formulario de Evaluacin de establecimientos de baja complejidad o anlisis de riesgos.

8. Mtodo de Clculo del indicador del producto:

N de Estudios de amenazas y vulnerabilidad realizados x 100 N de Estudios de amenzas y vulnerabilidad programados

ACTIVIDAD:

DESARROLLO DE ESTUDIOS DE VULNERABILIDAD Y RIESGO EN SERVICIOS PUBLICOS. 5005570

Niveles de Gobierno que ejecutan la actividad: Gobierno nacional y Gobierno Regional. MODELO OPERACIONAL DE LA ACTIVIDAD 1. Definicin Operacional

La intervencin est dirigida a la poblacin en riesgo (pacientes usuarios de los servicios de salud y personal de salud) por la Vulnerabilidad de los establecimientos de salud.

Consiste en la evaluacin de los aspectos estructurales, fsico-funcional y funcional-organizativa y de riesgos en general de los establecimientos de salud del sector por un equipo de ingenieros, arquitectos y profesionales de salud, cuya duracin promedio no excede del ejercicio presupuestal, utilizando metodologas cualitativas y cuantitativas validadas.

Adems se incorpora la caracterizacin del riesgo en relacin a las amenazas naturales/antrpicas y sus consecuencias en las enfermedades trazadoras derivadas de estas, las cuales proporcionan informacin sobre la probabilidad de que un establecimiento de salud contine funcionando en casos de desastre y permita realizar medidas correctivas o de rehabilitacin y monitorizar su progreso a nivel nacional.



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Para el anlisis de los aspectos estructurales, fsico-funcional y funcional-organizativo, los servicios entregados son los estudios bajo las siguientes metodologas.

Metodologas Cualitativas:

Son diseados para evaluar de manera rpida y sencilla un grupo de edificaciones diversas, y seleccionar aquellas que ameriten un anlisis ms detallado. Estos mtodos se utilizan principalmente para la evaluacin masiva de edificios con fines de evaluacin preliminar de la vulnerabilidad en casos de desastre, con nfasis en el riesgo ssmico, y sus resultados, fuera de lo necesario para realizar dicha seleccin, no pueden tomarse realmente como concluyentes en ningn caso particular, salvo que corroboren la seguridad de una edificacin. Se usan como instrumentos en esta metodologa: el ndice de seguridad hospitalaria/OPS, formularios de evaluacin de establecimientos de mediana y baja complejidad y otros instrumentos desarrollados por la OGDN/MINSA. Para hospitales, institutos y establecimientos de primer nivel con internamiento, priorizados, se requiere la participacin de ingeniero civil, arquitecto y profesional de salud. Para establecimientos de menor complejidad sin internamiento ser implementado por profesionales de la jurisdiccin con conocimiento del instrumento de manera autoevaluativa.

Metodologas Cuantitativas:

Sirven para profundizar en los resultados obtenidos de los mtodos cualitativos, especialmente en su aspecto estructural. Generalmente, los anlisis cuantitativos se realizan mediante modelaciones matemticas de la estructura. Para su realizacin es necesario contar con cierta informacin bsica como caractersticas de los materiales utilizados en la edificacin, caracterizacin del suelo donde se encuentra emplazada la estructura y planos estructurales principalmente.

Se usan como instrumento en esta metodologa la desarrollada por el Centro Peruano Japons de Investigaciones Ssmicas y Mitigacin de Desastres (CISMID)

Para el anlisis de los riesgos, los servicios entregados son los estudios desarrollado por metodologas aprobadas por la OGDN/MINSA para tal fin.

La OGDN en el marco de sus competencias brinda los lineamientos tcnicos en el marco de la Poltica de Hospitales Seguros en articulacin con las DIRESAs, GERESAs, Institutos, Hospitales y Redes ejecutoras.

Esta actividad se entrega a nivel nacional y regional, a la poblacin en riesgo frente a los peligros priorizados en el programa Presupuestal.

La actividad se implementar por profesionales de las Unidades de Gestin de Riesgos de Desastre (o las que haga sus veces) en los Hospitales, Institutos y Establecimientos del primer nivel.

2. Organizacin para la ejecucin de la actividad

NIVEL NACIONAL

MINSA (OGDN):

o En base a los lineamientos tcnicos en el marco de la Poltica de Hospitales Seguros la

OGDN gestiona el desarrollo de los estudios de vulnerabilidad a nivel nacional.

o En base a los lineamientos tcnicos en el marco del anlisis de riesgo la OGDN gestiona el

desarrollo de los estudios de anlisis de riesgos a nivel nacional.

o Elaboracin de trminos de referencia y ejecucin de estudios de vulnerabilidad con

mtodos cuantitativos a los establecimientos de salud priorizados, de acuerdo a los

criterios de programacin a nivel de las regiones.

o Consolida los estudios de vulnerabilidad y de anlisis de riesgo en el mbito nacional.

IGSS

o Redes de Salud



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organizativos, (estudios de Vulnerabilidad cualitativos).



NIVEL REGIONAL

o DIRESA/GERESA:





o Ejecucin de estudios de vulnerabilidad con mtodos cualitativos y cuantitativos a los

establecimientos de salud priorizados, de acuerdo a los criterios de programacin en el

mbito de su competencia.

o Desarrollo de anlisis de los riesgos en salud en el mbito de su competencia.


competencia y los remite a la OGDN.

o Redes de Salud

















o Remite los estudios de vulnerabilidad y de anlisis de riesgo al nivel regional que

corresponde.




Estudios de anlisis de riesgo nacional en salud referidos a las amenazas priorizadas.



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Estudios de vulnerabilidad cuantitativos. IGSS

Redes


La meta es la cantidad de estudios cualitativos equivalente al 100% de establecimientos de salud de I-4 y I-3 y 10% de EESS I-1 y I-2 (autoevaluaciones).





Estudios de vulnerabilidad Cuantitativos: segn proyeccin presupuestal. NIVEL REGIONAL

o DIRESA/GERESA


Estudios de anlisis de riesgo regional en salud referidos a las amenazas priorizadas.

Estudios de vulnerabilidad cuantitativos. o DIRESA/GERESA con EESS asignados.

Su meta es la suma de la cantidad de estudios de vulnerabilidad cualitativos, cuantitativos y estudios de anlisis de riesgo desarrollados en el ao.

Estudios de vulnerabilidad Cualitativo: Su meta es la cantidad de estudios cualitativos equivalente al 100% de establecimientos I-4 y I-3 y 10% de EESS I-1 y I-2. (autoevaluaciones)

Estudios de vulnerabilidad Cuantitativos: segn proyeccin presupuestal.

Estudios de anlisis de riesgo: referidos a las amenazas priorizadas.

o Redes

La meta es la cantidad de estudios cualitativos equivalente al 100% de establecimientos de salud de I-4 y I-3 3 y 10% de EESS I-1 y I-2.


o Hospitales e Institutos (Unidad Ejecutora)


Estudios de vulnerabilidad Cuantitativos: segn proyeccin presupuestal

Unidad de medida del indicador de produccin fsica: Documento tcnico. Fuente de Recoleccin de Datos: Informe de OGDN, Direcciones/Unidades de Defensa y Gestin de Riesgos (o las que haga sus veces) de las DIRESAS/GERESAS, Redes, Hospitales e Institutos. Registro Nacional de Establecimientos de Salud (RENAES)



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II. PRODUCTO:

SERVICIOS PUBLICOS SEGUROS ANTE EMERGENCIAS Y DESASTRES. 3000740

Grupo poblacional que recibe el producto: Poblacin Vulnerable ante el riesgo de Desastres. Personal de la salud Funcionarios de los diferentes niveles de gobierno, nacional, regionales y locales. Responsable del diseo del producto: MINISTERIO DE SALUD (Oficina General de Defensa Nacional)y Ministerio de Educacion. Responsable de la entrega del producto en el Sector Salud: Ministerio de Salud- Instituto de Gestin de Servicios de Salud (IGSS) DIRESAS/GERESAS/Redes/Hospitales e Institutos Identifique los niveles de Gobierno que entregan el producto completo: Gobierno nacional y Gobierno Regional.

Indicador de Produccin fsica del producto: Servicio Intervenido.

Indicador de desempeo del producto:

Porcentaje de servicios pblicos seguros ante el riesgo de desastres



Este producto est dirigido a la poblacin Vulnerable ante el riesgo de Desastres, docentes, personal de los IIEE, personal de salud, funcionarios de los diferentes niveles de gobierno, nacional, regionales y locales.

Consiste en el proceso a seguir para que los servicios esenciales: Instituciones Educativas, Establecimientos de salud y servicios de saneamiento puedan continuar funcionando despus de ocurrido un evento adverso, para lo cual es necesario realizar previamente el anlisis de la vulnerabilidad a travs de instrumentos tcnicos, el cual identifica las principales vulnerabilidades de la edificacin, a partir de la evaluacin de aspectos Estructurales, Fsico Funcionales y Organizativo-funcionales; y mejora en dichas intervenciones para aumentar la seguridad de los servicios brindados.

As mismo, se busca asegurar que la infraestructura y componentes arquitectnicos adecuados sirvan para enfrentar eventos adversos principalmente de origen natural, de tal manera que se prevenga o reduzcan los impactos negativos sobre los mismos.

Los bienes y servicios que se entregan en el producto son:

El Ministerio de Salud a travs de la Oficina General de Defensa Nacional brinda los lineamientos tcnicos para la articulacin con las DIRESAs, GERESAs, , Redes y Hospitales ejecutoras, las actividades a implementar estn relacionadas con la evaluacin de vulnerabilidades en sus componentes estructural, no estructural y funcional mediante el ndice de Seguridad Hospitalaria y el Formulario de evaluacin de establecimientos de mediana y baja complejidad, mantenimiento preventivo y correctivo de estructuras, no estructural y funcional de los servicios de salud, priorizando los establecimientos de mayor capacidad resolutiva, los establecimientos estratgicos, los establecimientos de fcil acceso, sus servicios crticos y servicios asistenciales.

La modalidad de entrega del producto:



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En el sector salud, la actividad est dirigida a la poblacin en riesgo (pacientes usuarios de los servicios de salud y personal de salud) por la vulnerabilidad de los establecimientos de salud.

Son las acciones dirigidas a reducir la vulnerabilidad Fsico Funcional y Estructural de los establecimientos de salud priorizando los servicios crticos y los considerados vitales para garantizar la atencin de salud durante las emergencias y desastres: servicios de emergencia, salas de operaciones, unidad de cuidados intensivos, central de esterilizacin, tpicos de urgencia, farmacia, laboratorio, casa de fuerza, subestaciones elctricas y el centro de operaciones de emergencia. Para esta actividad se toma en cuenta los resultados de la actividad de desarrollo de estudios de vulnerabilidad y riesgo en servicios pblicos.

Se entiende como intervencin a la ejecucin de obras y/o servicios que respondan al diagnstico del estudio de vulnerabilidad cualitativo y/o cuantitativo en los servicios crticos, los cuales estarn enmarcados en el Plan de Reduccin de Riesgos de la Institucin aprobados por la entidad.

Dichas acciones deben ser desarrolladas por Ingenieros, Arquitectos y personal con conocimientos en infraestructura o mediante la contratacin de consultoras o servicios de terceros para dicha actividad.

El MINSA en el marco de sus competencias brinda los lineamientos tcnicos y asistencia tcnica en articulacin con la DIRESAs, GERESAs, Redes, Hospitales e Institutos.


Las intervenciones se desarrollarn en las zonas de mayor incidencia y repercusin de los eventos adversos principalmente de origen natural en las 26 regiones del pas.


Nivel Nacional

MINSA (OGDN) o Promover la implementacin de medidas de reforzamiento estructural y fsico-funcional de los

servicios crticos y vitales de los establecimientos de salud a nivel nacional.

o Brindar lineamientos generales en relacin a la actividad.

IGSS o Promover la implementacin de medidas de reforzamiento estructural fsico-funcional de los

servicios crticos y vitales de los establecimientos de salud en el mbito de su competencia.

o Ejecutar intervenciones para la reduccin de la vulnerabilidad y mantenimiento del

componente estructural y fsico-funcional de los servicios crticos y vitales de los

establecimientos de salud (para las DIRESAS/GERESA con EESS asignados), de acuerdo a los

resultados de la actividad de desarrollo de estudios de vulnerabilidad y riesgo en servicios

pblicos.

Redes de Salud, Hospitales e Institutos (Unidades Ejecutoras) o Ejecutar intervenciones para la reduccin de la vulnerabilidad y mantenimiento del


establecimientos de salud en el mbito de su competencia, de acuerdo a los resultados de la

actividad de desarrollo de estudios de vulnerabilidad y riesgo en servicios pblicos.

NIVEL REGIONAL

DIRESAs/GERESAs/ (con EESS asignados) o Promover la implementacin de medidas de reforzamiento estructural y fsico-funcional de los

servicios crticos y vitales de los establecimientos de salud en el mbito de su competencia.



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establecimientos de salud (para las DIRESAS/GERESA con EESS asignados), de acuerdo a los

resultados de la actividad de desarrollo de estudios de vulnerabilidad y riesgo en servicios

pblicos.

Redes de Salud, Hospitales e Institutos (Unidades Ejecutoras) o Ejecutar intervenciones para la reduccin de la vulnerabilidad y mantenimiento del


establecimientos de salud en el mbito de su competencia, de acuerdo a los resultados de la

actividad de desarrollo de estudios de vulnerabilidad y riesgo en servicios pblicos.

NIVEL GOBIERNO LOCAL:

En el marco de la Ley Orgnica de Municipalidades, artculo 80, los Municipios podrn programar acciones que mejoren la seguridad estructural, no estructural y funcional de los EESS en el mbito de su competencia.


NIVEL NACIONAL

IGSS

Redes de Salud:

o La meta es la suma de la intervenciones estruturales y fsico-funcionales en el 100% de los EESS de

categora I-3 y I-4 segn estudio de vulnerabilidad recomiende intervenir, segn proyeccin

presupuestal.

Hospitales e Institutos:

o La meta es la suma de la intervenciones estruturales y fsico-funcional en los servicios crticos y

vitales en el 100% de Hospitales e Institutos. Las intervenciones se priorizan segn el resultado de

la actividad de desarrollo de estudios de vulnerabilidad y riesgo en servicios pblicos, segn

proyeccin presupuestal.

NIVEL REGIONAL:

DIRESAs/GERESAs/ con EESS asignado y Redes de Salud

o La meta es la suma de la intervenciones estruturales y fsico-funcional en los servicios crticos y en

el 100% de los EESS de categora I-3 y I-4 segn estudio de vulnerabilidad recomiende intervenir,

segn proyeccin presupuestal.


o La meta es la suma de la intervenciones estruturales y fsico-funcional en los servicios crticos y en

el 100% de Hospitales e Institutos. Las intervenciones se priorizan segn el resultado de la

actividad de desarrollo de estudios de vulnerabilidad y riesgo en servicios pblicos, segn

proyeccin presupuestal.

Fuente de Verificacin: Informe de los Centros de Prevencin y Control de Emergencias y Desastres / Oficinas de Defensa Nacional / Unidades de Gestin de Riesgos de Desastre a nivel OGDN, DIRESAS, y Redes, hospitales e institutos.



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Las metas del producto esta determinada por la suma de las metas fsicas de las actividades SEGURIDAD FISICA FUNCIONAL DE SERVICIOS PUBLICOS y SEGURIDAD ESTRUCTURAL DE SERVICIOS PUBLICOS.

5. Unidad de medida del producto: Servicio Intervenido.

6. Nombre del Indicador de desempeo del producto:


7. Definicin del Indicador:

Consiste en la relacin porcentual de los Servicios Pblicos priorizados (hospitales, institutos, EESS de I-2 a I-4) que son intervenidos y tienen un Indice de Seguridad del 70% en su evaluacin de Vulnerabilidades ante riesgo de desastres a nivel de Regiones.


N de Servicios Pblicos de priorizados que son intervenidos y logran un Indice de Seguridad de 70%; en su evaluacin de Vulnerabilidades. X 100

Nmero de N de Servicios Pblicos de priorizados (Hospitales, Institutos EESS de I-2 a I-4)

ACTIVIDAD:

SEGURIDAD ESTRUCTURAL DE SERVICIOS PUBLICOS. 5005584

Niveles de Gobierno que ejecutan la actividad: Gobierno nacional y Gobierno Regional. MODELO OPERACIONAL DE LA ACTIVIDAD


La actividad est dirigida a la poblacin en riesgo (pacientes usuarios de los servicios de salud y personal de salud) por la vulnerabilidad de los establecimientos de salud.

Son las acciones dirigidas a reducir la vulnerabilidad de los establecimientos de salud en su componente estructural (cimientos, columnas, muros, vigas y losas) priorizando los servicios crticos y los considerados vitales para garantizar la atencin de salud durante las emergencias y desastres: servicios de emergencia, salas de operaciones, unidad de cuidados intensivos, central de esterilizacin, tpicos de urgencia, farmacia, laboratorio, casa de fuerza, subestaciones elctricas y el centro de operaciones de emergencia. Para esta actividad se toma en cuenta los resultados de la actividad de desarrollo de estudios de vulnerabilidad y riesgo en servicios pblicos.

Se entiende como intervencin a la ejecucin de obras y/o servicios que respondan al diagnstico del estudio de vulnerabilidad cualitativo y/o cuantitativo en los servicios crticos, los cuales estarn enmarcados en el Plan de Reduccin de Riesgos de la Institucin aprobados por la entidad.

Dichas acciones deben ser desarrolladas por Ingenieros, Arquitectos y personal con conocimientos en infraestructura o mediante la contratacin de consultoras o servicios de terceros para dicha actividad.

El MINSA en el marco de sus competencias brinda los lineamientos tcnicos y asistencia tcnica en articulacin con la DIRESAs, GERESAs, Redes y Hospitales.




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o Promover la implementacin de medidas de reforzamiento estructural de los servicios crticos

y vitales de los establecimientos de salud a nivel nacional.

o Brindar lineamientos generales en relacin a la actividad.

IGSS

o Promover la implementacin de medidas de reforzamiento estructural de los servicios crticos

y vitales de los establecimientos de salud en el mbito de su competencia.


componente estructural de los servicios crticos y vitales de los establecimientos de salud (para

las DIRESAS/GERESA/ con EESS asignados), de acuerdo a los resultados de la actividad de

desarrollo de estudios de vulnerabilidad y riesgo en servicios pblicos.

Redes de Salud, Hospitales e Institutos (Unidades Ejecutoras)


componente estructural de los servicios crticos y vitales de los establecimientos de salud en el

mbito de su competencia, de acuerdo a los resultados de la actividad de desarrollo de

estudios de vulnerabilidad y riesgo en servicios pblicos.

NIVEL REGIONAL DIRESAs/GERESAs/ (con EESS asignados)

o Promover la implementacin de medidas de reforzamiento estructural de los servicios

crticos y vitales de los establecimientos de salud en el mbito de su competencia.


componente estructural de los servicios crticos y vitales de los establecimientos de salud (para

las DIRESAS/GERESA con EESS asignados), de acuerdo a los resultados de la actividad de

desarrollo de estudios de vulnerabilidad y riesgo en servicios pblicos.



componente estructural de los servicios crticos y vitales de los establecimientos de salud en el

mbito de su competencia, de acuerdo a los resultados de la actividad de desarrollo de

estudios de vulnerabilidad y riesgo en servicios pblicos.

3. Criterios de Programacin NIVEL NACIONAL

IGSS

Redes de Salud (Unidades Ejecutoras):

o La meta es una intervencin semestral en los EESS de categora I-3 y I-4 segn estudio de

vulnerabilidad recomiende intervenir, segn proyeccin presupuestal.

Hospitales e Institutos (Unidades Ejecutoras)

o La meta es una intervencin semestral en los servicios crticos y vitales. Las intervenciones se

priorizan segn el resultado de la actividad de desarrollo de estudios de vulnerabilidad y riesgo en

servicios pblicos, segn proyeccin presupuestal.



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NIVEL REGIONAL:

DIRESAs/GERESAs/ con EESS asignado y Redes de Salud (Unidades Ejecutoras):

o La meta es una intervencin semestral en los servicios crticos y vitales en los EESS de categora

I-3, I-4 y hospitales cuyo estudio de vulnerabilidad recomiende intervenir, segn proyeccin

presupuestal.

Hospitales Regionales e Institutos (Unidades Ejecutoras)

o La meta es una intervencin semestral en los servicios crticos y vitales. Las intervenciones se

priorizan segn el resultado de la actividad de desarrollo de estudios de vulnerabilidad y riesgo en

servicios pblicos, segn proyeccin presupuestal

Unidad de medida del indicador de produccin fsica: Intervencin

Fuente de Recoleccin de Datos: Informe de OGDN, Unidades de Gestin de Riesgos (o las que haga sus veces) de las DIRESAS/GERESAS, redes, Hospitales e Institutos. Registro Nacional de Establecimientos de Salud (RENAES)

ACTIVIDAD:

SEGURIDAD FISICO FUNCIONAL DE SERVICIOS PUBLICOS. 5005585

Niveles de Gobierno que ejecutan la actividad: Gobierno nacional, Gobierno Regional y Gob. Local. MODELO OPERACIONAL DE LA ACTIVIDAD

1. Definicin operacional

La actividad est dirigida poblacin en riesgo (pacientes usuarios de los servicios de salud y personal de salud) por la vulnerabilidad de los establecimientos de salud.

Son las acciones dirigidas a reducir la vulnerabilidad de los establecimientos de salud en su componente fsico-funcional (elementos arquitectnicos, instalaciones, equipos y mobiliarios, etc) priorizando servicios crticos y los considerados vitales para garantizar la atencin de salud durante las emergencias y desastres: servicios de emergencia, salas de operaciones, unidad de cuidados intensivos, central de esterilizacin, tpicos de urgencia, farmacia, laboratorio, casa de fuerza, subestaciones elctricas y el centro de operaciones de emergencia. Para esta actividad se toma en cuenta los resultados de la actividad de desarrollo de estudios de vulnerabilidad y riesgo en servicios pblicos.

Dichas acciones deben ser desarrolladas por un equipo multidisciplinario integrado por arquitectos e ingenieros (sanitario, mecnico, elctrico y biomdico) o mediante la contratacin de consultoras o servicios de terceros para dicha actividad.

Considerando los resultados del estudio de vulnerabilidad cualitativo se incluyen dentro de esta actividad las intervenciones en:

o Sujecin y proteccin de los equipos biomdicos y mobiliario mdico, priorizando los servicios de

emergencia, salas de operaciones, unidad de cuidados intensivos, central de esterilizacin, tpicos de urgencia, farmacia, laboratorio, casa de fuerza, subestaciones elctricas y el centro de operaciones de emergencia.

o Instalacin y/o mantenimiento del sistema elctrico: fuente alternativa de energa elctrica, principalmente.

o Instalacin y/o mantenimiento del sistema de distribucin y almacenamiento de gases medicinales en condiciones seguras.

o Instalacin y/o mantenimiento de sistema contraincendios.

o Instalacin y/o mantenimiento del sistema de telecomunicaciones que incluye: sistemas de comunicacin y sistema alterno operativo y protegido, principalmente.



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o Instalacin y/o mantenimiento de sistema de aprovisionamiento de agua, que incluye el sistema de almacenamiento de agua de reserva permanente y protegido, principalmente.

o Instalacin y/o mantenimiento del depsito de combustible.

o Medidas correctivas para la evacuacin de aguas servidas.

o Instalacin y/o mantenimiento del sistema de drenaje pluvial.

o Instalacin y/o mantenimiento del sistema de calefaccin, ventilacin, aire acondicionado y/o agua caliente en reas crticas.

o Instalacin y mantenimiento de las seales de seguridad en reas de circulacin externa e interna y vas de acceso.

o Medidas para la seguridad de escaleras, rampas, puertas, ventanas, techos y cubiertas de establecimiento de salud.

El MINSA en el marco de sus competencias brinda los lineamientos tcnicos y asistencia tcnica en articulacin con las DIRESAs, GERESAs, Redes y Hospitales.

Esta actividad se entrega a nivel nacional y regional, a la poblacin en riesgo frente a los peligros priorizados en el Programa Presupuestal 068.

2. Organizacin para la ejecucin de la actividad NIVEL NACIONAL

MINSA (OGDN)

o Promover la implementacin de medidas de mejoramiento fsico-funcional de los servicios crticos y

vitales de los establecimientos de salud a nivel nacional.

o Asistencia tcnica en la implementacin de la actividad en los establecimientos a nivel nacional.

o Seguimiento y monitoreo de las acciones de mejoramiento fsico-funcional en los establecimientos a

nivel nacional.

NIVEL REGIONAL

DIRESAs/GERESAs

o Promover la implementacin de medidas de mejoramiento fsico-funcional de los servicios crticos y

vitales de los establecimientos de salud en el mbito de su competencia.

o Asistencia tcnica en la implementacin de la actividad en los establecimientos en el mbito de su

competencia.

o Seguimiento y monitoreo de las acciones de mejoramiento fsico-funcional en los establecimientos en

el mbito de su competencia.

o Ejecutar intervenciones para la reduccin de la vulnerabilidad y mantenimiento del componente fsico-

funcional de los servicios crticos y vitales de los establecimientos de salud (para las

DIRESAS/GERESA/ con EESS asignados), de acuerdo a los resultados de la actividad de desarrollo

de estudios de vulnerabilidad y riesgo en servicios pblicos.


o Ejecutar intervenciones para la reduccin de la vulnerabilidad y mantenimiento del componente fsico-

funcional de los servicios crticos y vitales de los establecimientos de salud en el mbito de su

competencia, de acuerdo a los resultados de la actividad de desarrollo de estudios de vulnerabilidad

y riesgo en servicios pblicos.

o Asistencia tcnica en la implementacin de la actividad (redes).



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Nivel Nacional, Pliego IGSS:

Redes de Salud (Unidades Ejecutoras):

La meta es una intervencin trimestral recomendadas en el componente fsico-funcional (no

estructural) del estudio de vulnerabilidad cualitativo, al 100% de los EESS de categora II-2, II-1, II-E y

I-4, priorizando los servicios crticos y vitales. El 20% es establecido segn metodologa de

priorizacin de la OGDN.

Hospitales Regionales (Unidades Ejecutoras)


estructural) del estudio de vulnerabilidad cualitativo en los servicios crticos y vitales. El 20% es

establecido segn metodologa de priorizacin de la OGDN.

NIVEL REGIONAL

DIRESAs/GERESAs/ con EESS asignado y Redes de Salud (Unidades Ejecutoras):


estructural) del estudio de vulnerabilidad cualitativo, al 100% de los EESS de categora II-2, II-1, II-E y

I-4, priorizando los servicios crticos y vitales. El 20% es establecido segn metodologa de

priorizacin de la OGDN.

Hospitales Regionales (Unidades Ejecutoras)


estructural) del estudio de vulnerabilidad cualitativo en los servicios crticos y vitales. El 20% es

establecido segn metodologa de priorizacin de la OGDN.

Unidad de medida del indicador de produccin fsica: Intervencin

Fuente de Recoleccin de Datos: Informe de OGDN, Unidades de Gestin de Riesgos (o las que haga

sus veces) de las DIRESAS/GERESAS, Redes y Hospitales. Registro Nacional de Establecimientos de Salud (RENAES).



2016

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III. PRODUCTO: CAPACIDAD INSTALADA PARA LA PREPARACION Y RESPUESTA FRENTE A EMERGENCIAS Y

DESASTRES. 3000734

Grupo poblacional que recibe el producto: Entidades Pblicas del Gobierno Nacional, Regional y Local Autoridades y Funcionarios del Gobierno Regional y Local Poblacin en riesgo a ser damnificada y afectada por emergencias y desastres Responsable del diseo del producto: Instituto Nacional de Defensa Civil Responsable de la entrega del producto: Instituto Nacional de Defensa Civil Ministerio de Educacin Ministerio de Salud Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento Ministerio de Defensa Ministerio de Agricultura y Riego Gobiernos Regionales Gobiernos Locales

Identifique los niveles de Gobierno que entregan el producto completo: Gobierno nacional, Gobierno Regional y Gobierno Local

Indicador de Produccin fsica del producto: Capacidad Instalada.

Indicador de desempeo del producto:

Porcentaje de entidades con capacidad instalada para la preparacin y respuesta frente a emergencias y desastres.



Consiste en implementar la capacidad instalada para la preparacin y respuesta frente a emergencias y desastres a travs del desarrollo de centros y espacios de monitoreo, realizacin de simulacros, kits de bienes de ayuda humanitaria, agrcolas y pecuarios, pedaggicos, infraestructura mvil (mdulos temporales de vivienda, hospitales de campaa, kit de infraestructura educativa), y la implementacin de brigadas para la atencin de la emergencia.

Para ello se realizarn las siguientes actividades:

1. Administracin y almacenamiento de kits para la asistencia frente a emergencias y desastres 2. Administracin y almacenamiento de infraestructura mvil para la asistencia frente a emergencias y

desastres 3. Desarrollo de los centros y espacios de monitoreo de emergencias y desastres 4. Desarrollo de simulacros en gestin reactiva 5. Implementacin de brigadas para la atencin frente a emergencias y desastres

La modalidad de entrega de los centros de monitoreo y simulacros se realizar en base a reportes; en las acciones para la capacidad de respuesta, la administracin de infraestructura mvil y kits de emergencia se realizar previa evaluacin de daos y anlisis de necesidades y para la implementacin de brigadas mediante la organizacin, equipamiento, instruccin y entrenamiento de brigadas operativas en los diferentes niveles de gobierno y de acuerdo a las competencias de cada entidad.



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Nivel Nacional

MINSA (OGDN) o Formulacin y aprobacin de documentos tcnicos, gua para la implementacin y

programacin del producto.

o Adquisicin de mdulos prefabricados y equipamiento de la oferta complementaria, Centro de

Operaciones y monitoreo de Emergencias y Desastres, Hospitales de campaa, puesto medico

de avanzada y brigadas de salud.

IGSS o Promover la implementacin de medidas de las actividades del producto en el mbito de su

competencia.

o Ejecutar el desarrollo de simulacros en gestin reactiva

Redes de Salud, Hospitales e Institutos (Unidades Ejecutoras) o Ejecutar las cuatro actividades correspondientes a este producto.

o Programacion de las metas en coordinacin con los establecimientos de su jurisdiccin.

o Asistencia Tcnica a nivel local en la implementacin del producto en el marco de documentos

tcnicos aprobados.

o La organizacin incluye el fortalecimiento de capacidades, mdulos prefabricados y

equipamiento de la oferta complementaria, expansin asistencial, hospitales de campaa,

puesto medico de avanzada y brigadas de salud.

NIVEL REGIONAL

DIRESAs/GERESAs/ (con EESS asignados) o Promover la implementacin de medidas de las actividades del producto en el mbito de su

competencia.


o Asistencia Tcnica a nivel de redes, hospitales e institutos en la implementacin del producto

en el marco de documentos tcnicos aprobados.




Redes de Salud, Hospitales e Institutos (Unidades Ejecutoras) o Ejecutar las cuatro actividades correspondientes a este producto.


o Asistencia Tcnica a nivel local en la implementacin del producto en el marco de documentos

tcnicos aprobados.







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MINSA- OGDN:

Su meta es la suma

Administracin y almacenamiento de infraestructura mvil para la asistencia frente a emergencias y desastres (A)

Desarrollo de los centros y espacios de monitoreo de emergencias y desastres (B)

Desarrollo de simulacros en gestin reactiva (C)

Implementacin de brigadas para la atencin frente a emergencias y desastres (D) DIRESAs/GERESAs:

Su meta es la suma de las atenciones de dos actividades: Oferta complementaria organizada frente

a emergencias y desastres y Atencin de salud y movilizacin por brigadas frente a emergencias y

desastres.

Redes de Salud Salud y Hospitales Nacionales (Unidades Ejecutoras) :

Su meta es la suma de las atenciones de dos actividades: Oferta complementaria organizada frente

a emergencias y desastres y Atencin de salud y movilizacin por brigadas frente a emergencias y

desastres.

Fuente de Verificacin: Informe de los Centros de Prevencin y Control de Emergencias y Desastres / Oficinas de Defensa Nacional / Unidades de Gestin de Riesgos de Desastre a nivel OGDN, DIRESAS, y Redes, hospitales e institutos.


5. Unidad de medida del producto: Servicio Intervenido.

6. Nombre del Indicador de desempeo del producto:


7. Definicin del Indicador:

Consiste en la relacin porcentual de los Servicios Pblicos de alta concentracin poblacional (hospitales e institutos) que son intervenidos y tienen una variacin positiva del 5% anual o bianual en su evaluacin de Vulnerabilidades ante riesgo de desastres a nivel de Regiones.


N de Servicios Pblicos de alta concentracin poblacional (hospitales e institutos) que son intervenidos y tienen una variacin positiva de 0.5% en su evaluacin de Vulnerabilidades. X 100

Nmero de N de Servicios Pblicos de alta concentracin poblacional (Hospitales e Institutos)

ACTIVIDAD DESARROLLO DE LOS CENTROS Y ESPACIOS DE MONITOREO DE EMERGENCIAS Y DESASTRES. 5005612

Niveles de Gobierno que ejecutan la actividad: Gobierno nacional y Gobierno Regional.



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NORMAS:

1. D. S. 048-2011-PCM que reglamenta a la Ley N 29664: Artculo 30, que establece los subprocesos de la Preparacin, articulo 34, que establece los subprocesos de la Rehabilitacin, artculos 50, 51, 52 y 53 que establece los mecanismos de funcionamiento de los Centros de operaciones de emergencia. 2. RM N 984-2004/MINSA, que aprueba la organizacin y funcionamiento del Centro de Operaciones de Emergencia del sector Salud. 3. RM N 517-2004/MINSA, que aprueba la declaratoria de Alertas en situaciones de Emergencia y desastres. 4. RM N 059-2015-PCM, que aprueba Lienamientos para la organizacin y funcionamiento de los Centros de Operaciones de Emergencia COE

Modelo Operacional de la Actividad


La intervencin est dirigida a la poblacin en riesgo de desastres.

La actividad consiste en la implementacin del COE Sectorial en la OGDN/MINSA y los Espacios de Monitoreo de Emergencias y Desastres del Sector Salud en las DIRESAS/GERESAS, Redes, Hospitales e Institutos. Es la instancia que centraliza la informacin sobre daos y riesgos a la salud de la poblacin y a los servicios de salud, los procesa y analiza, para la toma decisiones y direccin de las operaciones para el control y atencin de las emergencias y desastres y permite la continuidad operativa del Sector Salud durante la ocurrencia de emergencias y desastres. Dicha instancia debe estar permanentemente activada para monitorizar y actuar oportunamente en la atencin de emergencias, incrementar su actividad y necesidad de recursos humanos en la medida que las emergencias se presenten y lo demanden. Debern cumplir con las siguientes condiciones mnimas, para considerarse operativos:

- El COE de la OGDN/MINSA y los Espacios de Monitoreo de Emergencias y Desastres del Sector Salud

en las DIRESAs/GERESAs

Criterios de Operacin: 1. Funcionamiento permanente para la vigilancia, monitoreo y seguimiento de peligros y

emergencias (24 horas del da los 365 das del ao).

2. Emite reportes e informes, incluyendo los reportes semanales durante alertas amarilla y roja y los

informes tcnicos mensuales con anlisis de amenazas, vulnerabilidades, riesgos y daos, entre

otros.

Criterios de Implementacin: 1. Personal capacitado en monitoreo y procesamiento de informacin

2. Tiene implementado las reas funcionales que les permita, intercambio de informacin sectorial

entre COES, COER Y COEL.

3. Cuenta con ambiente de recursos movilizables para el mbito regional (centros de acopio).

4. Participa en las pruebas de enlace y comunicaciones, con COES, COER Y COEL

5. Bienes de capital como mobiliario, computadoras, plotters, impresoras, equipo multimedia, radios

y otros equipos de comunicacin (sistemas HF y VHF).

6. Respecto a los servicios necesarios sern: alquiler del local, seguridad, limpieza, licencia para

operacin de equipos HF; as como servicios bsicos (luz, agua, telfono, cable y telefona celular,

satelital entre otras).

7. Software para PC: sistema operativo, suite de ofimtica, antivirus, sistemas de informacin

geogrfica y otros para procesamiento de informacin.

Los Espacios de Monitoreo de Emergencias y Desastres del Sector Salud en las Redes, Hospitales e Institutos



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Criterios de Operacin: 1. Funcionamiento permanente para la vigilancia, monitoreo y seguimiento de peligros y

emergencias. En el horario administrativo con mecanismos de activacin ante una emergencia o

desastre ocurrido fuera del horario habitual.

2. Emite reportes e informes, incluyendo los reportes semanales durante alertas amarilla y roja y los

informes tcnicos mensuales con anlisis de amenazas, vulnerabilidades, riesgos y daos, entre

otros.

Criterios de Implementacin: 1. Personal capacitado en monitoreo y procesamiento de informacin

2. Tiene implementado las reas funcionales que les permita, intercambio de informacin sectorial

entre COES, COER Y COEL.

3. Cuenta con ambiente de recursos movilizables para el mbito correspondiente (centros de

acopio).

4. Participa en las pruebas de enlace y comunicaciones, con COES, COER Y COEL

5. Bienes de capital como mobiliario, computadoras, plotters, impresoras, equipo multimedia, radios

y otros equipos de comunicacin (sistemas HF y VHF).

6. Respecto a los servicios necesarios sern: alquiler del local, seguridad, limpieza, licencia para

operacin de equipos HF; as como servicios bsicos (luz, agua, telfono, cable y telefona celular,

satelital entre otras).

7. Software para PC: sistema operativo, suite de ofimtica, antivirus, sistemas de informacin

geogrfica y otros para procesamiento de informacin.


La actividad se implementara por profesionales capacitados de la Oficina General de Defensa Nacional, Unidades de Gestin de Riesgos de Desastre o las que haga sus veces.

2. Organizacin para la ejecucin de la actividad o NIVEL NACIONAL

MINSA/OGDN:

Operatividad permanente del COE Salud.

Desarrollo de los contenidos de las actividades y la metodologa de su ejecucin.

Promover la implementacin y brindar asistencia tcnica en la implementacin de la actividad.

Reportes mensuales del procesamiento y anlisis de informacin permanente.

Implementacin de la Sala de Crisis.

IGSS Redes de Salud:

Operatividad segn horario de los Espacios de Monitoreo de Emergencias y Desastres del Sector Salud.

Implementa los contenidos de las actividades y la metodologa de su ejecucin.



Hospital e Institutos (Unidades Ejecutoras):



Reportesmensuales del procesamiento y anlisis de informacin permanente.




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o NIVEL REGIONAL

DIRESAs/GERESAs:

Operatividad permanente de los Espacios de Monitoreo de Emergencias y Desastres del Sector Salud.


Promover la implementacin y brindar asistencia tcnica en la implementacin de la actividad a

redes de salud, hospitales e institutos en el mbito de su competencia.



Redes de Salud:





Hospital e Institutos:






MINSA-OGDN, IGSS, DIRESAs, GERESAs, Redes, Institutos y Hospitales (UE): Su meta es un reporte mensual segn la estructura establecida por la OGDN. Unidad de medida del indicador de produccin fsica: Reporte

Fuente de Recoleccin de Datos: Informe de los Centros de Prevencin y Control de Emergencias y Desastres / Oficinas de Defensa Nacional / Unidades de Gestin de Riesgos de Desastre a nivel OGDN, DIRESAS, Redes, Hospitales e Institutos.



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ACTIVIDAD

DESARROLLO DE SIMULACROS EN GESTION REACTIVA. 5005560

Niveles de Gobierno que ejecutan la actividad: Gobierno Nacional, Gobierno Regional y Gobierno Local.

NORMAS:

1. D. S. 048-2011-PCM que reglamenta a la Ley N 29664: Artculo 30, que establece los subprocesos de la Preparacin, articulo 34, que establece los subprocesos de la Rehabilitacin.

2. RM N 040-2013-PCM, que aprueba la realizacin de Simulacros por Sismo y Tsunami a nivel nacional para el ao 2013.

Modelo Operacional de la Actividad


La intervencin est dirigida a la poblacin en riesgo de Desastres.

La actividad consiste en acciones preparatorias mediante ejercicios de simulacros en escenarios tericos y prcticos de una situacin planificada para fortalecer la capacidad de respuesta de la organizacin de servicios de salud ante situaciones de emergencia. El desarrollo de esta actividad presenta las fases de planeamiento, organizacin, preparacin, ejecucin y evaluacin, conforme a los lineamientos generales que brinda INDECI y las adecuaciones sectoriales dictadas por la OGDN/MINSA. Esta actividad se entrega a nivel nacional, regional y local, a la poblacin en riesgo frente a los peligros priorizados en el programa Presupuestal. La actividad se implementar por profesionales de las Unidades de Gestin de Riesgos de Desastre (o las que haga sus veces) en las DIRESAS, Redes y Establecimientos de salud.


Nivel Nacional:

OGDN/MINSA

o Desarrollo de los contenidos de las actividades y la metodologa de las fases de

planeamiento, organizacin, preparacin, ejecucin y evaluacin de los simulacros a

travs de lineamientos normativos.

o Simulacros del Plan de Operaciones Nacional de Emergencia.

o Elabora reportes de los simulacros ejecutados.

IGSS: Redes de Salud, Hospitales e Institutos

o Adecua los contenidos de las actividades y la metodologa de su ejecucin.

o Simulacros del Plan de Operaciones de Emergencia.


Nivel regional:

DIRESAs,GERESAs, Redes de Salud, Hospitales e Institutos

o Adecua los contenidos de las actividades y la metodologa de su ejecucin.

o Simulacros del Plan de Operaciones de Emergencia.




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MINSA- OGDN:

Su meta son reportes, considerando un reportee por cada simulacro. El nmero de simularos es al menos la cantidad de los contemplados a nivel nacional ms los programados segn presencia recurrente de los fenmenos naturales y en el marco de la proyeccin presupuestal.

DIRESAs/GERESAs sin establecimientos bajo su jurisdiccin:

Su meta son informes tcnicos, considerando un informe por cada simulacro. El nmero de simulacros es al menos la cantidad de los contemplados a nivel nacional ms los programados segn presencia recurrente de los fenmenos naturales y en el marco de la proyeccin presupuestal.

DIRESAS y Redes de Salud con establecimientos bajo su jurisdiccin (Unidades Ejecutoras):

Su meta son reportes, considerando un reporte por cada simulacro por EESS priorizado (I4 y I3). El nmero de simulacros es al menos la cantidad de los contemplados a nivel nacional ms los programados segn presencia recurrente de los fenmenos naturales y en el marco de la proyeccin presupuestal.

Hospitales e Institutos:

Su meta son reportes, considerando un reporte por cada simulacro.El nmero de simulacros es al menos la cantidad de los contemplados a nivel nacional ms los programados segn presencia recurrente de los fenmenos naturales y en el marco de la proyeccin presupuestal.

Unidad de medida del indicador de produccin fsica: Reporte

Fuente de Recoleccin de Datos: Informe de OGDN, Unidades de Gestin de Riesgos (o las que haga sus veces) de las DIRESAS/GERESAS, Redes, Hospitales e Institutos.

ACTIVIDAD: ADMINISTRACION Y ALMACENAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA MOVIL PARA LA ASISTENCIA FRENTE

A EMERGENCIAS Y DESASTRES. 5005610

Niveles de Gobierno que ejecutan la actividad: Gobierno nacional, Gobierno Regional y Gobierno Local.

Modelo Operacional de la Actividad 1. Definicin Operacional

Esta actividad consiste en la administracin y almacenamiento para la provisin de infraestructura temporal y mvil, que permita la preparacin de servicios pblicos y/o bsicos en riesgo frente a emergencias y desastres. La intervencin est dirigida a la poblacin en riesgo de Desastres mediante la expansin asistencial y la oferta complementaria.

La Expansin asistencial consiste en la habilitacin progresiva de servicios de atencin en salud adicional frente a emergencias y desastres en reas libres que permita ampliar la oferta de servicios por la sobredemanda ocasionada por emergencias y desastres, a lo que llamaremos capacidad de expansin. La expansin asistencial tambin incluye espacios disponibles a habilitar y mdulos prefabricados, carpas y otros.

La oferta complementaria consiste en la habilitacin progresiva de servicios de atencin en las localidades alejadas de los establecimientos por lo que se requiere el desplazamiento de recursos



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fsicos y logsticos al lugar donde se encuentra la poblacin por riesgo inminente y poblacin afectada por emergencias y desastres.

La infraestructura mvil son mdulos de armado y desarmado rpido adems de material biomdico, productos farmacuticos, materiales e insumos de preparacin y control de la calidad del agua, alimentos, residuos slidos, excretas, alimentos y calidad del aire; adems de otros recursos movilizables para la preparacin y atencin de daos a la salud.

Para la implementacin de la infraestructura mvil, se puede incluir los recursos siguientes:

1. Carpas y equipos porttiles.

2. Mdulos y equipos porttiles.

3. Vehculos acondicionados con servicios de salud para atencin de vctimas.

4. Hospitales de Campaa.

As mismo, se considera las siguientes tareas: - Adquisicin o alquiler de ambientes para el almacenamiento y entrenamiento en su despliegue.

- Contratacin de personal para su administracin y custodia.

- En caso la emergencia y desastre requiera que la capacidad de expansin u oferta complementaria

permanezca ms de 1 mes, se considera la contratacin de personal de salud para la atencin

como parte de la infraestructura mvil.

- Adquisicin de vehculos para transporte, de preferencia camiones.

Esta actividad permita garantizar la vida y la salud de la poblacin vulnerable, la misma que incluye la habilitacin de infraestructura mvil para la capacidad de expansin institucional y oferta complementaria.

La actividad se implementar por profesionales de las Unidades de Gestin de Riesgos de Desastre (o las que haga sus veces) en las DIRESAS y Redes de salud.

La movilizacin de la infraestructura mvil es previa a la alerta amarilla o roja, o sin alerta cuando tenemos un dao inminente o en curso mediante informe justificado.


NIVEL NACIONAL

MINSA: OGDN

o Desarrollo de los contenidos de la actividad y la metodologa de su ejecucin. o Identificacin de necesidad de Infraestructura Mvil segn nivel de Emergencia. o Implementacin y mantenimiento de los hospitales de campaa del MINSA. o Despliegue y repliegue de los hospitales de campaa de acuerdo a la priorizacin y la

magnitud de la emergencia o desastre. o Mantenimiento de los Mdulos de infraestructura mvil implementados o Monitoreo, Supervisin y Evaluacin de las Unidades Ejecutoras implementan la actividad.

IGSS:

o Implementacin y mantenimiento de los hospitales de campaa. o Despliegue y repliegue de los hospitales de campaa de acuerdo a la priorizacin y la

magnitud de la emergencia o desastre.

Redes de Salud o Identificacin de necesidad de Mdulos de Infraestructura Mvil.



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o Implementacin de Mdulos de Infraestructura Mvil de acuerdo a la priorizacin de la Unidad Ejecutora (oferta complementaria para el primer nivel de atencin y capacidad de expansin para hospitales).

o Identificacin dentro del Plan de Operaciones de Emergencia Local de las reas para la capacidad de expansin e implementacin de la oferta complementaria.

o Administracin y mantenimiento de los Mdulos de infraestructura mvil implementada

Hospitales e Institutos o Identificacin dentro del Plan de Operaciones de Emergencia Local de las reas para la

capacidad de expansin. o Habilitacin de reas con equipamiento necesario para su operativizacin en fase de

respuesta. o Programa e implementa la actividad para la expansin de sus servicios crticos frente a

emergencias y desastres. o Administracin y mantenimiento de los Mdulos de infraestructura mvil implementada

NIVEL REGIONAL

DIRESAs/GERESAs/

o Adecua los contenidos de la actividad y la metodologa de su ejecucin. o Identificacin de necesidad de Infraestructura Mvil segn nivel de Emergencia. o Implementacin y mantenimiento de los hospitales de campaa. o Despliegue y repliegue de los hospitales de campaa de acuerdo a la priorizacin y la magnitud

de la emergencia o desastre. o Implementacin de Mdulos de Infraestructura Mvil de acuerdo a la priorizacin de la Unidad

y la magnitud de la Emergencia. (oferta complementaria para el primer nivel de atencin y capacidad de expansin para hospitales).

o Identificacin dentro del Plan de Operaciones de Emergencia Regional de las reas para la capacidad de expansin, implementacin de la oferta complementaria.

o Administracin y mantenimiento de los Mdulos de infraestructura mvil implementada Redes de Salud

o Identificacin de necesidad de Mdulos de Infraestructura Mvil. o Implementacin de Mdulos de Infraestructura Mvil de acuerdo a la priorizacin de la Unidad

Ejecutora (oferta complementaria para el primer nivel de atencin y capacidad de expansin para hospitales).

o Identificacin dentro del Plan de Operaciones de Emergencia Local de las reas para la capacidad de expansin e implementacin de la oferta complementaria.

o Administracin y mantenimiento de los Mdulos de infraestructura mvil implementada

Hospitales e Institutos o Identificacin dentro del Plan de Operaciones de Emergencia Local de las reas para la

capacidad de expansin. o Habilitacin de reas con equipamiento necesario para su operativizacin en fase de

respuesta. o Programa e implementa la actividad para la expansin de sus servicios crticos frente a

emergencias y desastres. o Administracin y mantenimiento de los Mdulos de infraestructura mvil implementada



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NACIONAL

MINSA: OGDN

Se considera como infraestrutura mvil a un Hospital de Campaa.

IGSS: Redes de Salud/ Hospital/Institutos

Infraestructura mvil para la oferta complementariae las redes de salud, y de capacidad de expansin por hospital asignado, segn la amenaza priorizada y previsin presupuestal.

Se considera como infraestrutura mvil a una carpa o modulo prefabricado equipado. Se recomienda al menos 10 infraestructuras mviles, segn proyeccin presupuestal.

NIVEL REGIONAL

DIRESAs/ GERESAs

Para DIRESAs y GERESAs se considera como infraestrutura mvil a un Hospital de Campaa o carpas y mdulos prefabricados equipados. Se recomienda al menos 10 unidades.

DIRESAs/ GERESAs con EESS asignados

Adems de lo propio para la DIRESA/GERESA se considera a la infraestructura mvil para la oferta complementariae de las redes de salud asiganda, y de capacidad de expansin por hospital asignado, segn la amenaza priorizada y previsin presupuestal.

Se considera como infraestrutura mvil a una carpa o modulo prefabricado equipado. Se recomienda al menos 10 infraestructuras mviles, segn proyeccin presupuestal por red y hospital asignado.

Redes de Salud, Hospital e Institutos

Infraestructura mvil para la oferta complementariae las redes de salud, y de capacidad de expansin por hospital asignado, segn la amenaza priorizada y previsin presupuestal.

Se considera como infraestrutura mvil a una carpa o modulo prefabricado equipado. Se recomienda al menos 10 infraestructuras mviles, segn proyeccin presupuestal.

Unidad de medida del indicador de produccin fsica: Infraestructura Movil.

Fuente de Recoleccin de Datos: Informe de OGDN, Unidades de Gestin de Riesgos (o las que haga sus veces) de las DIRESAS/GERESAS, Redes, hospitales e institutos.



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ACTIVIDAD IMPLEMENTACION DE BRIGADAS PARA LA ATENCION FRENTE A EMERGENCIAS Y DESASTRES.

5005561

Niveles de Gobierno que ejecutan la actividad: Gobierno nacional, Gobierno Regional y Gobierno Local. NORMAS:

1. D. S. 048-2011-PCM que reglamenta a la Ley N 29664: Artculo 32, que establece los subprocesos de la Respuesta, articulo 34, que establece los subprocesos de la Rehabilitacin.

2. RM N 194-2005/MINSA, que aprueba la Organizacin y funcionamiento de las Brigadas del Ministerio de Salud para atencin y control de situaciones de Emergencias y Desastres.

3. Resolucin Ministerial N 794-2006/MINSA, Aprueba Directiva Administrativa N 097-MINSA/DIGEMID V.01 sobre Suministro y Financiamiento de los Medicamentos e Insumos Mdico-Quirrgicos para acciones de Defensa Nacional y Defensa Civil del MINSA.

4. R.M. N 416-2004/MINSA, aprueba la Directiva N 035-2004-OGDN/MINSA-V.01. Procedimientos de Aplicacin del Formulario Preliminar de Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades de Salud en Emergencias y Desastres,

Modelo Operacional de la Actividad 1. Definicin Operacional Para el Sector Salud la brigada es el equipo de profesionales o tcnicos capacitados y certificados como brigadistas por las Direcciones Regionales de Salud, Hospitales, institutos y Redes de Salud que se moviliza en forma inmediata en situaciones de emergencias y desastres. Se clasifican en cuatro tipos de brigadas: intervencin inicial, asistencial, especializada, institucional.

La brigada debe estar en condiciones para una rpida movilizacin a la zona afectada, mantener comunicacin permanente con las instancias de decisin correspondientes, elaborar los informes y alcanzarlo oportunamente a los niveles que corresponda.

La modalidad de entrega de la actividad mediante la organizacin, equipamiento, instruccin y entrenamiento de brigadas en los diferentes niveles de gobierno y de acuerdo a las competencias de cada entidad.

La entrega de la actividad se brinda a la poblacin afectada en caso de emergencias y desastres en los diferentes niveles de gobierno.


o La Oficina General de Defensa Nacional del Ministerio de Salud dictar los lineamientos para la organizacin, equipamiento, capacitacin y formacin de los brigadistas y de sus instructores.

o Los pliegos Regionales son responsables de adecuar e implementar los lineamientos de la organizacin, equipamiento e instruccin en el marco de las funciones y facultades transferidas a los Gobiernos regionales

o Las Unidades/Oficinas/Direcciones de Gestin de Riesgos o la que haga sus veces, del IGSS/DIRESAS/GERESAS/Redes y establecimientos de salud es responsable de organizar, equipar, capacitar a sus brigadas, y realiza el seguimiento de la operatividad de las brigadas conformadas.

o La actualizacin del registro de las brigadas est a cargo de las Unidades/Oficinas/Direcciones de Gestin de Riesgos o la que haga sus veces, de las IGSS/DIRESAS/GERESAS/Redes y establecimientos de salud.

o La OGDN contar con una base de datos actualizado y validado de los brigadistas a nivel nacional, a travs de los mecanismos destinados para tal fin.



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Nivel Nacional

MINSA (OGDN)

- brigadas institucionales segn nivel institucional y proyeccin presupuestal.

Pliego IGSS: Redes, Institutos y Hospitales

- Se programaran brigadas segn nivel institucional y proyeccin presupuestal por cada unidad ejecutora.

Nivel Regional:

DIRESAs/GERESAs/ (con y sin EESS bajo su administracin), Redes, Institutos y Hospitales:

- Se programaran brigadas segn nivel institucional y proyeccin presupuestal por cada unidad ejecutora

Unidad de medida del indicador de produccin fsica: Brigada. Fuente de Recoleccin de Datos: Informe de OGDN, Unidades de Gestin de Riesgos (o las que haga sus veces) de las DIRESAS/GERESAS, Redes y Hospitales. Registro Nacional de Establecimientos de Salud (RENAES)



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IV. PRODUCTO:

POBLACION CON PRCTICAS SEGURAS PARA LA RESILIENCIA. 3000739

Grupo poblacional que recibe el producto: Poblacin Vulnerable ante el riesgo de Desastres Responsable del diseo del producto: Instituto Nacional de Defensa Civil Ministerio de Salud-Oficina General de Defensa Nacional Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables. Responsable de la entrega del producto: Oficina General de Defensa Nacional, Ministerio de Salud Direcciones de Salud (DIRESA) -Gerencias Regionales de Salud (GERESA) - Direcciones de Salud ( ) Redes de Salud (UE) Establecimientos de Salud Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables Gobiernos Regionales Gobiernos Locales Identifique los niveles de Gobierno que entregan el producto completo: Gobierno nacional, Gobierno Regional y Gobierno Local.

Indicador de Produccin fsica del producto: Persona.



Producto dirigido a la poblacin en riesgo de la jurisdiccin de los gobiernos locales, establecimientos de salud y centro de servicios (tambos); considera las actividades de reduccin del riesgo y preparacin para la respuesta frente a las emergencias y desastres a implementar en las comunidades, para lo cual se utilizan estrategias de articulacin con lderes y autoridades locales.

Incluye las siguientes actividades:

1. Organizacin y entrenamiento de comunidades en habilidades frente al riesgo de desastres. 2. Desarrollo de campaas comunicacionales para la gestin del riesgo de desastres. 3. Desarrollo del sistema de alerta temprana y de comunicacin 4. Implementacin de medidas de proteccin ante bajas temperaturas

La modalidad de entrega del producto es a travs de reuniones y talleres con la comunidad priorizada en las diferentes intervenciones.

El desarrollo de prcticas seguras en la poblacin es implementado de acuerdo a las siguientes actividades por los siguientes responsables:

1. Organizacin y entrenamiento de comunidades en habilidades frente al riesgo de desastres, el Instituto Nacional de Defensa Civil y el Ministerio de Salud.

2. Desarrollo de campaas comuni

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