ACADEMIA DE STUDII ECONOMICE DIN MOLDOVAVladislav RUSU FOCAGhenadieCURS DE DREPT COMERCIALCurs universitarRusu Vladislav, Foca GhenadieChiinu 2006-2 -onale a C?r?iiCURS DE DREPT COMERCIAL adislav Rusu, Ghenadie Foc?a; Acad. de Studii Econ. din Moldova. Ch. : Dep. Ed.-PoligCZU 347.7 (075.8) R 96Lucrarea a fost examinat i recomandat pentru editare la edina Comisiei metodice a facultii Economie general i Drept (proces-verbal nr.4 din 16.02.06) Refereni: conf. univ. dr. hab. E. Cojocari conf. univ. dr. A. ArmeanicAutori: Vladislav Rusu Ghenadie Foca Departamentul Editorial-Poligrafic al ASEM ISBN 978-9975-75-364-7-3 -Rusu Vladislav, Foca GhenadiePrefaLucrarea de fa ntocmit conform programei analitice la disciplina Drept comercial cuprinde analiza materiei dreptului comercial care, odat cu trecerea la economia de pia i pe msura dezvoltrii sectorului privat, devine din ce n ce mai important. Prin colectarea i sistematizarea actelor normative privitoare la activitatea de ntreprinztor, cursul se adreseaz, n primul rnd, studenilor Facultii de Drept, n vederea pregtirii i aprofundrii unor cunotine de specialitate, i apoi juritilor i, n general, practicienilor care vor gsi n acest curs o materie util pe care o vor putea completa apoi cu ceea ce, deja, cunosc sau cu ceea ce vor gsi n monografiile care aprofundeaz o tem specific sau alta. n fine, prezentarea este destul de simpl pentru a putea interesa i pe nespecialitii care vor s neleag universul ordinii fascinante ce caracterizeaz activitatea de ntreprinztor. Baza documentar a lucrrii este vast, cuprinznd materiale de referin din literatura de specialitate autohton i strin, meniunile din text i bibliografia fiind o invitaie pentru cititor de a aprofunda studiul acestui domeniu prin raportare direct la aceste surse. Considerm c lucrarea este departe de a fi ireproabil. Ar fi fost necesar ca publicarea s fie precedat de un mai ndelungat proces de cercetare i de reflecie. Ar fi fost de dorit s sintetizeze i mai mult doctrin i s aeze la temelia sa mai multe referiri la jurispruden. Suntem, totui, de prerea c, n pofida lipsurilor sale, lucrarea este un model alternativ de abordare. Sperm ca, n viitor, s aducem toate completrile, precizrile i actualizrile necesare. Cu aceste sublinieri i n lumina lor, sperm ca lectura lucrrii s transmit un mesaj descifrabil, util i -4 -CURS DE DREPT COMERCIALcorect neles. Autorii-5 -Rusu Vladislav, Foca GhenadieSUMARTema 1. Concepte, definiii, 7 tendine........................................... 1. Noiunea i obiectul dreptului 7 comercial...................... 2. Izvoarele dreptului 15 comercial.......................................... 3. Principiile dreptului 22 comercial....................................... Tema 2. Activitatea de ntreprinztor. Reglementarea activitii de 26 ntreprinztor............................................................ 1. Noiunea 26 activitii de ntreprinztor...... ...................... 2. Rolul statului n 33 activitatea de ntreprinztor...... ......... 3. Obligaiile 34 ntreprinztorilor. ............................ .............. Tema 3. Subiecii dreptului 55 comercial.......................................... 1. Noiuni generale ale subiecilor de drept 55 comercial.... 2. Persoana fizic ca subiect de drept 56 comercial............... 3. Persoana juridic ca subiect al dreptului 66 comercial..... Tema 4. Societile 69 comerciale....................................................... 1. Scurt privire asupra cauzelor care au determinat crearea societilor comerciale i -6 -CURS DE DREPT COMERCIALevoluia istoric a 69 acestora............................................................. .................. 73 2. Noiunea i natura juridic a societilor comerciale....... 3. Formele i clasificarea societilor 75 comerciale.............. 4. Funciile societilor 78 comerciale..................................... Tema 5. Constituirea i funcionarea societilor 81 comerciale...... 1. Fondatorii societii 81 comerciale...................................... 2. Actul de constituire a societii 85 comerciale .................. 3. nregistrarea societilor 96 comerciale.............................. 4. Drepturile i obligaiile 10 asociailor.................................. 0 5. Organele societii comerciale........................................ 10 4Tema 6. Regimul juridic i componena patrimoniului societilor 11 comerciale.................................................................... 1 . 1. Noiunea de 11 patrimoniu................................................... 1 2. Componena patrimoniului............................................ 3. Bunurile incorporale ale societilor comerciale.......... 4. Capitalul social. Funciile capitalului -7 11 3 11 7 12Rusu Vladislav, Foca Ghenadiesocial..................3Tema 7. Reorganizarea i lichidarea persoanelor juridice cu scop lucrativ 13 ...................................................................................... 0 1. Noiuni generale privind reorganizarea 13 persoanelor juridice cu scop lucrativ................................................... 0 2. Reorganizarea prin fuziune a persoanelor juridice cu scop 13 lucrativ.................................................... 1 ................... 3. Reorganizarea persoanelor juridice cu scop lucrativ prin 13 dezmembrare ......................................... 7 ................... 4. Reorganizarea persoanelor juridice cu scop lucrativ prin 14 transformare........................................... 0 ................... 5. Dizolvarea i lichidarea persoanelor juridice cu scop 14 lucrativ.................................................... 1 ............................ Tema 8. Societile de persoane: societatea n nume colectiv i societatea n 15 comandit................................................................ 4 1. Caracteristica i trsturile societilor n nume colectiv.............................................................. 15 .................. 4 2. Caracteristica i trsturile societilor n comandit....... Tema 9. Societatea cu rspundere -8 16 5 17CURS DE DREPT COMERCIALlimitat.................................. 1. Noiunea societii cu rspundere limitat.................... 2. Constituirea societii cu rspundere limitat.............. 3. Funcionarea societii cu rspundere limitat............. Tema 10. Societatea pe aciuni....................................................... 1. Definiia i tipurile societilor pe aciuni..................... 2. Constituirea societii pe aciuni....................................4 17 4 17 6 17 9 18 9 18 9 19 43. Organele de conducere i control ale societii pe 19 aciuni................................................................ 8 ................. 4. Capitalul i profitul societii pe 21 aciuni........................ 9 5. Valorile mobiliare ale societii pe aciuni.................... 22 8Tema 11. 23 Cooperativele...............................................................9 .... 23 1. Noiuni generale privind cooperativele......................... 9 2. Cooperativa de producie................................................. -9 24Rusu Vladislav, Foca Ghenadie0 3. Cooperativa de ntreprinztor......................................... 24 8Tema 12. ntreprinderea de stat i ntreprinderea 26 municipal.... 2 1. ntreprinderea de stat....................................................... 2. ntreprinderea municipal............................................... 26 2 27 0Tema 13. 27 Insolvabilitatea............................................................ 5 .... 1. Noiunea 27 insolvabilitii................................................... 5 2. Subiecii 28 insolvabilitii.................................................... 0 3. Intentarea procesului de insolvabilitate......................... 4. Procesul de insolvabilitate............................................... 29 3 30 0Tema 14. Structurile i uniunile de persoane juridice 32 cu scop 0 lucrativ.......................................................................... ........ 1. Filiale i 32 reprezentane.................................................... 0 .. 2. Uniuni ale persoanelor 32 10 -CURS DE DREPT COMERCIALjuridice ......................................73. Uniuni ale persoanelor juridice cu scop lucrativ, reglementate de legislaia Republicii 33 Moldova............. 6 Tema 15. Regimul juridic al titlurilor de credit i relaiile de pli n dreptul 34 comercial................................................................ 3 1. Titlurile de credit n dreptul comercial.......................... 34 32. Efectuarea plilor de ctre persoanele juridice cu scop lucrativ pe teritoriul Republicii 34 Moldova............. 9 Tema 16. Zonele economice libere................................................ 1. Conceptul de zon economic liber............................. 35 5 35 52. Terminologia i clasificarea zonelor economice libere..................................................................36 ................. 2 3. Obiectivele, avantajele i eficiena ZEL.......................... 37 04. nfiinarea, delimitarea i ncetarea activitii zonelor economice 37 libere............................................................... 6 5. Facilitile acordate activitii rezidenilor n zonele economice 38 libere............................................................... 4 11 -Rusu Vladislav, Foca GhenadieTema 17. Contractele comerciale................................................... 1. Contractul de vnzarecumprare................................... 2. Contractul de mandat comercial..................................... 3. Contractul de franchising................................................. 4. Contractul de factoring..................................................... 5. Contractul de leasing.........................................................38 9 38 9 40 5 40 7 40 9 41 142 Bibliografie................................................................... 3 ......................12 -CURS DE DREPT COMERCIALTema 1. CONCEPTE, DEFINIII, TENDINE1. Noiunea i obiectul dreptului comercial 2. Izvoarele dreptului comercial 3. Principiile dreptului comercial1.1. Noiunea i obiectul dreptului comercialNoiunea. n doctrin, dreptul comercial este privit fie ca ramur de drept autonom,1 fie ca o parte a dreptului civil (n funcie de faptul dac este sau nu recunoscut dualismul dreptului privat n sistemul respectiv de drept), purtnd totodat i diferite denumiri: drept comercial, dreptul ntreprinderilor, dreptul afacerilor, drept economic. n doctrina rus se evideniaz cteva preri, diferite ca coninut, referitoare la locul i rolul dreptului comercial n sistemul de drept. Unii autori (.. , .. , .. )2 menioneaz c dreptul comercial este o ramur de drept independent, avnd un obiect de studiu i metode de reglementare distincte. Un alt cerc de autori (.. , .. , .. )3 susin c dreptul comercial, .. : . , 2000. P. 6 2 .. // . 1993. 1. P. 36-39; .. : // . . . . 11. . 1993. 6. . 40 3 . 1. .. .. . : , 2004. P. 113 -Rusu Vladislav, Foca Ghenadieeste o ramur complex de drept, incluznd n sine o totalitate de norme juridice i instituii ce reglementeaz activitatea de ntreprinztor. Este deosebit prerea autorului francez JeanBernard Blaise, care definete distinct dreptul afacerilor i dreptul comercial i menioneaz c dreptul afacerilor nglob (cuprinde) n sine i prelungete (continu) dreptul comercial, aceste dou ramuri completndu-se reciproc, ns fr a se contopi (confunda).4 Evoluia fireasc a comerului a impus, treptat, necesitatea elaborrii unor reglementri ale modului de desfurare a acestuia, fiind adoptate norme specifice acestui domeniu de activitate. n acest mod, n literatura juridic au aprut controverse privind recunoaterea caracterului autonom al dreptului comercial, or acesta trebuie s fie considerat ca integrndu-se n dreptul civil, n vederea realizrii unui drept unitar, adic s-a abordat problema dualismului dreptului privat. Discuiile au cptat o mare amploare n Europa cu ocazia lucrrilor de elaborare a primelor coduri comerciale i s-au extins i n alte ri, ecourile sale repercutndu-se pn n zilele noastre. Fiecare dintre cele dou teze este susinut motivat cu argumente. 1. Teza unitii dreptului privat Potrivit opiniilor care susin teza unitii dreptului privat, dreptul comercial nu ar avea caracter autonom, ci ar fi integrat n dreptul civil, existnd un drept privat unitar. Coninutul unor asemenea opinii se sprijin pe diferite argumente care susin avantajele pe care le confer unitatea dreptului privat n sensul c:4 36-39 Jean-Bernard, Blaise. Droit des affaires. Commerants. Concurrence. Distribution.- Paris: L.G.D.J, 2002.- P.1114 -CURS DE DREPT COMERCIALa) existena unei reglementri unitare ab)c)d)e)dreptului privat asigur o mai bun protecie a necomercianilor, deoarece nu li s-ar mai aplica legea comercial, ca n cazul autonomiei dreptului comercial, cnd aceasta este aplicat i necomercianilor pentru actele juridice ncheiate cu comercianii; existena unei reglementri unitare a dreptului privat ar elimina dificultile de interpretare privind calificarea naturii juridice civile sau comerciale a unor acte juridice, precum i dificultile de determinare a competenei materiale a instanelor judectoreti n caz de litigiu; existena unei reglementri unitare a dreptului privat ar elimina riscul de a se aplica legea comercial, cu consecina rigorilor ei ca urmare a calificrii greite comerciale a unor operaiuni efectuate de necomerciani, datorit insuficienei criteriilor de determinare a comercialitii actelor juridice i caracterului enuniativ al listei faptelor de comer prevzute de Codul comercial n rile care au acest cod; existena unei reglementri unitare a dreptului privat ar fi determinat i de inexistena unor principii generale proprii ale dreptului comercial, acesta utiliznd aceleai noiuni, instituii, categorii ca dreptul civil; existena unei reglementri unitare a 15 -Rusu Vladislav, Foca Ghenadiedreptului privat ar fi justificat i de faptul c exist sisteme de drept care consacr aceast unitate, neexistnd dualitatea drept civil drept comercial (exemplu: Italia, Elveia); f) existena unei reglementri unitare a dreptului privat ar profita i necomercianilor, prin aplicarea i fa de ei a unor reguli ale dreptului comercial care s-au dovedit mai bine adaptate. n considerarea celor exprimate, se opineaz c n locul unui Cod comercial, care nu are coeren, este preferabil un Cod general de drept privat, care s cuprind i norme privind comercianii.2. Teza autonomiei dreptului comercial Opiniile privind teza autonomiei dreptului comercial susin c acesta este o subdiviziune a dreptului privat, o ramur autonom. Coninutul unor asemenea opinii are la baz diferite argumente care susin avantajele pe care le confer autonomia dreptului comercial: a) prin aplicarea legii comerciale unui raport juridic, la care particip un comerciant i un necomerciant, nu se extinde aplicarea acesteia asupra statutului juridic al necomerciantului, aceast aplicare fiind impus de necesitatea reglementrii unitare a unui asemenea raport juridic, nefiind posibil ca acesta s fie supus, n acelai timp, la dou reglementri diferite, adic civil i comercial, n 16 -CURS DE DREPT COMERCIALraport de calitatea prilor; b) existena unor dificulti de interpretare a actelor juridice i de calificare a competenei determinate de diviziunea dreptului privat se regsete i n alte ramuri ale dreptului (de exemplu, Dreptul muncii, Dreptul maritim); c) dreptul comercial are principii generale i instituii proprii dup cum sunt: 1) principiile: al asigurrii cadrului juridic privind existena i funcionarea economiei de pia; procesul asigurrii cadrului juridic privind libertatea comerului; principiul asigurrii cadrului juridic privind protecia concurenei, principiul libertii activitii de ntreprinztor etc.; 2) instituii: activitatea de ntreprinztor; societile comerciale; insolvabilitatea; cooperativele etc.; e) inexistena dualitii drept civil drept comercial, n alte sisteme de drept, nu nseamn i inexistena unui drept comercial, deoarece dispoziiile care se aplic exclusiv comercianilor sunt cuprinse n reglementrile cu caracter unitar ale dreptului privat; f) normele dreptului comercial pot fi aplicate i dreptului civil n msura n care 17 -Rusu Vladislav, Foca Ghenadieacestea se dovedesc a fi n folosul necomercianilor. Existena autonomiei dreptului comercial i recunoaterea acesteia este impus de imperativele specifice ale activitii comerciale, cum sunt celeritatea tranzaciilor, protecia creditului, garania executrii obligaiilor comerciale. Argumentele invocate, deopotriv de puternice, explic, de altfel, persistena n timp a acestei probleme controversate.5 Soluia este diferit chiar n rile din familia sistemului de drept romano-germanic, nemaivorbind de familia sistemului de drept anglosaxon n care, conform dreptului englez, common law cuprinde materia dreptului civil i comercial, fr distingere ntre obligaiile civile i comerciale, iar n S.U.A. adoptarea Codului Comercial Uniform exprim ideea dualismului dreptului privat.6 Astfel, n unele ri din familia sistemului de drept romano-germanic, relaiile sociale din domeniul activitii de ntreprinztor sunt reglementate de ctre ramuri de drept specifice (Frana, Germania, Portugalia, Romnia, Spania), desemnate prin termeni diferii (dreptul comercial, dreptul negoului, dreptul afacerilor), iar n altele (Italia, Olanda), dup ce au trecut de la concepia dualist la o reglementare unitar a dreptului privat cuprins n Codul civil, dreptul comercial este acceptat ca subramur a dreptului civil (n 1942 Italia a renunat la codul comercial). Emeritul jurist romn Mircea Djuvara,7 vorbind despre diviziunile generale ale dreptului, menioneaz: Dreptul privat intern are i el mai multe5 Stanciu D. Crpenaru S.D. Drept comercial romn. Bucureti: ALL BECK, 2001. P.7-10; Ptulea V., Turuianu C. Curs de drept comercial romn. Bucureti: ALL BECK, 2000. P.5-8 6 Vonica R.P. Drept comercial: Partea general. Bucureti; Lumina Lex, 2000. P. 60-66 7 Djuvara, M. Teoria general a dreptului. Izvoare i drept pozitiv. Bucureti: ALL BECK, 1999. P.8018 -CURS DE DREPT COMERCIALramuri. n general se ocup, dup tradiionala concepie n aceast privin, de dou lucruri: de organizarea familiei, pe de o parte, i de interesele patrimoniale, de interesele transformabile n bani, pe de alt parte. Cu alte cuvinte, are mai ales de obiect interesele noastre materiale, bneti. Dreptul privat este i el de mai multe feluri. Mai nti dreptul privat este constituit de dreptul civil. Dreptul civil este dreptul comun n aceast privin. Aceasta nseamn c ori de cte ori o alt lege nu derog, se aplic principiile dreptului civil i de aceea n dreptul civil aflm toate principiile fundamentale ale dreptului privat. ntruct, ns, dreptul privat se aplic unor mprejurri speciale, poate fi ocazia unui drept special. De pild, n materie comercial s-a simit nevoia unei reglementri speciale, care s deroge de la principiile generale de drept civil; acestea din urm rmn a se aplica n materie comercial numai atunci cnd legea comercial nu dispune altfel. n chipul acesta s-a constituit un drept comercial, aplicabil n comer. Prerea specialitilor referitoare la problema n cauz se divizeaz, unii menionnd c n rile care nu au coduri comerciale nu se poate vorbi de dreptul comercial ca ramur de drept.8 Ali autori, fcnd o analiz a argumentelor invocate n sprijinul fiecrei din cele dou teze, au ajuns la concluzia c inexistena n unele ri a unui cod comercial nu nseamn i inexistena unui drept comercial ca ramur distinct a dreptului civil.9 n Republica Moldova nu exist cod comercial i, respectiv, putem vorbi de o reglementare unitar ca i n cazul Angliei, Elveiei, Rusiei, pentru c Codul civil al Republicii Moldova conine prevederi generale8 .. // . . -. . 11. . 1994. 4. . 30-31 9 Ptulea V., Turuianu C, op.cit. P.619 -Rusu Vladislav, Foca Ghenadiereferitoare la persoanele juridice cu scop lucrativ (societile comerciale, societile cooperatiste), iar totalitatea relaiilor sociale ce apar n cadrul activitii de ntreprinztor sunt reglementate de legi speciale. Prin urmare, dreptul comercial constituie totalitatea normelor juridice ce reglementeaz relaiile sociale patrimoniale i personalnepatrimoniale din sfera activitii de ntreprinztor, relaii care apar ntre persoane fizice i persoane juridice care au calitatea de ntreprinztor (comerciant). Obiectul de reglementare. Problema determinrii caracterului comercial al unui raport juridic sau, mai exact, al unei ntregi grupe de raporturi juridice este, n fond, problema determinrii domeniului dreptului comercial. Fiind un drept excepional,10 dreptul comercial ar trebui s aib un domeniu strict delimitat. Dar atare delimitare a fost creat numai prin uzane i, din nefericire, nu a fost niciodat clar i precis conturat. Exist o puternic i justificat ndoial c o asemenea conturare ar putea fi realizat. Legislaiile naionale folosesc n scopul menionat dou elemente de distincie, i anume: subiecii de drept implicai i actele sau faptele juridice concret svrite (activitatea de ntreprinztor). Dac se ia n considerare primul element (adic subiecii de drept implicai), dreptul comercial va primi aplicare numai cu privire la persoanele care au calitatea de oerciant (ntreprinztor). Concepia fondat pe acest criteriu de distincie este numit subiectiv. Dac, dimpotriv, se ia n considerare cel de-al doilea element (adic actele sau faptele juridice) normele de drept comercial primesc vocaie de aplicare numai cu privire la actele ecesare vieii coerciale. Concepia care promoveaz10Ripert G, Roblot R. Trait de droit commercial. Paris: L.G.D.J., 1991. P. 320 -CURS DE DREPT COMERCIALacest criteriu de distincie a fost numit obiectiv. Astfel, opoziia dintre cele dou concepii apare ca net i rmne doar s optm pentru una dintre ele. Este numai o aparen, deoarece delimitarea operat pe baza fiecruia dintre cele dou criterii menionate nu este suficient de bine individualizat. O atare individualizare este posibil de realizat numai cu condiia s existe o noiune precis a comerciantului, n cazul concepiei subiective, respectiv sa existe o noiune precis a actului sau faptului de comer, n cazul concepiei obiective. Or, o atare condiie lipsete, legislaiile naionale din diferite ri nedefinind cele dou noiuni evocate. n general, potrivit reglementrilor dreptului pozitiv, indiferent de concepia consacrat n acele reglementri, comerciantul se recunoate dup natura actelor pe care le face, iar natura actelor respective este dependent de calitatea celui care le svrete. Suntem, astfel, prini ntr-un cerc vicios, ce poate fi rupt numai printr-o analiz mai profund a ntregii problematici. A. Concepia subiectiv. Din punct de vedere istoric aceast concepie s-a conturat odat cu regulile de desfurare a comerului, statornicite prin practici urmate i repetate vreme ndelungat n corporaiile de negustori din Evul mediu. A devenit astfel tradiional. Ea se fundeaz pe premisa desprins din realitile acelor timpuri c dreptul comercial este un drept profesional, un drept al comercianilor (un ius ercatori). Aceast premis este reconfirmat i de realitile contemporane, cci oamenii ce se ndeletnicesc cu comerul sunt inui de obligaii speciale, sunt expui rigorilor falimentului i sunt supui unei jurisdicii speciale. Potrivit concepiei subiective, calitatea de comerciant (ntreprinztor) a celui ce svrete un anumit act sau fapt juridic determin prin ea nsi caracterul comercial al acelui act sau fapt. Majoritatea 21 -Rusu Vladislav, Foca Ghenadieactelor sau faptelor juridice svrite de comerciani sunt exact aceleai ca cele produse cotidian n viaa civil de persoane care n-au calitate de comerciant. Faptul c cele dinti au natura de acte sau fapte de comer se datoreaz exclusiv calitii de comerciant a autorului lor. Legislaiile ce calific drept comerciale actele i faptele pe baza calitii de comerciant a celui care le svrete sau a celui implicat n efectuarea lor instituie o prezumie de comercialitate. Potrivit acestei prezumii, sunt acte comerciale toate actele pe care le svrete un comerciant n exerciiul comerului su. Aceast prezumie legal este iuris tantu i se fundeaz pe ideea, conform creia comercialitatea (caracterul comercial) coboar de la persoan spre act i penetreaz n substana lui. B. Concepia obiectiv prevede c obiectul dreptului comercial l constituie actele i faptele de comer, indiferent de faptul cine le svrete. Potrivit acestui criteriu, se consider activitate de ntreprinztor operaiile necesare vieii comerciale, actele i faptele comerciale prin ele nsele, fcndu-se abstracie de calitatea aceluia care le svrete. n virtutea acestei premise, comercialitatea urc de la actul comercial prin natura lui la persoana care-l svrete, parcurgnd un traseu invers dect cel preconizat n cadrul concepiei subiective. Aadar, n cadrul concepiei obiective se iau n considerare operaiunile juridice n sine, apreciindu-se c acestea primesc incidena regulilor speciale n virtutea faptului c sunt acte de comer. n Republica Moldova, obiectul dreptului comercial se determin dup sistemul subiectiv. Pornind de la dispoziiile legale, activitatea de ntreprinztor poate fi desfurat numai de subiecte nregistrate n modul stabilit de lege. Sunt subiecte ale activitii de ntreprinztor numai persoanele fizice i persoanele 22 -CURS DE DREPT COMERCIALjuridice care au calitatea de ntreprinztor.111.2. Izvoarele dreptului comercialIzvoarele dreptului pozitiv sunt de dou tipuri: formale i materiale. Aceast distincie este esenial.12 Izvoarele de drept n sens material desemneaz faptul social sau factorii de configurare a dreptului. n coninutul acestor izvoare sunt incluse elemente care aparin unor sfere diferite ale vieii sociale: factorii de configurare a dreptului (cadrul natural, cadrul social-politic i factorul uman); dreptul natural i raiunea uman; contiina juridic; starea economic i, izvoarele culturale, ideologice etc.13 Pentru a nelege semnificaia izvoarelor formale, trebuie s ne gndim c ele reprezint injociuni la adresa interpretului, spre a-i determina, printr-o regul de drept ce i se aduce astfel la cunotin, judecata lui n fiecare caz individual.14 Izvoarele formale desemneaz formele specifice de exprimare a normelor juridice, adic actele juridice n care sunt concentrate aceste norme. Anume acestea se au n vedere cnd se vorbete de izvoarele dreptului. Drept izvoare ale dreptului comercial merit menionate mai presus de toate actele normative (izvoare scrise), care reflect specificul reglementrii relaiilor ce apar ntre subiecii dreptului comercial sau cu participarea11 Roca N. Baie S. Dreptul afacerilor: Vol. I. Chiinu: Tipografia central, 2004. P.17 12 Djuvara M., op. cit. P. 306 13 Avornic G., Aram E., Negru B., Costa R. Teoria general a dreptului. Chiinu: Cartier juridic, 2004. P. 272 14 Djuvara M., op. cit. P. 30723 -Rusu Vladislav, Foca Ghenadieacestora n legtur cu desfurarea de ctre ei a activitii de ntreprinztor. Aceste norme pot fi regsite n diferite acte normative: n coduri comerciale i un ir de alte acte speciale ce reglementeaz activitatea de ntreprinztor, fapt ce poate fi constatat n statele cu sisteme de drept ce recunosc dualismul dreptului privat sau n Codul civil i ntr-un ir de acte normative speciale, ceea ce corespunde tendinei dezvoltrii legislaiei comerciale. Alegerea uneia din aceste dou opiuni de sistematizare a legislaiei comerciale este la discreia legislatorului, ce formeaz acel sistem de drept, n funcie de starea economic i politic din ar i de obiceiurile ei, ce tind a asigura reglementarea efectiv a relaiilor sociale din acest domeniu. Legislaia comercial a Republicii Moldova, la momentul de fa, se dezvolt dup cea de-a doua variant expus mai sus, adic normele juridice ce reglementeaz relaiile de ntreprinztor se conin n Codul civil i ntr-un ir de alte acte normative speciale. Constituia Republicii Moldova din 29.07.1994 este legea suprem a societii i a statului, motiv pentru care ea st la baza actelor normative ce reglementeaz relaiile economiei naionale. Astfel, Constituia R.M., n art. 9, stabilete c factorii de baz ai economiei Moldovei sunt piaa, libera iniiativ i concurena loial. Statul trebuie s asigure reglementarea juridic a activitii economice: libertatea comerului i a activitii de ntreprinztor, protecia concurenei loiale, crearea unui cadru favorabil valorificrii tuturor factorilor de producie, inviolabilitatea investiiilor persoanelor fizice i juridice, inclusiv strine (art. 126, Constituia RM). Legile. Dreptului comercial n Republica Moldova i este caracteristic faptul inexistenei unei legi speciale, a unui cod comercial ce ar reglementa relaiile din acest domeniu. Normele juridice ce reglementeaz activitatea de ntreprinztor sunt rspndite n ntreag legislaie, 24 -CURS DE DREPT COMERCIALpurtnd denumirea de legislaie economic. Dintre acestea menionm: 1. Legea cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi, nr. 845-XII din 03.01.1992 // M.O., nr. 2/33 din 28.02.1994 2. Legea cu privire la principiile de baz de reglementare a activitii de ntreprinztor, nr. 235-XVI din 20.07.2006 // M.O., nr. 126-130/627 din 11.08.2006 3. Legea privind bursele de mrfuri, nr. 1117-XIII din 26.02.1997 // M.O., nr. 70/464 din 25.07.1998 4. Legea cambiei, nr. 1527-XII din 22.06.1993 // M.O., nr. 10/285 din 30.10.1993 5. Legea privind societile pe aciuni, nr. 1134-XIII din 02.04.1997 // M.O., nr. 38-39/332 din 12.06.1997 6. Legea cu privire la zonele economice libere, nr. 440-XV din 27.07.2001 // M.O., nr. 108-109/834 din 06.09.2001 7. Legea cu privire la protecia concurenei, nr. 1103-XIV din 30.06.2000 // M.O., nr. 166168/1205 din 31.12.2000 8. Legea privind investiiile n activitatea de ntreprinztor, nr. 81-XV din 18.03.2004 // M.O., nr. 64-66 din 23.04.2004 9. Legea privind susinerea sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii nr. 206-XVI din 07.07.2006// M.O., 126-130 din 11.08.2006 10.Legea cu privire la nregistrarea de stat a ntreprinderilor i organizaiilor, nr. 1265-XIV din 05.10.2000// M.O., nr. 31-34-109 din 22.03.2001 11.Legea cu privire la ntreprinderea de stat, nr. 146-XIII din 16.06.1994 // M.O., nr. 2/9 din 25.08.1994 12.Legea cu privire la fondurile de investiii, nr. 1204-XIII din 05.06.1997 // M.O., nr. 45/397 din 10.07.1997 25 -Rusu Vladislav, Foca Ghenadie13.Legea privind gospodriile rneti (de fermier), nr. 1353-XIV din 03.11.2000 // M.O., nr. 14-15/52 din 08.02.2001 14.Legea cu privire la grupele financiar-industriale, nr. 1418-XIV din 14.12.2000 // M.O., nr. 27-28/90 din 06.03.2001 15.Legea insolvabilitii, nr. 632-XV din 14.11.2001 // M.O., nr. 139-140/1082 din 15.11.2001 16.Legea cu privire la licenierea unor genuri de activitate, nr. 451-XV din 30.07.2001 // M.O., nr.108-109/836 din 06.09.2001 17.Legea cu privire la leasing, nr. 59-XVI din 28.04.2005 // M.O., nr. 92-94/429 din 08.07.2005 18.Legea privind mrcile i denumirea de origine a produselor, nr. 588-XIII din 22.09.1995 // M:O., nr. 8-9/776 din 08.02.1996 etc. Codul civil al R.M., nr. 1107/2002 este actul normativ care unific normele generale i speciale ale dreptului privat, ce reglementeaz activitatea de ntreprinztor. Codul civil ocup locul central n cadrul izvoarelor dreptului comercial, fiind acel act normativ care asigur ntreprinztorului cele mai stabile condiii de activitate, n jurul cruia sunt grupate legile speciale i actele normative subordonate legii care reglementeaz activitatea de ntreprinztor. Art. 2 al Codului civil stabilete c subiecte ale raporturilor juridice civile sunt persoanele fizice i persoanele juridice care practic, precum i cele care nu practic activitatea de ntreprinztor. Codul civil, ca izvor al dreptului comercial, cuprinde n sine o totalitate de norme juridice ce reglementeaz statutul ntreprinztorilor, relaiile dintre acetia sau cu participarea lor. Pot fi menionate urmtoarele articole ale Codului civil: activitatea de ntreprinztor a persoanei fizice (art. 26, Cod civil al RM); societile comerciale (art. 106-170, Cod civil al RM); cooperativele 26 -CURS DE DREPT COMERCIAL(art. 171-178 Cod civil al RM); ntreprinderile de stat i ntreprinderile municipale (art. 179, Cod civil); reprezentarea comercial (art. 258 Cod civil al RM); clauzele contractuale standard (art. 712-720); vnzarea-cumprarea ntreprinderii ca un complex patrimonial (art. 817-822); leasing-ul (art. 923-930); franchising-ul (art. 1171-1178); intermedierea comercial (art. 1190-1198); agentul comercial i comisionarul profesionist (art. 1199-1221). Efectele tratatelor n ordinea intern. Pn acum s-a vorbit de actele normative ca izvoare principale ale dreptului comercial, ns reglementarea activitii de ntreprinztor se face nu numai de actele normative (legislaia intern), dar i de normele dreptului internaional i de uzanele comerciale. Tratatele prevd obligaii pentru state. Cu toate acestea, majoritatea tratatelor sunt destinate s produc efecte pentru persoanele fizice i juridice ale acestor state. Pentru a produce asemenea efecte, s-a pus problema transformrii tratatelor n norme de drept intern, aplicabile persoanelor fizice i juridice, mai ales n cazul n care tratatele nu sunt, potrivit modului n care sunt redactate, direct aplicabile n dreptul intern. n teorie, aceast problem este tratat n cadrul tezelor moniste i al celor dualiste privind raporturile dintre dreptul intern i dreptul internaional.15 n practic, ns, fiecare stat rezolv problema aplicrii tratatelor, n dreptul su intern, potrivit dispoziiilor sale constituionale. Astfel, n unele state tratatele sunt ncorporate n dreptul intern n mod implicit, prin ratificarea lor, respectiv prin legea de ratificare, ele dobndind valoare egal legilor interne sau fiind superioar acestora. n alte state, tratatele nu sunt ncorporate n dreptul intern prin ratificare; pentru a face15 Anghel I. M. Tratatul internaional i dreptul intern. Bucureti: Lumina Lex,1999. P. 15-20; David Ruzi Droit international public. Paris: DOLLOZ, 2002. P. 1227 -Rusu Vladislav, Foca Ghenadieparte din dreptul intern, este necesar adoptarea unei legi care s transpun clauzele tratatului n norme de drept intern. n Republica Moldova, am putea meniona c aceste criterii sunt combinate. Conform legislaiei R.Moldova,16 dispoziiile tratatelor internaionale care, dup modul formulrii, sunt susceptibile de a se aplica n raporturile de drept fr adoptarea actelor normative speciale, au caracter executoriu i sunt direct aplicabile n sistemul juridic i judiciar ale Republicii Moldova. Pentru realizarea celorlaltor dispoziii ale tratatelor, se adopt acte normative corespunztoare. n ceea ce privete efectele tratatelor ncheiate de Moldova, potrivit Constituiei, statul moldovean se oblig s respecte Carta ONU i tratatele la care este parte. n domeniul drepturilor omului, se merge mai departe, prevzndu-se c, n caz de neconcordan ntre pactele i tratatele privitoare la drepturile fundamentale ale omului la care Republica Moldova i legile ei interne este parte, prioritate au reglementrile internaionale. Totodat, Constituia prevede c intrarea n vigoare a unui tratat internaional coninnd dispoziii contrare Constituiei va trebui precedat de o revizuire a acesteia.17 Odat cu adoptarea Codului civil n 2002, a fost recunoscut ca izvor de drept uzana comercial. Conform art. 4 al Codului civil al R.M., uzana reprezint o norm de conduit care, dei neconsfinit de legislaie, este general recunoscut i aplicat pe parcursul unei perioade ndelungate ntr-un anumit domeniu al raporturilor civile. Uzana se aplic numai dac nu contravine legii, ordinii publice i bunelor moravuri.16 A se vedea Legea R.M. privind tratatele internaionale ale Republicii Moldova nr.595-XIV din 24.09.1999// Monitorul Oficial al R.M. nr.24-26 din 02.03.2000, art.20 17 Constituia R.M., art.4, 828 -CURS DE DREPT COMERCIALUzanele comerciale sunt nite practici sau reguli de conduit, odat convenite i aplicate o perioad de timp de un anumit numr nedefinit de parteneri comerciali, care au fost expres sau tacit acceptate i aplicate apoi i care, n funcie de natura lor, pot prezenta sau nu caracter de izvor de drept.18 Uzanele comerciale pot fi clasificate dup aplicabilitatea lor n spaiu i dup sfera pe care o cuprind n: generale (aplicabile pentru toate ramurile comerciale), speciale (aplicabile numai ntr-o ramur a activitii comerciale, cum ar fi n comerul cu cafea) i locale (aplicabile numai n anumite locuri sau porturi maritime). Uzanele generale se aplic la ntregul ansamblu de relaii comerciale. Aa este, de exemplu, uzana potrivit creia atunci cnd din contractul comercial lipsete o stipulaie privind calitatea mrfii, aceast calitate se determin la parametrii calitii locale i comerciale, n armonie cu uzanele ce definesc concurena loial.19 Dup criteriul forei juridice, uzanele pot fi: normative (numite i legale sau de drept) i convenionale (numite i interpretative). Uzanele normative, pe lng particularitile juridice ale uzanelor, n general, mai conin un element de natur subiectiv (psihologic), care constituie o condiie specific pentru ca ele s obin un caracter de izvor de drept. Legea asupra vnzrii de mrfuri, nr. 134-XIII din 03.06.94,20 prevede c un contract se interpreteaz prin identificarea inteniilor fiecrei pri i prin scopul urmrit n contract, inndu-se cont de comportamentul prilor, de18 Bieu V., Cpn I. Drept internaional privat. Note de curs. Chiinu: Garuda-art., 2000. P. 40 19 Gribincea L. Dreptul comerului internaional. Chiinu: Reclama S.A, 1999. P. 51 20 Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 17/177 din 08.12.199429 -Rusu Vladislav, Foca Ghenadiepractica comercial, de uzanele i obiceiurile din operaiunile de afaceri. Astfel, aplicarea dreptului nostru, ca lege a unui contract (lex cotractus), poate nsemna, n aceste condiii, considerarea uzanei drept un izvor de drept. ns, n practic, este greu de dat un exemplu de uzan comercial care se aplic permanent n Republica Moldova. Cel mai frecvent utilizate sunt Regulile INCOTERMS 1990, elaborate de Camera Internaional de Comer din Paris.1.3. Principiile dreptului comercialCuvntul principiu vine de la latinescul principium, care nseamn nceput, obrie, avnd i sensul de element fundamental. Vorbind despre principii, se are n vedere aspectul normativ, pentru c n ultim instan ele sunt norme juridice de o mare generalitate, de care trebuie s se in seama att la elaborarea dreptului, ct i la aplicarea lui. S-ar putea spune c cele mai generale i fundamentale principii ale dreptului coincid cu valorile sociale promovate de drept. Aceasta nu face dect s consolideze rolul valorilor, dndu-li-se for normativ. Putem spune, deci, c principiile dreptului direcioneaz ntregul sistem de reglementri juridice.21 Un rol important n reglementarea comerului, n dezvoltarea i interpretarea dreptului comercial revine principiilor generale ale acestuia. Se face distincia ntre principiile generale ale dreptului, principiile generale ale dreptului civil aplicabile i n dreptul comercial i principiile speciale ale dreptului comercial. I. Principiile generale ale dreptului sunt acele idei directoare extrase din dispoziia Constituiei sau deduse pe cale de interpretare, cum sunt: principiul legalitii (art. 1 i 7); principiul egalitii n faa legii (art. 16), principiul21 Avornic G., Aram E., Negru B., Costa R op. cit. P. 339-34130 -CURS DE DREPT COMERCIALneretroactivitii legii (art. 22), principiul exercitrii dreptului cu bun credin (art. 55). Acestea sunt principiile de drept, deoarece rezult din Constituie i rspund unor nevoi care se impun n viaa juridic. Odat stabilite, aceste principii pot contribui la crearea i aplicarea viitoare a unei norme juridice.22 II. Principiile generale ale dreptului civil. De asemenea, sunt aplicabile n dreptul comercial i principiile generale ale Dreptului civil, dintre care menionm: principiul recunoaterii mai multor forme de proprietate, a egalitii lor juridice, principiul inviolabilitii proprietii (art. 1, Cod civil al RM), principiul libertii contractuale (art. 1, Cod civil al RM). III. Principiile speciale ale dreptului comercial. n dreptul comercial, doctrina recunoate ca principii speciale ale acestuia urmtoarele: principiul libertii activitii de ntreprinztor, principiul concurenei loiale, principiul libertii comerului, principiul reglementrii activitii de ntreprinztor din partea statului. Aceste principii, fiind deducii logice trase din interpretarea tiinific a normelor legale, sunt cuprinse n acestea, neavnd existen i autoritate proprie. 1. Principiul libertii activitii de ntreprinztor. Acest principiu este consfinit n art. 9 i 126 ale Constituiei R.M., ns ntr-o form puin diferit. Astfel, art. 9 prevede: piaa, libera iniiativ economic, concurena loial sunt factorii de baz ai economiei, iar art. 126: statul trebuie s asigure libertatea comerului i activitii de ntreprinztor. Reieind din prevederile art. 9 i 126 ale Constituiei R.M., ntreprinztorii pot desfura orice22 Vonica R. P. Drept comercial: Partea general. Bucureti: Lumina Lex, 2000. P.15331 -Rusu Vladislav, Foca Ghenadieafacere n orice sfer a activitii de ntreprinztor, n orice form organizatorico-juridic prevzut de lege, cu folosirea patrimoniului propriu i cu atragerea bunurilor i drepturilor patrimoniale de la alte persoane, pot s-i aleag independent genurile de activitate, s dispun liber de beneficiile obinute n urma activitii lor dup achitarea impozitelor i altor pli obligatorii. ns aceast libertate este limitat n msura n care este asigurat protecia intereselor statului i societii. 2. Principiul concurenei loiale. Libera concuren const n dreptul agentului economic de a folosi n competiia pe piaa liber mijloacele i metodele proprii pentru meninerea i dezvoltarea comerului, atragerea, pstrarea i creterea clientelei n scopul obinerii unui profit ct mai mare. Concurena care respect normele de conduit pe pia, impus de deontologia profesional i este conform cu practicile constituite n materia industrial sau comercial, este denumit concuren licit sau onest.23 Concurena dintre agenii economici trebuie s se desfoare cu respectarea a dou reguli de baz: exercitarea cu bun-credin a activitii economice; respectarea uzanelor comerciale oneste n activitile economice; obligativitatea respectrii, n competiie, a unui minimum de moralitate. Prin depirea acestor limite, concurena devine neloial i angajeaz rspunderea celui care a svrit asemenea acte. 3. Principiul libertii comerului, denumit libertatea de a revinde pentru a ctiga, este premisa esenial pentru desfurarea normal a circulaiei bunurilor, a valorilor i cunotinelor, fiind consacrat n art. 126, al. 2 din Constituie ca o obligaie23 Cpn O. Dreptul concurenei comerciale. Concurena onest. Bucureti: Lumina Lex, 1992. P. 8632 -CURS DE DREPT COMERCIALfundamental a statului. Acest principiu exprim nevoia de a nltura orice obstacol de ordin economic, vamal, fiscal, de natur s incomodeze i s mpiedice aceast circulaie pentru participanii la comer. Principiul libertii comerciale, care a nlturat monopolismul de stat, const n primul rnd n capacitatea recunoscut de lege persoanelor fizice i juridice de a fi subiecte de drept comercial. 4. Principiul reglementrii activitii de ntreprinztor din partea statului. Reglementarea economiei i activitii de ntreprinztor din partea statului se efectueaz n orice ar, dar diferite sunt formele i metodele acestei reglementri, care sunt determinate de situaia politic, de nivelul dezvoltrii economice i sociale, tradiiile istorice, specificul naional, precum i de ali factori. Controlul statului asupra activitii de ntreprinztor se realizeaz, n principal, prin licene de import-export, diferite autorizaii pentru exercitarea activitii de ntreprinztor i alte mijloace financiarbancare prin care statul intervine n relaiile economice, n cazurile prevzute de lege. Esenialul acestei intervenii a statului const n asigurarea echilibrului dintre interesele personale ale ntreprinztorilor i interesele publice ale statului i societii.33 -Rusu Vladislav, Foca GhenadieTema 2. ACTIVITATEA DE NTREPRINZTOR. REGLEMENTAREA ACTIVITII DE NTREPRINZTOR1. Noiunea activitii de ntreprinztor 2. Rolul statului n activitatea de ntreprinztor 3. Obligaiile ntreprinztorilorDatorm cina noastr ateniei cu care mcelarul, berarul i brutarul i urmresc propriul interes, dar nu bunvoinei lor. Adam Smith, Avuia naiunilor (1776)2.1. Noiunea activitii de ntreprinztorAceste cuvinte (din motto) au fost scrise de marele economist Adam Smith acum mai bine de 200 de ani. De atunci, cea mai mare parte a lumii a cunoscut o perioad de prosperitate nemaintlnit. Astzi, n rile industrializate, oamenii pot cumpra mult mai multe produse dect cele strict necesare traiului (alimente, mbrcminte, locuin). nclmintea sport de calitate superioar, mainile de splat la preuri rezonabile, transporturile aeriene rapide n orice parte a lumii sunt exemple ale unei uimitoare diversiti de bunuri i servicii care au devenit componente ale vieii noastre 34 -CURS DE DREPT COMERCIALzilnice. O cretere rapid a nivelului de trai au nregistrat, n ultimii ani, i rile n curs de dezvoltare. Aceast prosperitate general a adus, oare, o via fericit i ndestulat pentru toi locuitorii rilor bogate? Nicidecum. Majoritatea oamenilor se lupt nc s-i mbunteasc starea material. Firmele se lupt ntre ele pentru a-i face clieni, crend produse noi i mai ieftine. Muncitorii concureaz pentru locurile de munc, pentru obinerea unor titluri universitare i pentru perfecionarea pregtirii profesionale, n sperana c vor beneficia astfel de un avantaj pe piaa muncii. Chiar i naiunile concureaz, aplicnd politici macroeconomice i comerciale care s le ofere un avantaj economic concurenial. De fapt, concurena s-a intensificat. Trim n era pieelor globale, n care banii i mrfurile circul mai uor peste graniele naionale. n trecut, concurenii se gseau n josul strzii i n oraul vecin, acum ei se pot gsi n cealalt parte a lumii, n Malaezia, China sau Brazilia. Pentru prima oar n istorie, toat lumea respect aceleai reguli: regulile economiei globale de pia. Este foarte uor s spui c economia funcioneaz de la sine. Cnd mergi la cumprturi, produsele pe care le doreti pine, carne sau banane se afl pe rafturile magazinelor. Plteti, mergi acas i consumi. Ce poate fi mai simplu? Privind lucrurile cu mai mult atenie, vei vedea, ns, vasta reea de activiti economice ce trebuie s se desfoare pentru ca mrfurile s ajung pe rafturi. Produsele alimentare pot trece printr-un numr de 5-10 verigi pn s ajung la cumprtor. Cltoresc luni n ir de la un capt al lumii la altul, trecnd pe la diveri productori, fabrici de prelucrare sau ambalare, transportatori, angrositi i detailiti. Este aproape o minune c alimentele sunt produse n cantitile corespunztoare, c sunt transportate la locul potrivit i 35 -Rusu Vladislav, Foca Ghenadieajung n forma adecvat pentru a fi servite la mas. Adevrata minune este c acest sistem funcioneaz fr constrngerea sau controlul nimnui. n schimb, milioane de firme i consumatori se angajeaz efectiv n operaiuni comerciale, aciunile i scopurile acestora fiind coordonate n mod invizibil de ctre un sistem de preuri i piee. Nimeni nu decide ci pui trebuie s se produc, unde s fie dus marfa sau care magazin s fie deschis. i, totui, alimentele se gsesc n magazin atunci cnd doreti s le cumperi. Nu este vorba aici numai de alimente: pieele fac minuni similare pretutindeni n jurul nostru, n fiecare clip trebuie numai s avem grij s observm modul cum funcioneaz economia. n orice moment exist oameni care cumpr i oameni care vnd; firmele creeaz produse noi, n timp ce guvernele adopt legi referitoare la cele vechi; companiile strine deschid fabrici la noi n ar, n timp ce firmele noastre i vnd produsele n strintate. i, totui, n mijlocul acestui tumult, pieele rezolv n mod constant problema ce, cum i pentru cine se vinde. Este vorba de noiunile nevoi i resurse, deoarece anume aici se formeaz orice activitate economic. Activitatea economic, una din formele activitii umane, are drept scop final crearea bunurilor economice, necesare pentru satisfacerea nevoilor materiale, sociale i spirituale ale omului. Ea st la nsi temelia existenei i evoluiei societii.24 Pentru dreptul comercial, noiunea activitate economic este prea larg, deoarece prin ea se subnelege i activitatea de consum a bunurilor. Pe noi, ns, ne intereseaz numai activitatea de dobndire a bunurilor materiale prin aciuni social-utile de fabricare a produciei, de executare a lucrrilor i de prestare a serviciilor, numit activitate de ntreprinztor sau24 Moldovanu, D. Economia politic. Chiinu: Arc, 2001. P. 1336 -CURS DE DREPT COMERCIALafacere.25 Activitatea de ntreprinztor reprezint una din principalele instituii i fora esenial de dezvoltare a economiei de pia, iar ntreprinztorul este subiectul dominant al acestei activiti. Activitatea de ntreprinztor, n sensul actual al acestei noiuni, reprezint fenomenul istoric, aprut la o anumit etap a dezvoltrii societii, ce coincide cu perioada de formare a capitalismului.26 Se consider c baza teoriei afacerilor, n general, i a ntreprinztorului i a activitii de ntreprinztor, n particular, a fost pus de economistul englez R. Cortilion (1680-1734) i francezul J.-B. Say (1760-1832). Cortilion considera ntreprinztorul o persoan care, spre deosebire de salariat i funcionarul public care primesc un salariu stabil, activeaz pe propriul risc pentru un beneficiu instabil. El (ntreprinztorul) realizeaz procesele de producere i schimb, procur mrfurile la un pre cu intenia de a le revinde la altul mai ridicat. Spre deosebire de R. Cortilion, J.-B. Say punea pe primul plan fa de comer activitatea de producere a mrfurilor. n accepiunea sa ntreprinztorul este persoana care pe propriul risc i cont i pentru profitul personal produce un anumit bun. 27 Economistul austriac I. umpeter (1883-1950) considera activitatea de ntreprinztor, alturi de ali factori de producie: capitalul, munca i pmntul, drept un factor economic special.28 Specialitii americani K. Makonell i S. Brew25 Roca N., Bae S. Dreptul afacerilor: Vol. I. Chiinu: F.E.P., 2004. P. 46 26 , . . : , 2000. P. 42 27 , . . : , 2000. P. 45 28 , . . , 1982. P. 3437 -Rusu Vladislav, Foca Ghenadietrateaz activitatea de ntreprinztor ca o activitate specific ce ntrunete un ir de cerine i condiii:29 1. ntreprinztorul i asum iniiativa cumulrii resurselor de pmnt, capital i munc ntr-un proces unic producerea mrfurilor i serviciilor. 2. ntreprinztorul poart responsabilitate pentru hotrrile luate care decid soarta activitii ntreprinderii. 3. ntreprinztorul este un inovator, persoana care tinde s aduc pe pia produse noi, noi tehnologii de producere i chiar forme noi de organizare a afacerilor. 4. ntreprinztorul este persoana care i asum un risc deosebit, deoarece el risc nu doar cu timpul, munca i reputaia personal, dar i cu mijloacele sale investite sau ale partenerilor de afaceri ori acionarilor. Definiie. Prin activitatea de ntreprinztor se subnelege activitatea de fabricare a produciei, de executare a lucrrilor i de prestare a serviciilor, desfurat de ceteni i de asociaiile acestora n mod independent, din propria iniiativ, n numele i cu riscul propriu, sub rspunderea lor patrimonial, n scopul asigurrii unei surse de venituri permanente (Legea nr. 845/1992, art. 1).3029 , ., , . . , : 1. , 2004. P. 38 30 Legea cu privire antreprenoriat i ntreprinderi. nr. 845 din38 -CURS DE DREPT COMERCIALn calitate de ntreprinztor, dup cum reiese din definiia legal, poate activa o persoan fizic sau juridic, care efectueaz orice gen de activitate economic neinterzis de lege, precum ar fi: producerea bunurilor materiale, intermedierea comercial, activitatea de comer (vnzareacumprarea), operaiile cu valorile mobiliare etc. Persoana fizic, fr a constitui o persoan juridic, poate desfura activitatea dat, dac: a obinut patenta de ntreprinztor; a nregistrat o ntreprindere individual; a nregistrat o gospodrie rneasc. Codul civil clasific persoanele juridice n persoane juridice cu scop lucrativ i persoane juridice cu scop nelucrativ (art. 55), dreptul de a desfura activitatea de ntreprinztor avnd-o cele cu scop lucrativ (societile comerciale, societile cooperatiste, ntreprinderile de stat i municipale). Lund n considerare importana acestei activiti, statul permite practicarea ei numai dup nregistrarea oficial. Prin nregistrare se urmresc mai multe scopuri, dintre care cele mai importante sunt: efectuarea unui control asupra persoanei care practic activitatea de ntreprinztor, contracararea activitii ilegale, inerea unei evidene statistice n vederea reglementrii economiei, promovarea politicii de impozitare, informarea publicului asupra identitii i capacitii persoanelor nregistrate.31 Activitatea independent presupune libertatea ntreprin-ztorului n alegerea obiectului viitoarei activiti i a metodelor de lucru, inadmisibilitatea imixtiunii n afacerile private. ntreprinztorul activeaz din propria voin i n interesul su propriu.03.01.1992 // M.O. al R.M. nr. 2/33 din 28.02.1994 31 Roca N., Baie S. Dreptul afacerilor: Vol. I. Chiinu: F.E.P., 2004. P. 4939 -Rusu Vladislav, Foca GhenadieActivitatea independent a ntreprinztorului are, totui, anumite limite, astfel c nu putem vorbi de libertate total. Independena lui poate fi limitat de actele normative, dar numai n msura necesar asigurrii securitii statului, ordinii publice, sntii, drepturilor i libertilor legale ale altor persoane etc. Activitatea din proprie iniiativ este activitatea care se exercit prin propriul spirit de ntreprinztor i propria ingeniozitate. Iniiativa trebuie s fie raional, ntemeiat, real i legal. Nimeni nu poate fi obligat s practice activitatea de ntreprinztor.32 Activitatea n nume propriu este desfurat de ntreprinztor sub denumirea de firm proprie, dac este persoan juridic cu scop lucrativ, iar de ntreprinztorul individual sub numele su, care trebuie s fie inclus n denumirea de firm.33 Denumirea de firm i numele individualizeaz ntreprinztorul n activitatea sa. Activitatea pe riscul propriu i sub rspunderea patrimonial proprie. Riscul activitii de ntreprinztor, spre deosebire de alte noiuni juridice ale riscului, poate fi definit ca activitatea acestuia pe pia, n condiiile incerte referitoare la posibilul ctig sau pierdere, cnd cel care ia decizia, nefiind n stare s prevad faptul dac va obine profit sau va suferi pierderi, trebuie, totui, s opteze pentru una din deciziile optime. Rspunderea material a ntreprinztorului este divers, n funcie de forma organizatorico-juridic, i intervine atunci cnd activitatea sa este ineficient sau cnd nu i-a onorat obligaiile. Activitatea n scopul asigurrii unei surse de venit permanent. Activitatea de ntreprinztor32 Roca N., Baie S. Op. cit. P. 51 33 .. . : Business Elita, 2004. P. 2540 -CURS DE DREPT COMERCIALpresupune obinerea sistematic a unei surse de venit, ca rezultat al unei activiti continue, i nu ocazionale. Genurile activitii de ntreprinztor pot fi deduse din definiia dat la art.1 al Legii nr. 845/1992 cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi:34 fabricarea produciei, executarea lucrrilor i prestarea serviciilor. n definiie nu a fost indicat cea mai rspndit activitate comercializarea mrfurilor i a produselor. Mai sunt i alte genuri de activitate reglementate de legislaie: activitile bancare, de investiii, operaiunile cu valorile mobiliare, de asigurare etc.35 n legislaia altor state aciunile ntreprinse de agenii economici n procesul activitii lor sunt denumite acte sau fapte de comer (Frana, Romnia). Producerea mrfurilor este acel tip de activitate economic cu caracter general, care are ca obiect transformarea materiilor prime i a materialelor n produse noi cu o valoare mai mare. Executarea lucrrilor este activitatea economic prin care ntreprinztorul se oblig s ndeplineasc, ntr-un termen stabilit, o anumit lucrare, fie din propriul material, fie din materialul beneficiarului. Acestea sunt lucrri de construcii, montaj. Prestarea serviciilor este acel gen de activitate economic destinat satisfacerii necesitilor persoanelor fizice i juridice prin acordarea diferitelor servicii: consultative, de transport, de asigurare, de deservire social etc. Comercializarea mrfurilor i produselor. Tot spectrul de produse i servicii sunt destinate, n general, consumatorilor. Comercializarea mrfurilor poate fi fcut direct i nemijlocit de ctre productor34 Legea cu privire antreprenoriat i ntreprinderi. nr. 845 din 03.01.1992 // M.O. al R.M. nr. 2/33 din 28.02.1994 35 Roca N. Baie S. Dreptul afacerilor: Vol. I. Chiinu: F.E.P., 2004. P. 5541 -Rusu Vladislav, Foca Ghenadieprin magazine sau depozite angro proprii ori prin intermediari (firme de distribuie).2.2. Rolul statului n activitatea de ntreprinztorntr-o economie de pia ideal, toate bunurile i serviciile s-ar schimba n mod voluntar pe bani, la preul pieei. Un asemenea sistem exploateaz la maximum resursele de care dispune societatea, fr intervenia statului. n realitate, ns, nici o economie nu poate funciona exclusiv pe baza principiului minii invizibile.36 Mai mult, orice economie sufer de imperfeciuni, care determin apariia unor fenomene negative, cum ar fi poluarea, omajul sau srcia i bogia extrem. Din aceast cauz, nici un stat din lume, indiferent ct de conservator ar fi, nu-i ia minile n totalitate de pe economia naional. n economiile moderne, statul intervine sub diverse forme pentru a remedia defeciunile aprute n mecanismul de funcionare a pieei. Activiti sociale utile, precum exploatarea spaiului cosmic sau cercetarea tiinific, beneficiaz de susinere financiar din partea statului. Statul este cel care reglementeaz unele activiti, n cazul nostru activitatea de ntreprinztor sau le subvenioneaz (agricultura). n sfrit, ns nu n ultimul rnd, statul impoziteaz veniturile cetenilor, redistribuind o parte a acestora ctre cei vrstnici i nevoiai.36 Cel care a observat pentru prima oar modul de funcionare a sistemului economiei de pia a fost Adam Smith. Lucrarea sa Avuia naiunilor (1776) este citit i astzi. El este cel care a proclamat principiul minii invizibile, potrivit cruia individul, n dorina sa egoist de a realiza binele personal, este cluzit de o mn invizibil spre realizarea binelui general. Urmrindu-i propriul interes, el promoveaz de multe ori interesele societii ntr-un mod mult mai eficient dect dac ar fi dorit s fac aceasta cu tot dinadinsul.42 -CURS DE DREPT COMERCIALntr-o ar industrializat modern, statul se implic n toate sferele vieii economice. Instrumentele pe care acesta le utilizeaz, cu scopul de a influena activitatea economic privat, se pot mpri n trei mari categorii:37 1. Impozitele, care reduc veniturile i, prin urmare, cheltuielile cu caracter privat (oamenii cumpr mai puine maini sau mnnc mai rar la restaurant), furniznd resursele necesare sectorului public (pentru construcia de poduri, drumuri etc.). 2. Cheltuielile, care determin firmele sau lucrtorii s produc bunuri i servicii (serviciile educaionale, protecia din partea poliiei) i transferurile de la buget (pentru asigurrile sociale i ajutorarea persoanelor37 Samuelson, Paul A., Nordhaus, William D. Economia politic. Bucureti: Teora, 2000. P. 33643 -Rusu Vladislav, Foca Ghenadiedefavorizate), care asigur veniturile unei pri a populaiei. 3. Reglementrile sau msurile de control, care permit sau nu oamenilor s desfoare anumite activiti economice (de pild, reglementrile referitoare la limita n care este admis poluarea, la condiiile de munc sau la obligativitatea tipririi pe ambalajele produselor alimentare a informaiilor privind coninutul nutritiv). Putem vorbi aici i de reglementrile n domeniul activitii de ntreprinztor prin care statul stabilete anumite obligaii agenilor economici, iar acetia sunt obligai s le execute pe toat durata activitii lor.2.3. Obligaiile ntreprinztorilorObligaia ntreprinztorilor de a obine licene pentru activitile supuse licenierii. Din 44 -CURS DE DREPT COMERCIALmomentul nregistrrii de stat, ntreprinderea poate s desfoare orice gen de activitate, cu excepia celor interzise de lege. Este prevzut o list a tipurilor de activitate a cror practicare este permis doar ntreprinderilor de stat, de exemplu, tiprirea bancnotelor i baterea monedelor naionale, tiprirea valorilor mobiliare, confecionarea ordinelor i medaliilor. Mai sunt i genuri de activitate pentru practicarea crora este nevoie de obinerea unor acte suplimentare, cum este licena. Ca instituie juridic, licenierea este o intervenie a statului n activitatea economic, o limitare a dreptului la activitatea de ntreprinztor i o restrngere a capacitii civile a subiectelor. Fiind o activitate a statului, licenierea nu numai c autorizeaz ntreprinztorul s practice o anumit activitate economic, dar i exercit fa de el o funcie de control, asigurnd astfel respectarea legalitii, protecia drepturilor, intereselor i sntii cetenilor, aprarea i securitatea statului, ocrotirea motenirii culturale a poporului i a altor interese publice.38 Licena este un act oficial, emis de organul de liceniere, ce confirm dreptul titularului licenei de practicare a genului de activitate indicat n aceasta pe parcursul unui termen stabilit i n condiiile respectrii obligatorii a condiiilor licenei. Formularul licenei este un document de eviden strict. Licena conine urmtoarele date: denumirea autoritii de liceniere; seria, numrul i data eliberrii licenei; denumirea, forma juridic i de organizare, adresa juridic a titularului de licen; data i numrul certificatului de38 Roca N., Baie S. Dreptul afacerilor: Vol. I. Chiinu: F.E.P., 2004. P. 65-6645 -Rusu Vladislav, Foca Ghenadienregistrare de stat a ntreprinderii, codul fiscal al acesteia; genul de activitate pentru care se elibereaz licena; termenul de valabilitate a licenei; semntura conductorului organului de liceniere, autentificat prin aplicarea tampilei acestui organ. Camera de Liceniere este organul de stat abilitat cu eliberarea licenelor. Ea efectueaz urmtoarea activitate: elibereaz, reperfecteaz, suspend, rennoiete i retrage licenele, recunoate nevalabilitatea lor, elibereaz copiile i duplicatele de pe acestea; stabilete condiiile de liceniere a genurilor de activitate concrete, ntocmete lista documentelor suplimentare prezentate de solicitani pentru un anumit gen de activitate; organizeaz controlul asupra respectrii de ctre titularii de licene a condiiilor de liceniere; ine dosarele de liceniere i registrul unic al licenelor; are alte atribuii. n plus, autoriti de liceniere sunt primria i prefectura localitii de domiciliu, dar numai pentru licenierea comerului cu amnuntul al produselor alcoolice i al transportului de cltori, intermunicipal, orenesc (inclusiv n raza municipiului) i n localiti de periferie cu mijloace de transport, inclusiv taxiuri. Legislaia Republicii Moldova nominalizeaz i alte autoriti de stat, n ale cror atribuii intr eliberarea licenelor speciale, pentru anumite genuri de activitate, care nu neaprat sunt activiti de ntreprinztor: 46 -CURS DE DREPT COMERCIAL1. Ministerul Justiiei licenele acordate notarilor i avocailor; 2. Banca Naional a Moldovei licenele acordate instituiilor financiare; 3. Comisia Naional a Valorilor Mobiliare licenele acordate participanilor profesionali la piaa valorilor mobiliare; 4. Agenia Naional pentru Reglementare n Energetic licenele pentru activitatea n domeniul energeticii; 5. Agenia Naional pentru Reglementare n Domeniul Telecomunicaiilor i Informaticii licenele din domeniul telecomunicaiilor i informaticii, 6. Consiliul Coordonator al Audiovizualului licenele n domeniul audiovizualului. Procedura de obinere a licenei. Pentru obinerea licenei se va depune o cerere la Camera de Liceniere, care trebuie s conin urmtoarele date: denumirea complet a ntreprinderii (numele, prenumele, adresa i codul fiscal al persoanei fizice), adresa juridic, codul fiscal, genul de activitate supus licenierii, sediul filialelor (dac exist), lista actelor anexate la cerere, care confirm abilitatea de a desfura un anumit gen de activitate. La cererea de obinere a licenei se anexeaz urmtoarele acte: 1. Copia certificatului de nregistrare a ntreprinderii (a buletinului de identitate al persoanei fizice) autentificat la notar; 2. Adeverina n original (sau copia autentificat notarial), eliberat de organul teritorial fiscal, ce confirm lipsa datoriilor fa de bugetul consolidat i bugetul de stat al asigurrii sociale; 3. Alte acte n original (sau copia autentificat notarial), n funcie de condiiile de liceniere 47 -Rusu Vladislav, Foca Ghenadiea unui sau altui gen de activitate. Camera de Liceniere nu este n drept s cear prezentarea altor acte dect cele prevzute de lege i cele ce depind de condiiile de liceniere. Camera poate refuza acceptarea cererii, dac: cererea este depus sau semnat de o persoan care nu are atribuiile respective; actele au fost perfectate cu nclcarea cerinelor legislaiei. n cazul neacceptrii cererii de eliberare a licenei, persoana ce a depus cererea (solicitantul) este informat n scris, indicndu-se motivele refuzului. O nou cerere poate fi depus doar dup nlturarea cauzelor care au servit temei pentru refuz. Decizia de eliberare a licenei sau de refuz a eliberrii ei se ia de Camera de liceniere n termen de cel mult 15 zile lucrtoare de la data depunerii cererii de eliberare a licenei. Legea privind licenierea unor genuri de activitate nr. 451/200139 prevede doar dou temeiuri privind respingerea cererii de eliberare a licenei: 1) neautenticitatea datelor din documentele prezentate de solicitant; 2) nencadrarea solicitantului de licen n condiiile de liceniere. Dac refuzul a fost dat avnd la baz primul temei, o nou cerere poate fi depus nu mai devreme de trei luni de zile dup data adoptrii deciziei privind refuzul de eliberare a licenei. Dac refuzul de eliberare a licenei are ca motiv nentrunirea condiiilor de liceniere, o nou cerere de eliberare a licenei poate fi depus dup nlturarea cauzelor care au dus la primirea refuzului. Sfera de aciune a licenei. Licenele eliberate de Camera de Liceniere sunt valabile pe ntreg teritoriul39 M.O. al R.M. nr. 108-109/836 din 06.09.200148 -CURS DE DREPT COMERCIALR.M., iar licenele eliberate de autoritile administraiei publice locale sunt valabile pe raza jurisdiciei lor. n afara hotarelor R.Moldova licena este valabil n corespundere cu acordurile internaionale la care Moldova este parte. Termenul de valabilitate al licenei. Licena se elibereaz pe un termen de un an, pentru urmtoarele genuri de activitate: activitatea legat de jocurile de noroc: organizarea i desfurarea loteriilor, ntreinerea cazinourilor, exploatarea automatelor de joc cu ctiguri bneti, stabilirea mizelor la competiiile sportive; importul alcoolului etilic, importul i (sau) comercializarea angro a produciei alcoolice i a berii importate; comercializarea cu amnuntul a buturilor alcoolice i (sau) a berii; importul i (sau) prelucrarea tutunului, fabricarea i comercializarea angro a produselor din tutun i (sau) comercializarea angro a tutunului fermentat i a produselor din tutun; comercializarea cu amnuntul a produselor din tutun. Licena se elibereaz pe un termen de 3 ani pentru acti-vitile de: fabricarea alcoolului etilic, produciei alcoolice, berii sau pstrarea, comercializarea angro a alcoolului etilic, a produciei alcoolice i a berii produse de productorii autohtoni; 49 -Rusu Vladislav, Foca GhenadieLicena se elibereaz pe un termen de pn la 25 ani pentru activitile de: producerea i (sau) furnizarea, transportarea, distribuirea energiei electrice; furnizarea i (sau) transportarea, distribuirea gazelor naturale. Pentru toate celelalte genuri de activiti licenele se elibereaz pe un termen de cinci ani. Suspendarea i retragerea licenei. Camera de liceniere este n drept s suspende licena, dar pe un termen ce nu depete 6 luni de zile, doar n cazul: 1. Nerespectrii de ctre titularul de licen a prescripiei privind lichidarea nclcrii condiiilor de liceniere n termenul stabilit; 2. Pierderii pariale sau temporare de ctre titularul de licen a capacitii de a desfura genul de activitate liceniat. Drept temeiuri de retragere a licenei de ctre Camera de liceniere pot servi: cererea titularului de licen privind retragerea acesteia; lichidarea ntreprinderii; neachitarea de ctre titularul de licen a impozitelor; 50 -CURS DE DREPT COMERCIALdepistarea unor date neautentice n documentele prezentate pentru obinerea licenei; stabilirea faptului de transmitere a licenei altei persoane n scopul desfurrii genului de activitate stipulat n licen; nu au fost nlturate, n termenul stabilit, cauzele care au dus la suspendarea licenei; nerespectarea repetat a prescripiilor privind lichidarea nclcrilor ce in de condiiile de liceniere. Dup retragerea licenei, titularul cruia i s-a retras licena poate depune o nou cerere de eliberare a licenei pentru acelai gen de activitate doar dup expirarea a 6 luni de la data deciziei de retragere a licenei.Obligaia de inere i organizare a contabilitii Persoanele fizice i juridice care practic activitatea de ntreprinztor sunt obligate prin art. 5 al Legii contabilitii, nr. 426/1995, s organizeze i s in contabilitatea proprie a activitii comerciale pe care o desfoar. Este o obligaie instituit, n primul rnd, n interesul propriu al comerciantului, care trebuie s cunoasc situaia financiar-contabil a afacerilor sale i, pe de alt parte, n controversele cu ali comerciani i procur probele necesare pentru dovedirea drepturilor sale.40 Aceast obligaie este prevzut de lege i n interesul general, ntruct contabilitatea permite, n caz de ncetare de pli, cunoaterea situaiei economicofinanciare a ntreprinderii, activul i pasivul, constituind totodat i un mijloc de prob a operaiilor comerciale. Contabilitatea este indispensabil organelor financiare40 Vonica R.P. Drept comercial. Partea general. Bucureti, 2000. P. 66051 -Rusu Vladislav, Foca Ghenadieale statului, n scopul verificrii declaraiilor fiscale ale comercianilor i combaterii fraudelor. n baza nregistrrilor fcute n registrele contabile i evidenei contabile, organele financiare stabilesc impozitele i taxele ce urmeaz s fie achitate de ctre comerciani.41 Contabilitatea reprezint un sistem complex de eviden, informare i gestiune, n baza cruia s determin indicatorii necesari pentru ntocmirea declaraiilor, altor documente utilizate n vederea calculrii i achitrii impozitelor, efecturii decontrilor. Ca instrument principal al gestiunii patrimoniului, stocrii i analizei rezultatelor obinute, contabilitatea trebuie s asigure: a) nregistrarea cronologic i sistematic, prelucrarea i pstrarea informaiei cu privire la patrimoniu, cheltuielile de fabricare i circulaie, decontrile, obligaiile, drepturile i rezultatele obinute, utilizate att pentru necesitile proprii, ct i n relaiile cu acionarii, clienii furnizori, bncile, organele fiscale i alte persoane fizice i juridice; b) controlul operaiunilor patrimoniale efectuate, al procedeelor de prelucrare utilizate i al exactitii datelor contabile; c) furnizarea informaiei necesare determinrii patrimoniului naional, executrii bugetului, precum i ntocmirii raportului financiar pe ansamblul economiei naionale. Obiectul contabilitii patrimoniului l constituie bunurile imobile i mobile, reflectate n expresie natural i bneasc, bunurile cu potenial economic, mijloacele bneti, valorile mobiliare, drepturile i obligaiile patrimoniale, cheltuielile, veniturile i rezultatele obinute, precum i circulaia i modificrile41 Georgescu L.G. Drept comercial romn. Vol. I. Bucureti, 2000. P. 49552 -CURS DE DREPT COMERCIALintervenite n urma efecturii operaiunilor patrimoniale . Contabilitatea se ine n limba de stat i moneda naional. Evidena contabil se ine n modul stabilit de Legea contabilitii, de Planul de conturi contabile al activitii contabile a ntreprinderilor i de Standardele Naionale de Contabilitate, adoptate prin ordinul Ministerului de Finane, nr. 174/1997. n funcie de destinaia informaiei i de categoria de utilizatori, se face distincie ntre contabilitatea financiar i contabilitatea de gestiune. Contabilitatea financiar, o generalizare a datelor contabile din rapoartele financiare, se ine n conformitate cu actele normative aprobate de organele competente. Ea se ntocmete cu o anumit regularitate i se prezint periodic, sub form de raport financiar organelor de stat competente. Contabilitatea de gestiune (managerial) reprezint un sistem de colectare i prelucrare a datelor aferente cheltuielilor de producie, costului produciei (lucrrilor, serviciilor) i rentabilitii activitii de ntreprinztor. Aceste date sunt de uz intern i intereseaz, de regul, administratorul, fondatorul i, dup caz, asociaii sau membrii persoanei juridice. Contabilitatea de gestiune se organizeaz dup metode i procedee elaborate de ntreprinztor n vederea administrrii corecte a afacerilor.42 Sistemul de procedee de cercetare i de studiere a activelor, pasivelor, veniturilor, cheltuielilor i rezultatelor activitii economico-financiare a agentului economic reprezint metoda contabilitii. Agenii economici pot folosi pentru inerea contabilitii urmtoarele metode: contabilitatea n partid simpl; sistemul simplificat al partidei duble; sistemul complet al partidei duble. Aplicarea unei sau42 Roca N., Baie S. Dreptul afacerilor. Vol. I. Chiinu, 2004. P. 7553 -Rusu Vladislav, Foca Ghenadiealtei metode de inere a contabilitii se face n funcie de anumite criterii: numrul mediu anual de angajai, volumul anual al vnzrilor nete i valoarea total a bilanului. De regul, agenii micului business in contabilitatea n partid simpl sau, dup caz, un sistem simplificat al partidei duble. Agenii economici care nu se ncadreaz n categoria de ageni ai micului business utilizeaz sistemul contabil complet. ntreprinztorul este obligat s organizeze inerea contabilitii la ntreprinderea sa. Persoanele fizice i juridice care practic activitatea de ntreprinztor in contabilitatea prin intermediul efului serviciului contabil, contabilului-ef, directorului financiar contabil care, de regul, trebuie s aib studii superioare sau medii de specialitate, de asemenea pot fi ncheiate contracte cu firme de audit, care vor asigura evidena contabil cuvenit. Administratorul trebuie s creeze condiiile necesare pentru inerea corect a contabilitii, ntocmirea i prezentarea la termen a rapoartelor financiare, s asigure executarea riguroas de ctre toate subdiviziunile i serviciile, care au atribuii la eviden, a cerinelor efului serviciului contabil privitor la modul de ntocmire a documentelor i furnizarea informaiei pentru eviden. Evidena contabil se ine prin intermediul a patru etape, i anume: ntocmirea documentelor justificate; sistematizarea informaiei i completarea registrului contabil; inventarierea i darea de seam financiar. Conform prevederilor legale, documentele justificate sunt acte ntocmite n scris, care adeveresc sau autentific operaiunile economice: (contractele, facturile de eliberare sau de recepionare a mrfurilor, dispoziiile de plat, tabelele de eviden), inclusiv dispoziiile i permisiunile agentului economic. Informaia ce se conine n documentele 54 -CURS DE DREPT COMERCIALjustificate, necesare pentru nregistrarea contabil, este acumulat i sistematizat n registre contabile n baza formulelor contabile. Registrele contabile servesc ntreprinztorului pentru ca: a) numai prin mijlocirea unei contabiliti regulat inute poate s-i dea seama de evoluia afacerilor i s tie cum s procedeze pentru a ajunge la scopul scontat; b) ntreprinztorul, innd registrele de contabilitate n modul prescris de lege, le va putea folosi n faa instanelor judectoreti. Registrele contabile pot servi i creditorilor ntreprinztorului n cazul procesului de insolvabilitate. Registrele mai au i o alt utilitate din punct de vedere formal, ntruct organele fiscale le controleaz pentru a stabili impozitele ce trebuie s le plteasc ntreprinztorul n raport cu ctigurile realizate. Inventarierea este o operaiune de comparare a datelor din documentele justificate i registrele contabile cu obiectele materiale deinute de ntreprinztor. Prin inventariere se nelege un ansamblu de operaiuni de constatare a existenei tuturor elementelor de activ i de pasiv n expresie cantitativvaloric sau numai valoric, dup caz, n patrimoniu sau gestiunea ntreprinderii la data efecturii acestei operaiuni. ntreprinztorul este obligat s efectueze inventarierea patrimoniului, cel puin, o dat n an, pentru a verifica veridicitatea datelor din contabilitate i din drile de seam. Raportul financiar reprezint o informaie financiar sistematizat despre evenimentele care influeneaz activitatea ntreprinderii i operaiile economice. Scopul raportului financiar general const n prezentarea unei informaii accesibile investitorilor i creditorilor reali i poteniali: despre situaia financiar a ntreprinderii, indicatorii activitii ei, fluxul 55 -Rusu Vladislav, Foca Ghenadiemijloacelor bneti, resursele economice i datoriile ntreprinderii, componena i sursele activelor i modificrile lor. ntreprinztorul care utilizeaz sistemul simplificat sau sistemul complet al partidei duble este obligat s fac rapoarte financiare trimestriale i anuale. Raportul financiar trimestrial include: bilanul contabil, raportul privind rezultatele financiare, raportul privind fluxul mijloacelor bneti. Raportul financiar anual include: bilanul contabil, raportul privind rezultatele financiare, raportul privind fluxul de capital propriu, raportul privind fluxul de mijloace bneti, anexele la rapoartele financiare, nota explicativ la rapoartele financiare. Obligaia de a contribui cu taxe i impozite la cheltuielile publice Capacitatea statului de a-i realiza funcia social, economic, funcia de respectare a ordinii de drept, funcia ecologic i alte aspecte ale vieii statale n mare msur depinde de mrimea veniturilor de care dispune i care formeaz bugetul de stat. Iar formarea bugetului, dup cum se tie, are loc prin recepionarea veniturilor provenite din impozitarea contribuabililor i din alte pli ale populaiei. Cadrul normativ al Republicii Moldova prevede c subiectele impunerii sunt: persoanele fizice i juridice indiferent de statutul lor. De aici rezult c i ntreprinztorii sunt supui impozitrii. Una din obligaiile ntreprinztorilor, stabilit n Legea cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi nr. 945/1992, este onorarea obligaiilor la buget, ceea ce nseamn plata n termen a impozitelor i taxelor. Codul fiscal definete impozitul o plat obligatorie cu titlu gratuit, care nu ine de efectuarea unor aciuni determinate sau concrete de ctre organul mputernicit sau de ctre persoana cu funcie de rspundere a acestuia pentru sau n raport cu contribuabilul care a 56 -CURS DE DREPT COMERCIALachitat aceast plat. Doctrina susine c impozitul este o prelevare obligatorie fa de stat n scopul acoperiri cheltuielilor publice stabilite prin lege i fr vreo contraprestaie direct i imediat datorat de persoanele fizice i juridice pentru veniturile pe care le obin sau bunurile pe care le posed.43 Taxele reprezint, alturi de impozite, cea de a doua categorie principal de venituri ale bugetului. Taxele sunt i ele pli bneti, reglementate ca venituri ale bugetului de stat sau ale unor colectiviti publice care, ns, spre deosebire de impozite, sunt datorate de acei care beneficiaz de anumite servicii, prestri ori alte acte sau activiti ale unor organe sau instituii publice. Impozitele i taxele obligatorii sunt stabilite n Codul fiscal al Republicii Moldova. Clasificarea impozitelor. Potrivit art. 6 din Codul fiscal, sistemul fiscal in R.Moldova se constituie din impozite i taxe generate de stat i impozite i taxe locale. Sistemul impozitelor i taxelor generale de stat include: impozitul pe venit; taxa pe valoarea adugat; accizele; impozitul privat; taxa vamal; taxele percepute n fondul rutier. Impozitele republicane sunt stabilite de Parlament, iar sumele ncasate se vars la bugetul de stat i la bugetele locale. Precizarea cuantumului impozitelor se face i de legea bugetului de stat pentru anul respectiv. Sistemul impozitelor i taxelor locale include:43 Alexandru Armeanic, Victor Volcinschi, Aurel Rotaru, Tudor Gujuman, Eugen Tetelea, Iurie Palade Drept fiscal, MuseumChiinu 2001, pag. 2757 -Rusu Vladislav, Foca Ghenadieimpozitul pe bunurile imobiliare; impozitul pentru folosirea resurselor naturale; taxa pentru amenajarea teritoriului; taxa pentru dreptul de a organiza licitaii locale i loterii; taxa hotelier; taxa pentru amplasarea publicitii (reclamei); taxa pentru dreptul de a aplica simbolica lo1; taxa pentru amplasarea unitilor comerciale; taxa de pia; taxa pentru cazare; taxa balnear; taxa pentru prestarea serviciului de transport auto de cltori pe rutele municipale, orneti i steti; taxa pentru parcare; taxa de la posesorii de cini; taxa pentru amenajarea localitilor din zona de frontier, care au birouri vamale de trecere a frontierei vamale. Prezenta clasificare este stabilit de legislator n scopul repartizrii mijloacelor obinute din perceperea impozitelor bugetelor locale i de stat. Cuantumul maxim 1 impozitelor locale sunt aprobate de Parlament. Autoritile administraiei publice locale stabilesc cuantumul fix, nlesnirile, modalitatea i regularitatea de ncasare a impozitelor. Mijloacele bneti colectate pe baza impozitelor generale de stat se folosesc pentru stingerea cheltuielilor generale de stat (de exemplu, cheltuielile pentru sistemul aprrii de stat, iar taxele locale pentru stingerea cheltuielilor din raza unitilor administrativ-teritoriale (de exemplu, cheltuielile pentru 58 -CURS DE DREPT COMERCIALntreinerea bibliotecii). Cea mai important clasificare a impozitelor este cea care divizeaz impozitele n raport de modul perceperii: impozite directe i impozite indirecte. Impozitele directe se stabilesc i se pltesc n cadrul unui raport direct ntre contribuabi1u1-debitor i organele de stat de specialitate fiscal care stabilesc i ncaseaz impozitele, urmresc recuperarea celor neachitate integral la termenele prevzute de reglementrile n vigoare. Perceperea direct este instituit pentru impozitele care au ca obiect situaii i aciuni personale ale cetenilor, bunuri mobile i imobile, venituri, beneficii i venituri ale persoanelor fizice i juridice etc., care se declar n vederea calculrii impozitelor i se pltesc direct de ctre contribuabilul-debitor organului de stat de competen fiscal s l ncaseze. Astfel de impozite se constituie din: impozitul pe venitul persoanelor fizice, impozitul pe beneficiul ntreprinderii, taxele ncasate pe contractele de vnzare, de donaie, de motenire, ncheiate i autentificate la biroul notarial. Impozitele indirecte sunt cele care se percep cu prilejul vnzrii unor bunuri, mai ales de consum, sau numai al punerii n circulaie a unor bunuri, cu ocazia executrii unor lucrri i prestri de servicii etc. Aceste impozite se calculeaz conform unor norme legal instituite n preurile de vnzare sau de punere n circulaie a bunurilor, ca i n tarifele lucrrilor i serviciilor, i se rein de ctre agenii economici care au pus n circulaie aceste bunuri, pltindu-se n contul veniturilor publice. Suportatorii acestor impozite sunt nu pltitorii, ci cumprtorii bunurilor vndute sau puse n circulaie, beneficiarii lucrrilor i serviciilor, acest fapt justificnd denumirea de impozite indirecte. Se consider impozite indirecte i taxa pe valoarea adugat, taxele vamale, accizele etc. Prim intermediul impozitelor, statul poate influena 59 -Rusu Vladislav, Foca Ghenadiedirect asupra economiei, asupra producerii bunurilor i prestrii serviciilor. Pentru cazul n care n ar s-a creat o cerere l un anumit produs, statul poate reduce ori anula impozitul pentru a da ntreprinztorilor posibilitatea de a obine un beneficiu mai nalt, stimulnd astfel producia deficitar. i invers, dac un produs nu este solicitat, pentru a micora producia se pot mri impozitele interne, stimulnd exportul acestui produs. Tot cu ajutorul impozitelor se poate proteja piaa intern a productorilor de intervenia mrfurilor importate. Astfel, statul se implic activ n activitatea economic prin stabilirea de taxe i impozite. Obligaia ntreprinztorului de a nu polua mediul nconjurtor Dobndind posibilitatea de a transforma natura, omul nu i-a pus mult timp problema de a proceda raional, n condiii normale de echilibru i dezvoltare a vieii. El a sesizat destul de trziu c este creaia i creatorul mediului su ambiant, care i asigur existena biologic i, totodat, cea intelectual. Exploatarea iraional, n primul rnd, a resurselor regenerabile (pduri, flor, faun etc.), apoi a celor neregenerabile (bogii minerale ale subsolului) a accentuat efectul nociv al aciunilor omului asupra naturii. Folosindu-se pe scar larg tiina i tehnologia n scopul dezvoltrii industriale, s-a ignorat necesitatea pstrrii n permanen a unui echilibru ntre satisfacerea nevoilor materiale proprii n continu cretere i protecia tuturor factorilor mediului nconjurtor. Deteriorarea mediului de ctre om nu nseamn, ns, numai distrugerea echilibrului ecologic, ci i apariia unei reacii inverse din partea mediului astfel modificat asupra omului: noile condiii de mediu sunt mai puin favorabile pentru viaa omului, pentru 60 -CURS DE DREPT COMERCIALdesfurarea activitii sale economice. Conform art. 32 din Legea privind protecia mediului nconjurtor, nr. 1515/1993,44 agenii economici, indiferent de forma de proprietate, sunt obligai s ntreprind un ir de msuri de protecie a apelor, aerului, solului i subsolului. Conform art. 59, Constituia R.M., protecia mediului nconjurtor, conservarea i ocrotirea monumentelor istorice i culturale constituie o obligaie a fiecrui cetean. Referitor la dreptul de proprietate reinem mai nti obligaia general de executare a acestui drept cu respectarea cerinelor de protecie a mediului i, n primul rnd, cu obligaia de prevenire a deteriorrii, a polurii acestuia. Din aceasta decurg o serie de obligaii concrete, ncepnd, de exemplu, cu datoria de a utiliza tehnologii ct mai curate, de a echipa obiectele poluante cu staii i instalaii de epurare, continund cu interzicerea depozitrii ori deversrii pe sol, n ap sau ali factori de mediu, de substane poluante, a deeurilor sau oricror alte materiale poluante i finisnd cu obligaia de a restaura factorii de mediu deteriorat i a despgubi persoana prejudiciat. n concluzie putem spune c problemele dezvoltrii i creterii economice nu pot fi separate de cele ecologice. Economia i ecologia se ntreptrund tot mai mult local, regional, naional i global ntr-o reea de cauze i efecte. Relaia dezvoltare-protecia mediului este o relaie ntre prezent i viitor. Dezvoltarea urmrete satisfacerea nevoilor generaiilor prezente, protecia mediului fiind o investiie pentru generaiile viitoare. Obligaia ntreprinztorului de a desfura o activitate n limitele concurenei loiale. Adam44 M.O. al R.M. nr. 10/283 din 30.10.199361 -Rusu Vladislav, Foca GhenadieSmith45 a recunoscut c mecanismul pieei funcioneaz cu cele mai bune rezultate numai n condiiile existenei unei concurene perfecte. Aceasta nseamn c toate bunurile i serviciile au un pre i se schimb pe pia. n plus, nici un productor sau consumator nu are o for suficient de mare pentru a influena preul. Conform art. 126, alin. (2) din Constituia R.Moldova, una din obligaiile statului n domeniul economiei naionale este asigurarea libertii comerului i proteciei concurenei loiale. Libertatea comerului se realizeaz prin libera competiie, a concurenei stimulative ntre comerciani pentru ctigarea i pstrarea clientului, pe un sector al pieei, n scopul rentabilizrii propriei activiti.46 Concurena se poate dezvolta liber numai ntr-o economie liberal, cu respectarea drepturilor i libertilor celorlali comerciani, n limitele legii i ale regulilor de moral comercial. Din aceast perspectiv, atitudinea economic i cea juridic cu privire la concuren sunt definite prin aceeai expresie libera concuren. Din punct de vedere juridic, libera concuren a fost ridicat la rang de principiu principiul liberei concurene care are n vedere clientela, libertatea preurilor i transparena pieei.47 Clientela este definit ca totalitatea persoanelor fizice i juridice care apeleaz n mod obinuit la acelai comerciant, adic la fondul de comer al acestuia, pentru procurarea unor mrfuri i servicii.48 Libertatea preurilor are n vedere c comercianii (ntreprinztorii) sunt n drept s stabileasc n mod independent preurile i tarifele la producia fabricat sau45 Samuelson, Paul A., Nordhaus, William D. Op. cit. P. 54 46 Cpn, O. Noiunea concurenei neloiale // Revist de Drept Comercial. 1992. nr. 11. P. 31 47 Serra, Y. Le droit francais de la concurence. Paris: Daloz, 1993. P. 1-18 48 Roca N., Baie S. Op. cit. P. 29062 -CURS DE DREPT COMERCIALla serviciile prestate n baz de contract cu partenerii (art. 6, alin. (6) Legea, nr. 845/1992.49 Aceeai lege n art. 9, alin. 6, lit. (a) prevede c autoritilor publice li se interzice s ncheie acorduri i s dea dispoziii privind majorarea, reducerea sau meninerea preurilor i tarifelor care conduc la limitarea concurenei. Transparena preurilor, dup cum s-a mai menionat, presupune c att productorii, ct i consumatorii dispun de toat informaia cu privire la cerere, ofert i preuri, deoarece numai n asemenea caz cumprtorul poate deine cel mai bun produs la cel mai bun pre. Concurena liber are n vedere, nainte de toate, exercitarea cu bun credin a activitii comerciale. Este o cerin prevzut de art. 4, al. 1 al Legii cu privire la protecia concurenei, doar c ntr-o formulare puin diferit agenii economici au dreptul la concurena liber n limitele prevzute de legislaie, ale tradiiilor i regulilor de corectitudine, de onestitate n afaceri. n funcie de instrumentele folosite n lupta cu rivalii, concurena se mparte n:50 loial; neloial. Concurena loial are loc atunci cnd agenii economici n relaie cu rivalii folosesc mijloace legale, n fond economice, recurgnd la diminuarea preului i lansarea unor noi produse. Art. 2 al Legii cu privire la protecia concurenei definete concurena loial drept ntrecerea n care aciunile independente ale agenilor economici limiteaz efectiv posibilitatea fiecruia dintre ei de a exercita influen unilateral asupra condiiilor generale de circulaie a mrfurilor pe piaa respectiv. Concurena neloial se caracterizeaz n mare49 M.O. al R.M. nr. 2/33 din 28.02.1992 50 Moldovan, D. Economie politic. Chiinu: Arc, 2001. P. 6463 -Rusu Vladislav, Foca Ghen