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República de Colombia

POLÍTICA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL

(PSAN)

Documento Conpes Social 113Marzo de 2008

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Plan Nacional de Alimentación y Nutrición 1996 - 2005

Evaluación del PNAN 1996-2002

Cumbre del Milenio (ONU, 2000)

Cumbre Mundial sobre Alimentación y Nutrición 2002

Construcción de la Política de Seguridad Alimentaria y Nutricional (PSAN) 2004-2005

Conpes 91 de 2005

ANTECEDENTES





JUSTIFICACIÓN

Alrededor del 50% de la población colombiana es pobre (49.2%)

La pobreza es mayor en el sector rural (68.2%)

El conflicto armado y el proceso de concentración de propiedad rural ha desplazado a más de tres millones de personas.

La población pobre destina más del 45% de su ingreso a alimentos.

Desnutrición global en menores de 5 años es del 7%, Desnutrición Crónica es del 12% y la aguda es del 1% (ENSIN 2005)

( SIGUE)





El 7.5% de los niños tienen bajo peso al nacer El 46% de la población adulta tiene problemas de sobrepeso y

obesidad El promedio de lactancia materna exclusiva es de 2.2 meses

y la total de 14.9 meses El 50% de la mortalidad infantil está asociada a desnutrición El parasitismo intestinal en población preescolar es del 42.8% Para el 2004 el 26.1% de la población sin alcantarillado y el

11.7% sin acueducto. (ENSIN 2005) 40.8% de los hogares se encuentran en inseguridad

alimentaria

JUSTIFICACIÓN





POLÍTICA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL (PSAN)

DEFINICIÓN DE SAN

Disponibilidad suficiente y estable de alimentos, el acceso y el consumo oportuno y permanente de los mismos, en cantidad, calidad e inocuidad por parte de todas las personas, bajo condiciones que permitan su adecuada utilización biológica, para llevar una vida saludable y activa.





Dimensiones

Dimensión de los medios económicos

Posibilidad potencial de las personas de adquirir una canasta suficiente de alimentos inocuos y de calidad para el consumo.

Dimensión de calidad de vida (bien estar)se refiere a aquellos factores que inciden en la calidad de vida y tienen relación directa con la SAN.






OBJETIVO GENERAL

Garantizar que la población colombiana, disponga, acceda y consuma alimentos de manera permanente y oportuna, en suficiente cantidad, variedad, calidad e inocuidad.





Objetivos Específicos

1. Articular los diferentes programas, proyectos y acciones inter e intrasectoriales, en el marco del Sistema de Protección Social y de la promoción social, para lograr un mayor impacto de la política en la población, en especial sobre la más vulnerable y en mayor riesgo.






2. Promover e incentivar la producción nacional de alimentos de la canasta básica de manera sostenible y competitiva, que permita garantizar el suministro permanente y estable de los alimentos a la población colombiana y participar en el comercio exterior.Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)





3. Crear las condiciones para que la población colombiana, en particular los grupos de población en condiciones de vulnerabilidad, tenga acceso como mínimo a los alimentos de la canasta básica, que le permita satisfacer las necesidades alimentarias y nutricionales. De la misma manera, desarrollar competencias para impulsar la producción para autoconsumo y para generación de ingresos.






4. Garantizar a la población colombiana, en situación de inseguridad alimentaria y nutricional, el acceso físico a los alimentos, o los medios para acceder a ellos, especialmente a la población afectada por desastres naturales y antrópicos






5. Crear condiciones para un mejor desarrollo educativo contribuyendo al rendimiento escolar de los estudiantes, a su asistencia regular a la escuela y permanencia en el sistema educativo.






6. Promover hábitos y estilos de vida saludables que permitan mejorar el estado de salud y nutrición de la población, y prevenir la aparición de enfermedades asociadas con la dieta.






7. Mejorar el acceso y la calidad de los servicios en salud, saneamiento básico, agua potable y energía, que permitan una mejor utilización y aprovechamiento biológico de los alimentos.






8. Asegurar la calidad y la inocuidad de los alimentos.

9. Desarrollar y fortalecer la institucionalidad para la seguridad alimentaria y nutricional en los diferentes niveles de gobierno.





5 EJES:


Disponibilidad

Acceso

Consumo

Aprovechamiento o utilización biológica

Calidad e inocuidad de los alimentos






PRINCIPIOS Derecho a la alimentación

Equidad social

Sostenibilidad

Perspectiva de género

Corresponsabilidad

Respeto a la identidad y diversidad cultural






ESTRATEGIAS Desarrollo Institucional

Planes territoriales de SAN Focalización

Alianzas estratégicas

Participación Ciudadana y Comunitaria

Información, Educación y Comunicación

Seguimiento, Evaluación y Control.





1 Estabilidad en el suministro y desarrollo del mercado agroalimentario

2 Impulso a las formas asociativas y empresariales para la generación de empleo e ingresos que contribuyan a la disponibilidad y acceso a los alimentos

3 Mejoramiento de la capacidad para acceder a los factores productivos a la población vulnerable.

4 Garantía de Acceso a los Alimentos

5 Promoción y protección de la salud y la nutrición, y fomento de estilos de vida saludable

6 Mejoramiento de los servicios públicos, saneamiento ambiental y entornos saludables.

7 Aseguramiento de la calidad e inocuidad de los Alimentos

8 Desarrollo científico y tecnológico de los 5 ejes de la seguridad alimentaria y Nutricional

9 Desarrollo de las capacidades, potencialidades y competencias humanas





METAS CONPES

• Reducir la desnutrición global de niños menores de 5 años, del 7.0% (dato de 2005) a 5.0% en 2010 y 3.0% en 2015, en las áreas urbanas y rurales.

• Reducir la desnutrición crónica de niños menores de 5 años, de 12.0% (dato de 2005) a 10.0% en 2010 y 9.0% en 2015, en las áreas urbanas y rurales.

• Reducir a 20% en 2015 la anemia en menores de cinco años y en mujeres de 13 a 49 años, en las áreas urbanas y rurales. Línea base 33% en 2005





METAS CONPES

• Reducir la prevalencia de exceso de peso de la población de 18 a 64 años. Línea base 46%.

• Cobertura total de alimentación escolar

• Incrementar la superficie agrícola cosechada en 6.6% al 2010 y 15% al 2015. Línea base 2005: 3,9 millones de hectáreas.

• Consolidar como mínimo una red territorial de seguridad alimentaria y nutricional.





METAS CONPES

• Aumentar la cobertura de los niños y niñas de 6 meses a 5 años de edad beneficiados con el programa de desayunos infantiles a 1.306.074 (acum.) en 2010. Línea de base: 1.006.640 en 2006 (acum.)

• Mantener la cobertura de Adultos mayores beneficiados con complemento alimentario. Línea de base 2006: 395.925 Meta 2010: 400.000.





METAS CONPES

• Reducir el número de muertes por desnutrición de niños y niñas menores de 5 años. Línea de base 1998-2002: 251 niños y niñas por 100.000 nacidos vivos (DANE). (Es necesario monitorear este indicador con el fin de establecer una meta concreta en el PNSAN.)





METAS CONPES

• Incrementar en 2 meses la duración media de la lactancia materna exclusiva en menores de 6 meses y con alimentación complementaria adecuada a 2015. Línea de base 2.2 meses en 2005.

• Atender a 12.523.304 nuevas personas en alcantarillado y 11.328.737 personas en acueducto, a 2015 (ODM)





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Disponibilidad de alimentos:

Es la cantidad de alimentos con que se cuenta a nivel nacional, regional y local. Está relacionada con el suministro suficiente de estos frente a los requerimientos de la población y depende fundamentalmente de la producción y la importación.

Determinantes

•La estructura productiva (agropecuaria, agroindustrial)•Los sistemas de comercialización internos y externos•Los factores productivos (tierra, crédito, agua, tecnología, recurso humano)•Las condiciones ecosistémicas (clima, recursos genéticos y biodiversidad)•Las políticas de producción y comercio•Las tensiones sociopolíticas (relaciones económicas, sociales y políticas entre actores).





Determinantes

- El nivel de ingresos- La condición de vulnerabilidad- Las condiciones socio-geográficas- La distribución de ingresos y activos (monetarios y no monetarios)- Los precios de los alimentos.- Vías de comunicación

Un aspecto que favorece un mayor acceso a los alimentos, son lasprácticas de autoconsumo

Acceso:

Es la posibilidad de todas las personas de alcanzar una alimentación adecuada y sostenible. Se refiere a los alimentos que puede obtener o

comprar una familia, una comunidad o un país.





Determinantes

• La cultura• Los patrones y los hábitos alimentarios• La educación alimentaria y nutricional• La información comercial y nutricional – la publicidad• El nivel educativo

• El tamaño y la composición de la familia.

Consumo:

Se refiere a los alimentos que comen las personas y está relacionado con la selección de los mismos, las creencias, las actitudes y las prácticas.





Determinantes

• El medio ambiente• El estado de salud de las personas• Los entornos y estilos de vida• La situación nutricional de la población• La disponibilidad, la calidad y el acceso a los servicios de salud• Agua potable• Saneamiento básico • Fuentes de energía.

Aprovechamiento o utilización biológica de los alimentos :

Se refiere a cómo y cuánto aprovecha el cuerpo humano los alimentos que consume y cómo los convierte en nutrientes para ser asimilados

por el organismo.





Determinantes

• La normatividad (elaboración, promoción, aplicación, seguimiento)• La inspección• Vigilancia y control• Los riesgos biológicos, físicos y químicos• La manipulación, conservación y preparación de los alimentos.

Calidad e inocuidad de los alimentos:

Se refiere al conjunto de características de los alimentos que garantizan que sean aptos para el consumo humano, que exigen el cumplimiento de una serie de condiciones y medidas necesarias durante la cadena agroalimentaria hasta

el consumo y el aprovechamiento de los mismos, asegurando que una vez ingeridos no representen un riesgo (biológico, físico o químico) para la salud.




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