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  • MA

    NU

    AL

    F

    OR

    MU

    LA

    CI

    N, E

    VA

    LU

    AC

    IN

    Y M

    ON

    ITO

    RE

    O

    D

    E P

    RO

    YE

    CT

    OS

    SO

    CIA

    LE

    S

    Ern

    esto

    Co

    hen

    Ro

    dri

    go

    Mar

    tn

    ez

    Div

    isi

    n d

    e D

    esar

    rollo

    So

    cial

    CE

    PA

    L

    No

    ha s

    ido

    som

    etid

    o a

    revi

    sin

    edi

    toria

    l

    MA

    NU

    AL D

    E F

    OR

    MU

    LA

    CIO

    N,

    EV

    AL

    UA

    CIO

    N Y

    MO

    NIT

    OR

    EO

    DE

    PR

    OY

    EC

    TO

    S S

    OC

    IALE

    S

    1

    INT

    RO

    DU

    CC

    ION

    Est

    e m

    anual

    es

    una g

    ua

    pr

    ctic

    a d

    e a

    poyo

    para

    el

    trabaj

    o l

    os

    pro

    fesi

    onale

    s y

    tcn

    icos

    enca

    rgados

    del d

    iseo,

    imple

    menta

    cin y

    eva

    lua

    cin d

    e p

    rogra

    mas

    y pro

    yect

    os

    soci

    ale

    s.

    La m

    etod

    olog

    a u

    tiliz

    ada

    es e

    l A

    nlis

    is C

    osto

    Im

    pact

    o (A

    CI)

    que

    per

    mite

    ide

    ntifi

    car

    un

    prob

    lem

    a so

    cial

    en

    una

    pobl

    aci

    n, f

    orm

    ular

    y s

    elec

    cion

    ar l

    a m

    ejor

    alte

    rnat

    iva

    para

    res

    olve

    rlo,

    hace

    r un

    dis

    eo

    deta

    llado

    , y

    lleva

    r a

    cabo

    el p

    roye

    cto

    con

    un s

    iste

    ma

    de m

    onito

    reo

    y ev

    alua

    cin

    de

    impa

    cto.

    En

    el

    prim

    er

    cap

    tulo

    se

    de

    finen

    lo

    s co

    ncep

    tos

    esen

    cial

    es

    para

    el

    an

    lis

    is

    y op

    erac

    iona

    lizac

    in

    de lo

    s pr

    oyec

    tos

    soci

    ales

    .

    El

    seg

    undo

    desc

    ribe

    los

    pro

    cedim

    iento

    s nec

    esa

    rios

    para

    co

    nta

    r co

    n

    un

    dia

    gnst

    ico

    adecu

    ado

    de

    los

    pro

    ble

    mas

    que

    enf

    rent

    a

    la

    pobla

    cin

    dest

    inata

    ria

    de

    un

    pro

    yect

    o,

    sus

    cara

    cter

    stic

    as,

    causa

    s y

    efect

    os,

    par

    a a

    s id

    entif

    icar

    las

    pote

    nci

    ale

    s v

    as

    de s

    olu

    cin.

    El

    terc

    ero

    analiz

    a l

    os

    pa

    sos

    que s

    e d

    eben s

    eg

    uir

    para

    form

    ula

    r un p

    roye

    cto q

    ue p

    ueda

    ser

    eva

    luado.

    El c

    uart

    o r

    esu

    me lo

    s m

    to

    dos

    y t

    cnic

    as

    req

    uer

    idas

    para

    la e

    valu

    aci

    n e

    x-ante

    , util

    izando

    el m

    to

    do A

    CI

    para

    com

    para

    r alte

    rnat

    ivas,

    y e

    l multi

    crite

    rio p

    ara

    pri

    oriza

    r un g

    rupo d

    e p

    roye

    ctos

    que

    pers

    iguen lo

    s m

    ism

    os o

    bje

    tivos.

    El

    quin

    to

    prese

    nta

    los

    inst

    rum

    ento

    s re

    quer

    idos

    para

    pr

    ogra

    mar

    la

    s act

    ivid

    ades

    del

    pro

    yect

    o s

    ele

    ccio

    nado.

    En e

    l sext

    o s

    e d

    esc

    riben lo

    s pro

    cedim

    ient

    os,

    mt

    odo

    s, t

    cn

    icas

    e in

    dic

    ado

    res

    nece

    sari

    os

    para

    imple

    menta

    r un

    sist

    em

    a d

    e m

    onito

    reo

    en la

    s eta

    pas

    de in

    vers

    in y

    ope

    raci

    n.

    El

    sptim

    o c

    ontie

    ne l

    os

    mto

    dos

    util

    izable

    s para

    re

    aliz

    ar

    las

    eva

    luaci

    ones

    ex-

    post

    , co

    n

    sus

    resp

    ect

    ivos

    alc

    ance

    s y

    limita

    ciones.

    El

    oct

    avo

    y

    ltim

    o c

    apt

    ulo

    contie

    ne u

    n c

    onju

    nto d

    e a

    nexo

    s de a

    poyo

    que

    perm

    iten

    pro

    fundiz

    ar

    en tpic

    os

    rele

    vante

    s del m

    anual.

  • MA

    NU

    AL D

    E F

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    MU

    LA

    CIO

    N,

    EV

    AL

    UA

    CIO

    N Y

    MO

    NIT

    OR

    EO

    DE

    PR

    OY

    EC

    TO

    S S

    OC

    IALE

    2

    I. C

    ON

    CE

    PT

    OS

    BA

    SIC

    OS

    1.1

    Pro

    gra

    mas

    y P

    roye

    cto

    s S

    oci

    ales

    Un

    pro

    yect

    o s

    oci

    al e

    s la

    unid

    ad m

    nim

    a d

    e a

    sig

    naci

    n d

    e r

    ecu

    rsos

    , q

    ue a

    tra

    vs

    de u

    n co

    nju

    nto

    int

    egra

    do d

    e p

    roce

    sos

    y act

    ivid

    ades

    pre

    ten

    de t

    ransf

    orm

    ar u

    na p

    arc

    ela

    de l

    a r

    ealid

    ad,

    dis

    min

    uye

    ndo o

    elim

    inando u

    n d

    fic

    it, o

    solu

    cionan

    do u

    n p

    roble

    ma.

    Un p

    roye

    cto s

    ocia

    l debe c

    um

    plir

    las

    sig

    uie

    nte

    s co

    ndic

    iones:

    D

    efin

    ir

    el,

    o

    los

    pro

    ble

    mas

    soci

    ale

    s,

    que

    se

    pers

    igue

    reso

    lver

    (esp

    eci

    ficar

    cuantit

    ativ

    am

    ente

    el p

    roble

    ma a

    nte

    s de

    inic

    iar

    el p

    roye

    cto).

    T

    ener

    obje

    tivos

    de

    impact

    o

    clara

    ment

    e

    def

    inid

    os

    (pro

    yect

    os

    con

    obje

    tivos

    impre

    ciso

    s no

    pueden

    ser

    eva

    luados)

    .

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    entif

    icar

    a l

    a p

    obla

    cin o

    bje

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    ue e

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    est

    inada e

    l pro

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    la q

    ue

    tenie

    ndo la

    s nece

    sidades

    no p

    uede

    satis

    face

    rlas

    aut

    nom

    amente

    va

    el m

    erc

    ado).

    E

    speci

    ficar

    la lo

    caliz

    aci

    n e

    spaci

    al d

    e lo

    s benef

    icia

    rios.

    E

    stable

    cer

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    fech

    a d

    e co

    mie

    nzo

    y o

    tra d

    e fin

    aliz

    aci

    n.

    Los

    pro

    yect

    os

    soci

    ale

    s pro

    duce

    n y

    /o d

    istr

    ibuye

    n b

    ienes

    o s

    erv

    icio

    s (p

    roduct

    os)

    , par

    a sa

    tisfa

    cer

    las

    nece

    sidades

    de

    aq

    uello

    s g

    rupos

    q

    ue

    no

    pose

    en re

    curs

    os

    para

    so

    lventa

    rlas

    aut

    nom

    amente

    , co

    n u

    na c

    ara

    cter

    izaci

    n y

    loca

    lizaci

    n e

    spaci

    o-t

    em

    pora

    l pre

    cisa

    y a

    cota

    da.

    Sus

    pro

    duct

    os

    se e

    ntre

    gan e

    n form

    a g

    ratu

    ita o

    a u

    n p

    reci

    o s

    ubsi

    dia

    do.

    Un

    pro

    gra

    ma

    soci

    al e

    s un c

    onju

    nto d

    e p

    roye

    ctos

    que p

    ersi

    guen l

    os

    mis

    mo

    s obj

    etiv

    os,

    q

    ue

    pueden

    dife

    renci

    arse

    por

    trabaj

    ar

    con

    pobla

    cione

    s dife

    rent

    es

    y/o

    util

    izar

    dis

    tinta

    s est

    rate

    gia

    s de

    inte

    rvenci

    n.

    La

    po

    lti

    ca s

    oci

    al e

    s un c

    onju

    nto

    de p

    rog

    ram

    as

    que p

    rete

    nden a

    lcanza

    r lo

    s m

    ism

    os

    fines.

    D

    a l

    as

    ori

    enta

    ciones

    sobre

    qu p

    roble

    mas

    soci

    ale

    s pri

    oriza

    r y

    defin

    e l

    as

    pri

    nci

    pale

    s v

    as

    y/o

    lm

    ites

    para

    la in

    terv

    enci

    n q

    ue la

    polt

    ica p

    lante

    a.

    Los

    pro

    gra

    mas

    y pro

    yect

    os

    soci

    ale

    s, s

    e e

    nmarc

    an e

    n u

    na p

    olt

    ica,

    de l

    a q

    ue

    const

    ituye

    n

    su t

    raducc

    in o

    per

    aci

    ona

    l, v

    a la

    asi

    gnaci

    n d

    e re

    curs

    os

    que p

    erm

    ite s

    u im

    ple

    menta

    cin.

    En la

    lite

    ratu

    ra tra

    dic

    ional

    se h

    a a

    sum

    ido q

    ue lo

    s pro

    yect

    os

    se d

    efin

    en p

    or

    la e

    xist

    enci

    a d

    e

    inve

    rsi

    n,

    est

    o e

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    orq

    ue s

    e a

    sig

    nan r

    ecu

    rsos

    para

    la a

    dquis

    ici

    n d

    e b

    ienes

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    apita

    l (te

    rreno,

    co

    nst

    rucc

    iones,

    eq

    uip

    am

    iento

    ). L

    os

    prog

    ram

    as,

    alte

    rnativ

    am

    ente

    , su

    pondr

    an

    slo

    la u

    tiliz

    aci

    n

    de r

    ecu

    rsos

    para

    gast

    os

    corr

    iente

    s (p

    or

    ejem

    plo

    , lo

    s su

    eld

    os

    y sa

    larios

    que s

    e r

    eq

    uie

    ren p

    ara

    la

    opera

    cin).

    Hoy

    exi

    ste a

    cuerd

    o e

    n q

    ue lo

    s pro

    yect

    os

    no s

    e d

    efin

    en p

    or la

    pre

    senci

    a o

    ause

    nci

    a de in

    vers

    in,

    sino p

    or

    ser

    una u

    nid

    ad o

    rganiz

    ada d

    e g

    esti

    n q

    ue b

    usca

    solu

    cionar

    un p

    roble

    ma.

    Aun c

    uando la

    inve

    rsi

    n s

    ea in

    exi

    stente

    o m

    arg

    inal,

    todo

    pro

    yect

    o puede y

    debe s

    er

    eva

    luado.

    MA

    NU

    AL D

    E F

    OR

    MU

    LA

    CIO

    N,

    EV

    AL

    UA

    CIO

    N Y

    MO

    NIT

    OR

    EO

    DE

    PR

    OY

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    TO

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    OC

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    S

    3

    Cu

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    1.1

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    elac

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    a, P

    rog

    ram

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    Pro

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    os

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    es

    Eje

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    olt

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    la

    em

    plea

    bilid

    ad

    de

    los

    jve

    nes

    de

    bajo

    s re

    curs

    os m

    edia

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    o.

    P

    rog

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    l de

    Cap

    acita

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    Juv

    enil.

    P

    roye

    cto

    s

    *

    Cap

    acita

    cin

    en

    m

    anip

    ulac

    in

    de

    alim

    ento

    s pa

    ra

    jve

    nes

    de

    esca

    sos

    recu

    rsos

    del

    sec

    tor

    rura

    l de

    la r

    egi

    n su

    r.

    * C

    apac

    itaci

    n

    en

    cont

    abili

    dad

    para

    eg

    resa

    dos

    de

    Ens

    ean

    za

    Med

    ia d

    e la

    reg

    in

    met

    ropo

    litan

    a.

    b)

    Po

    ltic

    a

    S

    atis

    facc

    in

    de

    las

    nece

    sida

    des

    alim

    enta

    rio-n

    utric

    iona

    les

    de

    los

    sect

    ores

    pob

    laci

    onal

    es q

    ue e

    stn

    por

    deb

    ajo

    de la

    lne

    a de

    pob

    reza

    .

    P

    rog

    ram

    as

    -

    Pro

    gram

    a N

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    nal d

    e C

    omed

    ores

    Esc

    olar

    es

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    rogr

    ama

    Nac

    iona

    l de

    Com

    plem

    enta

    cin

    Alim

    enta

    ria

    - P

    rogr

    ama

    Mat

    erno

    Infa

    ntil

    P

    roye

    cto

    s

    * C

    omed

    or

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    la

    Esc

    uela

    S

    an

    Alfo

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    tro

    del

    Pro

    gram

    a N

    acio

    nal d

    e C

    omed

    ores

    Esc

    olar

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    * P

    roye

    cto

    de d

    istr

    ibuc

    in

    de a

    limen

    tos

    y ed

    ucac

    in

    alim

    enta

    ria p

    ara

    mad

    res

    y la

    ctan

    tes

    del c

    onsu

    ltorio

    San

    Jos

    .

    PO

    LIT

    ICA

    SO

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    RA

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    1P

    RO

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    EC

    TO

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    PR

    OY

    EC

    TO

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    RO

    YE

    CT

    O 2

    .2

  • MA

    NU

    AL D

    E F

    OR

    MU

    LA

    CIO

    N,

    EV

    AL

    UA

    CIO

    N Y

    MO

    NIT

    OR

    EO

    DE

    PR

    OY

    EC

    TO

    S S

    OC

    IALE

    4

    1.2

    Pro

    ble

    ma

    soci

    al y

    ob

    jeti

    vos

    Los

    pro

    ble

    mas

    soci

    ale

    s se

    defin

    en c

    om

    o c

    aren

    cias

    o d

    fic

    its e

    xist

    ente

    s en u

    n g

    rupo

    pobla

    cional

    dete

    rmin

    ado.

    Const

    ituye

    n u

    na b

    rech

    a e

    ntr

    e l

    o d

    ese

    ado (

    por

    la s

    oci

    edad)

    y la

    re

    alid

    ad.

    Son

    situ

    aci

    ones

    obse

    rvable

    s em

    pr

    icam

    ente

    q

    ue

    req

    uie

    ren

    de

    anlis

    is

    cientfic

    o-

    tcn

    ico.

    No s

    e pueden,

    por

    tanto

    , fu

    ndam

    ent

    ar

    en

    mer

    as

    suposi

    ciones

    o c

    reenci

    as.

    Los

    valo

    res

    que a

    lcanza

    n l

    os

    indic

    adore

    s de l

    a "

    vari

    able

    pro

    ble

    ma"

    al

    mom

    ent

    o d

    e s

    u id

    entif

    icaci

    n

    es

    la L

    nea d

    e B

    ase

    (LB

    ) del p

    roye

    cto.

    Es

    dese

    able

    que l

    a i

    de

    ntif

    icaci

    n y

    cara

    cteri

    zaci

    n t

    cn

    ica d

    e l

    os

    pro

    ble

    mas

    soci

    ale

    s se

    an e

    quiv

    ale

    nte

    s a l

    as

    dem

    andas

    efect

    ivas

    de l

    a p

    obla

    cin.

    Sin

    em

    barg

    o,

    ello

    no s

    iem

    pre

    ocu

    rre,

    lo q

    ue

    debe l

    leva

    r al

    anlis

    is y

    dis

    cusi

    n,

    de m

    odo d

    e a

    lcanza

    r una c

    om

    unid

    ad d

    e in

    tere

    ses

    que li

    mite

    los

    riesg

    os

    y aum

    ent

    e la

    pro

    babili

    dad d

    e

    xito

    del p

    roye

    cto.

    No s

    e d

    ebe c

    onfu

    ndir

    un

    pro

    ble

    ma s

    oci

    al c

    on la

    ause

    nci

    a d

    e c

    obert

    ura

    o f

    alta

    de e

    ntr

    ega

    de un se

    rvic

    io esp

    ec

    fico.

    Est

    a podr

    a se

    r una ca

    usa

    im

    port

    ante

    en

    la g

    enera

    cin de un

    pro

    ble

    ma s

    oci

    al

    (que s

    e r

    efie

    re a

    la c

    alid

    ad de l

    a o

    fert

    a) p

    ero

    no e

    s el

    pro

    ble

    ma e

    n s

    .

    Cir

    cunsc

    ribir

    el

    pro

    ble

    ma s

    oci

    al

    a l

    a g

    est

    in,

    calid

    ad o

    cantid

    ad d

    e l

    a o

    fert

    a e

    xist

    ente

    lim

    ita e

    l ca

    mpo d

    e in

    terv

    enci

    n y

    la p

    osi

    bili

    dad d

    e a

    lcanza

    r lo

    s obj

    etiv

    os

    pers

    eguid

    os.

    Eje

    mplo

    s: Pro

    ble

    ma

    mal

    fo

    rmu

    lad

    o

    Pro

    ble

    ma

    soci

    al b

    ien

    fo

    rmu

    lad

    o

    Baj

    a co

    bert

    ura

    de

    los

    serv

    icio

    s de

    aten

    cin

    pr

    imar

    ia

    de

    salu

    d pa

    ra

    lapo

    blac

    in

    mat

    erno

    infa

    ntil

    de E

    l Cab

    ildo.

    Alta

    in

    cide

    ncia

    de

    m

    orbi

    lidad

    y

    mor

    talid

    ad

    infa

    ntil

    de

    la

    pobl

    aci

    n E

    lC

    abild

    o.

    Poc

    a ca

    ntid

    ad

    de

    escu

    elas

    en

    la

    regi

    n no

    rte.

    B

    ajo

    nive

    l ed

    ucac

    iona

    l de

    la

    pobl

    aci

    n en

    ed

    ad

    esco

    lar

    de

    la

    regi

    nno

    rte.

    Insu

    ficie

    nte

    ofer

    ta

    de

    serv

    icio

    s de

    capa

    cita

    cin

    par

    a el

    em

    pleo

    de

    jve

    nes

    del

    sect

    or r

    ural

    .

    Alto

    s ni

    vele

    s de

    de

    sem

    pleo

    y

    sube

    mpl

    eo

    en

    la

    pobl

    aci

    n ju

    veni

    l de

    lse

    ctor

    rur

    al.

    En u

    na m

    ism

    a p

    obla

    cin,

    los

    pro

    ble

    mas

    soci

    ale

    s puede

    n s

    er

    much

    os

    y de

    div

    ers

    a

    ndole

    , fr

    ecu

    ent

    em

    ent

    e aso

    ciado

    s a la

    situ

    aci

    n d

    e pobre

    za.1

    Tam

    bi

    n s

    e l

    os

    puede i

    dentif

    icar

    por

    su a

    soci

    aci

    n c

    on s

    egm

    ento

    s par

    ticula

    res

    de l

    a pobla

    cin.2

    1

    Ent

    re

    ello

    s se

    pu

    eden

    di

    stin

    guir

    sect

    ores

    o

    tem

    as

    espe

    cfic

    os,

    vinc

    ulad

    os

    a:

    Salu

    d:

    mor

    bilid

    ad,

    mor

    talid

    ad,

    epid

    emia

    s,

    pand

    emia

    s, m

    alnu

    tric

    in,

    da

    o, d

    isca

    paci

    dad,

    cal

    idad

    de v

    ida,

    etc

    .; E

    duca

    cin:

    anal

    fabe

    tizac

    in,

    baj

    a es

    cola

    rida

    d, r

    epite

    ncia

    , de

    serc

    in,

    aus

    entis

    mo,

    etc

    .; V

    ivie

    nda:

    haci

    nam

    ient

    o, a

    llega

    dos,

    mal

    a ca

    lidad

    de

    vivi

    enda

    s, e

    tc.;

    Em

    ple

    o:

    dese

    mpl

    eo,

    bajo

    s in

    gres

    os, f

    alta

    de

    segu

    ridad

    soc

    ial,

    info

    rmal

    idad

    , pr

    oduc

    tivid

    ad,

    etc.

    ; Vio

    lenc

    ia;

    Del

    icue

    ncia

    ; D

    roga

    dicc

    in.

    2

    P

    or e

    jem

    plo:

    Juve

    ntud:

    mal

    a in

    serc

    in

    soci

    al,

    frus

    trac

    in,

    dro

    gas,

    alc

    oholis

    mo,

    pro

    stitu

    cin

    , em

    bara

    zo p

    reco

    z, e

    tc.;

    Terc

    era

    edad:

    calid

    ad

    de

    vida

    , re

    crea

    cin

    , sa

    lud

    men

    tal,

    etc.

    ; G

    nero

    : ba

    ja

    part

    icip

    aci

    n,

    dere

    chos

    , in

    serc

    in

    soci

    al

    y la

    bora

    l, m

    ater

    nida

    d, e

    tc.;

    Fam

    ilia:

    viol

    enci

    a, d

    eses

    truc

    tura

    cin

    , di

    vorc

    io,

    pate

    rnid

    ad y

    mat

    erni

    dad,

    etc

    .; R

    ura

    lidad:

    trab

    ajo,

    pro

    duct

    ivid

    ad,

    mig

    raci

    n, e

    tc.;

    Mun

    do u

    rban

    o: c

    onta

    min

    aci

    n, e

    str

    s, c

    onsu

    mis

    mo,

    rec

    reac

    in,

    tran

    spor

    te, e

    tc.

    MA

    NU

    AL D

    E F

    OR

    MU

    LA

    CIO

    N,

    EV

    AL

    UA

    CIO

    N Y

    MO

    NIT

    OR

    EO

    DE

    PR

    OY

    EC

    TO

    S S

    OC

    IALE

    S

    5

    La c

    lara

    identif

    icaci

    n y

    medic

    in d

    el o

    los

    pro

    ble

    mas

    perm

    iten c

    onoce

    r la

    mag

    nitu

    d d

    e la

    bre

    cha y

    pla

    nte

    ar

    los

    obje

    tivos

    que p

    rocu

    ran d

    ism

    inu

    irla

    o e

    limin

    arl

    a.

    Por

    tanto

    , se

    los

    def

    ine

    com

    o e

    stados

    pos

    itivo

    s a a

    lcanza

    r3.

    Los

    ext

    rem

    os p

    ola

    res

    de

    un p

    roye

    cto s

    oci

    al

    pueden s

    er

    def

    inid

    os

    com

    o

    una

    situ

    aci

    n

    act

    ual

    en

    la

    que

    apar

    ece

    ta

    l pro

    ble

    ma

    y una

    si

    tuaci

    n

    dese

    ada e

    n l

    a q

    ue e

    l m

    ism

    o h

    a s

    ido e

    limin

    ado o

    ha d

    ism

    inuid

    o c

    om

    o r

    esu

    ltado q

    ue l

    a in

    terv

    enci

    n o

    pro

    yect

    o re

    pre

    senta

    .

    En u

    na p

    rim

    era

    inst

    anc

    ia,

    los

    pro

    yect

    os

    soci

    ale

    s def

    inen u

    n g

    ran o

    bje

    tivo g

    enera

    l, q

    ue

    marc

    a

    el

    cam

    ino

    para

    so

    luci

    onar

    el

    o

    los

    pro

    ble

    mas

    pri

    oriza

    dos,

    q

    ue,

    post

    erio

    rmente

    , se

    esp

    eci

    fica e

    n la

    eta

    pa

    de

    form

    ula

    cin.

    1.3

    Imp

    acto

    El i

    mpact

    o d

    e un p

    roye

    cto o

    pro

    gra

    ma s

    oci

    al e

    s la

    mag

    nitu

    d cu

    ant

    itativ

    a d

    el c

    am

    bio

    en

    el

    pro

    ble

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    de

    la

    pobla

    cin

    obje

    tivo

    com

    o

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    ltado

    de

    la

    entr

    eg

    a

    de

    pro

    duct

    os

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    acto

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    o

    es

    la

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    a

    de

    su

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    func

    in

    de

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    obje

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    os.

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    ect

    am

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    or

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    pro

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    La m

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    impa

    cto

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    ado

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    in

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    un

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    ecto

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    te e

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    mo.

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    vers

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    jem

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    la

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    de

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    s re

    quer

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    por

    los

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    oman

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    la

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    in

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    Si n

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    tidad

    de

    calo

    ras

    y p

    rote

    nas

    por

    rac

    in,

    y

    stas

    no

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    istr

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    ede

    incr

    emen

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    itada

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    vers

    in

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    ucie

    ndo

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    des

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    ici

    n).

    3

    Par

    a un

    an

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    ms

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    ciso

    del

    pro

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    de

    defin

    ici

    n y

    tipos

    de

    obje

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    , ver

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    tulo

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    ico.

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    LA

    CIO

    N,

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    N Y

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    NIT

    OR

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    OY

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    IALE

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    fica

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    in

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    to

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    al

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    o D

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    cien

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    el i

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    o so

    bre

    los

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    lem

    as

    soci

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    consi

    dera

    r la

    eq

    uid

    ad.

    Los

    pro

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    mas

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    os

    soci

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    por

    ent

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    uale

    s pr

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    os

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    tas

    cara

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    as,

    sin

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    or

    dis

    min

    uir

    las

    bre

    chas

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    s entr

    e dis

    tinto

    s se

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    s po

    bla

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    s.

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    incr

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    ent

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    el i

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    quid

    ad s

    e d

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    los

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    ades

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    n l

    as

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    tivo p

    ara

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    esc

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    pro

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    ad e

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    os

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    e e

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    el

    seg

    und

    o d

    esta

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    as

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    renci

    as

    entr

    e d

    istin

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    pobla

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    E

    s perf

    ect

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    ente

    fact

    ible

    util

    izar

    los

    aum

    ento

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    uid

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    mo m

    edid

    a de

    impact

    o.

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    roce

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    rod

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    ivo

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    la g

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    o s

    oci

    al

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    oci

    al

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    ace

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    e un p

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    in d

    e u

    no o

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    u l

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    a

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    uci

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    os

    bie

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    s q

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    e e

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    los

    benef

    icia

    rios

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    s.

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    uede e

    ntre

    gar

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    varios

    pro

    duct

    os,

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    malm

    ente

    com

    ple

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    rios

    entr

    e s

    . S

    u se

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    in y

    pro

    ceso

    pro

    duct

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    e d

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    en la

    eva

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    n e

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    MU

    LA

    CIO

    N,

    EV

    AL

    UA

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    N Y

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    NIT

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    IALE

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    7

    La t

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    sum

    os

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    uer

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    os,

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    os

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    de t

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    que

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    tiliz

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    n e

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    ueden s

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    def

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    os

    en u

    nid

    ades

    fsi

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    (ca

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    ad y

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    el

    pers

    onal,

    metr

    os

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    dos

    y ca

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    e la

    infr

    aest

    ruct

    ura

    , et

    c.)

    y so

    n t

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    dos

    en u

    nid

    ades

    monet

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    os

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    roye

    cto).

    Los

    pro

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    org

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    aci

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    aci

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    e lo

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    alc

    anza

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    inado.

    Se im

    ple

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    n a

    tra

    vs

    de u

    n c

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    nto

    de a

    ctiv

    idad

    es,

    con p

    roce

    dim

    iento

    s,

    norm

    as

    y re

    gla

    s, q

    ue perm

    iten,

    en fo

    rma

    dire

    cta

    o

    indir

    ect

    a, tr

    ansf

    orm

    ar

    los

    insu

    mos

    en

    pro

    duct

    os.

    La

    rela

    ci

    n i

    nsu

    mo

    pro

    du

    cto

    , def

    inid

    a p

    or

    la t

    ecn

    olo

    ga

    de p

    roducc

    in u

    tiliz

    ad

    a,

    da

    cu

    enta

    de la

    com

    bin

    aci

    n d

    e c

    antid

    ades

    y ca

    lida

    des

    de in

    sum

    os

    que s

    e r

    eq

    uie

    ren p

    ara

    obte

    ner

    un d

    ete

    rmin

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    roduct

    o.

    En a

    lgunos

    caso

    s, e

    s ne

    cesa

    rio i

    ncl

    uir

    los

    efec

    tos

    (resu

    ltados

    o

    outc

    omes

    ) ent

    re l

    os

    pro

    duct

    os

    y el

    impact

    o.

    Est

    os

    perm

    iten m

    edir

    el

    gra

    do d

    e u

    so d

    e l

    os

    pro

    duct

    os,

    obse

    rvar

    las

    conduct

    as

    que

    stos

    gen

    era

    n e

    n lo

    s benef

    icia

    rios

    y pre

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    r la

    pro

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    e l

    og

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    e l

    as

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    s de

    impact

    o p

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    eg

    uid

    as.

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    s e

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    bio

    de

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    a e

    n la

    pobla

    cin.

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    tam

    bi

    n u

    n e

    stim

    ado

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    el

    impact

    o,

    cuando s

    us

    indic

    adore

    s so

    n d

    ifci

    les

    de o

    bse

    rvar

    dir

    ect

    am

    ente

    .

    Los

    efe

    ctos,

    por

    def

    inic

    in s

    on u

    na c

    ondic

    in n

    ece

    saria p

    ero

    no s

    ufic

    iente

    para

    el

    log

    ro

    del i

    mpact

    o.

    Dia

    gra

    ma

    1.4

    El

    pro

    ceso

    pro

    du

    ctiv

    o d

    e la

    ges

    ti

    n s

    oci

    al

    I

    ns

    um

    os

    +

    Pro

    ce

    sos

    /Ac

    tivi

    da

    de

    s

    = P

    rod

    uc

    tos

    I

    mp

    ac

    tos

    E

    fec

    tos

    Los

    paso

    s re

    queri

    dos

    para

    genera

    r y

    dis

    trib

    uir

    prod

    uct

    os,

    son

    el

    com

    pone

    nte

    inte

    rno d

    el

    pro

    yect

    o

    o

    prog

    ram

    a

    y se

    enm

    arc

    an

    en

    la

    gest

    in

    del

    mis

    mo.

    Los

    efect

    os

    e

    impact

    os

    const

    ituye

    n e

    l com

    ponent

    e e

    xtern

    o. E

    ste s

    e p

    rodu

    ce e

    n la

    pobla

    cin o

    bjet

    ivo,

    y su

    rela

    cin c

    on

    los

    pro

    duct

    os

    es

    una e

    stim

    aci

    n q

    ue d

    ebe s

    er e

    xplic

    itada e

    n la

    eva

    luaci

    n e

    x-ante

    y v

    erific

    ada

    dura

    nte

    la e

    valu

    aci

    n e

    x-post

    .

    Para

    que l

    os

    pro

    duct

    os

    gener

    en l

    os

    impact

    os

    esp

    era

    dos,

    es

    nece

    sari

    o t

    om

    ar

    en

    cuenta

    su

    sust

    enta

    bil

    idad

    y s

    ost

    enib

    ilid

    ad.

    Un p

    rog

    ram

    a o

    pro

    yect

    o s

    oci

    al

    es

    sust

    enta

    ble

    en l

    a

    medid

    a q

    ue e

    xist

    a c

    apac

    idad i

    nst

    ala

    da (

    recu

    rsos

    fs

    icos,

    hum

    anos

    y fin

    anci

    ero

    s) p

    ara q

    ue l

    os

    pro

    ceso

    s re

    queri

    dos

    sean

    adecu

    adam

    ent

    e i

    mple

    menta

    do

    s. E

    s so

    stenib

    le c

    uando l

    os

    impact

    os

    pro

    duci

    dos

    per

    dura

    n en e

    l tie

    mpo.

    Hay

    impact

    os

    que s

    on s

    lo

    sost

    enib

    les

    dura

    nte

    la o

    pera

    cin d

    el

    pro

    gra

    ma o

    pro

    yect

    o.

    Est

    e e

    s el

    caso

    de l

    os

    subsi

    dio

    s al

    consu

    mo d

    e s

    erv

    icio

    s bsi

    cos,

    com

    o e

    l ag

    ua p

    otable

    o l

    a ele

    ctri

    cidad,

    que a

    yudan

    a d

    ism

    inuir

    las

    NB

    I m

    ient

    ras

    est

    n p

    rese

    ntes,

    pero

    que a

    l term

    inars

    e,

    puede v

    olv

    ers

    e a

    la s

    ituac

    in q

    ue

    orig

    in e

    l pro

    yect

    o.

  • MA

    NU

    AL D

    E F

    OR

    MU

    LA

    CIO

    N,

    EV

    AL

    UA

    CIO

    N Y

    MO

    NIT

    OR

    EO

    DE

    PR

    OY

    EC

    TO

    S S

    OC

    IALE

    8

    Exi

    sten o

    tras

    situ

    aci

    ones

    en l

    as

    que e

    l im

    pact

    o a

    lcanza

    do i

    mplic

    a a

    lgo m

    s

    perm

    anente

    (e

    l lo

    gro

    de u

    na s

    uer

    te d

    e m

    ese

    ta).

    Aq

    u

    se i

    nsc

    rib

    en c

    aso

    s ta

    les

    com

    o la

    concl

    usi

    n d

    e u

    n

    niv

    el d

    e c

    alif

    icaci

    n d

    ete

    rmin

    ado o

    la v

    acu

    na c

    ont

    ra la

    polio

    mie

    litis

    .

    1.5

    Po

    bla

    ci

    n O

    bje

    tivo

    La p

    obla

    cin o

    bje

    tivo e

    s un s

    ubco

    nju

    nto

    de l

    a p

    obla

    cin t

    ota

    l (p

    obla

    cin d

    e r

    efe

    renci

    a)

    a

    la

    que

    est

    n

    dest

    inados

    los

    pro

    duct

    os

    del

    pro

    yect

    o.

    Se

    la

    def

    ine

    norm

    alm

    ente

    por

    la

    pert

    enenci

    a a

    un s

    egm

    ento

    soci

    oeco

    nm

    ico (

    con N

    BI)

    , gru

    po e

    tari

    o (

    menore

    s de

    seis

    aos)

    , lo

    caliz

    aci

    n g

    eog

    rfic

    a (

    zona r

    ura

    l) y

    car

    enci

    a e

    spec

    fica (

    desn

    utri

    dos)

    .

    A c

    ontin

    uaci

    n s

    e pr

    esen

    ta la

    lgic

    a de

    iden

    tific

    aci

    n de

    la p

    obla

    cin

    obj

    etiv

    o:

    Dia

    gra

    ma

    1.5.

    Po

    bla

    ci

    n O

    bje

    tivo

    El

    gr

    fico m

    uest

    ra u

    na s

    ecu

    enci

    a e

    n l

    a q

    ue s

    e p

    art

    e d

    e l

    a p

    obla

    cin t

    ota

    l de u

    n t

    err

    itorio

    (munic

    ipio

    ), donde se

    dete

    cta

    quie

    nes

    son lo

    s af

    ect

    ados

    pot

    enci

    ale

    s por

    un

    pro

    ble

    ma

    (la

    pobla

    cin c

    on m

    ayo

    r pro

    babili

    dad d

    e c

    onta

    gio

    de l

    a i

    nflu

    enza

    (m

    enore

    s de 2

    aos

    y m

    ayo

    res

    de 6

    0).

    Entr

    e e

    stos

    se s

    ele

    ccio

    na u

    n s

    ubco

    nju

    nto

    qu

    e r

    eci

    bir

    l

    os

    serv

    icio

    s (las

    pers

    onas

    de

    menore

    s re

    curs

    os,

    que

    se v

    acu

    nan g

    ratu

    itam

    ente

    ). S

    e p

    ost

    erg

    a a

    la p

    obla

    cin q

    ue p

    uede

    reso

    lver

    su p

    roble

    ma

    aut

    nom

    am

    ent

    e c

    om

    prando

    la v

    acu

    na e

    n c

    ualq

    uie

    r fa

    rmaci

    a.

    PO

    BL

    AC

    IN

    DE

    RE

    FE

    RE

    NC

    IA

    (Po

    bla

    ci

    n t

    ota

    l d

    el

    Mu

    nic

    ipio

    )

    PO

    BL

    AC

    IN

    A

    FE

    CT

    AD

    A

    (Me

    no

    res

    de

    2 a

    os

    y

    ma

    yore

    s d

    e 6

    0)

    PO

    BL

    AC

    IN

    O

    BJ

    ET

    IVO

    (Me

    no

    res

    de

    2 a

    os

    y m

    ayo

    res

    de

    60

    , baj

    o la

    ln

    ea

    de

    po

    bre

    za)

    PO

    BL

    AC

    IN

    P

    OS

    TE

    RG

    AD

    A

    (Me

    no

    res

    de

    2 a

    os

    y m

    ayo

    res

    de

    60

    , no

    po

    bre

    s)

    PO

    BL

    AC

    IN

    NO

    A

    FE

    CT

    AD

    A

    (Ma

    yore

    s d

    e 2

    ao

    s y

    me

    no

    res

    de

    60

    )

    MA

    NU

    AL D

    E F

    OR

    MU

    LA

    CIO

    N,

    EV

    AL

    UA

    CIO

    N Y

    MO

    NIT

    OR

    EO

    DE

    PR

    OY

    EC

    TO

    S S

    OC

    IALE

    S

    9

    1.5.

    1 C

    ober

    tura

    Es

    la r

    az

    n e

    xist

    ente

    entr

    e la

    cantid

    ad d

    e p

    ers

    on

    as

    ate

    ndid

    as

    y el t

    am

    ao d

    e la

    pobla

    cin

    obje

    tivo.

    10

    0*

    ob

    jeti

    vo

    pob

    laci

    n

    lade

    Tam

    ao

    aten

    did

    asper

    sonas

    de

    Can

    tidad

    =C

    ob

    ertu

    ra

    Cuando

    no

    se

    dife

    renci

    a

    en

    la

    pobla

    cin

    ben

    efic

    iari

    a

    los

    que

    inte

    gra

    n

    (o

    no)

    a

    la

    pobla

    cin o

    bje

    tivo,

    se o

    btie

    ne l

    a c

    obert

    ura

    bru

    ta.

    Cuando s

    lo

    se

    consi

    dera

    a l

    os

    benefic

    iarios

    que f

    orm

    an p

    art

    e d

    e

    sta,

    se t

    iene l

    a c

    obert

    ura

    neta

    . E

    sta

    ltim

    a p

    uede

    alc

    anza

    r va

    lore

    s q

    ue

    fluct

    an e

    ntre

    0 y

    100 %

    ; la

    cobert

    ura b

    ruta

    podr

    a s

    obre

    pasa

    r est

    e l

    mite

    , si

    la o

    fert

    a fuese

    ms

    gra

    nde q

    ue

    la p

    obla

    cin o

    bje

    tivo.4

    10

    0*

    PO

    PPN

    OA

    PO

    AC

    ob

    ertu

    ra+

    =

    10

    0*

    PO

    P

    PO

    AC

    ob

    ertu

    ra=

    PO

    A =

    Pobla

    cin O

    bje

    tivo A

    tendid

    a (

    los

    que

    tienen

    la n

    ece

    sidad y

    rec

    iben lo

    s pro

    duct

    os)

    PN

    OA

    = P

    obla

    cin N

    o O

    bje

    tivo A

    tendid

    a (

    los

    que n

    o t

    ienen

    la n

    ece

    sidad p

    ero

    reci

    ben lo

    s pro

    duct

    os)

    PO

    P =

    P

    obla

    cin O

    bje

    tivo P

    rog

    ram

    ada (

    la p

    obla

    cin q

    ue t

    iene l

    a n

    ece

    sidad

    y es

    la

    dest

    inata

    ria

    del p

    rogra

    ma)

    1.5.

    2 F

    ocal

    izac

    in

    Cri

    teri

    os

    que p

    erm

    iten i

    dentif

    icar

    a l

    a p

    obla

    cin o

    bje

    tivo p

    ara

    que s

    ean e

    llos

    (y n

    o o

    tros)

    lo

    s q

    ue r

    eci

    ban l

    os

    bene

    ficio

    s del

    pro

    gra

    ma .

    Req

    uie

    re c

    onoce

    r ca

    ract

    ers

    ticas

    rele

    vante

    s en

    funci

    n

    de

    los

    obje

    tivos

    de

    impact

    o

    pers

    eguid

    os,

    pa

    ra q

    ue

    el

    pro

    yect

    o

    se

    adecu

    e

    a

    sus

    nece

    sidades

    esp

    ec

    ficas.

    Foca

    lizar,

    ento

    nce

    s,

    implic

    a

    genera

    r una

    ofer

    ta

    de

    pro

    duc

    tos

    (bie

    nes

    y/

    o

    serv

    icio

    s)

    ori

    enta

    da a

    la p

    obla

    cin

    obje

    tivo.

    Una o

    fert

    a h

    omog

    nea s

    uele

    no s

    er

    adecu

    ada p

    ara

    quie

    nes

    tienen

    mayo

    res

    nece

    sidades

    insa

    tisfe

    chas,

    de

    bid

    o

    a

    barr

    era

    s cu

    ltura

    les,

    analfa

    bet

    ism

    o y

    care

    nci

    a d

    e in

    form

    aci

    n.

    Se debe f

    oca

    lizar

    porq

    ue lo

    s re

    curs

    os

    dis

    ponib

    les

    son lim

    itados

    (para

    sa

    tisfa

    cer

    las

    nece

    sidades

    exi

    stente

    s y

    hay

    creci

    ente

    s nece

    sidades

    insa

    tisfe

    chas

    . P

    or c

    onsi

    guie

    nte

    , se

    debe

    aum

    enta

    r la

    efic

    ienci

    a p

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    ace

    r m

    s

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    enos.

    Pe

    ro t

    am

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    n e

    s fu

    ndam

    enta

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    ement

    ar

    el

    impact

    o, p

    ara

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    ue e

    s im

    pre

    scin

    dib

    le a

    decu

    ar

    la o

    fert

    a a

    las

    cara

    cter

    stic

    as

    esp

    ec

    ficas

    de l

    a

    est

    ruct

    ura

    de la

    dem

    anda

    que tie

    ne la

    pobla

    cin o

    bje

    tivo.

    4

    Par

    a m

    ayor

    info

    rmac

    in

    sobr

    e lo

    s in

    dica

    dore

    s de

    cob

    ertu

    ra,

    ver

    cap

    tulo

    6.

  • MA

    NU

    AL D

    E F

    OR

    MU

    LA

    CIO

    N,

    EV

    AL

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    CIO

    N Y

    MO

    NIT

    OR

    EO

    DE

    PR

    OY

    EC

    TO

    S S

    OC

    IALE

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    En d

    efin

    itiva

    , para

    aum

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    impact

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    soci

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    ir

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    lizaci

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    ure l

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    cci

    n y

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    eso

    de l

    a p

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    cin o

    bje

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    efin

    ida

    para

    el

    mis

    mo.

    Para

    ello

    se r

    eq

    uie

    re e

    labora

    r cr

    iteri

    os

    y dis

    ear

    pro

    cedim

    iento

    s q

    ue,

    va

    los

    indic

    adore

    s id

    entif

    icados,

    posi

    bili

    ten s

    u im

    ple

    ment

    aci

    n.

    En a

    lgunos

    caso

    s la

    s ca

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    er

    stic

    as

    de lo

    s bie

    ne

    s o

    serv

    icio

    s ofr

    eci

    dos

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    que a

    lgunos

    lo

    s dem

    anden y

    otr

    os s

    e auto

    mar

    gin

    en,

    com

    o s

    ucede c

    on lo

    s pro

    yect

    os

    de c

    apaci

    taci

    n la

    bora

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    bajo

    niv

    el

    de

    esp

    eci

    aliz

    aci

    n,

    a

    los

    que

    dif

    cilm

    ente

    asi

    sten

    pers

    onas

    de

    niv

    el

    soci

    oeco

    nm

    ico m

    edio

    o a

    lto (

    auto

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    lizaci

    n).

    En o

    tras

    situ

    aci

    ones,

    se

    req

    uie

    re q

    ue,

    a p

    art

    ir de

    una

    cara

    cter

    izaci

    n

    de

    la

    pobla

    cin

    obj

    etiv

    o,

    se

    utili

    cen

    cuest

    ionari

    os,

    ent

    revi

    stas,

    obse

    rvaci

    n,

    etc

    . que

    incl

    uya

    n

    ind

    icadore

    s (e

    dad,

    sexo

    , niv

    el

    soci

    oeco

    nm

    ico,

    vivi

    enda,

    em

    ple

    o,

    etc.

    ),

    que

    per

    mita

    n fo

    caliz

    ar

    adecu

    adam

    ente

    a,

    por

    eje

    mplo

    , lo

    s pote

    nci

    ale

    s benef

    icia

    rios

    de s

    ubsi

    dio

    s (a

    gua,

    luz,

    viv

    ienda,

    etc

    .).

    Hay

    dos

    situ

    aci

    ones

    en

    las

    que n

    o es

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    pro

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    o s

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    inco

    rpora

    cin d

    e otr

    os

    sect

    ore

    s co

    mo

    ben

    efic

    iari

    os,

    aun

    cuando l

    os

    pro

    duct

    os

    dis

    trib

    uid

    os a

    cada

    uno

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    ifere

    nci

    ados.

    Por

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    el S

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    bili

    za a

    toda la

    soci

    edad y

    se d

    ivulg

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    s fo

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    .

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    Cuando h

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    los

    pro

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    os

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    eje

    mplo

    , la

    dis

    trib

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    ent

    os

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    pid

    em

    ia.

    Para

    analiz

    ar

    los

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    ltados

    de la

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    lizaci

    n

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    o posi

    ble

    s si

    tuaci

    ones.

    Dos

    de e

    llas

    posi

    tivas,

    def

    inid

    as

    com

    o a

    ciert

    os,

    y dos

    neg

    ativ

    as,

    los

    err

    ore

    s.

    Aci

    ert

    o d

    e i

    ncl

    usi

    n:

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    pro

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    os

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    nes

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    tivo (

    las

    fam

    ilias

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    os

    benef

    icio

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    ubsi

    dio

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    ivie

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    soci

    al).

    Aci

    ert

    o

    de

    excl

    usi

    n:

    no

    entr

    egar

    pr

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    os

    a q

    uie

    nes

    no

    form

    an

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    e

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    tivo (

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    de v

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    usi

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    ers

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    tivo (

    las

    fam

    ilias

    de c

    lase

    media

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    .

    Err

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    no

    entr

    egar

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    os

    a pers

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    que

    form

    an

    part

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    e

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    cin o

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    la

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    n e

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    a.

    Ento

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    rios

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    pro

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    os

    soci

    ale

    s se

    form

    ula

    n p

    ara

    los

    benefic

    iarios

    legt

    imos

    dir

    ect

    os,

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    pobla

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    rios

    dir

    ect

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    o form

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    n).

    Los

    pro

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    os

    soci

    ale

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    n i

    mpact

    o s

    obr

    e o

    tras

    per

    sonas.

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    stos

    son

    los

    benefic

    iarios

    indir

    ect

    os.

    E

    stos

    son

    legt

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    cu

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    no

    se

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    com

    o

    5

    Par

    a m

    ayor

    info

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    .

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    CIO

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    1

    1

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    favo

    rece

    rlos

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    ce c

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    de

    esc

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    de

    pro

    gra

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    que

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    ben

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    r m

    onet

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    e la

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    ntre

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    a s

    us

    hijo

    s.

    Los

    benef

    icia

    rios

    indir

    ect

    os

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    son

    favo

    reci

    dos

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    el

    pro

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    o a p

    esa

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    o se

    r dest

    inata

    rios

    de

    los

    mis

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    y, a

    l mis

    mo t

    iem

    po a

    ten

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    os

    obj

    etiv

    os

    redis

    trib

    utiv

    os

    que

    est

    e p

    ers

    igue.

    Por

    ejem

    plo

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    l merc

    ado

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    e lo

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    terr

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    g

    enera

    do

    por

    su

    bsi

    dio

    s o

    asi

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    ones

    (va

    re

    form

    a

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    por

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    n q

    ue l

    os

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    icia

    rios

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    ropie

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    a m

    enor

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    tr

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    buro

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    a,

    cuando s

    us

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    ent

    es

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    rios

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    os

    pro

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    s de

    pro

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    in,

    dis

    trib

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    n y

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    istr

    aci

    n)

    se

    ori

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    n a

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    e su

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    part

    icula

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    o.

    1.5.

    4. E

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    Para

    m

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    miz

    ar

    el

    imp

    act

    o

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    nci

    a

    per

    cpita

    de

    un

    pro

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    o,

    es

    fun

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    enta

    l la

    p

    arti

    cip

    aci

    n d

    e su

    s b

    enef

    icia

    rio

    s.

    La

    pobla

    cin

    obje

    tivo

    conoce

    su

    s re

    ale

    s nec

    esi

    dades

    insa

    tisfe

    chas

    as

    co

    mo

    sus

    capaci

    dades.

    Cuando

    stas

    (nec

    esi

    dades

    y ca

    pac

    idades)

    son d

    efin

    idas

    exte

    rnam

    ente

    , pueden

    deri

    var

    en i

    mpact

    os

    menore

    s a l

    os

    pote

    nci

    ale

    s y/

    o e

    n c

    ost

    os

    mayo

    res

    a l

    os

    est

    rict

    am

    ente

    nece

    sari

    os.

    Exi

    sten m

    lti

    ple

    s pru

    ebas

    en A

    mri

    ca L

    atin

    a, A

    fric

    a y

    Asi

    a q

    ue la

    part

    icip

    aci

    n in

    crem

    enta

    su

    bst

    anci

    alm

    ent

    e t

    ant

    o l

    a e

    ficie

    nci

    a c

    om

    o e

    l im

    pact

    o d

    e l

    os

    pro

    gra

    mas

    y pro

    yect

    os

    soci

    ale

    s.

    Est

    o e

    s as

    por

    varias

    razo

    nes:

    P

    erm

    ite q

    ue e

    l dia

    gn

    stic

    o ex

    pres

    e la

    est

    ruct

    ura

    de la

    s ne

    cesi

    dade

    s ob

    jetiv

    as,

    prio

    rizad

    as p

    or

    la p

    obla

    cin

    des

    tinat

    aria

    .

    P

    osib

    ilita

    una

    form

    ulac

    in

    con

    alte

    rnat

    ivas

    de

    solu

    cin

    que

    opt

    imic

    en la

    s op

    cion

    es te

    cnol

    gic

    as

    com

    bin

    ndol

    as c

    on la

    s po

    tenc

    ialid

    ades

    de

    los

    recu

    rsos

    loca

    les

    disp

    onib

    les.

    H

    ace

    que

    la

    eval

    uaci

    n,

    el m

    onito

    reo

    y el

    con

    trol

    de

    ges

    tin

    se c

    ompl

    emen

    ten

    con

    el c

    ontr

    ol

    soci

    al, l

    o que

    aum

    enta

    la p

    rodu

    ctiv

    idad

    glo

    bal d

    el p

    roce

    so d

    el p

    roye

    cto.

    9

    Pro

    porc

    iona

    a

    la gen

    te

    un

    sent

    imie

    nto

    de

    posi

    tiva

    prop

    ieda

    d so

    bre

    un

    proy

    ecto

    a

    ello

    s de

    stin

    ado.

    La p

    reg

    unta

    no

    es,

    ent

    once

    s, s

    i la p

    art

    icip

    aci

    n e

    s o n

    o d

    ese

    able

    , si

    no e

    n q

    u r

    ealm

    ent

    e co

    nsi

    ste y

    cm

    o d

    ebe

    ser

    imple

    menta

    da.

    La p

    art

    icip

    aci

    n e

    n s

    u e

    xpre

    sin m

    s

    pasi

    va c

    onsi

    ste e

    n r

    eci

    bir

    la in

    form

    aci

    n q

    ue r

    esu

    lta

    rele

    vante

    para

    un p

    roce

    so d

    eci

    sori

    o.

    Pero

    se p

    erf

    ecc

    iona e

    n s

    u f

    orm

    a a

    ctiv

    a c

    uando s

    e t

    raduce

    en in

    cidir

    concr

    etam

    ente

    en la

    s dec

    isio

    nes

    que s

    e a

    dopte

    n.

    Por

    lo t

    ant

    o, u

    n p

    roye

    cto

    es

    par

    ticip

    ativ

    o,

    cuando

    su p

    obla

    cin o

    bje

    tivo e

    s un a

    ctor

    cent

    ral

    en la

    ela

    bora

    cin d

    el d

    iag

    nst

    ico,

    la p

    rioriza

    cin d

    e la

    s nece

    sidades

    que

    se v

    an a

    satis

    face

    r, e

    l anlis

    is d

    e la

    s opci

    ones

    tcn

    icam

    ent

    e v

    iable

    s para

    log

    rar

    los

    obj

    etiv

    os

    de im

    pact

    o p

    erse

    guid

    os,

    el m

    onito

    reo,

    el c

    ontr

    ol d

    e g

    est

    in y

    la e

    valu

    aci

    n

    ex-

    post

    .

    Se d

    eben p

    riori

    zar

    las

    rela

    cio

    nes

    ho

    rizo

    nta

    les

    entr

    e l

    os

    eje

    cuto

    res

    y benef

    icia

    rios

    del

    pro

    yect

    o p

    ara

    via

    bili

    zar

    su p

    art

    icip

    aci

    n.

    La f

    rust

    raci

    n e

    n l

    a p

    art

    icip

    aci

    n d

    e e

    stos

    lti

    mos

    puede li

    mita

    r lo

    s lo

    gro

    s de

    l mis

    mo.

  • MA

    NU

    AL D

    E F

    OR

    MU

    LA

    CIO

    N,

    EV

    AL

    UA

    CIO

    N Y

    MO

    NIT

    OR

    EO

    DE

    PR

    OY

    EC

    TO

    S S

    OC

    IALE

    12

    1.6

    Fo

    rmu

    laci

    n

    , eva

    luac

    in

    y m

    on

    ito

    reo

    La

    form

    ula

    ci

    n e

    s la

    eta

    pa c

    ent

    rada e

    n el

    dis

    eo d

    e l

    as

    alte

    rnativ

    as

    del

    pro

    yect

    o,

    es

    deci

    r, la

    s opci

    ones

    tcn

    icam

    ente

    via

    ble

    s para

    alc

    an

    zar

    los

    obje

    tivos

    de im

    pact

    o p

    ers

    eguid

    os

    o,

    com

    ple

    ment

    ari

    am

    ent

    e, p

    ara

    solu

    cionar

    el

    pro

    ble

    ma q

    ue l

    e d

    io o

    rig

    en.

    Las

    alte

    rnativ

    as

    surg

    en

    de l

    a t

    eor

    a d

    isponib

    le,

    de l

    a e

    xperienci

    a d

    e l

    os

    esp

    eci

    alis

    tas

    en e

    l re

    a y

    de l

    as

    eva

    luaci

    ones

    ex-

    post

    lleva

    das

    a c

    abo e

    n p

    roye

    ctos

    anlo

    gos

    .

    La

    eval

    uac

    in

    perm

    ite

    tom

    ar

    dec

    isio

    nes

    a

    trav

    s de

    la

    com

    para

    cin

    de

    dis

    tinta

    s alte

    rnativ

    as.

    Tant

    o e

    n la

    vid

    a c

    otid

    iana c

    om

    o e

    n lo

    s pro

    yect

    os,

    en g

    enera

    l, se

    an

    est

    os

    soci

    ale

    s o

    pro

    duct

    ivos,

    pblic

    os

    o

    pri

    vados,

    se

    re

    quie

    re

    de

    la

    eva

    luaci

    n

    para

    adopta

    r deci

    siones

    raci

    onale

    s.

    El

    sig

    nifi

    cado d

    e l

    a e

    valu

    aci

    n d

    ifiere

    seg

    n l

    a e

    tapa d

    el

    cicl

    o d

    e v

    ida d

    el

    pro

    yect

    o e

    n l

    a

    que s

    e la

    util

    ice.

    Si e

    s d

    ura

    nte

    la f

    orm

    ula

    cin,

    pro

    porc

    iona lo

    s cr

    iteri

    os

    de d

    eci

    sin p

    ara

    ace

    pta

    r un p

    roye

    cto e

    spec

    fico u

    ord

    enar

    las

    alte

    rnat

    ivas

    consi

    dera

    das

    en

    func

    in d

    e l

    as

    rela

    ciones

    exi

    stente

    s entr

    e s

    us

    cost

    os

    e i

    mpact

    o (

    o b

    enef

    icio

    ). S

    i se

    la a

    plic

    a d

    ura

    nte

    la o

    pera

    cin o

    , in

    clusi

    ve,

    habie

    ndo

    sta

    concl

    uid

    o,

    perm

    ite d

    ete

    rmin

    ar

    el

    gra

    do

    de a

    lcance

    de l

    os

    obj

    etiv

    os

    pers

    eguid

    os,

    as

    com

    o e

    l cost

    o en

    que s

    e ha in

    curr

    ido.

    As

    , fo

    rmula

    cin y

    eva

    luaci

    n s

    on d

    os

    cara

    s de u

    na m

    ism

    a m

    oneda.

    Un

    pro

    yect

    o n

    o s

    e

    puede f

    orm

    ula

    r a m

    enos

    que s

    e s

    epa c

    m

    o s

    e l

    o v

    a a

    eva

    luar,

    porq

    ue s

    lo

    a p

    art

    ir d

    e l

    a

    meto

    dolo

    ga

    de la

    eva

    luaci

    n e

    s posi

    ble

    dete

    rmin

    ar

    cul e

    s la

    info

    rmaci

    n q

    ue s

    e d

    ebe r

    eco

    ger

    para

    su

    form

    ula

    cin.

    Por

    otr

    o

    lado,

    la

    eva

    luaci

    n

    ex-

    post

    (d

    ura

    nte

    o

    desp

    us

    de

    la

    imple

    menta

    cin

    del

    pro

    yect

    o)

    per

    mite

    reor

    ienta

    r la

    oper

    aci

    n,

    adecu

    and

    o e

    l dis

    eo r

    ealiz

    ad

    o o

    adapt

    ndola

    a l

    as

    condic

    iones

    cam

    bia

    nte

    s del c

    onte

    xto.

    Asi

    mis

    mo

    posi

    bili

    ta a

    pre

    nder

    de

    la e

    xperi

    enci

    a.

    La

    eval

    uac

    in

    , ento

    nce

    s,

    sirv

    e

    de

    marc

    o

    de

    refe

    renc

    ia

    para

    la

    fo

    rmula

    cin

    de

    un

    pro

    gra

    ma o

    pro

    yect

    o,

    perm

    itiendo m

    edir

    los

    cost

    os

    y el

    impact

    o (

    o l

    os

    benef

    icio

    s) d

    el

    mis

    mo,

    as

    com

    o la

    s re

    laci

    ones

    exi

    stente

    s entr

    e a

    mbos.

    Exi

    sten

    dos

    tipos

    de

    eva

    luaci

    n

    se

    gn

    el

    mom

    ent

    o

    qu

    e

    se

    realiz

    a

    y el

    obje

    tivo

    pers

    eguid

    o:

    a

    La e

    valu

    aci

    n e

    x-ant

    e,

    que s

    e r

    ealiz

    a a

    nte

    s de la

    inve

    rsi

    n y

    la o

    pera

    cin.

    Ella

    perm

    ite

    est

    imar

    tant

    o l

    os

    cost

    os c

    om

    o el

    impact

    o (

    o b

    enef

    icio

    s) y

    as

    adopta

    r la

    deci

    sin

    (cualit

    ativ

    a)

    de im

    ple

    ment

    ar

    o n

    o el p

    roye

    cto.

    A p

    art

    ir de e

    lla r

    esu

    lta p

    osi

    ble

    pri

    oriza

    r dis

    tinto

    s pro

    yect

    os

    e i

    dentif

    icar

    la a

    ltern

    ativ

    a

    ptim

    a p

    ara a

    lcanza

    r lo

    s obje

    tivos

    de im

    pact

    o p

    erse

    guid

    os.

    b

    La e

    valu

    aci

    n e

    x-post

    se l

    leva

    a c

    abo t

    anto

    en l

    a e

    tapa d

    e o

    pera

    cin c

    om

    o u

    na v

    ez

    finaliz

    ado e

    l pro

    yect

    o. T

    iene d

    os

    funci

    ones:

    i. una c

    ualit

    ativ

    a,

    que p

    erm

    ite d

    eci

    dir

    si

    debe c

    on

    tinuars

    e o

    no c

    on e

    l pro

    yect

    o -

    cuando s

    e r

    ealiz

    a d

    ura

    nte

    la o

    pera

    cin-,

    o e

    stab

    lece

    r la

    con

    venie

    nci

    a d

    e f

    orm

    ula

    r otr

    os

    pro

    yect

    os

    sim

    ilare

    s -c

    uando

    se r

    ealiz

    a d

    esp

    u

    s q

    ue

    ste

    ha term

    inado-.

    ii.

    otr

    a c

    uantit

    ativ

    a,

    que s

    urge e

    n p

    roye

    ctos

    que s

    e e

    ncu

    entr

    an o

    pera

    ndo y

    posi

    bili

    ta

    tom

    ar la

    dec

    isi

    n d

    e s

    i es

    nece

    sario o

    no

    repr

    ogra

    ma

    r.

    El

    mo

    nit

    ore

    o s

    e r

    ela

    ciona d

    irect

    am

    ent

    e c

    on l

    a g

    est

    in a

    dm

    inis

    trat

    iva y

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    dis

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    la e

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