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XXVISalón de INFORMÁTICA

La gobernabilidad de TI: Una responsabilidad y reto para los directivos de TI

TITULO• Temas

XXVISalón de INFORMÁTICALa gobernabilidad de TI: Una responsabilidad y

reto para los directivos de TI

Intranet Gubernamental y Plataforma de

InteroperabilidadHugo Sin Triana

[email protected]



• Transparencia– Incrementar la visibilidad de los asuntos públicos.– Incrementar la confianza en la gestión del Estado.– Mejorar el control a la gestión pública.

• Participación– Facilitar el acceso ciudadano a información, trámites y

servicios del Estado.– Obtener retroalimentación de los ciudadanos en la

toma de decisiones.

Objetivos de la polObjetivos de la políítica de tica de Gobierno En LGobierno En Líínea (1)nea (1)



•Amabilidad– Mejorar la calidad del resultado y de atención en la interacción

entre la administración pública y sus clientes internos y externos. – Incrementar la satisfacción de los clientes internos y externos– Simplificar las transacciones que los ciudadanos deben realizar

ante el Estado.

• Eficiencia– Mejorar la calidad y accesibilidad en tiempo real de la

información que sirve de insumo para toma de decisiones públicas. – Reducir costos operativos del Estado.– Optimizar la inversión del Gobierno en TICs.

Objetivos de la polObjetivos de la políítica de tica de Gobierno En LGobierno En Líínea (2)nea (2)



• Centrado en el Ciudadano, la Empresa y el Funcionario Público. Diseñar las soluciones a partir de los necesidades e intereses de los clientes internos y externos.

• Más allá de la Tecnología. Considerar aspectos de política, legales, humanos, procesos y modelos de gestión. La Tecnología es un Medio, no un Fin.

• Acceso Equitativo y Multi – Canal. Facilitar el acceso de todos los ciudadanos a los servicios electrónicos.

• Privacidad y seguridad tecnológica y legal de las transacciones. Disponer de los niveles adecuados de seguridad que garanticen a los ciudadanos la privacidad en el acceso a la información y de las transacciones realizadas por ellos.

Principios de la PolPrincipios de la Políítica de tica de Gobierno En LGobierno En Líínea nea



EvoluciEvolucióón del Gobierno Electrn del Gobierno Electróónico en nico en ColombiaColombia

Grado de Valor

para los Ciudadanos

Transacciones Multi-Canal

Información en Internet

Interacción Simple en Internet

2000 - 2001

Integración y Transformación

100% Entidades Gobierno Nacional con Sitio Internet de Información estándar. Punto de Entrada: gobiernoenlinea.gov.co

Intranets

Formularios Electrónicos

Consulta a Bases de Datos en Internet

eCorreo, Chats, Foros

Trámites Electrónicos: • Pago Electrónico• Firma Electrónica.• Interoperabilidad • Rediseño de procesos y modelos operativos.

Aumentar las alternativas de acceso al Estado.

Contratación Electrónica

Interoperabilidad de Sistemas de Información

Cadenas detrámites electrónicos

Agregación de demanda de Soluciones Tecnológicas

Grado de Complejidad de Implementación y de Requerimientos Tecnológicos

2001- 2004 2005 - 2008



Proyectos EstratProyectos Estratéégicos en Cursogicos en CursoG

obie

rno

en L

ínea

Modernización, Transparencia y Eficiencia del Gobierno

Intranet Gubernamental

Contratos.Gov.Co

Gobiernoenlinea.Gov.Co

Ges

tión

Efec

tiva

Ate

nció

n Ef

ectiv

a

Red de Alta Velocidad del

Estado

Centro de Datos y Servicios de Base Plataforma de

Interoperabilidad

Sistema de Gestión de Compras

Gobierno en Línea Territorial

5

Portales, Servicios y Aplicaciones

Automatización de Trámites

7

0

Centro de Contacto al Ciudadano

SCCI - PIJAO

10

RUAF

11

2 3 41

Fin

986



Entorno Político,de Direccionamiento

y de Control

Entornode Direccionamiento

Tecnológico

DesarrolloTecnológico

Gobierno En Línea

Arquitectura de Gobierno En LArquitectura de Gobierno En Lííneanea



Desarrollo Tecnológico

Gerencia Proyecto: Agenda de ConectividadGestión del Conocimiento

Entorno Político, de Direccionamiento

y de Control

Entorno de Direccionamiento

Tecnológico

Infraestructura de Almacenamiento y Servicios de Base (Centro de Datos)

Infraestructura de Comunicaciones (Conectividad)

Interfaces Estándar de Comunicación entre Procesos y Sistemas de Información

Núcleo Transaccional de Servicios

Norm

as, Estándares y M

ejores Prácticas en

TIC

Adm

inistración, Gestión de R

iesgo y Atención

de Incidentes

Seguridad

Aud

itoría

y C

ontro

l por

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te d

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Ciu

dada

nía

y O

rgan

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orno

Pol

ítico

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Pla

neac

ión

Est

raté

gica

Aplicación G

obierno en Línea

...Portal

...Servicios Inform

áticos

Aplicación G

obierno en Línea

Sistemas de Información

Arquitectura de Gobierno En LArquitectura de Gobierno En Lííneanea

EDTEDP



0% 20% 40% 60% 80% 100%

Pago Electrónico de Impuestos Contratación Electrónica (e-GP)

Solicitud de SubsidiosPeticiones, Quejas y Reclamos

Autorización de Importaciones y ExportacionesInteroparebilidad

Distribución de Esfuerzos

Institucional Estándares y Mejores Prácticas Desarrollo Tecnológico

Esfuerzo Multidimensional en ProyectosEsfuerzo Multidimensional en Proyectos

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Entorno PolEntorno Políítico Direccionamiento y tico Direccionamiento y ControlControl

• Ley No. 527 de 1999 [Comercio Electrónico]• Ley No. 594 de 2000 [Función Archivística del Estado]• Documento CONPES 3072 de 2000 [Agenda de Conectividad]• Directiva Presidencial No. 02 de 2000 [Gobierno Electrónico]• Decreto 1747 de 2000 [Reglamentario Ley 527]• Directiva Presidencial No.10 de 2002 [PRAP]• Decreto 2170 de 2002 [Combatir Corrupción]• Decreto 1620 de 2003 [Transformación Ministerio Comunicaciones]• Documento CONPES 3248 de 2003 [PRAP]• Documento CONPES 3249 del 2003 [Contratación Pública]• Decreto 3816 de 2003 [COINFO]• Documento CONPES 3292 de 2004 [Antitrámites]• Ley No. 962 de 2005 [Antitrámites]• Decreto 4669 de 2005 [Reglamentario Ley 962]• Decreto 2434 de 2006 [Publicación Obligatoria Portal Contratación]

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Entorno Direccionamiento TecnolEntorno Direccionamiento Tecnolóógicogico

• Intranet Gubernamental – Arquitectura de Integración e Interoperabilidad.

• Intranet Gubernamental – Conectividad (Acuerdos de Nivel de Servicio).

• Políticas de Seguridad Informática.• Consideraciones de Seguridad para el desarrollo de

un sistema de seguridad• Guía varias para: servicios de Seguridad, seguridad

de redes y sistemas .• Estándares y Mejores Prácticas Nacionales e

InternacionalesVolver



Intranet GubernamentalIntranet Gubernamental


y de Control


Tecnológico

Desarrollo Tecnológico





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Red de Alta Red de Alta VelocidadVelocidadInfraestructura de Almacenamiento y Servicios de Base (Centro de Datos)




Es la red de datos que interconecta a las instituciones del Estado a altas velocidades, con una configuración segura y alta calidad del servicio, para permitir una eficiente transferencia de información entre organismos gubernamentales y para mejorar los servicios que se entregan a los ciudadanos.Se inició el proyecto interconectando 42 entidades que utilizan el Sistema Integrado de Información Financiera (SIIF) del Ministerio de Hacienda y Crédito Público; y 2 usuarias del Centro de Datos En proceso la interconexión de las entidades que hacen parte del Sistema Centralizado de Consultas de Información (PIJAO), de la Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE), Registro Único de Afiliados a la Protección Social (RUAF) y Sistema Penal Oral Acusatorio (SPOA)

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Centro de Centro de DatosDatos

Es la infraestructura que permite la provisión a las instituciones del Estado de servicios comunes de forma centralizada, para beneficiarse de las economías de escala y homologar dichos servicios. Estábasado en un modelo de computación por demanda o computación utilitaria y garantiza una alta disponibilidad y seguridad. Lo anterior permite a las entidades preocuparse por la prestación del servicio y no de los elementos tecnológicos.





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Plataforma de InteroperabilidadPlataforma de Interoperabilidad

Trámite 1 /Entidad 1



Ciudadano

Requiere

Requiere Trámite o Servicio / Entidad 1

Trámite o Servicio Entidad 2

Trámite o Servicio Entidad 3

Ciudadano y/o

Empresa

Petición de la

información una única

vez

Menor tiempo de respuesta.

Mayor intercambio.

Definición Estándar.

Plataforma de Interoperabilidad

ACTUALMENTE DESEADO




Entidad 1

Entidad 2

Entidad 3

Requerimientos sobre la misma información de forma diferente

Solución normal:

Desarrollos particulares para responder a las necesidades

Entidad

Entidad 1

Entidad 2

Entidad 3

Desarrollo general utilizando un lenguaje estándar de intercambio de información

Obtener información específica de acuerdo a las necesidades de la entidad

ACTUALMENTE DESEADO




Gerencia Proyecto: Agenda de ConectividadGestión del Conocimiento


y de Control


TecnológicoDesarrollo Tecnológico





Norm

as, Estándares y Mejores Prácticas en TIC

Administración, G

estión de Riesgo y Atención de

Incidentes

Seguridad

Audi

toria

y C

ontro

l por

par

te d

e la

Ciu

dada

nía

y O

rgan

ism

os d

el E

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o

Ento

rno

Polít

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Nor

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Pla

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ión

Estra

tégi

ca

Aplicación G

obierno en Línea

.

.

.

Portal.

.

.

Servicios Inform

áticos

Aplicación G

obierno en Línea

Sistemas de

Información

Aplicación G

obierno en Línea

...Portal

...Servicios Inform

áticos

Aplicación G

obierno en Línea

Sistemas de Información


GEL - XML

Núcleo Transaccional de ServiciosEnrutador

TransaccionalPago

Electrónico

FirmaElectrónica

NotificaciónElectrónica Autenticación

GEL - PoInt



Plataforma de Interoperabilidad Plataforma de Interoperabilidad –– Desarrollos ActualesDesarrollos Actuales

Conjunto de herramientas necesarias para que los sistemas de información del Estado interoperen entre sí:

• Lenguaje común para el intercambio de información entre aplicaciones (GEL-XML)• Enrutador que facilita el intercambio de información, controla y regula la

interoperabilidad.



Basado en una Arquitectura Orientada a Servicios (SOA) que permite la integración, interacción y el intercambio entre los sistemas de información de las entidades del Estado (actuales y futuros).Controla y regula la interoperabilidad ofreciendo adecuados niveles de seguridad.Permite obtener estadísticas e indicadores de gestión y coordinar el intercambio de información para la realización de “sistemas distribuidos” y de trámites electrónicos multientidad.

Enrutador TransaccionalEnrutador Transaccional



Modelos de operación.

• Modelo A: Ejecución de tramites por ciudadano

Aplicación Web

`

Ciudadano

Entidad AWeb Service

Entidad BWeb Service

Entidad CWeb Service

Enrutador Transaccional



Modelos de operación.• Modelo B: Ejecución de tramites por Sistemas

de Información de las Entidades de Gobierno.



Trámites y servicios simples• El enrutador transaccional solo sabe qué datos son

requeridos por un trámite y cual es su resultado.• Ejemplo:

– Trámite: Licencia de conducción– Datos de entrada: Nombre, identificación.– Datos de salida: Número de licencia, fecha de expiración. – El enrutador no es responsable ni consciente del proceso interno en la entidad.

• Los datos de entrada y de salida se modelan como esquemas GEL-XML.



Trámites compuestos• Los elementos del conjunto de datos de entrada de un

trámite, se obtienen de los resultados de ejecución de tramites pre-requisito.

• Ejemplo: – El trámite Ta requiere de los trámites Tb y Tc para su ejecución.

TB

TA

TC

TE TG



Arquitectura de la solución



Exposición y consumo de servicios

• Se estructura la solución como una pasarela de servicios compuestos para los usuarios finales.

• Modelo de conexión desacoplado y orientado a servicios con las entidades.

• Soporte a estándares de industria.

• Establecimiento de convenios con las entidades en un marco definido.

Adaptador de Agencia Conectada

Entidad ATramite A


Entidad CTramite D


Entidad BServicio C


Entidad ATramite B

GEL-XML

Ciudadano

Sistema deInformación

Ciudadano

Empresa

GEL-XML

GEL-XML

GEL-XML



Ambientes de la soluciónAmbiente de

Preproducción

AAC - PruebasEntidad A - Tramite A

AAC - PruebasEntidad A - Tramite B

CiudadanoDe prueba


CiudadanoDe prueba

Empresade pruebas

Gestión de tramitesPor entidades

Administrador deEntidad

Administración de la Plataforma de

Interoperabilidad Administrador de

Plataforma

Ambiente de Producción

ACC - ProducciónEntidad ATramite A

ACC - ProducciónEntidad CTramite D

ACC - ProducciónEntidad BServicio C

ACC - ProducciónEntidad ATramite B

Ciudadano


Ciudadano

Empresa

Gestión de tramitesPor entidades

Administrador deEntidad

Administración de la Plataforma de

Interoperabilidad Administrador de

Plataforma

Proceso de publicación

AAC – Pru. Rta. Aut.Entidad A - Tramite A

AAC – Pru. Rta. Aut.Entidad A - Tramite B

AAC - PruebasEntidad B - Servicio C

AAC – Pru. Rta. Aut.Entidad C - Tramite D

AAC - PruebasEntidad C - Tramite D

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Mecanismo de acceso por múltiples canales

PersonalTelefonía TradicionalTelefonía Móvil CelularInternetMensajería CelularCentros de Contacto

Multimedia

Consolidación de Puntos de Acceso

Portales UnificadosVentanillas Unificadas

Sitios Web Semánticos

Centro de Contacto al CiudadanoCentro de Contacto al Ciudadano

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Acceso

Aplicaciones

Infraestructura de Base

Actor Principal: las Entidades

Públicas

Actor Principal: los Ciudadanos /

las Empresas



Sistema de GestiSistema de Gestióón de Compras Pn de Compras Púúblicasblicas

Sistema gerencial basado en una herramienta tecnológica de apoyo a la contratación pública que integra los sistemas de información actuales, facilitando información sobre la contratación pública y entregando a las entidades estatales herramientas para modernizar y optimizar la gestión contractual. Soporta los procesos de: selección, contratación (licitaciones, compra directa, contratos marco), desarrollo contractual (actas, pagos, liquidación), interacción entre actores, divulgación.

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AutomatizaciAutomatizacióón de Trn de Tráámitesmites

Automatizar

Racionalizar

Eliminar

MIJDAFP

AdC

El objetivo de la estrategia es lograr que cualquier trámite se pueda desarrollar en un sólo día, en un sólo paso, en un sólo contacto, sin documento físico alguno, a cualquier hora, cualquier día de la semana y a través de cualquier medio electrónico (Internet, teléfono, celular, fax, correo electrónico).

Se ha concentrado en:• Trámites Tipo, replicables • Trámites Verticales de Alto Impacto• Cadenas de Trámites de Alto Impacto

Derecho de Autor

Registro Sanitario

Importación de Medicamentos Controlados

Plan Vallejo

Registro Único de Afiliados a la

Protección Social

Servicios porTecnología

Móvil

Ventanilla Única de Comercio

Exterior

VentanillaÚnica

Ambiental

AdministraciónElectrónica del

Subsidio deVivienda

Registro Electrónico de

CarreraAdministrativa

Autorización de Servicios de Salud

Solicitud deCitas Médicas

Vertical Tipo Cadena

ComercioTLC

ProtecciónSocial

Transversal

Empleo

Bienestar

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Gobierno en LGobierno en Líínea Territorialnea TerritorialEsta estrategia tiene como fin contribuir con la modernización del Estado desde la base de sus municipios, al proporcionar a las alcaldías del país las condiciones tecnológicas indispensables para fortalecer la institucionalidad local, mantener una comunicación interactiva con la población y ofrecer un mejor servicio, al posibilitar el acceso ágil y oportuno a los servicios de Gobierno a través de Internet.

Fase 1 (2006): 624 municipiosFase 2 (2007): 427 municipios

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El Sistema Seguro de Información, Antecedentes, Transacciones y Activos -PIJAO-, consiste en una plataforma tecnológica que enlaza la información de 15 entidades públicas y una privada, y que desde ya es catalogada como una de las herramientas más eficaces con las que cuenta la justicia contra el lavado deactivos, el terrorismo y el narcotráfico. PIJAO responde a la necesidad que tienen las diferentes autoridades para acceder a información de manera instantánea y asípermitirá a la justicia agilizar los análisis e investigaciones orientados a detectar actividades relacionadas con estos delitos.

Sistema PIJAOSistema PIJAO

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Registro Registro ÚÚnico de Afiliados a la nico de Afiliados a la ProtecciProteccióón Socialn Social



www.gobiernoenlinea.gov.co es el punto de acceso integrado en Internet a toda la información, servicios y trámites que las Entidades Públicas Nacionales, Departamentales y Territoriales ofrecen en sus propios Sitios en Internet.

Portal del Estado Portal del Estado ColombianoColombiano

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Indicador Valor Sept 2006

Sitios de entidades publicas 846

Número de entidades publicando información de trámites y contenidos en Internet

95

Temas más visitados Turismo, viajes y transporte

Pensiones, cesantías y riesgos profesionales

Economía, Comercio e Impuestos

Empleo



Portal Portal ÚÚnico de Contratacinico de Contratacióónnwww.contratos.gov.co es el punto integrado de consulta de información sobre los procesos contractuales que gestionan las Entidades Públicas. Su objetivo es promover la transparencia, eficiencia y uso de TIC en la publicación por Internet de las adquisiciones públicas, así como mejorar las formas de acceso a la información respecto de lo que compra y contrata el Estado. A partir de la expedición del decreto 2434 de 2006, se hace obligatorio la publicación de la información en este portal para las entidades públicas:

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Tipo de entidad Plazo Fecha estimadaEntidades de nivel nacional centralizado

1 mes después de la expedición del decreto

18 de agosto de 2006

Entidades del nivel nacional descentralizado

2 meses después de la expedición del decreto

18 de septiembre de 2006

Entidades del nivel territorial departamental, centralizado y distrito capital


18 de noviembre de 2006

Entidades del nivel territorial departamental, descentralizado


18 de diciembre de 2006

Entidades del nivel territorial municipal de nivel 1,2 y 3


18 de enero de 2006

Entidades del nivel territorial municipal de nivel 1,2 y 3


18 de febrero de 2006



Proyectos en el marco EvolutivoProyectos en el marco Evolutivo

Grado de Valor para

los Ciudadanos

Transacciones Multi-Canal

Información en Internet

Interacción Simple en Internet

2000 - 2001

Integración y Transformación

Grado de Complejidad de Implementación y de Requerimientos Tecnológicos

2001- 2004 2005 - 2008

Crecimiento y Contracción por Demanda

Estándares de Servicio Internacionales Política de Agregación de Demanda

Trámites Electrónicos

GEL en el Orden Territorial

Intranet Gubernamental

Contratación Electrónica

PIJAO / RUAFPORTALES



Muchas GraciasHugo Sin Triana

Director TécnicoAgenda de Conectividad

[email protected]

Consultor en [email protected]

Preguntas e inquietudes

mailto:[email protected]

http://www.agenda.gov.co/

mailto:[email protected]

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