Download - Agenda Ambiental Arauca

ESTRATEGIA DE MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN AMBIENTAL TERRITORIAL

Programa: Gestión Ambiental y Municipal

AGENDA AMBIENTAL MUNICIPAL DE ARAUCA 2.008 – 2.011

Departamento de Arauca

Documento Técnico de Soporte

Febrero de 2.008

AGENDA AMBIENTAL MUNICIPAL DE ARAUCA Documento Técnico de Soporte

Corporación Autónoma Regional de la Orinoquia Programa: Fortalecimiento de la Gestión Ambiental Territorial

PAT 2007-2009

ESTRATEGIA DE MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN AMBIENTAL TERRITORIAL AGENDA AMBIENTAL MUNICIPAL DE ARAUCA 2.008 – 2.011 CORPORINOQUIA

HÉCTOR ORLANDO PIRAGAUTA RODRÍGUEZ Director General Formulación, Organización y consolidación del documento: JORGE PEREIRA SORZANO Biólogo Esp. en Ingeniería Ambiental Subdirección de Planeación Ambiental Con el apoyo técnico de:

Subdirección de Planeación Ambiental Subdirección de Control y Calidad Ambiental

Interventor: Ing. MARILENY TORRES RIVEROS Subdirectora de Planeación Ambiental

Yopal, Casanare Febrero de 2.008



PAT 2007-2009

CONTENIDO

INTRODUCCIÓN 1. OBJETIVOS 1.1 Objetivos Generales 1.2 Objetivos específicos 2. CONTEXTO AMBIENTAL REGIONAL 2.1 La Gestión Ambiental para el Departamento de Arauca 3. CARACTERIZACIÓN GENERAL 3.1 Localización 3.2 Población 3.3 División político-administrativa 3.4 Hidrografía 3.5 Economía 4. IDENTIFICACIÓN DE LA OFERTA AMBIENTAL 4.1 Oferta ecosistémica y paisajística 4.2 Recurso hídrico 4.3 Recursos de Fauna y Flora 4.3 Recursos mineros 5. IDENTIFICACIÓN DE LA DEMANDA AMBIENTAL 5.1 Sector productivo 5.2 Servicios Públicos e Infraestructura 5.2.1 Acueducto municipal 5.2.2 Alcantarillado sanitario 5.2.3 Alcantarillado pluvial 5.2.4 Residuos sólidos 5.2.5 Matadero El Rodeo - Frigomatadero de Arauca 6. RIESGOS DE ORIGEN NATURAL Y ANTRÓPICO, E IMPACTOS ASOCIADOS 6.1 Zonas de protección por Riesgos y amenazas naturales 6.1.1 Zonas de amenazas por incendios 6.1.2 Amenaza por retención de aguas lluvias en vías mal planificadas. 6.1.3 Amenaza por infraestructura de oleoductos 6.1.4 Conflictos y Amenazas Ambientales Suelo Urbano



PAT 2007-2009

6.1.5 Conflictos y Amenazas Ambientales Suelo Rural 7. IDENTIFICACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL 7.1 Sector Rural 7.1.1 Afectaciones al Recurso hídrico

Afectaciones generadas por la actividad petrolera Afectaciones a los recursos de Flora y Fauna

7.2 Sector Urbano 7.2.1 Ronda del Río Arauca, Caños y Lagunas 7.2.2 Problemas de Conservación de suelos 7.2.3 Problemas de conservación de aguas 7.2.4 Problemas de conservación del aire 7.2.5 Problemas de Conservación de la malla Verde 8. AREAS AMBIENTALES ESTRATÉGICAS DEL MUNICIPIO 8.1 Áreas de manejo especial en la zona urbana 8.1.1 Áreas de protección ambiental 8.2 Sistemas de rondas de protección hídrica, franjas estratégicas de conservación ambiental. 8.3 Áreas de riesgo no mitigable por inundación 8.4 Áreas de especial Significancia Ambiental 9. PRIORIDADES AMBIENTALES DERIVADAS DEL PROCESO DE CONCERTACIÓN ENTRE EL MUNICIPIO Y CORPORINOQUIA 9.1 Conclusiones generales y compromisos adquiridos durante el Proceso de Concertación para la Formulación de las Agendas

Ambientales adelantado con el municipio de Arauca, según acta firmada el 26 de Septiembre de 2.007. 10. EDUCACIÓN AMBIENTAL 11. RECOMENDACIONES GENERALES PARA EL MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN AMBIENTAL DEL MUNICIPIO DE ARAUCA 12. PLAN DE ACCIÓN AMBIENTAL 12.1 Objetivos 12.1.1 Objetivo general 12.1.2 Objetivos específicos 12.2 Líneas Estratégicas de operativización del Plan de Acción Ambiental Municipal

12.2.1 Manejo integral de cuencas y biodiversidad 12.2.2 Producción más limpia 12.2.3 Educación, participación y cultura ambiental 12.2.4 Fortalecimiento Institucional de la Gestión Ambiental local



PAT 2007-2009

ANEXOS

ANEXO 1: NORMATIVIDAD AMBIENTAL ASOCIADA A LA GESTIÓN AMBIENTAL PARA LA OPERACIONALIZACIÓN DE LAS AGENDAS

AMBIENTALES

ANEXO 2: FUNCIONES, COMPETENCIAS Y RESPONSABILIDADES DE LOS MUNICIPIOS EN MATERIA DE GESTION AMBIENTAL

ANEXO 3: ASPECTOS AMBIENTALES A TENER EN CUENTA EN LOS PROCESOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL



PAT 2007-2009

INTRODUCCION

Las directrices del Plan de Acción Trienal (PAT) 2007-2009 de CORPORINOQUIA, advierten la necesidad urgente de pasar del ámbito de la planeación temática a la planificación territorial para garantizar un mejoramiento efectivo y visible de la gestión ambiental de los municipios y departamentos.

En tal propósito la Corporación, a través de la estrategia de Fortalecimiento de la Gestión Ambiental Territorial y su línea de acción de Formulación de Agendas Ambientales Municipales aporta, mediante este Documento de Agenda Ambiental, la síntesis de los conocimientos y experiencia institucional en todos sus procesos de planificación de cuencas y planes de manejo, de biodiversidad y áreas protegidas, de la revisión ambiental del proceso de ordenamiento territorial competencia de la Corporación y de la gestión ambiental urbana del manejo de residuos sólidos y de los vertimientos puntuales entre otros temas leídos en el ámbito territorial del municipio. Se pretende con ello, adelantar y aportar sobre la base de la gestión ambiental conjunta que se ha realizado particularmente en el año 2007, tanto en el municipio de Arauca como en la mayoría de municipios de la Jurisdicción los elementos orientadores para el mejoramiento de la gestión ambiental territorial en el proceso de planificación ambiental del desarrollo del municipio y del Departamento, que se hará en los Planes de Desarrollo 2008-2011. Esto permite incluir los avances de la gestión como de inversión de proyectos ambientales donde ha tenido concurso la corporación y además facilitar el acompañamiento y orientación en la búsqueda del desarrollo sostenible regional de la Orinoquia. Vale decir, que las disposiciones de la Constitución Nacional, la Ley Orgánica de Planeación (152/84) como las de la Ley Ambiental (99/93) y desarrollos normativos en lo ambiental y en lo territorial, señalan precisamente que el avanzar en las metas del desarrollo sostenible, es tarea conjunta del SINA, y que la gestión ambiental como concepto, es una responsabilidad compartida entre el Estado y la Sociedad.1 A su vez, en términos normativos, y según lo señaló claramente el Consejo Directivo, con dicho proceso se da cumplimiento a las reglas de coordinación, concurrencia y complementariedad y los principios de armonía regional, gradación normativa y rigor subsidiario2. El documento de Agenda Ambiental que se pone a disposición del Alcalde, recoge la planificación previa que ha realizado el Municipio de Arauca, el ejercicio síntesis de la planificación ambiental existente y las proyecciones corporativas definidas en el Plan de Acción Trienal 2007- 2009, con lo cual aporta para la tarea fundamental de revisión del ordenamiento territorial, y para la proyección de planes sectoriales, esenciales para la toma de decisiones de la administración local para mejorar la calidad de vida de la población armonizando desarrollo económico y productivo, desarrollo sociocultural, desarrollo ambiental y desarrollo político-institucional.

1 El SINA – Sistema Nacional Ambiental es la instancia que jerarquiza los actores de orden nacional, regional y local con funciones y competencias en la tarea de organización y administración del ambiente en cumplimiento de la norma que rige la Política Nacional Ambiental. Desde él se designa al municipio como el principal actor de la gestión ambiental y territorial en el nivel local para alcanzar la sostenibilidad del desarrollo de las regiones; entre tanto la CAR es ejecutora regional de la Política Nacional Ambiental y máxima autoridad en la materia y cumple la función de coordinación, concertación y seguimiento de la gestión con el nivel departamental y municipal para el cumplimiento del precepto constitucional de protección de los recursos naturales y la calidad del ambiente. 2 Mediante el principio de armonía regional de la Ley 99 de 1993 se impone a las entidades territoriales una total sujeción a las normas de carácter superior y a las directrices de la Política Nacional Ambiental a fin de garantizar un manejo unificado, racional y coherente de los recursos naturales. De otro lado el principio de gradación normativa dispone que en materia normativa las reglas que dicten las entidades territoriales en relación con el medio ambiente y los recursos naturales renovables respetarán el carácter superior y la preeminencia jerárquica de las normas dictadas por autoridades y entes de superior jerarquía. Por su parte el principio de rigor subsidiario indica que las normas y medidas de policía ambiental, podrán hacerse sucesiva y respectivamente más rigurosas, pero no más flexibles, por parte de las autoridades competentes del nivel regional, departamental, distrital o municipal, cuando las circunstancias locales especiales así lo demanden.



PAT 2007-2009

En términos prácticos, Corporinoquia con la Agenda Ambiental Municipal, además del Documento, también pone al servicio de la Administración Municipal, el equipo de trabajo profesional de Agendas que ha trabajado en el último año, que depende de la Subdirección de Planeación Ambiental, como el equipo profesional de la Subdirección de Control y Calidad Ambiental, que maneja la práctica de la gestión ambiental urbana y rural municipal. Metodológicamente, las Agendas parten de la Caracterización General Ambiental de la Región, del Departamento y especialmente de las particularidades ambientales del municipio, donde se indica la situación del patrimonio natural local, definiendo oferta y demanda de servicios ambientales, conflictos de uso entre la vocación o uso potencial y el tipo de uso actual, relacionadas con el eje estructurante de la red hídrica municipal que los regula y determina. Seguidamente se incluye un capítulo de síntesis de la problemática ambiental y se reitera la utilización de la noción de planificación corporativa, definida como Áreas Ambientales Estratégicas o puntos focales de manejo de las problemáticas más importantes cuyo carácter estratégico se da por la probabilidad efectiva de gestión, por participación de los actores sociales, políticos y económicos para zonificar las áreas de gestión ambiental prioritaria; se incluyen además las conclusiones del proceso de concertación que se ha dado entre Corporinoquia y el municipio en el último año y terminando, con una propuesta de priorización de la Agenda Ambiental del Municipio, expresada en el Plan de Acción que sintetiza las líneas estratégicas más importantes y los programas y proyectos ambientales básicos para fortalecer la gestión ambiental municipal. Finalmente, indicar como se dijo que se usan como referente documental del trabajo, los soportes técnicos institucionales con que cuenta CORPORINOQUIA para planificar y orientar la Gestión Ambiental Territorial de su jurisdicción aplicado por municipios, entre ellos:

� Acta de acuerdo y concertación de Agenda Ambiental del municipio de Arauca concitada en cumplimiento de la norma entre la Alcaldía y la Autoridad Ambiental

� Plan de Ordenación y Manejo de Cuencas (POMCA del río Arauca-En Proceso de formulación) � Plan Básico de Ordenamiento Territorial (PBOT) Municipio de Arauca � Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) � Informe de Seguimiento y Control a la Calidad Ambiental del municipio emitido por CORPORINOQUIA.



PAT 2007-2009

1. OBJETIVOS 1.1. General: Apoyar técnicamente al Municipio de Arauca en los procesos de mejoramiento de la gestión ambiental territorial mediante el suministro de las herramientas institucionales de planificación que se requieren para la organización y operacionalización del proceso de gestión ambiental local. 1.2. Específicos:

� Realizar la síntesis de la situación ambiental actual del Municipio de Arauca, proceso de concertación de seguimiento y control a la calidad ambiental del municipio CAR - Alcaldía, planificación y proyección de acciones de mejoramiento desde la documentación ambiental del municipio existente en CORPORINOQUIA y las administraciones locales, los consensos comunitarios de demandas y prioridades de solución de problemáticas ambientales y la formulación de alternativas de atención y manejo.

� Aportar en la proyección de las acciones ambientales que debe contener el Plan de Desarrollo Municipal próximo a formularse en

correspondencia con las determinantes ambientales que se derivan del Plan Nacional de Desarrollo (PND), Plan de Gestión Ambiental Regional (PGAR) y el Plan de Acción Trienal (PAT) de Corporinoquia 2007-2009.

� Formalizar la propuesta de gestión y proyecto de acuerdo de protocolización para la adopción y operativización de los lineamientos de la Agenda Ambiental del Municipio de Arauca, a través del Plan de Desarrollo Municipal definiendo mecanismos de socialización, coordinación y control interinstitucional.



PAT 2007-2009

2. CONTEXTO AMBIENTAL REGIONAL3 La estructura ambiental o ecológica principal de la Orinoquia se soporta en la red de cuencas integradas a la gran cuenca del río Meta. El caso de Arauca y el Vichada tienen orientación hacia la Gran cuenca del Río Orinoco. Y es la red de cuencas y subcuencas la que ordena naturalmente la región, de tal forma, que el desarrollo territorial en esencia, debe ser compatible con la oferta ambiental y sus restricciones, el despliegue de la población en el espacio urbano y rural. La organización ambiental y de los servicios que presta el paisaje local o seccional, es el tema de fondo de los temas de la planificación y el ordenamiento del territorio, por supuesto de los acuerdos interinstitucionales. A su vez, existe una alta correlación entre la oferta hídrica en la Región y la riqueza de biodiversidad, sobre todo en aquellos ecosistemas propios como morichales y madreviejas. La unidad más apropiada para el ordenamiento ambiental es la cuenca; en consecuencia una de las principales tareas estratégicas entre el Departamento, los Municipios y la Corporación es el ajuste del desarrollo territorial y de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial sobre la base de la planeación ambiental regional. En el área rural, son prioridad la protección de cuencas y humedales, la conservación de áreas protegidas y la racionalización del uso productivo de los recursos agua y suelos. En el área urbana, son prioritarias precisamente la protección de las cuencas abastecedoras para el agua de consumo y protección de bosques y áreas ambientalmente estratégicas, incluidas las paisajísticas; en segundo caso, el manejo de vertimientos y acuerdos de minimización de la contaminación del agua con los agentes productivos agropecuarios y mineros.

3 “LAS AGENDAS AMBIENTALES DE LA ORINOQUIA 2007-2009”, Omar Baquero Riveros – Asesor Dirección General CORPORINOQUIA.

La organización topográfica del paisaje regional es de vertiente desde la divisoria de aguas de la Cordillera Oriental, con una zona de piedemonte, terminando en sabanas y planicies, que como un abanico integrado se articula básicamente al río Meta. La red de expansión demográfica, de vías y redes eléctricas como comunicaciones se concentra en el eje piedemonte y se proyecta por las cuencas hacia el Meta y por los ejes de integración vial entre la Región, Boyacá y los Santanderes. La tarea colegiada es proyectar el desarrollo regional con criterios de sostenibilidad ambiental, que regule sobre la base de la oferta de bienes y servicios ambientales la ocupación y el equipamiento. La disponibilidad de agua, de suelos y el manejo de riesgos son los temas básicos por excelencia en el ordenamiento de dicho desarrollo regional y departamental. 2.2.1 La Gestión Ambiental para el Departamento de

Arauca El Departamento como responsable de la planeación del desarrollo socioeconómico y ambiental departamental tiene una serie de asuntos fundamentales que tratar para la previsión del desarrollo territorial sostenible y mejoramiento de su rol regional:

� La regulación y reglamentación del uso del suelo agropecuario y petrolero es la prioridad en el Piedemonte y sus municipios, y su conectividad con el eje de sabana es el tema central del Departamento de Arauca; en especial en los corredores de restricción ecológica; para lo cual la protección de las rondas de caños y ríos es de urgencia como de los nichos boscosos existentes y que hacen parte de los corredores integradores de fauna y flora.

� En términos de planeación, es la necesidad de presentar

planes de manejo autorizados por la Corporación para la ubicación de proyectos productivos en áreas superiores a



PAT 2007-2009

las 100 ha., cuestión definida por una resolución específica.

� Las cifras de la titulación de baldíos como la renovada

compra de predios que se están dando en los extramuros de las áreas colonizadas, confirman las tendencias de expansión territorial de la Orinoquia, y la conveniencia de pensar una política de tierras que acompañe la definición de áreas protegidas.

� El equilibrio entre la oferta de recursos naturales y del

ambiente sobre las tendencias de expansión, implica que los planes de manejo hídrico son la base del ajuste a este “espontáneo” crecimiento de la frontera de colonización.

� La tendencia de expansión ha sido la ocupación a partir

de la red vial e hídrica; predomina el eje Bogotá - Villavicencio – Yopal – Saravena y el eje Sogamoso – Yopal. En consecuencia, la tarea estratégica de la sostenibilidad del desarrollo regional es la regulación de la expansión y uso de las tierras de vertiente y sabana, como de la protección de la red hídrica regional.

� El Plan de de Gestión Ambiental Regional, PGAR, habla de

la utilización de suelos en más de un 45% en actividades distintas a su vocación agrológica y que de las 300.000 ha. que se utilizaban en el año 2000, se estaría llegando a 500.000 ha. en la actualidad.

� Más del 50% de los municipios tienen dificultades de

provisión de agua en épocas secas, y que el equilibrio de la red hídrica regional que viene de los páramos está generando conflictos de suministro para las actividades productivas en el piedemonte y sabanas.

� En el ámbito urbano, la principal característica de las

cascos urbanos, y capitales municipales es aluvial en el piedemonte y sabanera a lo largo y ancho del territorio; en esa medida, tienen áreas de necesaria protección para la provisión de sus acueductos y toda una tarea posible de

estructuración urbana sostenible, incorporando en la planeación las áreas internas de mejoramiento paisajístico y la regulación de expansión de las áreas urbanizables. Los temas de un estatuto urbano que integre a manera de los “anillos ecológicos” la red de caños y de alcantarillados pluviales, armonizando y previendo las debidas zonas verdes y corredores interiores de conexión, es una posibilidad para todos los municipios de la jurisdicción. Inclusive los sabaneros, que se vinculan a lagunas o humedales donde está su oferta hídrica doméstica.

� El tema del espacio público ecológico y su integración

como infraestructura ecológica urbana, es quizá el mayor proyecto estratégico municipal en los próximos años, concordante con lo que se prevé para algunos municipios como Tame.

� Los asuntos del manejo de residuos sólidos y de la

planificación de los vertimientos, luego de la etapa de ejecución; buscan contribuir en la aplicación de tales proyectos.



PAT 2007-2009

3. CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO 3.1 Localización El Municipio de Arauca se localiza en la margen derecha del río Arauca, se halla sobre los 6° 30´ y 7° 7´ de latitud norte y 69° 3´ y 71° 12´ de longitud oeste del Meridiano de Greenwich, comunica con Venezuela por el puente internacional “José Antonio Páez”; conectándola hacia el centro del país; también integrando los dos países, mediante la vía “La ruta de los Libertadores” con el recorrido Caracas – Bogotá.

El área total es de 584.126 has., el casco urbano posee 2.052 has y el área restante está asignada a la zona rural, presenta una altitud de 125 m.s.n.m y una temperatura de 28° C en promedio. El Municipio de Arauca limita: - Por el Norte con la Frontera Internacional Colombo-

Venezolana (río Arauca) - Por el Sur con el Municipio de Cravo Norte y Puerto Rondón - Por el Oriente con la República de Venezuela - Por el Occidente con los municipios de Arauquita y Tame 3.2 Población Según el DANE, 1993 la población para el año 2005 era de 90.548, donde el número de habitantes del área urbana se estimó en 68.981 y en el área rural de 21.567. Resguardos indígenas existentes en el municipio Los pueblos indígenas Inga, Sikuaní y Hitnu Cuiba, se encuentran ubicados en los corregimientos de Santa Bárbara, Todos los Santos y Cañas Bravas, organizados territorialmente en 6 comunidades; 5 en resguardos y 1 en proceso de conformación, denominados Corocito, Inga, Matecandela, Las estrellitas, el Romano y la Conquista, los cuales ocupan un área de 5.650,05 has, y una población aproximada de 731 indígenas, los

resguardos con mayor extensión los posee el Corregimiento de Cañas Bravas encontrándose geográficamente áreas compartidas con el Municipio de Arauquita pero administrativamente son atendidos por Arauca. 3.3 División política-administrativa El Municipio de Arauca se encuentra dividido político-administrativamente en 5 comunas que agrupan 31 barrios y 27 urbanizaciones. El sector rural esta conformado por 5 corregimientos que albergan 65 veredas.

Mapa de División Política área rural

Localización de Corregimientos

Fuente: PBOT municipal



PAT 2007-2009

Localización de veredas

Mapa de División Política área urbana

3.4 Hidrografía El Municipio de Arauca cuenta con excelentes recursos hídricos, como ríos, caños y otros cuerpos de agua; los cuales están integrados por los humedales, esteros, lagos o lagunas, que recorren el suelo urbano y rural y que actúan como sistema de drenaje natural, de ahí la importancia para la preservación y conservación de este sistema hídrico. La principal fuente hídrica es el Río Arauca, que en su parte baja abarca desde el municipio de Arauquita hasta su desembocadura en el Río Orinoco, la parte correspondiente al municipio de Arauca, se encuentra entre el brazo Bayonero y Puerto Colombia. El municipio posee dentro de la cuenca del río Arauca un total de 447.175,419 Has, equivalentes al 36.93% del área total de influencia de ésta importante fuente hídrica.

La división de cuencas realizadas por el IGAC, zonifica las cuencas, en los diferentes ordenes, de dicha división se encuentran para el municipio de Arauca, las microcuencas de los órdenes cuarto, quinto y sexto.

En la parte noroccidental del municipio encontramos la microcuenca de quinto orden, bordeando el complejo Caño Limón. La cuenca de cuarto orden esta ubicada en la parte norte del municipio, recorriéndolo desde la vereda de Todos Los Santos hasta Puerto Colombia.

El estero del Lipa da origen a los ríos Lipa y sus afluentes: los caños las Tapias y Merecure, al caño Agua Limón (Aguas Verdes), el cual da origen al río Cinaruco; y a los caños el Rosario y Corocito, que llegan al Caño Negro, y a su vez se convierte en el Río Capanaparo. Es importante resaltar que los bajos del Lipa están conformados por áreas cóncavas menores, las cuales en período de invierno tienden a comportarse como una unidad. Esta microcuenca es clasificada como de orden sexto (IGAC).



PAT 2007-2009

Subsistema del Río Arauca

Nace en territorio Colombiano en límites de los departamentos de Santander y Norte de Santander (cordillera Oriental), recorre unos 250 Kms formando el límite con Venezuela, luego entra a territorio Venezolano para desembocar en la margen izquierda del río Orinoco, alcanzando una longitud aproximada de 1.000 Kms, de los cuales 700 Kms son navegables.

Por sus altos niveles de sedimentación y lo poco definido de su cauce principal (régimen meándrico), presenta la formación de numerosos canales y barras de cauce que impiden una navegación normal durante gran parte del año.

Dentro de sus principales afluentes están los ríos Cobaria, Bojaba, Colorado y Tocancías. Este último recibe las aguas del caño Salibón, igualmente en esta cuenca nacen los caños Rosario, Agua de Limón y Agua Linda, entre otros.

La cuenca del río Arauca por encontrarse sobre una zona de subsidencia plana, es particularmente vulnerable a inundaciones por los desbordes de los ríos, principalmente el río Arauca. En esta cuenca se encuentran considerables áreas con amplios planos de inundación que son de suma importancia para la fauna de la zona y algunas aves migratorias. El río Arauca es de gran importancia, es frontera internacional en la cual tiene un recorrido de 160 kilómetros, es una cuenca binacional que requiere un manejo integral para la protección del sistema hídrico que la enmarca; este río recorre grandes áreas del territorio rural propiciando actividades económicas para los sectores aledaños, entre las que se encuentran las actividades agrícolas, pecuarias, industriales y domesticas pues el acueducto municipal se abastece de las aguas del río. Es también eje fluvial, en el trayecto conocido como Piedemonte Llanero hasta donde el río se bifurca por territorios de Venezuela y Colombia, en Venezuela toma el nombre del brazo Guarico y en Colombia brazo de Botalón, comunicando el corregimiento de Caracol.

3.5 Economía

La economía del Municipio de Arauca se centró desde hace muchas décadas en la explotación ganadera extensiva, siendo anteriormente la actividad comercial más importantes, dadas las condiciones geográficas y culturales de la región. En años recientes, la explotación petrolera ha relegado a un segundo plano a la ganadería como eje de la economía del municipio. La historia petrolera en el Departamento de Arauca empieza en 1959 con la perforación del pozo “la Heliera No. 1” en Puerto Rondón. En 1983 son descubiertos los yacimientos de Caño Limón y se inicia la explotación el 7 de Diciembre de 1985, generando ingresos por concepto de regalías para el Departamento y Municipio de Arauca.

La ganadería hoy se sigue practicando predominando las razas mejoradas, también se crían equinos y mulares y algunas especies menores entre porcinos y camuros. En cuanto a la agricultura, predomina la agricultura tradicional o poco tecnificada.

4. IDENTIFICACIÓN DE LA OFERTA AMBIENTAL 4.1 Oferta ecosistémica y paisajística

A nivel paisajístico el Municipio de Arauca se enmarca en escenarios de gran belleza natural, pues la ciudad esta bordeada por el río Arauca, y a pesar de las intervenciones del medio natural, todavía se aprecian paisajes típicos de la sabana y del llano. El municipio por pertenecer a la cuenca binacional del río Arauca, con una gran parte del recorrido navegable, ofrece la posibilidad de comunicarse y de comercializar productos como se hizo en el pasado.



PAT 2007-2009

Arauca en su suelo rural cuenta con grandes extensiones de tierra, donde la poca penetración e intervención en zonas como la parte sur-oriental del municipio, permite la localización de riquezas faunisticas y florísticas endémicas; lo cual la convierte en un lugar llamativo para el fomento del turismo ecológico y la creación de espacios de caza y pesca con fines de esparcimiento; pero con las debidas normas y restricciones.

Presenta extensiones considerables de bosques de galería y nativos, que permite pensar en reservas ambientales, teniendo como fundamento la sostenibilidad. Posee un territorio rural con ecosistemas estratégicos, los cuales constituyen no solamente un ámbito ecológico de preservación de fauna y flora, si no que conforman un tejido natural y paisajístico que caracteriza espacialmente al territorio; conformando un hábitat natural y paisajística que, de su preservación, conservación y manejo racional de sus recursos y las debidas políticas de preservación urbanas sobre estas áreas, dependerá las sostenibilidad ambiental del territorio y el equilibrio del desarrollo urbano del municipio.

Otro ecosistema de importancia es la llanura, con una primera unidad integrada por los bosques protectores de galería, ubicada en el sector noroeste del municipio y en las márgenes de los caños y los ríos, que forman un factor importante en conservación y preservación de este gran ecosistema, por la regulación de los diferentes ciclos especialmente el hídrico. Un ejemplo claro es el descanso de las aguas para refugio de miles de especies florísticas y faunísticas.

Una segunda unidad es la que articula el frágil ecosistema, integrado por la red hídrica formado por una buena cantidad de ríos, caños, esteros y lagunas, que con la ayuda de los bosques protectores, los volúmenes de agua no sufren grandes cambios, permitiendo y garantizando los continuos ciclos en cada una de las épocas del año, facilitando con esto el desove y reproducción de diferentes especies de peces, los cuales forman parte de la dieta alimenticia de los pobladores, además de servir de alimento a las aves migratorias.

Por último una tercera unidad que cubre la mayor área del municipio es la Sabana que debido a su geomorfología esta constituida por bancos, banquetas y bajos, en donde existe especialmente una cobertura de mata de monte, matorrales y pastos naturales respectivamente; teniendo en cuenta además que la sabana como unidad homogénea es un ecosistema de gran importancia para todo el país y América en general, debido a que es estratégico para la reproducción y el descanso de especies migratorias y conservación de especies endémicas de fauna y flora.

4.2 Riqueza Hídrica

El Municipio de Arauca cuenta con excelentes recursos hídricos, como ríos, caños y cuerpos de agua; los cuales están integrados por los humedales, esteros, lagos o lagunas, que recorren el suelo urbano y rural y que actúan como sistema de drenaje natural, de ahí la importancia para la preservación y conservación.

Zona inundable Bosque de galería

Bosque primario

Bosque

secundario

Bosque terciario

Quemas Sabanas



PAT 2007-2009

Cuencas Hidrográficas

CUENCA

PRINCIPAL Tributarios 1o. Orden

Tributarios 2o. Orden

Tributarios 3o. Orden

Cuenca de

cuarto orden y quinto orden

Río Arauca

Caño Jesús El Picure El Caribe

Santo Domingo El Curitero Caño los Arrecifes La Aguaita Chaparrito

Caño Matapalo Caño El Jobo

Caño Negro Juan Brito Caño

Matarrala Caño Boral Caño Burón

Caño Papayito Caño Palo De

Agua Caño El Corozo Caño Las Migueleras Caño

Cabuyare Caño La Macanilla

Caño Corocoro

Caño El Rosario

Caño El Arenal El Espinero Caño Los Caballos

Caño Matepiña Caño Agua Verde

Caño Feliciano Cañada Cabuyare Caño Villa Nueva

Caño Agua Limón

Cuenca de sexto orden

Río

Capanaparo Río Cinaruco Río Ele

Río Lipa Caño Corocito Caño Mojón

Rucio Caño Las Queseras

Caño Las Tapias

Caño Merecure La Bendición Clavellino Caño

Zapateral

Fuente: Grupo Interdisciplinario del P.B.O.T 2000

4.3 Recursos de fauna y flora

En el territorio del Municipio de Arauca se localizan valiosos ecosistemas estratégicos, con gran biodiversidad de especies faunísticas y florísticas que le dan una connotación al territorio como excepcional, debido a su riqueza natural.

A nivel faunístico en el municipio encontramos especies exóticas como Venado, Chigüiro, Babilla, Lapa, Picure, Cachicamo, Curi, Caimán Llanero, gran variedad de peces ornamentales y gran variedad de aves endémicas; entre otros, esta situación se convierte en una oportunidad para aprovechar de manera sostenible las condiciones naturales. La situación actual para algunas de las especies existentes en el municipio, tanto de fauna como de flora, está en peligro de extinción; debido al alto grado de intervención de los ecosistemas naturales, como producto de la acción del hombre y de procesos sociales económicos, políticos y culturales.

4.4 Recursos mineros

En el Municipio de Arauca se encuentra el Complejo Petrolero Caño Limón, de gran importancia para la región, cuya explotación empezó en 1983. La extracción del petróleo en el Municipio de Arauca genera los mayores ingresos por conceptos de regalías.

La empresa colombiana de petróleos ECOPETROL viene desarrollando en el Municipio de Arauca a través del contrato de exploración y explotación, la extracción del recurso no renovable de crudo de petróleo, en el complejo de Caño Limón localizado en zona rural, compartiendo geográficamente extensiones con el corregimiento de Todos los Santos (Arauca) y el Municipio de Arauquita.



PAT 2007-2009

El Instituto Colombiano de la Reforma Agraria le adjudicó mediante Resolución No. 069 de 1993, 1.818 Has en el sector de Reinera y 5.000 Has en el río Lipa con destino a zona de reserva, a fin de proporcionar la seguridad al Complejo petrolero del Caño Limón, previo concepto del IGAC como tierras de pantano, estero y sabanas cóncavas de drenaje deficiente a pobre, con muy escasa fertilidad y rendimiento agrícola, cumpliendo más función hídrica y de mantenimiento de recursos de fauna y flora propio de la región y del concepto del Ministerio de Defensa sobre la situación de orden público en la región; avalando procedente convertir esta área en zona de reserva. Sin embargo mediante resolución 0017 de 1997, se reduce el área asignada por solicitud de ECOPETROL, argumentando que una vez actualizado el estudio de tenencia de la tierra y revisada la estrategia de control, considera que se requieren 4.300 Has de las 5.000 reservadas del predio río Lipa y excluir las 1.818 Has de Reinera. 5. IDENTIFICACIÓN DE LA DEMANDA AMBIENTAL 5.1 Sector productivo Los sectores productivos se clasifican en tres sectores según los cuales el sector primario corresponde a las actividades económicas próximas a la base de los recursos naturales (agricultura, ganadería, minería, silvicultura y pesca); el sector secundario corresponde a las actividades de transformación de bienes o materias primas (agroindustria e industria); y el tercer sector comprende actividades de comercio y servicios.

El Municipio de Arauca presenta una actividad económica apoyada básicamente en los sectores primario y terciario.

En el sector primario la principal fuente de producción proviene del petróleo (regalías), la ganadería (carne principalmente) y en menor escala la agricultura (plátano, arroz y maíz).

Sector Agrícola

El municipio de Arauca cuenta con 5.786.77 Km2 de los cuales según el PBOT del año 2.000, aproximadamente 4.000 hectáreas se están sembrando con cultivos de plátano, maíz, yuca, caña panelera, pastos mejorados y cultivos de pan coger entre los cuales se pueden mencionar los frutales.

Agropecuario

Bosque productor-

protector y agrícola

Bosque productor- protector y agropecuario

Pecuario

Protector-productor



PAT 2007-2009

La tecnología aplicada es muy tradicional en los cultivos de subsistencia, no aplicar productos químicos y los métodos de labranza mínima no afectan la calidad del suelo. En el caso del plátano, ya se están utilizando funguicidas para el control de la sigatoca negra. Su manejo no ha estado procedido de suficiente instrucción a los que manipulan éstas sustancias y sus efectos no han determinado ni en la población ni en el suelo ni en el agua. Lo mismo sucede en el cultivo de arroz, cultivo que espacialmente ocupa en el Municipio 1200 Hat., y el cual requiere grandes aplicaciones de químicos para alcanzar suficiente producción por hectárea. La agricultura tradicional se encuentra asociada a los cultivos autoconsumo que se realiza en casi la totalidad de los asentamientos ubicados en la zona de sabana, en pequeñas parcelas no mayores de 3 hectáreas, denominadas conucos, en donde se siembra maíz, yuca, plátano o topocho principalmente. Los cultivos transitorios, también conocidos como de ciclo corto (4 a 6 meses) que se desarrollan en el municipio son: maíz tradicional, arroz secano mecanizado; cultivos que caracterizan por desarrollarse en zonas de vega y casi siempre como cultivo colonizador, es decir, que va incorporando tierra a la frontera agrícola, con los respectivos deterioros de los bosques de galería y otras zonas de vocación forestal y de reserva boscosa. EL cultivo de arroz secano mecanizado es un cultivo reciente en el municipio, con efectos e impactos negativos para el ecosistema. La participación de este cultivo en el año de 1998 es del 20% del total de la agricultura comercial y del 38% de los cultivos transitorios.

El maíz por su parte participó con un total de 62.6% de los cultivos transitorios a nivel municipal y del 32.5% en la totalidad de la agricultura comercial, siendo los corregimientos de Cañas Bravas y Todos los Santos los de mayor participación.

Entre los cultivos permanentes el plátano es el de mayor importancia con 670 has en 1998, a pesar del deterioro sufrido por el mismo debido a la presencia de la sigatoka negra, participa con el 33.5% del total de la agricultura comercial del municipio, y con el 76.13% de los cultivos permanentes.

El cacao como cultivo permanente, se caracteriza por ser un cultivo colonizador de áreas de vega y forestales. Se encuentra presente en las veredas de las Nubes, el Sinaí, el Final; en el corregimiento de Todos los Santos y a lo largo de la ribera del río Arauca en la parte alta.

Sector pecuario

Aproximadamente el 60% del territorio municipal está dedicado a la ganadería extensiva. Los pastos naturales sostienen la explotación tipo cría. La ganadería actualmente no ha afectado el recurso suelo. La ganadería predominante es la explotación de tipo extensivo tradicional, la explotación de tipo extractivo y en menor escala la explotación extensiva tradicional con ordeño, que en los últimos años se ha venido integrando a la producción, permitiendo satisfacer la demanda de productos lácteos como leche pasteurizada y queso. 5.2 Servicios Públicos e Infraestructura 5.2.1 Acueducto municipal Fuente abastecedora: Río Arauca Caudal captado: 44 Lts/segundo Tipo de Captación: Barcaza Flotante Ubicación Coordenadas: E:1037814-725

N:1275423-164 Sistema de Tratamiento: Convencional,

distribución en redes propias e impulsión mediante bombas horizontales

Cobertura: 96 % Generalidades: La captación para el acueducto del casco urbano del Muncipio de Arauca, corresponde a una bocatoma en buenas condiciones



PAT 2007-2009

estructurales, la planta de tratamiento de agua potable cuenta con un permiso de ocupación de cauce, actualmente se dio inicio al trámite de concesión de agua. El sistema de tratamiento está compuesto por una (1) planta de tratamiento de agua potable convencional, cuenta con un tanque de almacenamiento, un desarenador, un tanque de succión, floculadores, sedimentadores, filtros y tanques de desinfección. 5.2.2 Alcantarillado sanitario Fuente Receptora: Río Arauca Localización del vertimiento: A 1.3 Km del perímetro

urbano. Ubicación Coordenadas: E:1037804-915

N:1275580-919 Caudal de vertimiento: 150 Lts/seg Sistema de Tratamiento: Consiste en un tren de

Lagunas de Estabilización de tipo anaeróbico, facultativo y de maduración.

Cobertura de alcantarillado: 94.7 % en el área urbana. Entidad encargada del servicio: EMSERPA “Empresa

Municipal de Servicios Públicos de Arauca”.

Generalidades: En la actualidad se desarrolla el Convenio 048, suscrito entre la Gobernación de Arauca y Corporinoquia, cuyo objeto es: “Aunar esfuerzos administrativos, técnicos y económicos para la limpieza y optimización del sistema de tratamiento de aguas residuales del Municipio de Arauca”, el cual busca optimizar el sistema de tratamiento de las aguas residuales del Municipio de Arauca, a la fecha se han realizado actividades de remoción de lodos, levantamiento de diques perimetrales, construcción de sistema primario y se encuentra pendiente la construcción de una estación de bombeo en el sector del emisario final, la cual daría

solución al problema de rebosamiento del tren de lagunas en la época invernal cuando aumenta la cota máxima del río Arauca.

5.2.3 Alcantarillado pluvial El Municipio de Arauca cuenta con parte de un sistema de evacuación de aguas lluvias, correspondientes a canales a lo largo de las vias, aunque no funciona optimamente y es generador de malos oleres y vectores.

5.2.4 Residuos sólidos Volumen Generado: 35ton/día Cobertura del servicio de recolección: 98.48 % Sistema de Recolección: Carro

compactador Tipo de Disposición final: Celda transitoria Ubicación sitio de disposición final: Área rural del

Municipio de Arauca, vereda mate gallina a 2 Km de la Cabecera Municipal

Entidad Encargada del Servicio: EMSERPA empresa de servicios públicos de Arauca

PGIRS: Adoptado Mediante

Resolución Municipal

No. 0028/2005.



PAT 2007-2009

Generalidades:

Según, lo verificado en visita de control y seguimiento de fecha 30 de Agosto de 2007, se establece que EMSERPA; suspendió la disposición final de los residuos a cielo abierto y se encuentra disponiéndolos en la celda transitoria adecuadamente, dándole cumplimiento a lo estipulado en el concepto 120.09.01.07-204, en el numeral uno (1), el cual exigía a EMSERPA E.S.P. la suspensión inmediata de la disposición de los residuos sólidos a cielo abierto y requerimiento que hace parte integral de la Resolución 120.15.07-098 de fecha 15 días del mes de Agosto de 2007. Es de suma importancia que la Empresa de servicios Públicos de Arauca “EMSERPA”, de manera inmediata, seleccione el sitio y sistema definitivo de disposición final de residuos sólidos. CORPORINOQUIA mediante Resolución No. 120.15.07-017 de Enero 30 de 2007, adoptó el Plan de Clausura y Restauración Ambiental del botadero a cielo abierto, y ordenó implementar las obras allí planteadas. A la fecha no se ha dado cumplimiento total a este requerimiento. 5.2.5 Matadero El Rodeo - Frigomatadero de Arauca. Entidad Encargada del Servicio: Municipio de

Arauca, Secretaria de Agricultura (METRO CARNE) como contratista

Ubicación: Área Suburbana del municipio de Arauca – Sector Mata de Gallina

Nº de Reses Sacrificadas semanalmente: Promedio de 245

reses

Descripción de las Instalaciones: El frigomatadero de Arauca, cuenta con unas modernas instalaciones (Áreas de sacrificio, enfriamiento o cuartos Fríos, corrales, zona de descargue y embarque y áreas administrativas)). La captación del agua se realiza de pozo profundo y distribución por bombeo hacia las diferentes áreas de las instalaciones del Frigomatadero. Cuenta con un sistema de tratamiento de las aguas residuales mediante tren de lagunas de estabilización y sistema de desinfección. Manejo de Aguas Residuales: El matadero cuenta con un sistema convencional de tratamiento de aguas residuales mediante Lagunas de Estabilización, antes de ser vertidas al campo de infiltración compuesto de:

� Trampa de grasas.

� Estercolero

� Lagunas de Estabilización

� Filtros percoladores

� Canal de desagüe Manejo de Subproductos: El matadero cuenta con un estercolero, el cual está conectado al sistema de tratamiento de agua residual para evacuar los residuos líquidos, los cascos y pesuñas son dispuestas en una celda de seguridad impermeabilizada y entechada construida en área aledaña a la sala de sacrificio.



PAT 2007-2009

6. RIESGOS DE ORIGEN NATURAL Y ANTRÓPICO, E IMPACTOS ASOCIADOS 6.1 Zonas de protección por Riesgos y amenazas naturales Se determinan las siguientes zonas: La ribera del río Arauca: específicamente la zona comprendida entre el dique y el río. Según datos de la Defensa Civil se tiene que para el Municipio de Arauca, el mayor riesgo de amenaza lo constituye la época invernal, especialmente en los meses de junio, julio y agosto. En el área rural se ven afectadas todas las viviendas ubicadas en las orillas del Río Arauca, al igual que los cultivos y ganados, afectando familias allí ubicadas. El suelo rural presenta otras circunstancias que en determinado momento se convierten en zonas de amenaza, sino se emplean correctivos y medidas adecuadas.

6.1.1 Zonas de amenazas por incendios

Los incendios son considerados como una causa de la degradación y mal uso del recurso suelo; especialmente cuando son eventos recurrentes durante los períodos de verano. A los incendios causados por el hombre se les agrega la acción natural como consecuencia de los efectos climáticos producto del fenómeno de El Niño, debido a su influencia se han modificado el comportamiento de los periodos climáticos; esto unido a la intensa radiación solar y los bajos contenidos de humedad de la cobertura vegetal durante las épocas secas aumentan el riesgo de incendios; sin embargo la actividad humana también contribuye a incrementar esta situación4.

4 Paisajes Fisiográficos de Orinoquía – Amazonía ORAM Colombia. Instituto

Geográfico Agustín Codazzi 1999. Santa Fé de Bogotá D.C.

En ciertas áreas localizadas en las sabanas y dentro de los resguardos indígenas, se presenta esta situación debido a las prácticas agrarias con el sistema de quema; que aún utilizan algunos habitantes y algunos colonizadores que llegan a la sabana. No son eventos de mayores magnitudes; pero los efectos que genera para el recurso suelo en la región, son recuperables a largo plazo, debido a sus características de fragilidad, efectos erosivos e insuficiencia por inundaciones, por exceso y no por defecto. 6.1.2 Amenaza por retención de aguas lluvias en vías mal planificadas.

La amenaza por retención de aguas lluvias en vías mal planificadas se presenta en los períodos de lluvias, el encharcamiento y represamiento de las aguas presenta una situación de inundación; el nivel al que ascienden las aguas no alcanza a ser drenado, afectando a las personas ubicadas en estas áreas. 6.1.3 Amenaza por infraestructura de oleoductos

El diseño y el trazado de la infraestructura de oleoductos, se debe considerar como un potencial impacto a futuro por posibles atentados y situación de orden público; también deben considerarse los eventos de tipo natural que en algún momento alteren las infraestructuras y generen efectos negativos. 6.1.4 Conflictos y Amenazas Ambientales Suelo Urbano AMENAZA UBICACIÓN ZONA Inundación Orilla del río Arauca Comuna I; II y III Ruido Aeropuerto

Santiago Pérez Q. Comuna IV

Contaminación Laguna Madre Vieja Comuna I Fuente: P.B.O.T. Municipio de Arauca, 2000



PAT 2007-2009

6.1.5 Conflictos y Amenazas Ambientales Suelo Rural AMENAZA ÁREAS VEREDA Inundación Entre el río Arauca

y el dique. Sinaí, Todos los Santos, Corocito, la Payara, el Torno, Barrancón, Monserrate, Clarinetero, Bocas del Arauca, Vapor, Maporita, Barranca Amarilla, Punto Fijo.

Quemas Todas las veredas. Fuente: P.B.O.T. Municipio de Arauca, 2000

7. IDENTIFICACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL

A nivel ambiental; se ha generado un uso inadecuado y deterioro de los recursos naturales, pues la dimensión físico-ambiental carece de investigaciones y de estudios que permitan valorar, cualificar y cuantificar los recursos con que cuenta el municipio; así mismo no se cuenta con programas de manejo ambiental para mitigar los impactos; ni existen políticas pedagógico-educativas para fomentar la preservación, conservación y protección del ambiente.

Riesgo por inundación

Est. gasolina

Ruido

Inundación



PAT 2007-2009

7.1 Sector Rural: 7.1.1 Afectaciones al Recurso hídrico El agua del Municipio de Arauca proviene de la precipitación y de las corrientes que drenan de occidente a oriente. Es un recurso abundante en invierno y reducido en verano. En épocas de lluvias corre superficialmente y en la época seca el agua queda atrapada en las cajas impermeables; el nivel freático está calculado a 42 cms. Drenan el territorio del Municipio la cuenca del río Arauca, Capanaparo, Cinaruco, Lipa y Ele. El relieve plano y el tipo de suelo (arcillo – limosa) permite la formación de zonas húmedas características, que de acuerdo con el tamaño se denominan lagunas; entre ellos: la Rodriguera, la Perra o (Cachicamo), el Venero, del Lipa y laguna Grimonero. Se tienen como esteros el de la Erica, del Buey, del Indio, los raudales más grandes son el de Caño Limón y el de Matal de Flor Amarillo. Los caños y cañadas surcan el municipio en todos los sectores. Los hay de invierno que en verano se secan y otros que por su cavidad inclusive son vía de comunicación fluvial. Los principales problemas del sistema hídrico municipal lo constituyen, en primer orden las tapizas que se forman en algunos sectores obstaculizando el paso de la corriente de agua y el paso de las canoas, provocando en unos sectores inundación (aguas arriba de la tapiza) y en otros sectores disminución del caudal. Los cambios en la dinámica de las aguas del Municipio se han notado en la reducción de la pesca. La construcción de vías y terraplenes sin cumplir con especificaciones técnicas ambientales, obstaculizan el paso de las corrientes de agua de un subsistema acuático a otro, impidiendo la reproducción de gran variedad de especies piscícolas.

Otro aspecto relacionado con el recurso hídrico es el efecto sobre los suelos. El paso de las aguas deja los suelos desprovistos de capa vegetal, especialmente en la ribera de los caños y los ríos, desprovistos de la masa arbórea que las protege con su sistema radicular, la falta de árboles en algunos sectores y la fuerza del agua provocan el arrastre de grandes áreas, especialmente la ribera del río Arauca (veredas todos los Santos, El Torno, La Payara, Barrancones, Clarinetero). 7.1.2 Afectaciones generadas por la actividad petrolera En el municipio de Arauca, los problemas ambientales están asociados con el desarrollo de la actividad petrolera, llevada a cabo por la Sociedad OCCIDENTAL DE COLOMBIA INC., en el campo petrolero Caño Limón, como consecuencia del vertimiento del agua residual industrial asociada a la producción, y cuya disposición final es realizada en las áreas que fueron utilizadas para la extracción de material de préstamo, para finalmente fluir hacia los esteros Agua Verde y la Conquista. Sin embargo, de acuerdo con los monitoreos realizados por la misma Sociedad y los realizados por CORPORINOQUIA, se ha establecido que dicha Sociedad no se encuentra generando contaminación ambiental sobre los recursos hídricos de la zona. Se ha presentado afectación de los esteros Lipa y Ele, por perforación y detonación de cargas al interior de dicho cuerpo léntico, por parte de la empresa sísmica GRANT GEOPHYSICAL para la empresa operadora OCCIDENTAL DE COLOMBIA INC., durante el desarrollo del programa sísmico Caricare – Cosecha 3D – en los municipios de Arauca y Arauquita. 7.1.3 Afectaciones a los recursos de Flora y Fauna La vegetación está compuesta por sabanas de pastos naturales, por bosques de galería que rodean sectores de la ribera de los ríos y caños y por grupos de plantas denominadas matas de monte. La clasificación de especies naturales por su adaptación al medio se basa en su capacidad para desarrollarse en sabanas altas,



PAT 2007-2009

sabanas inundables, en los alrededores húmedos de los esteros, raudales y lagunas y cubriendo la lámina de aguas quietas. La fauna también está determinada por su adaptación al medio ambiente, se reconocen al grupo de mamíferos asociados con el agua como el chigüiro, la danta, el perro de agua y las toninas; al de los mamíferos de la sabana como el venado, los leones, cunaguaros y tigre mariposa, al igual que al de los monos y micos que habitan las selvas de galería, tales como el mico aullador y el mico tití. Existen otras especies animales como las babillas que se consiguen en abundancia, mientras que el caimán negro se ha reducido a algunos sectores del río Ele. Las especies de aves subsisten en cantidades, que si bien se han reducido no se consideran críticas. La población piscícola ha disminuido en algunos caños como caño Limón y caño Jesús. Los peces ornamentales se encuentran en todos los caños del municipio, pero se están capturando masivamente en los caños Jesús, Picure, el Caribe, los Arrecifes que están más cerca del casco urbano del Municipio. En general la flora y la fauna del Municipio se ha reducido por la presión ejercida debido al aumento de la población. La flora por la extracción de madera debido al aumento de los precios del mercado. Ahora la situación se ha invertido por el costo para la madera fina. Es más barata la que traen de Venezuela, las especies como la guadua si ha aumentado la demanda y el precio. El guamo se utiliza para la combustión y está aumentando su precio por la dificultad para llevarla hasta los centros de consumo y por la costumbre ancestral de cocinar con leña. En cuanto a las especies animales los chigüiros salen hacia mercados en Venezuela y el interior del país en forma de “salones”: presas en canal secas y saladas alcanzando altos precios. Para algunos finqueros la presencia de chigüiros es una amenaza porque destruyen las cosechas de yuca, razón por la cual también son perseguidos. Su habitad natural son las riberas de caños, lagunas y esteros.

Los venados son otra especie preferida para la caza de autoconsumo y también para venderlos en el mercado del interior del país como carne, aunque se han reducido en cantidad, no están en peligro de desaparecer. Se localizan en la sabana cerca de las matas de monte. A continuación se relaciona el estado de cada uno de los cuerpos y cursos de agua existentes en el municipio, en relación al estado faunístico y florístico de cada uno de ellos y el área de cobertura respectiva.

Cuerpo de agua

Curso de agua

Arrea Aprox. (M2)

Perímetro aprox. (Ml)

Estado faunístico Estado Florístico Área actual Manej Amb. Aprox. (M2)

Arrea según Acuerdo

031/97 (M2) Observaciones

Madre vieja 58.813,4 1.355,9 Aves de paso Algunos reptiles Acuática y matorral, algunos árboles mayores

6.340,3 (15 m) 21.336,60

Laguna natural: Recibe aguas, servidas, lluvias y residuos sólido, sin vías de oxigenación muy contaminada.

Corocoras 26.936,6 694,6 Reptiles, aves migratorias insectos

Matorral y vegetación acuática, algo bambú

7.008,4 (15 m) 11.054,9

Humedal natural: recibe descarga de aguas servidas y lluvias, algo de residuos sólidos, deforestada, sometida a relleno, nace Caño Chorrera.

Playitas 50.541,55 942,9 Aves migratorias reptiles menores y mayores, peces

Deforestación total matorral y plantas acuáticas

9.749,2 No relacionado Humedal natural, deforestado e intervenido con cultivos en sus riberas, nace Caño Mayitas obstruido por e Dique.

12 de oct. 38.963,6 802,9 Aves zancudas y migrator, reptiles peces, insectos

Árboles sector oriental matorrales y flora acuática

16.024,8 No relacionado Laguna de préstamo, recibe descarga Canal 12 de oct, contam. media hábitat de aves, peces y reptiles.

S. Domingo 44.765 5.622 Aves, reptiles, peces mamíferos menores

Deforestación flora acuática y matorral

8.660,4 8.660,4 Humedal natural, nacedero del canal Santo Domingo, recibe Caño Mayitas.

Embajada 55.234,3 833,5 Aves de paso, algunos reptiles y peces

Árboles frutales, pastos, acuática y matorral

18.568,2 No relacionado Lagunas de préstamo (10) donde se sembró reptiles y peces y árboles frutales.

La Chorrera 20.104,9 928,5 Algunos reptiles mayores, aves migratorias, insectos

Árboles a orillas sembrados, arbustos y flora acuática

9.643,2 No relacionado Laguna natural deforestada y muy contaminada.

Babillas 6.515,2 309,7 Aves zancudas, reptiles, peces con tiempo invierno

Deforestación continua, matorrales y flora acuática

3.466,6 9.971,7 Humedal natural, antiguo cauce del río, zona de amortiguamiento de aguas lluvias de la ciudad.

Américas 13.761,5 567,8 Ave de paso, reptiles, peces Arbusto matorral, flora acua. 6.040,0 No relacionado Laguna natural intervenida por vivienda, deforestada. Garrido 8.009,9 371 hábitat de algunas aves

zancudas, peces, reptiles Pastos, arbustos, algunos árboles, flora acuática

4.110,3 No relacionado Laguna préstamo, con una contaminación incipiente, requiere reforestar.

Lagunilla 19.933,1 588,1 Aves migratorias peces y reptiles

Arbustos, matorral, flora acuática. 3.610,4 6.202,2 Antigua laguna de préstamo contaminada, recibe aguas del Caño Córdoba.

Recreo 6.991,4 323,9 Pocas aves de paso algo de reptiles y peces

Ciertos árboles, pasto y arbustos 3.553,0 No relacionado Laguna de préstamo, deforestada y convertida en estadero.

Aeropuerto 22.044,6 1.377,2 hábitat de aves reptiles y peces Árboles y arbustos, matorral y pastos

14.230,3 No relacionado Laguna natural conserva aún su estado, con cierta deforestación en sus riberas.

Piquetierra 148.819,1 2.145,9 Aves migrator y hábitat de otros peces, reptiles, mamif.

Árboles, arbustos, matorrales 21.844,2 No relacionado Laguna préstamo, con una contaminación media debido a población en sus orillas.

Batallón 34.153,4 703,7 mamíferos menores, aves migrat y locales, peces, rept

Árboles y arbustos, matorrales 7.352,2 7.532,2 Laguna préstamo, en estado natural sin vías de oxigenación.

Río Arauca 233.664,6 6.243,8 Peces, aves zancudas, reptiles, mamíferos acua.

Algunos árboles y vegetación de matorral

111.916,14 187.314 Paso por la ciudad, ribera poblada en un 50% aproximadamente.

Caño Córdoba

9.960,8 2.491,7 En algunos sectores aves y reptiles

En algunos sectores vegetación acuática

3.810,4 35.023,8 Caño natural taponado y convertido en alcantarilla de aguas lluvias y servidas.

Caño Mayitas

5.275,5 2.645,7 Aves migratorias, reptiles, mamíferos

Sectores con árboles flora acuática, matorral

18.604,2 No relacionado Caño natural con cauce perfilado, deforestación de su ribera.

Caño S. Domingo

11.229,8 3.025,2 hábitat aves, reptiles, peces, mamíferos

Reductos boscosos, matorrales, pastos

21.332,3 39.444,3 Canal natural mecanizado intervenidas sus orillas, deforestadas, cultivos.

Caño Ciego 6.900,8 3.458,44 Aves de paso, algunos reptiles Algunos sectores con árboles, matorral, pasto

24.293,1 No relacionado Caño mecanizado sin vías de oxigenación, contaminado con matadero.

Caño Vaneguero

3.908,2 1.962,1 Reptiles menores, aves migratorias

Matorrales, arbustos, algo de árboles

13.818 No relacionado Caño taponado en cocorná y contaminado, continuación del 12 de octubre.

Canal 12 de Oct.

801 Sapos, en invierno peces de paso

Acuática y algo de matorral 5.000 No relacionado Canal artificial muy contaminado con aguas servidas y basuras.

Caño Chorreras

20.104,92 928,5 Algunos reptiles, aves de paso árboles escasos, matorrales, y acuática

8.500,2 (10) 16.940 Caño natural mecanizado muy contaminado, taponado en el sector de la calle 13.

Caño Babillas

8.433,40 4.224,7 Reptiles, aves migratorias, algunos peces

árboles, arbustos, matorral. 15.310,8 29.656,90 Caño natural mecanizado y conducido a la laguna aeropuerto.

Canal Américas

2.463,3 1.239,6 No existe En su desembocadura matorral y pasto

680,3 19.801,54 Canal artificial recoge aguas lluvias.

AGENDA AMBIENTAL MUNICIPIO DE ARAUCA Documento Técnico de Soporte


PAT 2007-2009

7.2 Sector Urbano

7.2.1 Ronda del Río Arauca, Caños y Lagunas

La principal ronda la ofrece el río Arauca, la que presenta problemas de invasión para vivienda y para negocios, que a su vez han permitido que se tale y despoje el suelo de su capa vegetal. Las rondas de caños y lagunas se encuentran en similar situación pero con problemas más agudos, debido a que sus caudales presentan inundaciones por los altos caudales de aguas servidas y de lluvias descargadas en ellos. Las principales lagunas con que cuenta la ciudad son la Madrevieja, Corocoras, Américas, Garrido, Recreo del Puente, Garceros, Embajada, Piquetierra y Santo Domingo. Los cursos de agua o caños más importantes son el Córdoba, Chorreras, Ciego, Babillas, Américas y Playitas, con un humedal extenso como lo es la zona de amortiguación de aguas.

7.2.2 Problemas de Conservación de suelos

− Baja calidad de los suelos, suelo fértil en las rondas del río Arauca y canales.

− Zonas bajas para vivienda. − Extracción de material terroso. − Afectación del suelo y del paisaje por chircales y deforestación

para leña. − Acumulación de basuras, descarga de residuos sólidos en

zonas verdes. − Invasión de cauces, desvío de corrientes e inundaciones.

7.2.3 Problemas de conservación de aguas

− Descarga de aguas servidas − Ocupación de las rondas protectoras. − Carencia de un eficiente alcantarillado de aguas lluvias − Extracción de material en la ribera de zonas ambientales − Afectación de rondas y cauces con descarga de residuos

sólidos

− Descarga de desechos combustibles y detergentes de lavaderos de carros

− Crías y sacrificio de animales en las rondas de los caños

7.2.4 Problemas de conservación del aire

− Zonas con alta emisión de gases por fuentes móviles (combustión automotor)

− Manipulación de combustibles sin ninguna técnica − Emisiones por fuentes fijas (ladrilleras) en puntos específicos − Altos niveles de ruido en sectores especiales − Cuerpos y cursos de agua con alta carga orgánica − Incipiente pero preocupante, contaminación visual

7.2.5 Problemas de Conservación de la malla Verde

− Deforestación de las rondas (río, lagunas y caños) − Ocupación de rondas (río, lagunas, caño, canales y zona

amortiguamiento) − Espacios recreativos en desuso y subutilizados − Podas de árboles antiguos y recientes para ampliación y

pavimentación de vías − En la periferia falta de cultura ciudadana ambientalista 8. AREAS AMBIENTALES ESTRATÉGICAS DEL MUNICIPIO Las áreas ambientales estratégicas desde lo corporativo están concebidas y definidas como espacios geográficos que adquieren el carácter de estratégico por la valoración o el grado de importancia que representan para una comunidad bien sea porque esta le ofrece bienes y servicios ambientales, permiten la conservación de la biodiversidad o sostienen un equilibrio natural en los ecosistemas. Estos espacios permiten la concreción de las prioridades de gestión ambiental, los proyectos y la inversión del municipio y la corporación, quien a su vez intermedia con otras entidades. A continuación se relacionan las áreas que deben ser tenidas en cuenta para que sobre ellas se definan líneas de acción tendientes a su conservación y manejo:



PAT 2007-2009

8.1 Áreas de manejo especial en la zona urbana El municipio dentro de su visión funcional y de recuperación, preservación y conservación del sistema hídrico y de sus recursos naturales, establece como eje estructurante todas las áreas de reserva y la regulación para la protección del medio ambiente, conservación de los recursos naturales y defensa del paisaje, así como para las áreas de conservación y protección del patrimonio histórico, cultural y arquitectónico 8.1.1 Áreas de protección ambiental

Zona de protección del sistema hídrico del Río Arauca área urbana Se deberá tener en cuenta la zona de riesgo por inundación en el sector aledaño entre el Dique y el río Arauca, que conforma parte del casco urbano y ejecutar las obras de protección requeridas para evitar desastres en las viviendas.

El sistema hídrico municipal y urbano En la región y el municipio los elementos del sistema hídrico constituyen el drenaje natural, del territorio y el desagüe de las zonas urbanizadas. Por ello, en la actualidad los dos sistemas, natural y artificial, deben ser protegidos y conservados a fin de lograr su función, ya sea la distribución natural del agua para el consumo humano, para el uso rural y para la conservación de la vida silvestre; el equilibrio, en esta distribución, originará sostenibilidad del desarrollo. Los cuerpos de agua del sistema natural y el sistema artificial Se constituyen en partes esenciales del sistema natural del espacio público, forman parte del gran sistema natural del componente hídrico de Arauca, lo cual hace que por su naturaleza, sean bienes de uso público. El sistema natural debe tratarse de forma integral, y en diferentes escalas: entre lo urbano y lo rural, entre lo municipal y lo regional, entre lo nacional e internacional; es un conjunto que esta constituido por los cauces naturales, de los cuerpos de agua, entre los cuales se encuentran los ríos, caños y humedales, sistema de primer orden en el espacio publico municipal y urbano. Dentro de la estructura del sistema se identifican componentes naturales y artificiales, todos ellos se constituyen en espacio público y se jerarquizan de acuerdo a su importancia. El sistema artificial se define como los cuerpos de agua que son construidos por el hombre, y están conformados por las lagunas de préstamos. Zonas de protección en Cursos y Cuerpos de agua en área urbana El manejo de los cursos y cuerpos de agua urbanos es quizá uno de los más difíciles de tratar, entre otras circunstancias, porque la cabecera urbana del municipio se ha consolidado sobre las

Protección

Suelo urbano

Suelo de expansión

Río Arauca



PAT 2007-2009

riberas, que fueron de tiempo atrás en su mayoría canalizados sin ningún tipo de planificación; sin embargo es posible identificar el número y la ubicación aproximada de dichos caños urbanos, lo anterior exige la aplicación de las normas ambientales en pro de la preservación, conservación y recuperación de estas áreas.

Sistema Hídrico Casco Urbano

ORDEN

NOMBRE ESTADO ACTUAL RONDA

Mts Principales Río Arauca Dique construido Hasta el

dique Córdoba Canalizado 5 Chorreras Semicanalizado 5 Américas Canalizado 5 Ciego Descubierto 30 Babillas Semicanalizado 15

Caños

Canal 12 de Octubre Descubierto 10 Madre Vieja Colmatado 15 Corocoras Deforestada 15 Playitas Buen estado 30 12 de Octubre Contaminación alta 10 Santo Domingo Contaminación media 30 Embajada Laguna de préstamo 30 La Chorrera Contaminación alta 30 Babillas Colmatado 30 Américas Contaminación alta 15 Garrido Préstamo 10 Lagunilla Contaminación baja 10 Recreo Laguna oxidada 15 Aeropuerto Deforestada 30 Piquetierra Contaminación media 30

Cuerpos de agua

Batallón Contaminación baja 15 Fuente: P.B.O.T. Municipio de Arauca, 2000

8.2 Sistemas de rondas de protección hídrica, franjas estratégicas de conservación ambiental.

Lo constituyen las franjas incluidas dentro del sistema hídrico natural ambiental, necesarias para el buen funcionamiento de la red, las cuales deben ser protegidas con vegetación natural y así mismo deben ser objeto de delimitación por parte de las autoridades ambientales. Manteniendo la visión de recuperación del sistema hídrico para el municipio, se debe propender por la conservación de la margen derecha del río Arauca y el dique, es decir la franja que se forma entre la orilla y el dique, como una zona verde y de protección, de acuerdo a la normatividad ambiental existente para el manejo de rondas; posteriormente se puede convertir en un recorrido ciclo-turístico integrando parques, espacios públicos y malecones. Se considera adecuado proteger una faja de terreno no inferior a 10 metros en ambos costados, contados a partir de la cota de mayor inundación. 8.3 Áreas de riesgo no mitigable por inundación

Esteros y humedales Resguardos indígenas

Bosque de galería Rondas del río

Arauca



PAT 2007-2009

Dentro de esta categoría se encuentran los sectores aledaños a los Barrios Primero de Enero, el Triunfo, El Porvenir, Bulevar de la Ceiba, Chorreras, 20 de Julio, Cabañas del Río, Primero de Mayo, Miramar, Libertadores, San Luis, Santa fe, Santafecito y La Victoria, los cuales ameritan reubicación y el posterior tratamiento de protección con la ribera del río Arauca.

Sectores vulnerables por inundación sobre la ribera del río Arauca

COMUNA SECTORES

20 de julio

Cabañas del río

Primero de mayo

Miramar

1

Libertadores

San Luis Santa fe 2 Santafecito Primero de Enero El Triunfo El Porvenir EL Boulevard de la Ceiba

3

La Victoria Fuente: P.B.O.T. Municipio de Arauca, 2000

8.3 Áreas de especial Significancia Ambiental Resguardos Indígenas. El hábitat de las comunidades indígenas se puede clasificar en dos ecosistemas bien definidos, asociados a fuentes hídricas de importancia para el nivel local y regional. El primer ecosistema está ubicado en el suroccidente del municipio, en una extensión

aproximada de cuarenta mil hectáreas que trasciende los límites territoriales hacia otros tres municipios: Tame, Arauquita y Puerto Rondón, territorio irrigado por los ríos Ele, y Cuiloto, por los Caños Colorado, caño Seco, caño Azul, Cocuiza, Caño Guriche, Caño Cuarteles, Cañadas y Cocuiza, así como un gran número de esteros que albergan ciclos bióticos diferentes durante los dos períodos estacionales. El ecosistema mencionado se caracteriza por la presencia, aún, de considerables extensiones de bosques de galería asociados a los ríos mencionados, a sus formaciones meándricas y a sus raudales. Obviamente, se suma a esta cobertura de bosque primario, las matas de monte comunes en este tipo de sabana. Este bioma, que por la presencia aún de considerables extensiones boscosas se podría clasificar como zona de bosque protector, comprende el 7.1% de las 561.120 hectáreas del municipio. El territorio corresponde a las características de la clasificación de sabanas inundables (“mal drenadas”), de formación aluvial de desborde y eólica localizada. La simbiosis que se desarrolla allí ha generado mecanismos de conservación de las especies, armónicos con los dos drásticos períodos climáticos: el de invierno con precipitación de 1.532 mm anuales y humedad relativa del 90%; el de verano, en cuyo mes más crítico (Enero) la temperatura alcanza niveles superiores a los 27°C. Aproximadamente el 70% de este territorio es inundable, lo que permite la presencia de miles de animales de la macro, meso y microfauna, quienes forman extensas cadenas tróficas -hasta ahora muy poco valoradas-, representadas por abundancia de aves migratorias, pequeños, medianos y grandes mamíferos, peces, reptiles y el ser humano, que en ocasiones amenaza con romper estas cadenas vitales. El segundo ecosistema de importancia lo constituye la parte del río Arauca que corresponde al occidente y oriente del municipio, regulado por las dinámicas hídricas del río Arauca, esteros, lagunas y caños como el Río Viejo, el Santo Domingo y el mismo



PAT 2007-2009

Guárico, al nor-oriente, donde está ubicada la comunidad de la Estrellita. Confluyen en los alrededores de esta vertiente hídrica una gran variedad de especies de flora y fauna, a pesar de los altísimos niveles de intervención antrópica que han sufrido estos espacios, donde la densidad poblacional duplica el ecosistema del Lipa. Aún se encuentra bosque de galería primario y sucesional, aunque muy ralo por el corte de biomasa para combustión (leña) y madera redonda para comercializar.

Cuerpos de agua del municipio de Arauca

Nombre

Localización

Vereda

Área Has

Laguna Venero Mate gallina 53 Laguna Grimonero Mate gallina 59

Laguna La Rodriguera Clarinetero 1600 Laguna Maporillal Maporillal 38

Laguna La Rodriguera Clarinetero 31 Laguna del Cachicamo Todos los Santos 311 Laguna San Ramón San Ramón 25 El Estero Del Indio La Monas 1318 El estero del Porvenir Matal de Flor Amarillo 10150 El estero de Lipa Parte Nor_occidental 23180 Estero Las Monas Las Monas 150 Estero Los Patos San Ramón 200 Estero Peña Maporillal 125

Estero los Rabanales Maporillal 250 Estero Quemado Maporillal 351 Estero la Saca Maporillal 141

Raudales de la Erika Cabuyare; Matal de Flor Amarillo

4758

Raudal Agua Limón Altamira, la Becerra, Rosario, la Bendición, La Saya, Cabuyare;

el Socorro

8835

Fuente: Grupo Interdisciplinario P.B.O.T. 2000

Areas Ambientales estratégicas del municipio de Arauca



PAT 2007-2009

9. PRIORIDADES AMBIENTALES DERIVADAS DEL PROCESO DE CONCERTACIÓN ENTRE EL MUNICIPIO Y CORPORINOQUIA Con el fin de orientar la presente agenda hacia las líneas de acción prioritarias en materia ambiental, se relacionan a continuación los aspectos más relevantes que han sido el resultado de los procesos de concertación entre la Corporación y el municipio, y que se han realizado por parte de las Subdirecciones de Control y Calidad y Planeación Ambiental de Corporinoquia, durante el presente año, en el marco de la formulación de las Agendas Ambientales municipales. 9.1 Conclusiones generales y compromisos adquiridos durante el Proceso de Concertación para la Formulación de las Agendas Ambientales adelantado con el municipio de Arauca, según acta firmada el 26 de Septiembre de 2.007. � Acueductos Sistema de Captación Operación del Sistema de Tratamiento de Agua para Potabilización Con relación al estado operativo de la planta de tratamiento, es necesario realizar adecuaciones tendientes a dar manejo adecuado de los lodos “Construcción de Lechos de Secado. Es necesario adecuar sistemas de macro y micromedición en el sistema de acueducto; y al mismo tiempo, formular e implementar un Programa de Ahorro y Uso Eficiente del Agua, dentro de su programa de educación ambiental. Presentar ante Corporinoquia las certificaciones e informes de calidad y potabilidad del agua “Análisis fisicoquímicos y bacteriológicos”.

Cumplimiento Artículo 111 de la Ley 99 de 1993. Inversión del 1% del presupuesto municipal anual en cuencas abastecedoras.

• El municipio de Arauca, entregará a CORPORINOQUIA Sede Arauca, la relación del presupuesto anual de los años correspondientes al período para el cual se dio cumplimiento a la inversión del 1%, el monto invertido y los predios adquiridos, con su respectiva localización.

• A partir de la información suministrada por el municipio

de Arauca, relacionada con los predios adquiridos y las áreas ambientales estratégicas delimitadas; CORPORINOQUIA brindará apoyo en la conformación de la cartografía de dicha información; de modo que se identifique las áreas sobre las cuales el Municipio deberá priorizar la inversión del 1% del presupuesto de los años siguientes, necesarios para cumplir el período mínimo de 15 años de inversión que se exige en el Artículo 111 de la Ley 99 de 1993.

� Alcantarillado sanitario y pluvial. La Administración municipal de Arauca, se compromete a garantizar la asignación de recursos financieros dentro de la vigencia 2008, para la optimización del alcantarillado sanitario y la construcción del alcantarillado Pluvial del municipio de Arauca, de acuerdo con lo establecido dentro del Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado. La administración Municipal de Arauca esta en mora de presentar ante CORPORINOQUIA, un cronograma de ejecución e inversión que permita medir el avance de las actividades del Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado del Municipio de Arauca. La Administración municipal de Arauca, a través de su Empresa de Servicios Públicos de Arauca EMSERPA E.S.P. debe presentar ante CORPORINOQUIA, de manera inmediata el Plan de



PAT 2007-2009

Saneamiento y Manejo de Vertimientos PSMV Municipio de Arauca, para la revisión y aval por parte de CORPORINOQUIA, de acuerdo con lo establecido en la resolución 1433 de 2003. � Manejo y disposición final de residuos sólidos La administración municipal de Arauca, a través de su Empresa de servicios Públicos de Arauca “EMSERPA”, deberá dar cumplimiento de manera inmediata, con relación al sitio y sistema definitivo de disposición final de residuos sólidos a:

o Elaborar un sistema de información geográfico, que permita la identificación de las áreas potenciales para la ubicación de infraestructura en disposición final de residuos sólidos al interior del Municipio de Arauca, como herramienta para la toma de decisiones y compra del predio apto para dar solución definitiva a la problemática causada por la deficiente disposición de los residuos.

o Realizar la validación de las áreas aptas mediante la

metodología adoptada en el decreto 838 de 2005, en compañía de CORPORINOQUIA.

o Dar inicio al proceso de diseño de la alternativa seleccionada,

mediante la ejecución de los estudios básicos, atendiendo los lineamientos establecidos en el documento técnico RAS 2000, adoptado mediante la resolución 1096 de 2000.

o Iniciar los trámites ante CORPORINOQUIA, para la obtención

de la licencia ambiental para el relleno sanitario del Municipio de Arauca, una vez adquirido el predio y realizados los diseños definitivos.

o Realizar las modificaciones a que haya lugar al Plan de

Gestión Integral de Residuos Sólidos, dentro del componente de disposición final.

o Remitir a la oficina de planeación Municipal de Arauca, el

estudio de predios seleccionados como potenciales para la

ubicación y construcción de infraestructura en disposición final, de acuerdo a la información contenida dentro del sistema de información geográfica y la validación en campo de los predios, con el fin de que se realicen las modificaciones respectivas al Plan Básico de Ordenamiento Territorial PBOT.

o Realizar el análisis de pre y factibilidad para la utilización

como piloto de la infraestructura de la planta de manejo integral de residuos sólidos.

o La Administración Municipal de Arauca y/o a través de su

Empresa de Servicios Públicos del Municipio deberá disponer los recursos económicos para la compra del predio seleccionado, como sitio definitivo para la disposición final de los residuos sólidos, mediante la construcción de un relleno sanitario, cuya vida útil no será inferior a 30 años.

Con relación al sitio actual de disposición final de residuos sólidos y atendiendo las directrices establecidas dentro de la resolución 1390 de 2005, la Empresa de servicios Públicos de Arauca EMSERPA E.S.P. deberá: Adecuar las zonas proyectadas para la ampliación de la celda temporal de que habla la resolución 1390 de 2005; teniendo presente que el periodo máximo para la disposición final acogiéndose a esta resolución vence el día 2 de octubre de 2008. Presentar a CORPORINOQUIA los siguientes documentos con el fin de que sean revisados y avalados por la Autoridad Ambiental previo a la construcción de la ampliación de la celda transitoria: � Topografía del terreno utilizado actualmente para la

disposición final y que se tiene proyectado para continuar con el proceso.

� Diseños de la nueva celda temporal, para su aprobación. � Actualización del Plan de Manejo Ambiental, donde se incluya

la descripción detallada de las actividades de prevención, mitigación, reducción de los impactos ambientales causados,



PAT 2007-2009

así como las actividades de clausura y restauración ambiental de las celdas temporales.

• Disponer de manera adecuada el material que se encuentra

en las instalaciones de la planta de manejo integral de residuos.

• La Empresa de servicios Públicos de Arauca EMSERPA E.S.P. deberá Dar cumplimiento inmediato al plan de clausura y restauración ambiental del botadero a cielo abierto, ubicado en el sector donde actualmente se viene desarrollando la disposición final en las celdas temporales, so pena de incurrir en sanciones y/o multas por el inadecuado manejo de los mismos e incumplimiento de los compromisos ambientales establecido con CORPORINOQUIA sede Arauca.

• Ejecutar la clausura y restauración ambiental, de la celda temporal donde se vienen depositando los residuos sólidos actualmente.

• Continuar con las obras del Plan de cierre y clausura del botadero a cielo abierto.

• Presentar informe completo de Avance y de programación de las diferentes actividades en desarrollo del Plan de cierre y clausura de botadero a cielo abierto.

La oficina de planeación municipal de Arauca, deberá contemplar las modificaciones al PBOT, una vez validad la información del sitio de ubicación del relleno sanitario. El municipio de Arauca, se compromete a destinar y gestionar recursos financieros para apoyar el Proyecto construcción del Relleno Sanitario del municipio de Arauca. � Matadero municipal La administración municipal de Arauca deberá, garantizar el mantenimiento periódico al sistema de tratamiento de aguas residuales del tren de lagunas de estabilización y la disposición adecuada de los subproductos del Frigomatadero del Municipio de Arauca.

� Escombreras El Municipio no cuenta con un área para la adecuación de su escombrera, en las ocasiones que se genera este tipo de residuos no se realiza la disposición adecuada de los mismos. Por lo anterior la administración municipal de Arauca, a través de la oficina de Planeación Municipal deberá buscar los posibles sitios y solicitar a CORPORINOQUIA para que realice una inspección técnica para asesorar el diseño de la escombrera municipal. Una vez se tenga definido el sitio La administración Municipal deberá adelantar el tramite ambiental ante CORPORINOQUIA, para obtener la respectiva Autorización Ambiental. � Ordenamiento territorial CORPORINOQUIA resaltó la importancia ambiental que tiene el municipio por ser una zona con alta oferta de bienes y servicios ambientales. El Municipio señala que es conciente de la necesidad de dar solución a problemáticas tales como: Pérdida de oferta de recurso hídrico del Río Arauca, ampliación de la frontera agrícola y pecuaria en zonas de protección Especial, la deforestación, los procesos erosivos en áreas de sabana y la pérdida de bosques por incendios forestales; y la planeación del desarrollo de proyectos de educación ambiental. Para atender estas problemáticas se proponen las siguientes acciones: • El municipio debe determinar y reglamentar dentro de los

ajustes que se realizan al Plan Básico de Ordenamiento Territorial todas las áreas ambientales estratégicas, incluyendo rondas de protección, corredores ambientales a fin de prohibir cualquier otro uso que no sea protección ambiental. CORPORINOQUIA realizará dentro de la evaluación a los ajustes y aval del PBOT, las correspondientes orientaciones del tema; y acompañará al municipio en el proceso de socialización de los ajustes PBOT a nivel municipal y regional, para que se tenga conciencia de la importancia de dar cumplimiento a los lineamientos en él establecidos dentro de los procesos productivos y de servicios que se planee realizar en el municipio.



PAT 2007-2009

• El municipio evaluará la viabilidad de formular e implementar

proyectos para el establecimiento de áreas protectoras productoras por medio de plantaciones artificiales, a fin de disminuir la presión existente sobre los bosques protectores. Para ello, CORPORINOQUIA brindará apoyo con el establecimiento del Plan de Ordenación Forestal de su jurisdicción.

• Para complementar la prevención y control de incendios

forestales, el Municipio y CORPORINOQUIA desarrollaran un proyecto para el desarrollo del Plan de Contingencias contra Incendios Forestales en el Municipio de Arauca; el cual contemplará componentes de nivel técnico (mapa de riesgos, protocolos de actuación), capacitación de brigadas, socialización a la comunidad y dotación de elementos básicos.

• El Municipio de Arauca debe implementar dentro de los

ajustes al PBOT, y su proyecto de acuerdo, la implementación de un certificado de compatibilidad de uso del suelo como instrumento para operativizar el cumplimiento de los reglamentos establecidos en este documento; y a su vez, acordará con INCODER e Instituciones de Financiamiento de Proyectos productivos, la necesidad de exigir estas certificaciones para los trámites que se adelantan en estas instituciones.

• El municipio de Arauca, se compromete a destinar recursos

financieros para apoyar el Proyecto FORMULACIÓN DEL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO AMBIENTAL DE LA CUENCA DEL RIO ARAUCA EN LA JURISDICCIÓN DE CORPORINOQUIA; el proyecto será cofinanciado con recursos de Corporinoquia y la Gobernación de Arauca. CORPORINOQUIA, Se compromete a elaborar el proyecto y hacer entrega a la administración municipal para que sea radicado y evaluado, para su respectiva viabilidad técnica y financiera.

Teniendo en cuenta que el Municipio de Arauca viene adelantando el proceso de revisión y ajuste de su Plan Básico de Ordenamiento Territorial, PBOT, y que dicho proceso se sustenta en una revisión ordinaria, la cual según el ordenamiento jurídico colombiano (Leyes 388 de 1991y 902 de 2004 y Decreto Reglamentario 4002 de 2004), puede emprenderse por cumplimiento de las vigencias de los componentes del Plan, una vez vencido el período constitucional inmediatamente anterior; es procedente que esta Entidad Territorial en aplicación del procedimiento legal establecido para el efecto, adopte el Proyecto de Revisión y Ajuste en el Concejo Municipal, una vez se pueda demostrar dichas condiciones, es decir, al iniciar el nuevo período administrativo local que corresponde al año 2008. Con esta decisión, el Municipio no solamente optimiza sus recursos presupuestales retomando los resultados que hasta el momento se han obtenido con la ejecución del proceso, sino también, tiene la posibilidad de armonizar los contenidos de Plan de Desarrollo Municipal y del Plan Básico de Ordenamiento Territorial, garantizando que la implementación de las políticas sectoriales de las dimensiones social y económica plasmadas en aquel, guarden equilibrio con las normas ambientales que desde el PBOT, se proyecta para el manejo racional y adecuado de los recursos naturales y del medio ambiente. � Infraestructura de servicios. Ejecutar el Plan Maestro de Acueducto y alcantarillado del municipio de Arauca y proyectar la inversión dentro del Plan de Saneamiento y Manejo de vertimientos. � Compromisos generales CORPORINOQUIA realizará acciones a nivel regional con la presencia periódica de los diferentes funcionarios de la Sede de Corporinoquia en Arauca, que adelante gestiones de apoyo de evaluación y control ambiental en este Municipio.



PAT 2007-2009

10. EDUCACIÓN AMBIENTAL 10.1 Avances en materia de Educación Ambiental5 en el Municipio de Arauca Corporinoquia ha venido trabajando con la Institución Educativa General Santander, en la asesoría y acompañamiento en la formulación del Proyecto Ambiental Escolar PRAE, el cual busca incluir la dimensión ambiental en el plan de estudios de la institución y generar un desarrollo curricular, teniendo como base la transversalidad de la educación en las asignaturas que se trabajan en todos los grados de la institución. � Proyectos en Educación Ambiental De acuerdo al proceso de concertación realizado con el municipio, la Administración municipal se compromete a destinar recursos financieros para impulsar el Programa de Educación Ambiental mediante el apoyo a los Proyectos Ambientales Escolares (PRAE) y Proyectos Ciudadanos de Educación Ambiental (PROCEDA). CORPORINOQUIA, se compromete a elaborar Un proyecto Ambiental Escolar (PRAE) para desarrollar con la Unidad Educativa Simón Bolívar y 2 proyectos Ciudadanos de Educación Ambiental (PROCEDA) para ejecutar en la parte rural del municipio de Arauca. Así mismo, la Administración municipal manifestó el compromiso de destinar recursos para el Proyecto Mejoramiento de la Educación Ambiental como herramienta para la Gestión Educativa y Ambiental del Municipio de Arauca, el cual se deberá ejecutar mediante convenio interadministrativo entre el Municipio, el SENA y CORPORINOQUIA.

5 Programa Regional de Educación Ambiental PREA, de Corporinoquia.

11. RECOMENDACIONES GENERALES PARA EL MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN AMBIENTAL DEL MUNICIPIO DE ARAUCA La principal recomendación que se hace es que la información técnica y ambiental del presente documento, sea utilizada como soporte para la priorización de la gestión preliminar de proyectos de concertación del municipio con CORPORINOQUIA. � Fortalecer el sistema de gestión ambiental municipal a través

de la creación y operación de la Unidad Ambiental Municipal que tendrá la responsabilidad de ejercer las funciones ambientales del municipio y será el eje articulador que recoja e integre el cumplimiento de la competencia ambiental e interactúe con la Corporación Autónoma Regional de la Orinoquia, Corporinoquia, para optimizar la gestión ambiental local tanto en lo rural como en lo urbano.

� Incorporar y articular los programas y acciones de protección

y manejo ambiental integrales, que se estipulen en el Plan de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca del río Arauca, una vez concertado y aprobado por Corporinoquia y las comunidades, como eje fundamental de los diferentes planes, programas y proyectos que se realicen para incentivar el desarrollo local y regional.

� Implementar acciones de conservación y protección que

permitan mitigar el impacto ambiental negativo generado por la acción antrópica en los recursos naturales del municipio en lo rural y como en lo urbano.

� Implementar acciones de Ordenamiento Ambiental rural,

mediante la reglamentación de usos del suelo para la regulación y detención del crecimiento de áreas productivas de alto impacto con Políticas Locales de Producción más Limpia tendientes al cambio en las tecnologías de producción y manejo sostenibles de recursos en áreas focalizadas como problemáticas.



PAT 2007-2009

� Contribuir en la recuperación y conservación de las áreas naturales que protegen las fuentes de abastecimiento del acueducto del municipio en sus áreas rural y urbana.

� Consolidar el sistema de áreas protegidas del municipio

indicando en ellas políticas e incentivos a la Conservación y Protección de las áreas de interés estratégico ambiental; procurando mitigar la fragmentación de los ecosistemas de importancia ambiental intervenidos con fines económicos bosques de galería, esteros, pantanos, lagunas y madreviejas, principalmente.

� Focalizar la gestión ambiental local priorizando esfuerzos y

recursos en Áreas Ambientales Estratégicas Municipales sugeridas con fundamento en la participación social e institucional para la autogestión y autorregulación de procesos de intervención al territorio.

� Mejorar la gestión municipal en relación al saneamiento

ambiental urbano, optimizando la funcionalidad en los sistemas de alcantarillado sanitario y de aguas lluvias y garantizando su mantenimiento permanente.

� Fortalecer la educación ambiental como gestora de una

cultura ambiental y como herramienta pedagógica para la solución de problemáticas ambientales.

� Consolidar las formas de participación ciudadana, así como

los mecanismos de convocatoria para la gestión ambiental municipal.

� Promover la participación de las comunidades, instituciones

educativas y organizaciones locales, en la gestión ambiental local.

12. PLAN DE ACCIÓN AMBIENTAL Con base en los resultados encontrados en la etapa diagnóstica, los lineamientos del Plan Básico de Ordenamiento Territorial y otros documentos relacionados con la gestión ambiental municipal, se diseñó el Plan de Acción Ambiental del municipio de Arauca 2.008 – 2.011, el cual contiene los ejes programáticos que se traducen en los lineamientos en materia de actuación o gestión ambiental a nivel de la administración municipal, departamental y regional, favoreciendo la solución de problemáticas ambientales identificadas y orientación del municipio hacia un desarrollo sostenible y al mejoramiento de la calidad ambiental local. El análisis del contexto ambiental municipal, permite definir una estructura de Plan de Acción Ambiental con un total de cinco ejes programáticos fundamentales para el desarrollo óptimo del proceso de mejoramiento de la gestión ambiental a nivel del municipio, los cuales son articulables con los componentes del Plan de Acción Trienal 2.007 -2.009 de Corporinoquia y los Planes de Desarrollo Departamental y Nacional. 12.1 Objetivos 12.1.1 Objetivo general Convertir la presente agenda ambiental del municipio de Arauca, en un instrumento de planificación y gestión para la administración municipal en aras a realizar un buen uso y aprovechamiento de los recursos naturales, propendiendo por la conservación del patrimonio natural, desarrollo sostenible de los sectores productivos y el mantenimiento de la oferta de bienes y servicios ambientales a la comunidad rural y urbana. 12.1.2 Objetivos específicos

� Fortalecer el sistema de gestión ambiental municipal. � Definir las responsabilidades ambientales en la estructura

administrativa del municipio. � Orientar la intervención territorial hacia los grandes ejes

de desarrollo regional.



PAT 2007-2009

� Definir concertadamente los proyectos y las acciones estratégicas donde la administración deberá asignar prioritariamente sus recursos.

12.2 Líneas Estratégicas de operativización del Plan de Acción Ambiental Municipal Teniendo en cuenta los aspectos identificados en las prioridades ambientales producto de los procesos de concertación señalados anteriormente, se presentan las líneas estratégicas que permitirán dar funcionalidad a la Agenda Ambiental Municipal de Arauca con sus respectivos objetivos, ejes programáticos y las acciones puntuales para ser desarrolladas por el municipio, así: 12.2.1 Manejo integral de cuencas y biodiversidad Objetivo: Garantizar la disponibilidad del recurso hídrico y la sostenibilidad de los recursos de la biodiversidad. Dentro de las estrategias de gestión del recurso hídrico se busca contribuir en la recuperación y conservación de las áreas naturales que protegen las fuentes de abastecimiento del acueducto urbano y veredales del municipio. Eje Programático 1: Planificación y priorización de la gestión ambiental rural. El propósito de este eje programático es contribuir al mantenimiento de áreas ambientales estratégicas para el desarrollo sostenible del municipio, para tal fin se propone la adopción de Áreas de Manejo Especial (AME) dentro del Esquema de Ordenamiento Territorial y la elaboración de un Plan de Acción para las principales microcuencas del municipio. También se busca generar corredores para la biodiversidad por medio de compra de predios estratégicos por su ubicación y potencialidad ambiental a través de proyectos de reforestación, regeneración y restauración ecológica participativa que faciliten la conformación de zonas de protección y hábitat necesario para que

puedan establecerse las diferentes poblaciones de especies faunísticas. Proyecto 1: Consolidación de las áreas protegidas del municipio. Proyecto 2: Protección, Conservación y recuperación de áreas y ecosistemas que garantizan abastecimiento y regulación. Eje Programático 2: Planificación y priorización de la gestión ambiental Urbana. Proyecto 1: Fortalecimiento de los sistemas de uso y manejo del

recurso hídrico. Proyecto 2: Consolidación de la Estructura Ecológica Urbana del

Municipio.

12.2.2 Producción más limpia Objetivo: Mejorar el desempeño ambiental de los sectores productivos. La economía municipal debe fortalecerse aumentando los niveles productivos sin detrimento del medio ambiente, a través de la implementación de prácticas sostenibles que disminuyan la afectación de las actividades agropecuarias sobre los recursos naturales y que a su vez propendan por el incremento de la producción de los diferentes sectores de la economía local. Eje Programático 3: Planificación y manejo sostenible del suelo rural y urbano Los recursos naturales son la base de las actividades humanas y la herramienta de trabajo de una sociedad eminentemente rural. La destrucción y el mal manejo de los mismos, no solo perjudican a los habitantes locales sino que repercute en la vida del departamento, la región y la nación; algunas especies de fauna y



PAT 2007-2009

flora han visto amenazada subsistencia ante la alta intervención de sus ecosistemas y las corrientes hídricas disminuyen su caudal por los procesos de deforestación y contaminación de sus cauces o sus afluentes. El ordenamiento territorial desde el Plan de Acción Ambiental se inscribe, dentro de las normas para planificar el presente y el futuro con acciones como la conformación de áreas ambientales estratégicas, con la declaración urgente de áreas de protección ambiental, áreas de manejo especial, establecimiento de sistemas agrosilvopastoriles, establecimiento de bosques protector-productor y la delimitación de las zonas de riesgos y amenazas naturales, son acciones que deben adelantar la Administración municipal junto con entidades como CORPORINOQUIA, Secretaria de Agricultura Departamental y otras dependencias de orden departamental para que ayuden a mejorar el entorno físico-biótico y a conservar los recursos naturales, mejorando la producción del sector agropecuario. Proyecto 1: Protección y conservación de ecosistemas Proyecto 2: Desarrollo de prácticas y sistemas de

aprovechamiento agropecuario sostenible.

Proyecto 3: Gestión Integral de los Residuos Sólidos Municipales 12.2.3 Educación, participación y cultura ambiental Esta estrategia se considera como elemento esencial y transversal para atender los procesos y la problemática ambiental. Se proyecta como una labor formativa permanente mediante la cual se busca que el individuo y la colectividad conozcan y comprendan las formas de interacción entre la sociedad y la naturaleza, sus causas y consecuencias, para que actúen en forma integrada y racional con su medio. Además, con esta estrategia se pretende fomentar la incorporación del componente ambiental como eje fundamental de los diferentes

planes, programas y proyectos que realicen las entidades públicas para el desarrollo local y regional. Pretende también que la comunidad sea parte activa en la solución de la problemática ambiental del Municipio; generando en la ciudadanía una concepción y actitud diferentes frente a lo ambiental y al desarrollo sostenible, potencializando en ella su capacidad de participar y vigilar los diferentes planes, programas, y proyectos que se definan, tanto en el proceso de formulación como en su ejecución y seguimiento. Se basa en la Constitución Política Nacional, la cual señala los derechos y deberes de los ciudadanos para participar en los procesos de toma de decisiones que realiza el Estado, por lo tanto la función pública debe facilitar todas las formas de participación previstas en la ley y por su parte los ciudadanos deben atender y asumir con seriedad y responsabilidad este compromiso. Objetivos

� Fortalecer la educación ambiental como gestora de una cultura ambiental y como herramienta pedagógica para la solución de problemáticas ambientales.

� Promover la educación ambiental como facilitadora de la lectura del contexto ambiental desde lo comunitario.

� Promover la educación ambiental como elemento básico en la participación comunitaria.

� Consolidar las formas de participación ciudadana, así como los momentos y mecanismos de convocatoria para la gestión ambiental municipal.

� Fortalecer la veeduría ciudadana como mecanismo de control.

� Promover la participación de las comunidades y organizaciones locales en la gestión ambiental.



PAT 2007-2009

Eje Programático 4: Mejoramiento de la Cultura Ambiental y la Participación Ciudadana

Este eje programático tendrá como propósito fundamental generar en los habitantes del municipio de Arauca sentido de pertenencia hacia los recursos naturales e identificar las necesidades y problemáticas ambientales desde lo comunitario a nivel veredal y urbano, con lo cual se generarán conocimientos que permitirán solucionar problemáticas ambientales, a partir de la contextualización de sus realidades ambientales.

Proyecto 1: Consolidación del Modelo Educativo Ambiental del Municipio.

12.2.4 Fortalecimiento Institucional de la Gestión Ambiental local Se busca con esta estrategia el fortalecimiento institucional como instrumento de soporte del desarrollo sostenible y en el cual el Gobierno municipal modifique su estructura en el manejo del medio ambiente, para pasar a espacios donde se compartan obligaciones y donde la sociedad civil adquiera responsabilidades y compromisos, desempeñando un papel más activo dentro de la gestión ambiental local. Objetivos

� Contribuir con la definición de las responsabilidades ambientales en la estructura administrativa del municipio.

� Contribuir en la consolidación del modelo de desarrollo sostenible y el fortalecimiento del SINA municipal.

� Direccionar la intervención ambiental territorial. Eje Programático 5: Fortalecimiento de la planificación y las instancias de gestión ambiental municipal. Se busca consolidar una herramienta de planificación municipal ambiental para atender las funciones ambientales de la

administración y el cubrimiento de las demandas locales de la gestión ambiental en los objetivos de mejoramiento previstos por Corporinoquia. Proyecto 1: Desarrollo de herramientas e instrumentos para la

Gestión Ambiental

Download - Agenda Ambiental Arauca

Top Related