ADMINISTRACIÓN PRIVADA DEL AGUA EN CHILE A
TRAVÉS DE ORGANIZACIONES DE USUARIOS.
Estudio exploratorio en organizaciones de base del Estero
Chimbarongo, Valle de Colchagüa, VI región.
Karin Baeza Vásquez Socióloga
Investigadora Centro para la Integración de la Ingeniería y la Sociedad Universidad de Santiago de Chile
Curicó, marzo 31 de 2009
TEMARIO
• Introducción
• Diagnóstico de la administración de los recursos hídricos en Chile Estudio de caso en organizaciones de base (comunidades de agua) de la subcuenca Estero Chimbarongo
• Activos sociales
• Diseño institucional
• Elementos para la discusión
Elementos de contexto para la comprensión del sistema de administración de los recursos hídricos chileno
Panorama mundial actual: preocupación y búsqueda de alternativas
Sociohistoria chilena: procesos sociales relevantes reforma agraria,
procesos de capitalización y modernización del mundo rural
piscisilvoagropecuario. Rol que asume: el Estado – los
particulares/privados – las organizaciones – los individuos.
Marco regulatorio. 1951 – 1969 – 1981
Preocupación estatal por el tema organizacional (1990 en adelante)
Acervo asociativo importante en las organizaciones
INTRODUCCIÓN
ACTIVOS SOCIALES – CAPITAL SOCIAL
“Agregado de los recursos reales o potenciales vinculados con la posesión
de una red duradera de relaciones, más o menos institucionalizadas, de
conocimiento o reconocimiento mutuo” (Bourdieu, 1985; p.248).
CONFIGURACIÓN - DISEÑO INSTITUCIONAL
Instituciones entendidas como organizaciones, pero también como
conjuntos de normas y reglas (leyes). Estas normas y reglas se encuentran
condicionadas de una parte por la historia (influencia, no determina), y de
otra parte, por las elecciones de valor, pautas de acción y justificación,
estrategias de los actores colectivos e individuales.
ALGUNOS CONCEPTOS
ACTIVOS SOCIALESMacro Organizaciones de Usuarios de Agua
Memoria histórica en los sistema de acceso y distribución del agua Sistema que siempre mostró altos niveles de autonomía y
autorregulación respecto al Estado Reforma agraria: referentes inmediatos para la comprensión de la acción
colectiva, vivencias colectivas de alta intensidad Desarrollo de formas activos sociales de manera diferenciada en función de:
Disponibilidad de recursos hídricos Nivel de concentración que tengan los derechos de aprovechamiento en un
cauceMicro Comunidades de Agua Estero Chimabrongo
Existe una correlación directa entre desigualdad en la distribución del poder y participación efectiva en el sistema organizacional
Las organizaciones de base (comunidades de agua) que presentan un mayor grado de funcionalidad son aquellas en las que la distribución de los derechos de aprovechamiento de agua (consuntivos – uso riego) se encuentra menos concentrada.
DIAGNÓSTICO
DISEÑO INSTITUCIONALMacro Organizaciones de Usuarios de Agua
Persiste una visión sectorial y no sistémica respecto a la administración del recurso hídrico a través de organizaciones
Diseño institucional actual no permite la inclusión de la multiplicidad y heterogeneidad de actores que forman parte de las organizaciones
Visibilización de los aspectos organizacionales y de gestión del agua desde la institucionalidad pública, y énfasis de intervenciones hacia esa área (CNR – DGA)
Inexistencia de políticas específicas para este ámbito
Micro Comunidades de Agua Estero Chimabrongo A partir de lo anterior, carencia de estrategias de desarrollo para las organizaciones
Falta de unificación conceptual en la manera de entender a las organizaciones que ejecutan dicha función entre las agencias estatales y al interior de las propias organizaciones
Carencia de metodologías pertinentes y diferenciales para el trabajo con las organizaciones de distinto nivel jerárquico
DIAGNÓSTICO
Trascendencia de comprender el tejido social que soporta los procesos económicos. Acción económica es una acción social
Necesidad de generación de un diseños organizacionales funcionales y flexibles que consideren:
• Memoria histórica. Precursores de capital social
• Acervo comunitario
• La administración del agua de manera integrada – sistémica
• Sistema inclusivo de la heterogeneidad de actores
ALGUNOS ELEMENTOS PARA LA DISCUSIÓN
DESAFÍOS DE LA INSTITUCIONALIDAD PÚBLICA ASOCIADA A LOS RECURSOS HÍDRICOS:
Generar un diseño institucional que contemple:
Políticas públicas específicas para el desarrollo de las organizacional
Unificación conceptual respecto a la manera de entender las OUA(s), y a las estrategias de promoción de su desarrollo.
Resguardo normativo (ley) prioridades de uso: consumo humano; producción de alimentos.
La gestión integrada de los recursos hídricos. Enfoque organizacional sistémico y no sectorial.
Que active los precursores del capital social presentes en las organizaciones de base para conseguir sistemas más eficientes, sustentables y autorregulados de gestión del recurso hídrico
La inclusión de la heterogeneidad de actores que hoy forman parte del sistema de repartición y gestión del agua, de manera efectiva y no sólo formal
ALGUNOS ELEMENTOS PARA LA DISCUSIÓN
…Gracias
ADMINISTRACIÓN PRIVADA DEL AGUA EN CHILE A
TRAVÉS DE ORGANIZACIONES DE USUARIOS.
Estudio exploratorio en organizaciones de base del Estero
Chimbarongo, Valle de Colchagüa, VI región.
Karin Baeza Vásquez Socióloga
Investigadora Centro para la Integración de la Ingeniería y la Sociedad Universidad de Santiago de Chile
Curicó, marzo 31 de 2009
