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RECUPEREMOS NUESTRA LAGUNA ALALAYElaborado por: Aldo Orellana FOBOMADE COCHABAMBA A principios de siglo, En un afn de resguardar de las inundaciones a la ciudad de Cochabamba se vio la necesidad de crear la laguna Alalay, la iniciativa consista en intentar ampliar la recepcin de lo que se llamaba Tago Laguna constituyendo una laguna de tamao adecuado . A partir de 1928 se va modificando la estructura propietaria del rea de la actual laguna Alalay y sus sectores aledaos, que en ese entonces eran haciendas sobre todo en la zona sur, y con el paso del tiempo se cedieron a la Alcalda Municipal de Cochabamba espacios para su conformacin. Es as que se consolida el rea para la construccin de la laguna que desde 1945 alivi a la ciudad de Cochabamba de las frecuentes inundaciones. Con el paso del tiempo la laguna desarroll un gran y complejo habitad en donde vivan peces, aves que en algn momento sirvieron de sustento a muchas familias que vivan en los alrededores. Actualmente la laguna Alalay tambin tiene un significado cultural y de identidad muy importante para la poblacion Cochabambina. Ya en 1953 y 1954 se implement un proceso de Reforma Urbana que afect severamente el rea circundante a la laguna y comienza el largo proceso de deterioro. Se procede al loteamiento y a la construccin de viviendas sin prever un adecuado sistema de saneamiento bsico. Los efectos de la laguna contaminada se empiezan a sentir con gran fuerza en los aos 80, es entonces que nuevamente algunas instituciones como la Universidad Mayor de San Simn intentan detener el deterioro. Pero nuevamente a finales de los 80 y Principios del los 90 se da curso desde el Municipio de Cochabamba al loteamiento y construccin de inmuebles que muchas veces sirvieron para la instalacin de chicheras, discotecas, etc. que afectaron severamente el rea por los procesos de contaminacin, delitos pblicos, malos olores, etc. En 1997 la Alcalda de Cercado inicia un plan de recuperacin de la Laguna, con una inversin aproximada de 2 millones de dlares, sin embargo no se dio solucin al problema de la contaminacin y otros procesos que mantienen los problemas de degradacin de la laguna. Entre las causas de la degradacin de la Laguna Alalay se mencionan aquellas de origen natural, como los fuertes periodos de sequa sufridos en la regin; sin embargo los grandes determinantes del proceso acelerado de eutrofizacin (acumulacin de residuos orgnicos) de la laguna estuvieron marcados por los fuertes impactos generados de la actividad antropognica (humana), . De manera general, la situacin mostraba una laguna que se encontraba presionada por el constante vertido de desechos slidos (basura) y lquidos, junto a la presencia de animales domsticos y otros (cerdos, ovejas) en sus alrededores, lo cual constitua un foco de infeccin que constantemente pona en riesgo la salud de los habitantes.

En cuanto al marco legal se refiere, existen normas puntuales al respecto, entre las ms importantes se encuentran la ordenanza N 567/89 de fecha 2 de junio de 1989 que declara a la laguna y su entorno rea de Proteccin Ambiental , posteriormente el ao 2004 se promulga la Ley N 2867, que en su articulo 1 declara prioridad regional la proteccin y conservacin de la laguna Alalay, como Patrimonio Natural y Ecolgico del Municipio de Cercado. Hasta ahora ninguna de estas dos normas importantes ha podido impedir gran deterioro y degradacin de la Laguna. La laguna Alalay tiene una superficie de 325 Hectreas y un espejo de agua de 219.5 Ha. En poca de lluvias alcanza una profundidad de 3 metros y en poca seca de 90 centmetros. CUAL ES EL PROBLEMA DE LA LAGUNA ALALAY? Actualmente la discusin en torno al problema de la laguna pasa por la pregunta qu es lo que se quiere para la laguna Alalay? Cul es su funcin?, queremos que sea un parque natural, un laboratorio, un centro de recreacin deportivo o talvez se quiere hacer desaparecer el vaso de agua y lotear definitivamente la zona. Esta discusin se ve truncada por la falta de coordinacin entre las instituciones que por definicin de la ley 2867 deberan hacerse cargo del asunto, estas son la Prefectura, la Alcalda de Cercado y las Universidades Mayor de San Simn y Catlica, estas a su vez deberan coordinar con las instituciones y organizaciones ambientalistas y con la misma sociedad civil, sobre todo las OTBs que se encuentran alrededor de la laguna y que son directamente afectadas, en este sentido su participacin es muy importante. Actualmente la ley 2867 no cuenta con un reglamento que pueda definir exactamente que es lo que se debe y puede hacer o no en la laguna. Ante esta ambigedad e incertidumbre es que la laguna Alalay se encuentra prcticamente loteada por clubes deportivos de distintas disciplinas y conllevan una excesiva presencia humana que invaden las reas ms intimas de este ecosistema, sin mencionar que la laguna sirve como receptora de desechos de toda ndole. Son problemas causados por una mala planificacin por parte de la Alcalda que no considera la importancia de la calidad del habitad urbano en funcin del mejoramiento, creacin y respeto a los habitads naturales. FORO DE MEDIO AMBIENTE RECUPEREMOS NUESTRA LAGUNA ALALAY En un intento de aportar a resolver el debate acerca de que es lo que se quiere para la Laguna Alalay el 17 de Agosto del presente ao se realiz el Foro de Medio Ambiente titulado Recuperemos nuestra laguna Alalay esto con el fin de consensuar posibles alternativas a los problemas de tipo ambiental y sociales concernientes a la Laguna. Este Foro cont con la participacin de diferentes instituciones, entre ellas la Universidad, la Prefectura, la Alcalda, representacin de la Brigada Parlamentaria y organizaciones Cochabambinas que trabajan el tema del Medio Ambiente.

Despus de un arduo trabajo, que consisti en primera instancia en la socializacin de ponencias a travs de exposiciones sobre las labores, planes, problemticas, investigaciones y propuestas entorno al tema, se lleg a las conclusiones: RESULTADOS DEL TRABAJO DE GRUPO: GRUPO 1.- USO Y MANEJO DE LA LAGUNA ALALAY En la primera parte el grupo efectu una lluvia de ideas y apreciaciones respecto al uso y manejo actual de la Laguna Alalay concluyendo que actualmente el manejo no es el adecuado y que existen diferentes problemas a ser resueltos, se destacan la importancia de la laguna y los esfuerzos que efectan diferentes instituciones por lo que se propone que: La laguna contine siendo un sistema que otorga servicios culturales, ambientales, conocimientos, servicios reguladores (regula el clima, amortigua la contaminacin) y un rea de educacin de gran potencial. En este sentido es que se analiza y se consensa que tipo de propuestas serian las que deberan impulsarse para un adecuado manejo y uso de la Laguna Alalay, las mismas que se consideran preliminares:

La laguna Alalay es un Patrimonio Natural y Ecolgico del municipio del Cercado, constituyendo su funcin en concordancia con la ley 2867 y tambin con su origen de creacin. Debe impulsarse la recuperacin de la Laguna Alalay. El manejo hidrulico no est desarrollado por lo que deben efectuarse los esfuerzos necesarios para la realizacin de un estudio de modelacin considerando los aportes del ro Rocha, los canales que ingresan a la laguna, la cuenca de escurrimiento, los procesos de contaminacin y otros factores. Debe efectuarse un tratamiento de aguas en forma integral y considerando la cuenca portante (es decir desde las reas que escurren agua hacia la laguna). Los canales pluviales y de aguas servidas no deben ser contaminadores de la laguna o deben desviarse. Debe garantizarse un volumen adecuado (en cantidad, oportunidad y calidad) de agua para la laguna. El rea de inundacin no debera intervenirse Ya no efectuar acciones de relleno en el rea circundante, menos en el espejo de agua. Debe recuperarse (aumentar, mejorar) la capacidad de almacenamiento de la laguna. La basura debe ser controlada en toda la cuenca portante de la laguna. El manejo de la fauna y flora debe promover el patrimonio natural y ecolgico de la laguna. Debe promoverse y garantizar el respeto a la normatividad ambiental vigente. Revisar y regular los actuales derechos adquiridos, privilegiando el derecho pblico que existe sobre la laguna. Debe establecerse un sistema de seguimiento, monitoreo y evaluacin participativa.

Involucrar a la poblacin de Cochabamba en el manejo de la laguna; comprometer a la poblacin circundante a la laguna a respaldar el adecuado manejo. Conformar un movimiento ambiental permanente e integrador para garantizar las funciones de la laguna. Control del flujo vial sin ensanche del circuito Bolivia.

Otras acciones especficas consideradas por algunos de los miembros del grupo han sido:

Retirar el material (tierra y escombros) rellenado alrededor del espejo de agua. Recuperar la zona de conservacin (para fines de ornitofauna, pisccola) y efectuar las acciones necesarias para su proteccin.

GRUPO 2.- ASPECTOS LEGALES Y REGLAMENTOS 1. DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL En lo normativo se tiene la Ley 1333 y Reglamentos, Ley 2867, OM 2395/99 No se cumple procedimientos de la Ley 1333 y Reglamentos. No se cumple la OM 2395/95, en especial los Arts. 9, 13, 14, 19. Las AOPs del entorno de la laguna no cuentan con licencia ambiental (Club Wilsterman, Complejo Municipal, Club Aurora y otros). Falta de una poltica institucional de gestin integral de la laguna Alalay (las direcciones, unidades del Municipio no coordinan). El Concejo Municipal no fiscaliza las AOPs de la laguna Alalay, no cumple ni hace cumplir las Ordenanzas Municipales. El entorno de la laguna no debe ser manejada a la ligera y deslindar responsabilidades de la Municipalidad, ante la falta del reglamento a la ley. 2. CONCLUSIONES - RECOMENDACIONES a. EN LO GENERAL No es necesario otra ley sobre la laguna Alalay (propuesta Diputado Jimnez), sino la elaboracin del reglamento a la ley 2867, (realizar gestiones en la brigada para la

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