documento sobre cambio climatico

7/25/2019 Documento Sobre Cambio Climatico

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El cambio climtico

y sus efectosen la biodiversidaden Amrica Latina

Eduardo Uribe Botero


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Documento de Proyecto

El cambio climtico y sus efectos en

la biodiversidad en Amrica LatinaEduardo Uribe Botero

Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL)


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Este documento fue preparado por Eduardo Uribe Botero con la colaboracin de Lina P. vila Rodriguez, ambosConsultores de la Unidad de Cambio Climtico de la Divisin de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos de laComisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), y cuenta con el financiamiento de la Unin Europea, atravs del Programa EUROCLIMA (CEC/14/001).

Ni la Unin Europea ni ninguna persona que acte en su nombre es responsable del uso que pueda hacerse de lainformacin contenida en esta publicacin. Los puntos de vista expresados en este estudio son de los autores y no reflejannecesariamente los puntos de vista de la Unin Europea.

Las opiniones expresadas en este documento, que no ha sido sometido a revisin editorial, son de exclusivaresponsabilidad del autor y pueden no coincidir con las de la Organizacin.

LC/W.693Copyright Naciones Unidas, diciembre de 2015. Todos los derechos reservadosImpreso en Naciones Unidas, SantiagoS.15-01295


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CEPAL El cambio climtico y sus efectos en la biodiversidad en Amrica Latina

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ndice

Resumen ......................................................................................................................................... 7

Introduccin ..................................................................................................................................... 9

I. Antecedentes ......................................................................................................................... 11

II. El cambio climtico y la biodiversidad en Amrica Latina: estado del arte ........................... 13A. Efectos del cambio climtico sobre la biodiversidad ...................................................... 13B. Impacto del cambio climtico en aves ........................................................................... 16C. Impacto del cambio climtico en anfibios ...................................................................... 19D. Efectos de la biodiversidad sobre el clima ..................................................................... 21

III. Determinantes de la conservacin y prdida de biodiversidad ............................................. 23

A. Alteracin del hbitat ...................................................................................................... 24B. Especies invasoras ........................................................................................................ 25C. Sobreexplotacin............................................................................................................ 25D. Contaminacin ............................................................................................................... 25

IV. La importancia econmica, social y ambiental de la conservacin y prdidade la biodiversidad ................................................................................................................. 27

A. Servicios de aprovisionamiento ..................................................................................... 27B. Servicios de regulacin y soporte .................................................................................. 28C. Servicios culturales ........................................................................................................ 29

V. Enfoques y metodologas para la valoracin econmica de la biodiversidad ....................... 31A. Anlisis conjoint ........................................................................................................... 32B. Valoracin contingente ................................................................................................... 32C. Precios hednicos .......................................................................................................... 33D. Costos evitados .............................................................................................................. 33E. Transferencia de beneficios ........................................................................................... 34F. Costo de oportunidad ..................................................................................................... 34G. Costo de viaje ................................................................................................................. 34H. Cambio en productividad ............................................................................................... 34

VI. Principales polticas y estrategias para la conservacin de la biodiversidadante el cambio climtico en Amrica Latina .......................................................................... 37

A. Iniciativas de los pases de Amrica Latina para la conservacinde la biodiversidad ......................................................................................................... 38


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1. Anlisis de las iniciativas sobre cambio climtico en pasesde Amrica Latina ................................................................................................... 42

2. Costos y beneficios de las iniciativas identificadas en pasesde Amrica Latina ................................................................................................... 44

B. reas protegidas en pases de Amrica Latina ............................................................. 461. Financiamiento de las reas protegidas ................................................................. 482. Beneficios de las reas protegidas ........................................................................ 50

C. Corredores biolgicos en Amrica Latina y el Caribe .................................................... 53D. Adaptacin basada en ecosistemas .............................................................................. 56

1. Per: adaptacin basada en ecosistemas de montaaen Los Andes peruanos .......................................................................................... 59

2. Chile: ecosistemas para la proteccin de infraestructuray comunidades (EPIC) ............................................................................................ 59

3. Colombia: adaptacin basada en ecosistemasen Los Andes colombianos .................................................................................... 59

4. Gestin del agua para la adaptacin en Centroamrica ........................................ 59E. Instrumentos econmicos .............................................................................................. 60

1. Revisin de los instrumentos econmicos identificados ........................................ 622. Costos y beneficios de algunos de los instrumentos econmicos

identificados en pases de Amrica Latina ............................................................. 63

VII. Principales proyectos de conservacin de la biodiversidad ante el cambioclimtico, financiados por organismos internacionales ......................................................... 65

VIII. Conclusiones y recomendaciones ......................................................................................... 67

Bibliografa ..................................................................................................................................... 71

Anexo ............................................................................................................................................. 77

Cuadros

Cuadro 1 Factores determinantes sobre la biodiversidad ................................................... 24Cuadro 2 Servicios de regulacin y soporte de los ecosistemas ........................................ 29Cuadro 3 Iniciativas para la conservacin de la biodiversidad y para

la mitigacin y adaptacin del cambio climticoen Amrica Latina ................................................................................................ 38

Cuadro 4 Algunas iniciativas de pases de Amrica Latina y suscostos asociados ................................................................................................. 45

Cuadro 5 reas protegidas nacionales en Amrica Latina ................................................. 47Cuadro 6 Tendencia de las reas protegidas marinas y terrestres

en Amrica Latina ................................................................................................ 48

Cuadro 7 Recursos financieros destinados a ANP y su fuentede financiamiento ................................................................................................. 48

Cuadro 8 Presupuesto por hectrea de ANP ...................................................................... 50Cuadro 9 Beneficios de las reas protegidas ...................................................................... 51Cuadro 10 Valor de secuestro de carbono en los bosques protegidos

de pases de Amrica Latina ............................................................................... 52

Cuadro 11 Nmero de corredores biolgicos por pas en Amrica Latina ............................ 54

Cuadro 12 Porcentaje de territorio en el Corredor Mesoamericano ...................................... 55

Cuadro 13 Beneficios climticos de las estrategias de AbE ................................................. 57Cuadro 14 Medidas de AbE y co-beneficios asociados ........................................................ 57Cuadro 15 Estrategias AbE por pas y por ecosistema ......................................................... 58

Cuadro 16 Instrumentos econmicos y su impacto sobre la biodiversidad .......................... 60

Cuadro 17 Costo de polticas pblicas que actan comoinstrumentos econmicos .................................................................................... 63


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Cuadro 18 Proyectos de cambio climtico financiados pororganismos internacionales ................................................................................. 65

Cuadro A.1 Ejemplos de la aplicacin de varios mtodos para valoracineconmica de la biodiversidad ............................................................................ 78

Cuadro A.2 Polticas y estrategias para la conservacin de la biodiversidaden Amrica Latina ................................................................................................ 80

Grficos

Grfico 1 Relacin entre el riesgo de extincin en aves tropicalesy su rango de elevacin ....................................................................................... 17

Grfico 2 Prediccin del rea habitada por el Pergolero Doradoconsiderando escenarios del cambio climtico ................................................... 18

Grfico 3 Clasificacin por categoras y por pases de polticas relacionadascon cambio climtico y biodiversidad .................................................................. 43

Diagramas

Diagrama 1 Mtodos de valoracin econmica asociados al valor econmico

total de la biodiversidad ....................................................................................... 32

Diagrama 2 Clasificacin beneficios de las reas protegidas ................................................. 51

Mapas

Mapa 1 Impactos esperados del cambio climtico en Amrica Latina ............................. 16

Mapa 2 Predicciones de la ganancia (A) y prdida (B) de especies deanfibios como resultado de cambio potencial en el clima ................................... 21

Mapa 3 Corredores de conservacin transnacional en Amrica Latinay el Caribe ............................................................................................................ 55


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Lista de acrnimos

AbE Adaptacin Basada en Ecosistemas

ANP reas Naturales Protegidas

BID Banco Interamericano de DesarrolloCAR Corporaciones Autnomas Regionales Ambientales de Colombia

CEPAL Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe

CERs Certificado de Reduccin de Emisiones

CMNUCC Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico

CH4 Metano

CO2 Dixido de carbono

CO2e Dixido de carbono equivalente

CTICC Comit Tcnico Interinstitucional de Cambio Climtico

CRA Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento

GEI Gases de Efecto InvernaderoGIZ Agencia Alemana de Cooperacin Tcnica

IPCC Panel Intergubernamental de Cambio Climtico

MADS Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

MDL Mecanismo de Desarrollo Limpio

NOx xidos de nitrgeno

N2O xido nitroso

OECD Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico

OEFA Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental

PIB Producto Interno Bruto

PNUD Programa de las Naciones Unidas para el DesarrolloPK Protocolo de Kioto

PSA Pago por Servicios Ambientales

USAID Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional

USD Dlar estadounidense


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Resumen

El cambio climtico ocasionar aumentos paulatinos en la temperatura promedio de la superficie de latierra y de los ocanos, modificaciones de los patrones de precipitacin, cambios de intensidad yfrecuencia de los eventos climticos extremos y un alza en el nivel medio del mar (IPCC, 2007). Seestima que para finales del siglo XXI, el aumento de la temperatura de la superficie terrestre podra estarentre 2,6 y 4,8C, y que el ascenso en el nivel medio del mar podra estar entre 45 y 82 centmetros.Adicionalmente, es probable que la precipitacin incremente en las latitudes altas y en el Ecuador, yque disminuya en las zonas subtropicales (IPCC, 2013a).

Amrica Latina y el Caribe es una regin particularmente vulnerable a las amenazas del cambioclimtico. Esto, entre otras razones, por la riqueza en biodiversidad y por los endemismos que alberga(Sekercioglu, 2011). En este sentido el presente documento analiza y resume los principales impactos

del cambio climtico en la biodiversidad de Amrica Latina y el Caribe, incluyendo especies endmicasde aves, anfibios y reptiles. Asimismo, destaca la importancia econmica, social y ambiental de laconservacin de la biodiversidad, considerando los servicios culturales, de aprovisionamiento, y deregulacin y soporte que esto genera.

Considerando que la valoracin econmica de los servicios ambientales sirve como unelemento de juicio para la toma de decisiones orientadas a la formulacin de polticas dirigidas a laconservacin, el presente informe resalta las metodologas de valoracin econmica empleadas enpases Amrica Latina; incluyendo ejemplos especficos de aquellas desarrolladas en Colombia,Panam, Venezuela, Cuba, Guatemala, Argentina y Costa Rica.

El documento incluye un anlisis detallado del establecimiento de reas protegidas y corredoresbiolgicos en Amrica Latina. Se discute el valor de estas entreategias de conservacin como medidasde adaptacin basadas en ecosistemas (AbE) que permiten conservar, restaurar y gestionar de manera

sostenible los ecosistemas y los recursos naturales, y complementa o incluso reemplaza otras medidasde adaptacin al cambio climtico, como aquellas de infraestructura de construccin (GIZ, 2012).

Adicionalmente, el presente documento analiza y evala el estado de las polticas pblicasde mitigacin y adaptacin al cambio climtico que estn siendo implementadas en pases deAmrica Latina que se relacionan con la conservacin de la biodiversidad. Dependiendo de lainformacin disponible, se presentan sus principales efectos sobre la conservacin de labiodiversidad y sobre la adaptacin al cambio climtico, los presupuestos asignados para suimplementacin, sus costos y sus beneficios.


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Como punto de partida del anlisis, las polticas pblicas identificadas utilizan instrumentosque pueden ser clasificados en dos grupos: regulaciones, e instrumentos econmicos. Las regulacionescorresponden a normas, lineamientos y programas que fomentan la adaptacin y mitigacin al cambioclimtico y la proteccin de los ecosistemas y su biodiversidad. Por su parte, los instrumentoseconmicos son intervenciones del estado que buscan, mediante seales econmicas (subsidios,impuestos, diferenciacin de precios o creacin de mercados), promover cambios en el comportamiento

y decisiones de los agentes econmicos, en las tecnologas de los procesos productivos y en los atributosde los productos.

Para llevar a cabo un anlisis ms detallado de las polticas (que incluyen regulaciones einstrumentos econmicos), stas se clasificaron en ocho categoras: fortalecimiento y extensin de lasreas Naturales Protegidas (ANP), pago por servicios ambientales, mitigacin al cambio climtico,adaptacin al cambio climtico, monitoreo y observacin de las acciones para enfrentar el cambioclimtico, conservacin de bosques, reduccin de la erosin, y gestin y conservacin de recursoshdricos. Lo anterior, permite conocer los nfasis de los distintos gobiernos, agencias de cooperacin, ylos bancos multilaterales en lo que tiene que ver con sus estrategias frente al cambio climtico y laconservacin de la biodiversidad en Amrica Latina.

En total se identificaron 78 polticas pblicas que han sido o estn siendo implementadas enAmrica Latina. Las polticas evaluadas presentan en su mayora un enfoque hacia acciones dirigidas a

la mitigacin y a la adaptacin frente al cambio climtico. Estas acciones se plasman en estrategias,planes, programas y leyes, que se implementan principalmente en pases como Mxico y Costa Rica.Adems, sobresalen las polticas dirigidas al fortalecimiento de las ANPs. De los pases de la regincuyas polticas fueron evaluadas, se observa que todos cuentan con planes, programas y leyes queinvolucran la proteccin de las reas naturales protegidas y con sistemas que buscan asegurar suproteccin efectiva.

Por su parte, la mayora de instrumentos econmicos en Amrica Latina se encuentran dirigidosal pago por servicios de ambientales. Colombia, Costa Rica, Ecuador y Mxico son los pases en losque se impulsan en mayor medida este tipo de instrumentos. Asimismo, los gobiernos de la regin, lasagencias de cooperacin, y los bancos multilaterales, se encuentran impulsando un gran nmero deinstrumentos econmicos enfocados en la conservacin y gestin de recursos forestales incorporadosen leyes, planes y programas dirigidos a la conservacin y el desarrollo de las reas forestales.

Como conclusin del presente estudio, es posible afirmar que existe un gran nmero de polticaspblicas en Amrica Latina dirigidas a la adaptacin y mitigacin al cambio climtico, y a laconservacin de la biodiversidad. Esto muestra el gran inters de los pases de Amrica Latina porbuscar alternativas para asegurar la conservacin de la biodiversidad y disminuir su vulnerabilidadfrente a los efectos del cambio climtico global.

Sin embargo, vale la pena indicar que no se cuenta con suficiente informacin sobre los costosy beneficios de estas medidas. Por esta razn, se recomienda que los pases de Amrica Latinadesarrollen estudios y evaluaciones econmicas detalladas que cuantifiquen de manera objetiva losbeneficios asociados al desarrollo de sus polticas, planes y programas atinentes a las relaciones entrela biodiversidad y el cambio climtico. Para llevar a cabo esas evaluaciones econmicas resultanecesario tener claridad sobre los costos iniciales de implementacin de las polticas pblicas, sobre losbeneficios esperados y sobre el valor econmico de esos beneficios. El resultado de esas evaluacioneseconmicas permitira, entre otras cosas, priorizar las inversiones de manera que los recursos se dirijanhacia aquellas intervenciones que rindan los mayores beneficios en trminos de la conservacin de labiodiversidad y de adaptacin al cambio climtico.


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Introduccin

El presente documento presenta de manera analtica y resumida la evidencia sobre los efectos que elcambio climtico ha causado sobre la biodiversidad en Amrica Latina; y propone opciones de polticaque contribuiran a reducir los impactos negativos y que favoreceran la adaptacin a las inciertascondiciones climticas futuras. Se analiza igualmente la relacin que existe entre el cambio climtico yla biodiversidad, y la evidencia sobre la importancia econmica, social y ambiental de la conservacinde la biodiversidad. Adicionalmente, se documentan los enfoques, metodologas y resultados de unamuestra de evaluaciones econmicas de la biodiversidad, y se presentan las principales polticas yestrategias en marcha dirigidas a la conservacin de la biodiversidad en Amrica Latina.


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I. Antecedentes

Se prev que el cambio climtico tendr importantes efectos sobre la biodiversidad en Amrica Latinay el Caribe, y consecuencias directas sobre las poblaciones y comunidades que dependen de laagricultura, la pesca, el turismo, y dems actividades econmicas que, de una u otra forma, requierende la conservacin de los recursos biolgicos y ecosistmicos.

A pesar de lo anterior, es poca la informacin con que se cuenta sobre los efectos que el cambioclimtico podra tener sobre los individuos de fauna y flora, sus poblaciones, comunidades biolgicas,especies y sobre los ecosistemas que las albergan (Pounds, Fogden, & Campbell, 2000). Si bien enalgunos pases de Amrica Latina se han realizado trabajos de valoracin econmica de la biodiversidad,stos no han sido sistemticos. Ellos han sido generalmente el resultado de esfuerzos e iniciativasdispersas y aisladas dirigidas a algunos ecosistemas y especies de particular inters de los investigadores.A pesar de lo anterior, resulta necesario aproximarse a un anlisis sobre la los principales impactos que

el cambio climtico podra tener sobre la biodiversidad en la regin de Amrica Latina y el Caribe.Al analizar de manera integral el estado actual de la biodiversidad, los impactos previsibles del

cambio climtico, las polticas pblicas en marcha y sus efectos sobre la conservacin de labiodiversidad, este trabajo intenta facilitar la integracin en las polticas y en los planes pblicos, a nivelnacional y regional, de medidas de adaptacin que contribuyan a la conservacin de la biodiversidad.


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II. El cambio climtico y la biodiversidaden Amrica Latina: estado del arte

De acuerdo al Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climtico (IPCC), el cambio climticoocasionar aumentos paulatinos en la temperatura promedio de la superficie de la tierra y de los ocanos,modificaciones de los patrones de precipitacin, cambios de intensidad y frecuencia de los eventosclimticos extremos y un alza en el nivel medio del mar (IPCC, 2007). Se estima que para finales delsiglo XXI, el aumento de la temperatura de la superficie terrestre podra estar entre 2,6 y 4,8C, y queel ascenso en el nivel medio del mar podra ser de entre 45 y 82 centmetros. Adicionalmente, esprobable que la precipitacin incremente en las latitudes altas y en el Ecuador, y que disminuya en laszonas subtropicales (IPCC, 2013a).

No obstante, se espera que la magnitud de los impactos asociados al cambio climtico sea mayor

en unas regiones que en otras. La regin de Amrica Latina y el Caribe tiene dos caractersticas que hacenque el estudio de los efectos del cambio climtico sobre la biodiversidad resulte particularmente relevante:i) es una de las regiones ms vulnerables frente al cambio climtico (Cepal, 2010) y; ii) es una de lasregiones con mayor concentracin de biodiversidad del planeta.

En la regin de Amrica Latina y Caribe se encuentran algunos de los pases ms biodiversos delmundo; entre ellos Brasil, Colombia, Mxico y Per (Szkely, 2009). Se han identificado 178 regionesecolgicas que representan ms del 50% de la biodiversidad del planeta; y se encuentran los hbitats del40% de las especies de flora y fauna del mundo. Esto cobra especial relevancia si se tiene presente queentre el 25 y el 50% de las especies de la regin son endmicas1(Mac Arthur Foundation, 2011), y que,en consecuencia, son ms susceptibles a los efectos del cambio climtico debido a que por sus particularescaractersticas fisiolgicas y fenolgicas, estn adaptadas a nichos ecolgicos estrechos (IPCC, 2002).

A. Efectos del cambio climtico sobre la biodiversidad

Se prev que el cambio climtico tendr efectos directos sobre los organismos individuales, sobre laspoblaciones y sobre los ecosistemas. En cuanto a los individuos, se ha encontrado que el cambioclimtico podra afectar su desarrollo, fisiologa y sus comportamientos durante las fases de crecimiento,reproduccin y migracin. Por otra parte, es probable tambin que la modificacin en los patrones de

1 El 30% de los musgos, el 25% de las plantas vasculares, el 40% de los peces, y el 29% aves.


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precipitacin y el aumento de la temperatura (Bhning-Gaese, Jetz, & Schaefer, 2008) afecten ladistribucin, tamao, estructura y abundancia de las poblaciones de algunas especies. Lo anterior,sumado a los efectos del cambio climtico sobre el ciclo hidrolgico, podra afectar las interaccionesentre las especies, los ciclos de nutrientes y el funcionamiento, estructura y distribucin misma de losecosistemas. Esto, traera como consecuencia la alteracin en los flujos y calidad de los serviciosambientales que prestan los ecosistemas (IPCC, 2007).

Entre los principales impactos del cambio climtico sobre la biodiversidad en Amrica Latinay el Caribe, se incluyen:

Afectacin de la ecologa de bosques nublados, bosques tropicales y hbitats de zonas bajascomo arrecifes coralinos y manglares, y los humedales (IPCC, 2007).

Elevacin del nivel del mar que conducira a la prdida de ecosistemas de manglar a unatasa de entre el 1% y 2% por ao. Esto, a su vez, afectara la dinmica de poblaciones dealgunos tipos de peces, moluscos y mamferos acuticos como las ballenas (IPCC, 2007).

Disminucin del tamao e incluso la extincin de poblaciones de anfibios; este, porejemplo, podra ser el caso de algunas especies de salamandras2y del sapo occidental3(BIOMARCC, 2013; Corn, 2005).

Aumento en la incidencia el hongo qutrido4

que parasita a algunas especies de anfibios (UNEP,2010), como la rana toro5, la rana arlequn6y la rana dorada7(Hanselmann et al., 2004).

Cambios en la estabilidad y sobrevivencia de poblaciones de reptiles como resultado deaumentos en la temperatura. As por ejemplo, en el caso de las tortugas, la temperaturaambiente durante la fase de incubacin de los huevos determina la proporcin de sexos alnacer; y el desarrollo embrionario y el tamao de los caimanes son afectados por latemperatura. Se prev que dados los aumentos previstos de temperatura, a partir delao 2080 algunas especies de cocodrilos solamente producirn machos (BIOMARCC, 2013).

Cambios en la distribucin geogrfica de algunas especies como consecuencia de cambiosen la distribucin de las lluvias. As por ejemplo, se ha detectado que la riqueza de especiesde aves como los colibres crece con el aumento en la precipitacin; y viceversa (Barranteset al. 2011; Barrantes, 2009; Fuchs et al. 2010).

Cambios en la dinmica de las poblaciones de fauna y flora cuyos ciclos de vida dependendel regular funcionamiento de cuerpos de agua cuya dinmica se vera afectada poraumentos en la variabilidad climtica y por cambios en la disponibilidad de agua. Loanterior sera particularmente evidente en las zonas ridas y semiridas de la regin. Entodo caso, es factible tambin que los efectos no siempre sean negativos, y que algunasespecies vean aumentado el tamao de sus poblaciones (IPCC, 2007).

Afectacin de la dinmica de poblaciones que habitan ecosistemas de alta montaa (pramos,lagunas y boques alto andinos) que podran verse afectadas por los cambios hidrolgicos queresulten como consecuencia de la prdida y retirada de glaciares (IPCC, 2007).

Afectacin de sistemas agrcolas por los cambios, desplazamientos o la extincin local depoblaciones de especies polinizadoras y de controladores biolgicos de plagas y enfermedades(Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin, 2008).

2 Familia Plethodontidae.3 Bufo boreas.4 Batrachochytrium dendrobatidis.5 Lithobates catesbeianus.6 Batelopus varius.7 Atelopus zeteki.


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Disminucin del rendimiento de cultivos de trigo y papa; y aumento del rendimiento decultivos de maz, soya y pastos. Esto, como consecuencia de los incrementos previstos detemperatura (Magrin, 2008).

Afectacin de las economas rurales y en los hbitos tradicionales de las culturas indgenascomo consecuencia de la alteracin generada por el cambio climtico sobre sus sistemasproductivos (IPCC, 2007).

En trminos generales, la literatura seala que el cambio climtico tendera a aumentar la tasade prdida de recursos biolgicos; y que sus efectos seran particularmente severos en aquellosecosistemas que ya se encuentran significativamente alterados por efecto de las actividades humanas.El cambio climtico podra entonces inducir cambios en los ecosistemas y acelerar la prdida de especiesen la regin. Esto conducira a una disminucin de la oferta de los bienes y servicios que los ecosistemasproporcionan a la sociedad.

Dada la incertidumbre sobre la dimensin de los posibles efectos del cambio climtico sobre labiodiversidad, la necesidad de alcanzar una mayor comprensin sobre la dinmica de las especies ysobre la estructura y funcionamiento de los ecosistemas en medio de un entorno climtico cambianteresulta ser apremiante. Dada la incertidumbre sobre la dimensin y distribucin geogrfica de los efectosdel cambio climtico sobre los individuos, las especies y los ecosistemas, el fortalecimiento de la

capacidad de prediccin de esos efectos y de sus impactos econmicos y sociales se convierte en un retode la mayor importancia (Hooper, 2012).

El mapa 1 muestra los principales efectos que el cambio climtico podra traer en AmricaLatina (UNEP, 2009). Los mayores impactos se evidencian en la regin de la Amazona, en losglaciares andinos, y en las zonas secas del sur de Bolivia, el norte de Chile y la Argentina. Es tambinprevisible una disminucin de la productividad pesquera en el Pacfico. Adicionalmente, para el ao2050 se prevn impactos sobre los ecosistemas andinos, el territorio de Mxico, Centroamrica, yhacia el sur oriente de Brasil. Es previsible que en el mar Caribe contine avanzando elblanqueamiento de corales y la desaparicin de manglares en las costas bajas. Todo lo anterior congraves impactos sobre la biodiversidad.

Como se indic anteriormente, la informacin de los potenciales efectos, directos e indirectos,del cambio climtico sobre las especies y ecosistemas de la regin son escasos (Pounds, Fogden, &

Campbell, 2000). A continuacin se describen los impactos que se han presentado en poblaciones deanfibios y aves globalmente, haciendo nfasis en las especies endmicas de Amrica Latina.


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Mapa 1Impactos esperados del cambio climtico en Amrica Latina

Fuente: UNEP -United Nations Environment Programme (2009). Grficos Vitales del Cambio Climtico para AmricaLatina y el Caribe. p. 14-15.

Nota: Las denominaciones empleadas en este mapa y la forma en que aparecen presentados los datos que contiene noimplican, de parte de la Secretara de las Naciones Unidas, juicio alguno sobre la condicin jurdica de pases, territorios,ciudades o zonas, o de sus autoridades, ni respecto de la delimitacin de sus fronteras o lmites.

B. Impacto del cambio climtico en aves

Las aves son los organismos ms conocidos a nivel mundial cuando se trata de investigaciones sobre elclima. El enorme conjunto de datos recolectados por millones de observadores de aves alrededor delmundo, ha permitido aproximarse a los efectos del cambio climtico sobre sus poblaciones en AmricaLatina y el Caribe, donde se concentra la mayor diversidad de especies (Sekercioglu, Wormworth, &Primack, 2011). As, por ejemplo, Huntley et al. (2006) prevn que el cambio climtico deteriorar elestado de conservacin de aves como del Pinzn Cochabamba8de los andes bolivianos, el perico de

frente roja9

en Costa Rica y Panam, y la paloma de tierra de ojos azules10

en la sabana Cerrado deBrasil (Huntley, Collingham, & Green, 2006).

Sekercioglu et al. (2012) describen los potenciales impactos del aumento de la temperatura y lareduccin de la precipitacin en aves de Amrica Latina y el Caribe en sistemas montaosos, costeros einsulares, acuticos y bosques de tierras bajas. De acuerdo con Bhning-Gaese, Jetz, & Schaefer (2008),

8 Compsospiza garleppi.9 Touit costarricenses.10 Columbina cyanopis.


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las aves de las montaas tropicales se encuentran entre las ms vulnerables al cambio climtico. Esto

en la medida que el aumento en la temperatura reduce el rango de elevacin al que estas se pueden

adaptarse y, en consecuencia, se ven forzadas a migrar hacia mayores altitudes. Lo cual se traduce en

menores reas disponibles de ocupacin (Bhning-Gaese, Jetz, & Schaefer, 2008). Adicionalmente, las

aves de montaa se caracterizan por su sedentarismo y no lograran migrar montaa arriba con lo cual

podra darse la extincin local de algunas de las especies endmicas (Shoo, Williams, & Hero, 2005).

El caso del colibr tijereta11, que es un ave endmica de la regin andina de Venezuela, es

ilustrativo de esta situacin (Bhning-Gaese, Jetz, & Schaefer, 2008). Dada su limitada capacidad para

variar su rango geogrfico de distribucin, esta especie vio aumentado su riesgo de extincin durante el

ltimo siglo. El grfico 1 permite observar cmo el porcentaje de aves en riesgo de extincin en los

trpicos aumenta a medida que su rango de ocupacin altitudinal decrece, lo cual, se prev, ocurrir

como consecuencia del cambio climtico en los ecosistemas montaosos de Amrica Latina y el Caribe

(Jetz, Sekercioglu , & Watson, 2008).

Hilbert et al. (2001), evaluaron el impacto potencial del cambio climtico en las montaas

tropicales sobre algunas especies. Estos autores proyectaron el rea habitada por el Pergolero Dorado12

bajo distintos escenarios de cambio en la precipitacin y en temperatura global. Los resultados del

estudio, que se presentan en el grfico 2, indican que el hbitat de estas aves de montaa se reducira

considerablemente a partir del aumento en un grado centgrado en la temperatura terrestre. Se puede

observar tambin que el aumento en la precipitacin mitiga el impacto negativo del calentamiento.Incrementos de 3C conduciran a la prdida total de hbitat potencialmente habitable.

A pesar de que el Pergolero Dorado no es un ave tpica de Amrica Latina, en todo caso es

previsible que el aumento de la temperatura y las variaciones en precipitacin causadas por el cambio

climtico, podran tener efectos similares sobre los hbitats andinos y sobre las aves que los habitan.

Grfico 1Relacin entre el riesgo de extincin en aves tropicales

y su rango de elevacin

Fuente: Sekercioglu et al., 2008.

11 Hylonympha macrocerca.12 Prionodura newtoniana.


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Grfico 2Prediccin del rea habitada por el Pergolero Dorado

considerando escenarios del cambio climtico

Fuente: Hilbert et al., 2004.

Las aves martimas e insulares del trpico tambin se enfrentan a la perdida de hbitats por elaumento del nivel del mar debido a cambios climticos globales (Kingsford, 2009). Dicha prdida haincrementado el riesgo de extincin de aves endmicas como el Pinzn de Manglar13 en las islasGalpagos y el Cuitlacoche de Cozumel14en Mxico (Bhning-Gaese, Jetz, & Schaefer, 2008). De otraparte, el aumento en el nivel del mar puede llevar a que tormentas o mareas altas inunden los cayoscoralinos que son utilizados por varias especies de aves martimas como sitio de anidacin. Este es elcaso de las aves que habitan el Archipilago Los Roques en Venezuela.

Adicionalmente, cambios en la temperatura del mar pueden reducir la disponibilidad depresas martimas. Esto limitara el crecimiento de las poblaciones de aves y aumentara sus tasas de

mortalidad (Becker, Peery, & Beissinger, 2007). Lo anterior, supone un riesgo para los ecosistemasinsulares por cuanto la disminucin en las poblaciones de aves martimas, conducira a la disminucinde la cantidad de guano producido15, y por ende a la disminucin de la oferta de nutrientes paraanimales marinos y las plantas de la regin. Este sera el caso de aves como el Gaviotn Oscuro 16quehabitan las costas chilenas y cuya poblacin se ha visto disminuida por la baja disponibilidad depresas (Greenslade, 2008).

La intrusin de aguas saladas a los humedales tropicales por el aumento del nivel del mar,tambin afecta a las aves acuticas. Especies silvestres de patos, gansos, aves zancudas, cigeas,garzas y grullas que habitan estos humedales, con frecuencia rodeados de zonas agrcolas yasentamientos humanos, no encuentran espacio hacia donde migrar (Ramirez-Bastida, Navarro-Siguenza, & Peterson, 2008). Adicionalmente, las intrusiones marinas pueden transformar loshumedales en pantanos salados, reduciendo su productividad y su capacidad para mantenerpoblaciones de aves acuticas (Traill et al., 2009).

13 Camarhynchus heliobates.14 Toxostoma guttatum.15 Sustrato que resulta de la acumulacin masiva de excrementos de aves.16 Anous minutus.


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De otra parte, el cambio climtico tambin afecta a las aves de bosques tropicales en tierrasbajas. Esto debido principalmente a que algunas especies de rboles proveedores de frutas e insectos,se han dispersado haca hbitats de mayor elevacin donde encuentran microclimas ms adecuados(Gregory et al., 2009). Este es el caso de especies de pjaros como elRufous twistwing(Cnipodectessuperrufus), que habita el sureste de Per. Esta especie, al tener una baja capacidad de dispersin ypor encontrarse en reas donde las montaas son escasas y distantes entre s, no logra migrar hacia

nuevos hbitats. Esto puede limitar su acceso a alimentos y poner en peligro las especies (Colwell etal., 2008).

C. Impacto del cambio climtico en anfibios

La variacin en la temperatura global, en las precipitaciones y en el nivel de radiacin ultravioleta acausa del cambio climtico, podr afectar negativamente a las poblaciones de anfibios en Amrica;principalmente en Centro Amrica (Corn, 2005). Los impactos del cambio climtico en anfibiospueden ocurrir de forma directa o indirecta (Blaustein et al. 2010). Los efectos directos incluyenvariaciones fisiolgicas, fenolgicas y reproductivas, y de comportamiento. Por su parte, los impactosindirectos hacen referencia, principalmente, a la disponibilidad de alimentos y al cambio en hbitat(Blaustein, et al., 2010).

En primer lugar, la temperatura en los anfibios acta como un factor de control para muchosprocesos fisiolgicos, incluyendo las tasas de consumo de oxgeno, la frecuencia cardaca, lalocomocin, el balance de agua y la digestin (Rome, Stevens, & John-Alder, 1992). En la mayora delas especies, la piel es un rgano respiratorio y osmoregulador a travs del cual el agua se muevelibremente. Por lo anterior, altas tasa de evaporacin y la disminucin de la precipitacin y de lahumedad puede alterar su fisiologa y, en ltimas, comprometer su supervivencia. Este es, por ejemplo,el caso de las salamandras17 que carecen de pulmones internos y dependen en gran medida de larespiracin cutnea lo cual las hace ms susceptibles a cambios en la precipitacin y en la temperatura(Blaustein, et al., 2010).

Por otra parte, varios estudios han demostrado que la fenologa reproductiva en algunas especiesde anfibios se ve influenciada por los cambios climticos (Corn 2005; Tryjanowski, et al., 2003).Se ha encontrado, por ejemplo, que las fechas del primer desove de la rana bermeja 18y de los sapos

comunes19 se adelantaron entre 8 a 9 das entre 1978 y el 2002. As mismo, Beebee et al. (1995)encontraron que dos especies de anuros depositaron sus huevos de 2 a 3 semanas antes en el perodo1990-1994 en comparacin con el perodo 1978-1982. Lo anterior indica que, evidentemente, existe unatendencia hacia la reproduccin temprana como efecto del cambio climtico en anfibios.

Adicionalmente, la fenologa en anfibios se ve alterada por la reduccin del oxgeno disueltoen las fuentes de agua debido al aumento en la temperatura. Esta reduccin de oxgeno afectanegativamente a los embriones y a las larvas que deben moverse hacia la superficie con mayorfrecuencia para suplir sus necesidades de consumo de oxgeno (Rome et al., 1992). Adicionalmente, lasmenores concentraciones de oxgeno pueden resultar en un acelerado proceso de incubacin pero enorganismos de menor tamao. Este es el caso del ajolote20estudiada por Mills et al. (1999) en Mxico.

Por su parte, la abundancia de organismos en las poblaciones de anfibios tambin puede verseafectada directamente por el cambio climtico y por cambios en la incidencia de radiacin ultra violeta (UV)(Blaustein, et al., 2010). Kiesecker et al. (2001), encontraron una fuerte relacin entre la cercana a lasuperficie a la que se desarrollan los embriones del sapo occidental21y su mortalidad. Encontraron queen presencia de rayos UV los embriones son susceptibles a la infeccin por el patgeno acutico

17 Familia Plethodontidae.18 Rana Temporaria.19 Bufo bufo.20 Familia Ambystoma.21 Bufo breas.


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Saprolegnia ferax lo cual incrementa su tasa de mortalidad. Lo anterior supone que los mayores nivelesde radiacin ultravioleta que existirn como consecuencia del cambio climtico tendrn efectosimportantes en la mortalidad de anfibios como el sapo.

Adicionalmente, aumentos en la temperatura y cambios en la humedad hacen que algunosanfibios reduzcan su actividad y alteren sus patrones de dispersin o migracin (Blaustein, et al., 2010).Por ejemplo, los adultos de la rana de patas rojas22 tienden a evitar reas despejadas cuando laprecipitacin es baja. Esto sugiere que la poca humedad hace a estas reas inadecuadas como hbitatpara los anfibios adultos (Chan-McLeod, 2003). Por su parte, anfibios de cuerpo pequeo son msvulnerables a la desecacin en ambientes calurosos o secos, lo que sugiere que los individuos y losadultos de menor tamao corporal recin metamorfoseados puedan ser ms vulnerables a los cambiosen el clima (Ray, 2000).

En cuanto a impactos indirectos sobre los anfibios, se observa que un aumento en la temperaturareduce la disponibilidad de alimentos para los estadios juveniles de varias especies (Blaustein et al., 2010).Adicionalmente, los cambios en tiempos reproductivos, pueden generar superposiciones temporalesentre competidores, depredadores y presas, lo cual altera la estructura de las comunidades de anfibios,influyendo en su distribucin geogrfica (Lawler & Morin, 1993).

Asimismo, la degradacin y el cambio en hbitats acuticos y terrestres influyen de forma indirecta

sobre los ciclos de vida de los anfibios, al alterar sus modos reproductivos (Blaustein, et al., 2010).En ecosistemas acuticos, como estanques o humedales, la reduccin en las precipitaciones y el flujointerrumpido de corrientes causan fallas reproductivas que pueden ser catastrficas para los anfibios.En ecosistemas de agua dulce cercanos a las costas, varias especies de anfibios se enfrentan al aumentodel nivel del mar y a la intrusin de agua salada (Palis, 1996).

Por otro lado, los hbitats terrestres se pueden ver afectados como consecuencia del cambioclimtico por alteraciones en la humedad del suelo y en la vegetacin. Estos cambios tambin puedenafectar a anfibios adultos y juveniles, y el desarrollo de embriones de especies terrestres (Blaustein etal., 2010). Anfibios terrestres como las salamandras de la familia Plethodontidaeson propensos a ladesecacin, por lo que el aumento en la temperatura y la reduccin de humedad podran ser factoresadicionales de estrs (Bernardo & Spotila, 2006).

Cabe resaltar, que al igual que en las poblaciones de aves, aquellas especies de anfibios que

habitan ambientes andinos y pramos, con rangos altitudinales estrechos, exhiben un mayor riesgo anteel cambio climtico (Blaustein, et al., 2010). Lo anterior ha sido documentado por Lawler et al. (2009),quienes plasmaron sus resultados en el mapa 2, en cual es posible observar la ganancia y prdida deespecies de anfibios en la regin, como resultado del cambio climtico. De esta forma, en Centroamricase presenta una alta concentracin de organismos con distribucin restringida, lo que podra conducir ala prdida de especies, mientras que en la Cordillera Andina podra aumentar la poblacin de anfibios,debido a las migraciones generadas por el aumento en la temperatura. (Lawler, et al., 2009).

22 Rana aurora.


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Mapa 2

Predicciones de la ganancia (A) y prdida (B) de especies de anfibios

como resultado de cambio potencial en el clima

Fuente: Lawler, J.J.; Shafer, S.L.; White, D.; Kareiva, P.; Maurer, E.P.; Blaustein, A.R.; Bartlein, P.J. (2009). Projectedclimate-induced faunal change in the western hemisphere. Ecology, Volume 90, p. 588-597.

D. Efectos de la biodiversidad sobre el clima

Entre la biodiversidad y el cambio climtico existen varias interacciones. De una parte, como se ha

dicho, el cambio climtico se constituye en una amenaza para los individuos las especies y los

ecosistemas; de otra parte las afectaciones de la biodiversidad pueden alterar la estructura y

funcionamiento de los ecosistemas, y las interacciones de estos con los ciclos biolgicos, geoqumicos

e hidrolgicos (IPCC, 2007).

La prdida de especies y el deterioro de los ecosistemas pueden afectar los flujos de bienes yservicios que los ecosistemas proporcionan a la sociedad. As por ejemplo, la disminucin de la

cubertura boscosa puede llegar a generar una reduccin de la precipitacin a escala regional y local.

Esto es particularmente importante en extensas regiones cubiertas de bosques como la cuenca

Amazona, en donde al menos el 50% de la precipitacin tiene su origen en la evapotranspiracinproveniente de la misma cuenca. En esta regin, el impacto del cambio climtico sobre los ecosistemas

podra llevar a una reduccin del 20% de la precipitacin y a un aumento de 2C de la temperatura de

la superficie (IPCC, 2007). Asimismo, los humedales contribuyen entre 177 a 284 Tg CH4por ao a las

emisiones de metano (CH4) a la atmsfera, que corresponde al 10% de las emisiones de metano totales(IPCC, 2013b). El aumento de las emisiones y de la temperatura pueden conducir a mayores tasas de

evopotranspiracin en los humedades reduciendo su humedad del suelo, lo cual afecta su extensin

ocasionando que se emitan grandes cantidades de gases de efecto invernadero como consecuencia del

cambio climtico (IPCC, 2013). Todo ello contribuira a exacerbar el problema del cambio climtico.


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III. Determinantes de la conservaciny prdida de biodiversidad

Un factor determinante es cualquier factor natural o antrpico que causa, directa o indirectamente, uncambio en un ecosistema o en la biodiversidad. Aquellos que influyen de forma explcita son factoresdeterminantes directos. Entre ellos se encuentran los cambios en el uso del suelo, el cambio climtico,la presencia de especies invasoras, la sobreexplotacin de los recursos naturales y la contaminacin.Los determinantes indirectos operan de manera difusa, afectando a uno o varios determinantes. Entrelos factores indirectos que inciden sobre la biodiversidad estn los cambios en las poblaciones humanas,el nivel de ingresos y estilo de vida, los cambios en la actividad econmica, los cambios demogrficos,socio-polticos, culturales y religiosos; y el cambio cientfico y tecnolgico (MEA, 2005).

Los factores determinantes interactan en distintas escalas espaciales y temporales, y cualquier

cambio en un ecosistema es determinado por una red de interacciones entre diferentes factoresdeterminantes. De esta manera, los cambios en la biodiversidad y en los ecosistemas son causados pormltiples determinantes que interactan; y son generados por combinaciones de determinantes queejercen presin en el tiempo. Un ejemplo de esto son los cambios en las poblaciones humanas y elaumento del ingreso los cuales interactan con factores tales como los avances tecnolgicos, lasorganizaciones sociales o las crisis econmicas, entre otros factores. Se ha encontrado que es comn lainteraccin entre factores determinantes que genera una sinergia, en donde los efectos combinados devarios controladores se amplifican por la accin recproca (MEA, 2005).

A continuacin se presentan los determinantes principales que afectan la biodiversidad en losecosistemas de Amrica Latina, as como el nivel de impacto que han tenido en el ltimo siglo y latendencia que presentan actualmente (MAE, 2005).

El cuadro 1 ilustra que el cambio climtico es un factor determinantes cuyo nivel de impacto

negativo sobre la biodiversidad est creciendo rpidamente. Lo anterior se cumple para todos losecosistemas tpicos de la regin, y podra implicar que a futuro el cambio climtico sea el factor quems contribuya a la prdida de biodiversidad por encima de factores que histricamente han sidorelevantes, como la presencia de especies invasores y la alteracin del hbitat y que pueden ademsintensificarse como consecuencia del cambio climtico.


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Cuadro 1

Factores determinantes sobre la biodiversidad

Alteracin dehbitat

Cambio climticoEspeciesinvasoras

Sobre-explotacin Contaminacin

Bosques tropicales

Praderas y sabanastropicales

Agua dulce

Costas

Ecosistemas

marinos

Islas

Montaas

Impacto Tendencia

Bajo Impacto decreciente

Moderado Impacto continuo

Alto Impacto creciente

Muy alto Impacto rpidamente creciente

Fuente: Elaboracin propia a partir de Millennium Ecosystem Assessment, 2005.

A continuacin se detallan cada uno de los cuatro factores determinantes sobre la biodiversidad

(adicionales al cambio climtico).

A. Alteracin del hbitat

La fragmentacin es una de las formas de alteracin de los hbitats que conlleva impactos

significativos sobre la biodiversidad. La fragmentacin puede ser ocasionada por perturbaciones

naturales (incendios, derrumbes, inundaciones etc.) o por intervenciones antrpicas. Entre estas

ltimas se destacan la deforestacin y la desecacin de humedales para ampliar la extensin de lafrontera agrcola, y la construccin de carreteras (MEA, 2005). Los ecosistemas extensos y los que

estn cerca de otros fragmentos, son menos afectados por la fragmentacin. En cambio, los relictos

de ecosistemas, de menor rea, son severamente afectados por la fragmentacin. Ellos slo pueden

sostener pequeas poblaciones las cuales tienden a volverse ms vulnerables a la extincin en lamedida en que el tamao de los relictos disminuye.


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En el caso de los ecosistemas terrestres, el determinante ms importante del cambio de los hbitatsha sido el cambio en el uso de los suelos (deforestacin y desecacin de humedales para expansin dereas agrcolas y ciudades). De hecho, es posible afirmar que solamente los biomas que no son aptos parala instalacin de sistemas de produccin agrcola como son los desiertos y las altas cumbres permanecenrelativamente intactos. Incluso biomas como los bosque hmedos tropicales cuyos suelos, cidos y pobresen nutrientes, no permiten, en ausencia de altos costos de fertilizacin, el desarrollo de sistemas agrcolas

competitivos, han sido extensamente destruidos para ampliar la frontera agrcola (MEA, 2005).

B. Especies invasoras

Las especies invasoras han sido una de las principales causas de prdida de biodiversidad y de extincinde especies. Esto ha sido especialmente cierto en el caso de islas y hbitats de agua dulce. De hecho, enlos hbitats de agua dulce, la introduccin de especies exticas es la segunda causa de la extincin deespecies, y en las islas es la causa principal. La invasin de especies tambin ha afectado ecosistemasmarinos en el Caribe; este es el caso de la invasin del conocido Pez Leon23. Si bien la conciencia sobrela importancia de detener la invasin de especies invasoras es cada vez mayor, la aplicacin efectiva delas medidas preventivas ha demostrado ser insuficiente.

Para los ecosistemas de agua dulce, dependiendo de la regin, los determinantes directos msimportantes del cambio en los ltimos 50 aos incluyen cambios fsicos, la modificacin de losregmenes de agua, las especies invasoras y la contaminacin. Se ha especulado que la prdida de loshumedales en todo el mundo alcanza el 50% de las reas que existan en el ao 1900 (MEA, 2005).

C. Sobreexplotacin

La sobreexplotacin es una amenaza para muchas especies, poblaciones y ecosistemas. Dentro de lasespecies ms comnmente sobreexplotadas estn los peces e invertebrados marinos, los rboles y losanimales cazados por su carne. La mayora de las pesqueras industriales estn al lmite de su capacidado estn sobreexplotadas. A esto se suma el uso de tcnicas de pesca que destruyen hbitats como losestuarios, los arrecifes y los humedales.

Para los ecosistemas marinos, el determinante ms importante directo del cambio en los ltimos50 aos ha sido la pesca. La pesca es la principal fuerza antropognica directa que afecta la estructura,funcin y la biodiversidad de los ocanos. La presin pesquera es tan fuerte en algunos sistemas marinosque en gran parte del mundo la biomasa de peces objetivo de la pesca (incluida la de las especies objetivoy las capturas incidentales) se ha reducido en un 90% con respecto a los niveles anteriores a la aparicinde la pesca industrial (MEA, 2005).

D. Contaminacin

Durante las ltimas cuatro dcadas, la contaminacin y la descarga de nutrientes sobre los ecosistemasacuticos han surgido como factores importantes de cambio en ecosistemas de agua dulce y costeros. La

introduccin excesiva de nutrientes en los ecosistemas acuticos puede conducir a su eutrofizacin y a laconsecuente prdida de su productividad primaria y secundaria, as como a la extincin local de especies depeces y de otros animales acuticos. El crecimiento acelerado en la produccin de alimentos durante losltimos 40 aos ha estado acompaado de un aumento igualmente significativo en la utilizacin defertilizantes nitrogenados y fosforados que son las principales fuentes de nutrientes que causan laeutrofizacin de los ecosistemas acuticos. Esto ha ocasionado la acumulacin de fsforo y de nitrgeno enfuentes de agua dulce en zonas agrcolas, y la hipoxia en los ecosistemas marinos costeros (MEA, 2005).

23 Pterois antennata.


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IV. La importancia econmica, social y ambientalde la conservacin y prdida

de la biodiversidad

La importancia econmica, social y ambiental de la biodiversidad radica, principalmente, en los bienesy servicios que sta aporta al bienestar social y a la estabilidad de los ecosistemas. Existen tres tiposbsicos de servicios que la biodiversidad genera: servicios de aprovisionamiento, servicios deregulacin y soporte y servicios culturales. A continuacin se analizan estos tipos de servicios, as comosu importancia en trminos econmicos, sociales y ambientales.

A. Servicios de aprovisionamiento

Los servicios de aprovisionamiento incluyen la serie de bienes y productos que se obtienen de losecosistemas. Entre ellos estn los alimentos, fibras, gomas, frutas, maderas, lea, agua, plantasmedicinales, materiales de construccin, recursos genticos, pieles, mascotas, entre otros (MEA 2005).

Para el ao 2000, aproximadamente entre el 94% y el 99% de la ingesta de protenas y calorasa nivel mundial, respectivamente, se originaron a partir de los sistemas de cultivo (FAOSTAT, 2003).La productividad de estos sistemas no solamente de la fertilidad de los suelos y de la disponibilidad deagua. Depende tambin de diversidad de especies, de la ocurrencia natural de procesos ecolgicos y deprocesos tales como la polinizacin, la dispersin de semillas, el control natural de plagas y parsitos,entre otros (PNGIBSE, 2012). Adicionalmente, la diversidad gentica resulta fundamental para elaumento y el mantenimiento de los niveles de produccin y para la diversificacin de la ofertaalimenticia (Organizacin De las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura, 2014).

Ecosistemas terrestres como los bosques y las praderas se constituyen en fuente principal demaderas, combustibles, lea, resinas y fibras (BID, 2005). La madera obtenida de estos ecosistemas seemplea principalmente como material de construccin de viviendas y para la elaboracin de muebles.Tambin es comn en Amrica Latina su transformacin en carbn vegetal (PNGIBSE, 2012).En Latinoamrica, especies como el Granadillo24, el Guanacaste25, la Rosa Morada26, o el Ramn27son

24 Dialium guianense.25 Enterolobium cyclocarpum.26 Tabebuia rsea.27 Brosimum alicastrum.


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ampliamente apreciadas por sus maderas, mientras que las especies de copal28 se utilizan para laextraccin de resinas (Peters, 2011). Cabe mencionar que en los ltimos aos, los bosques se hanconstituido tambin como nuevos espacios de cultivo para producir los alimentos necesarios de unapoblacin en constante aumento (Saladi, 2000).

Por otro lado, el suministro de agua es tambin un servicio de aprovisionamiento fundamentalque depende de la conservacin de los ecosistemas y de su diversidad biolgica. Las aguas superficiales(ros, lagos, marismas y lagunas) son ecosistemas que proveen la mayor parte del agua que se consumeen Amrica Latina. Adems, estos ecosistemas acuticos son fuente importante de alimentos (protenaanimal), participan en el mantenimiento de las condiciones micro climticas, y sirven de medio detransporte (Saladi, 2000). La biomasa de los bosques asociados a estos ecosistemas acuticos determinalas tasas de evapotranspiracin y los patrones de precipitacin regional; con lo cual son determinantesen la regulacin del ciclo hidrolgico (Alvarz Davila, 2001).

Por su parte, la pesca es la principal fuente de protena para ms de 1.000 millones de personasa nivel mundial y se constituye como un pilar de la economa (de forma directa e indirecta) en muchospases de Amrica Latina (Rodrguez & Reul, 2011). La conservacin de las zonas costeras, losmanglares y los arrecifes de coral es esencial para el mantenimiento de la productividad de lasactividades pesqueras (BID, 2005).

Los productos forestales no maderables (PFNM) son bienes de origen biolgico, distintos de lamadera, derivados del bosque, de otras reas forestales y de los rboles fuera de los bosques. Suprovisin se incluye como un servicio aprovisionamiento de la biodiversidad (Lopez Camacho, 2008).Estos bienes son empleados como alimento, aditivo alimentario (semillas comestibles, hongos, frutos,condimentos, aromatizantes), fibras, utensilios, resinas, gomas, as como con fines medicinales,cosmticos o culturales (Lopez Camacho, 2008).

Finalmente, la biodiversidad es, por excelencia, la fuente del material gentico bsico. Losrecursos genticos silvestres y las variedades de cultivos ancestrales, son fuente fundamental para eldesarrollo de nuevas variedades cultivadas y para la introduccin en ellas de caractersticas deseables(Torres et al. 2004). La diversidad gentica contenida en esos recursos genticos silvestres y en lasvariedades tradicionales constituye un servicio directo de la biodiversidad como base para la produccinde alimentos y a su vez, acta como amortiguador que favorece la adaptacin ante el cambio climtico(FAO, 2008).

B. Servicios de regulacin y soporte

A diferencia de los servicios de aprovisionamiento, los servicios de regulacin son provistos de maneraindirecta a partir de los procesos inherentes a los ecosistemas. Entre ellos se incluyen, por ejemplo, elmejoramiento de la calidad del aire, la regulacin del clima, el control de la erosin, el mantenimientode los ciclos de nutrientes y la purificacin del agua (Lpez & Montes, 2010; MEA, 2005). Por sunaturaleza estos servicios se evidencian en escalas de tiempo y espacio mucho ms amplias que los otrosservicios ecosistmicos (MEA, 2005; PNGIBSE, 2012).

A nivel general, las prdidas de biodiversidad pueden causar diferentes efectos en el

funcionamiento de los ecosistemas y, por tanto, en el suministro de los servicios ambientales para lasociedad. A continuacin se presenta una tabla que presenta la escala relevante para el anlisis de losservicios de regulacin y soporte prestados por los ecosistemas, sus especies, poblacionescomunidades, hbitats.

28 Bursera Sp.


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Cuadro 2Servicios de regulacin y soporte de los ecosistemas

Servicios de regulacin y soporte de los ecosistemas Escala espacial

Estabilidad climtica Local-global

Purificacin del aire Regional-global

Mitigacin de avenidas de agua y sequas Local-regional

Depuracin del agua Local-regional

Formacin y fertilidad del suelo Local

Polinizacin Local

Control de plagas Local-regional

Fuente: Adaptado de Lpez & Montes, 2010.

Un ejemplo que ilustra la relacin entre la sociedad y este tipo de servicios es la regulacin dela calidad del agua y de sus flujos inter-temporales. La calidad del agua en fuentes naturales es reguladapor la presencia de vegetacin y de microorganismos, y por el suelo mismo. Por otro lado, los flujosinter-temporales de agua son tambin regulados por la cobertura vegetal y por la presencia deecosistemas naturales (bosques, pramos y humedales principalmente). Tanto el mantenimiento de la

calidad como el control de los flujos inter-temporales de agua son servicios de la mayor relevanciaeconmica en tanto que de ellos depende la viabilidad de actividades tales como el desarrollo urbano,industrial, agrcola, pecuario, energtico, minero entre otros (Corredor et al., 2013). Un amplio rangode sectores importantes para la economa de Amrica Latina como la agricultura, la produccin deenerga, la industria y el turismo dependen de la regulacin del agua (Jaarsveld et al., 2005).

Otro ejemplo de un servicio ambiental de soporte y regulacin es el proceso ecolgico deltransporte de polen y la fertilizacin de flores por animales. Estos procesos ecolgicos permiten ladispersin y la fertilizacin de plantas de inters comercial. De manera similar, la depredacin por partede controladores biolgicos silvestres contribuye al control de plagas de inters econmico en cultivoscomerciales (Conservacin Internacional, 2012).

Es importante resaltar que los beneficios derivados de los servicios ambientales no se limitan a susefectos directos sobre el bienestar de la sociedad. Tambin cumplen un rol importante en el mantenimientodel equilibrio ambiental y en la conservacin de la biodiversidad y de sus procesos evolutivos. De acuerdoa Balverena et al. (2005), la relacin entre la riqueza de especies y la capacidad de ofrecer serviciosasociados a la regulacin climtica muestran que cuanto mayor es la riqueza de especies mayor es elalmacenamiento de carbono por parte de la biomasa vegetal, particularmente en los bosques tropicales.

Los servicios de regulacin y soporte son considerados intangibles. Es por esto que su valoreconmico es difcil de cuantificar en trminos monetarios. A pesar de esto, como se ver en la seccin Vde este documento, existen metodologas que permiten estimar su valor econmico. Esas estimacionesgeneralmente se basan en la valoracin econmica de los impactos asociados a modificaciones en losflujos de los servicios de regulacin (Chan et al., 2011).

C. Servicios culturales

Los servicios culturales proporcionados por la biodiversidad, hacen referencia a los beneficios nomateriales obtenidos de los ecosistemas, a travs del enriquecimiento espiritual, belleza escnica,inspiracin artstica e intelectual, el desarrollo cognitivo, la reflexin, la recreacin y las experienciasestticas (MEA, 2005).

El enriquecimiento espiritual, se observa a travs de los sistemas tradicionales desarrolladoshistricamente por pueblos y comunidades. Esto incluye un conjunto de valores, conocimientos,prcticas, tecnologas e innovaciones en relacin con la biodiversidad. Los saberes tradicionales sobre


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la biodiversidad se ven expresados en la recoleccin y transformacin de productos silvestres, laagricultura tradicional, las actividades pecuarias, la medicina natural, la caza y la pesca. Todas estas sonactividades desarrolladas por las comunidades rurales de Amrica Latina para garantizar su propiasubsistencia (Snchez 2003).

Los ecosistemas proveen servicios tales como la expresin de la naturaleza en el folclor(particularmente la msica y los relatos populares), en la literatura y en la arquitectura, as como elconocimiento a travs del contacto con el entorno y particularmente con la flora y la fauna (lvarezDavila, 2001). Adicionalmente, el valor cientfico que proveen estos ecosistemas tambin puedetraducirse en beneficios para la sociedad. Esto es, a travs de la investigacin se puede contribuir agenerar la informacin necesaria para su conservacin y restauracin (Secretaria de Medio Ambiente yRecursos Naturales, 2008). Asimismo, los ecosistemas marinos, costeros y de agua dulce y labiodiversidad que albergan tambin proveen servicios culturales (Martn et al., 2007).

Para varias comunidades tradicionales de Amrica Latina, los bosques tropicales se encuentranligados a seres mgicos o sagrados, y a sus cosmologas. Este es el caso, entre muchos otros, de losPopolucas del Golfo de Mxico que tienen la creencia de los Chaneques que son personajes que viven enel bosque y que los cuidan (Castillo 2004). Los Popolucas vinculan estrechamente su identidad al bosque,el cual est asociado a un sentido de pertenencia colectiva (Durand, 2005). Casos similares son los deindgenas Koguis en la Sierra Nevada de Santa Marta en Colombia, o de los Ticunas en el Amazonas.

Por su parte, la belleza esttica que ofrece la biodiversidad, permite el desarrollo deactividades como el ecoturismo, el cual se estima que corresponde a un 7% del turismo mundial(Gmez y Ortega 2007).


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V. Enfoques y metodologas para la valoracineconmica de la biodiversidad

La evidencia sobre las prdidas de biodiversidad y sobre sus efectos negativos sobre el bienestar humanoha motivado varios estudios dirigidos a estimar su valor econmico para la sociedad. Esas estimacionesse han considerado como un insumo til para la formulacin y estructuracin de polticas y/o estrategiasenfocadas a la conservacin (Durn, 2010).

Los estudios de valoracin econmica de la biodiversidad en Amrica Latina se handesarrollado mediante la aplicacin de metodologas desarrolladas en el marco de la disciplina de laeconoma ambiental (Cristeche & Penna, 2008). Las metodologas individuales de valoracin se puedenagrupar bajo el concepto de Valor Econmico Total (VET) (Randall & Bergstrom, 2010).

El VET de un recurso determinado se tiene en cuenta la suma de su Valor de Uso, y su Valorde No Uso.

El Valor de Uso incluye, a su vez, tres tipos de valor:

i) Valor de Uso Directo (VUD)29

ii) Valor de Uso Indirecto (VUI)30

iii) Valor de Opcin (VO)31.

Por su parte, el Valor de No Uso incluye, a su vez, dos tipos de valor:

i) Valor de Legado (VL)32

ii) Valor de Existencia (VE)33

Para estimar el valor econmico asociado a los valores antes indicados existen distintasmetodologas de valoracin econmica, como se muestra en el siguiente diagrama.

29 Valor de los beneficios que pueden ser consumidos directamente, tales como alimentos.30 Valor de los beneficios derivados de las funciones del ecosistema. Por ejemplo, dispersin de semillas.31 Valor asignado a la proteccin de un activo o un bien por la opcin de utilizarlo en el futuro. Por ejemplo

hbitats conservados.32 Es el valor que se le asigna a los recursos naturales para que las futuras generaciones tengan la oportunidad de usarlos.33 Valor que se le asigna a un bien natural cuando un individuo puede valorar el hecho de saber que un recurso existe,

aun cuando no tenga intenciones de usarlo.


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Diagrama 1Mtodos de valoracin econmica asociados al valor econmico total de la biodiversidad

Fuente: Elaboracin propia con base en Ferrn, 2001 y Uribe, E; Mendieta, J; Rueda, H y Carriazo, F (2003).

A continuacin se describen brevemente cada una de las principales metodologas de valoracineconmica de la biodiversidad, sus generalidades, utilidad y principales aplicaciones.

A. Anlisis conjoint

El anlisis conjoint es una tcnica usada para estudiar cmo las caractersticas de un bien o servicioambiental influyen en las decisiones de consumo de los individuos. Se basa en que los consumidoresasignan valor a un bien o a un servicio observando la combinacin de los diferentes niveles de susatributos, incluido su precio (Uribe, Carriazo, Mendieta, & Jaime, 2003).

El proceso del anlisis conjoint como herramienta para la evaluacin ex-antede polticaspblicas empieza cuando a cada individuo encuestado se le presenta un conjunto de opciones de poltica.Se presenta la opcin de desarrollar, o no, una determinada poltica, o la combinacin de varios nivelesde diferentes polticas. Los individuos proceden entonces a evaluar las opciones. De acuerdo con lametodologa de la encuesta seleccionada, las personas encuestadas pueden calificar las opciones,ordenarlas o comparar cada una de ellas con el status quo.

El anlisis conjointtiene especial utilidad cuando es necesario valorar cambios en los bienes de

flujos ambientales producto de una combinacin de acciones o polticas.

B. Valoracin contingente

El Mtodo de Valoracin Contingente MVC permite evaluar los beneficios de proyectos que tienen quever con bienes y/o servicios que no tienen un mercado definido. Esto lo hace especialmente relevanteen el caso de la biodiversidad. Este mtodo permite construir la curva de demanda de cualquier bien,sea ste de mercado o no mercado. Se diferencia del anlisis conjointes que mediante este mtodo slo

Valor econmico total

Categoras(VET)

Valor de no uso Valor de uso

Valor deopcin (VO)

Valor de usoindirecto (VUI)

Valor de usodirecto (VUD) Valor de existencia (VE)

Mtodos

devaloracin

Costos evitados Valoracin contingente Anlisis conjoint

Valoracin contingente Anlisis conjoint

Costos evitados Precios hednicos Costos de viaje Valoracin contingente Costos de remplazo Cambio en la productividad Anlisis conjoint


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se puede evaluar un cambio en los flujos de bienes y servicios, un movimiento desde elstatus quoa unasituacin en particular, mientras que el anlisis conjointpueden evaluar varios estados de cambio. Estees un mtodo de construccin de preferencias que no utiliza informacin sobre el comportamiento delas personas en los mercados reales: preferencias reveladas.

El Mtodo de Valoracin Contingente - MVC es actualmente muy aceptado entre losinvestigadores en el campo de la Economa Ambiental y de Recursos Naturales. Esta metodologa sevuelve muy til en los casos en que no se cuenta con ningn tipo de informacin sobre el bien a valorar.Su relevancia aumenta si se toma en cuenta que es la nica metodologa de valoracin disponible parala estimacin de valores de no uso que presentan ciertos activos ambientales (Uribe, Carriazo, Mendieta,& Jaime, 2003).

C. Precios hednicos

La Metodologa de Precios Hednicos se ha utilizado para diversos propsitos. En el campo de lavaloracin econmica ambiental se ha utilizado para estimar el precio implcito de una amplia variedadde atributos ambientales que, como la biodiversidad, pueden aumentar o disminuir el precio de uninmueble (o de la habitacin de un hotel). Por ejemplo, la proximidad a ecosistemas naturales en buen

estado genera servicios tales como el disfrute paisajstico, la presencia de fauna, silencio, sonidosagradables, etc. De otra parte, la ausencia de estos ecosistemas en el vecindario podra asociarse conriesgos de inundacin, la presencia de malos olores o ruido, entre otros factores, que disminuiran elvalor del inmueble.

El anlisis hednico permite ver los bienes diferenciados como compuestos por partesagregadas. Aunque el agregado de la canasta puede no tener un precio nico, los atributos que lacomponen s lo tiene (Sheppard, Hedonic Anlisis of Housing Markets, 1999). La Funcin de PreciosHednicos permite diferenciar todos los atributos que posee un bien, permite valorarlosindependientemente y estimar cuanto incide cada uno en el precio total del bien. Por esta razn, elanlisis hednico permite saber cmo el valor de un inmueble puede entenderse como la suma del valorde sus varias caractersticas (Uribe, Carriazo, Mendieta, & Jaime, 2003).

Dado lo anterior con la metodologa se puede encontrar el efecto sobre el precio de un cambioen los flujos de bienes y servicios, por ejemplo en este caso el de la prdida de biodiversidad.

D. Costos evitados

La metodologa de costos evitados es til para asignar un valor monetario a impactos que no tienenexpresin en los mercados. Esta metodologa es ampliamente utilizada en la valoracin de serviciosambientales. Se basa en la estimacin del valor econmico de las prdidas en que se incurrira enausencia del servicio ambiental (King & Mazzotta, 2000). Siguiendo lo anterior, el valor puede serestimado por dos vas: ex-anteo ex-post.

El primer camino ex-ante consiste en estimar cul es el costo adicional en que se incurriraen caso de no existir un programa o poltica que evite el dao ambiental. Puede valorarse, por ejemplo,cul sera el gasto necesario para restaurar un ecosistema en caso de no implementarse una polticaencaminada a su proteccin. La segunda va ex-post se utiliza cuando la poltica se implementaefectivamente. En este caso se conoce el costo de implementacin de la poltica. El valor de labiodiversidad, entonces, en estos casos, correspondera al valor de la inversin que se debe realizar paraprotegerla o para restaurarla.


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E. Transferencia de beneficios

La metodologa de transferencia de beneficios es una tcnica de valoracin indirecta que se apoya en laadecuacin de informacin obtenida de estudios previos al contexto de un estudio en curso. Supertinencia se basa en las restricciones de tiempo y/o de recursos con que cuentan diversos estudios.Como resultado, se aproxima el valor de los bienes y servicios prestados por la biodiversidad al valor

al que se da en la literatura internacional.El xito de la transferencia de beneficios se basa en la calidad de la informacin primaria con

que se realiz el estudio referenciado, "Los estimadores transferidos son slo tan buenos como lametodologa y supuestos utilizados en el estudio original" (SWECO & NEEDS, 2007). El primer pasoa seguir es determinar el tipo de transferencia de beneficios que se ha de utilizar, y luego se procede atransferir las unidades monetarias o de tendencia central y las funciones o modelos estadsticos quepermiten calcular (importar) el valor de los beneficios aplicados al contexto del estudio en cuestin.

F. Costo de oportunidad

Es una metodologa til para estimar el costo de conservacin de un recurso natural como labiodiversidad, comparado con los costos y beneficios de desarrollar un proyecto que implique la prdidade esa biodiversidad. De esta manera, se pueden estimar y comparar los beneficios netos de un proyectodeterminado (ejemplo instalacin de un cultivo sobre un bosque natural) con los beneficios econmicosasociados a su conservacin. Esta metodologa se basa en el concepto de que un beneficio noaprovechado se transforma en un costo, y es muy til cuando los recursos ambientales a valorar estnpor fuera del mercado (Ferrn, 2001).

G. Costo de viaje

Esta metodologa consiste en aprovechar la conducta de las personas como un insumo para construiruna curva de demanda y estimar un valor para un bien ambiental sin precio. De esta manera, los costos

de viaje se utilizan como una aproximacin de los precios transaccionales de los bienes por fuera delmercado. En este caso, el valor de los bienes ambientales puede ser considerado como una expresin dela disponibilidad a pagar por disfrutar el bien (Uribe, Carriazo, Mendieta, & Jaime, 2003).

H. Cambio en productividad

Esta metodologa busca estimar el valor de un bien o servicio ambiental a partir de los cambios en laproductividad de las actividades econmicas que depende del flujo de esos bienes y servicios. Es unatcnica de valoracin directa en la que se evalan los cambios en la produccin y en los insumos,asignndoles un precio de mercado (Martnez Tuna & Dimas, 2007). A travs de este enfoque, se buscaaprovechar las relaciones existentes entre atributos ambientales y el nivel de produccin de una actividad

econmica, reconociendo implcitamente que cuando un atributo ambiental forma parte de una funcin deproduccin, los impactos econmicos generados por cambios ambientales se miden a travs de su efectoen la productividad. Las estimaciones monetarias as obtenidas no deberan interpretarse como la medidadel valor verdadero sino como una aproximacin a los impactos de los cambios ambientales en elbienestar (CEPAL-Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe, 2003).

El enfoque de la valoracin del cambio de productividad ha sido utilizado ampliamente, enparticular para evaluar los impactos de la calidad del medio ambiente en actividades econmicas comola agricultura, la pesca y la silvicultura (CEPAL-Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe,2003). Por ejemplo, la prdida de los bosques puede disminuir la productividad agrcola al degradarse


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los servicios ambientales que estos prestan, tales como la conservacin del suelo y del agua, el controlde las inundaciones o la proteccin contra el viento (de Alba & Reyes, 1998). De esta forma, el valorneto de la produccin perdida se convierte en una medida del valor del servicio ambiental del bosquepara la agricultura. Otros ejemplos de la aplicacin de esta metodologa se observan en el cambio en laproductividad de cultivos que resulta de la utilizacin de tcnicas de conservacin de suelos, y en laproteccin proporcionada por los humedales costeros contra los huracanes (Sencin, 2002).

Debido a la dependencia directa de los ecosistemas para la produccin de muchos bienes yservicios de mercado, la metodologa de cambio en productividad es ampliamente aplicable a decisioneseconmicas y de inversin.

En el cuadro A.1 de este documento se presenta una compilacin del enfoque, metodologa yde los resultados obtenidos en diferentes pases de Amrica Latina en algunos estudios de valoracineconmica de bienes y servicios ambientales asociados a la biodiversidad.


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VI. Principales polticas y estrategias para laconservacin de la biodiversidad ante

el cambio climtico en Amrica Latina

En el cuadro A.2 se presentan las principales polticas y estrategias que se encuentran en marcha enpases de Amrica Latina y el Caribe que estn dirigidas a la conservacin de la biodiversidad y a lamitigacin y adaptacin al cambio climtico. El presente captulo analiza estas polticas a partir de suclasificacin en regulaciones e instrumentos econmicos, y distingue aquellas que se encuentrandirigidas a:

Fortalecimiento y extensin de las ANP.

Pago por Servicios Ambientales.

Mitigacin al cambio climtico. Adaptacin al cambio climtico.

Monitoreo y observacin de las acciones para enfrentar el cambio climtico.

Conservacin de bosques.

Reduccin de la erosin.

Gestin y conservacin de recursos hdricos.

Adicionalmente, se exponen los principales efectos que tiene cada poltica sobre laconservacin de la biodiversidad, el presupuesto asignado para su implementacin, y un anlisis de loscostos y beneficios de aquellas polticas que presentan informacin sobre su financiamiento y elpresupuesto necesario para su puesta en marcha.

Asimismo, el captulo expone un anlisis detallado del establecimiento de reas protegidas ycorredores biolgicos en Amrica Latina, y destaca la potencialidad que presenta la adaptacin basadaen ecosistemas (AbE) como herramienta para la conservacin de la biodiversidad ante el cambioclimtico y como estrategia de adaptacin en otros sectores.

Lo anterior permitir conocer el estado actual de las polticas pblicas de cambio climtico enAmrica Latina y el Caribe, para proponer, en caso de encontrarse necesario, nuevas polticas quecontribuyan a reducir los impactos del cambio climtico en la regin que conduzcan a una mejoradaptacin de la biodiversidad a las condiciones climticas futuras.


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A. Iniciativas de los pases de Amrica Latinapara la conservacin de la biodiversidad

Para reducir el riesgo que enfrentan los pases en Amrica Latina ante las amenazas del cambio climticoen sus componentes sociales, econmicos y ambientales, los gobiernos han incorporado en sus agendasy se encuentran implementando, estrategias, polticas, leyes y planes que actan a nivel nacional yregional, en sectores como energa, biodiversidad, reas protegidas y recursos hdricos (CEPAL, 2011).A continuacin se presentan algunas de estas iniciativas, destacando el efecto que presentan sobre labiodiversidad y especificando para cada una el presupuesto asociado a su implementacin o el tipo deincentivo econmico que proponen.

Cuadro 3Iniciativas para la conservacin de la biodiversidad y para la mitigacin

y adaptacin del cambio climtico en Amrica Latina

Pas Poltica pblicaPresupuesto de la poltica pblica oincentivos econmicos

Efectos potenciales sobre la biodiversidady los ecosistemas

Argentina Plan Provincial deExpansin Forestal

del Chaco

El importe promedio de los subsidiosotorgados para implementacin de

plantaciones forestaciones es de$ 300/hectrea

Conservacin y proteccin del reaforestal de la provincia del Chaco,

ArgentinaEstrategia Nacional deCambio Climtico(ENCC)

No se especifican los costos asociadosa la implementacin de la estrategia

Implementacin de medidas deadaptacin al cambio climtico quecontribuyen a limitar el crecimiento delas emisiones de GEI; y la proteccinde ecosistemas vulnerables

Plan de AccinClimtica deBuenos Aires


Promueve la capacidad de adaptacin dela biodiversidad al cambio climtico yreduce los cambios en la disponibilidadde agua

Bolivia(EstadoPlurinacional de)

Programa Nacional deCambio Climtico


Promueve la puesta en marcha deestrategias de adaptacin en las regiones:Lago Titicaca y Vallegrande

Programa de Apoyo a laConservacin Sosteniblede la Biodiversidad.

El Servicio Nacional de reas Protegidasrecibe un financiamiento de USD 20 millones

para el desarrollo del programa

Integrar las reas protegidas en laplanificacin y ejecucin de polticasnacionales de desarrollo sostenible como

patrimonio natural del pasPoltica/Plan Nacionalde Cambio ClimticoPlan de Prevenciny Control de laDeforestacin en laAmazona Legal(PPCDAm) y similar

para Cerrado(PPCerrado)

Los Planes de control de la deforestacin sebasan principalmente en la fiscalizacinmediante tecnologas satelitalesHay experiencias REDD en algunos lugares.Este mecanismo de reduccin de emisionesde deforestacin y degradacin (REDD)establece que los propietarios de zonas

boscosas reciben pagos por conservar losbosques, permitiendo la reduccin de lasemisiones derivadas de la deforestacin

Como resultado del PPCDAm y delPPCerrado se observa una reduccin enun 80% la deforestacin anual de laAmazona, tomando como base el

promedio presentado entre 1996 y 2005y del 40% de la deforestacin anual del

bioma el Cerrado, tomando como base elpromedio presentado entre 1996 y 2008

Brasil Poltica municipal decambio climtico SaoPaulo 14.933

Establece como

documento sobre cambio climatico

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