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PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIN EN ADMINISTRACIN (PNFA)

SEGUNDA VERSION REVISADA MARZO 2010. ANGEL PORTUONDO, ASESOR INTERNACIONAL DEL COMIT INTERINSTITUCIONAL

Corregida Versin preliminar 4.0 Julio 2010.

PROGRAMA NACIONAL DE FORMACION EN ADMINISTRACION

NDICE PAGINAS PRELIMINARES: PAG 1. Instituciones de Educacin Universitarias autorizadas para desarrollar 7 el Programa Nacional de Formacin en Administracin. (PNFA). 2. Entes y Organismos del Estado participantes vinculados al PNFA. 10

3. Listado del: Comit interinstitucional del Programa Nacional de Formacin en administracin. Comisin Redactora del documento del 14 PNFA. Mesa Tcnica Inicial del PNFA..

PRESENTACION: 1. La Nueva Poltica universitaria: Misin Sucre y Misin Alma Mater 15 17 21 3. Presentacin general del Programa Nacional de Formacin en Administracin. 4. Recorrido y Responsabilidades de la Comisin redactora. 26 27 5. Breve Descripcin de los componentes del Proyecto de Programa Nacional de Formacin en Administracin (PNFA).

2. Definicin y Caractersticas generales de los Programas Nacionales de formacin.


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FUNDAMENTACION DEL PROGRAMA NACIONAL DE FORMACION EN ADMINISTRACION:

6- Diagnostico del rea o campo de conocimiento relacionado con el 32 Programa Nacional de Formacin en Administracin. 7-Caractersticas de la formacin que se viene desarrollando. 8.- Instituciones de Educacin Universitaria que la Ofrecen. 9. Tendencias Internacionales en el rea de PNFA. 10.- Formacin Necesaria y Justificacin. 36 41 47 51

11.- Importancia de la Formacin con el Plan Nacional de Desarrollo 61 Econmico y Social Simn Bolvar

PLAN DE ESTUDIOS DEL PROGRAMA

1. Descripcin del Programa Nacional de Formacin en Administracin. 2. Finalidad y Objetivo. 3. Modalidad de Estudio 4. Duracin. 5. Ingreso y Prosecucin. 6. El Trayecto Inicial. 7. Unidades curriculares por Trayecto. 8. Unidades Curriculares por Ejes de Formacin. 9. Matriz Curricular 10. Lneas de Investigacin.

70 85 86 87 88 92 96 101 102 109


3

11.Requisitos de Permanencia 12. Requisitos para certificaciones y grados. 13. Valores y actitudes del Egreso. 14. Perfil Profesional. 15. Certificaciones y Ttulos. 16. Sistema de Apoyo para la Gestin del diseo 17. Formacin de Postgrado. 18. Sinpticos de las Unidades Curriculares.

124 125 127 129 135 135 157 163

ANEXOS. Anexo N 1 : Listado de los docentes que participaron en el desarrollo del Programa Nacional de Formacin en Administracin. 318

Anexo N 2: Listado de algunas de las Electivas Propuestas

321

Anexo N 3: Ejes de Formacin emanados del Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria.

322

Anexo N 4: Lineamientos emanados del Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria. Marzo 2010. Anexo N 5: Base Legal del Programa Nacional de Formacin en Administracin. Anexo N 6: Formacin Socio crtica del Programa Nacional de Formacin en AdministracinPROGRAMA NACIONAL DE FORMACION EN ADMINISTRACION

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332 336

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INDICE DE CUADROS Cuadro N 1: Instituciones de Educacin Universitarias donde se imparte el 7 Programa Nacional de Formacin en Administracin. Cuadro N 2:Entes y Organismos del Estado participantes 10 Cuadro N 3: Listado de Docentes que participaron en el Desarrollo del 13 Programa Nacional de Formacin en Administracin Cuadro N 4: Comisin Redactora del Programa Nacional de Formacin en 14 Administracin. Cuadro N 5: Comit Interinstitucional del Programa Nacional de Formacin 15 en Administracin Cuadro N 6: reas del conocimiento. Propsito y unidades de formacin 30 relacionadas. Cuadro N 7: Instituciones de Educacin Universitarias donde se imparte 41 administracin o Programas Similares. Cuadro N 8: Instituciones privadas de educacin universitaria en las que se 42 dicta el programa de administracin o similares. Cuadro N 9: Subsistema de Educacin Universitaria para las universidades 59 oficiales y privadas correspondientes al ao 2004. Cuadro N 10: Lneas Estratgicas del Plan de la Nacin y su vinculacin 65 con el Programa Nacional de Formacin en Administracin. Cuadro N 11: Estrategias de implementacin de Proyectos. Cuadro N 12: Unidades Curriculares por Ejes de Formacin Cuadro N 13: Horas y unidades de crditos por trayecto. 83 102 103

Cuadro N 14:Matriz Curricular del Programa Nacional de Formacin en 105 Administracin Cuadro N 15: Requisitos para Certificaciones y Ttulos 126 Cuadro N 16: Perfil General del Egresado del Programa Nacional de 129 Formacin en Administracin Cuadro N 17: Capacidades del Asistente Administrativo. Perfil de 132 desempeo. Cuadro N 18: Certificacin y Titulaciones que otorga el Programa Nacional 135 de Formacin en Administracin.


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Cuadro N 19: Sistematizacin de las Programaciones Pedaggicas Cuadro N 20: Dimensiones de la Formacion Docente.

151 154

INDICE DE GRFICOS Grfico N1: Estructura del Currculo expresado en trayectos Grfico N2: Transversalizacin de los Saberes Grfico N3: Vinculacin del PNFA con el entorno Grfico N4: Estructura de las lneas de investigacin 29 77 109 112

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

344


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1.

Instituciones Universitarias Autorizadas para desarrollar el Programa

Nacional de Formacin en Administracin (PNFA). El PNFA lo dictarn aquellas instituciones de Educacin Universitaria que sean autorizadas por el Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitarias (MPPEU), una vez presentado y aprobado el proyecto respectivo. Entre las instituciones que participaron en la elaboracin del proyecto y que estn comprometidas en dictar el PNFA, se destacan (por Regiones): Cuadro N 1: Instituciones de Educacin Universitaria donde se imparten el Programa. Regin Capital:

INSTITUCIN Colegio Universitario de Caracas Colegio Universitario de Los Teques Cecilio Acosta Colegio Universitario Francisco de Miranda Colegio Universitario Jos Lorenzo Prez Rodrguez Instituto Universitario de Barlovento Instituto Universitario de Tecnologa del Oeste Mariscal Sucre Instituto Universitario de Tecnologa Dr. Federico Rivero Palacio

CIUDAD CARACAS LOS TEQUES CARACAS CARACAS BARLOVENTO CARACAS

SIGLAS CUC CULTCA CUFM CUJLPR IUB IUTOMS

TTULO

TECNICO SUPERIOR UNIVERSITARIO Y LICENCIATURA

LOS SALIAS

IUTDRFRP


7

REGIN CENTRAL:

INSTITUCIN Instituto Universitario de Tecnologa la Victoria

CIUDAD LA VICTORIA MARACAY BARBACOAS

SIGLAS

TTULO TECNICO SUPERIOR UNIVERSITARIO Y LICENCIATURA

IUTLV

REGIN ANDINA:INSTITUCIN Instituto Universitario de Tecnologa de Ejido Instituto Universitario de Trujillo Instituto Universitario de la Fra CIUDAD Ejido Bailadores El dividive Trujillo Valera Bocono La Fra SIGLAS IUTE TECNICO SUPERIOR UNIVERSITARIO Y LICENCIATURA TTULO

IUT IUTF

REGION DE LOS LLANOSINSTITUCIN CIUDAD Altagracia de Orituco. Calabozo. Valle de la pascua SIGLAS TTULO

Instituto Universitario de Tecnologa de los Llanos

IUTLL

TECNICO SUPERIOR UNIVERSITARIO Y LICENCIATURA


8

REGION ZULIANAINSTITUCIN Instituto Universitario de Cabimas Instituto Universitario de Maracaibo CIUDAD CIUDAD OJEDA MARACAIBO EL MOJAN MACHIQUES SIGLAS IUTC IUTM TECNICO SUPERIOR UNIVERSITARIO Y LICENCIATURA TTULO

REGIN CENTRO OCCIDENTALINSTITUCIN Instituto universitario de tecnologa Alonso Gamero Instituto universitario de tecnologa de Yaracuy Instituto universitario de tecnologa de Portuguesa Instituto universitario experimental Andrs Eloy Blanco CIUDAD CORO SAN FELIPE ACARIGUA GUANARE BARQUISIMETO SIGLAS IUTAG IUTY IUTP IUTAEB TECNICO SUPERIOR UNIVERSITARIO Y LICENCIATURA TTULO


9

REGION NOR-ORIENTALINSTITUCIN Instituto universitario de tecnologa de Carupano Instituto universitario de tecnologa San Jos de Anzotegui con sus extensiones en Anaco, Barcelona y Pariaguan CIUDAD Cumana SIGLAS IUTC TECNICO SUPERIOR UNIVERSITARIO Y LICENCIATURA TTULO

ANZOATEGUI

IUTJAA

REGION GUAYANA

INSTITUCIN Instituto universitario de tecnologa Alonso Gamero

CIUDAD Delta Amacuro

SIGLAS IUTDDM

TTULO TECNICO SUPERIOR UNIVERSITARIO Y LICENCIATURA

Y tambin la Universidad Bolivariana de Trabajadores Jess Rivero, desarrollara el Programa Nacional de Formacin en Administracin (PNFA), en cada uno de los ncleos que encuentran a lo largo del territorio nacional.


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2.-Entes y Organismos Vinculados al Programa Nacional de Formacin en Administracin.

A continuacin se presenta un cuadro

de quince organismos e

instituciones que de una u otra manera se encuentran vinculados con el Programa Nacional de Formacin en Administracin, en el accionar de la prctica socio productivo.Cuadro N 2.

ENTES Y ORGANISMOS DEL ESTADO PARTICIPANTES.

Organismo

VinculacinUna educacin Universitaria de calidad para todas y todos, la cual constituye un factor estratgico para el fortalecimiento del poder popular y la construccin de una sociedad socialista, democrtica, participativa y protagnica. Contribuir con el fortalecimiento de la participacin ciudadana en el mbito de la economa popular, el uso eficiente de los recursos, el desarrollo del sistema micro financiero, de las actividades de capacitacin, comercializacin y explotacin en todos los sectores vinculados con la economa popular y la generacin conocimientos tcnicos para el procesamiento, transformacin y colocacin en el mercado de la materia prima. Crear cooperativas, cajas de ahorro, empresas familiares, microempresas y otras formas de asociacin comunitaria para el trabajo, el ahorro y el consumo bajo el rgimen de propiedad colectiva sustentada en la iniciativa popular. Participar en el fomento, desarrollo y proteccin de la produccin primaria agrcola, vegetal, pecuaria, acucola, pesquera y forestal, as como en la promocin y captacin de inversiones para su desarrollo.

Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria

Ministerio del Poder Popular para la Economa Comunal

Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras


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Ministerio del Poder Popular para la Alimentacin

Promover la participacin protagnica para alcanzar la seguridad alimentaria en el ciclo de produccin, transformacin, distribucin, comercializacin y consumo de alimentos. Propiciar y participar en el aprovechamiento y control de los recursos naturales no renovables, as como en el estudio de mercado, anlisis y fijacin de precios. Participar en la reactivacin, reconversin y creacin de empresas bsicas y minera que se requieren para impulsar el desarrollo nacional y en la transferencia de las ventajas comparativas en materia de recursos naturales y mineros, promoviendo y participando en cadenas productivas de bienes y servicios destinados a sustituir importaciones y satisfacer las necesidades del consumo interno. Promover y participar en la creacin de pequeas y medianas industrias, as como de cualquier otra forma asociativa de carcter mixta o privada, de bienes de capital y bienes intermedios. Contribuir en la asistencia tcnica, entrenamiento, capacitacin, investigacin e innovacin tecnolgica, calidad, seguridad industrial y preservacin ambiental del sector industrial, as como con cualquier otra forma asociativa y participativa. Auspicia la normalizacin, certificacin, acreditacin, metrologa y reglamentos tcnicos para la produccin de bienes y servicios, dentro del nuevo modelo productivo sustentable. Colaborar con el incremento de las exportaciones de bienes y servicios venezolanos en los mercados internacionales, promoviendo y actuando en pro del mejoramiento de la productividad y calidad de bienes y servicios. Participar en la incorporacin de la poblacin a la actividad liberadora y productiva, a partir de la integracin activa y protagnica en los espacios poltico, social, cultural y econmico que se oriente a construir el nuevo modelo de sociedad corresponsable establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Ministerio del Poder Popular para la Energa y Petrleo.

Ministerio del Poder Popular para las Industrias Bsicas y Minera

Ministerio del Poder Popular para las Industrias Ligeras y Comercio

Ministerio del Poder Popular para la Participacin y Proteccin Social


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Ministerio del Poder Popular para la Ciencia y Tecnologa

Desarrollar investigaciones cientficas y tecnolgicas que contribuyan a satisfacer los requerimientos de la poblacin y a dinamizar el sistema productivo nacional. Promover la participacin de la sociedad en el correcto uso y conservacin de los recursos naturales para lograr el desarrollo sostenible. Contribuir con la planificacin, formacin, capacitacin, desarrollo, evaluacin, bienestar, seguridad social, captacin y seleccin del talento humano que permita el logro de los objetivos de la educacin universitaria. Promover el desarrollo Integral del ser humano mediante procesos que conlleven al mejoramiento del talento humano; en otras palabras, trabajar en conjunto para generar un profesional con un nivel de conciencia que permita asumir la responsabilidad de planificar para la gestin directa de los trabajadores en la produccin y distribucin de los bienes y prestacin de servicios que satisfagan necesidades humanas de la poblacin. Participar en la recaudacin, control y administracin de los ingresos y egresos de la nacin, en la regulacin, organizacin y fiscalizacin de la poltica bancaria y crediticia, en las actividades aseguradoras, en las del mercado de capitales, en el registro, inspeccin y vigilancia de las cajas de ahorros y en los fondos de empleados y similares. Promover la generacin de relaciones laborales estables y duraderas, sustituyendo la prctica de la subordinacin por la participacin paritaria, procurando en todo momento un ambiente de trabajo sano y seguro. Promover la participacin protagnica de las mujeres en los procesos productivos y sociales del pas. Contribuir con la transformacin de la sociedad latinoamericana y caribea, mediante la eliminacin de las desigualdades sociales, el fomento de la calidad de vida y una participacin efectiva de los pueblos en la conformacin de su propio destino.

Ministerio del Poder Popular para el Ambiente

Ministerio del Poder Popular para la Planificacin Desarrollo y Finanzas.

Ministerio del Poder Popular para el Trabajo y la Seguridad Social

Ministerio del Poder Popular para la Mujer

Alternativa Bolivariana para los pueblos de nuestra Amrica (ALBA)


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A continuacin se presentan tres cuadros en el cual se informa cuales fueron los participantes de cada institucin de Educacin Universitaria del diseo del Programa Nacional de Formacin en administracin, los profesores y profesoras que participaron en la redaccin del documento quienes

plasmaron esas ideas en el documento y por ultimo los datos de los miembros que conforman el Comit interinstitucional del Programa Nacional de Formacin en Administracin.Cuadro N 3:

LISTADO DE PROFESORES Y PROFESORAS QUE PARTICIPARON EN EL DESARROLLO DEL PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIN EN ADMINISTRACION. (Ver anexo N 1).


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Cuadro N 4

COMISION REDACTORAAPELLIDOSALMEIDA

NOMBRESHUMBERTO

INSTITUCIONESINSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGIA Dr FEDERICO RIVERO PALACIO UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE TRABAJADORES JESUS RIVERIO INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGIA Dr FEDERICO RIVERO PALACIO Universidad Politcnica territorial de Aragua INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGIA DE EJIDO

CORREO [email protected]

TELEFONO0412-334-63-24. 0212-682-94-77

BLONDELL

NATHALY

[email protected]

0426-5632582

JAUREGUI

IRAMA

[email protected]

0426-5165475 0424-1752885 0416-4355063 02446630049 0426-7796333 0424-6158286

ORA BASABE

ADRIANA AMELYREN

[email protected] [email protected]

Cuadro N 5 COMIT INSTERINSTITUCIONAL DEL PROGRAMA NACIONAL DE FORMACION EN ADMINISTRACION.APELLIDOS NOMBRES INSTITUCIONESINSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGIA DE EJIDO UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE TRABAJADORES JESUS RIVERIO INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGIA ANDRES ELOY BLANCO INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGIA JOSE ANTONIO ANZOATEGUI INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGIA Dr FEDERICO RIVERO PALACIO I Universidad Politecnica territorial de Aragua COLEGIO UNIERSITARIO FRANCISCO DE MIRANDA

CORREO [email protected] om

TELEFONO0426-7796333 0424-6158286

BASABE

AMELYREN

BLONDELL

NATHALY

[email protected]

0426-5632582

COLMENAREZ

YESENIA

[email protected]

0414/5273940

IDROGO

ALLISON

[email protected]

0414/8266373

JAUREGUI

IRAMA

[email protected]

0426-5165475 0424-1752885 0416-4355063 02446630049 0426-9063374

ORA RAMOS

ADRIANA RAFAEL

[email protected]

[email protected]


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PRESENTACION1.-La Nueva Poltica en Educacin Universitaria: Misin Sucre y Alma Mater. La Misin Sucre no es ms que la municipalizacin de la Educacin Universitaria, la cual se orienta hacia lo local, regional, tomando como punto de referencia la cultura especifica de las poblaciones con sus necesidades, acervos, exigencias y potencialidades, ella trata de propiciar estudios

universitarios con pertinencia social, con sentido de arraigo y propsito, inmersos en un espacio concreto pero con visin global, comprometidos con el impulso y la promocin del desarrollo endgeno y sustentable de cada una de las regiones, de manera que los espacios educativos se expandan a todos los mbitos de la vida social y no se restrinjan a las aulas. Esta directriz es parte integral de una visin de conjunto que comprende a la misin como un proceso de movilizacin social, dirigido a garantizar la participacin de todos y todas en la cultura y el conocimiento, a construir ciudadana, a generar comunidades de conocimiento y espacios flexibles y accesibles para el aprendizaje permanente. Se comprende a la misin sucre como un esfuerzo del estado y de la sociedad toda para universalizar la educacin universitaria y garantizar el derecho de todas y todos a participar en ella, para lo cual es imprescindible transformar sus instituciones y sus practicas, de manera que la educacin universitaria cumpla con su funcin de ser un factor estratgico en la construccin de la nueva sociedad. En esta perspectiva, la municipalizacin confluye con la bsqueda del equilibrio territorial planteado en el Plan Nacional de Desarrollo Econmico y Social en los trminos de favorecer, con una perspectiva de largo plazo un proceso de modificacin del patrn de poblamiento, produccin, inversin, y distribucin de riqueza. De esta poltica de estado como es la Misin Sucre surge la Misin Alma Mater nace con el propsito de impulsar la


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transformacin de la Educacin universitaria, propulsar su articulacin tanto territorial como con el proyecto nacional de desarrollo, impulsar el Poder Popular y la construccin del socialismo, garantizando el derecho de todos y todas a una educacin universitaria de calidad; se constituye como referencia de una nueva institucionalidad, caracterizada por la cooperacin solidaria, cuyo eje es la generacin, transformacin y socializacin de conocimiento pertinente a nuestras realidades y retos culturales, ambientales, polticos, econmicos, sociales y tecnolgicos. La Misin Alma Mater y la Misin Sucre son un todo articulado para favorecer el enraizamiento de la educacin universitaria en todo el territorio, comprometido con el desarrollo humano integral basado en las comunidades. En ambas polticas se busca: La contribucin de todos los actores del sistema de Educacin Universitaria, para generar una sinergia entre estos y la comunidad, permitiendo el desarrollo humano integral como eje para la construccin de una sociedad socialista, donde se manifiesta el dilogo de saberes. Esta integracin, se armoniza con un diseo curricular que propicia la creacin intelectual, formacin, produccin y uso compartido de distintos recursos educativos, a travs de las diferentes

modalidades de estudio. As mismo, propicia un currculo nico, abierto, flexible, dinmico e innovador que desarrolla planes de estudios y metodologas cnsonas con las lneas estratgicas de desarrollo del pas. La difusin y diversificacin de la actividad productiva en cada uno de los espacios del pas, de acuerdo con sus particulares potencialidades.


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La formacin se basa en la vinculacin activa entre los estudios, el trabajo y la vida social. Se desarrollaran unidades curriculares y ejes curriculares comunes para distintos PNF, y distintas instituciones, que faciliten el trabajo interdisciplinario y la movilidad estudiantil y profesoral entre un programa y otro. Se crean los mecanismos para la acreditacin de experiencias, estudios y saberes en provecho de la diversificacin de trayectorias formativas. 2.-Definicin y Caractersticas Generales de los Programas Nacionales de Formacin. Conforme a la Resolucin 2963 del 13 de mayo de 2008, los Programas Nacionales de Formacin (PNF) son el conjunto de actividades acadmicas, conducentes a ttulos, grados o certificaciones de estudios de educacin universitaria, creados por iniciativa del Ejecutivo Nacional, a travs del Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria, diseados con la cooperacin de instituciones de educacin universitaria nacionales, atendiendo a los lineamientos del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, para ser administrados en distintos espacios del territorio nacional. Con esta Resolucin surge, la creacin de cada PNF se realiza mediante acto administrativo, dictado por el Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria y este mismo organismo tiene la potestad de autorizar la gestin de los PNF a distintas instituciones de educacin universitaria, sealando el mbito geogrfico de dicha autorizacin. Y en fecha 27 de marzo de 2009, se crea mediante Gaceta Oficial n 39.148, los Programas Nacionales de Formacin y en la Gaceta Oficial n 39.032 del 7 de octubre de 2008, se crea el Programa Nacional de Formacin en Administracin.PROGRAMA NACIONAL DE FORMACION EN ADMINISTRACION

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Los Programas Nacionales de Formacin tienen como caractersticas comunes de acuerdo a los lineamientos emanados del Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria:

La Formacin Humanista como aspecto de vital importancia para la formacin integral del futuro y la futura profesional, sustentada en la integracin de contenidos y experiencias dirigidas a la formacin en el ejercicio de la ciudadana democrtica, la solidaridad, la construccin colectiva y la accin profesional transformadora con responsabilidad tica y perspectiva sustentable. La intencin es, entonces, promover la formacin del nuevo ciudadano y la nueva ciudadana, con autonoma creadora, transformadora, con ideas revolucionarias, y con una actitud emprendedora para poner en prctica nuevas y originales soluciones en la transformacin endgena en el contexto social-comunitario. La Vinculacin con las Comunidades y el ejercicio profesional a lo largo de todo el trayecto formativo; el abordaje de la complejidad de los problemas en contextos reales con la participacin de actores diversos; la consideracin de la multidimensionalidad de los temas y problemas de estudio; as como el trabajo en equipos interdisciplinarios y el desarrollo de visiones de conjunto, actualizadas y orgnicas de los campos de estudio, en perspectiva histrica, y apoyadas en soportes epistemolgicos coherentes y crticamente fundados. En el Programa Nacional de Formacin en Administracin (PNFA) esto se refleja o desarrolla en la unidad curricular proyecto que es el eje central donde confluyen todos los ejes de formacin. La conformacin de los ambientes educativos como espacios comunicacionales abiertos, caracterizados por la libre expresin y el debate de las ideas, el respeto y la valoracin de la diversidad, la multiplicidad de fuentes de informacin, la integracin de todos los participantes como interlocutores y la reivindicacin de la reflexin como elementos

indispensables para la formacin, asociados a ambientes de formacin y


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prcticas educativas ligados a las necesidades y caractersticas de las distintas localidades que propicien el vnculo con la vida social y productiva. La participacin activa y comprometida de los estudiantes en los procesos de creacin intelectual y vinculacin social, relacionados con investigaciones e innovaciones educativas vinculadas con el perfil de desempeo profesional y conducentes a la solucin de los problemas del entorno, en consideracin de sus dimensiones ticas, polticas, culturales,sociales, econmicas, tcnicas y cientficas, garantizando la independencia cognoscitiva y la creatividad de los estudiantes.

Modalidades

curriculares

flexibles,

adaptadas

a

las

distintas

necesidades educativas, a las diferentes disponibilidades de tiempo para el estudio, a los recursos disponibles, a las caractersticas de geo-histricas y al empleo de mtodos de enseanza que activen los modos de actuacin del futuro profesional. La definicin de sistemas de evaluacin que promuevan el aprendizaje, la reflexin y el mejoramiento, considerando los distintos actores y aspectos del quehacer educativo y valorando su impacto social. La promocin, el reconocimiento y la acreditacin de experiencias formativas en distintos mbitos. La figura de los Programas Nacionales de Formacin (PNF), es uno de los ejes centrales para el desarrollo de la Misin Alma Mater, dirigida a contribuir a la articulacin institucional y territorial de la educacin universitaria. En su definicin confluyen la necesidad de garantizar que la educacin universitaria sea un derecho universal, el impulso de un subsistema de educacin universitaria cooperativa y solidaria, la articulacin de la formacin y la creacin intelectual con el Proyecto Nacional Simn Bolvar y el arraigo en los territorios sociales.


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El carcter nacional de los PNF est dirigido a: Conformar aprendizaje, y consolidar dirigidas a comunidades la de conocimiento transformacin y y

generacin,

apropiacin social de conocimiento en beneficio de la Nacin y de las comunidades que la integran, Garantizar la articulacin de las distintas instituciones para el desarrollo de los programas, vinculados a la creacin intelectual, el desarrollo tecnolgico y la innovacin, en funcin de la refundacin de la Repblica, Conjugar los esfuerzos de profesoras, profesores, estudiantes y trabajadores que participan en cada programa desde los distintos lugares del territorio nacional, desarrollando una cultura de trabajo compartido, basado en la cooperacin solidaria y la

complementariedad. Facilitar la participacin de entes y rganos del Estado y el Poder Popular, para garantizar que la educacin universitaria sea un factor estratgico para la soberana nacional, el desarrollo humano integral y sustentable y la unidad de los pueblos, Garantizar el intercambio de saberes y experiencias, la movilidad de estudiantes, profesoras y profesores, as como el uso compartido y el desarrollo de recursos educativos, centros de informacin e infraestructura que puedan ser aprovechados por distintas instituciones. En este sentido, los PNF son un elemento fundamental para la construccin de la Red Nacional Universitaria Alma Mater, cuya finalidad, definida en el Decreto 6650, es garantizar la articulacin y cooperacin solidaria entre instituciones de educacin universitaria para fortalecer su accin institucional de formacin y creacin intelectual, en estrecha vinculacin con las necesidades sociales, que permita alcanzar los objetivos


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del Proyecto Nacional Simn Bolvar. Con el fin de consolidar, orientar y fortalecer el funcionamiento y gestin del PNFA, fue creado bajo gaceta

oficial n 39.178 de fecha 14 de mayo el Comit Interinstitucional del PNFA, el cual esta conformado por una coordinacin, una secretaria y cinco miembros de las instituciones de educacin universitaria. 3.-Presentacin General del Programa Nacional de Formacin en Administracin. (PNFA). El fortalecimiento de las sociedades basadas en el conocimiento y en el aprendizaje significativo (UNESCO, 1998), depende en gran parte del impulso que las naciones le den mediante las lneas que trace el Estado en sus planes de desarrollo econmico y social. En Venezuela, las polticas y estrategias definidas en el Plan Nacional de Desarrollo Econmico y Social 2007-2013 establecen las lneas estratgicas fundamentales que orientan las acciones de transformacin de la realidad educativa tales como: adecuar el sistema educativo al modelo productivo socialista, fortalecer e incentivar la investigacin en el proceso educativo, desarrollar la educacin intercultural bilinge, garantizar el acceso al conocimiento para universalizar la educacin universitaria con pertinencia, todas stas sintetizadas en la lnea estratgica Suprema felicidad social y asumiendo as el rol de Estado Docente, desestimado por los gobiernos anteriores al gobierno bolivariano. Dentro de este nuevo orden social y econmico emergente, como respuesta de las fuerzas sociales transformadoras a los modelos econmicos neoliberales, los valores dominantes y la inequidad, surge la necesidad de formar un nuevo ciudadano y ciudadana, para fortalecer la creacin de sociedades basadas en el conocimiento y el aprendizaje dinmico, colectivos de individuos responsables altamente cualificados para trabajar en una variedad de contextos y aprendizajes para toda la vida, educacin integradora


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para generar un desarrollo profesional continuo y garantizar una sociedad ms justa y equitativa. Como bien expresa Morn (1995, 2000, 2006) abordar la realidad como proceso en continuo cambio, orden-desordenreorganizacin. En Venezuela se viene desarrollando un proceso de transformacin en lo poltico, social, educativo, econmico y cultural. El Estado venezolano, por intermedio del Gobierno Bolivariano de Venezuela, ha venido consolidando el establecimiento de un sistema econmico socialista, tecnolgico y cientfico, con miras a fortalecer la soberana y el desarrollo de las fuerzas productivas en el pas. Motivado con las trasformaciones que vienen desenvolviendo las sociedades del mundo el Programa Nacional de Formacin en

Administracin viene a marcar una diferencia de la formacin de las actividades administrativas necesarias en estos nuevos paradigmas de cooperacin y desarrollo de las naciones y el hombre. Tomando en

cuenta que ya los modelos econmicos que en siglos pasados lo que alcanzaron fue el deterioro de la sociedad humana y la destruccin de los ecosistemas, solo como el objetivo de satisfacer necesidades siendo esto una gran mentira, ya que el su enfoque era acumular riquezas para los dueos de los medios de produccin y la fuerza de trabajo era explotada sin participar de esos beneficios. El PNFA, viene a marcar pauta en esta transformacin del entorno, en sensibilizar al ser humano en las verdades necesidades de la sociedad y el respeto a los ecosistemas. De igual manera el PNFA motiva la generacin de nuevos modelos administrativos enfocados de los paradigmas de desarrollo Endgeno, Sustentables, Autosustentables, Cogestin entre otros, permitiendo

contribuir a la construccin de la sociedad justa y amante de la paz


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como

dicta la Constitucin Nacional de la Repblica Bolivariana de

Venezuela. Lo sealado anteriormente se corresponde con una concepcin socialista que, relacionada con las propuestas curriculares en su estructura y desarrollo, requiere la formacin de un profesional, en cuanto ser humano, con un nivel de conciencia que le permite asumir sus responsabilidades en una sociedad de iguales. Para ello, es necesaria la participacin de todos los actores involucrados en el hecho educativo (Facilitadores, Participantes, Comunidades), con una concepcin abierta y flexible que considere su constante enriquecimiento en la interaccin de lo comunal, local, regional, nacional e internacional y que promueva el desarrollo endgeno mediante la construccin colectiva y una accin profesional transformadora, de libre expresin, donde se propicie el debate de las ideas y el respeto por la diversidad, vinculando ste a las necesidades reales de Venezuela en los mbitos econmico, social, poltico, internacional, medio ambiental, territorial, y tecnolgico a fin de contribuir con la Suprema Felicidad de todas y todos los venezolanos. Como estrategia asociada a las polticas de Estado en materia de Educacin y, particularmente, en el mbito de la Educacin Universitaria, se ha promovido la transformacin de la misma, implicando, con ello, una revolucin educativa en lo estructural, acadmico y administrativo. Con esta finalidad fue creada la Misin Alma Mater en el seno del Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria y se inici la formulacin de los

Programas Nacionales de Formacin, uno de los cuales es el Programa Nacional de Formacin en Administracin (PNFA). Es por ello que el proyecto de creacin de un Programa Nacional de Formacin en Administracin como programa socialista educativo, adecua su formulacin y ejecucin a un nuevo contexto social, poltico, econmico y cultural venezolano, en el que se destaca la transformacin sociopoltica por


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medio del fortalecimiento de la educacin, y en lo que atae a este caso, por medio de la educacin universitaria. El Programa Nacional de Formacin en Administracin (PNFA), surge en el contexto de una intensa reflexin y transformacin de la Educacin Universitaria, de el Estado venezolano, al permitir la interaccin de los saberes relacionados con la Administracin, generando eficacia y

transformacin en todos los procesos relacionados con el nuevo modelo de produccin socialista establecido en el Plan Nacional de Desarrollo Simn Bolvar. La propuesta curricular que aqu se presenta atiende a las orientaciones, recomendaciones y sugerencias expresadas por la Comisin Asesora Ministerial de la Misin Alma Mater coordinada por la profesora Mara Egilda Castellanos, as como a los lineamientos curriculares emanados de la

Direccin General de Planificacin Acadmica a cargo del profesor Humberto Gonzlez. Por otra parte, el Programa Nacional de Formacin en Administracin considera las concepciones nacionales e internacionales (UNESCO, 2000) sobre el currculo que concibe los procesos de formacin educativa en cuatro dimensiones fundamentales: Aprender a conocer, Aprender a hacer, Aprender a vivir (junto a aprender a convivir), Aprender a SER, que en palabras de Delors (1995) es un proceso fundamental que recoge elementos de los tres anteriores. La presente propuesta es producto de la construccin colectiva de profesores y participantes de veintisiete (27) instituciones de Educacin Universitaria (IUT y CU), de los que una treintena iniciara el trabajo y de los cuales una veintena se mantuviera firme en la consolidacin de la creacin del PNFA. Esta experiencia sirvi para generar espacios y posibilidades de intercambio que condujeron al encuentro, reflexin y sistematizacin, con la expectativa de cambiar y dotar de sentido transformador a la formacin delPROGRAMA NACIONAL DE FORMACION EN ADMINISTRACION

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Tcnico Superior Universitario y del Licenciado en Administracin, para ejecutar, construir y/o proponer un nuevo modelo de gestin administrativa que contribuya al desarrollo social, econmico, poltico y cultural de nuestro pas. En este sentido para el desarrollo del documento rector del PNFA, surgi del seno de los participantes de los institutos y colegios universitarios, lo cuales por decisin unnime de este seno surgieron los nombres de cuatro(4) docentes de dichos institutos que se encargaran de la redaccin del

documento del PNFA, el objetivo de la misma es desarrollar el documento en plena armona consustanciado con los lineamientos emanados directamente del ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria. Este programa se sustenta en el Artculo 4 de la resolucin 2.963 del MPPEU, del mes de noviembre de 2008, en el cual se establecen las caractersticas de los Programas Nacionales de Formacin, entre las que destacan,La formacin humanista..la vinculacin con las comunidades y el ejercicio profesional...la conformacin de los ambientes educativos como espacios comunicacionales abiertos..la participacin activa y comprometida del participante en los procesos de creacin intelectual y vinculacin social.modalidades curriculares flexiblessistemas de evaluacin pertinentes..la promocin, el reconocimiento y la acreditacin de experiencias formativas en distintos mbitos..

En este sentido, el PNFA forma parte del nuevo tejido institucional de la Educacin Universitaria Venezolana, al generar proyectos socio-comunitarios y productivos, al fortalecer la cooperacin solidaria institucional y al coadyuvar a la implementacin de una Educacin Universitaria con valores socialistas. Asimismo, coopera en la construccin de la plataforma tecnolgica y en la sistematizacin de innovaciones para el desarrollo industrial de la nueva economa social del pas, orientada primordialmente a la satisfaccin de las necesidades humanas; por otra parte, favorece el desarrollo cientfico,


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impulsando el tejido productivo e innovador y la integracin con las comunidades para lograr una produccin eficiente. El PNFA se fundamenta en las orientaciones, recomendaciones y

conceptualizacin desarrollada por la Misin Alma Mater del MPPEU, en concordancia con las directrices del Plan Extraordinario Mariscal Antonio Jos de Sucre, en cuanto a Universalizacin, Municipalizacin, Movilizacin Social, Inclusin, Construccin de Ciudadana, Sentido de propsito y trascendencia de la formacin, Innovacin y Flexibilidad, y Diferenciacin en las trayectorias formativas. En tal sentido, busca la contribucin de todos los actores del sistema de Educacin universitaria, para generar una sinergia entre estos y la comunidad, permitiendo el desarrollo humano integral como eje para la construccin de una sociedad socialista, donde se manifiesta el dilogo de saberes. Esta integracin, se armoniza con un diseo curricular que propicia la creacin intelectual, formacin, produccin y uso compartido de distintos recursos educativos, a travs de las diferentes modalidades de estudio. As mismo, propicia un currculo nico, abierto, flexible, dinmico e innovador que desarrolla planes de estudios y metodologas cnsonas con las lneas estratgicas de desarrollo del pas.

4.-Recorrido y Responsabilidades de la Comisin Redactora. El inicio del desarrollo del Programa Nacional de Formacin en Administracin se empez en el mes de marzo de 2008, donde confluyeron treinta personas las cuales representaban todos los Institutos Universitarios de Tecnologa y los Colegios Universitarios del pas, tambin nos

acompaaron cuatro representantes del Ministerio, luego de dos encuentros donde se debati el cmo debera estar expresado el Programa Nacional de


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Formacin en Administracin, surgi del seno del colectivo cuatro docentes las cuales serian responsables de plasmar todo lo discutido en plenaria y en las mesas de trabajo en el documento rector del programa; este trabajo se realizo desde el mes de marzo hasta el mes de septiembre de ese mismo ao aproximadamente, como resultado de este esfuerzo se disea el PNFA, con base a las orientaciones, sugerencias, recomendaciones y orientaciones generales emanadas de la comisin Alma Mater. Y se entrega el documento al MPPEU conjuntamente con su presentacin en Power point . Para el ao 2009, exactamente en el mes de noviembre el MPPEU, publica la versin 1.0 de los lineamientos curriculares que sustentaran los Programas Nacionales de Formacin donde se le informa al Comit Interinstitucional del PNFA, que debe hacer los ajustes necesario en conjunto con el colectivo de las Instituciones de Educacin Universitaria (IEU), entonces se realizan dos encuentros con la vocera y representantes del PNFA de cada IEU, con el comit y surgen propuestas las mismas desde febrero de 2010 hasta la fecha el comit ha estado desarrollado tareas intensamente para el mejoramiento y fortalecimiento del PNFA. 5.-Breve Descripcin De Los Componentes Del Proyecto De Programa Nacional De Formacin en Administracin (PNFA). En correspondencia con los fines del Estado venezolano y de la Misin Alma Mater el programa responde al fortalecimiento de las funciones de la universidad como son formacin, vinculacin social e investigacin para desarrollo de las capacidades de generacin y apropiacin social del conocimiento. En tal sentido se requiere de los componentes necesarios que den viabilidad al proyecto del PNFA. A nivel institucional: espacios de aprendizaje y capacitacin permanente de los docentes, cualificacin pedaggica del docente, diseo de estrategias curriculares orientadas a la investigacin,


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redes de servicio que favorezcan la permanencia del estudiantado, nuevas tecnologas, programas de intercambio acadmico. A nivel curricular, se requieren currculos abiertos, flexibles y dinmicos que privilegien el aprendizaje en vez de la transmisin de conocimientos, y el conocimiento pertinente desde el punto de vista de la generacin de capacidades, actitudes y valores indicados en lo criterios acadmicos y en los retos planteados para el desarrollo integral, nacional y regional. Otro componente del Proyecto del PNFA se refiere a la definicin de los perfiles profesionales en el sentido de ofrecer formacin amplia y abierta que permita a los egresados desempearse profesionalmente en mbitos particulares y diversos en correspondencia con las necesidades plasmadas en el Plan Nacional de desarrollo Simn Bolvar; ello significa profesionales con formacin general y flexible, capacidad de pensamiento complejo, critico y abierto para afrontar las incertidumbres con resolucin, capacidad de anlisis y pensamiento estratgico, necesarios a la reflexin-accin y bsqueda de soluciones a situaciones y problemas en contexto diverso. Los diferentes componentes que orientan el programa del PNFA, expresan la funcin de la vinculacin social a travs de la integralidad de la formacin comprometida con las comunidades. Para ello, es necesaria la participacin de todos los actores involucrados en el hecho educativo (Docentes, Participantes, Comunidades), con una concepcin abierta y flexible que considere su constante enriquecimiento en la interaccin de lo comunal, local, regional, nacional e internacional y que promueva el desarrollo endgeno mediante la

construccin colectiva y una accin profesional transformadora, de libre expresin, donde se propicie el debate de las ideas y el respeto por la diversidad, vinculando ste a las necesidades reales de Venezuela en los mbitos econmico, social, poltico, internacional, territorial, medio ambiental y tecnolgico a fin de contribuir con la Suprema Felicidad de todas y todos los venezolanos.


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Otro es el componente curricular que atendiendo a la propuesta terica de la estructura del currculo en la siguiente grfica podemos observar cmo a partir de los diferentes ejes de formacin, se integran las diferentes dimensiones de la actividad humana, expresados desde la unidad y la diversidad con sus propias conceptualizaciones, procesos, actividades y lenguajes permeados y fuertemente vinculados, los cuales se expresan en acciones pedaggicas orientadas en planes que representan las unidades curriculares y que se administran a travs de seminarios, talleres, cursos, entre otros. Se presenta el concepto de la temporalidad de la estructura del currculo expresado en trayectos (Inicial, I, II, III, IV) conjuntamente con la unidad curricular proyecto como estrategia central de formacin acompaado con los seminarios de formacin socio crtica. A continuacin se presenta un grafico representando lo dicho anteriormente:

Grafico N 1: Estructura del Currculo expresado en Trayectos

FUENTE: ELABORADO POR IRAMA JAUREGUI, ADRIANA ORA MIEMBRO DEL COMIT INTERINSTITUCIONAL DEL PROGRAMA NACIONAL DE FORMACION EN ADMINISTRACION.


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Las unidades curriculares de los diferentes Ejes de Formacin se organizan en reas de conocimiento: a) Administrativa, incluyendo

Produccin, Organizacin, Talento Humano; b) Contable-Financiera; c) Mercadeo; d) Proyecto, e) Desarrollo Humanstico. En el cuadro que se ofrece a continuacin se especifica el propsito de cada una de ellas.Cuadro N : 6

reas de Conocimiento. Propsito y Unidades de Formacin relacionadasreas de conocimientoProduccin y Servicio

PropsitoDesarrollar las capacidades para aplicar herramientas y estrategias en el desarrollo de planes de produccin que permitan el manejo eficiente de las organizaciones, como base sustentable de la economa comunal, local, regional y nacional. Sistematizar, simplificar y estandarizar los procesos organizacionales, mediante el anlisis, estudio, evaluacin, diseo y seguimiento de los procedimientos, estructuras y proyectos que realiza la organizacin

Unidades de formacinAdministracin de la Produccin.

Organizacin

Organizacin y Mtodos. Formulacin y evaluacin de proyectos.

Administrativa

Talento Humano

Comprender e intervenir los procesos de la gestin del talento en diferentes tipos de organizaciones, que permitan incorporacin, permanencia y bienestar de las trabajadoras y trabajadores generando un ambiente saludable y seguro para la mayor suma de felicidad posible. Aplicar tcnicas y herramientas, que permitan registrar las distintas transacciones financieras y econmicas de las organizaciones, de acuerdo a los principios de contabilidad proporcionando informacin oportuna bajo principios ticos y de responsabilidad social que permitan el anlisis y la interpretacin de los estados financieros para la toma de decisiones en un momento determinado.

Talento Humano y Ambiente de Trabajo. reas formativas de apoyo:Seminario de Habilidades Directivas.

Gestin de Riesgos y Proteccin Civil Matemtica. Operaciones financieras. Contabilidad I. Contabilidad II. Contabilidad Gubernamental Administracin de Costos. Presupuesto pblico y privado. Anlisis e interpretacin de estados financieros. Sistemas financieros. Administracin financiera Marco Legal en las Organizaciones Deberes Formales del Contribuyente y retencion Declaracin de Rentas.

Contable-Financiera


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Mercadeo

Reconocer las diferentes fases del mercadeo y su entorno, de acuerdo a las necesidades del venezolano con acceso a bienes y servicios, planificando, organizando, ejecutando, controlando, evaluando y supervisando cada una de ellas, a fin de analizar la produccin, distribucin, acceso e innovacin a bienes y servicios en el marco del fortalecimiento de la economa nacional, latinoamericana y caribea. Integrar saberes y contrastar entre teora y prctica para la resolucin de problemas, el desarrollo de potencialidades y el mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades, regiones y el pas.

Teora y prctica del Mercadeo. Administracin del Mercadeo.

Proyecto Otras reas instrumentales de apoyo: Estadstica, Tcnicas de expresin Oral y Escrita.

Proyecto

Desarrollar capacidades para el pensamiento crtico y la valoracin y comprensin de lo humano

Desarrollo integral. Deporte Arte y Recreacin Idiomas Socio-critico.

Desarrollo Humanstico

El conjunto de actividades acadmicas previstas en los ejes de formacin del PNFA, forman un tejido curricular expresado en el Plan de Estudios que contribuye a la ptima formacin del TSU y del Licenciado, al que se integran: a) actividades deportivas, artsticas y recreativas que contribuyen al desarrollo del eje Esttico-Ldico, b) el aprendizaje de idiomas (ingls, lenguaje de seas, entre otros) y c) actividades que profundicen el conocimiento de las relaciones entre el modelo social y poltico, las consecuencias ambientales, la lucha socio ecolgicas, el desarrollo de tecnologas sustentables, el conocimiento del impacto social y ambiental de las decisiones profesionales y tcnicas, todas ellas deben transversalizar las unidades curriculares del PNFA.


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FUNDAMENTACIN DEL PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIN EN ADMINISTRACIN (PNFA).

6.-Diagnstico del rea relacionado con el PNFA.

o

campo

de

conocimiento

En cuanto a la situacin de la formacin en el rea, se encuentra la distribucin de la oferta de las instituciones de Educacin Universitaria que imparten actualmente el programa de Administracin se concentra en el eje norte-costero del pas (31 IES de un total de 33), distribuidas entre universidades, institutos y colegios universitarios; (ver anexo ..), trayendo como consecuencia la formacin de profesionales sin pertinencia social para el resto el pas, imposibilitando la movilidad en el proceso de aprendizaje y una migracin hacia las zonas en donde se ofrece el programa lo que pudiera ser una causal de desempleo; adicionalmente, existe Instituciones

Acadmicas Pblicas, como el Instituto Nacional de Cooperacin Educativa Socialista (INCES), que egresa Asistentes en Administracin, las Escuelas Tcnicas que egresan Tcnicos Medios en Administracin y otras de carcter privado que manejan el Currculo en Administracin desde un punto de vista, conductista, positivista y totalmente direccionada a dar respuesta a los intereses capitalista,; en consecuencia, desvinculacin con los programas de desarrollo econmico y social previstos por el Estado venezolano. Por ello, el PNFA contempla la homologacin del programa en el mbito nacional reduciendo la diversidad de menciones ofertadas y favoreciendo la articulacin con las lneas de investigacin originadas en el marco del Plan Nacional de Desarrollo Econmico y Social Simn Bolvar 2007-2013, y relacionadas con los planes de desarrollo comunal, local y regional.


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El entorno social, acadmico y administrativo en el que se conjugan los factores para la formacin del profesional en administracin reproducen la lgica del poder de dominacin (Lanz, 2008); de esta forma se aprecian las siguientes caractersticas: a) Formacin de mano de obra calificada para la empresa privada con raz conductista y promotoras de la improductividad y dependencia. b) Instituciones pblicas de educacin universitaria con polticas clasistas de ingreso. c) Criterio mercantilista del sector privado de las instituciones de educacin universitaria, al ofrecer planes de estudios no pertinentes con los planes de desarrollo de la nacin. d) Planes conservadores y orientados a la formacin tcnica

administrativa desestimando la formacin en valores, el ambiente y la comunidad. e) Poca apertura al cambio poltico, econmico y social de la nacin, promoviendo el tener antes que el ser, trayendo como consecuencia la exclusin social. f) Desestimacin de la filosofa humanista y prctica de la lgica capitalista, en la que el profesor es reproductor del conocimiento, es autocrtico y acta como centro del proceso educativo. g) Reproduccin del modelo de sociedad capitalista, contribuyendo a la estandarizacin del desempeo para la satisfaccin de un sector econmico. h) Desvinculacin del participante y la institucin con su comunidad, como consecuencia de la fragmentacin y desarticulacin masiva y especializada del conocimiento (micro especializacin).


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i) Prdida de visin de conjunto y espacios fsicos inadecuados para el desarrollo de actividades especiales. j) Desvinculacin de los programas de formacin con las polticas de Estado establecidas en el Plan de Desarrollo Econmico Social Simn Bolvar 2007-2013, resultando el egresado en un ser egosta, competitivo e individualista, desactualizado de la realidad social, econmica, poltica y cultural venezolana.

Ante

este

escenario,

se

propone

una

nueva

visin

tica

administrativa donde se promueven los principios y valores socialistas centrados en la democracia participativa y protagnica, el humanismo, la tradicin cultural, el respeto al ambiente y el cooperativismo solidario, entre otros. Estos son elementos necesarios para integrarse al nuevo estado socialista caracterizando el perfil de los actores del proceso educativo del PNFA. De conformidad con la transformacin que se est aplicando al sistema poltico econmico de Venezuela, que hace referencia a diferentes modelos de propiedad de los medios de produccin, aparece una nueva concepcin y visin de la prestacin de servicios en el rea de administracin. Los procesos administrativos, en s, siguen siendo los mismos no se modifican, pero su aplicacin tiene otro basamento tanto legal como tico y por ende su fin es diferente, aunque se apliquen en un mismo contexto. Por sta razn las organizaciones (estructuras administrativas y sus (procesos) estn obligadas a adecuarse a las nuevas realidades socio econmicas y dar respuesta a este nuevo tipo de relaciones. Estos ejecutados cambios y o transformaciones por deben y ser planificados, con

controlados

ciudadanas

ciudadanos

conocimientos tcnicos actualizados, con sensibilidad social y un alto


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sentido de la responsabilidad y tica. Estas son las personas que debemos formar. Las transformaciones se realizarn en todas las organizaciones formales e informales del pas. En las formales, porque deben adaptarse a las leyes y reglamentos vigentes, las cuales han definido nuevas formas de propiedades y de medios de produccin, incluyendo sus relaciones comerciales. Las informales se vern afectadas como resultado de los cambios sociales que se estn propiciando en la nacin, los cuales le dan la posibilidad de formalizarse, aprovechar y

potencializar las oportunidades de organizacin y mejorar su rea de influencia y responsabilidad social. Basados en las nuevas formas de la propiedad, se est creando una demanda de profesionales del rea de administracin, que puedan planificar, organizar, dirigir y controlar estas nuevas organizaciones, que rompan con los viejos y desactualizados esquemas de produccin, que enrumben las organizaciones a ser verdaderamente productivas,

rentables, pero con la gran diferencia de fundamentar su accin en la responsabilidad social y la tica, como componentes bsicos del nuevo esquema de produccin y comercializacin; todo esto en funcin al Plan Nacional. Desde esta perspectiva, todas las nuevas organizaciones

nacientes, especialmente las de propiedad colectiva, necesitan en su seno, por lo menos, una persona formada en Administracin.

Resulta difcil cuantificar las organizaciones privadas que requieren los servicios de administradores pero s estamos en capacidad e incentivar a los participantes del PNFA a ser creativos, crticos, libres e independientes y constituir sus organizaciones con la finalidad de crear


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un tejido organizacional productivo que nos permita el desarrollo socioeconmico armnico, sustentable y sostenible de Venezuela. En el pas, con base en la nueva geometra del poder, cobra fuerza la creacin de nuevos Consejos Comunales y comunas organizados a travs del Consejo Federal de Gobierno, que necesitan ser asistidos por ciudadanas y ciudadanos formados con alto sentido de la tica y la responsabilidad social. En estas organizaciones es necesario un participante que responda por los recursos econmicos financieros, por su planificacin, ejecucin y control. Es importante recordar que, en Venezuela existen 24 estados y 334 municipios, y que en cada uno de ellos se requiere, al menos de dos profesionales de la Administracin. A esta realidad, se suman las necesidades de administradores en organismos centralizados, descentralizados y desconcentrados

(ministerios, organismos autnomos, etc.) los que requieren de la participacin directa de estos profesionales. Un clculo conservador indica que se requieren cerca de 1500 administradores solo para satisfacer las necesidades de tan slo estos organismos; este clculo excluye a otros sectores del aparato del estado (salud, educacin, etc.) y a las empresas privadas. En el marco de las leyes existentes y de las leyes habilitantes, se incentiva la creacin de empresas de gestin y produccin social tales como cooperativas, pequeas empresas y empresas familiares. Con la aprobacin de la nueva Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno, se promover el desarrollo de las Comunas y el Distrito Motor de Desarrollo, que generarn nuevas empresas de produccin socialista en atencin al modelo de desarrollo endgeno; lo que requiere la incorporacin de un mayor nmero de profesionales en el rea

administrativa. Al igual que lo referido anteriormente, en estas empresas se necesita un administrador, con los conocimientos amplios y suficientes que puedan dirigir y hacer participar en el proceso productivo


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desde el nuevo paradigma econmico y social establecido en el Plan de Desarrollo Econmico y Social Simn Bolvar.

7.-Caractersticas de la Formacin que se viene desarrollando. Seguimos en una economa que an posee caractersticas y relaciones propias de los modelos capitalistas, coexistiendo con un modelo de produccin socialista incipiente; es por ello que para crear la ruptura necesaria que impulse definitivamente el modelo socialista de produccin, se requiere de un Estado democrtico participativo que propugne cambios estructurales, tales como los establecidos en el plan de desarrollo econmico 2007-2013, que promueva el desarrollo de los seres humanos y que reconozca el ejercicio pleno de su personalidad en una sociedad democrtica que les permita transformar las circunstancias y a ellos mismos. En este orden de ideas, observamos como el Estado propicia, a travs de las leyes habilitantes, el cambio de las estructuras pblicas para adaptarlas a la nueva realidad social y maximizar la eficiencia y eficacia de la Administracin Pblica, en procura de la eliminacin de las estructuras burocrticas que la caracteriza y del acercamiento a la poblacin para satisfacer sus necesidades. En este sentido, el PNFA cobra mayor importancia en este contexto, por cuanto el perfil del egresado est concebido para afrontar esta realidad. En consecuencia, la transformacin de la realidad social, econmica, poltica y cultural del pas, por medio de la formacin integral humanista, la generacin y apropiacin del conocimiento y la vinculacin social del administrador, es el principal reto del PNFA.


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El desarrollo del PNFA en el mbito de las instituciones de educacin universitaria guarda relacin con lo expuesto por Lanz (2008) al decir que:La universidad es un espacio para la construccin de nuevos tejidos intersubjetivos, como mbito de una nueva sociedad, como plataforma de los nuevos modos de produccin de conocimiento, como lugar de encuentro de nuevas sensibilidades. (pg. A-5)

En la actualidad la formacin en Administracin responde a los modelos de reproduccin del conocimiento que sustentan al capitalismo, y se caracteriza por la diversidad y frondosidad de la oferta acadmica (fragmentacin del conocimiento), evidenciada por los ciento sesenta y siete (167) programas existentes en las instituciones de educacin universitarias oficiales y privadas (ver anexo 1); Esto es consecuencia de la tendencia en la formacin al asumir el modelo por funciones; por el contrario si se asumiera el desarrollado por procesos no habra manera alguna de fragmentar por funciones el conocimiento administrativo. Con base en lo anterior, el PNFA se orienta en varias direcciones: 1) Integrar los ejes de formacin asociados a la Administracin. Esta integracin garantiza una formacin de calidad que permite al profesional desenvolverse en cualquiera de los ejes que estn directamente relacionados con el rea administrativa. 2) Vincular la formacin a la estructura econmica y social promueve el Estado venezolano. 3) Crear conciencia social relacionada con el enfoque adoptado por el programa y su importancia para el desarrollo econmico, social, poltico, ambiental, tecnolgico y cultural del pas. 4) Disear y promover estrategias que permitan al profesional reconocer los saberes populares, difundirlos y generar espacios de intercambio de saberes en la bsqueda de nuevos conocimientosPROGRAMA NACIONAL DE FORMACION EN ADMINISTRACION

que

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ajustados a nuestras realidades y en donde la participacin de todos y todas sea el ncleo de la produccin de los mismos. 5) Promover la administracin del programa en todas las Instituciones de Educacin Universitaria venezolanas. 6) Contribuir con el Estado Venezolano al vincular el PNFA con: a. Los planes de desarrollo comunal, municipal, estadal y nacional

y con los organismos rectores pertinentes. b. El desarrollo de estructuras y sistemas organizacionales

adaptados a las necesidades locales, regionales y nacionales. c. La simplificacin de procedimientos y estructuras de las

organizaciones. d. El fomento de una cultura organizacional participativa e

innovadora que garantice la conjugacin de los valores ms importantes de la sociedad venezolana con un desempeo eficiente de las organizaciones. e. f. La asuncin de la corresponsabilidad por los resultados. La implementacin de controles econmico-financieros, de los

sistemas de aseguramiento de la calidad, de la organizacin de la produccin y de la innovacin o desarrollo de mtodos y estilos de direccin eficientes. g. La creacin e instrumentacin de programas similares en las

Instituciones de Educacin Universitaria de Amrica Latina y el Caribe. 7) La formacin de profesionales integrales mediante la apropiacin, adecuacin, creacin e innovacin de conocimientos cientficos, tecnolgicos y culturales, lo que requiere poner en prctica valores que contribuyen con la construccin de la nueva ciudadana


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participativa y protagnica como profesionales y lderes de los cambios que demandan las poblaciones. 8) Promover el desarrollo de proyectos que impliquen el reconocimiento existente en lo local, lo que requiere solidaridad, corresponsabilidad, coparticipacin y supone el reconocimiento de los otros.

El antecedente econmico es, sin lugar a duda un elemento fundamental a la hora de analizar la fragilidad de las instituciones democrticas, cuyo desarrollo social, cultural y econmico esta signado por la exclusin y la desigualdad: en este contexto, la gobernabilidad democrtica est

profundamente vinculada con la inclusin social y la propuesta de un modelo de produccin eficiente y eficaz en pro de la satisfaccin de las necesidades colectivas. Es as como el PNFA cobra fuerza como impulsor estratgico de la Revolucin Bolivariana que permitir apuntalar las nuevas relaciones sociales de poder basada en la libertad, la solidaridad, en nuevos modelos organizativos colectivos articulados a travs del poder popular que se apropien de los procesos de toma de decisin y establezcan las condiciones para promover el modelo de desarrollo endgeno. En el marco del desarrollo econmico encontramos indicadores del Producto Interno Bruto (PIB) que revela el Banco Central de Venezuela (BCV) tales como: crecimiento de la actividad no petrolera, recuperacin del sector petrolero por el aumento de la produccin de crudos, estatizacin de empresas bsicas y estratgicas y repunte de la construccin. A pesar de lo anterior no se han cubierto las necesidades de la poblacin en cuanto a seguridad alimentaria, servicios pblicos, produccin y distribucin de bienes y servicios, seguimos en una economa que an posee caractersticas y relaciones que coexisten simultneamente entre los modelos


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capitalistas y el modelo de produccin socialista que se desea lograr, es por ello que para crear la ruptura entre ambos modelos se requiere de un Estado democrtico participativo que propugne cambios estructurales tal como se establece en el plan de desarrollo econmico 2007 2013 que promueva el desarrollo de los seres humanos y reconocer el ejercicio pleno de su personalidad en una sociedad democrtica para transformar las

circunstancias y a ellos mismos. Es as como el Estado asume a travs de las leyes habilitantes el cambio de las estructuras pblicas para adaptarlas a la nueva realidad social y maximizar la eficiencia y eficacia de la Administracin Pblica y destruir las estructuras burocrticas que las caracteriza y acercarse a la poblacin para satisfacer sus necesidades. El PNFA cobra mayor importancia en este contexto por cuanto el perfil est concebido para afrontar esta realidad. El debate pasa entonces, por analizar el papel de la Administracin para la transformacin del modelo administrativo nacional, orientndolo con principios ticos, polticos, ideolgicos y revolucionarios, hacia la formacin de un ser humano integral, sensibilizado e integrado a la problemtica social de las distintas organizaciones, promoviendo la construccin de un marco terico sustentado en el modelo de desarrollo socialista y contextualizado con la historia y la prctica, para romper con el modelo administrativo burocrticocapitalista. 8.- Instituciones que Actualmente Ofrecen esta Formacin. Actualmente existen varias instituciones de educacin universitaria, tanto en el sector privado y pblica que desarrollan carreras o/y programas formativos en las ciencias Administrativas, enfocada en diferentes reas de la misma, donde ha sido fragmentado el conocimiento hasta llegar a una mnima expresin de la Administracin, permitindole a estudiantado egresar con


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certificaciones y ttulos en diferentes menciones perdiendo la esencia y visin global de las funciones administrativas. A continuacin se presenta un cuadro donde se evidencia estadsticamente cuantas instituciones oficiales como privadas imparten dicha formacin.

Cuadro N 7

IEU donde se imparte Administracin o programas similaresCNU-OPSU, 2007Fuente: Gacetas Oficiales 1980-2007

Total 103 66 37

Oficiales 33 19 14

Privadas 70 47 23

IUT y CU Universidades

Cuadro n 8 INSTITUCIONES PRIVADAS DE EDUCACION UNIVERSITARIA EN LAS QUE SE DICTA UN PROGRAMA DE ADMINISTRACIN O SIMILARESTTULO QUE OTORGATSU en Mercadotecnia TSU en Contadura TSU en Administracin de Recursos Humanos TSU en Administracin de Aduanas TSU en Administracin de Empresas TSU en Contadura TSU en Administracin de Empresas TSU en Mercadotecnia TSU en Contabilidad Computarzada TSU en Administracin de Recursos Humanos TSU en Organizacin Empresarial

IEU

CARRERAMercadotecnia Contadura

REGINCaracas, Guacara, Cagua, Calabozo, Puerto Cabello, San Felipe y Valencia Caracas, Guacara, Cagua, Calabozo, Puerto Cabello, San Felipe y Valencia Caracas, Guacara, Cagua, Calabozo, Puerto Cabello,San Felipe y Valencia Caracas, Guacara, Cagua, Calabozo, Puerto Cabello, San Felipe y Valencia Caracas, Guacara, Cagua, Calabozo, Puerto Cabello, San Felipe y Valencia Maracaibo Maracaibo Barquisimeto, Acarigua, Guanare, Caracas Barquisimeto, Acarigua, Guanare, Caracas Barquisimeto, Acarigua, Guanare,Caracas Barquisimeto, Caracas, Guanare

CUAM

Administracin de Recursos Humanos Administracin de Aduanas Administracin de Empresas

CUNIBE

Contadura Administracin de Empresas Mercadotecnia Contabilidad Computarizada

CUFT Administracin de Recursos Humanos Organizacin Empresaria


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Administracin de Recursos Fsicos y Financieros CUJP Administracin de Salud y Hospitales Administracin (Tcnica) CUMT Banca y Finanzas Administracin de Personal (Tcnica Administracin de Empresas Organizacin Empresaria Administracin (Tcnica) Contadura Publicidad y Mercadeo (Tcnica) Administracin de Recursos Humanos IUNE Organizacin Empresaria IUGT IUFRONT Administracin y Gerencia Contadura Administracin de Empresas Mercadotecnia ISUM Contadura Administracin de Empresas Gestin Fiscal y Tributaria IUNP Administracin de Empresas Gerencia de Procesos Hospitalarios IUPG Gerencia Industrial Gerencia de Oficinas Gerencia Pblica IUGC Publicidad y Mercadeo (Tcnica) Publicidad y Mercadeo (Tcnica) Administracin de Empresas Contadura

TSU en Administracin de Recursos Fsicos y Financieros TSU en Administracin de Salud y Hospitales

Acarigua, Caracas, Barquisimeto, Guanare Caracas

TSU en Administracin

Cabimas, Caracas, Acarigua, Maracaibo, Puerto Ordaz, San Cristbal, Valencia

TSU en Banca y Finanzas TSU en Administracin de Personal TSU en Administracin de Empresas TSU en Organizacin Empresarial TSU en Administracin TSU en Contadura TSU en Publicidad y Mercadeo TSU en Administracin de Recursos Humanos TSU en Organizacin Empresarial TSU en Administracin y Gerencia TSU en Contadura TSU en Administracin de Empresas TSU en Mercadotecnia TSU en Contadura TSU en Administracin de Empresas TSU en Gestin Fiscal y Tributaria TSU en Administracin de Empresas TSU en Gerencia de Procesos Hospitalarios TSU en Gerencia Industrial TSU en Gerencia de Oficinas TSU en Gerencia Pblica TSU en Publicidad y Mercadeo TSU en Publicidad y Mercadeo TSU en Administracin de Empresas TSU en Contadura

Cabimas, Caracas, Acarigua, Maracaibo, Puerto Ordaz, San Cristbal, Valencia Nirgua Nirgua Cagua, Maracay, Valencia Caracas Maracay Caracas Caja Seca, Maracaibo, Valera Maracaibo Caracas San Cristbal, Mrida, Tchira La Grita, San Cristbal, Mrida, San Antonio del Tchira Maracay, Caracas Maracay, Caracas Maracay, Caracas Caracas, Maracay Caracas, Valencia Caracas Caracas Caracas Caracas San Cristbal San Cristbal, Maracaibo San Cristbal, Maracaibo Barquisimeto, Caracas

IUAV

IUCS IUAG IUCAF IUDLM

IUJEL

IUJO


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IUMM IUNP IUPSM IUTAI

Contadura Publicidad (Tcnica) Contadura Contador General Administracin de Empresas Publicidad y Mercadeo (Tcnica) Administracin de Empresas Mercadotecnia Publicidad (Tcnica)

TSU en Contadura TSU en Publicidad TSU en Contadura TSU Contador General TSU en Administracin de Empresas TSU en Publicidad y Mercadeo TSU en Administracin de Empresas TSU en Mercadotecnia TSU en Publicidad

Apure Caracas, Valencia Maracaibo Caracas

IUTAA IUTA

Puerto Ayacucho Caracas

IUTAV

Caracas San Cristbal Guarenas, caracas, Barcelona, Barinas, Barquisimeto, Maracaibo, Maracay, Mrida, Porlamar, Puerto Ordaz, San Felipe, Valencia Cagua, Maracay, La Victoria

IUTAJS Publicidad y Mercadeo (Tcnica) Contadura Contabilidad Computarizada Administracin de Empresas Administracin de Empresas Publicidad y Mercadeo (Tcnica) Banca y Finanzas Administracin de Empresas Administracin de Empresas Administracin de Empresas Contabilidad Computarizada Mercadotecnia Contadura Administracin de Empresas Administracin: Contadura TSU en Publicidad y Mercadeo TSU en Contadura TSU en Contabilidad Computarzada TSU en Administracin de Empresas TSU en Administracin de Empresas TSU en Publicidad y Mercadeo TSU en Banca y Finanzas TSU en Administracin de Empresas TSU en Administracin de Empresas TSU en Administracin de Empresas TSU en Contabilidad Computarizada TSU en Mercadotecnia TSU en Contadura TSU en Administracin de Empresas TSU en Administracin: Contadura

Cagua, Maracay, La Victoria Cagua, Maracay, La Victoria Cagua, Maracay, La Victoria El Viga, Mrida Regin Capital Regin Capital Barcelona, Puerto Pritu, Anaco, Maracay, Puerto La Cruz, Valencia, Regin Capital, San Joaqun Bocono, San Carlos, San Flix, Punta de Piedras

IUTAR

IUTCM

IUTAI

IUTEMAR IUTECP IUTGPMF

Guatire Barcelona Puerto La Cruz Puerto La Cruz Puerto La Cruz San Cristbal

IUTHP


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Publicidad y Mercadeo (Tcnica) IUTIRLA Contabilidad Computarizada Administracin (Tcnica) Administracin de Empresas Petroleras Publicidad y Mercadeo (Tcnica) Administracin de Empresas Administracin de Empresas Contadura Administracin de Empresas Mercadotecnia Contadura Contabilidad Computarizada IUTEPAS IUTPEC Administracin de Empresas Administracin: Contadura Mercadotecnia IUTREADIC Contabilidad Computarizada Publicidad y Mercadeo (Tcnica) IUTRBF Contadura Administracin de Empresas Administracin de Recursos Humanos Administracin de Empresas Administracin (Tcnica) Publicidad (Tcnica) Contabilidad Computarizada Contadura Pblica UCAB Administracin de Empresas UCAT Contadura Pblica

TSU en Publicidad y Mercadeo

Litoral, Caracas, Barcelona, Barquisimeto, Ciudad Bolvar, Cuman, Maturn, Porlamar, Punto Fijo

TSU en Contabilidad Computarzada

Litoral, Caracas, Barcelona, Barquismeto, Ciudad Bolvar, Cuman, Maturn, Porlamar, Punto Fijo Valera Punto Fijo Ca Ca Cabimas, Puerto Cabello, San Francisco, Maracaibo, Maracay, San Cristbal, Valencia Rubio Rubio Carora, Valera Carora, Valera Carora, Valera Cagua Costa Oriental del Lago, Puerto Ordaz, Maracaibo Cabimas, Maracaibo Cabimas, Maracaibo Los Teques, Guatire Los Teques, Guatire Guatire Puerto La Cruz Puerto La Cruz Caracas, Maturn Caracas Caracas, Maturn Caracas, Ciudad Guayana, Los Teques Caracas, Los Teques, Ciudad Guayana San Cristbal

IUTJGH IUTJLCH

TSU en Administracin TSU en Administracin de Empresas Petroleras TSU en Publicidad y Mercadeo TSU en Administracin de Empresas TSU en Administracin de Empresas TSU en Contadura TSU en Administracin de Empresas TSU en Mercadotecnia TSU en Contadura TSU en Contabilidad Computarzada TSU en Administracin de Empresas TSU en Administracin: Contadura TSU en Mercadotecnia TSU en Contabilidad Computarzada TSU en Publicidad y Mercadeo TSU en Contadura TSU en Administracin de Empresas TSU en Administracin de Recursos Humanos TSU en Administracin de Empresas TSU en Administracin TSU en Publicidad TSU en Contabilidad Computarizada Lic. en Contadura Pblica Lic. en Administracin de Empresas Lic. en Contadura

IUTJMC

IUTJPPA

IUTLA

IUTMBI

IUTSO

IUTV


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Pblica Administracin UAH UAO UAM Contadura Pblica Administracin de Empresas Administracin de Empresas Contadura Pblica Contadura Pblica Administracin de Empresas UBA Administracin de Empresas Publicidad y Mercadeo (Tcnica) Banca y Finanzas UNIMAR Contadura Pblica Administracin UY Gerencia Agroindustrial Contadura Pblica UJGH Administracin Contadura Pblica Administracin Mencin Banca y Finanzas Administracin de Empresas Administracin Contadura Pblica UJAP Administracin de Empresas Contadura Pblica Administracin Contadura Pblica UNIMET Ciencias Administrativas Administracin de Empresas Administracin Contadura Pblica UPP Administracin de Empresas Lic. En Administracin Lic. En Contadura Pblica Licenciado en Administracin Mencin Banca y Finanzas Lic. En Administracin de Empresas Lic. En Administracin Lic. En Contadura Pblica Lic. En Administracin de Empresas Lic. En Contadura Pblica Lic. En Administracin Lic. En Contadura Pblica Lic. En Ciencias Administrativas Lic. En Administracin de Empresas Lic. En Administracin Lic. En Contadura Pblica Lic. En Administracin de Empresas Maracaibo Maracaibo Lic. en Administracin Contador Pblico Lic. en Administracin de Empresas Lic. en Administracin de Empresas Lic. en Contadura Pblica Lic. en Contadura Pblica TSU en Administracin de Empresas Lic. En Administracin de Empresas TSU en Publicidad y Mercadeo TSU en Banca y Finanzas Lic. En Contadura Pblica Lic. En Administracin Licenciado en Gerencia Agroindustrial Lic. En Contadura Pblica San Cristbal Caracas, Valencia Caracas, Valencia Ciudad Ojeda San Diego-Edo. Carabobo Puerto Ordaz, San Fernando de Apure, Turmero San Antonio de Los Altos Puerto Ordaz, San Antonio de los Altos, Turmero, San Fernando de Apure

San Antonio de Los Altos, Turmero San Antonio de Los Altos, Turmero El Valle- Edo. Nueva Esparta El Valle-Edo. Nueva Esparta Araure-Acarigua, Barquisimeto Maracaibo

URBE

Maracaibo

Maracaibo Cabudare, Portuguesa-Araure Valencia Valencia Caracas Caracas Caracas Caracas

UFT

UJMV

UGMA UNE

Puerto Ordaz, Barcelona, Anaco, El Tigre, Maturn, Ciudad Bolvar, Cuman Caracas Puerto Cabello Puerto Cabello


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Contadura Pblica URU Administracin de Empresas Contadura Pblica Contadura Pblica USM Administracin UTC Ciencias Administrativas y Gerenciales Contadura Pblica UVM Administracin de Empresas Contadura Pblica

USI

Lic. En Contadura Pblica Lic. En Administracin de Empresas Lic. En Contadura Pblica Lic. En Contadura Pblica Lic. En Administracin Licenciado en Ciencias Administrativas y Gerenciales Lic. En Contadura Pblica Lic. En Administracin de Empresas Lic. En Contadura Pblica

Maracaibo Maracaibo Barinas Barinas, Puerto La Cruz, Caracas, Amazonas Barinas, Puerto La Cruz, Caracas, Amazonas Guacara Valera Valera Araure-Acarigua, Barquisimeto

UY

9.-Tendencias Internacionales en el rea del Programa Nacional de Formacin en Administracin (PNFA).

El PNFA est vinculado estrechamente con los planes y proyectos de desarrollo de la nacin, de la regin, del estado, del municipio y de las localidades, comprometido con ese desarrollo y generando conocimiento, a travs de la formacin y creacin intelectual vinculada con las necesidades reales de la nueva realidad econmica, social y poltica de Venezuela, con visin integracionista y colaborativa con el espacio latinoamericano y caribeo. Los procesos de cambios registrados en el mundo, as como la aparicin y adopcin de nuevos conceptos, los cuales se han ido incorporando al lenguaje de las polticas organizacionales, acompaadas de un respaldo terico impulsado por diversas escuelas del pensamiento administrativo constituyen las aportaciones mayoritarias que sustenta la formacin del profesional en el campo de la administracin.


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En tal sentido las instituciones formadoras de profesionales en este campo, han diseado el currculo en funcin de la evolucin de la administracin como disciplina del conocimiento desde la perspectiva cientfico-tcnico.

Por lo que las instituciones formadores de profesionales en Administracin han condicionado tal hecho al surgimiento de las teoras y modelos del momento.

Por lo que, ante la aparicin en el escenario global de nuevas formas de conduccin de las organizaciones, las instituciones de educacin que forman a estos profesionales deben revisar los diseos curriculares o en su defecto los distintos programas que sustentan los contenidos y modos de actuacin profesional

De esta manera se plantea que el enfoque utilizado en Europa en la enseanza de la administracin est sustentado en que los sistemas de conocimientos se presentan como un subsistema del sistema empresa, que se desarrolla en una disciplina denominada Economa de la Empresa. El nombre del perfil, o carrera universitaria, que utilizan no es el de Administracin sino el de Ciencias Empresariales.

Este enfoque presenta la ventaja de que los procesos y herramientas gerenciales se estudian en la misma disciplina donde se exponen los contenidos sobre las actividades productivas, comerciales, financieras, entre otras sobre las cuales se ejercen las funciones de la administracin, es decir: la planeacin, la organizacin, la direccin y el control.


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De all que se plantee que la formacin en las Universidades Europeas est sustentada hacia el conocimiento y la prctica en los procesos administrativos, haciendo nfasis en una formacin general bsica definidas en las competencias genricas planteadas en el Proyecto Tuning.

En Latinoamrica la formacin del administrador tiene una orientacin hacia el conocimiento de las funciones organizacionales, con una fuerte tendencia hacia los negocios, es decir que el administrador egresado de esta universidad est capacitado fundamentalmente para atender la funcin financiera; dada la influencia de la Universidad Estadounidense, expresada en los planes de estudios, pero especficamente la Universidad Mexicana, Brasilea y Colombiana, hay otras universidades cuyo influencia es Europea como la Argentina y la Chilena. Por lo que Bajo la influencia del Management, surgido en EEUU a inicios del Siglo XX, el enfoque generalizado en los textos y, por tanto, en el estudio y enseanza de la administracin en Amrica Latina presenta los contenidos de esta disciplina organizados en cinco grandes partes, o secciones. En la primera, se presenta una caracterizacin de las organizaciones y del trabajo de administracin (direccin). En las secciones restantes, se exponen los sistemas de conocimientos, procesos y tcnicas de cada una de las denominadas funciones de la administracin que, la mayora de los autores, dividen en: planeacin, organizacin, direccin, y control. Koontz-Weirich incorporan una quinta funcin que llaman integracin del personal donde presentan contenidos tpicos de la administracin (direccin) de recursos humanos. En Venezuela, la formacin del profesional de la administracin se ha orientado al conocimiento de los procesos administrativos, haciendo nfasis en las funciones organizacionales. En este sentido, se observa en el programa, definidos como carreras, una marcada tendencia hacia la


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comercializacin, en el caso de las Universidades Autnomas; una fragmentacin de acuerdo al tipo de organizacin, fines y funciones, De all que se forman profesionales para atender a las finanzas, al mercadeo, a la gestin del talento, a la produccin y a la seguridad, caso exclusivo de los Colegios e Institutos universitarios.

Por otra parte, la instituciones que forman al profesional de la administracin, se manifiestan estructuralmente en: Universidades

Autnomas, Universidades Privadas, Colegios e Institutos Universitarios Oficiales, Colegios e Institutos Universitarios Privados, Instituciones de Educacin Media y una Institucin sustentada por el sector productivo del pas como el INCES y otras instituciones autorizadas para desarrollar cursos de postgrados, como el Instituto de Estudios Superiores de la Administracin (IESA)

Ambos enfoques, en cierta forma, se complementan. Es difcil obtener resultados satisfactorios en una actividad de direccin si no se manejan los aspectos principales (contenidos, procesos, tcnicas) de las actividades sustantivas que se realizan en una empresa, como son: las operaciones de produccin, logstica, mercadotecnia, comercializacin y finanzas, entre otras. Tampoco puede aspirarse a resultados satisfactorios en esas actividades sustantivas si no se manejan los procesos gerenciales fundamentales como: la planeacin, la organizacin, la direccin mando, y el control.

Por tanto, el que aspire a ejercer funciones de direccin con resultados efectivos, debe manejar ambos sistemas de conocimientos.

En consecuencia la formacin del profesional de administracin que aspira egresarse del Programa Nacional de Formacin, plantea los dos enfoques que predominan actualmente en la enseanza de la Administracin, el conocimiento de los procesos administrativos, la habilidad y destrezas en


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ejecutarlos en las diferentes funciones de la organizacin considerando las distintas tipologas organizacionales en especial las nuevas formas; y por ltimo, la comprensin, reflexin y sensibilizacin para abordar realidades ms complejas y que trascienden el conocimiento tcnico de la especialidad. Por otra parte, atendiendo a esa visin que trasciende el conocimiento tcnico de la especialidad y considerando elementos geopolticos hacia la visin integracionista con los pueblos latinoamericanos y caribeos, se proponen en el marco de la construccin y el fortalecimiento de la nueva visin administrativa, la creacin de redes de cooperacin acadmica en el mbito de la Administracin, promover la creacin de centros de estudios administrativos que generen conocimientos e impacten en el desarrollo de los pueblos. Asimismo, promover el intercambio acadmico y la cooperacin internacional entre las Instituciones de Educacin Universitaria de Amrica Latina y el Caribe, con miras a fomentar nuestras tradiciones, la diversidad cultural, la articulacin del trabajo en redes socio- productivas y la cultura ecolgica, en correspondencia con los principios rectores y lineamientos esenciales del ALBA; de sta manera se contribuye con el fortalecimiento de la soberana de los pueblos de Amrica Latina con el establecimiento y desarrollo de las relaciones polticas, econmicas y culturales en las reas de inters geoestratgicos.

Se busca con esto, la promocin del dilogo entre los pueblos teniendo como eje central el respeto por la diversidad de ideas, tradiciones y costumbres. Contribuir al desarrollo autnomo y soberano del pas integrado al desarrollo solidario de Latinoamrica y el Caribe, al igual que con otros polos del desarrollo, a escala mundial, en correspondencia con los principios rectores de la Alternativa Bolivariana para los pueblos de nuestra Amrica.


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De sta manera, se conformara una red de cooperacin latinoamericana que promueva la transformacin de la sociedad latinoamericana y caribea, mediante la eliminacin de las desigualdades sociales, el fomento de la calidad de vida y una participacin efectiva de los pueblos en la conformacin de su propio destino.

10.-Formacin Necesaria y Justificacin

Se requiere la formacin del nuevo venezolano que comprenda y apoye la nueva realidad econmica, poltica y social que durante muchos aos, fue corroda por el capitalismo en todas sus formas, la educacin no queda ajena a estos atropellos, de all la necesidad de convertir la educacin como la herramienta para formar al hombre nuevo consciente de sus deberes como miembro de una sociedad participativa, corresponsable. De tal modo, que conocer los enfoques epistemolgicos del

conocimiento administrativo, se evidencian en los diseos curriculares que caracterizan las carreras tradicionales de formacin de administradores, estos permiten propicia asumir un paradigma que involucra orientaciones diversas y la

las condiciones para apropiarse de elementos que permitan

reproduccin del conocimiento administrativo e impedir procesos sociales de transformacin. Cabe resaltar en la dimensin axiolgica el sistema de valores propios del capitalismo y que subyacen en las dimensiones que caracterizan el proceso administrativo, algunos de ellos como el

individualismo, codicia, afn de lucro, uso de la violencia psicolgica e individual y la corrupcin. Estas realidades tienen importantes caractersticas propias de la postmodernidad, enmarcadas en el capitalismo, evidenciando la relacin entre la administracin y el modo de produccin. Frente a estas realidades, socio histricas, la enseanza de la administracin en el sistema educativo universitario tradicional en los niveles de tcnico superior y licenciatura, se corresponden con un curriculum centrado en contenidos como fin de la formacin, reducido a implantacin de


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programas

estndares

y

homogneos, y

prescriptivos

y

contenidos a la

fragmentados,

atomizados

descontextualizados,

apuntando

memorizacin y reproduccin del conocimiento por parte de los estudiantes. Dando como resultado un profesional enfocado en la formacin de la

calificacin y competencia, desconocedor de su entorno, sujeto a un proceso de pasantas ( durante 8 a 12 semanas) que permite la interrelacin con el

sect

documento rector del pnfa_2010_4ºversion.j

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