Plan de Desarrollo IntegralCofania Jardines de SucumbosIpiales - Nario2012

Construyendo trochas, acortando trechosDesde la diversidad y el territorio, forjando el futuroFinanciado por Financiado y ejecutado por

Plan de Desarrollo Integralcorregimiento

Cofania Jardines de SucumbosMunicipio de Ipiales -Nario

Junta Directiva Fundacin el Progreso Amaubry Rodrguez -Presidente Clmaco de La Cruz Vicepresidente Yule Anzueta - Secretario Aquileo Mosquera Tesorero Martn Narvez Fiscal Comit Ejecutivo del PDI Amaubry Rodrguez Yule Anzueta Aquileo Mosquera Martn Narvez Vctor Harol Culman Jons Caicedo Rosemberg Ordez Luber Taques Ricardo Solarte Arqumedes Ceballos Milton Salcedo Veedura Porfirio Cuarn Reynaldo Argelles Miguel GmezFecha de publicacin: Julio de 2012 Diseo y diagramacin Mara Claudia Beltrn Fotografa: El salto - Ro Rancheras Cita sugerida: FUNDACIN EL PROGRESO. Plan de Desarrollo Integral del corregimiento Cofania Jardines de Sucumbos Municipio de Ipiales, Nario. 2012. 427 p.

Equipo Tcnico Wilson Andrs Flrez MonroyCoordinacin. rea de trabajo: poltica y organizacin.

Camilo Restreporea de trabajo: Cultura e historia

Diana Alejandra Torres Ortegarea de trabajo: Salud, Educacin e Infraestructura

James Ivn Larrea Mejarea de trabajo: Territorio y SIG

Patricia Julia Beatriz Esquivel Parrarea de trabajo: Economa y produccin

Gonzalo Portillarea de trabajo: Comunicacin popular

Mara Claudia Beltrn Fonsecarea de trabajo: Saneamiento bsico y Problemtica ambiental

Promotores comunitarios Hilda Esneda Rosero Marleny del Socorro Getial Herney Nupn Miguel Basto Ovidio Hernndez Jorge Olmedo Ruano Vernica Paola Montiel Mara Dolores Jacanamejoy Leidy Lorena Misnaza Marta Nez Bayardo Chacua Dilier Castillo Wilmer Cans Jess Montnchez Ricardo Solarte Andrea Montenegro Lucy Lpez

Financiado por

Financiado y ejecutado por

AGRADECIMIENTOS

La Fundacin El Progreso expresa sus agradecimientos a todas y cada una de las personas que con su fuerza, acompaamiento, dedicacin, alegra, solidaridad y compromiso participaron en la formulacin del Plan de Desarrollo Integral del Corregimiento Cofania Jardines de Sucumbos. En un esfuerzo mancomunado para la construccin de la ruta de navegacin hacia una regin de VIDA DIGNA y BUEN VIVIR para el presente y futuro del territorio, su gente y todos sus seres. Les agradecemos: A las Juntas de Accin Comunal de Comunidades Campesinas, los Consejos Comunitarios de Comunidades Afrodescendientes y a los Cabildos y Autoridades Tradicionales de los Pueblos Indgenas del Corregimiento Cofania Jardines de Sucumbos. A la Institucin Educativa Rural El Empalme y Centro Educativo Rural Brisas del Rumiyaco, a sus docentes, estudiantes y en general a toda la comunidad educativa. A la Asamblea de Delegados del PDI, a su Comit Ejecutivo y Veedura, al Equipo Tcnico y a los Promotores Comunitarios. A la Federacin Sindical Unitaria Agropecuaria FENSUAGRO. A las Emisoras Legtima Estreo y Heliconia Estreo del Corregimiento Cofania Jardines de Sucumbos. A la Superintendencia de Operaciones de ECOPETROL con sede en Orito (Putumayo) y la Fundacin del Alto Magdalena. A la Alcalda Municipal de Ipiales y la Gobernacin de Nario (2012-2015).

Seguiremos Construyendo trochas y acortando trechos porque estamos en Marcha....

CONTENIDOPRESENTACIN ....................................................................................................................... 17 DIAGNSTICO RURAL PARTICIPATIVO .................................................................................... 19 1. METODOLOGA ............................................................................................................... 24 2. CORREGIMIENTO.............................................................................................................. 35 2.1. Configuracin Histrica del Territorio .......................................................................... 35 2.2. 2.3. 3. Generalidades ............................................................................................................. 43 Demografa .................................................................................................................56

POLTICA Y ORGANIZACIN ............................................................................................ 61 3.1. Organizaciones comunitarias ....................................................................................... 63 3.2. Relaciones organizativas..............................................................................................65 ECONOMA Y PRODUCCIN ............................................................................................. 67 4.1. Tenencia y Uso Actual del Suelo.................................................................................. 68 4.2. 4.3. 4.4. Caracterizacin de los Sistemas de Produccin Local ................................................... 70 Infraestructura Productiva y Comercial ........................................................................ 87 Caracterizacin de la Fuerza de Trabajo ...................................................................... 90

4.

5.

EDUCACIN ...................................................................................................................... 93 5.1. Infraestructura Educativa .............................................................................................95 5.2. 5.3. Calidad Educativa ........................................................................................................ 97 Educacin en Adultos ................................................................................................. 98

6.

SALUD............................................................................................................................. 100 6.1. Infraestructura en Salud ............................................................................................. 100 6.2. Medicina Tradicional.................................................................................................. 102 VIVIENDA ........................................................................................................................ 104 SANEAMIENTO BSICO .................................................................................................. 107 8.1. Suministro de agua para consumo ............................................................................. 107 8.2. 8.3. Manejo de excretas y aguas residuales ....................................................................... 113 Manejo de residuos slidos domsticos ...................................................................... 115

7. 8.

9.

INFRAESTRUCTURA........................................................................................................ 119 9.1. Vas y Puentes ........................................................................................................... 119 9.2. 9.3. Infraestructura en Servicios y Comunicaciones ........................................................... 123 Energa Elctrica ........................................................................................................ 124 5

9.4.

Equipamientos Colectivos ......................................................................................... 125

10. FESTIVIDADES Y CELEBRACIONES .............................................................................. 127 11. MEGAPROYECTOS ...................................................................................................... 129 11.1. La Iniciativa para la Interconexin Regional Sur Americana - IIRSA. ........................ 129 11.2. 11.3. Petrleo y Minera ...................................................................................................133 Los TLCs ................................................................................................................ 134

12. PROBLEMTICA AMBIENTAL ...................................................................................... 136 12.1. Organizacin y Acuerdos Comunitarios ...................................................................137 12.2. 12.3. 12.4. Conservacin de Cuencas Hidrogrficas y Biodiversidad ......................................... 139 Exploracin y Explotacin del Petrleo ................................................................... 147 Conflicto social y armado ....................................................................................... 153

13. GESTIN DEL RIESGO ................................................................................................. 160 14. COMUNIDADES CAMPESINAS ..................................................................................... 164 14.1. Captulo especial comunidad Alto Amarradero ....................................................... 164 14.2. 14.3. 14.4. 14.5. 14.6. 14.7. 14.8. 14.9. 14.10. Captulo especial comunidad Brisas del Gaviln .......................................................173 Captulo especial comunidad Brisas de Rumiyaco ................................................... 182 Captulo especial comunidad El Empalme .............................................................. 192 Captulo especial comunidad Jardines de Sucumbos .............................................. 203 Captulo especial comunidad La Argentina ............................................................. 212 Captulo especial comunidad La Libertad ............................................................... 222 Captulo especial comunidad La Playa .................................................................... 231 Captulo especial comunidad Paraso de Sapoyaco ................................................. 240 Captulo especial comunidad Santa Luca ............................................................... 249

15. COMUNIDADES INDGENAS ........................................................................................ 258 15.1. Captulo especial Cabildo-Resguardo Ishu Aw con enfoque diferencial .................. 261 15.2. 15.3. Captulo especial Cabildo-Resguardo Nasa Uh con enfoque diferencial ................... 276 Captulo especial Cabildo-Resguardo Pastos Rumiyaco con enfoque diferencial ..... 286

15.4. Captulo especial Resguardo Santa Rosa de Sucumbos y Cabildo - Resguardo Ukumari Kankhe del Pueblo Cofn con enfoque diferencial .................................................. 295 16. CONSEJOS COMUNITARIOS ........................................................................................ 302 16.1. Captulo especial Consejo Comunitario Liberacin y Futuro .................................... 305 16.2. 16.3. Captulo especial Consejo Comunitario Nueva Esperanza ....................................... 315 Captulo especial Consejo Comunitario Nuevo Renacer .......................................... 323

PLANIFICACIN ..................................................................................................................... 333 17. ESTRATEGIA DE DESARROLLO ................................................................................... 338 6

18. PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS ........................................................................ 341 19. MODELO DE GESTIN DE RECURSOS, ACTORES Y ALIADOS ..................................... 358 BIBLIOGRAFA ........................................................................................................................ 363 ANEXOS ................................................................................................................................. 370

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LISTA DE TABLAS

Tabla 1. Temtica del Mapa Nuestra relacin en la naturaleza................................................. 27 Tabla 2. Distribucin de la poblacin por comunidad y vereda ................................................... 34 Tabla 3. Piso Trmico ................................................................................................................ 47 Tabla 4. Provincia de Humedad ................................................................................................. 47 Tabla 5. Pendiente el ttulo ........................................................................................................ 51 Tabla 6. Distribucin y Densidad de Poblacin por Vereda ......................................................... 57 Tabla 7. Procedencia de los habitantes ...................................................................................... 59 Tabla 8. Frecuencia de predios segn tenencia de la tierra en el corregimiento Cofania Jardines de Sucumbos ........................................................................................................................... 69 Tabla 9. Tenencia de la tierra segn segmento de parcela en el corregimiento Cofania Jardines de Sucumbos ........................................................................................................................... 69 Tabla 10. Tenencia y uso actual del suelo en el corregimiento Cofania Jardines de Sucumbos ... 70 Tabla 11. Superficie cultivada en el corregimiento Cofania Jardines de Sucumbos .................... 73 Tabla 12. Rendimiento por cultivo representativo en el corregimiento Cofania Jardines de Sucumbos ................................................................................................................................ 73 Tabla 13. Costos por hectrea para la produccin de arroz* ........................................................ 75 Tabla 14. Costos por hectrea para produccin de cacao* .......................................................... 78 Tabla 15. Costos por hectrea para produccin de caa panelera* .............................................. 80 Tabla 16. Nmero de especies pecuarias reportadas en el corregimiento Cofania Jardines de Sucumbos ................................................................................................................................ 81 Tabla 17. Costos de produccin cra de peces en estanque de500m2 * ........................................ 85 Tabla 18. Infraestructura productiva en el corregimiento Cofania Jardines de Sucumbos .......... 87 Tabla 19. Establecimientos comerciales en el corregimiento Cofania Jardines de Sucumbos .... 88 Tabla 20. Fuerza laboral en el corregimiento Cofania Jardines de Sucumbos ............................ 90 Tabla 21. Porcentaje de familias con sanitario por fuente de agua ............................................ 114 Tabla 22. Distribucin poblacional por sexo en la vereda Alta Amarradero ............................... 164 Tabla 23. Distribucin poblacional por rangos de edad en la vereda Alto Amarradero .............. 165 Tabla 24. Hogares por fuente de agua. Comunidad Alto Amarradero ....................................... 169 Tabla 25. Hogares por deposicin de excretas. Comunidad Alto Amarradero ........................... 170 Tabla 26. Distribucin poblacional por sexo en la vereda Brisas del Gaviln .............................. 174 Tabla 27 Distribucin poblacional por rangos de edad en la vereda Brisas del Gaviln............... 174 Tabla 28. Hogares por fuente de agua en la vereda Brisas del Gaviln ...................................... 178 Tabla 29. Hogares por deposicin de excretas en la vereda Brisas del Gaviln .......................... 178 Tabla 30. Distribucin poblacional por sexo en la vereda Brisas de Rumiyaco ........................... 183 Tabla 31. Distribucin poblacional por rangos de edad en la vereda Brisas de Rumiyaco ........... 183 Tabla 32. Hogares por fuente de agua. Comunidad Brisas del Rumiyaco .................................. 188 Tabla 33. Hogares por deposicin de excretas. Comunidad Brisas de Rumiyaco ....................... 188 Tabla 34. Distribucin poblacional por sexo en la vereda El Empalme....................................... 193 Tabla 35 Distribucin poblacional por rangos de edad en la vereda El Empalme ....................... 193 Tabla 36. Hogares por fuente de agua. Comunidad El Empalme ............................................... 197 Tabla 37. Hogares por deposicin de excretas. Comunidad El Empalme ................................... 198 8

Tabla 38. Distribucin poblacional por sexo en la vereda Jardines de Sucumbos ......................204 Tabla 39. Distribucin poblacional por rangos de edad en la vereda Jardines de Sucumbos......204 Tabla 40. Hogares por fuente de agua. Comunidad Jardines de Sucumbios ..............................208 Tabla 41.Hogares por deposicin de excretas. Comunidad Jardines de Sucumbos ...................208 Tabla 42. Distribucin poblacional por sexo en la vereda La Argentina ..................................... 213 Tabla 43. Distribucin poblacin por rangos de edad en la vereda La Argentina ....................... 213 Tabla 44. Hogares por fuente de agua. Comunidad La Argentina ............................................. 217 Tabla 45. Hogares por deposicin de excretas. Comunidad La Argentina ................................. 218 Tabla 46. Distribucin poblacional por sexo en la vereda La Libertad .......................................222 Tabla 47. Distribucin poblacional por rangos de edad en la vereda La Libertad ....................... 223 Tabla 48. Hogares por fuente de agua. Comunidad La Libertad................................................ 227 Tabla 49. Hogares por deposicin de excretas. Comunidad La Libertad.................................... 227 Tabla 50. Distribucin poblacional por sexo en la vereda La Playa ............................................ 231 Tabla 51. Distribucin poblacional por rangos de edad en la vereda Brisas de Rumiyaco ........... 232 Tabla 52. Hogares por fuente de agua. Comunidad La Playa .................................................... 236 Tabla 53. Hogares por deposicin de excretas. Comunidad La Playa......................................... 236 Tabla 54. Distribucin poblacional por sexo en la vereda Paraso de Sapoyaco ......................... 241 Tabla 55. Distribucin poblacional por edad en la vereda Paraso de Sapoyaco ......................... 241 Tabla 56. Hogares por fuente de agua. Comunidad Paraso de Sapoyaco .................................246 Tabla 57.Hogares por deposicin de excretas. Comunidad Paraso de Sapoyaco ......................246 Tabla 58. Distribucin poblacional por sexo en la vereda Santa Luca .......................................249 Tabla 59. Distribucin poblacional por rangos de edad en la vereda Santa Luca .......................249 Tabla 60. Hogares por fuente de agua. Comunidad Santa Luca ............................................... 254 Tabla 61. Hogares por deposicin de excretas. Comunidad Santa Luca ................................... 255 Tabla 62. Distribucin poblacional por sexo en el Cabildo Ishu Aw ..........................................264 Tabla 63.Distribucin poblacional por rangos de edad en el Cabildo Ishu Aw ..........................264 Tabla 64. Hogares por fuente de agua. Comunidad Cabildo Ishu Aw ....................................... 273 Tabla 65. Hogares por deposicin de excretas. Comunidad Cabildo Ishu Aw ........................... 273 Tabla 66. Distribucin por sexo de la poblacin total de habitantes del Cabildo Nasa Uh .......... 278 Tabla 67. Distribucin por rangos de edad de los habitantes del Cabildo Nasa Uh ..................... 279 Tabla 68. Hogares por fuente de agua. Comunidad Cabildo Nasa Uh........................................ 283 Tabla 69. Hogares por deposicin de excretas. Comunidad Cabildo Nasa Uh............................284 Tabla 70. Disposicin de aguas negras comunidad del Cabildo Nasa Uh ...................................284 Tabla 71. Distribucin poblacional por sexo en el Cabildo Pastos Rumiyaco .............................. 287 Tabla 72. Distribucin poblacional por rangos de edad en el Cabildo Pastos Rumiyaco ............. 287 Tabla 73. Hogares por fuente de agua. Comunidad Cabildo Pastos Rumiyaco ...........................292 Tabla 74. Hogares por deposicin de excretas. Comunidad Cabildo Pastos Rumiyaco .............. 293 Tabla 75. Disposicin de aguas negras comunidad del Cabildo Pastos Rumiyaco ...................... 293 Tabla 76. Distribucin poblacional por sexo en el Consejo Comunitario Liberacin y Futuro ..... 306 Tabla 77. Distribucin poblacional por rangos de edad en el Consejo Comunitario Liberacin y Futuro ..................................................................................................................................... 306 Tabla 78. Hogares por fuente de agua. Comunidad Consejo Comunitario Liberacin y Futuro .. 311 Tabla 79. Hogares por deposicin de excretas. Comunidad Consejo Comunitario Liberacin y Futuro ..................................................................................................................................... 311 9

Tabla 80. Distribucin poblacional por sexo en el Consejo Comunitario Nueva Esperanza ........ 315 Tabla 81. Distribucin poblacional por rangos de edad en el Consejo Comunitario Nueva Esperanza ............................................................................................................................... 316 Tabla 82. Hogares por fuente de agua. Comunidad Consejo Comunitario Nueva Esperanza ..... 320 Tabla 83. Hogares por deposicin de excretas. Comunidad Consejo Comunitario Nueva Esperanza ............................................................................................................................... 320 Tabla 84. Distribucin poblacional por sexo en el Consejo Comunitario Nuevo Renacer ........... 323 Tabla 85. Distribucin poblacional por rangos de edad en el Consejo Comunitario Nuevo Renacer ............................................................................................................................................... 324 Tabla 86. Hogares por fuente de agua. Comunidad Consejo Comunitario Nuevo Renacer ........ 328 Tabla 87.Hogares por deposicin de excretas. Comunidad Consejo Comunitario Nuevo Renacer ............................................................................................................................................... 329

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LISTA DE FIGURASFigura 1. Mapa de la Comunidad ................................................................................................ 25 Figura 2. Mapa Nuestra relacin en la naturaleza ...................................................................... 26 Figura 3. Reloj de actividades .................................................................................................... 28 Figura 4. rbol de Problemas ..................................................................................................... 30 Figura 5. Recorrido Brisas del Gaviln ........................................................................................ 31 Figura 6. Taita Miguel ngel Queta (Cofn), Resguardo Santa Rosa de Sucumbos .................... 36 Figura 7. Jos Carabal - Pdte. Consejo Comunitario Liberacin y futuro, Vda. Fronteras del Amarradero. .............................................................................................................................. 39 Figura 8. Produccin de coca en 2006 en el Bajo Putumayo ........................................................ 41 Figura 9. Localizacin General del Corregimiento ......................................................................45 Figura 10. Mapa poltico administrativo del corregimiento ........................................................ 46 Figura 11. Mapa de Hidrografa .................................................................................................. 53 Figura 12. Mapa de suelos y fallas geolgicas ............................................................................. 55 Figura 13. Pirmide poblacional por rangos de edad. ..................................................................56 Figura 14. Mapa densidad poblacional .......................................................................................58 Figura 15. Procedencia de la poblacin del Corregimiento ..........................................................59 Figura 16. Distribucin por grupo Poblacional en el Corregimiento Cofania Jardines de Sucumbos ................................................................................................................................................ 60 Figura 17. Trampa del Pueblo Indgena Aw para cazar Tua (ratn de monte) ........................... 71 Figura 18. Preparacin del suelo para siembra de arroz en el Consejo Comunitario Liberacin y Futuro - Vereda Fronteras del Amarradero................................................................................. 74 Figura 19. Cultivo de arroz en la vereda Brisas de Rumiyaco. ...................................................... 75 Figura 20. Cultivo de maz en la vereda Brisas de Rumiyaco ....................................................... 76 Figura 21. Cultivo de caf en la Vereda La Libertad, asociado a leguminosas como Guamo (Inga spp.) .......................................................................................................................................... 77 Figura 22. Cultivo de cacao. Vereda La Libertad ......................................................................... 77 Figura 23. Cultivo de caa de azcar. Comunidad Cabildo Rumiyaco. Vereda La Libertad, sector II. ................................................................................................................................................. 79 Figura 24. Cultivo de Bore (Alocasia macrorrhiza) en la Vereda La Libertad ................................ 80 Figura 25. Gallina criolla en la Vereda La Argentina ................................................................... 82 Figura 26. Sistema de ganadera semi-extensiva en la Vereda Alto Amarradero ........................ 82 Figura 27. Pasturas semi-extensivas para cra de bovinos. Vereda Paraso de Sapoyaco .............. 83 Figura 28. Cra de cerdos al libre pastoreo. Vereda Alto Amarradero .......................................... 83 Figura 29. Estanque para cra de alevinos de Tilapia. Vereda La Argentina ................................ 84 Figura 30. Especies menores en el Corregimiento Cofania Jardines de Sucumbos ..................... 86 Figura 31. Trapiche artesanal de uso comunitario en la Vereda Brisas del Gaviln ...................... 88 Figura 32. Ocupacin laboral en el corregimiento Cofania Jardines de Sucumbos ..................... 91 Figura 33. Carga laboral por gnero en el Corregimiento Cofania Jardines de Sucumbos .......... 92 Figura 34. Poblacin en edad escolar ......................................................................................... 93 Figura 35. Poblacin escolarizada por rangos de edad ............................................................... 94 Figura 36. Poblacin no escolarizada por rangos de edad .......................................................... 94 11

Figura 37. Nivel de estudio en adultos ........................................................................................ 99 Figura 38. Jvenes y adultos en proceso de formacin ............................................................... 99 Figura 39. Afiliaciones a EPS de la poblacin ............................................................................ 101 Figura 40. Poblacin del corregimiento que acude a medicina tradicional ................................ 102 Figura 41. Prcticas de la medicina tradicional en el corregimiento .......................................... 103 Figura 42. Propiedad de la vivienda ......................................................................................... 104 Figura 43. Materiales de los muros de la vivienda ..................................................................... 105 Figura 44. Material del piso de la vivienda ................................................................................ 105 Figura 45. Material del techo de la vivienda.............................................................................. 106 Figura 46. Porcentaje de hogares por Fuente de agua .............................................................. 108 Figura 47. Bocatoma acueducto veredas Empalme y Sucumbos .............................................. 110 Figura 48. Bocatoma y Tanque desarenador acueducto vda. La Libertad ..................................111 Figura 49. Construccin tanque desarenador acueducto sectorial ............................................ 112 Figura 50. Porcentaje de hogares por deposicin de las excretas ...............................................113 Figura 51.Porcentaje de familias por disposicin de aguas residuales ....................................... 114 Figura 52.Porcentaje de hogares que realizan separacin de residuos slidos en la fuente........ 116 Figura 53.Composicin y clasificacin de residuos slidos orgnicos e inorgnicos ................... 116 Figura 54.Porcentaje de hogares que clasifican los residuos slidos, entre los que separan ........ 117 Figura 55. Frecuencia relativade uso de disposicin final por tipo de residuos slidos ................ 117 Figura 56. Mapa de Infraestructura Corregimiento Cofania Jardines de Sucumbos .................. 120 Figura 57. Mapa Anlisis de ruta terrestre Corregimiento Cofania Jardines de Sucumbios Cabecera municipal Ipiales ...................................................................................................... 121 Figura 58. Puente sobre el ro Rumiyaco Vereda El Empalme ................................................ 122 Figura 59. Danzas en la 3ra. Feria Campesina ........................................................................... 127 Figura 60. Danzas nios Cofn en la 3ra. Feria Campesina ........................................................ 128 Figura 61. Eje de Integracin y Desarrollo No. 6 o Eje Amazonas - IIRSA .................................. 130 Figura 63 Carretera Pasto-Mocoa / Corredor Intermodal Tumaco-Pto. Ass-Belem Do Par .......131 Figura 63. Proyectos en Colombia e impactos socioambientales .............................................. 132 Figura 64. Diagrama de redes problemtica ambiental del Corregimiento Cofania Jardines de Sucumbos .............................................................................................................................. 138 Figura 65. Balastrera sobre el ro Rumiyaco. Vdas. El Empalme Jardines de Sucumbios......... 139 Figura 66. Mapa Cobertura Vegetal Bosque ............................................................................. 146 Figura 67. Piscinas de pozo vereda El Empalme ....................................................................... 149 Figura 68. Impactos de la extraccin petrolera vereda El Empalme .......................................... 150 Figura 69. Locacin Pozo conocido como Sucumbos 4 luego de su abandono vereda El Empalme ............................................................................................................................................... 151 Figura 71 Pozo artesanal inactivo. Pozo Espejo, vereda Brisas del Gaviln ................................ 152 Figura 71. Remocin en masa por socavacin........................................................................... 162 Figura 72. Socavacin lateral de talud ...................................................................................... 162 Figura 73. reas de riesgo del corregimiento ............................................................................ 163 Figura 74. Proyecto de Ganadera. Vereda Alto Amarradero .................................................... 166 Figura 75. Nivel de escolarizacin en jvenes y adultos en la vereda Alto Amarradero .............. 167 Figura 76. Prcticas de medicina tradicional en la vereda Alto Amarradero .............................. 168 Figura 77. Disposicin final de residuos slidos. Comunidad Alto Amarradero .......................... 170 Figura 76. Puente sobre el rio Sapoyaco en camino hacia la vereda Alto Amarradero ............... 172 12

Figura 79. Distribucin poblacional en la vereda Brisas del Gaviln ........................................... 173 Figura 80. Escuela vereda Brisas del Gaviln ............................................................................ 176 Figura 81. Educacin en jvenes y adultos en la vereda Brisas del Gaviln ................................ 177 Figura 82. Prcticas de medicina tradicional en la vereda Brisas del Gaviln ............................. 177 Figura 83. Disposicin final de residuos slidos en la vereda Brisas del Gaviln ......................... 179 Figura 84. Tarabita sobre el rio Gavilanes. Vereda Brisas del Gaviln ........................................ 181 Figura 85. Distribucin poblacional en la vereda Brisas de Rumiyaco ........................................ 182 Figura 87. Trilladora de Arroz en la vereda Brisas de Rumiyaco ................................................. 184 Figura 88. Educacin en jvenes y adultos en la vereda Brisas de Rumiyaco ............................. 186 Figura 89. Prcticas de la medicina tradicional en la vereda Brisas de Rumiyaco ....................... 187 Figura 91. Disposicin final de residuos slidos. Comunidad Brisas de Rumiyaco ...................... 189 Figura 90.Lugar de disposicin de basuras en la vereda Brisas de Rumiyaco ............................. 189 Figura 92. Distribucin poblacional en la Vereda El Empalme ................................................... 192 Figura 93. Educacin en jvenes y adultos en la vereda El Empalme ......................................... 196 Figura 94. Prcticas de medicina tradicional en la vereda El Empalme ...................................... 196 Figura 95. Porcentaje de hogares por disposicin de Aguas Negras. Comunidad El Empalme ... 198 Figura 96. Porcentaje de hogares por disposicin de Aguas Grises. Comunidad El Empalme .... 199 Figura 97. Disposicin final de residuos slidos. Comunidad El Empalme ................................. 199 Figura 96. Lugar de disposicin de basuras. Vereda El Empalme ..............................................200 Figura 97. Mueco en la Batera Sucumbos. Vereda El Empalme .............................................200 Figura 100. Distribucin poblacional en la Vereda Jardines de Sucumbos ................................ 203 Figura 102. Educacin en jvenes y adultos en la vereda Jardines de Sucumbos ......................206 Figura 99. Sede Institucin Educativa de la Vereda Jardines de Sucumbos...............................206 Figura 103. Prcticas de la medicina tradicional en la vereda Jardines de Sucumbos ................ 207 Figura 104. Porcentaje de hogares por disposicin de Aguas Negras. Comunidad Jardines de Sucumbos ..............................................................................................................................209 Figura 105. Porcentaje de hogares por disposicin de Aguas Grises. Comunidad Jardines de Sucumbos ..............................................................................................................................209 Figura 106. Disposicin final de residuos slidos. Comunidad Jardines de Sucumbos ...............209 Figura 107. Distribucin poblacional en la vereda La Argentina ................................................ 212 Figura 108. Educacin en jvenes y adultos en la vereda La Argentina...................................... 216 Figura 109. Prcticas de medicina tradicional en la vereda La Argentina ................................... 217 Figura 110.Porcentaje de hogares por disposicin de Aguas Negras. Vereda La Argentina........ 218 Figura 111. Disposicin final de residuos slidos. Vda. La Argentina ......................................... 219 Figura 110. Impactos de la explotacin petrolera. Vereda La Argentina .................................... 219 Figura 113. Distribucin poblacional en la vereda La Libertad ...................................................222 Figura 114. Nivel de escolarizacin en jvenes y adultos en la vereda La Libertad ..................... 225 Figura 115. Prcticas de medicina tradicional en la vereda La Libertad ..................................... 225 Figura 114. Bocatoma de acueducto vereda La Libertad ...........................................................226 Figura 117.Porcentaje de hogares por disposicin de Aguas Negras. Comunidad La Libertad ...228 Figura 118. Disposicin final de residuos slidos. Comunidad La Libertad .................................228 Figura 119. Distribucin poblacional vereda La Playa ............................................................... 231 Figura 121. Nivel de Escolarizacin en jvenes y adultos en la vereda La Playa ......................... 234 Figura 118. Centro Educativo Rural El Empalme, Sede La Playa. Vereda La Playa ..................... 234 13

Figura 122. Prcticas de medicina tradicional en la vereda La Playa ......................................... 235 Figura 123.Porcentaje de hogares por disposicin de Aguas Negras. Comunidad La Playa ....... 237 Figura 124. Disposicin final de residuos slidos. Comunidad La Playa ..................................... 237 Figura 125. Distribucin poblacional vereda Paraso de Sapoyaco ............................................ 240 Figura 124. Escuela de Bsica Primaria. Vereda Paraso de Sapoyaco ....................................... 243 Figura 127. Poblacin de la vereda Paraso de Sapoyaco que hace uso de la medicina tradicional ............................................................................................................................................... 244 Figura 128. Prcticas de medicina tradicional en la vereda Paraso de Sapoyaco ...................... 245 Figura 129. Disposicin final de residuos slidos. Comunidad Paraso de Sapoyaco .................. 247 Figura 128. Camino principal a la vereda Paraso de Sapoyaco ................................................. 248 Figura 129. Cultivo de caf en predio del seor Alberto Luis Taimal. Participante proyecto Fincas Agroproductivas. Vereda Santa Luca ...................................................................................... 250 Figura 132. Nivel de escolarizacin en jvenes y adultos de la vereda Santa Luca .................... 252 Figura 133. Prcticas de medicina tradicional en la vereda Santa Luca ..................................... 253 Figura 134. Porcentaje de hogares por disposicin de Aguas Negras. Comunidad Santa Luca .. 255 Figura 135. Disposicin final de residuos slidos. Comunidad Santa Luca ................................ 255 Figura 137. Distribucin poblacional del Cabildo Ishu Aw ........................................................ 263 Figura 134. Presencia Aw en el corregimiento Cofania Jardines de Sucumbos ........................ 263 Figura 136. Escuela de bsica primaria del Cabildo Ishu Aw .................................................... 268 Figura 139. Disposicin final de residuos slidos. Comunidad Cabildo Ishu Aw ....................... 274 Figura 140.Distribucin poblacional de habitantes del Cabildo Nasa Uh ................................... 277 Figura 139. Presencia de cabildantes del Cabildo Nasa Uh en el corregimiento Cofania Jardines de Sucumbos ......................................................................................................................... 278 Figura 140. Escuela del Cabildo Nasa Uh. Vereda Brisas del Gaviln ......................................... 281 Figura 143. Disposicin final de residuos slidos. Comunidad Cabildo Nasa Uh ........................ 285 Figura 145. Distribucin Poblacional de cabildantes del Cabildo Pastos Rumiyaco.................... 287 Figura 144. Presencia Pueblo Pastos en el corregimiento Cofania Jardines de Sucumbos ........ 288 Figura 146. Porcentaje de hogares por Disposicin de Aguas Grises. Cabildo Pastos Rumiyaco 293 Figura 147. Disposicin final de residuos slidos. Comunidad Cabildo Pastos Rumiyaco ........... 294 Figura 146. Escuela del Pueblo Cofn. El Diviso, Resguardo Santa Rosa de Sucumbos ............. 297 Figura 150. Distribucin poblacional en el Consejo Comunitario Liberacin y Futuro ................ 305 Figura 147. Luis ngel Carabal. Directivo del Consejo Comunitario ......................................... 305 Figura 151. Nivel de escolarizacin en jvenes y adultos en el Consejo Comunitario Liberacin y Futuro ..................................................................................................................................... 309 Figura 152. Disposicin final de residuos slidos. Comunidad Consejo Comunitario Liberacin y Futuro ..................................................................................................................................... 312 Figura 151. Abelino Mosquera. Directivo del Consejo Comunitario ........................................... 315 Figura 154. Nivel de escolarizacin en jvenes y adultos del Consejo Comunitario Nueva Esperanza ............................................................................................................................... 319 Figura 155. Disposicin final de residuos slidos. Comunidad Consejo Comunitario Nueva Esperanza ............................................................................................................................... 321 Figura 156. Altar a San Antonio. Fiestas Patronales.................................................................. 323 Figura 157. Nivel de escolarizacin en jvenes y adultos del Consejo Comunitario Nuevo Renacer ............................................................................................................................................... 326

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Figura 158. Disposicin final de residuos slidos. Comunidad Consejo Comunitario Nuevo Renacer ................................................................................................................................... 329 Figura 159. Convenciones del diagrama de priorizacin y ejecucin ......................................... 342 Figura 160. Diagrama de priorizacin y ejecucin de planes, programas y proyectos ................ 343 Figura 161. Esquema para la conformacin de Instrumento Organizativo Especializado en la gestin del PDI del Corregimiento Cofania Jardines de Sucumbos ........................................... 359

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LISTA DE ANEXOS

Anexo A. Inventario Florstico Corregimiento Cofania Jardines De Sucumbos ......................... 370 Anexo B. Tabla de Planes Programas y Proyectos .................................................................... 375 Anexo C. Matriz Modelo de Gestin......................................................................................... 426

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PRESENTACINEl discurso del desarrollo en Colombia, que se ha plasmado en los planes institucionales desde la segunda mitad del siglo XX, ha estado supeditado a discursos y prcticas hegemnicas externas; a los monopolios de poder poltico y econmico concentrados en identificar las limitaciones centrales de la economa del pas a sus propios intereses. No obstante, este discurso y esta prctica, se ha venido fracturando desde la construccin de todas aquellas propuestas alternativas que comunidades indgenas, campesinas y Afrodescendientes y sus respectivas organizaciones de base, adelantamos como iniciativas de ordenamiento y gestin territorial para quienes habitamos el campo. En este sentido, la formulacin del Plan de Desarrollo Integral-PDI- del corregimiento Cofania Jardines de Sucumbos, no es slo la construccin de un instrumento de planificacin. Es la consolidacin de una propuesta de VIDA DIGNA y BUEN VIVIR, que acerca las diferentes visiones y experiencias de quienes habitamos el territorio, en lo que denominamos nuestra apuesta de autogobierno, recogiendo el consenso y el disenso creador en escenarios de alta participacin comunitaria y de unidad en los criterios necesarios para identificar nuestras problemticas comunes pero tambin sus soluciones. A travs de nuestra Fundacin El Progreso y Ecopetrol, accedimos a los medios tcnicos y financieros que posibilitaron el anlisis de nuestra situacin, referenciada en el primer captulo bajo lo que denominamos Diagnstico Rural Participativo. All describimos nuestras particularidades y diagnosticamos los efectos del abandono estatal, el conflicto poltico, social y armado, el aislamiento y la marginalidad del corregimiento a la vida administrativa del departamento de Nario; situacin a la que nos hemos visto avocados durante ms de veinte aos. Tras este anlisis y en un segundo momento que hemos llamado Planificacin, construimos el conjunto de herramientas orientadoras bajo las cuales nuestras acciones planificadas, permitirn la gestin y movilizacin de las comunidades en la consecucin de los recursos financieros que harn operativo nuestra propuesta; teniendo en cuenta que las mismas valoran los activos productivos de los que disponemos (tierra, fuerza de trabajo y conocimientos), para materializar las condiciones materiales de existencia que nos garanticen una vida digna. Aqu est el resultado de un esfuerzo conjunto de nuestras comunidades indgenas, campesinas y afrodescendientes para ordenar el Territorio plasmando en l, nuestros sueos, nuestros intereses y nuestras capacidades, reconociendo las condiciones especficas del espacio biogeogrfico que ocupamos

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DIAGNSTICO RURAL PARTICIPATIVO

El presente Diagnstico Rural Participativo (DRP), hace parte de uno de los procesos fundamentales para poder adentrarnos en el ejercicio de Planificacin Territorial del Corregimiento Cofania Jardines de Sucumbos. Para este ejercicio nos hemos nutrido de la experiencia internacional y nacional en el tema, la cual lleva algunos aos de amplia difusin y aplicacin en diferentes ambitos y contextos del mundo, guardando como lnea comn su aplicacin en sociedades rurales. Esta metodologa de aproximacin para el caso de Amrica Latina- cuenta con experiencia en pases como Repblica Dominicana, los procesos de reconstruccin social y material posconflicto en centroamrica, la construccin transversal de polticas pblicas en Bolivia, Ecuador, Brasil y Uruguay, as como un nmero extenso de experiencias micro en toda la regin que se han adelantado con instituciones, ONGs, centros de investigacin social y organismos multilaterales tales como el Instituto Interamericano de Cooperacin Agrcola IICA, la FAO, el Instituto Internacional para la Investigacin y el Desarrollo IIED y una extensa lista de Universidades y centros acadmicos latinoamericanos, de EEUU y Europa. En el pas, este tipo de intervencin de contextos se han desarrollado de la mano de las organizaciones del campo, dando cuenta desde finales de los aos 80 del siglo pasado en lo que reconocemos hoy como Planes de Vida, que en la prctica son los ejercicios de planifiacin que las comunidades indgenas adelantan sobre sus territorios o reas de Resguardo1. Adicionalmente, desde la dcada del 90 y tras la irrupcin de una nueva figura de Ordenamiento y Planifiacin Territorial campesina creada en la Ley 160 de 1994 conocida como Zonas de Reserva Campesina, se establece que toda territorialidad que aspire a ser constituida bajo dicha figura debe contar con un Plan de Desarrollo Sostenible (PDS), prctica que estuvo casi por una decada dormida y que en la actualidad irrumpe con mucha fuerza. Aun as, los ejercicios de diagnstico o conocimiento ordenado del territorio y sus comunidades apenas si puede declararse en su primera infancia, por lo que hacen falta muchos esfuerzos por sistematizar las experiencias y ponerlas a la luz de las necesidades actuales, precisando y ampliando el debate sobre cules deberan ser las nuevas y mejoradas herramientas para su aplicacin en entornos complejos y cmo estos ejercicios se constituyen en los puntos de partida para la deficin de medidas y toma de deciciones en asuntos pblicos. De tal forma, este DRP presenta respecto a la experiencia nacional e internacional conocida, varios retos adicionales:

El rea biogeogrfica donde se desarrolla el presente ejercicio corresponde al pidemonte amaznico, zona de transito entre los escosistemas amaznico y andino, sobre lo cual no existe una fuente documental consolidada.

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GOW, David. Pueden los subalternos planificar? Etnicidad y desarrollo en el Cauca, Colombia. En: SOTOMAYOR, Marta Luca (ed.). Modernidad, Identidad y Desarrollo. Construccin de sociedad y re-creacin cultural en contextos de modernizacin. Bogot: ICAN; Ministerio de Cultura; Colciencias, 1998 , pp.143-172

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En sus pobladores se haya una gigantesca diversidad cultural representada en comunidades de campesinos y colonos de todas las regines del pas, comunidades afros en consolidacin y pueblos indgenas de cuatro etnias, pudiendo encontrar en el Corregimiento cuatro lenguas vivas. Por su ubicacin, es lmite entre los Municipios de Ipiales, Orito y Valle del Guamuz (La Hormiga), los Departamentos de Nario y Putumayo y adems,haceparte de la frontera binacional con Ecuador. Es parte del borde de la Frontera Agropecuaria, productora de hoja de coca para su procesamiento en sustancias ilicitas y rea de explotacin petrolera. Es zona de guerra, lugar de grandes teatros de confrontacin militar entre las fuerzas regulares del Estado Colombiano, ejercitos paramilitares e insurgentes.

Estas condiciones han propiciado que este ejercicio concreto se presente como un caso absolutamente nico; un contexto atiborrado de variables las cuales seran imposibles abarcar en toda su complejidad y un laboratorio de propuestas de planifiacin territorial, que apunten a solucionar los problemas locales sobre la base de un conocimiento mucho ms aproximado de las realidades, contrario de lo que habitualmente han hecho las instituciones pblicas, para producir insumos en la formulacin de polticas pblicas. Estas condiciones generales de la zona han implicado labores adicionales en el tema cartogrfico, demogrfico, ambiental, etc., que han hecho del DRP un proceso de mayor duracin al que habitualmente pueda proyectarse con ejercicios en condiciones ms homogneas o con mayores niveles de informacin secundaria confiable. Para ilustrar de manera concreta esta situacin, en el proceso de revisin de fuentes secundarias encontramos un escazo y poco fiable material documental sobre el Corregimiento, situacin que nos llevo a plantear la elaboracin de una encuesta de hogares por casa de habitacin con todas las implicaciones que tiene para su diseo, preparacin y capacitacin de personal encuestador, construccin de base de datos, correcciones de campo, procesamiento de la informacin y anlisis del mismo. Por la misma va, el tema de identificacin de flora se convirti en un proceso de construccin colectiva en el que promotores comunitarios y Equipo Tcnico preparan un Herbario del Corregimiento, proyectndolo a un ejercicio de retroalimentacin permanente por medio de la Institucin Educativa y como prctica especfica de saberes y conocimientos aplicados en botnica para escolares. En este marco, Diversidad social y Territorio son los rieles por los que avanza este proceso de DRP, comprendiendo que al margen de otras metodologas muy vlidas, se tuvieron que replantear esquemas para proponer lugares de observacin alternos que sobrepasaran las lgicas segmentadas o fragmentadas, muy propias del anlisis social clsico, pero que para el caso prctico no lograban revelar las interrelaciones aqu presentes. Es as como este DRP en sus alcances, su valoracin concreta y sus limitaciones, debe entenderse como ese ejercicio de aproximacin colectiva a la realidad de las comunidades y su espacio, en el que el Equipo Tcnico, los Promotores Comunitarios, lderes sociales y las comunidades se tejen 22

horizontalemente para proveer una abstraccin conciente de las realidades, entender en su materia y cuerpo, en su esencia y espritu, las condiciones objetivas y subjetivas que comportan el Territorio.

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1. METODOLOGAEl proceso de elaboracin del Diagnstico Rural Participativo DRP, se realiza sobre la base del procesamiento y anlisis de informacin del Territorio, la cual proviene segn su origen- de fuentes primaria y secundaria. La fuente primaria se refiere a la informacin suministrada por el Territorio con sus habitantes, reunidos en las unidades bsicas de anlisis que son las comunidades y su entorno; la fuente secundaria remite a informacin procesada y analizada por terceros respecto al Plan de Desarrollo Integral. Esta informacin se recogi en documentos de instituciones pblicas y privadas, investigaciones cientficas, trabajos de grado y material de archivo.

HERRAMIENTAS

DE

RECOLECCIN

DE INFORMACIN

PRIMARIA

Para el proceso de produccin y recoleccin de informacin primaria, se utilizaron los siguientes recursos: Cartografa temtica y cartografa social Es necesario partir de un concepto bsico como lo es el Territorio, el cual se da como resultado de una relacin dialctica entre la Sociedad y la Naturaleza o Poblacin y el entorno natural sobre el cual desarrolla sus actividades vitales. Dentro del ejercicio geogrfico, la cartografa es una potente herramienta que brinda una base de anlisis esencial para la Planificacin y la ordenacin del territorio, pues con la espacializacin de todos los aspectos de la relacin Sociedad Naturaleza o de algunos en particular segn los objetivos del anlisis, se logran visibilizar causas efectos o fenmenos que no se perciben desde la simple descripcin de dicha relacin. Sobre todo, el mapa como una imagen de la realidad permite entender los fenmenos a diferentes escalas y representar grficamente los impactos de las decisiones de los grupos humanos sobre el espacio que ocupan. Por tal razn, los mapas no son en este DRP la simple descripcin fsica de condiciones geomorfolgicas de un territorio, sino que cuentan con un acervo cultural, econmico, poltico y social que se reproduce en lo espacial. Es decir, que en el mapa se transmiten saberes, ideas, formas de entender el territorio, de acuerdo a las condiciones particulares de las fuentes y es por esta razn que en el proceso de formulacin del Plan de Desarrollo Integral del Corregimiento Cofania Jardines de Sucumbos, son las comunidades que habitan en l, quienes plasman y representan espacialmente las necesidades, los problemas, las expectativas y el conocimiento de este Territorio segn su cultura, sus tradiciones y las relaciones sociales aqu establecidas.

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Para lograr lo anterior, se utiliz la Metodologa participativa de la Cartografa Social, como una herramienta de Planificacin y transformacin social que permite construir un conocimiento integral del Territorio mediante la participacin activa de las comunidades, sus vivencias y sus diferentes miradas sobre la cuestin. El conocimiento como producto social, se construye a travs de la relacin entre seres sociales y de estos con la Naturaleza.El ejercicio de la Cartografa Social es una herramienta que sirve para construir conocimiento de manera colectiva; es un acercamiento de la comunidad a su espacio geogrfico, socioeconmico, histrico-cultural. La construccin de este conocimiento se logra a travs de la elaboracin colectiva de mapas, el cual desata procesos de comunicacin entre los participantes y pone en evidencia diferentes tipos de saberes que se mezclan para poder llegar a una imagen colectiva del territorio. Se pueden elaborar mapas del pasado, el presente y del futuro as como mapas temticos que nos permitan un mayor conocimiento del entorno. El conocimiento del territorio para estos ejercicios, reconoce la vivencia como punto de partida para describirlo y descubrirlo; es a partir de quienes lo habitan que se construye su significacin. As como los sujetos somos seres con historia, el territorio tambin la tiene, de manera que esa historia se expresa en su configuracin actual, su devenir est ligado al devenir de los sistemas 2 biticos y abiticos que lo conforman. Sus historias estn conectadas, tal como su porvenir .

A travs de esta metodologa se realizaron dos mapas para acopiar la informacin necesaria de cada comunidad en las dimensiones Socio cultural y Territorial y Ambiental respectivamente.El mapa de la comunidad

En este mapa, los asistentes a los talleres plasmaron todos los aspectos y referentes espaciales de la dimensin Socio cultural, prestando especial atencin a los temas de Salud, Educacin, Servicios bsicos, Red vial, Energa elctrica y distribucin poblacional, entre otros (Figura 1. Mapa de la Comunidad). Adems, cada uno de estos datos, debe ser complementado con informacin especfica que permita tener mayores insumos para el anlisis, puesto que una simple espacializacin de algo, sin tener motivacin para su anlisis, su discusin o su reflexin, se queda en un mapa bsico inmvil, sin dinmica o esttico, cuando como una buena imagen simplificada de la realidad, correspondindose a ello, debe ser dinmico, contar flujos, tendencias, localizaciones referenciales y relacionales, etc.

Figura 1. Mapa de la Comunidad gu pa

Fuente: Equipo Tcnico PDI, 2012

HABEGGER, S y MANCILLA, I. El poder de la Cartografa Social en las prcticas contrahegemnicas o la Cartografa Social como estrategia para diagnosticar nuestro territorio. Extrado el 21 de diciembre de 2011, de: http:/areaciega.net/plain/CARTOGRAFA/car_tag

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Para estos ejercicios se utiliz en la etapa de sistematizacin, la cartografa bsica del Municipio de Ipiales realizada por el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi IGAC en la Actualizacin Catastral 2010 - 2011, con los lmites veredales y la informacin recolectada previamente al desarrollo del taller, pero la informacin especfica o temtica ser la que se logre recolectar en el mapeo con las comunidades y los espacios de discusin.Mapa Nuestra relacin en la naturaleza

Este mapa muestra grficamente la relacin que se da entre la comunidad y su relacin con su entorno bio-fsico, es decir, la relacin entre la naturaleza y las dinmicas sociales tanto comunitarias como familiares. La naturaleza determina en cierto grado las condiciones que permiten desarrollar las actividades sociales, las cuales a su vez van modificando dichas condiciones naturales en el proceso de construccin del territorio. La realizacin del mapa permite consolidar la visin que se tiene del territorio, es una base fundamental para identificar y analizar los problemas que son comunes para los habitantes, as mismo las potencialidades. El ejercicio comienza con la conformacin del grupo de trabajo en el cual se integran personas conocedoras del territorio de la comunidad. Se procede a explicar el objetivo y los Figura 2. Mapa Nuestra relacin en la naturaleza elementos a ubicar en el mapa. Se decide cuntos pliegos de papel son necesarios para poder dibujar todo el territorio y se comienza invitando a dibujar referencias comunes que permitan continuar como pueden ser ros y quebradas principales o caminos. Luego se procede a colocar los linderos para poder colocar los dems elementos del mapa al interior del territorio vinculando a todos los participantes en la realizacin de los dibujos como en la discusin de los problemas. Sobre su contenido temtico observemos la Figura 2 y la Tabla 1.Fuente: Equipo Tcnico PDI, 2012 PDI Para todo el procesamiento, la espacializacin y el anlisis de la informacin acopiada a travs de las herramientas mencionadas, se utilizaron los software ArcGIS Desktop 9.3.1 y SAGA GIS 2.0.8.y la base cartogrfica corresponde a la Actualizacin Catastral del Municipio de Ipiales realizada por el IGAC en 2010, adems del material espacial disponible en el SIG Nacional (SIGOT-IGAC).

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Tabla 1. Temtica del Mapa Nuestra relacin en la naturaleza

Tema

Memoria hidrogrfica

Uso del suelo

Fauna y flora

Contaminacin

Petrleo

Erosin

Amenazas naturales

Elementos a ubicar con la comunidad Ros, quebradas y nacimientos (evaluando el estado actual de proteccin y su cambio en el tiempo) Acueducto, bocatomas Canales de riego Alcantarillado Selva natural Rastrojo en diferentes estados Cultivos Potreros reas habitadas Especies reconocidas, su respectiva zona y amenazas (cacera, pesca, explotacin forestal, etc.) y usos potenciales Lugar/Actividad Vertimiento de Aguas Residuales Uso de Qumicos en la agricultura Actividades pecuarias Disposicin de Residuos slidos Actividades Industriales Fumigaciones areas Oleoductos Pozos petroleros (activos e inactivos) Empresas Transporte carretera Lugar/Actividad Ganadera Agricultura Coca Deforestacin Naturales Desbordamientos y/o inundaciones Remocin en masa Procesos de socavacin y rellenoFuente: Equipo Tcnico PDI, 2012.

Juego de la biodiversidad. Es un ejercicio ldico y colaborativo, que se desprende de la pedagoga popular, proponiendo la participacin colectiva de los miembros de la comunidad entorno a situaciones hipotticas que pueden ser amenazas u oportunidades sobre un territorio; recreando un escenario contingente en el que la biodiversidad (como parte fundamental de los aspectos biofsicos de una regin), cambia en el espacio y en el tiempo de acuerdo a las decisiones que por consenso o de manera individual tomen los participantes en el juego, frente al hilo argumental que relata el o la orientador/a del juego y que en este caso particular refiere a los conflictos ecolgico-distributivos del actual modelo econmico . El objetivo del juego es interpretar las decisiones y acciones que toman los participantes considerando tres premisas bsicas: 1) Las percepciones culturales influyen directamente en los 27

usos de la biodiversidad; 2) Los lenguajes poltico-econmicos de una esfera dominante recrean conflictos ecolgico-distributivos; y 3) los niveles de organizacin comunitaria reflejan las formas de apropiacin de la naturaleza. El desarrollo del juego toma aproximadamente cuatro horas. Sobre el mapa biofsico que previamente se ha dibujado con la comunidad, se colocan un conjunto de fichas de flora y fauna agrcola y silvestre, que representan la proporcin de cultivos y crianzas que tenga la comunidad. A continuacin, se presenta las reglas del juego (no mover las fichas hasta que se autorice, no robar fichas y no arrepentirse de las decisiones tomadas) y se proponen un conjunto de situaciones que se vislumbran como oportunidades (como construccin de economas alternativas, participacin en mercados, formulacin de proyectos, etc.), frente a las cuales, los participantes de la comunidad toman decisiones con sus respectivas consecuencias. El juego finaliza con una plenaria colectiva en la que se discuten los contextos que incidieron en la prdida de fichas y los factores argumentativos que desde la comunidad permitieron el avance de amenazas o la proposicin de alternativas para la defensa del territorio. Matriz alimentaria. Es un ejercicio que relaciona vocaciones y usos del suelo con el conjunto de alimentos para autoconsumo y/o mercadeo que produce una comunidad en los mismos. Esta herramienta propone identificar sistemas tradicionales de clasificacin de suelos, asocindolos a combinaciones de colores y otros atributos como textura, olor, profundidad y capacidad de infiltracin. Una vez se obtiene el sistema de clasificacin, se asocian los cultivos de pancoger y/o comerciales que la comunidad produce. El ejercicio permite identificar condicionantes relevantes que estimulan o limitan la produccin agrcola en asocio con los patrones alimentarios de la comunidad. Reloj de Actividades Mujer Hombre. El reloj de actividades brinda una descripcin de las actividades de mujeres y hombres de cada comunidad, poniendo en evidencia la divisin de trabajo entre hombres y mujeres, su distribucin en el tiempo, haciendo visible la dinmica de las relaciones de gnero, el apoyo mutuo, los esfuerzos de unos y otras, el intercambio pero tambin los conflictos como la carga de trabajo real de la mujer. Esta herramienta permite contribuir a la valoracin del trabajo de la mujer.Figura 3. Reloj de actividades

Se trabaja con un grupo mixto en el cual se expone la metodologa y objetivos del ejercicio, se divide el grupo entre hombres y mujeres y luego se hace la plenaria y la discusin (Figura 3). Cada grupo dibuja un reloj en un papelgrafo y escribe, dibuja o representa con objetos todas las actividades que realiza en un da comn y corriente desde que se levanta hasta que se acuesta. La discusin en la plenaria se dinamiza con preguntas como Quin se levanta ms temprano? Quin se acuesta ms 28

Fu Fuente: Equipo Tcnico PDI, 2012 Equipo Tc co PDI Equipo Tcnico PDI 20 cni

tarde? Cuntas horas del da trabajan los hombres y cuntas las mujeres? Matriz Histrica. Es un ejercicio en el que a partir de la memoria colectiva se construye la historia de un conjunto social, que permite a su vez la identificacin de procesos multidimensionales que han configurado su realidad. En la matriz se cruzan variables de orden demogrfico, de movilidad social, de hechos paradigmticos, de aspectos culturales o de cualquier otra naturaleza que pueden variar segn el inters de quien oriente la dinmica o de la voluntad de la comunidad que hace el ejercicio. La temporalidad se establece desde el punto de origen/acto fundacional hasta el presente y se divide en periodos ms cortos en los que se aprecien cambios substanciales en las variables utilizadas. La comunidad y sus relaciones. Es una herramienta construida para identificar la percepcin y el nivel de afinidad que una comunidad tiene respecto a las organizaciones que la circundan o con las que interacta, adicionalmente, si es usada peridicamente puede ayudar a una comunidad u organizacin a identificar colectivamente cules pueden ser sus posibilidades de unidad y/o alianza con organizaciones en las que encuentra intereses afines as como la movilidad de estas respecto a dichos intereses en el transcurso del tiempo. La herramienta consta de un diagrama de Venn o serie de crculos concntricos en los que se ubica al centro la comunidad u organizacin que desea balancear sus niveles de relacin, los dems crculos indican el nivel de proximidad a los intereses propios de ese grupo humano, definindole a cada uno de ellos el tipo de relacin y el grado de proximidad por aspectos de orden cualitativo. Diagrama relacional. Es una herramienta diseada para producir una visin integral de un fenmeno o una situacin sujeta a anlisis y que en apariencia est aislada o inconexa respecto de otros factores de un entorno especfico, para lo cual se analizan los factores conjuntamente y se establecen causalidades, flujos e influjos. Esta herramienta ayuda a complejizar el estudio de realidades para abordar de manera ms integral la bsqueda de soluciones a problemticas comunitarias. La herramienta inicia estableciendo una situacin o fenmeno especfico para ser analizado, posteriormente se realiza una lluvia de ideas de otras situaciones o fenmenos presentes en el contexto y se analiza cada uno de ellos buscando las razones que los generan o influyen, para desde ah establecer relaciones causales que conecten los distintos factores con el fenmeno de inters y producir una visin de amplio espectro.

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rbol de problemas. Es una tcnica participativa que ayuda a desarrollar ideas creativas para identificar el problema y organizar la informacin recolectada, generando un modelo de relaciones causales que lo explican. Esta tcnica facilita la identificacin y organizacin de las causas y consecuencias de un problema. Por tanto es complementaria y no sustituye a la informacin de base. El tronco del rbol es el problema central, las races son las causas y la copa los efectos. La lgica es que cada problema es consecuencia de los que aparecen debajo de l y, a su vez, es causante de los que estn encima, reflejando la interrelacin entre causas y efectos. Como una metodologa participativa ms de las utilizadas en el desarrollo del Diagnstico Rural Participativo, esta requiere de una activa y Figura 4. rbol de Problemas decidida participacin de los asistentes a los talleres, pues son ellos quienes van a proporcionar los elementos necesarios para construir el rbol. Ampliamente difundido dentro de los procesos de I-A-P y las investigaciones sociales, el rbol de Problemas permite identificar los niveles de Influencia / Dependencia de cada una de las situaciones que afectan a las comunidades o que estas Fuente: Equipo Tcnico PDI, 2012 las asumen como problemas y a partir de ello, dirigir la atencin a la priorizacin de las decisiones y pasos a seguir para resolverlos. Es decir, el rbol de Problemas es una herramienta absolutamente conveniente para la fase de DRP pues brinda el conjunto de problemticas de las comunidades y cules son los ms graves y de mayor influencia sobre otras situaciones adversas, para posteriormente iniciar la construccin de los escenarios futuros, solucionando en orden de prioridad tales problemas. Recorrido El recorrido se realiza de manera transversal al Territorio o de manera que cubra la mayor parte de zonas con diferentes usos del suelo, ecosistemas o unidades de paisaje. Se hacen anotaciones a partir de las observaciones propias y relatos de los participantes (Figura 5). La ruta del recorrido se hace a partir de los mapas, fundamentalmente en el mapa de Nuestra relacin en la naturaleza sobre las reas de inters para la comunidad as como de los problemas identificados y espacializados en los mapas. Los recorridos los hace el Equipo Tcnico acompaado por las persona ms conocedoras del territorio de la comunidad. El objetivo es identificar nuevos problemas y conocer en profundidad los problemas y potencialidades identificados previamente, as como complementar la informacin suministrada para la realizacin de los mapas. Adems de ello se recolecta informacin como:

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reas ecolgicas (objetivo o inters, usos, condiciones, problemas, potencialidades) * Zonas erosionadas y frgiles * Zonas de conservacin * Zonas de amortiguamiento * Franjas protectoras

Figura 5. Recorrido Brisas del Gaviln

Uso del suelo Fauna y flora silvestre Acercamiento a la topografa Nacimientos y quebradas (estado actual, proteccin, etc.) Actividades agropecuarias reas de riesgoFu Fuente: Equipo Tcnico PDI, 2012 Equi Tcnico PDI Equipo Tcni P

Entrevista Mediante una serie de preguntas o temticas definidas, se busca indagar por una situacin, hecho u opinin de la que el entrevistado pueda dar cuenta o interese su punto de vista. En el DRP se usa para complementar informacin que por condiciones de distintos rdenes no fue posible ampliar en las actividades de campo establecidas Herbario Consiste en la coleccin de la flora de una regin partiendo de la premisa de que cualquier especie vegetal tiene una importancia o valor de uso percibido, que es el resultado de la interaccin entre un grupo social y su hbitat. Si bien la coleccin de plantas o partes de las mismas da cuenta de caracteres informativos de la flora como objeto de estudio (de su abundancia, escasez, nicho ecolgico, usos); para trminos de la formulacin del Plan de Desarrollo Integral del Corregimiento Cofania Jardines de Sucumbos, este ejercicio propone indagar patrones espaciales de diversidad biolgica-agrcola y lingstica en correlacin con la distribucin de las comunidades y sus formas de manejo de la naturaleza. Esto implica que la manera como se nomina el mundo entero (diversidad lingstica) explica un modo nico de comprender la experiencia humana en una relacin dialgica y de subjetivacin con el contexto social (diversidad cultural) y biofsico (diversidad biolgica) en un territorio. El herbario es una actividad orientada por dos miembros del equipo tcnico y consta de las siguientes fases de trabajo:

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Fase I: Taller de induccin a tcnicas de muestreo y coleccin de muestras botnicas

Espacio donde participan los 17 promotores y en cual se precisan conceptos bsicos de botnica, muestreo y coleccin de flora. Esta actividad tuvo un ejercicio prctico de coleccin, prensado y descripcin de especies vegetales colectadas.Fase II: Coleccin en campo

Realizado por los promotores quienes en compaa de miembros de su comunidad exploran y colectan cuatro especies vegetales en cuatro tipos de paisajes en su vereda (agrcola, potrero, rastrojo y selva). Las especies colectadas son identificadas y descritas con su nombre comn en una ficha de registro y a continuacin pasan por el proceso de prensado y secado.Fase III: Taller de socializacin, identificacin y montaje de muestras botnicas

En un taller que reunir a los 17 promotores y a travs de un conversatorio, se socializan los ejemplares e informacin colectada creando un escenario colaborativo para el afinamiento de la informacin, la identificacin botnica y el montaje de las mejores muestras colectadas en cartulinas de tamao de 1/8. En este ejercicio tambin participan los estudiantes de los ltimos grados de secundaria de la IER El Empalme del corregimiento. Transepto para la identificacin de rboles, palmas y epfitas Un transepto es una tcnica de observacin y toma de datos de plantas para conocer un rea grande de estudio a partir de una muestra. Suministra informacin de la estructura de la vegetacin, contribuyendo a la caracterizacin del ecosistema. Los rboles, palmas y epfitas fueron escogidas para el registro de plantas teniendo en cuenta que caracterizan las selvas de esta regin de piedemonte amaznico. La labor de registro fue realizada por cada uno de los promotores comunitarios en el territorio correspondiente a su comunidad. Cada promotor tena como tarea realizar dos transeptos en un rea de 2 x 50 metros, con la ayuda de miembros de la comunidad conocedores de especies forestales y del territorio. Para esta tarea previamente se socializ un instructivo y formato de registro del transepto, donde se explican de manera detallada la metodologa de muestreo y registro de la informacin. Encuesta La Encuesta es una herramienta estadstica aplicada en diversos campos del anlisis societal. En este DRP la encuesta es una herramienta que pretende hacer una aproximacin mucho ms especfica a las particularidades de la vida de los pobladores del territorio teniendo como unidad de anlisis la casa de habitacin familiar, para identificar prcticas y condiciones en las que transcurre la cotidianidad social y adicionalmente recolectar informacin demogrfica bsica para el ejercicio de la planificacin, ya que la informacin disponible es escaza o no corresponde con la realidad identificada por el Equipo Tcnico. La Encuesta del PDI se desarrolla en las siguientes temticas: Informacin demogrfica, datos socio-econmicos del grupo familiar, condiciones de la vivienda, saneamiento ambiental y datos econmico-productivos. 32

Esta herramienta de recoleccin de informacin present en su prctica varios inconvenientes sujetos a las particularidades de la zona y el tipo de ejercicio, provocando subregistro u otro tipo de distorsiones:

Se pretendi que la muestra se correspondiera al conjunto del universo estadstico, sin embargo algunas percepciones negativas sobre ejercicios previos, desconocimiento del tema o prevenciones con el encuestador produjo que un nmero reducido de familias no aplicaran el ejercicio (3%). Dificultades de registro en campo no lograron determinar con exactitud informacin sobre reas por usos del suelo. La alta movilidad social produjo distorsiones para el anlisis de datos en la Caracterizacin de la Fuerza de Trabajo. Familias con filiacin socio-cultural que poseen su casa de habitacin en espacios geogrficos ocupados mayoritariamente por otras comunidades como el caso de las Vdas. El Empalme, Jardines de Sucumbos, Brisas del Gaviln y la comunidades indgenas Aw, Nasa y Pastos. La encuesta no se realiz entre las familias Cofn ya que esta comunidad vena de un ejercicio similar previo para la actualizacin de informacin en el diagnstico de su Plan de Salvaguarda y sus autoridades suministraron datos ya agregados, sin embargo, el ejercicio por ellos adelantado no contemplaba las mismas variables que la Encuesta del PDI.

Al respecto, es importante observar la Tabla 2. Distribucin de la poblacin por comunidad y vereda, en la que se pueden apreciar algunos de los fenmenos descritos para explicar el subregistro. A travs de estas herramientas se ha producido un nivel informacin cualitativa/cuantitativa considerable sobre el estado pasado y presente de las condiciones del territorio y sus comunidades, para organizar dicha informacin el Equipo Tcnico consolida y agrupa la informacin, establece unos filtros de correccin cuya funcin es facilitar el trabajo de lectura para su posterior anlisis y paso seguido se realiza el trabajo descriptivo para terminar con el anlisis de la informacin. Para el caso de la informacin cualitativa primaria, el Equipo Tcnico organiza su trabajo con base en el archivo de los documentos de trabajo de talleres de DRP, recorridos de campo, entrevistas, herbario y Transepto, que sometida al filtro de correcciones entra a ser analizada desde las observaciones contenidas en las anotaciones de los diarios de campo del Equipo Tcnico. Para la informacin cuantitativa primaria recolectada va talleres DRP, transepto y encuesta, el equipo tcnico produce datos agregados que se integran a la parte descriptiva para su posterior anlisis. Para el caso de la encuesta se ha construido una base de datos en Microsoft Access 2007 en la que se carga la informacin de datos absolutos para producir desde all datos agregados y cruces de variables de inters a ser analizadas en el DRP. La encuesta fue diseada por el Equipo Tcnico teniendo en cuenta las limitaciones de informacin secundaria y los temas de inters que fueron emergiendo en el proceso del trabajo de campo. Para la recoleccin de informacin se defini realizar encuesta familiar por casa de habitacin en la que cada uno de los Promotores Comunitarios -previa capacitacin en el tema33

realiz a las familias de sus respectivas comunidades. Despus de recolectadas las encuestas, el Equipo Tcnico realiza un filtro de correcciones adelantado con cada uno de los PromotoresTabla 2. Distribucin de la poblacin por comunidad y veredaTabla de Distribucin de poblacin por Comunidad / Vereda

VEREDAAlto Amarradero Brisas del Gaviln Brisas del Rumiyaco C.C. Liberacin y Futuro C.C. Nueva Esperanza C.C. Nuevo Renacer C.C. Nuevo Renacer, Ecuador Cabildo Ish Aw Cabildo Nasa Uh Cabildo Pastos Ecuador El Empalme El Empalme, C.C. Liberacin y Futuro El Empalme, Cabildo Nasa Uh Fronteras del amarradero Jardines de Sucumbos Jardines de Sucumbos, Brisas del Gaviln Jardines de Sucumbos, C.C. Liberacin y Futuro Jardines de Sucumbos, Rancheras La Argentina La Argentina, El Empalme, C.C. Liberacin y Futuro La Libertad La Playa No afiliado Orito Otra, Ecuador Paraso de Sapoyaco Santa Luca Total general Alto Amarradero 74 Brisas del Gaviln 91 245 69 207 95 9 77 21 20 30 46 42 463 5 5 19 2 226 16 28 48 24 44 6 1 Brisas del Fronteras del Jardines de La La La Paraso de San Jos de El Empalme Rancheras Rumiyaco amarradero Sucumbos Argentina Libertad Playa Sapoyaco los Pinos Santa Luca

Total general 74 91 245 69 207 95 9 123 95 198 1 487 5 5 19 228

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COMUNIDAD

3

3

1

1

3 75

65

8

3 148

6 181 27 6 1 3 45 8 1 33 7 74 212 310 687 88 306 93 225 53 55 106 215 122 122

6 181 51 28 11 1 33 129 2546

Fuente: Equipo Tcnico PDI, 2012

Comunitarios, paso seguido se inicia el proceso de digitacin de la informacin en la base de datos antes mencionada, la cual est a cargo del Equipo Tcnico, apoyada por los Promotores Comunitarios. Para el tratamiento de la informacin secundaria, hay que manifestar que el proceso de revisin bibliogrfica y de archivo no arroj los mejores resultados: la informacin relativa al corregimiento es escaza, parcial, en algunos casos no se aproxima ni siquiera a realidades obvias o present altsimas limitaciones para su consecucin como sucedi en el caso de la informacin cartogrfica, para lo cual se debi realizar digitalizacin de los pocos mapas suministrados en formato PDF, para poder adelantar el trabajo que implica el DRP.

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2. CORREGIMIENTO2.1. CONFIGURACIN HISTRICA DEL TERRITORIOLas formas como se ocupa el espacio geogrfico y se generan relaciones de todo orden para producir Territorio, son las constantes que van a orientar esta primera parte del DRP, entendiendo que cualquier ejercicio de auto reconocimiento, que no pase por una caracterizacin del pasado como un hecho comn de sus habitantes, har muy difcil identificar las condiciones histricas que forjan a ese Territorio, para nuestro caso, el Corregimiento Cofania Jardines de Sucumbos. Durante todo el proceso de ejecucin de esta fase, hemos encontrado que aunque no se identifica un modelo de poblamiento clsico como ocurre en otras regiones biogeogrficas del pas (altillanura, Andes, valles interandinos), el poblamiento y ocupacin espacial del corregimiento muestra algunos rasgos y patrones que son recurrentes en los anlisis y estudios que sobre la colonizacin del sur oriente del pas han producido la investigacin socio-histrica. Al respecto vale resaltar trabajos como los de Fajardo Montao, Mondragn, Molano Bravo, Reyes, Bejarano, o trabajos sobre la produccin y reproduccin del Territorio y la accin sobre el espacio que aporta Fals Borda. Es por ello que abordamos la configuracin histrica del territorio desde dos perspectivas complementarias: primero, como un proceso producto de relaciones cambiantes y diferenciales entre las dinmicas que operan en el pas nacional, es decir, el pas articulado a la dinmica poltica, econmica y social agenciada por el poder poltico y las que operan en los bordes de la frontera de ese pas nacional que puede ser la frontera agropecuaria o la frontera internacional. Segundo, como la valoracin vertical y marginal que el pas nacional, su Estado y sociedades adheridas hacen de las periferias. Esta base analtica explica en buena medida la situacin crtica que se vive en las zonas de colonizacin, donde la ausencia de plenas garantas sociales, el dao continuado de ecosistemas sensibles, la persistente guerra, la presencia de narcoeconomas y la ingobernabilidad son constantes que se agravan en escenarios fronterizos internacionales. El caso del corregimiento es especial en tanto comporta rasgos y patrones del proceso de colonizacin que explicaremos en detalle ms adelante, pero a la vez, en l habitan y se configuran procesos de ocupacin que estn por fuera de la dinmica colonizadora, tal es el caso del pueblo Cofn, que ha habitado la regin de la cuenca alta de los ros amaznicos desde periodos muy superiores a las oleadas de colonizacin referidas y cuyo flujo migratorio se encuentra asociado a las condiciones de reproduccin social que indican los ciclos naturales as como a las presiones ejercidas por las dinmicas exgenas a este territorio. 35

El pueblo Cofn, habitante prehispnico de la llanura amaznica y pueblo original del rea del corregimiento, comprenda un extenso territorio desde la cuenca del ro Putumayo por el norte, al sur por el ro Coca situado en el Ecuador y los lmites de la Cordillera de los Andes por el occidente, hasta el Bajo Putumayo por el oriente. Esta extensa geografa les permita desarrollar un modelo de ocupacin dispersa del territorio, en el que los periodos de creciente de ros, las cosechas silvestres, la agricultura rotativa, los ciclos de cacera de animales de la selva y las subiendas de pescado les provean las indicaciones de la actividad social para su reproduccin como pueblo. Este modelo altamente exitoso y sostenible por miles de aos, basado en un amplio y profundo conocimiento de la selva se vio alterado con la llegada de la conquista y el afianzamiento de la colonia que puso sus ojos en las riquezas naturales de la regin y vincul a los indgenas en las faenas de la empresa aurfera, cauchera y de la quina, sometindolos al exterminio fsico va enfermedades y trabajo, as como tambin al exterminio cultural con la implantacin de las misiones religiosas Jesuitas, Franciscanas y Capuchinas cuya tarea evangelizadora dispuso una serie de condiciones de orden social diametralmente diferentes a las propias de este pueblo. Parte de las nuevas condiciones que impuso el orden colonial y mercantil de la corona espaola fue un sistema de administracin de poblaciones nativas ampliamente difundido en sus dominios, el cual bsicamente consista en el agrupamiento de clanes y tribus en pueblos de indios que aseguraran el acceso a la mano de obra, controlaran posible brotes de resistencia, facilitaran el adoctrinamiento confesional y potenciaran el establecimiento de poblados necesarios para la ampliacin del poder forneo. De esta manera los Cofn quedaron confinados a reducidos espacios en los que se haca imposible el sistema de reproduccin social por ellos creado.Figura 6. Taita Miguel ngel Queta (Cofn), Resg Resguardo Santa Rosa de Sucumbos sguardo

Fuente: Equipo Tcnico PDI Fuente: Equipo Tcnico PDI 2012 Fuente: Equipo Tcnico PDI, 2012 cni DI,

Por otra parte, la dinmica colonizadora impondra otros tipos de poblamiento en el corregimiento, aunque distinta en muchos aspectos al modelo de ocupacin dispersa de los Cofn, guardan similitudes en las razones concretas que potencian el establecimiento permanente de comunidades en la zona. Caracterizamos aqu colonizacin como el proceso de sobreposicin y establecimiento de migraciones en nuevos sistemas de poblamiento 3. A partir de este concepto puede decirse que la historia de la colonizacin y apertura de la frontera agropecuaria del pas no es un fenmeno marginal y por el contrario, se encuentra signada por una serie de condiciones de orden poltico-econmico estructural que no se restringen a la rbita nacional. La articulacin de la economa nacional a circuitos internacionales ha estado siempre caracterizada por la definicin del papel colombiano como proveedor de materias primas de origen agrcola o extractivo, no solo en lo que llevamos de vida republicana sino como reedicin3

FAJARDO, Daro, et al. Colonizacin y estrategias de desarrollo.1ra. Ed. Bogot: Nueva Grfica Digital, 1997. p. 45

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del orden colonial espaol, dicho fenmeno puede ser tambin valorado a la luz de los estudios que explican el actual orden del poder como producto de la pervivencia del patrn de poder colonial en la relacin colonialidad/modernidad. Por otra parte, en los aportes de los anlisis estructurales encontramos los trabajos de Garca Nossa que ilustran con especial detalle la mecnica de la dependencia como fenmeno inducido por una de las fuerzas sujetas en la cadena de poder imperialista. Fuerzas que actuaran en la configuracin territorial colombiana, en los procesos de colonizacin y que hoy cobren especial atencin bajo las iniciativas de reprimerizacin de la economa nacional en su actual fase neoliberal. Dichas iniciativas relacionan por ejemplo, las conclusiones a las que lleg la Misin Currie de mediados del siglo XX, en la que se estableci que el nico proceso capaz de llevar la economa nacional a un marco modernizador tendra que estar en la lgica de la desaparicin del campesinado, la sustitucin de las pequeas unidades agrcolas por modelos de agricultura de escala con un elevado componente de tecnificacin/mecanizacin para la consecuente incorporacin de este ejercito de desterrados, en la naciente industria nacional asentada en zonas urbanas. Esta mirada internacional sobre el desarrollo domestico tendra nefastas consecuencias si el proceso de atraccin urbana no produca la movilidad social necesaria para desocupar el campo, reunificar la gran propiedad rural y acelerar la incorporacin de ese contingente en la fuerza de trabajo industrial frente a la comprobada capacidad, flexibilidad y resistencia a la crisis que posee la pequea propiedad y el crecimiento sostenido de los habitantes del campo. Bajo este escenario tendra entonces que aplicarse otras medidas que lograsen dicho objetivo: la poltica apropiada para un gobierno que persigue la eficiencia econmica consiste en estimular el xodo de la agricultura y la consolidacin de predios por todos los medios que no creen una conmocin poltica intolerable4. Es por ello notable que la guerra hacia las comunidades juegue como fenmeno inducido en contextos de acumulacin originaria de capitales, con patrones de concentracin de la propiedad rural en manos privadas y la consecuente renta monopolstica de la tierra, el abaratamiento de la mano de obra en la ciudades y los contingentes de familias del campo desplazadas que se resisten a la mendicidad en las calles de la urbe y huyen a los bordes de la frontera agrcola, rompen la montaa y establecen nuevas unidades del trabajo agrcola familiar. Adicionalmente todas las polticas agrarias emanadas de perspectivas desarrollistas tienden a privilegiar escenarios agrcolas asimtricos respecto de los pequeos productores rurales, los cuales se enfrentan en un mismo contexto al latifundio, la industrializacin de segmentos de la agricultura, sistemas agrcolas de plantacin, la ganadera extensiva y por otro lado medidas aperturistas del comercio internacional como los Tratados de Libre Comercio TLCs, que privilegian la importacin de alimentos y las transformaciones en los patrones de consumo de alimentos en detrimento de la vocacin, el trabajo y la cultura local y nacional, en donde la pequea propiedad agraria jams podra pensarse como vehculo de desarrollo rural.4

WHETEM, Edith. The Economic Background to Agricultural Policy. London (UK): Cambridge University Press, 1960. pp. 97-98.

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Al respecto Fajardo propone una s