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Sistema Institucional de Aseguramiento de la Calidad Universitaria

USTA COLOMBIA

Documento marco

Documento MarcoSistema Institucional de Aseguramiento de la Calidad Universitaria SIAC

ACREDITACIÓN INSTITUCIONAL AUTORESUnidad Sistema de Aseguramiento de la Calidad Universitaria SIAC

Responsable Julia Fernanda Martá Vargas Directora Unidad de Gestión Integral de la Calidad Universitaria Sede Bogotá

Paola Andrea Rodríguez Posada Directora Departamento de Planeación y Desarrollo Sede Bogotá

Fray Eduardo González Gil, O. P. Vicerrector Académico General

María Claudia Latorre Directora Centro de Gestión de la Calidad Seccional Bucaramanga

Yenny Carolina Ochoa Directora Unidad de Gestión Integral de la Calidad Universitaria Seccional Tunja

Bibiana Sepúlveda Botero Secretaria de la División Medellín

Guillermo León Bolívar Responsable del Sistema de Gestión de Calidad Sede Medellín

Julia María Pardo Coordinadora de Planeación, Desarrollo y Autoevaluación Sede Villavicencio

Marta Ximena Silva Coordinadora Sistema de Gestión de la Calidad Sede Villavicencio

Christian Yamir Mora Bustos Coordinador de Gestión de la Calidad Sede Bogotá

Mónica Eliana García Gil Coordinadora de Evaluación y Regulación Académica Sede Bogotá

Diego Fernando Tovar M. Coordinador de Autoevaluación VUAD

Ana Maritza Reyes Coordinadora de Planeación y Aseguramiento de la Calidad VUAD

© Universidad Santo Tomás, 2015

Ediciones USTA Carrera 13 n.º 54-39Bogotá, D. C., ColombiaTeléfono: (+571) 587 8757. Ext. [email protected]://www.editorial-usta.edu.co

Coordinación editorial: Valeria D’Amato Orozco, María Adelayda López Alzate, Yeniter Khatéleen Escalona Poleo.

Corrección de estilo: Mayra Alejandra Castellanos Meneses, Óscar Javier Arango Arboleda, María del Mar Agudelo Torres, Hilda Liliana Ayala Hernández, Luis Daniel Pico Páez, Jessica Nathalia Sanabria Cantón, Nadia Johana Paola González Rodríguez, Juan Carlos Molano Carrillo, Gloria Elisa Amézquita Ospina, María Fernanda Chacón Castro, Juan Carlos Velásquez Sánchez, Jesús Delgado Argoti, Clara Inés Galindo Huertas.

Pauta gráfica: Sylvana Silvana Blanco Estrada.

Diseño: Laura Cortés Ardila.

Diagramación: Taller de Edición Rocca.

Impresión: Ultracolor Artes Gráficas L.T.D.A.

Hecho el depósito que establece la leyImpreso en Colombia • Printed in ColombiaSe prohíbe la reproducción total o parcial deesta obra, por cualquier medio, sin la autorizaciónexpresa del titular de los derechos.

©Derechos reservadosUniversidad Santo Tomáshttp://www.usta.edu.co2015

Tabla de contenido

1. Contextualización y antecedentes 5

1.1. La universidad en el contexto latinoamericano 71.2. La educación superior desde la visión de las universidades

católicas 101.3. Los retos de la universidad colombiana frente al 2034 121.4. La USTA, contexto interno 16

2. Conceptualización 22

2.1. Calidad en el Sistema Institucional de Aseguramiento de la USTA 23

2.2. El aseguramiento de la calidad y la concepción multicampus 26

3. Misión y visión del Sistema de Aseguramiento de la Calidad en la USTA 31

3.1. Misión 323.2. Visión 333.3. Políticas y lineamientos 34

4. Gestión y organización 36

5. Recursos 38

6. Logros 41

7. Impactos 44

8. Sistema de evaluación, seguimiento y mejora del proceso 46

Referencias 49

1. Contextualización y antecedentes

Universidad Santo Tomás

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El fenómeno de la globalización, entendido como interconexión global y debilitamiento de los esta-dos nacionales, conlleva transformaciones a nivel económico, cultural y social, como producto de una nueva cultura planetaria. El rompimiento de barreras geográficas y económicas supone el desa-rrollo de nuevas tecnologías de la información y la comunicación, como también la formulación de políticas socioeconómicas impulsadas por organismos internacionales. Este fenómeno se concreta en distintas dimensiones: globalización económica, con el respectivo cambio en los mercados de trabajo y de las estructuras laborales; el surgimiento del trabajo colaborativo internacional; la trans-nacionalización de las actividades de ocio y cultura; el impacto de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC); el surgimiento de tensiones entre lo local, lo regional y lo global; el dis-tanciamiento entre las sociedades urbanas y rurales; así como inequidades económicas y cognosci-tivas, y cambios en el sistema de valores, hechos que imponen nuevos compromisos para el sistema universitario.

Así, en un mundo globalizado, la educación y la formación se consideran los principales factores de pertenencia y promoción social, en donde la universidad con sus tareas de conservación, organiza-ción y difusión del conocimiento, tiene un papel fundamental en el desarrollo humano en el marco de la denominada sociedad del conocimiento.

En este contexto, surge la pregunta sobre el conocimiento específico que la universidad debe com-prometerse a producir, transmitir y difundir; lo anterior, con el fin de contribuir a la comprensión y resolución fundamentada de problemáticas locales y poder así interactuar en escenarios interna-cionales, en consonancia con su proyecto educativo y funciones misionales.

Sistema de Aseguramiento de la Calidad SIAC

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1.1. La universidad en el contexto latinoamericano

Los compromisos de la universidad colombiana no se distancian de los encontrados en la universi-dad latinoamericana, en tanto que los problemas educativos y sociales son similares. Se mencionan entre otros, inequidad en el acceso al sistema educativo, aumento de la cobertura educativa sin cali-dad, pobreza, violencia, crisis de valores y exclusión social.

La universidad latinoamericana, como efecto del impacto de los procesos de globalización, ha venido flexibilizando y transformando sus estructuras organizativas y administrativas, para tratar de ade-cuar su misión a los intereses y demandas de la sociedad. Por lo cual, genera tensiones entre los fines tradicionales de la universidad y las nuevas demandas propias de la globalización, al tiempo que genera diferentes perspectivas sobre cómo debe ser la relación de la universidad con el entorno, especialmente relacionado al factor económico.

De acuerdo con lo expresado anteriormente y con las metas propuestas para el año 2021 en la Con-ferencia Iberoamericana de Educación, (OEI, 2010) la universidad latinoamericana se compromete con los siguientes aspectos:

• Abordar problemas sociales y educativos en forma integrada.

• Universalizar el acceso a la educación y fomentar la equidad

• Educar en la diversidad.

• Incrementar el acceso de los jóvenes a través de la educación técnica profesional.

• Conectar la educación con el desarrollo económico, social y cultural.

• Mejorar los logros de aprendizaje y el aseguramiento de la calidad.

• Educar a lo largo de la vida.

• Promover y apoyar la profesión docente.


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• Contribuir a la configuración del espacio iberoamericano del conocimiento y la investigación científica.

• Implementar modelos pedagógicos flexibles.

• Promover el uso pedagógico de las TIC, en los procesos de enseñanza – aprendizaje.

• Fomentar la participación de los jóvenes y adultos en programas de formación continua presen-cial y a distancia.

• Ampliar el espacio iberoamericano del conocimiento y fortalecer la investigación científica.

• Apoyar la creación de redes universitarias para la oferta de posgrados, la movilidad de estudian-tes e investigadores y la colaboración de investigadores iberoamericanos que trabajen fuera de la región.

Se agregan a estas demandas de la educación superior: la promoción de la educación técnica y tec-nológica de alta calidad, los índices de permanencia, la internacionalización, la innovación, el desa-rrollo científico y tecnológico, los procesos de gestión universitaria y buen gobierno, el bilingüismo, la articulación con los demás niveles del sistema educativo, la promoción de los derechos humanos, y la formación para el ejercicio de la ciudadanía y la práctica social, así como la educación para la protección ambiental.

A partir de los años 90, surgen dentro de los retos que debe abordar la universidad latinoamericana y por ende la colombiana, el tema del aseguramiento de la calidad, como un elemento importante tanto en las políticas y normatividades estatales, como en el interior de las instituciones. Las causas que han llevado a conside-rar el tema de calidad, como un asunto connatural a las instituciones de educación, entre las cuales se tipi-fica a la universidad, han sido entre otras: la masificación de la educación superior y la heterogeneidad de la matrícula, la movilidad de estudiantes, académicos y profesionales a nivel internacional, la privatización de la educación y los cambios en el sector productivo y de servicios con relación a las competencias requeridas por parte de los profesionales en sus respectivas áreas (Ascun – Cresal, 1998).

Se han establecido diferentes mecanismos para el aseguramiento de la calidad, que dan garantía pública acerca de la calidad de las instituciones y de los programas que ofrecen, con los fines princi-pales de control y de mejora. Igualmente, dichos mecanismos proveen de información a diferentes actores acerca de los aspectos más significativos de la educación superior. Los sistemas de asegura-miento de la calidad que han establecido los países iberoamericanos son: CONEAU – Argentina; CONAES – Bolivia; SINAES – Brasil; CSE – Chile; SINAES - Costa Rica; CONEA – Ecuador; CIEES – México; CONEAUPA – Panamá; SINEACE – Perú; SEA – Venezuela; ANECA - España y CNA-VES – Portugal; y el SACES, el CNA, el CONACES y el ICFES en Colombia.

De acuerdo con Lemaitre, (s.f.), el aseguramiento de la calidad se relaciona con una diversidad de propósitos y marcos metodológicos, que reflejan distintos intereses y necesidades internas y exter-nas de las instituciones como son: el control, la garantía (orientación del sistema) y el mejoramiento


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de la calidad; ello explica por qué la mayoría de sistemas latinoamericanos han ido instaurando sis-temas integrados de calidad, donde se combinan los propósitos anteriormente mencionados.

Dentro de los mecanismos que se han establecido, se diferencian los de licenciamiento o funciona-miento como es el caso de los registros calificados en Colombia y los de garantía de calidad como la acreditación, cuyo objetivo es “proveer de información confiable acerca del grado en que las ins-tituciones o sus programas cumplen con lo que ofrecen y satisfacen las expectativas asociadas a un grupo de referencia, sea este disciplinario, profesional o laboral”. (Salazar, 2012).

Igualmente, como mecanismo de aseguramiento de la calidad, se encuentra la auditoría académica, en la que la evaluación se refiere a los propósitos institucionales y a la forma en que la institución, a través de procesos de planeación y gestión vela por su logro oportuno y es capaz de hacer los ajustes necesarios cuando detecta debilidades o áreas deficitarias, en un proceso continuo de autorregulación.


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1.2. La educación superior desde la visión de las universidades católicasLa Universidad Santo Tomás, como universidad católica, acoge la contextualización del asegura-miento de la calidad universitaria desde algunas de las orientaciones emanadas en la Constitución Apostólica de Juan Pablo II Ex Corde Ecclesiae (1990) y en el documento final de la V Conferencia General de los Obispos Latinoamericanos en Aparecida, Brasil (2007). Y de acuerdo con el fin de las universidades católicas, tal y como lo afirmó el Papa Benedicto XVI:

El conocimiento de la verdad, tiene como finalidad el conocimiento del bien”, a propósito de la necesidad de recuperar el “espíritu universitario”, en el sentido de que la razón de ser de la universidad, de acuerdo a lo que definió Alfonso el Sabio, en el Libro de las Siete Par-tidas, a mediados del siglo XIII: “ayuntamiento de maestros et de scholares, que es fecho en algún lugar, con voluntad et con entendimiento de aprender los saberes.

Por lo tanto, a las universidades católicas les compete:

• Realizar una investigación a la luz del mensaje cristiano.

• Rescatar el concepto de formación, para lo cual desarrolla el diálogo: fe, razón y cultura.

• Acentuar la dimensión pastoral y evangelizadora de la universidad católica, entendida la evange-lización como un encuentro con Jesucristo y el compromiso solidario y misionero.

• Integrar el saber, desde una perspectiva ética.

• Encontrar en la vida de la fe, que define a las universidades católicas, una fuente de apertura, flexibilidad y permanente creatividad.

• Construir comunidades académicas dinámicas de producción, de circulación de visibilización de conocimiento, de diálogo interdisciplinario, de servicio y de compromiso con la búsqueda de la verdad.


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• Articular el sistema de educación superior y el contexto sociocultural; e integrar las tres funcio-nes sustantivas, para lo cual, se crean espacios de reflexión y debate que permitan un modelo renovado de universidad, como proyecto colectivo, que lleven a discernir los grandes temas o cuestiones, que las diversas disciplinas puedan plantear desde una perspectiva interdisciplinar, en la que prestan su colaboración la filosofía y la teología.

• Hacer surgir desde las propias disciplinas grandes temas o cuestiones que preocupan al hombre, que afectan la dignidad humana y la construcción de sociedades más justas y solidarias.

• Establecer un diálogo con la cultura posmoderna a partir de la experiencia de lo humano, que busca suscitar el evangelio, sembrando las semillas de un nuevo humanismo, frente a las posturas mercantilistas de la educación.


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1.3. Los retos de la universidad colombiana frente al 2034 Como fruto de las discusiones propiciadas por el gran diálogo nacional por la educación superior, con aportes de expertos nacionales y extranjeros, se ha promulgado el Acuerdo por lo Superior 2034: pro-puesta de Política Pública para la excelencia de la educación superior en Colombia, que contiene 136 lineamientos a partir de un plan estratégico con metas esperadas a 2018, 2024 y 2034 (CESU, 2014).

El objetivo de esta política está enmarcado en el escenario del posconflicto, con una apuesta clara de un país que para alcanzar la paz debe realizar las siguientes acciones:

• Aumentar su cobertura con inclusión

• Mejorar radicalmente la calidad de sus instituciones y programas

• Acercar la ciencia, tecnología e investigación al país

• Pensar la educación desde las regiones

• Acabar las distancias entre la educación media, superior y la formación para el trabajo

• Mejorar las condiciones de bienestar de profesores y estudiantes

• Apropiarse definitivamente de las herramientas tecnológicas

• Avanzar en las tendencias internacionales

• Diseñar un nuevo modelo de inspección y vigilancia

• Asegurar la sostenibilidad financiera de las instituciones de educación superior (IES)

En este sentido, el acuerdo está compuesto por 10 apuestas estructuradas en 136 lineamientos, que se encaminan a proyectar el sistema de educación superior a largo plazo, con el objetivo de generar las mismas oportunidades de acceso a todos los ciudadanos, permitiendo flexibilidad, inclusión y calidad, apoyados en una institucionalidad que garantice la armonía del sistema, con coherencia, sostenibilidad, organización y control. Lo anterior implica los siguientes factores:


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• Educación que promueva el acceso, permanencia y graduación, que incluya a las minorías étnicas y grupos vulnerables, para todos los colores e ideologías. Se fomentarán todas las modalidades de formación: técnica profesional, tecnológica y universitaria, y se trabajará para lograr la cobertura universal en el acceso.

• Educación superior reconocida por su alta calidad, en la que se propone que todas las regiones del país tengan oferta de calidad, y la creación de una Agencia Nacional de la Calidad, que arti-cule los esfuerzos del Sistema de Aseguramiento de la Calidad.

• Educación superior universal y de calidad en todo tiempo y lugar, gracias a las tecnologías de la información, para lo cual se promoverá el uso y apropiación de las tecnologías de la información y de la comunicación, TIC, y que las IES asuman estas en sus procesos internos y modalidades de oferta académica.

• Investigación práctica concebida en las necesidades locales y regionales. Para lo cual, se propone potenciar alianzas y centros de investigación para atender las problemáticas de las regiones.

• Educación superior con enfoque internacional que busca que las IES apropien y evidencien es-tándares internacionales que les permita desarrollar proyectos competitivos en el escenario glo-bal. Se promoverá la doble titulación, la movilidad de profesores, investigadores y estudiantes, la homologación de saberes y el bilingüismo.

• Las regiones deben contar con educación superior. Para ello, se propone fomentar la presencia de las IES con oferta de calidad y programas de investigación y extensión como pilares de la trans-formación y el desarrollo local, de forma articulada con el sector productivo.

• Aseguramiento de la consolidación de la estructura y el gobierno del sistema de la educación superior, que requiere tomar como referente las particularidades de las instituciones y de las re-giones, la descentralización de procesos, la revisión de la tipología de las IES y la creación de una Superintendencia de Educación Superior que optimice los procesos de inspección y vigilancia del sistema, entre otros aspectos.

• La movilidad de estudiantes debe facilitarse entre las instituciones educativas y sus diversos ni-veles. Para lo cual se propone articular la educación superior con la formación para el trabajo, el desarrollo humano y la educación media, con una alta flexibilidad y múltiples proyecciones de formación.

• Proyectos como Excelencia Docente, Jornada Única, Colombia Libre de Analfabetismo, Colombia Bilingüe y más acceso con calidad en educación superior, deben ser la hoja de ruta de la educa-ción para este cuatrienio.

El Acuerdo rescata las construcciones conceptuales que desde 1995 se han asumido en Colombia, respecto del concepto de calidad en el marco de los procesos de acreditación, tanto de programas


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como de instituciones, el cual ha servido de referencia para el sistema de aseguramiento de la cali-dad que el país viene implementando para la educación superior.

Para apoyar estos procesos, el Ministerio de Educación Nacional (MEN) viene haciendo un esfuerzo por consolidar un Sistema de Aseguramiento de la Calidad, que busca articular mecanismos, pro-cesos y medios tendientes a promover, garantizar, controlar y reconocer la calidad y pertinencia de instituciones y programas. El Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Escolar (SAC) está conformado por tres componentes relacionados entre sí: información, evalua-ción y fomento.

La información se suministra a través de los sistemas de información que apoyan la formulación de la oferta, los procesos de evaluación, los planes de mejoramiento, los programas de fomento y la definición de políticas. La evaluación es llevada a cabo con la colaboración de pares académicos y de organismos asesores y de apoyo. El sistema evalúa instituciones y programas al momento de su creación, para obtener o actualizar el registro calificado, y por solicitud de las instituciones cuando buscan la acreditación de alta calidad. Por último, el MEN, mediante el fomento, ofrece asistencia técnica en procesos de evaluación; acompaña planes de mejoramiento de instituciones que han tenido inconvenientes con la obtención del registro calificado; desarrolla proyectos enfocados a mejorar condiciones específicas de calidad como infraestructura, investigación, capacitación docente; y pro-mueve la pertinencia de la oferta en los diferentes niveles de formación o modalidades.

Pese a lo anterior, se identifican algunos problemas nodales que afectan a las IES, los cuales se des-criben a continuación:

• El SAC no ha implementado en su totalidad los mecanismos de aseguramiento adecuados para atender la diversidad que caracteriza el sistema de educación superior colombiano y con ellos, evaluar las instituciones y programas según sus diferencias específicas.

• La sociedad requiere que las instituciones y programas de educación superior se encuentren vin-culados a procesos de mejoramiento continuo y no solamente aquellos que se someten volunta-riamente a la acreditación. En este sentido, los modelos de autoevaluación deben desarrollarse y consolidarse en todas las IES, para alcanzar objetivos de calidad.

• El sistema de educación superior colombiano enfrenta la necesidad de garantizar a la sociedad, que las IES y sus programas cuenten con condiciones de calidad crecientes y con referentes inter-nacionales. Esto es cada vez más inminente, si se piensa que el mundo experimenta, en diferentes ámbitos, una creciente ruptura de fronteras que permite mayor movilidad entre instituciones, lo que conlleva al reconocimiento mutuo de títulos y programas.

• A pesar de los avances que se registran en relación con los mecanismos de coordinación, subsis-ten dificultades en la articulación del SAC, debido a los distintos componentes que lo integran y también entre las distintas instancias responsables de la gestión de estos componentes; donde, a veces, hay colisión de competencias y diversidad de criterios. Además, en ocasiones, la norma-


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tividad del Sistema de Educación Superior entra en conflicto con otros sistemas, consintiendo contradicciones entre las competencias de los organismos que integran el sector, por lo cual se dificulta la armonización y articulación necesaria para apoyar el desarrollo del SAC. Los sistemas evaluativos actuales no favorecen una rendición efectiva de cuentas ni el establecimiento de cla-ros compromisos de mejoramiento y seguimiento.

• Si bien el país ha realizado en los últimos años un esfuerzo para poner en funcionamiento diver-sos sistemas de información que apoyen el Sistema de Educación Superior (Snies, Spadies, Saces, Observatorio Laboral para la Educación, ScienTI y Saber (11 y PRO)), se requiere que estos ins-trumentos de apoyo fortalezcan las relaciones de complementariedad entre ellos y trasciendan la acumulación de datos para ofrecer medios de análisis e indicadores útiles a la comunidad y a los actores del Sistema de Educación Superior; así mismo, deben ser una herramienta fundamental para apoyar a las IES en sus procesos de planeación y búsqueda de la calidad.

• No están asegurados la totalidad de los recursos requeridos para el desarrollo y funcionamiento del SAC para desempeñar con calidad, eficiencia y eficacia su labor. Además, se debe contar con medios para soportar la formación y desarrollo de los agentes del Sistema de Educación Superior, en lo que tiene que ver con autoevaluación, evaluación externa, registro calificado, vigilancia, control y acreditación de programas e IES.

• El SAC no ha desarrollado para todos sus mecanismos un modelo de autoevaluación guiado por criterios nacionales e internacionales que le permitan mejorar continuamente, con lo que asegura su propia calidad y favorece la posibilidad de compararse con los sistemas de otras naciones.


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1.4. La USTA, contexto interno

La Universidad Santo Tomás es reconocida por su trayectoria histórica en el país, como institución de educación superior que centra su misión y su Proyecto Educativo Institucional en el humanismo cristiano. El Estatuto Orgánico y el Proyecto Educativo Institucional, PEI, explicitan la naturaleza de la Universidad, como Universidad de Estudio General:

Universidad, que se abre a la totalidad de lo real para asumir toda verdad, característica de su catolicidad; como estudio general, se funda en el diálogo de los saberes de por sí universales de la teología y la filosofía, para alcanzar una visión general sobre el hombre y el mundo, con el fin de iluminar los demás saberes (USTA, 2004, pp. 19-20).

Esta condición no hace distinción de profesores o estudiantes, nacionalidad, cultura, origen social, creencias, raza o sexo. Se reúnen “diversas disciplinas científicas, técnicas, tecnológicas y humanís-ticas, por exigencia intrínseca de su finalidad universalista, orientada hacia el hombre y a la huma-nización de la vida y para responder a las necesidades más apremiantes de su entorno” (USTA, 2002 Art. 8, p. 18), y no por meras razones de conveniencia administrativa. La finalidad universalista dinamiza el estudio general, y las necesidades apremiantes del entorno convocan todos los saberes especializados. Los saberes generales interactúan con los especializados de manera orgánica o inter-disciplinaria, pues estos se guían por la comprensión de totalidad.

En su visión prospectiva y en concordancia con su misión institucional, la USTA se centra en el servicio a la sociedad y en la indispensable apertura al mundo y el diagnóstico en torno a las problemáticas sociales en contexto global, resalta la necesidad de repensar y re direccionar la proyección social y la internacionalización, esperando centrar sus esfuerzos en estos dos aspectos.

Reconoce la internacionalización como otra función esencial, tal como ocurría en el origen de las primeras universidades fundadas por la iglesia, con intención de “catolicidad” (universalidad) o apertura a toda experiencia humana y a todo saber, con alcance supranacional, al servicio de toda la cristiandad occidental. (PEI, 2004) Hoy, como se afirmó anteriormente, el fenómeno de la globalización, o más bien, la “planetarización”, convierte de nuevo a la universidad en institución de la humanidad, especialmente para asimilar y proyectar los beneficios de la sociedad del conocimiento.


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Restaurada hace cincuenta años en un contexto completamente distinto, la Universidad Santo Tomás se propuso enlazar su larga tradición, no del todo conocida, con las exigencias de una moderna insti-tución de educación superior, enclavada en un país que comenzaba a salir de la ruralidad, del mono-cultivo y del aislamiento regional, que intentaba ensayar una incipiente industrialización según los dictámenes de la Alianza para el Progreso y de las tesis desarrollistas de los años sesenta y setenta.

La USTA no es ajena a las tendencias de la universidad latinoamericana y colombiana, durante el periodo de los 80 a los 90 del siglo pasado, que implicaron para ella la ampliación de cobertura a los que no tenían acceso a la educación superior, un mayor énfasis en carreras técnicas y tecnológicas o el surgimiento de movimientos políticos de corte nacionalista y/o contrario al monolitismo capita-lista norteamericano, fueron acogidas en nuestro claustro con la creación del sistema de educación abierta y a distancia, el auge de las ingenierías o la celebración de congresos y encuentros en la línea de la filosofía de la liberación.

Es así como en la década del 90, desde las diferentes rectorías, la Universidad comienza sus proce-sos sistemáticos de planeación y de implantación de mecanismos orientados al aseguramiento de la calidad y la mejora continua, a través de la modernización de su gestión.

En la etapa de 1995 a 1999, la Universidad Santo Tomás experimentó una reestructuración y reor-ganización en su entorno académico y administrativo, el cual se centró en dos de las áreas de pla-neación: planta física y sistematización de información estadística.

La planeación de la planta física consistió en:

• Programación, coordinación de la distribución de aulas y asignación de los auditorios.

• Análisis estadístico de aulas y proyección de cursos

• Coordinación del mantenimiento y aprestamiento de las aulas

• Coordinación con las secretarias de facultad para la distribución de actividades especiales.

• Inventario, organización y clasificación de los planos arquitectónicos, de diseño eléctrico y de aguas, diseño telefónico y redes logísticas de las diferentes sedes.

Así mismo, se fortalece el proceso de estudios estadísticos, con la recolección, sistematización, cál-culo y análisis de las estadísticas del proceso académico de la universidad, para la proyección de un boletín. Otras de las actividades que se manejaron durante este periodo fueron:

• La coordinación, programación y elaboración del calendario académico de la universidad.

• El apoyo al programa de trabajo de la Vicerrectoría Académica para el avance del proceso de autoevaluación para la acreditación.

Durante este periodo, la Universidad Santo Tomás construyó el Plan Prospectivo 2020, en el cual las autoridades académicas dieron a conocer los horizontes de sentido de la universidad de cara al siglo


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XXI. Este estudio contempló la proyección del equipo humano y la estructuración organizacional de la USTA, con los siguientes objetivos:

• Determinar el impacto de las megatendencias mundiales en el comportamiento de la USTA de los siguientes años.

• Diseñar los escenarios posibles de la Institución al horizonte de la segunda década del siglo XXI.

• Elegir escenarios apuesta y precisar la imagen que se quiere para la USTA.

• Indicar las estrategias y acciones que serían necesarias llevar a cabo desde ahora, para alcanzar la situación en el futuro.

• Diseñar los proyectos de desarrollo que permitan poner en práctica las acciones sugeridas y ana-lizadas.

Del año 1999 al 2003, se realiza un planteamiento en cuanto a la eficiencia en la gestión y organiza-ción académica y administrativa, su objetivo principal se basa en la importancia de la infraestructura administrativa, que apoya las tres funciones sustantivas de la universidad: docencia, investigación y proyección social. Su propósito es el de atender y soportar de manera eficiente las exigentes necesi-dades del contexto académico, en cuanto a:

• Talento humano

• Estructura organizativa

• Plataforma de información

• Infraestructura física

• Procedimientos

• Funciones y modelos específicos

Lo anterior a través de un sinnúmero de metas, acciones, asesorías, diseños y compromisos de ges-tión, todos encadenados por un gran referente o propósito mayor: alcanzar la sinergia total entre las instancias de la universidad, a través de una planeación, de eficiencia de la gestión, de la cultura de la calidad del sistema de información y del desarrollo de la planta física.

Las acciones que se plantearon para la planeación y la gestión administrativa durante este periodo fueron:

• Socialización y sensibilización de la importancia del plan general de desarrollo y la necesidad de fijar derroteros comunes.

• Definición de la organización y metodología para la elaboración del plan de acción, con un pro-ceso participativo de todas las seccionales, sedes, facultades y departamentos de la universidad.


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• Definición de los indicadores para evaluar la gestión y el cumplimiento de metas.

• Diseño de un sistema de indicadores para la USTA.

• Construcción de los planes operativos a través de las fichas técnicas, por cada uno de los progra-mas académicos, departamentos y oficinas.

• Procesamiento y sistematización de los datos de Bogotá, VUAD, Medellín, Villavicencio, Chi-quinquirá y las seccionales de Bucaramanga y Tunja.

• Materialización del plan de acción con 10 proyectos y 42 subproyectos.

Uno de los avances importantes durante este periodo fue el componente presupuestal en la defini-ción del plan de acción, en el que la relación recursos – resultados, se expresa en cada uno de los proyectos por programas, sedes y seccionales, de acuerdo con las metas propuestas, las prioridades y acciones por desarrollar durante el horizonte de tiempo del plan. Dentro del Plan General de Desa-rrollo, uno de los procesos más claros y consistentes se enfoca en una gestión eficiente y adecuada, que como pilar de la relación academia – administración, apoye los objetivos y metas para el apren-dizaje, la investigación y la extensión.

Conscientes de este propósito y de la dimensión de la estrategia para la cultura de la gestión, se ini-ció, desde la Sede Central, la creación y aplicación de diseños, metodologías, mecanismos y acciones para la modernización de la gestión y así brindar herramientas para la realización y mejoramiento de las actividades de la academia y la administración. En razón de esto, se hicieron propuestas con-cretas para la organización académica y administrativa, la planeación, programación, mejoramiento y coordinación de los diferentes procesos administrativos, la información promoción y formación del talento humano, la preservación de la memoria y de la imagen institucional, el fortalecimiento y calidad de la prestación de servicios, el mejoramiento de la comunicación y otros más.

Entre los años 2003 al 2011, se revisó el proceso de mejoramiento del sistema administrativo, para identificar las acciones enfocadas a elevar los niveles de efectividad y eficiencia, y promover la moder-nización de los procesos y la estructura administrativa, lo cual permitió agilizar los trámites y hacer uso racional de los recursos a través de los siguientes aspectos:

• Implementación del Sistema de Gestión de la Calidad (Sede principal, Seccional Bucaramanga, Vicerrectoría Universidad Abierta y a distancia).

• Revisión y actualización del manual de funciones y procedimientos.

• Plan de Regulación y manejo de la sede principal.

• Integración administrativa de los programas de la metodología a distancia, con las sedes presen-ciales.

• Actualización de la estructura organizacional.


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• Desarrollo Integral del talento humano.

• Consolidación de las estrategias de promoción de la Universidad.

• Gestión documental.

• Gestión financiera.

• Aseguramiento de la calidad.

• Acreditación institucional y de programas.

• Sistema de gestión de la calidad.

Del año 2012 al 2015, luego del logro de la acreditación institucional para la Sede Principal Bogotá, en sus modalidades presencial y a distancia, la Universidad se enfrenta a un clima de cambios y transformaciones locales y globales más acelerados. En efecto, el acceso masivo a las tecnologías de la información y de la comunicación, todas ellas aplicables al entorno educativo; los nuevos para-digmas de dirección y liderazgo; las tendencias y valores de los jóvenes; los avances en las políticas económicas y de seguridad; las relaciones internacionales y las expectativas de la sociedad del ocio, entre muchos factores, han generado nuevos escenarios que exigen mayores esfuerzos y creatividad si se quiere asegurar un impacto positivo, una alta calidad y la pertinencia de la labor universitaria en relación con los requerimientos sociales; todo ello, sin perder el carácter humanista y sin poner en riesgo la filosofía católico tomista de la Universidad, fortaleciendo el proyecto USTA Colombia en el contexto de una evangelización integral, que apunte a un país reconciliado, equitativo y próspero.

De ahí que el ejercicio de la gestión institucional, luego de obtener el logro de la acreditación insti-tucional, no se piensa como algo aislado, sino integrado a la evaluación, la planeación y la autorre-gulación; lo que significó repensar la Universidad y el ejercicio de sus funciones sustantivas; pensar el ser y el quehacer en un contexto de revisión y de reforma de las políticas educativas, que exigen proyectar respuestas y anticipar situaciones, si se quiere seguir siendo factor fundamental en la con-solidación de un mejor país, abierto a las dinámicas de un mundo globalizado e interdependiente.

Basados en una rica experiencia y en el aprendizaje institucional que la Universidad adquirió en los últimos años, se propician espacios de reflexión abiertos, transparentes y autocríticos sobre la reali-dad de la institución, haciendo posible la mejora de los procesos, el afianzamiento de la cultura de la planeación y la evaluación; a través de un trabajo de encuentro nacional de mesas académicas y administrativas, se consolida un lenguaje común en aras de fortalecer sinergias entre las áreas aca-démica y administrativa, y entre sedes y seccionales.

Fruto de estas sinergias, se establecieron los factores clave de éxito a los que la Universidad le apuesta, para consolidar su diferencial tanto académico como administrativo y se identificaron las finalidades y temas estratégicos del Plan General de Desarrollo 2012-2015 cuya visión establecida por la Rec-toría General y el Consejo de Fundadores: “En el 2015, la Universidad Santo Tomás de Colombia, institución Acreditada de Alta Calidad, contribuye a la construcción de una sociedad equitativa y


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solidaria, mediante una cultura investigativa que dinamiza sus procesos formativos y sus relaciones con el entorno”. (Plan General de Desarrollo 2012-2015).

Como premisas transversales, que determinarán todas las acciones que se emprendan en aras de la formulación y la ejecución del Plan, la Rectoría General y el Consejo de Fundadores establecieron dos directrices que deben permear toda acción que se emprenda para este fin: el humanismo Cristiano Católico que caracteriza a la universidad, y la articulación de la Universidad Santo Tomás Colombia.

Una vez fijada la visión y fruto del análisis del entorno, se establecieron los ejes con sus respectivas políticas, bajo los cuales se construye y despliega el Plan General de Desarrollo Institucional para el periodo 2012 - 2015, las cuales son acogidas en las estrategias de sedes y seccionales por directriz del Consejo de Fundadores:

Tabla 1. Ejes y políticas que enmarcan el Plan General de Desarrollo Institucional 2012-2015

EJES

1. USTA Y SOCIEDAD 2.COMUNIDAD UNIVERSITARIA 3. GESTIÓN INSTITUCIONAL

POLÍTICAS

La Universidad Santo Tomás, a través de la cultura investigativa y la docencia cualificada, impacta el entorno local en perspectiva global.

La USTA promueve la integración, la participación y la formación de la comunidad universitaria, con sentido humanista cristiano.

La Universidad Santo Tomás, con acreditación de Alta Calidad, responde a los desafíos del en-torno, consolida sus procesos, y hace uso eficaz y transparente de sus recursos para el cumplimien-to de su misión.

Academia con pertinencia social Identidad y cultura institucional Inmersos en la excelencia

Fuente: Universidad Santo Tomás. Plan General de Desarrollo 2012-2015

Es así como a partir del año 2012, se ha iniciado un proceso de articulación, de cara a un gobierno y organización institucional acorde con el proyecto nacional USTA Colombia. El aseguramiento de la calidad se expresa en un esfuerzo conjunto de sedes y seccionales con el propósito de identificar y articular intencionalidades, políticas, planes, programas, proyectos, estrategias y demás compo-nentes del Modelo de Gestión Institucional, con el fin de promover el desarrollo de las funciones universitarias atendiendo problemáticas nacionales y fortaleciendo el desarrollo de cada una de las sedes y seccionales en atención a las condiciones y requerimientos regionales.

2. Conceptualización


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2.1. Calidad en el Sistema Institucional de Aseguramiento de la USTA La Calidad en la USTA se sustenta en el Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad antes mencionado, y se acoge al concepto emanado del Consejo Nacional de Acreditación entendido como el conjunto de características que permiten reconocer un programa académico o una institución de determinado tipo y hacer un juicio sobre la distancia relativa entre el modo como esa institución o en ese programa se presta dicho servicio y el óptimo que corresponde a su naturaleza (CNA, 2013).

Atendiendo a la anterior concepción de calidad, la Universidad, trabaja en la construcción del Modelo Institucional de Gestión Universitaria USTA Colombia, en el que se define el Aseguramiento de la Calidad, como una función universitaria estratégica para el desarrollo institucional.

Gráfica 1. Modelo institucional de gestión universitaria, USTA-Colombia

Gráfica 2. Modelo Institucional de Gestión Universitaria USTA-Colombia

Investigación

Administración

Bienestaruniversitario

SUPERESTRUCTURA

ESTRUCTURA

INFRAESTRUCTURA

ENTORNO

IMPACTOS

LÍNEAS DE ACCIÓNRESULTADOS

POLÍTICAS

Docencia

Proyección Social

Internacionalización

Aseguramientode la calidad

Fuente: elaboración institucional


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El Modelo Institucional de gestión se construye sobre tres ejes dimensionales: el nivel de superestruc-tura, que se refiere a las intenciones de la Universidad que se evidencian en los principios y valores de la filosofía institucional, y en los referentes y lineamientos nacionales e internacionales sobre los cuales se cimenta el devenir de la Institución. El nivel de estructura, “hace referencia a las formas de organización del trabajo y las relaciones entre objetos, sujetos y circunstancias, en que las inten-ciones se hacen realidad en el proceso de enseñanza-aprendizaje y en las funciones sustantivas de la universidad” (González, 2011), lo que implica la articulación entre las mismas y las funciones adje-tivas. El nivel de infraestructura, son los recursos y condiciones que se requieren para el desarrollo de las funciones universitarias.1 A su vez, cada uno de estos niveles puede extrapolarse a la gestión de los programas académicos de las diferentes dependencias e instancias, y a los mismos espacios académicos o asignaturas, centros y grupos de investigación.

El análisis de las tres dimensiones estructurales permite evaluar si la intencionalidad (superestruc-tura) de cada función universitaria y sus respectivos procesos cuentan con el soporte organizativo y de estructura de trabajo (estructura), de recursos y condiciones (infraestructura) para responder a las exigencias que el entorno (Estado, sociedad y empresa) le plantea a la USTA. El resultado de este análisis posibilita que cada función universitaria diseñe políticas de gestión y líneas de acción que desarrollen las intencionalidades expresadas en dichas políticas, para proyectar y generar los resul-tados que se pretende impacten el entorno.

Los fundamentos conceptuales del Modelo Institucional de Gestión, se centran en la capacidad de autorregulación institucional, partiendo de ejercicios de autoevaluación y heteroevaluación, que a su vez proveen información para la planeación. En coherencia con el Proyecto Educativo Institucional, los procesos articulados de planeación, evaluación, autorregulación y gestión permiten comprender a la USTA, como una “institución que aprende”, es decir, dispuesta a propiciar procesos incluyentes e innovadores, con fines de mejoramiento en función de los servicios que ofrece (González, 2014).

1 El modelo define como funciones universitarias al conjunto de las funciones sustantivas y las adjetivas. Para la USTA, las funciones sustantivas son: docencia, investigación y proyección social (USTA, 2004, p. 81), y las funciones adjetivas son: bienestar universitario, internacionalización, administración-gestión, y aseguramiento de la calidad.


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Gráfica 2. Fundamentos conceptuales Modelo Institucional de Gestión Universitaria, USTA- Colombia.

Gráfica 3. Fundamentos conceptuales del Modelo de Gestión

Capacidad para la AUTORREGULACIÓN como eje

Educación(Aspectos de su

Naturaleza)

• Formación de la persona humana• Gestión del conocimiento• Integración social• Institucionalidad

Proyecto Identitario

Calidad (Características de

su quehacer)

Evaluación(Criterios de Juicio

de Valor)

• Congruencia consistente• Resultados relevantes• Vinculación pertinente• Idoneidad sustentable

Coherencia Misional• Integralidad• Conocimiento con sentido social• Construcción del bien común• Perfectibilidad organizacional

Autonomía Universitaria

Autoevaluación

Hetereoevaluación Mejoramiento Comunicación

Fuente: elaboración institucional.

En la ruta de la calidad la USTA propone además la creación del Sistema Institucional de Asegura-miento de la Calidad entendido como: el conjunto de principios, criterios, estructuras, procesos y mecanismos que fomentan el desarrollo de una cultura organizacional; articula la planeación, ges-tión, evaluación, el mejoramiento continuo e innovación de las funciones universitarias, en bene-ficio de la formación integral con sentido crítico, el desarrollo regional y la responsabilidad social universitaria, para dar respuesta a los contextos locales, nacionales y globales a la luz del humanismo Cristiano Tomista (González, 2014).

Para ello, la Universidad ha establecido órganos de participación en diferentes niveles que posibili-tan la reflexión y la toma de decisiones hacia el cumplimiento de los objetivos institucionales. Ellos son: el Comité Nacional para el Aseguramiento de la Calidad, la Mesa Nacional de Aseguramiento de la Calidad, los comités de aseguramiento de la Calidad, particulares por cada una de sus Sedes y Seccionales, el Comité de Coordinadores de Aseguramiento de la Calidad y los comités por faculta-des. Igualmente, fortalece sus procesos de evaluación y autorregulación, sus procesos de planeación y de gestión de la calidad, favoreciendo la definición de políticas y líneas de acción a nivel nacional, y las prioridades de autorregulación que se expresan en proyectos alineados a los planes de desarrollo.


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2.2. El aseguramiento de la calidad y la concepción multicampus USTA Colombia es la consolidación de una institución de educación superior que contribuye al desarrollo del país, reconoce la diversidad étnica, cultural y productiva y es capaz de intercambiar recursos y habilidades entre las regiones, de modo que guardando las particularidades y las apues-tas de futuro en cada ámbito de influencia, contribuye de manera significativa a cerrar las brechas y las asimetrías que han impedido la construcción de una nación democrática, próspera e incluyente.

En tanto institución que aprende, que se piensa a sí misma y que evoluciona, ha decidido asumir un modelo de gobierno corporativo, en donde sedes y seccionales sin perder sus rasgos diferenciales, comparten objetivos comunes y para ello, de manera colegiada, construyen políticas, lineamientos, estrategias y proyectos que articulan las funciones universitarias y posibilitan el cumplimiento de la misión institucional sobre una sólida cultura de la autorregulación.

La cultura de autorregulación implica comunicación dialógica, abierta, transparente sobre un modelo de administración caracterizado por un gobierno corporativo, con prácticas de buen gobierno a tra-vés de la evaluación – planeación integrada.

La comprensión de la multidimensionalidad que articula la planeación, la evaluación y la mejora continua exigen resignificar las relaciones primordiales y las sinergias de sus funciones sustantivas y adjetivas. Contempla la construcción de un modelo propio de entendimiento en escenarios innovado-res y caminos de actuación que orientan y regulan la universidad en sus contextos; a partir de la valo-ración crítica e interactiva del ayer, el hoy y la reflexión sistemática y fundamental sobre el mañana.

2.2.1. Componentes del Sistema de Aseguramiento de la Calidad

Planeación

Entendida como el conjunto de acciones interconectadas, interactuantes e interestructurantes. Implica la preparación, ordenamiento, desarrollo, seguimiento y evaluación; se sucede de manera dinámica


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a partir del desencadenamiento de diferentes momentos que van desde la autoevaluación, hasta la gestión, pasando por la definición de políticas y líneas de acción estratégicas.

De acuerdo con el PEI, la planeación es la herramienta fundamental para la toma de decisiones dentro del marco de posibilidades presentes de prever el futuro. Es la previsión sistemática de todas las acciones y factores que inciden en la gestión del desarrollo de la institución. Indica la ruta que debe seguir la comunidad universitaria en función permanente de materializar las exigencias de la misión. (PEI, 2004. 10.2.2).

El referente de planeación asumido por la USTA, implica dos miradas complementarias: la Planea-ción Estratégica y la prospectiva, la primera con el propósito de evaluar las oportunidades y amena-zas externas e internas, articulando una misión, visión, metas y objetivos institucionales en el marco de un plan; la segunda corresponde a la previsión de escenarios futuros y la determinación de los resultados que se propenden obtener, mediante el análisis del entorno para minimizar los riesgos. (Plan General de Desarrollo, 2012 – 2014, citando a Manes, 2003 y Munch (2008).

Gráfica 3. Planeación Estratégica en la USTA

Fase 3 Recomendación

de respuesta organizacional

Fase 3Opciones

estratégicas

Fase 2Análisis de

brechas

Fase 1Estado del Arte, Tendencias y factores de

cambio

INFO

RMAC

IÓN

Selección de Sistema

Definición de objetivos y alcance

Ajuste de metodología y plan de

actividades

Selección de participantes y asignación de roles

Análisis de entorno

Análisis de escenarios e inteligencia de terceros

Mapa de actores:

Eslabones y factores críticos

Escenarios y opciones de

programas de formación

Exploración focalizada de factores clave

de éxito

Seguimiento continuo de

factores críticos de vigilancia

Estrategiay acción

Fase 0Priorización de temas

Análisis del Entorno

Misión y Visión

Estrategia

Objetivos y Planes de Acción

Autorregulación Seguimiento, monitoreo y

control

Prospectiva

Vigilancia tecnológica

Prospectiva y vigilancia

Puntos críticos de validación Proceso de retroalimentación

Filtrar y seleccionar temas

a investigar

Generar inteligencia para actuar

Fuente: Universidad Santo Tomás. Plan General de Desarrollo 2012-2015

Autoevaluación

Enmarcada en los compromisos misionales de la Universidad y propósitos del Proyecto Educativo Institucional, la evaluación se constituye en un espacio de reflexión, construcción y mejoramiento


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continuo, para asegurar la mejor expresión del sentido de calidad integral que debe tener la Univer-sidad en todos sus procesos y programas de formación.

La evaluación como proceso tiene una naturaleza investigativa, que provee conocimiento para el aprendizaje y la mejora institucional y de programas como lo expresa el PEI: ““Es una oportunidad para aprender de la propia experiencia, su naturaleza cíclica hace partir de la planeación, observando su desarrollo, para volver a ella en procura de contraste y rectificación. La evaluación se constituye en un ejercicio valorativo para identificar los estados de los procesos internos, con el fin de tomar decisiones de mejoramiento cualitativo y cuantitativo, o de establecer estrategias para fortalecer aspectos débiles”. (USTA, 2004, p. 15).

La evaluación establece una relación continua entre los fines misionales de la Institución y la diná-mica integral de la vida universitaria. Relación que, en todo caso, se orienta hacia la cultura del mejo-ramiento continuo como expresión de la responsabilidad ética que tiene la Institución para con la sociedad.

Para el ejercicio de la evaluación la USTA ha consolidado un modelo de autoevaluación, basado en la participación de la comunidad universitaria y la indagación sistemática de las funciones univer-sitarias, en concordancia con el Modelo de Gestión Institucional, definiendo como características de calidad: la integralidad, el conocimiento con sentido social, la construcción del bien común y la perfectibilidad organizacional; y como criterios para la elaboración de juicios de valor la coherencia misional en torno a: la congruencia consistente, los resultados relevantes, la vinculación permanente y la idoneidad sustentable, todo lo anterior en procura de la realización del proyecto identitario cen-trado en: la formación de la persona humana, la gestión del conocimiento y la integración social, así como la institucionalidad.

El modelo de autoevaluación contempla instrumentos de evaluación que permiten indagar el estado y avance de indicadores en relación con la congruencia entre los principios, políticas, lineamientos, estrategias, resultados e impactos de las diferentes funciones universitarias, y además la coheren-cia entre el desarrollo de las mismas. Así como la consistencia interna y externa de la Universidad.

Gestión

Entendida como el conjunto de acciones orientadas a lograr los resultados e impactos esperados por medio del ciclo de planificación, evaluación y mejoramiento. Para la Universidad, la gestión se ha enmarcado en los requisitos de la Norma Técnica Colombiana NTC – ISO 9001:2008, cuya imple-mentación y certificación se llevó a cabo en Bogotá, Bucaramanga, Tunja y Medellín. En la Sede de Villavicencio se han adelantado acciones para alcanzar la certificación. Todo esto, con el propósito de garantizar la mejora continua de sus programas académicos, fortaleciendo la infraestructura, los sistemas de información y comunicación, y el cumplimiento de los requisitos en los servicios que se ofrecen.


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Siguiendo la línea del mejoramiento continuo, la Universidad desde el año 2014 ha iniciado un proceso de reestructuración de su Sistema de Gestión de la Calidad en el marco del Modelo Institucional de Gestión Universitaria, buscando la ampliación del alcance de la certificación otorgada por el ICON-TEC, la visibilización de las funciones sustantivas y el desarrollo estudiantil como centro del mismo.

Con el fin de consolidar en un solo esfuerzo el aseguramiento de la calidad de la Universidad, basado en el enfoque de procesos y el mejoramiento continuo, se construyó durante el año 2014 un nuevo mapa de procesos, en el cual se articula la gestión académico administrativa en 18 procesos, que contemplan las actividades que se realizan en la administración y en el desarrollo de las fun-ciones sustantivas, en pregrado, posgrado y educación continua. Actualmente, el mapa de procesos se encuentra aprobado para la Sede Principal Bogotá y la Vicerrectoría de Universidad Abierta y a Distancia, VUAD; para la sede de Medellín y en validación por las Sede de Villavicencio y las Sec-cionales de Bucaramanga y Tunja, trabajo que se viene realizando en la Mesa Nacional de Asegura-miento de la Calidad.

Gráfica 4. Mapa de procesos

DesarrolloEstudiantil

ENVÍO ARCHIVO AI

Fuente: elaboración institucional, 2014.

En el año 2014, se conformó en la sede de Bogotá la Mesa de trabajo del Sistema Integrado de Ges-tión, la cual tiene como objetivo diseñar el Sistema de Gestión Integral de la Universidad para la sede principal bajo las normas ISO 9001:2008 para gestión de la calidad; ISO 14001:2004 para gestión


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ambiental; y OHSAS 18001:2007 para seguridad y salud en el trabajo, esto con el fin de garantizar el cumplimiento de los requisitos legales enfocados a la mejora continua.

Al primer trimestre de 2015, la Mesa ha elaborado la propuesta de la Política Integrada de Gestión la cual está en proceso de validación por la alta dirección de la Universidad.

Autorregulación

La Universidad Santo Tomás asume la autorregulación como un proceso cíclico bajo la filosofía del mejoramiento continuo de los procesos, la gestión, y los programas académicos. El seguimiento y evaluación se conciben bajo parámetros de fiabilidad, validez y pertinencia para el logro de los obje-tivos propuestos.

La autorregulación en la Universidad Santo Tomás, parte del plan de mejoramiento propuesto como resultado de Los procesos de autoevaluación de programas e institucional; resultado de este análisis se establecen las acciones sobre las cuales se estructura la matriz para la autorregulación tanto ins-titucional como de programas.

De todo proceso de autoevaluación (ya sea con fines de renovación de registros calificados o de acre-ditación) se deriva un plan de mejoramiento. En el caso de los programas académicos (pregrado y posgrado) estos se han articulado, en su momento, a los planes generales de Desarrollo vigentes en cada Sede o Seccional, en sus Ejes: USTA y Sociedad, Comunidad Universitaria y Gestión Institu-cional, así como a los programas que componen estos Ejes. Las acciones de mantenimiento y mejora comprometidas en los planes de mejoramiento se integran además a los planes de acción, planes operativos y proyectos de las Facultades y las Divisiones.

3. Misión y visión del Sistema de Aseguramiento de la Calidad en la USTA


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3.1. Misión

El Sistema Institucional de Aseguramiento de la Calidad Universitaria en la Universidad Santo Tomás Colombia tiene como propósito garantizar, promover y mejorar la calidad de las funciones univer-sitarias como aporte a la formación integral, al desarrollo social y al posicionamiento de la univer-sidad, a través de la articulación de la planeación, evaluación y la autorregulación.


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3.2. Visión

Para el año 2023, el Sistema de Aseguramiento de la Calidad Universitaria, articula la gestión aca-démico administrativa USTA Colombia, en cada una de sus sedes y seccionales, consolida la cultura de la evaluación, la planeación y la autorregulación; cuenta con un sistema nacional integrado de información, y es fuente de información para la toma de decisiones que promueven el desarrollo de las funciones sustantivas en los programas académicos, asegura la gobernabilidad institucional y es reconocido a nivel nacional como una práctica exitosa.


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3.3. Políticas y lineamientos

La Universidad Santo Tomás garantiza el desarrollo y la proyección institucional asegurando la cali-dad de las funciones universitarias con criterios de pertinencia social, a la luz de los principios del humanismo cristiano tomista y el modelo educativo pedagógico, a través de una gestión que arti-cula los procesos académicos – administrativos de la USTA Colombia, vinculando ejercicios per-manentes de evaluación, planeación y autorregulación en todas sus sedes y seccionales en su ámbito de influencia.

3.3.1 Líneas de acción• Promover la consolidación, divulgación y aplicación del modelo institucional de gestión univer-

sitaria USTA Colombia

• Promover la cultura de la calidad mediante procesos integrados de evaluación, planeación, ges-tión y autorregulación

• Garantizar que la toma de decisiones a nivel nacional, de sedes y seccionales, se fundamente en los resultados de la evaluación incida en el desarrollo de las funciones sustantivas y permeen la gestión.

• Asegurar la construcción colegiada del Plan General de Desarrollo USTA Colombia a partir de los resultados del proceso de acreditación multicampus

• Promover el desarrollo institucional y de programas académicos, a través de la formulación de proyectos que atiendan las prioridades de autorregulación nacional y de cada una de las sedes y seccionales

• Asegurar los recursos para desarrollar los proyectos de autorregulación nacional, de cada una de las sedes y seccionales, en cumplimiento de la misión institucional y de los planes de desarrollo nacional y particular


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• Consolidar y asegurar la sostenibilidad del sistema integrado de información institucional que garantice el acompañamiento, seguimiento y control del desarrollo de las funciones universitarias

• Generar la estructura responsable de la información estadística nacional y particular

• Monitorear a través del Comité Nacional de Aseguramiento de la Calidad, la vinculación y con-tinuidad en la articulación de la planeación y la evaluación, para el consenso y desarrollo de estrategias que aseguren la calidad universitaria de la USTA Colombia.

• Reglamentar las instancias y comités que velan por el aseguramiento de la calidad universitaria con miras a articular los procesos de planeación, gestión, evaluación y autorregulación.

4. Gestión y organización


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En términos de gestión y de organización, cada sede, seccional y la VUAD han definido su estruc-tura organizacional para atender los objetivos relacionados con la calidad institucional. Bajo el con-cepto del modelo de aseguramiento de calidad USTA Colombia, se adelanta el rediseño del mapa de procesos, lo que generará un análisis de la gestión y la organización de las diferentes Sedes y Sec-cionales de forma que apunten a poner en práctica de manera efectiva los elementos del modelo.

5. Recursos


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Además de contar con el personal idóneo para el manejo y el mejoramiento del sistema, así como con los equipos tecnológicos y virtuales que facilitan la comunicación e interacción al interior de cada sede y seccional, la Universidad Santo Tomás cuenta con sistemas de información que se arti-culan mediante el Sistema de Información Estadística Institucional (SIEI). Estas acciones se desa-rrollan con el propósito de constituir un soporte eficiente para la planeación, la toma de decisiones, el seguimiento y evaluación de los planes misionales de la universidad.

El SIEI es un conjunto articulado de componentes que de manera organizada y sistemática garanti-zan la producción y difusión de las estadísticas institucionales que requiere la universidad. Este sis-tema está conformado por políticas, principios, productores de información, instrumentos, fuentes de información, infraestructura y procesos técnicos.

La implementación del SIEI le ha permitido a la universidad conocer, diagnosticar y organizar la actividad estadística y desarrollar un plan para resolver las limitaciones de información; identificar y priorizar la información estadística requerida para la formulación y el diseño de políticas, planes y proyectos; tomar decisiones y hacer el seguimiento, monitoreo y evaluación de las políticas, planes y proyectos; fortalecer la comunicación y coordinación en cuanto a la producción y el manejo de la información estadística en las sedes y seccionales.

La integración tecnológica de los sistemas de información, en la universidad está en proceso de eva-luación. Se busca generar un diagnóstico de los sistemas existentes que permita determinar su uso actual, sus opciones de mejoramiento y sus posibilidades de integración:

• La información suministrada por los sistemas de la universidad es evaluada por los responsables de su administración y por la Oficina de Auditoría Interna.

• Una vez consolidada y validada la información se dispone para su uso por parte de las Instancias Académicas y Administrativas, que en diferentes niveles requieren su utilización.


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• El Comité de Auditoría Académica utiliza la información de la nómina académica, reportada en uno de los sistemas de información de la universidad (SAC), con el fin de realizar auditorías in-ternas para tomar decisiones conducentes a redireccionar los procesos de asignación de nómina.

• Los directivos utilizan la información académica de los estudiantes y docentes, y de los procesos de docencia, investigación y proyección social, para elaborar sus planes de mejoramiento, hacer seguimiento a los mismos y consolidar sus informes de gestión.

• Los programas utilizan la información académica de los estudiantes y docentes, y de los procesos de docencia, investigación y proyección social, para llevar a cabo sus procesos de autoevaluación, elaborar sus planes de mejoramiento, hacer seguimiento a los mismos y en general, para apoyar los procesos de aseguramiento de la calidad.

• Las facultades utilizan la información de los sistemas internos y externos, para realizar estudios de mercado y factibilidad de programas que estén en proceso de creación o renovación.

• Los Departamentos de Planeación utilizan los sistemas de información internos para alimentar y mantener actualizados los sistemas de información nacionales.

• Las Unidades y Centros que tienen la responsabilidad de llevar a cabo procesos de autoevalua-ción utilizan la información académica de los estudiantes y docentes, de los procesos de docencia, investigación y proyección social, para llevar a cabo su labor, elaborar planes de mejoramiento, hacer seguimiento a los mismos y en general, para apoyar los procesos de aseguramiento de la calidad.

6. Logros


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Dentro de los logros que ha alcanzado el Sistema Institucional de Aseguramiento de la Calidad Uni-versitaria, se mencionan los siguientes:

• Una sólida cultura de autorregulación y autoevaluación orientada al mejoramiento continuo, razón de ser de la voluntariedad de la acreditación.

• La coherencia entre los propósitos declarados y las acciones tomadas para llevarlos a cabo.

• El desarrollo de políticas de buen gobierno que garanticen la estabilidad institucional y la gene-ración de sistemas de gestión transparente, eficaz y eficiente, en cumplimiento de los derechos y los deberes de las personas, y la rendición de cuentas a la sociedad.

• El seguimiento a procesos formativos flexibles e interdisciplinarios para el desarrollo de conoci-mientos, capacidades y habilidades requeridos en las actuales dinámicas sociales y laborales.

• El aseguramiento para la provisión de recursos físicos y financieros suficientes para cumplir ade-cuadamente con las funciones misionales y de apoyo.

• La transparencia demostrada en la promoción de los servicios que las instituciones ofrecen en desarrollo de sus funciones sustantivas.

• 23 Programas de pregrado acreditados USTA Colombia (11 Bogotá, 10 Bucaramanga, 2 Tunja) por parte del Consejo Nacional de Acreditación y varios en proceso de acreditación internacio-nal.

• El Fortalecimiento de una gestión institucional que contribuye al logro de los objetivos académi-cos y administrativos, por su efectiva articulación con el Sistema de Autoevaluación, Planeación y Aseguramiento de la Calidad.

• Consolidación progresiva de la política institucional y las capacidades de la Universidad para la autorregulación, la autoevaluación y el mejoramiento continuo, a través de procesos de planea-ción, autoevaluación, gestión y aseguramiento.


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• Acreditación institucional con vigencia de cuatro años (2011-2015) para la Sede Principal Bogotá y la Vicerrectoría de Universidad Abierta y a Distancia, VUAD.

• Procesos de autorregulación y autoevaluación (2012-2014) con fines de renovación de la acre-ditación de la Sede Principal Bogotá y la Vicerrectoría de Universidad Abierta y a Distancia, VUAD, y para la acreditación por primera vez de las seccionales de Bucaramanga y Tunja, y las sedes de Medellín y Villavicencio.

• Renovación del Certificado de Gestión de la Calidad bajo la norma ISO 9001: 2008 para la sede principal y la sede de Medellín, así como para las seccionales de Bucaramanga y Tunja.

• Ampliación del alcance de la certificación del Sistema de Gestión de la Calidad a la Modalidad Abierta y a Distancia.

7. Impactos


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Las transformaciones que permite la aplicación de este sistema para favorecer el desarrollo del Huma-nismo Cristiano ante los retos de las sociedades actuales, son entre otras:

• La modificación de una administración jerárquica y vertical hacia una administración dialogante y horizontal.

• La transición de la concentración de lineamientos y de toma de decisiones institucionales a la construcción consensuada de políticas y desarrollo autónomo de acuerdo con las finalidades for-mativas específicas de las sedes y las seccionales.

• El paso de la concentración de información institucional a la descentralización de la misma como base para la toma de decisiones fundamentadas.

• La transformación de una organización curricular lineal y a lo sumo cíclica hacia una organiza-ción curricular, en espiral y ascendente que nos pone en situación de círculos virtuosos.

• El cambio de una concepción educativa que se centra en la transmisión de conocimientos hacia una centrada en el fomento del estudio de situaciones problemáticas, que exigen para su resolu-ción el uso significativo y relevante de información y la elaboración de conocimiento nuevo.

• La transformación de prácticas de aprendizaje centradas en la adquisición de información a prác-ticas de aprendizaje centradas en la adquisición de representaciones y de conocimientos.

• La reforma de una organización segmentada en los diferentes estamentos de la comunidad uni-versitaria a una organización sistémica y abierta que permite la integración y la articulación de los segmentos para trabajar desde diferentes perspectivas en intereses comunes.

8. Sistema de evaluación, seguimiento y mejora del proceso


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La evaluación del sistema de aseguramiento de la calidad, en sus diferentes componentes: evalua-ción, planeación, gestión y autorregulación, la cual se realiza a través de ejercicios de metaevalua-ción, de la siguiente manera:

En relación con los procesos de evaluación y gestión, se hace seguimiento periódico, con base en los lineamientos institucionales y los del Consejo Nacional de Acreditación, CNA, tanto para programas académicos como para la institución en su conjunto. Igualmente, se realizan ejercicios de audito-ría interna y externa, bajo el modelo ISO. Los resultados de estas evaluaciones permiten establecer planes de mejoramiento que tienden al fortalecimiento del sistema, a su proyección, y a la revisión periódica del mismo, en relación con sus fundamentos conceptuales, metodológicos y prácticos, así como también, para la atención de no conformidades.

En cuanto a la evaluación del sistema en su componente de planeación, se revisa la armonía entre los resultados de la evaluación, la estructura y los contenidos de la planeación, tanto en los progra-mas académicos, divisiones, instancias académicas y administrativas, como en las sedes, seccionales y nacional. Se realiza semestralmente el seguimiento al cumplimiento de metas y de los proyectos locales y nacionales, formulados para cada uno de los ejes de los planes de desarrollo, a saber: USTA y sociedad; Comunidad universitaria; y gestión institucional, con los programas que los comprenden.

Existen además, espacios institucionales como el Comité Nacional de Aseguramiento de la Calidad, los Comités de Aseguramiento de la Calidad de Sedes y Seccionales, y los Comités de Facultades, que permiten el diálogo permanente sobre la marcha del sistema en sus diferentes niveles de actua-ción, atendiendo los requerimientos de la comunidad universitaria.

Así mismo, se presentan periódicamente, a la Rectoría General, a las Rectorías de las Seccionales Bucaramanga y Tunja, así como a las Vicerrectorías Académicas y Administrativas Generales y par-ticulares, y a las decanaturas de División de Medellín y Villavicencio, informes sobre el avance de los procesos de aseguramiento de la calidad.


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Finalmente, se realizan diagnósticos dirigidos a la comunidad universitaria, para conocer la aprecia-ción de los distintos estamentos sobre el sistema de aseguramiento de la calidad y la forma en que se atienden y apoyan los procesos de calidad en las diferentes instancias académicas: decanaturas de división, decanaturas de facultad, departamentos académicos e instancias administrativas.


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