Propuesta de Documento

Conpes Consejo Nacional de Política Económica y SocialRepública de ColombiaDepartamento Nacional de Planeación

ESTRATEGIAS DE INTEGRACIÓN REGIONAL PARA LA REACTIVACIÓN ECONÓMICA, SOCIAL Y AMBIENTAL DE LA SUBREGIÓN ESPECIAL “NORTE DEL HUILA - SUR DEL TOLIMA”

Presentada porRodrigo Villalba Mosquera, Gobernación del HuilaFernando Osorio Cuenca, Gobernación del Tolima

JUNIO 2007

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TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCIÓN.................................................................................................................4

I.- DIAGNÓSTICO...............................................................................................................6

1.1.- IDENTIFICACION DE LA SUBREGIÓN.-...............................................6

1.1.1 LOCALIZACIÓN Y CARACTERÍSTICAS FÍSICAS.....................................6

1.1.2 MUNICIPIOS QUE FORMAN PARTE DE LA SUBREGIÓN:...................7

1.2.- ASPECTOS AMBIENTALES........................................................................8

1.2.1 RELIEVE.............................................................................................................8

1.2.2 SEQUÍA Y DESERTIFICACIÓN.....................................................................8

1.3.- ASPECTOS SOCIALES..................................................................................9

1.3.1.- POBLACIÓN...................................................................................................9

1.3.2.- EDUCACIÓN................................................................................................13

1.3.3.- SALUD...........................................................................................................17

1.3.4.- SERVICIOS PÚBLICOS EN LA REGIÓN................................................22

1.3.5.- HÁBITAT.......................................................................................................27

1.3.6.- BALANCE DE LOS INDICADORES SOCIALES EN LA SUBREGIÓN.......................................................................................................................................29

1.4. INFRAESTRUCTURA VIAL Y DE TRANSPORTE.............................31

1.5.- LA ECONOMIA DE LA SUBREGIÓN..................................................35

1.5.1- DIAGNÓSTICO AGROPECUARIO...........................................................35

1.5.2.- DIAGNÓSTICO SECTOR MINERO.........................................................45

1.5.3.- DIAGNÓSTICO SECTOR TURISMO.......................................................48

1.6.- DIAGNÓSTICO ASPECTOS FISCALES DE LOS MUNICIPIOS ………………………………………………………………………………..…………………….….35

ESTRATEGIAS PROPUESTAS PARA LA REACTIVACIÓN SOCIAL, ECONÓMICA Y AMBIENTAL DE LA SUBREGIÓN “SUR DEL TOLIMA - NORTE DEL HUILA”........................................................................................................53

3.1. ESTRATEGIAS DE CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO PARA RECUPERAR Y GARANTIZAR LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL DE LA REGIÓN...........................................................................................................53

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3.1.1.- Plan de lucha contra la Desertificación y la Sequía en la región..........................................................................................................................53

3.1.2.- Otras acciones de La Nación para recuperar y garantizar la sostenibilidad ambiental de la Región..........................................................55

3.2.- ACCIONES DEFINITIVAS EN EL CAMPO SOCIAL.....................................56

3.3.- Ampliación de cobertura y mejoramiento de la calidad de los servicios públicos como agua potable y saneamiento básico, manejo de residuos sólidos...........................................................61

3.4.- DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA.............................................61

3.4.1.- Mejorar la movilidad Vial y el transporte de la Región para elevar la competitividad económica y la calidad de vida.......................61

3.4.2.- Energía y Gas.............................................................................................63

3.5.- ESTRATEGIAS DE CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO PARA MEJORAR LA PRODUCTIVIDAD Y DINAMIZAR EL DESARROLLO ECONÓMICO REGIONAL.......................................................................................64

3.5.1.- SECTOR AGROPECUARIO.......................................................................65

3.5.2.- SECTOR TURISMO.....................................................................................67

3.6.- FOMENTO DE LA CULTURA Y ETNOCULTURA REGIONAL.....69

ANEXO 1 ………………………………………………………………………………………………………………………. 71ANEXO 2 ………………………………………………………………………..……………………………………………….76

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INTRODUCCIÓN

El presente documento somete a consideración del Consejo Nacional de Política Económica y Social -CONPES- un conjunto de estrategias, de corto, mediano y largo plazo, dirigidas a apoyar a una región afectada históricamente por el marginamiento y la escasa atención Estatal que ha producido una inmensa deuda social que requiere la voluntad política para la redención de la región conformada por el Norte del Huila y el Sur del Tolima.

Esta región es un territorio estratégico para el país, por su ubicación geográfica, por su papel protagónico en la confrontación armada que ha agudizado las condiciones de pobreza, miseria y exclusión social que afectan a su población. Como lo señaló el Sr. Gobernador del Tolima, “Esta Región que ha sido estratégica para la guerra tiene que ser, hoy, región estratégica para la paz. Para ello es necesario combatir la pobreza y el atraso que la caracteriza”.

La propuesta conjunta de los departamentos del Huila y Tolima parte de un diagnóstico de la realidad de la subregión conformada por 19 municipios señalada por un conjunto de indicadores convencionales que reflejan las dificultades de sus comunidades y argumentan, al mismo tiempo, los planteamientos para una acción coordinada y colectiva entre la Nación, los departamentos y los entes municipales.

Igualmente, esta propuesta para la adopción de un documento CONPES estimula los procesos de integración regional, especialmente en cuanto a la planificación espacial que no tiene en cuenta la distribución político administrativa que señala la pertenencia a tal o cual departamento y, aunque incipiente, deriva enseñanzas para el país en lo que atañe a lo señalado en el artículo 306 de la Constitución Política sobre la integración de dos o más departamentos para constituirse en regiones administrativas y de planificación, RAP, toda vez que el objeto principal de esta integración es el desarrollo económico y social del territorio.

Esta propuesta ha sido concertada con los gobiernos de los departamentos del Huila y el Tolima, así como con los diecinueve (19) Gobiernos municipales que conforman esta subregión y con la participación ciudadana en la construcción de las políticas públicas , con el firme propósito de propiciar en el alto gobierno una política de Estado que permita la implementación de estrategias que procuren en el corto,

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mediano y largo plazo, el desarrollo integral social, cultural y económico para la región, a partir de las ventajas comparativas y relativas existentes y las que se puedan crear con la acción pública y privada.

Se plantea en este documento un conjunto de acciones y estrategias para el desarrollo social y económico de la región, enmarcado en los propósitos nacionales de la visión 2019, en los ODM, Objetivos de Desarrollo del Milenio, en el Plan de Desarrollo Nacional, en la Agenda Interna del País, en sendos Planes de Desarrollo Departamentales, para lograr la educación primaria universal, reducir la mortalidad en menores de cinco años, atender de manera eficaz a la infancia y adolescencia, alcanzar la cobertura total en seguridad social en salud, promover el desarrollo económico y la prosperidad general, restablecer y garantizar la sostenibilidad del medio ambiente de la región que está amenazado gravemente por la desertificación acelerada.

Además, la región reclama, con razón, vivienda digna, espacios públicos adecuados, mayor cobertura y calidad de los servicios públicos, seguridad y convivencia ciudadanas, gobernabilidad, preservación y defensa de los derechos humanos, fortalecimiento de la institucionalidad y de los procesos de gestión pública, vías y comunicaciones, protección de su ancestro cultural y cuidado del entorno natural de su hábitat, entre otros.

Teniendo en cuenta esta realidad socioeconómica y ambiental de la Región que conforma el Sur del Tolima y el Norte del Huila y en consonancia con el Documento Conpes Social 91, que asigna a la Nación en cabeza de los respectivos ministerios sectoriales y el DNP, el deber de realizar una identificación de aquellas entidades territoriales cuyos indicadores presenten grandes diferencias respecto a los indicadores nacionales y que por lo tanto demanden esfuerzos particulares con el fin disminuir o cerrar las brechas existentes, es que se elabora la presente propuesta de documento Conpes para la región Sur del Tolima y Norte del Huila.

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I.- DIAGNÓSTICO

1.1.- IDENTIFICACION DE LA SUBREGIÓN.-

1.1.1 LOCALIZACIÓN Y CARACTERÍSTICAS FÍSICAS

El área está constituida por los municipios del Norte del Huila y Sur del Tolima, enmarcados en el espacio geográfico comprendido entre el corredor biológico Transandino Amazónico de la Cordillera Oriental en el tramo Ecosistema Estratégico La Siberia - Parque Nacional Natural Los Picachos - y PNN Sumapáz, con las cuencas de los ríos que de él provienen y que por el costado oriental tributan al Magdalena, siendo los más significativos los ríos Las Ceibas, Fortalecillas, Villavieja, Cabrera y Prado, y el Parque Nacional Natural Nevado del Huila en la Cordillera Central y sus estribaciones, del que parten las cuencas y los ríos Baché, Aipe, Patá, Saldaña, tributarios del río Magdalena por su costado occidental. Como se ve, Los aspectos ambientales son determinantes en la definición del área motivo de la presente propuesta de Documento CONPES.

Dichas cuencas convergen en el Valle Seco del Magdalena, caracterizado por un altísimo porcentaje (51,71 %) de zonas áridas y avanzados procesos de desertificación, que determinan en gran medida las condiciones de pobreza de la población, que aunados a la acción antrópica, con prácticas inadecuadas de agricultura, sobrepastoreo, tala y quema de bosque, inadecuada o inexistente infraestructura para la producción y para el desarrollo social, un notable atraso tecnológico de los sistemas productivos y aspectos negativos de orden público, han generado un inmenso rezago en el nivel y calidad de vida de la población. La región identificada en la presente propuesta de documento CONPES “Norte del Huila - Sur del Tolima”, comprende un área de aproximadamente 14.576 Km21.

1 MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL. DIRECCIÓN DE ECOSISTEMAS. Plan de Acción Nacional. Lucha contra la Desertificación y la Sequía en Colombia - PAN

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1.1.2 MUNICIPIOS QUE FORMAN PARTE DE LA SUBREGIÓN:

Por parte del Departamento del Huila:

Aipe Baraya Colombia Neiva Palermo Santa María Tello Villavieja Yaguará

Por parte del Departamento del Tolima:

Alpujarra Ataco Coyaima Chaparral Ortega Dolores Natagaima Prado Planadas Purificación

Neiva, por ser la capital del departamento del Huila, es el conglomerado urbano más importante y se diferencia de manera significativa de los otros municipios, aunque con problemas sociales y económicos acuciantes agravados por el fenómeno del desplazamiento forzado y la población flotante de esta subregión, que depende económicamente de sus acciones en la capital del Huila. Al mismo tiempo, los Embalses de Betania y Prado, son los mayores cuerpos de agua de la subregión (zona norte del Huila y sur del Tolima) y se les considera ecosistemas estratégicos de la mayor importancia en la generación de energía eléctrica, aspectos ambientales, desarrollo turístico y en el renglón de la pesca y piscicultura.

1.2.- ASPECTOS AMBIENTALES

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1.2.1 RELIEVE

Por su ubicación espacial y procesos geomorfo-estructurales que le han dado origen, el área comprende tres provincias fisiográficas contrastantes como son la Cordillera Central, la Cordillera Oriental y el Valle del Magdalena. Como límites comunes a estas tres regiones morfológicas se tendría en mayor proporción el piso bioclimático cálido.

De la Cordillera Central abarca la vertiente Oriental, desde los 2.700 msnm en el Municipio de Santa María hasta los 300 y/o 400 msnml de las vegas del río Magdalena, comprendiendo los municipios de Neiva, Aipe, Palermo, Santa María y Yaguará en el departamento del Huila y Planadas, Ataco, Natagaima, Coyaima, Chaparral y Ortega, en el Departamento del Tolima; y de la Cordillera Oriental, su vertiente Occidental hasta las vegas del Magdalena abarcando los municipios de Neiva, Tello, Villavieja, Baraya y Colombia en el Huila, y Natagaima, Alpujarra, Dolores y Prado en el Tolima.

El valle del Magdalena se prolonga como una amplia franja central, que tiene como límite occidental y oriental el sistema de Paisajes de piedemontes correspondiente a las estribaciones de ambas cordilleras. Los municipios ribereños son: Yaguará, Palermo, Neiva, Tello, Aipe, Villavieja, Natagaima, Coyaima y Prado

1.2.2 SEQUÍA Y DESERTIFICACIÓN

La subregión presenta un deterioro progresivo del ecosistema y una disminución acelerada de la calidad de vida de sus habitantes hasta el punto de ser considerada como área prioritaria por el Ministerio del Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y las Corporaciones Autónomas Regionales entre otras instituciones, en los programas de prevención del incremento de los procesos de desertificación y restaurar las zonas áridas para el manejo sustentable de las zonas áridas, semiáridas y subhúmedas secas.

Tal como se muestra en la tabla 1, el promedio de desertización en la subregión es de (51,71 %), cifra preocupante pues quiere decir que más de la mitad del territorio está en deterioro permanente. Y más preocupante aún que algunos municipios de la subregión alcancen cifras inadmisibles de deterioro ambiental. Coyaima, Villavieja, Yaguará y Palermo, por ejemplo, muestran prácticamente más de la tercera parte de sus territorios con grave deterioro ambiental, calificando, sin ninguna duda, al tema ambiental como el prioritario a atender en la subregión.

Tabla 1. Municipios con procesos de desertificación

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Municipio Área municipio

Km2

Área con Desertificación

% con Desertificación

% Bajo

% Moderado

% Alto

% Muy Alto

Aipe 987 648 65,70 17.3 7.1 15.9 25.4Alpujarra 419 252 60,20 27.7 1.0 31.5 0.0Ataco 802 24 3,00 3.0 0 0 0Baraya 699 389 55,60 3.1 0.1 51.7 0.7Colombia 1386 265 19,10 6.0 0.0 13.1 0.0Coyaima 671 637 95,00 27.2 9.7 12.8 45.2Chaparral 2193 62 2,80 2.4 0.0 0.2 0.2Dolores 587 104 17,80 4.6 8.1 5.1 0.0Natagaima 774 636 82,10 32.1 10.7 2.6 36.8Neiva 1360 587 43,10 3.8 12.5 17.1 9.8Ortega 952 593 62,30 13.1 12.7 17.1 19.5Palermo 683 595 87,10 36.1 13.3 22.0 15.7Planadas 1446             Prado 428 206 48,00 22.1 12.4 0.2 13.3Purificación 411 199 48,50 22.4 8.7 3.0 14.4Santa María 812 6 0,80 0.0 0.5 0.3 0.0Tello 484 276 57,00 6.4 7.7 11.7 31.1Villavieja 611 600 98,10 24.9 2.1 47.1 24.0Yaguara 317 268 84,60 35.2 1.2 47.0 1.2

Total 14.576 6.347 51,71        

Fuente: Ministerio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, documento lucha contra la desertificacion y la sequía

1.3.- ASPECTOS SOCIALES

1.3.1.- POBLACIÓN

1.3.1.1- Población total y distribución

La población de la región de acuerdo con los datos del censo DANE 2005, es de 646.211 habitantes, con una participación en las cabeceras municipales de 429.246 que corresponden al 66%, y una población rural de 216.875 habitantes, que corresponden al 34% de la población total. (Ver tabla 2).

La evidencia de una distribución demográfica con una proporción, aglutinada fundamentalmente en las cabeceras municipales en relación con las zonas rurales, se explica por la alta concentración poblacional del municipio de Neiva con el 94% de la población urbana dentro del conjunto de municipios que conforman la Región. Exceptuando a Neiva, la subregión es mayoritariamente de población rural, con un 60% del total de la población.

Tabla 2. Distribución de la población por zona

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MUNICIPIOSPoblación

cabecera % rural % totalAipe 12,254 61 7,674 39 19,928Alpujarra 1,805 35 3,293 65 5,098Ataco 4,566 21 17,037 79 21,603Baraya 3,787 45 4,561 55 8,348Colombia 1,492 16 7,575 84 9,067Coyaima 4,224 15 23,509 85 27,733Chaparral 25,134 55 20,956 45 46,090Dolores 3,206 39 5,063 61 8,269Natagaima 13,499 67 6,769 33 20,268Neiva 295,412 94 19,920 6 315,332Ortega 7,530 23 25,767 77 33,297Palermo 12,714 47 14,568 53 27,282Planadas 7,146 25 21,662 75 28,808Prado 3,426 40 5,179 60 8,605Purificación 15,587 57 11,999 43 27,586Santa Maria 2,758 27 7,433 73 10,191Tello 5,656 42 7,791 58 13,447Villavieja 2,423 33 4,891 67 7,314Yaguará 6,627 84 1,228 16 7,855

TOTAL 429,246 66 216,875 34 646,121

TOTAL SIN INCLUIR A NEIVA 133,834 40 196,955 60 330,789

Fuente: Censo General DANE 2005.

1.3.1.2- Densidad poblacional

La densidad poblacional de la región es de 39,9 habitantes por kilómetro cuadrado, con un máximo de 203 habitantes por kilómetro cuadrado en Neiva, y un mínimo de 5,6 habitantes por kilómetro cuadrado en el municipio de Colombia. La densidad disminuye a 22,6 habitantes por kilómetro cuadrado si se excluye a Neiva. (Ver tabla 3).

Tabla 3. Densidad de Población

Municipio Población Área Km2 DensidadAipe 19.928 753 26,5Alpujarra 5.098 473 10,8Ataco 21.603 1.122 19,3Baraya 8.348 546 15,3Colombia 9.067 1.632 5,6Coyaima 27.733 698 39,7Chaparral 46.090 2.230 20,7Dolores 8.269 796 10,4

10

Natagaima 20.268 732 27,7Neiva 315.332 1.553 203,0Ortega 33.297 875 38,1Palermo 27.282 695 39,3Planadas 28.808 1.446 19,9Prado 8.605 428 20,1Purificación 27.586 365 75,6Santa Maria 10.191 350 29,1Tello 13.447 494 27,2Villavieja 7.314 670 10,9Yaguará 7.855 329 23,9TOTAL 646.121 16.187 39,9TOTAL SIN INCLUIR A NEIVA 330.789 14.634 22,6

Fuente: Censo General DANE 2005Anuario estadístico del Huila 2004

1.3.1.3.- Población Indígena

La población indígena es un grupo relevante en esta subregión. Se estima que en la región hay una población indígena de 45.000 habitantes, que representa el 6% del total de la población de la región y el 14% exceptuando a Neiva. Institucionalmente, esta población está organizada en 69 resguardos, 75 parcialidades reconocidas y 39 no reconocidas. El 98% de estas instituciones indígenas de la Región se localizan en los municipios del sur del departamento del Tolima.

La problemática indígena de la región está centrada fundamentalmente en el régimen de tenencia de la tierra. La demanda estimada de tierras para estas comunidades, se estima en 50.000 hectáreas. (Ver tabla 4).

Tabla4.  COMUNIDADES INDÍGENAS DE LA REGION PORMUNICIPIOS SEGÚN SU INSTITUCIONALIDAD.

Municipio RESGUARDO PARCIALIDAD NO RECONOCIDAS

TOTAL

Aipe - - 2 2Alpujarra - - - -Ataco - 3 2 5Baraya - - - -Colombia - - - -Coyaima 25 27 4 56Chaparral - 1 15 16Dolores - - 1 1Natagaima 24 17 3 44Neiva 1 - 3 4Ortega 16 24 7 47Palermo 1 - - 1

11

Planadas 1 - - 1Prado - 1 - 1Purificación - 2 - 2Santa Maria - - 1 1Tello - - 1 1Villavieja 1 - - 1Yaguara - - - -TOTAL 69 75 39 183

FUENTE: INCORA 2003. DGAI 2002.Anuario estadístico del Huila 2004

En la actualidad las parcialidades indígenas han formalizado su solicitud de tierras, en una extensión de 11.762 hectáreas y no se incluyen aquí las solicitudes de ampliación de resguardos, que por su reducida extensión no son suficientes ya para el número de familias asentadas en el territorio.

Las tierras de asentamientos indígenas corresponden a las clases agrológicas más deficitarias, con suelos de categorías V a VII y presentan las más altas deficiencias de humedad, razón que estimula proyectos de adecuación de tierras como el Triángulo del Tolima y Golondrinas, los cuales beneficiarían una extensión de aproximadamente 30 mil hectáreas de los municipios de Coyaima, Natagaima y Purificación.

1.3.1.4.- La Migración en la Región y en el contexto Departamental

De acuerdo a los registros de población desplazada de la Red de Solidaridad capítulos Tolima y Huila, la Región conformada por los municipios de que trata este proyecto de Documento Conpes, durante el periodo 1997 – 2001, ha recibido 5000 personas y ha expulsado 2800 personas, de los cuales los municipios del Norte del Huila aporta el 99% del total receptado y el 15% del total expulsado; y los municipios del Sur del departamento del Tolima aporta el 85% del total de la población expulsada y el 1% de la población receptada.

La persistencia del conflicto armado ha dejado de ser coyuntural y se está convirtiendo en un problema estructural, que día a día toma nuevos rumbos y se aleja de una verdadera concertación entre los actores en busca de estrategias de paz y convivencia, que garanticen la estabilidad económica y social de los pobladores y su desarrollo como ciudadanos de una región.

1.3.2.- EDUCACIÓN

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1.3.2.1- Cobertura

En la región existen 116 instituciones educativas que cubren un total de 1024 sedes educativas y 36 centros educativos (de ellas 41 en Neiva con 126 sedes educativas). Además, existen 166 colegios privados. Con la infraestructura educativa pública y 5401 docentes y 378 directivos docentes, se atienden 155.428 estudiantes (ver tabla 5).

De esta manera en promedio corresponden 29 estudiantes por docente y 411 por directivo docente.

La distribución de la población estudiantil de la región por niveles de matricula corresponde a 14.450 estudiantes de preescolar que representa el 8.3% del total de matriculados, de los cuales 11.204, es decir, el 78% se localizan en la zona urbana y el restante 22% en la zona rural.

Es necesario destacar que no obstante que la población es mayoritariamente rural en la región, el preescolar se concentra en la zona urbana. Igualmente cabe resaltar que el sector privado cubre el 30% de los cupos de preescolar.

En lo que respecta a la matricula de básica primaria, hay matriculados 90.667 estudiantes, el 52.3% del total de estudiantes de la subregión. Estos estudiantes están distribuidos el 58% en la zona urbana (cabeceras municipales) y el 42% en la zona rural. El sector privado cubre el 8% de los estudiantes de básica primaria en la región.

Tabla No.5 EDUCACION MUNICIPIOS DE LA SUBREGION 2005

Municipios

Sector oficialColegi

os Privad

os

Sector oficial

Instituciones

Educativas

Total sedes

Centros

Educativos

       

No. Estudiantes

No. Docentes

No. Directivos Docentes

No. Docentes/ No. Alumnos

Aipe 2 32 3 0 4.487 140 11 32Alpujarra 2 22 0 0 1.156 52 3 22

Ataco 2 96 5 2 5.421 205 13 26Baraya 3 38 2 1 2.123 85 7 25Colombia 2 51 5 0 2.241 94 6 24Coyaima 8 60 4 1 7.913 309 19 26Chaparral 6 165 8 6 14.870 502 32 30Dolores 4 31 0 0 2.167 90 6 24Natagaima 5 41 0 5 4.719 177 13 27Neiva 41 126 1 133 69.251 2210 159 31

Ortega 7 27 1 2 9.454 361 23 26

13

Palermo 6 52 2 2 5.972 215 16 28Planadas 7 102 2 3 8.154 300 21 27Prado 3 27 0 1 2.383 86 6 28Purificación 6 42 1 7 4.719 215 14 22

Santa María 4 39 0 1 2.540 92 7 28

Tello 3 48 1 0 3.692 133 10 28Villavieja 3 15 1 0 1.874 74 6 25Yaguará 2 10 0 2 2.292 61 6 38

TOTAL 116 1024 36 166 155.428 5401 378 29

FUENTE: Secretaría de Educación Departamental. Oficina de Información, seguimiento y apoyo. Estadísticas Educativas del Tolima año 2005Secretaría de Educación Departamental del Huila año 2005 (SISE R/166 de 2003), Secretaría de Educación Municipio de Neiva año 2005

En educación básica secundaria y media, aparecen 68.271 estudiantes matriculados, 82% localizados en la zona urbana y 18% en la zona rural. El 12% de los estudiantes de este nivel son atendidos por instituciones privadas (8.376) (ver tabla No.6).

Tabla No.6 MATRICULA POR NIVELES MUNICIPIOS DE LA REGIÓN(2005)

MUNICIPIOS

A L U M N O S M A T R I C U L A D O S P O R N I V E L

PREESCOLAR BASICA PRIMARIA BASICA SECUNDARIA Y MEDIA

OFICIAL NO OFICIAL OFICIAL NO OFICIAL OFICIAL NO OFICIAL

URBANO RURAL URBANO

RURAL URBANO RURAL URBANO

RURAL URBANO RURAL URBANO

RURAL

Aipe 222 120 0 0 1473 753 0 0 1322 368 0 0

Alpujarra 15 44 0 0 245 385 0 0 331 136 0 0

Ataco 92 26 7 0 715 3317 29 0 740 581 0 0

Baraya 54 39 11 0 517 821 0 0 498 66 0 0

Colombia 41 105 0 0 312 218 0 0 317 126 0 0

Coyaima 134 475 0 0 658 4261 0 0 946 1494 0 0

Chaparral 521 217 150 0 3860 4880 266 0 3302 1181 493 0

Dolores 64 65 0 0 410 755 0 0 557 316 0 0

Natagaima 142 78 32 0 1247 1274 194 0 1358 620 287 0

Neiva 4574 561 3770 0 28.172 4.143 6.723 0 29.833 1968 7.151 0

Ortega 117 335 0 0 1048 5295 0 0 1356 1541 136 0

Palermo 176 191 126 0 1.537 1.345 0 0 1.367 837 0 0

14

Planadas 112 384 38 0 1053 4880 99 0 737 1106 0 0

Prado 95 86 0 0 539 656 0 0 712 295 0 0Purificación 219 210 127 0 1211 1554 299 0 1675 782 309 0Santa Maria 63 33 0 0 417 1.067 0 0 522 285 0 0

Tello 122 202 0 0 653 1.443 0 0 521 495 0 0

Villavieja 32 65 0 0 352 661 0 0 338 362 0 0

Yaguara 111 10 37 0 809 121 0 0 904 0 0 0

TOTAL 6.906 3.246 4.298

-

45.228

37.829 7.610

-

47.336

12.559 8.376

-

FUENTE: Secretarías de Educación de los departamentos - Oficina de Información, Seguimiento y Apoyo. Anexos Resolución 166/2003 - Reporte año 2005

El 85.8% de los estudiantes que ingresan al sistema escolar se promueven para el curso siguiente, y el 14% no se promociona debido a que el 5.2% reprueban, el 9% desertan del sistema educativo. La tasa de retención educativa en la región se estima en el 91%.

Las mayores tasas de reprobación se localizan en los municipios de Ataco, con el 10%, Colombia, con el 7.68% y Ortega, con el 7.44%. Por su parte, los niveles de deserción escolar se presenta mayormente en los municipios de Tello, con el 13.33%, Chaparral con el 12.76%, Alpujarra con el 12.85% y Ataco con el 12.04%.

Por su parte, los municipios que mas retienen estudiantes en el sistema educativo son los municipios de Baraya con el 95.43%, Aipe con el 94.64%, Santa María con el 93.56% y Colombia con el 93.58%.

1.3.2.2.- Calidad

Los resultados de la pruebas saber en Ciencias Naturales en 2005 muestran que el promedio para la Región es muy precario pues se ubica por debajo del promedio nacional, tanto para noveno grado como en quinto grado. Apenas se destacan los municipios de Ortega, Planadas, Dolores, Purificación, Neiva y Colombia, que superan el promedio nacional en Ciencias Naturales para quinto grado y Neiva y Ataco para noveno grado. (Ver anexo 1 tabla 23)

Igualmente, para el caso de las pruebas saber de Matemáticas, el promedio de la subregión está por debajo de la media nacional. Todos los municipios, a excepción de Ortega, Neiva y Palermo, alcanzaron una calificación por debajo de la media nacional. (Ver anexo 1 tabla 24)

Las pruebas saber de Lenguaje muestran a la región con un promedio muy por debajo de la media nacional. Ningún municipio de la Región,

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excepto Prado, superó la calificación promedio nacional. (Ver anexo 1 tabla 25)

Como se puede concluir, la subregión registra deficiencias en la calidad educativa (Incluyendo deficiencias en su infraestructura) y en el rendimiento académico de los estudiantes, situación que es concordante con la precariedad y pobreza de la población de la región. . (Ver anexo 1 tabla 26)

En cuanto a la Educación Secundaria, el 97.73% de las Instituciones Educativas de la región se encuentra, según el ICFES, en el rango medio y el bajo, lo que preocupa seriamente a las autoridades y comunidad educativa en general. (Ver Tabla 7)

El promedio en el Nivel Básico es de 43.0, por debajo del promedio nacional y denota deficiencias en la calidad educativa de la Región. Preocupa la situación de Coyaima, Tello, Natagaima, Ataco, Planadas, Villavieja y Yaguará.

Tabla No. 7 RESULTADOS PRUEBAS ICFES ALUMNOS OFICIALES MUNICIPIOS DE LA REGION 2005

MunicipioNúmero de Alumnos

Promedio Nivel Básico

No.de Alumnos calificación >45

% Alumnos Calificación >45

Aipe 148 43,04 49 33,11Alpujarra 46 44,61 22 47,83Ataco 95 42,48 23 24,21Baraya 68 42,71 19 27,94Colombia 40 45,39 19 47,50Coyaima 181 39,94 14 7,73Chaparral 366 43,60 123 33,61Dolores 86 42,85 22 25,58Natagaima 196 41,79 39 19,90Neiva 2.639 44,08 1.043 39,52Ortega 170 42,95 48 28,24Palermo 208 43,01 58 27,88Planadas 104 42,58 21 20,19Prado 104 43,62 40 38,46Purificación 274 42,32 80 29,20Santa Maria 64 44,60 27 42,19Tello 102 42,02 16 15,69Villavieja 60 42,32 15 25,00

16

Yaguará 95 43,11 29 30,53

FUENTE: ICFES 2005

1.3.3.- SALUD

1.3.3.1- Cobertura

En conjunto, los 19 municipios que conforman la Región Norte del Huila y sur del Tolima, cuentan con 201 organismos de salud para la atención médica a sus pobladores. Dentro del total existen 10 clínicas (todas ellas ubicadas en la ciudad de Neiva), 21 hospitales, 7 centros de salud y 153 puestos de salud.

Cada municipio cuenta en promedio con 0.8 hospitales, 2.5 centros de salud, y 8 puestos de salud ubicados estos últimos principalmente en veredas para la atención básica de la población rural predominante. En promedio los municipios cuentan con un total de 11.93 organismos de salud, mayoritariamente puestos de salud, de acuerdo a los reportes presentados por las Secretarías de Salud Departamental de Tolima y Huila para los años de 1999 y 2000.

Es importante resaltar que los municipios de Neiva, Ortega, Aipe, Ataco, Dolores, Natagaima, Purificación, Palermo, Coyaima, Chaparral, Alpujarra, Prado, Tello, Baraya, cuentan cada uno con un centro hospitalario ubicado en las cabeceras municipales.

Es relevante destacar que en la región existen tres hospitales de segundo nivel de complejidad de orden departamental: En Neiva, Purificación y Chaparral.

Los Hospitales que están ubicados en cada una de las cabeceras municipales de los municipios están constituidos en Empresas Sociales del Estado (E.S.E.) de orden municipal, excepto en Neiva, Purificación y Chaparral que cuentan con ESE del orden Departamental. (Ver Tabla 8).

En promedio, la atención en salud lograda en los 19 municipios que conforman la Región alcanzó 11.009 consultas atendidas a través de los diferentes organismos de salud. Sin embargo, el promedio presenta una alta heterogeneidad en el comportamiento de cada municipio, correlacionada con la dotación de organismos de salud y el número de habitantes por municipio.

Comportamiento de los Servicios de Salud

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En esta Región se cuenta con disponibilidad de 650 camas, las cuales tienen una ocupación promedio de 2.25 días. El nivel ocupacional es del 44.65%. Se destacan el Centro de salud Miguel Barreto López del municipio de Tello con el 100%, el Hospital San Juan Bautista del municipio de Chaparral con el 83%, el hospital universitario Hernando Moncaleano Perdomo del municipio de Neiva con el 77.2% y el hospital Nuestra señora de Lourdes en el municipio de Ataco, con el 68%. En el año 2005 se atendieron 5788 partos vaginales en los hospitales de la región.

Tabla No.8 IPS DE LA REGION POR GRADO DE COMPLEJIDAD

MunicipioHospitales Orden

Nivel Complejidad

Centros de

Salud

Puestos de

SaludNo. ESE  AIPE 1 Hospital San Carlos Mpal 1 Baja 0 3

ALPUJARRA 1 Hospital San Isidro Mpal 1 Baja A 1 1

ATACO 1Hospital Nuestra Señora de Lourdes Mpal 1 Baja B 1 20

BARAYA 1Hospital Tulia Duran de Borreo Mpal 1 Baja 0 3

COLOMBIA 1

Unidad Administrativa Especial Roberto Lievano Perdomo Mpal 1 Baja 0 6

COYAIMA 1 Hospital San Roque Mpal 1 Baja C 1 8

DOLORES 1 Hospital San Rafael Mpal 1 Baja B 0 13

CHAPARRAL 1Hospital San Juan Bautista Dptal 2 Media 1 15

NATAGAIMA 1 Hospital San Antonio Mpal 1 Baja C 1 20

NEIVA

1

ESE Hospital Universitario Hernando Moncaleano Perdomo. Dptal 1 Media-Alta 0 0

1ESE Carmen Emilia Ospina Mpal 1 Baja 0 23

1ESE Policarpo Salavarrieta Mpal 1 Baja-Media-Alta 0 0

ORTEGA 1 Hospital San José. Mpal 1 Baja C 1 16

PALERMO 1ESE Hospital San Francisco de Asís Mpal 1 Baja 0 7

PLANADAS 1 Hospital Centro Mpal 1 Baja C 1 5

18

PRADO 1Hospital San Vicente de Paúl Mpal 1 Baja B 0 3

PURIFICACIÓN 1Nuevo Hospital La Candelaria Dptal 2 Media 0 0

SANTA MARIA 1

Unidad Administrativa Especial Nuestra Señora del Carmen Mpal 1 Baja 0 1

TELLO 1ESE Centro de Salud Miguel Barreto López Mpal 1 Baja 0 6

VILLAVIEJA 1Unidad Administrativa Especial Villavieja Mpal 1 Baja 0 3

YAGUARÁ 1ESE Hospital Laura Perdomo de García Mpal 1 Baja 0 0

TOTAL 21  

Mpal 18

  7 153Dptal 3Fuente: Decreto 2193 de 2004 -Secretaría de Salud del Huila – Año 2005,

Caracterización de la oferta Secretaría de Salud del Tolima.

En cuanto a los Servicios ambulatorios, en el año 2005 las instituciones públicas de salud de la región atendieron 370.616 consultas medicas de las cuales el 37.4% fueron consultas de urgencia, 68.2% realizadas en la E.S.E Carmen Emilia Ospina del municipio de Neiva, el 12.5% en el hospital universitario Hernando Moncaleano Perdomo de Neiva y el 8.8% de las consultas de urgencia en el hospital de segundo nivel La Candelaria del municipio de Purificación.

En odontología se adelantaron en los hospitales públicos de la región en el año 2005, 73.275 consultas, 94.943 sellantes aplicados, 84.945 superficies obturadas y 23.252 exodoncias (Ver anexo 1 tabla 27).

1.3.3.2.- Cobertura régimen subsidiado en la Subregión

Teniendo en cuenta el censo Sisben de los municipios de la Subregión, la cobertura universal promedio del régimen subsidiado en salud es del 56%. Se observa que el mayor déficit de cobertura lo presentan los municipios de Alpujarra, Ataco, Coyaima, Dolores, Natagaima, Ortega, Planadas, Prado y Purificación.

En el caso de los municipios del Huila, primer departamento certificado con cobertura universal en régimen subsidiado en el 2005, la cobertura en estos municipios, se sitúa por encima del 94%, siendo Neiva el municipio que presenta la cobertura más baja.

Cobertura de vacunación a menores de un año en la Región Norte del Huila – Sur del Tolima

La cobertura de vacunación en menores de un año, en la Región presenta diferencias significativas de un municipio a otro. En general se

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encuentran índices altos en los municipios del sur del Tolima en donde el programa de inmunización para todos los Biológicos del Programa Ampliado de Inmunizaciones, ha logrado coberturas que superan el 100%, situación que no se presenta en municipios como Baraya Villavieja y Santa María en el Huila (Ver anexo 1 tabla 28)

1.3.3.3.- Indicadores de Salud

Estado de salud de la población de la Región Norte del Huila – Sur del Tolima

Las primeras diez causas de morbilidad corresponden a enfermedades infecciosas como son: La Infección Respiratoria Aguda - IRA, La Enfermedad Diarreica Aguda - EDA; seguidos por eventos transmisibles como el dengue, varicela, Hepatitis A, el resto corresponde a enfermedades crónicas como la Hipertensión Arterial y la Diabetes Mellitus, otras como la Leishmaniasis, Exposición Rábica y lesiones auto infligidas.

Tasa de Mortalidad Materna e Infantil

Para la subregión, la tasa de mortalidad materna en el año 2002 fue de 103.6 por 100.000 nacidos vivos superando la tasa del país que para el mismo año corresponde a 84.8. Algunos municipios del Huila presentan tasas de mortalidad materna elevados al 2006 como Baraya por ejemplo, que, con apenas 225 niños menores de un año de edad, alcanza una razón de mortalidad materna de 444 por cada 100.000 nacidos vivos. Desde luego que este indicador es hipotético pues en el municipio nunca tendrán 100.000 nacidos vivos. No obstante, se relaciona para mencionar las falencias en este campo. Otros municipios registran cero (0) casos de muertes maternas.

En cuanto a mortalidad infantil, la tasa que muestra la subregión es similar al promedio departamental. Yaguará es el municipio con menor tasa de mortalidad infantil con 8.9 por mil nacidos vivos. Villavieja es la de mayor tasa de mortalidad infantil con 13.2 por mil nacidos vivos. Neiva presenta una tasa de mortalidad infantil de 12.1 por mil nacidos vivos.

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Factores de riesgo en la Región para estos dos factores: Deficiente control y atención del parto Falta de personal calificado para el control prenatal y parto Falta de equipos en las salas de parto de las instituciones de salud Edad extrema de las embarazadas (adolescentes y mayores de 40

años) Enfermedades concomitantes que complican el embarazo, parto y

puerperio Desnutrición y tabaquismo Desproporción feto-pélvica y/o feto macrosómico

Situación Nutricional

La situación nutricional es crítica en la subregión y corresponde a la situación de los departamentos del Tolima y Huila. En el caso del Huila, aunque se nota una mejora entre los años 2003-2006, la desnutrición aguda está muy por encima del promedio nacional (1.3%). En efecto, mientras en el 2003 el indicador era 6.7% en el 2006 ha bajado a 4.9%. Esta situación se refleja en algunos municipios de la subregión como en Aipe con un indicador de 14.5%, tres veces más alto que el indicador departamental. Solamente Yaguará presenta el mejor indicador de desnutrición aguda: 2.1%, Villavieja, Colombia y Neiva son los otros municipios de la subregión con altos indicadores.

En cuanto a la desnutrición global y crónica, los resultados no son tan dramáticos. Aipe sigue mostrando el peor indicador con 15%. Seguido por Colombia y Santamaría( 12.2% y 9.6% respectivamente). Hay que decir que solamente Aipe supera el promedio nacional (12%). La desnutrición crónica, que en el promedio nacional está en 7%, Neiva, Villavieja y Yaguará están en este promedio el cual es superado por Aipe, Palermo y Colombia que muestra el peor indicador(17.3%)

1.3.4.- SERVICIOS PÚBLICOS EN LA REGIÓN

La cobertura y calidad de los servicios públicos domiciliarios en la subregión son deficientes, especialmente en la zona rural donde prácticamente toda la población consume agua no potable

Actualmente, en la mayoría de las Administraciones municipales, se vienen prestando los servicios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo, directamente o a través de organismos descentralizados del orden municipal, con deficientes desempeños sin involucrar el componente de inversión ligado a metas reales de desempeño.

21

Esto hace que los servicios no se presten con las calidades requeridas y no sea viable acceder a los recursos de la Nación para la ampliación y optimización de los sistemas existentes.

1.3.4.1- Agua potable

No obstante que el indicador promedio de cobertura de acueductos urbanos en los municipios que conforman la subregión es del 93.4%, la realidad es que la operación de estos acueductos es ineficiente debido a la obsolescencia de las redes de acueducto y alcantarillado, cuya vida útil ya se encuentra agotada en gran parte de los municipios; así mismo, gran parte de ellos carece de plantas de tratamiento, o no las tienen en funcionamiento, así como deficiencias en los tanques de almacenamiento.

En lo que respecta a la cobertura de acueductos rurales de los municipios de la región, se observa que en promedio es muy baja, apenas alcanza el 61.81%, siendo los municipios más afectados Alpujarra (30%), Tello (39.28), Dolores (45%), Santa María (46.8) y Ataco (50%).

Por otra parte, en cuanto a la calidad de los servicios de agua potable que se presta en la región, se califica como muy precaria. Tan solo el 30% de los municipios ofrece un servicio con agua potable apto para el consumo humano. El restante 70% de los acueductos urbanos no cuentan con plantas de tratamiento o están sin operar adecuadamente.

Por lo tanto, la mala calidad del agua que consume la población de la subregión se constituye en la principal causa que junto con la desnutrición son generadoras de la morbilidad de la población, en especial de la población infantil.

La población rural es la más afectada con el consumo de agua no tratada. Un alto número de municipios se abastece de pequeños cuerpos de agua, lo cual encierra el riesgo del agotamiento del abastecimiento en el mediano y largo plazo.

Igualmente es preocupante el que alrededor del 80% de las fuentes que abastecen los acueductos de la región están siendo afectadas por la intervención del hombre, a través de la deforestación con fines agrícolas y pecuarios. (Ver tabla 9).

1.3.4.2.- Saneamiento básico

Alcantarillado

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La Región registra una cobertura en alcantarillado urbano del 91.84% encontrándose que el 80% de ellos son reportados como sistemas combinados de alcantarillado no obstante que fueron diseñados como sistemas sanitarios, cambiando su uso y generando dificultades en el funcionamiento de estos.

Además, hay que agregar que casi la totalidad de los alcantarillados urbanos de la región tienen la vida útil cumplida o están a punto de terminarse, demandando elevados gastos de reparación y mantenimiento. (Ver tabla 10).

Tabla No.9 AGUA POTABLE MUNICIPIOS DE LA REGION

MUNICIPIOS% COBERTURAS ACUEDUCTO

URBANO RURALAipe 97,20 75,69Alpujarra 90,00 30,00Ataco 100,00 50,00Baraya 100,00 56,86Colombia 100,00 69,54Coyaima 72,00 60,00Chaparral 76,00 60,00Dolores 91,00 45,00Natagaima 81,00 80,00Neiva 92,72 81,25Ortega 94,00 80,00Palermo 100,00 76,03Planadas 92,00 60,00Prado 100,00 60,00Purificación 100,00 60,00Santa Maria 98,42 46,80Tello 97,41 39,28Villavieja 100,00 80,13Yaguará 100,00 64,00PROMEDIO 93,43 61,82

* Alcantarillados colectivos o soluciones individualesFuente: Sociedad de Acueductos, Alcantarillados y Aseo Aguas del Huila S.A. E.S.P.Fuente: Departamento Administrativo de Planeación y Sistemas del Tolima

Los alcantarillados rurales, al contrario de los centros urbanos, presentan una cobertura muy baja, apenas alcanza en promedio para la región el 37.94%. Es decir, alrededor de dos terceras partes de la población rural de la región no tienen acceso al servicio de saneamiento básico, por lo que se utilizan los pozos sépticos en un 75% y el resto de la población deposita las aguas servidas en canales abiertos, directamente a las fuentes hídricas. En conclusión, el saneamiento

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básico rural es muy crítico en todos los municipios de la región, pero con mayor énfasis en los municipios de Coyaima (20%), Ataco (20%), Villavieja (21.37%) y Santa María (24.07%).

Tabla No.10 SANEAMIENTO BASICO

MUNICIPIOS% COBERTURAS ALCANTARILLADO *

URBANO RURALAipe 91,85 43,04Alpujarra 82,00 30,00Ataco 98,00 20,00Baraya 97,13 32,30Colombia 95,04 40,73Coyaima 90,00 20,00Chaparral 99,00 42,00Dolores 87,00 35,00Natagaima 77,00 40,00Neiva 91,60 40,00Ortega 87,00 40,00Palermo 100,00 64,58Planadas 64,00 35,00Prado 100,00 40,00Purificación 100,00 60,00Santa Maria 97,09 24,07Tello 92,67 42,69Villavieja 98,00 21,37Yaguará 97,50 50,00PROMEDIO 91,84 37,94

* Alcantarillados colectivos o soluciones individualesFuente: Sociedad de Acueductos, Alcantarillados y Aseo Aguas del Huila S.A. Fuente: Departamento Administrativo de Planeación y Sistemas del Tolima

En cuanto al manejo de residuos líquidos solo en el 23% de los municipios en la cabecera municipal cuentan con planta de tratamiento para las aguas servidas, los demás vierten las aguas sin tratar a las fuentes hídricas. En la zona rural casi la totalidad no hace ningún tratamiento a las aguas residuales.

Servicio de aseo

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En la mayoría de los cascos urbanos de los diecinueve municipios que integran la subregión, se presta el servicio de recolección y disposición final de basuras utilizando plantas o celdas dispuestas para tal fin. Sin embargo, en los municipios de Ataco, Prado, y Purificación la disposición final de las basuras se hace a cielo abierto. Solamente los municipios cercanos a Neiva utilizan el relleno sanitario de esta ciudad.

En la zona rural de la subregión, el manejo de basuras más frecuente por los habitantes corresponde a la quema. 51.9% de la población emplea esta práctica. 11.5% de la población cuenta con basureros comunitarios, mientras que el 28.4% entierran los desechos sin ningún tipo de clasificación. E 7.9% de la población, no emplea ningún manejo de basuras arrojándolas indiscriminadamente a los potreros, contribuyendo altamente a procesos de contaminación ambiental y de riesgo de salubridad. (Ver tabla 11).

Tabla No.11 COBERTURA SERVICIO DE ASEO

MUNICIPIOS URBANO DISPOSICION FINAL DE RESIDUOS

Aipe 92.47 Relleno sanitarioAlpujarra 95.00  Enterramiento Ataco 90.00  Cielo abierto Baraya 96,00 Relleno sanitarioColombia 99,00 Relleno sanitarioCoyaima 92.00  Cerrado Chaparral  98.00 Celda Dolores 92.00  Celda Natagaima  95.00  Enterramiento- CerradoNeiva 95,54 Relleno sanitarioOrtega 90.00  Planta - Enterramiento Palermo 99,00 Planta de tratamientoPlanadas  90.00 Planta - Enterramiento Prado 95.00  Cielo abierto  Purificación 95.00  Cielo abierto - cerrado Santa Maria 91,40 Planta de tratamientoTello 94,97 Relleno sanitarioVillavieja 100,00 Relleno sanitarioYaguará  92.00 Cielo abierto 

Fuente: Sociedad de Acueductos, Alcantarillados y Aseo Aguas del Huila S.A. - E.S.P

1.3.4.3.- Energía eléctrica y gas

El servicio de energía eléctrica se presta en todos los cascos urbanos de los municipios. En efecto, en el sector residencial aparecen registrados más de 102.548 usuarios de los cuales solo en Neiva, el mayor

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conglomerado urbano de toda la subregión, aparecen registrados 77.690 usuarios. El consumo comercial es muy bajo, característico de la poca actividad productiva de la subregión. En Neiva aparecen registrados 6067 usuarios comerciales en el 2006. Ninguno de los demás sectores comerciales de los demás municipios alcanza más de 100 usuarios excepto Aipe con 106. El sector oficial tampoco es grande y reporta bajos consumos.

En relación con la electrificación rural, su cobertura es muy baja. Gran parte de las viviendas dispersas de las zonas áridas del norte del Huila y sur del Tolima no cuentan con este servicio; la principal razón es el costo oneroso del tendido de redes y transporte de energía eléctrica.

Las comunidades afectadas por la falta de energía reclaman la instalación de redes de distribución de gas, o la implementación de sistemas de Energías Alternativas.

En cuanto al Gas, en la actualidad en la región solamente se cuenta con redes de distribución domiciliaria de gas natural en los cascos urbanos de Neiva, Palermo, Tello, Yaguará, Aipe, Villavieja y Baraya. En los restantes se distribuye gas propano. Sin embargo, quienes no cuentan con el servicio siguen utilizando la leña con la consecuencia del deterioro del medio ambiente ya sea por tala de bosques o por la contaminación de los residuos de combustión de energéticos considerados no limpios. Esta realidad es mayor en los municipios del departamento del Tolima que no cuentan con oferta de gas de la magnitud de los del Huila. Solo a finales de los noventas, con la transformación de Alcanos del Huila en Alcanos de Colombia, el departamento del Tolima amplió su cobertura en gas domiciliario.

1.3.5.- HÁBITAT

De acuerdo a cifras del SISBEN 2003, el 25% de los hogares encuestados pertenecientes a los niveles 1, 2 y 3 de pobreza, manifestaron no poseer vivienda propia, o viven en hacinamiento (3 o más personas en un mismo cuarto), o más de 2 o 3 hogares viven en una misma casa o apartamento. Este valor corresponde a un déficit de cerca de 70.000 unidades de vivienda distribuidas así: 55.000 urbanas y 15.000 rurales.

El material en estructura predominante de las viviendas de la región corresponde al uso tradicional de bahareque, el 67.8% de las viviendas cuentan con ésta estructura que se constituye en la opción más económica para la construcción de viviendas. El 30.2% de las viviendas están construidas en material (ladrillo o bloque) y sólo el 1.9% de ellas presentan estructura en madera.

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En relación al tipo de techo con que cuentan las viviendas, existe una tendencia a la sustitución del uso de palma por teja en zinc, sólo el 13.1% de las viviendas aún cuentan con techo en palma mientras que el 82.6% presentan techo en zinc. En menor proporción se emplean otro tipo de materiales como asbesto cemento y barro, 2.7% y 0.4% de las viviendas respectivamente.

Por otra parte, el 60% de las viviendas cuentan con letrina, sin embargo un amplio número de familias (40%) no cuentan con ninguna infraestructura dentro de sus viviendas para la disposición de aguas negras.

Hacinamiento

De acuerdo con los indicadores de pobreza considerados dentro de las necesidades básicas, se consideran en situación de hacinamiento crítico los grupos de hogares que habitan en viviendas con más de tres personas por cuarto, incluyendo dentro de ellos sala, comedor y dormitorio.

Con base en las cifras poblacionales presentadas dentro de los aspectos demográficos, el indicador para los municipios que en conjunto conforman la Región norte del Huila – Sur del Tolima, muestra que en promedio, de cada 100 hogares 14.2 se encuentran en condiciones de hacinamiento crítico.

La situación en el sector rural evidencia una situación aún peor. En promedio, el 16.2% de los hogares se encuentran en tales condiciones. Sin embargo, existe una alta heterogeneidad en la situación de cada uno de los municipios, explicado por una desviación típica o estándar de 10.7 unidades de variable por encima y por debajo del promedio.

Individualmente, el municipio con mayor índice de hacinamiento crítico tanto del total de su población como de la población asentada en zona rural corresponde a Coyaima, con un 42.3 % y 52.1 % de hogares en ésta situación, seguido de los municipios de Ortega y Natagaima con un 25.3% y un 21.9% de hogares rurales en condiciones de hacinamiento crítico. En condiciones similares se encuentran los municipios de Purificación y Prado, en donde de cada 100 hogares 15.7 y 15.2, respectivamente, más de tres de sus habitantes comparten un solo cuarto. Igual sucede con los municipios de Tello y Colombia. En ellos el índice de hacinamiento crítico es en su orden 14.3% y 11.9%.

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Los municipios de Villavieja, Santa María, Baraya y Palermo presentan un indicador de hacinamiento en un rango comprendido entre el 14.3% y 10.7% de los hogares rurales.

Por su parte, los municipios de Aipe y Dolores cuentan respectivamente con un 9.8 y 8.5 hogares rurales en condiciones de hacinamiento por cada 100, siendo Dolores el que tiene menor número de hogares que se encuentran en ésta condición.

1.3.6.- BALANCE DE LOS INDICADORES SOCIALES EN LA SUBREGIÓN

La situación socioeconómica de la Subregión medida en términos del NBI Compuesto, es muy precaria y alarmante. En efecto, todos los municipios que conforman esta región, excepto Neiva, registran un NBI superior al NBI nacional. Es de destacar elevados niveles de pobreza en municipios como Coyaima, Ataco, Ortega, Planadas y Colombia, en donde se alcanzan tasas superiores al 75%, y niveles de miseria elevados como en el caso de Coyaima que supera el 55% y Ataco con el 44,5%.

En general el nivel de pobreza y de miseria de la subregión supera de manera importante el promedio nacional, convirtiéndola en objetivo del Documento Conpes Social 91, pues su situación demanda esfuerzos particulares con el fin disminuir las brechas existentes. En la subregión se observan altos niveles en vivienda inadecuada, especialmente en municipios como Coyaima con el 54.8, Ataco con el 39.6, Ortega con el 36.3 y en general el resto de los municipios, a excepción de Neiva, con indicadores de vivienda inadecuada superior al promedio nacional.

Igual situación ocurre en la Región con los servicios públicos inadecuados, el cual registra indicadores que, a excepción de Neiva, son superiores al promedio nacional. Se aprecia mayor deterioro en los servicios públicos en los municipios de Ataco, Coyaima, Planadas, Ortega, Santa Maria y Baraya.

Con hacinamiento crítico en la región se destacan los municipios de Coyaima con el 42.3, Ortega con el 25.3, Natagaima con el 21.9 y Planadas con el 20.6, indicadores muy superiores al promedio nacional. (Ver tabla 12)

Tabla 12. PORCENTAJE DE PERSONAS CON NBI EN LA REGIÓN.

INDICADORES DE NBI

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MUNICIPIOSVIVIENDA

INADECUADASERVICIOS

INADECUADOS

HACINAMIENTO CRITICO

INASISTENCIA ESCOLAR

ALTA DEPENDENCIA

$

NBI COMPUESTO

%

MISERIA %

NACIONAL 11.60 10.52 15.40 8.02 12.83 37.20 14.90

Aipe 16.5 16.1 9.8 11.7 23.7 48.2 20.3

Alpujarra 13.6 18.2 4.7 8.9 17.0 40.5 16.2

Ataco 39.6 41.1 18.0 23.8 22.1 72.1 44.5

Baraya 22.2 22..3 10.4 14.8 22.5 52.9 25.0

Colombia 28.1 30.4 11.9 18.5 18.1 60.6 29.9

Coyaima 54.8 35.4 42.3 23.4 28.3 75.5 55.4

Chaparral 23.5 15.0 16.5 14.6 20.2 51.0 24.8

Dolores 13.7 14.5 8.5 11.5 18.2 42.3 16.9

Natagaima 27.0 12.1 21.9 10.6 20.2 53.8 25.9

Neiva 8.9 4.1 10.5 5.3 9.7 26.1 8.7

Ortega 36.3 24.3 25.3 19.4 23.1 64.7 37.0

Palermo 11.4 10.0 8.5 8.5 18.3 38.0 13.4

Planadas 19.9 31.3 20.6 29.5 25.4 65.6 36.5

Prado 17.3 7.5 14.3 9.4 18.2 43.4 16.5

Purificación 12.5 4.5 14.8 6.8 20.4 40.0 13.6

Santa Maria 18.6 23.7 11.6 10.1 20.6 51.5 22.7

Tello 19.3 13.6 14.3 18.0 22.1 51.8 24.5

Villavieja 13.6 17.5 11.7 10.1 23.2 48.7 19.6

Yaguará 13.3 6.6 6.8 6.6 23.5 40.5 11.7

FUENTE: * Huila en cifras 1996-1997

Tolima en Cifras 2005

** Fuente: DANE XVI censo nacional de población y vivienda. (Tolima en cifras 1999)

Atención especial merecen los municipios de Coyaima y Ataco, los cuales muestran indicadores alarmantes en materia de pobreza e indigencia. A juzgar por ellos, podemos concluir que la calidad de vida de la población es inhumana y demanda intervención urgente de las autoridades gubernamentales.

El 75% de la población de la subregión está clasificada en el estrato socioeconómico 1, 2 y 3, 95% de esta población perteneciente a los niveles socioeconómicos 1 y 2 y tan solo el 5% en estrato 3. La mayoría de la población de la Región es extremadamente pobre y por lo tanto, la carga asistencial es igualmente elevada, demandando cuantiosos recursos públicos en programas sociales asistenciales (Ver tabla 13).

Tabla 13. CLASIFICACIÓN DE LA POBLACIÓN DE LA SUBREGIÓN SEGÚN SISBEN 2005

MUNICIPIOSISBEN 2005 S/SISBEN

Nivel 1y2 % Nivel 3 % 1,2,3

29

Aipe 13.585 0,92 1.233 0,08 14.819Alpujarra 5.080 0,98 80 0,02 5.161Ataco 20.916 0,99 198 0,01 21.115Baraya 8.048 0,97 253 0,03 8.302Colombia 7.519 0,97 252 0,03 7.772Coyaima 14.742 0,99 72 0,00 14.815Chaparral 49.661 0,93 3.765 0,07 53.427

Dolores 8.669 0,97 251 0,03 8.921Natagaima 11.842 0,96 481 0,04 12.324Neiva 171.992 0,77 50.861 0,23 222.854Ortega 24.507 0,97 880 0,03 25.388Palermo 19.451 0,88 2.661 0,12 22.113Planadas 30.490 0,99 338 0,01 30.829Prado 8.190 0,97 217 0,03 8.408Purificación 24.466 0,96 1.049 0,04 25.516Santa Maria 9.257 0,97 315 0,03 9.573Tello 12.517 0,97 413 0,03 12.931Villavieja 7.102 0,99 54 0,01 7.157Yaguara 6.521 0,87 967 0,13 7.489

TOTAL 454.555 0.95 64.340 0.05 518.895FUENTE: Ministerio de Protección social 2005

Sin embargo, los niveles de cobertura de seguridad social en salud, educación, agua potable y saneamiento básico, vivienda, recreación y deportes, no son satisfactorios, lo cual configura una gran brecha social de la subregión con otras regiones de país.

1.4. INFRAESTRUCTURA VIAL Y DE TRANSPORTE

Las vías de la subregión norte del Huila y sur del Tolima, están estructuradas por la Troncal del Magdalena, a la cual se conecta la red secundaria de los dos Departamentos conformando circuitos que enlazan las cabeceras municipales y la red vial terciaria de los Municipios. La red vial secundaria presenta deficiencias dadas principalmente por sus especificaciones, pues en un 75% están sin pavimentar, en afirmado de difícil mantenimiento, en especial en las temporadas de lluvia. Los circuitos descritos están localizados al Oriente y Occidente de la Troncal del Magdalena, uniendo el valle del Magdalena con las estribaciones de las cordilleras Central y Oriental. (Ver mapa vial).

El 100% de la red vial terciaria de los municipios de la subregión está en recebo, y se encuentra en pésimas condiciones. Dada la tradicional escasez de recursos de los municipios, estas vías están prácticamente abandonadas y los Gobiernos Departamentales han tenido que dar el apoyo técnico y económico a su mejoramiento.

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Con la rectificación y pavimentación de los circuitos de la red secundaria se generaría un mejoramiento de la economía de la subregión, y bienestar a la comunidad de los dos Departamentos.

Los circuitos de las redes secundarias que conectan los dos Departamentos son:

Por el costado occidental de la troncal del Magdalena, la conectividad entre los municipios Aipe y Palermo (Huila) y Planadas en el Tolima: Red que integraría la cordillera Central con el valle del Magdalena, zona con gran capacidad agroindustrial. Estas vías están en condiciones muy precarias, gran parte de ellas están requiriendo rectificación y pavimentación;

La vía Cruce ruta 45 (Troncal del Magdalena) – Praga – Santa Rita, en una longitud de 64 km en el Huila, con 12 de ellos en pavimento y 52 que requieren rectificación y pavimentación; en el Departamento del Tolima, la vía requiere rectificación y pavimentación.

La vía Aleluya – San Luís – Cruce Palermo – Planadas con 49 Km., en el Huila y 3 Km. en el Tolima, requiere rectificación y pavimentación de sus 52 Km. Esta vía presenta serios inconvenientes técnicos por cuanto su ancho de calzada no supera en promedio los 4.5 metros, lo que limita el transporte pesado en la zona.

Guásimos – Santa María – Puerto Tolima, con una longitud total de 51 Km., con 17 pavimentados, requiere rectificación y ampliación de los 34 restantes, localizados en las estribaciones del parque nevado del Huila, lo que nos da como resultado una precipitación promedio alta, lo que provoca inestabilidad en la banca de la vía, razón por la cual en este momento se encuentra en pésimo estado.

Por el costado oriental de la troncal del Magdalena, la conectividad entre el municipio de Baraya en el Huila y Alpujarra en el Tolima:

Red que integraría las cabeceras municipales que se encuentran localizadas en el valle del Magdalena, así como la red vial que se encuentra en el costado occidental de la troncal. Estas vías están en condiciones muy precarias, gran parte de ellas requiriendo rectificación y pavimentación:

31

La vía Baraya – Los Medios (H) – Alpujarra (T), requiere la pavimentación de 4 Km. en el Huila, para unir adecuadamente las dos cabeceras municipales y dándole desarrollo económico a la zona.

La vía Villavieja – La Victoria – puente Golondrinas (H) – Pueblo Nuevo (Natagaima), los 32 kilómetros que corresponden al Huila, y el tramo del Tolima, requieren rectificación y pavimentación, siendo esta la vía de salida de los productos cosechados en los distritos de riego de San Alfonso y La Victoria en el Huila, además de ser la vía de mayor tráfico potencial por cuanto pasa por el Parque Temático de la Tatacoa, clúster turístico de gran importancia para la subregión.

Por el costado oriental de la troncal del Magdalena, la conectividad entre los Departamentos de Huila y Meta.

Carretera Los Medios - Colombia – La Uribe. Conecta los departamentos de Tolima (vía Alpujarra – Los Medios)

y Huila con el Meta, en longitud aproximada de 60 Km, de los cuales 30 se encuentran construidos en afirmado y los 30 restantes están por construir. Esta vía permite conectar al Huila con el Meta integrando el sur oriente con la Orinoquía, conectando al Huila con la Marginal de la Selva. Es la vía priorizada por las comunidades del norte del Departamento del Huila, en especial del municipio de Colombia, la cual permite integrar a la economía una rica región productora de alimentos. De la misma manera, resaltamos la importancia de la vía Colombia-Cabrera, que permite una conexión vial alterna entre el Huila y Bogotá en distancia más corta que la vía troncal existente. Este proyecto se incluyó en la mesa de concertación celebrada en el año 2004 con la participación del señor Presidente de la República y el Ministerio de Transporte.

32

33

El norte del Huila, especialmente el Municipio de Colombia, presenta un serio embotellamiento vial que limita su desarrollo. Este proyecto es una clara alternativa para la integración económica y social, de una de las regiones más excluidas y marginadas del Huila. Se debe realizar una apertura superando una zona con grandes accidentes topográficos, logrando cruzar la cordillera oriental. La longitud de la apertura a realizar es de 30 kilómetros, el valor por kilómetro se estima a razón de $1.500 millones, debido a las obras de arte que se deben construir, para un total estimado de $45, 000, 000,000.

1.5.- LA ECONOMIA DE LA SUBREGIÓN

1.5.1- DIAGNÓSTICO AGROPECUARIO

1.5.1.1- Sector Agrícola

La Región norte del Huila y sur del Tolima, es una zona con un potencial Agrícola soportado en cultivos transitorios, anuales, que cuenta con diferentes pisos térmicos, y suelos aptos para su explotación a pesar de los altos grados de desertización y sequía que predomina en gran parte del año.

Los cultivos transitorios son la base económica de esta zona predominando cultivos como el arroz, con un área sembrada al año de 43.710 hectáreas, destacándose de igual forma cultivos de importancia como el Algodón con 3.118 hectáreas, el Maíz tradicional con 6.475 hectáreas, y el sorgo con 4.107 hectáreas. Estas áreas corresponden a la suma de dos semestres en el año. (Ver Tabla 14)

Se debe resaltar la importancia de un cultivo como el Fríjol Tecnificado de un alto predominio en esta zona, la cual se encuentra sembrada una gran parte en el Municipio de Santa María con más de 5.600 hectáreas, cultivo de una alta tecnificación, y con altas productividades.

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Tabla 14. CULTIVOS TRANSITORIOS Y ANUALES. ÁREA TOTAL PLANTADA (HAS) AÑOS 2004-2005.

CultivoMunicipio

ArrozRiego

Algodón

Maíz Tradic.

MaizTecnif.

Sorgo FríjolTecnif..

Yuca

AipeAlpujarraAtacoBarayaColombiaCoyaimaDoloresNatagaimaNeivaOrtegaPalermoPlanadas Prado PurificaciónSanta MariaTelloVillaviejaYaguara Chaparral

1300400400300

800

4000850

40006400

360014800

155039003600

1400

159

60

300

1657329062

43190157368

1958

440200965

00

7020001500

2100

150200

7641

0

420

25000

400

500 0 0 940 700 90 0 0 0 530 380 20 14

14200

650

3400

1200620600

6000

6100

70400

00

305140

2400

20

5800140

70

6510

100250

60

3206570

5610

10075

Total 43710 3118 6475 3464 4107 8805 1181

Fuente: Secretaria de Agricultura y Minería del Huila, Secretaria de desarrollo Agropecuario del Tolima

En esta región donde los cultivos semestrales son la base económica del sector agropecuario es importante resaltar el cultivo del arroz riego, en donde las 43.710 Hectáreas/año, se siembran en zona plana donde predominan municipios como Purificación con 14.800 Hectáreas, Palermo con 6400 Hectáreas, Ortega con 4.000 hectáreas, Natagaima con 4.000 hectáreas, Villavieja con 3600 hectáreas, Yaguara y Natagaima con 3600 y 2000 Hectáreas respectivamente. Otros cultivos de importancia son Algodón, con 3.118 Hectáreas, donde sobresalen municipios como Natagaima con 1657 Hectáreas, Villavieja con 368 Hectáreas, Coyaima con 300 Hectárea, y Purificación con 190 Hectáreas. Se deben incluir otros cultivos de importancia como El Maíz Tecnificado y el Sorgo.

En la Región, como cultivos anuales se debe destacar la yuca, el cual por tradición se siembra en la mayoría de los municipios, de una forma muy tradicional, y sin ningún grado de tecnificación, aparecen sembradas un total de 1.181 hectáreas al año, sobresaliendo municipios como Neiva

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con 320 Hectárea, Colombia con 250 Hectáreas y Tello y Baraya con 100 Hectáreas respectivamente.

En la Región, en lo referente a los cultivos permanentes y semipermanentes se destaca el área sembrada del cultivo de Café con un área plantada de 48.527 hectáreas, y una producción aproximada de 50.700 toneladas y un rendimiento promedio de 1.1 ton/Ha y del cual derivan su sustento aproximadamente 25.000 pequeños productores. Cultivo de gran importancia para la zona y base fundamental de su economía. Este renglón tiene definidos sus dos sistemas de explotación como son Café tecnificado con 27.835 hectáreas y el Café tecnificado con 20.692 hectáreas. (Ver Tabla 15)

Tabla 15. CULTIVOS PERMANENTES Y SEMIPERMANENTES.ÁREA TOTAL PLANTADA (HAS) AÑOS 2004-2005.

CultivoMunicipio

CaféTECNIF

CaféTRADC

CACAO PLATANOSOLO

PLATANOINTERCA

CAÑAPANELERA

AipeAlpujarraAtacoBarayaColombiaCoyaimaDoloresNatagaimaNeivaOrtegaPalermoPlanadas Prado PurificaciónSanta MariaTelloVillaviejaYaguara Chaparral

787381418863958133

93233

206627611459602544318816721989

00

3658

38218602985

467932133

2429110

10841766

7121757

842434732918

00

3149

33165

1800257307

103030

341125605232125410152769

2627

0

14065

17305660

16000

378560255556587

3420

24221023

340

147181

3290415395

0950

0624

1233280470248

0735

195809

500

540

220135338

3154

0600301150240

07

174155

00

370

Total 27835 20692 5444 6208 11435 2829

Fuente: Secretaria de Agricultura y Minería del Huila, Secretaria de desarrollo Agropecuario del Tolima

Otro renglón importante para la subregión, son las siembras de Cacao en el cual se encuentran establecidas 5.444 hectáreas , en su mayoría plantaciones viejas, existiendo la posibilidad de renovaciones y nuevas siembras en especial de variedades precoces y resistentes como son los cacaos clonados.

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Existen dos renglones productivos propios de estas zonas Cafeteras y cacaotera, y que son base del sustento alimentario como son el Plátano (Intercalado y solo), con más de 17.500 hectáreas plantadas y la Caña panelera con 2.829 hectáreas sembradas.

Los cultivos permanentes como el cacao, el café tecnificado y el café tradicional están ampliamente difundidos en todos los municipios que conforman la región.; predomina el café tecnificado con un total de 27.835 has distribuidas en importancia así: Planadas 6.025 has, Ataco 4.188 has, Ortega 2.761 has, Neiva 2066 has, Tello 1986, Santa María 1672 has Dolores 932 has. El café tradicional cuenta con 20692 has plantadas distribuidas en orden de importancia así: Ataco 2.985 has, Dolores 2.429 has, Alpujarra 1.860 has, Ortega 1.766 has, Planadas 1.757 has, Neiva 1084, Tello 918 has Prado 842 has, Santa María 732 has y Purificación 434 has respectivamente.

Respecto al cacao se tienen 5.444 has plantadas en esta subregión, de la cuales la mayor producción corresponden a los municipios de Ataco con 1.800 has, Tello 769 has, Palermo 605 has, Neiva 341, Colombia 307 Purificación con 410 has, y Planadas con 232 has.

Se debe destacar la producción en la subregión de algunos frutales, que aunque no presenta integralidad son importantes, por la demanda que ofrecen estos productos. Cultivos como los cítricos (Naranjas) con un área sembrada de 1.649 hectáreas, y 11.721 toneladas de producción. La Guayaba con 1.173 hectáreas plantadas, Y 5.732 Toneladas de producción. Limón común con 101 hectáreas, Y 12.174 toneladas de producción. Mango 429 hectáreas, y 4.918 toneladas de producción. Lulo 302 hectáreas, y 2.283 toneladas de producción. Maracuyá 363 hectáreas, y 6.866 toneladas de producción. Uva 31 hectárea, y 310 toneladas de producción y mora 142 hectáreas, y 978 toneladas de producción respectivamente, son los de mayor importancia en la región.

De acuerdo a la importancia de los frutales anteriormente anotados sobresalen los cítricos en especial la Naranja, que con 1.649 hectáreas plantadas sobresalen municipios como Dolores con 1.310 hectáreas, Chaparral con 86 hectáreas, Aipe con 45 hectáreas, Neiva con 80 hectáreas y Villavieja y Tello con 46 y 42 hectáreas plantadas. Igualmente se debe resaltar áreas sembrada de cultivos de Mango y Mora con 429 hectáreas y 142 hectáreas respectivamente, en donde para las áreas de mango se destacan municipios como Coyaima con 110 hectáreas, Purificación con 96 hectáreas, Prado con 70 hectáreas, Natagaima con 65 hectáreas y Tello con 45 hectáreas. En lo relacionado a las áreas de Mora sobresalen municipios como Chaparral con 55

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hectáreas, Santa María con 33 hectáreas, Neiva con 14 hectáreas, y Planadas y Tello con 10 y 9 hectáreas respectivamente. (Ver Tabla 16)

Tabla 16. AREA TOTAL PLANTADA DE FRUTALES EN LA SUBREGION (HAS) AÑOS 2004-2005.

CultivoMunicipio

CítricosNaranja

Guayaba Limón Mango lulo Maracuyá Uva Mora

AipeAlpujarraAtacoBarayaColombiaCoyaimaDoloresNatagaimaNeivaOrtegaPalermoPlanadas Prado PurificaciónSanta MaríaTelloVillaviejaYaguará Chaparral

45000

170

13100

80090006

42468

86

153

8

949

6 49

8

465

8

159

4180

8

10

110

651023

7096

45

14

605831

4

72

79

1136

98145

27

15

75

3

1

1

3

8

135

646

14

510

339

55

Total 1649 1173 1012 429 302 363 31 142

Fuente: Secretaria de Agricultura y Minería del Huila, Secretaria de desarrollo Agropecuario del Tolima.

Las anteriores particularidades de de los cultivos en importancia en la subregión, son propias a tener en cuenta con la garantía en que los suelos y climas de los diferentes municipios son aptos para desarrollar cualquier tipo de explotación.

1.5.1.2.- Sector Pecuario

Hato bovino por municipios y área en pastos para La subregión Norte del Huila y Sur del Tolima.

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Es una región, en la que prevalece en la mayor parte del año una alta sequía, con un alto predominio de la actividad bovina, con un hato de aproximadamente de 355.885 cabezas en donde el 75% corresponde al tipo de explotación doble propósito, y una capacidad de carga de 0.5 cabezas por hectárea. Un área en pastos de 772.509 hectáreas, en donde más del 90% están dedicadas al manejo de praderas tradicionales, con variedades predominantes como Estrella y Brachiaria y con una capacidad de carga de 0.4 cabezas/hectárea. (Ver Tabla 17).

Tabla 17.- NUMERO DE CABEZAS DE GANADO BOVINOS Y AREA EN PASTOS DE LA SUBREGION AÑOS 2004-2005

MUNICIPIO NUMERO DE BOVINOS AREA EN PASTOS( Has )

Aipe AlpujarraAtacoBarayaColombiaCoyaimaDoloresNatagaimaNeivaOrtegaPalermoPlanadas Prado PurificaciónSanta MaríaTelloVillaviejaYaguará Chaparral

26848 6762 10803 24373 14395 12385 12439 22009 34057 27100 27483 12721 18507 17930 7555 16300 10552 15000 38657

66828 36565 79909 20500 46035 52327 45687 62426 40450 27100 49750 25400 25990 21512 12110 18870 47200 23850 70000

Total 355.885 772.509

Fuente: Secretarias de Desarrollo Agropecuario -Fedegán

Esta relación de los diferentes municipios productores en importancia se discrimina de la siguiente forma: Chaparral aporta 38.657 cabezas de ganado y un área en pastos de 40.000 hectáreas, Neiva con 34.057 cabezas y un área de 40.450 hectáreas, Palermo con 27.483 cabezas y un área en pastos de 49.750 hectáreas, Ortega aporta un hato de 27.100 cabezas y un área en pastos de 27.100 hectáreas. Aipe con 26.848 cabezas y un área en pastos de 66.828 hectáreas, Baraya con 24.373 cabezas y un área en pastos de 20.500 hectáreas. Prado con un hato de 18.507 cabezas y un área en pastos de 25.990 hectáreas.

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Por su parte el sector avícola en la subregión está influenciado por las aves de postura que en un total de 527.194 aves al año producen 118.924.880 huevos/año. La mayor producción de aves de postura se maneja de una manera especial con un alto grado de tecnificación a nivel de avicultura empresarial en la zona norte del Departamento del Huila, con predominio de municipios como Neiva con 250.000 aves, Palermo con 100.000 aves, Aipe con 45.000 aves, Ortega con 22.000 aves y Ataco con 20.000 aves respectivamente. (Ver Tabla 18)

Tabla 18 NUMERO DE AVES DE POSTURA Y ENGORDE EN LA SUBREGIONAÑO 2004-2005

MUNICIPIO AVES DE POSTURA AVES DE ENGORDENumero Aves Huevos /Año Numero

Aves/CicloCarne Kgs

Aipe Alpujarra AtacoBarayaColombiaCoyaimaDoloresNatagaimaNeivaOrtegaPalermoPlanadas Prado PurificaciónSanta MaríaTelloVillaviejaYaguará Chaparral

45.0004.50020.0001.0004.00010.00010.0009.500

250.00022.000

100.00010.3008.8148.0002.0007.5001.20012.18018.200

8.100.000304.560

1.353.600180.000720.000676.800676.800642.960

60.000.0001.488.960

24.000.0001.488.960596.532541.440360.000

1.800.000216.000

2.192.4003.560.776

32.0005.0008.5004.00014.20015.00015.0008.500

155.00030.000

150.00030.0001.32515.0004.00012.5002.5002.50021.600

204.80016.17027.48925.60090.88048.51048.51027.489

1.116.00097.020

1.080.00097.0204.285

48.51019.20080.00016.00020.000

101. 606

Total 544.194 108.899.790 526.625 * 3.169.089* Corresponde al número de aves por ciclo, para esta zona se manejan en promedio 3.6 ciclos por año.Fuente: Secretaria de Desarrollo Agropecuario del Tolima Secretaria de Agricultura y Minería del Huila.

El sector avícola es un renglón importante dentro de esta subregión, en especial el correspondiente a aves de postura se registran un numero de aves de 544.194 con una producción de huevos/año de 108.899.790 en donde los municipios con mayores producción son Neiva con 60.000.000, Palermo con 24.000.000, Aipe con 8.100.000, Chaparral con 3.560.776, Yaguará con 2.192.400, Tello con 1.800.000, Planadas con 1.488.960, y ortega con 1.488.960 respectivamente como los mayores productores. Se debe advertir que la producción promedio de huevos aves se estima en 16.6 huevos/mes, prevaleciendo la explotación de tipo empresarial. El renglón avícola correspondiente a pollo de engorde

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registra un total de 526.625 pollos producidos por ciclo (estimados en 1.937.650 al año), con promedio de peso e 1.65 Kgs/ave. Los mayores municipios productores de pollos de engorde por ciclo son: Neiva 115.00 aves, Palermo 150.000 aves, Aipe 32.000 aves, Ortega 30.000, planadas 30.000, Chaparral 21.600 y Coyaima y Dolores con 15.00 aves respectivamente.

Tabla 19. NUMERO DE ANIMALES DE LABOR EN LA SUBREGIONAÑO 2004-2005

MUNICIPIOS NUMERO DE ANIMALES DE LABOR CABALLAR MULAR ASNAL

Aipe AlpujarraAtacoBarayaColombiaCoyaimaDoloresNatagaimaNeivaOrtegaPalermoPlanadas Prado PurificaciónSanta MaríaTelloVillaviejaYaguara Chaparral

1260463616180027001200150030003500105095013003478506002800900480

10500

473118

280010002000250300150

2300850012090021025050095013035

4000

63030

420500

1000650200200700

335080

12011812020078031030

300

Total 35816 25016 9738

Este renglón del sector pecuario en lo relacionado a animales de labor presenta un número de animales en lo relacionado a Caballar como su renglón más importante en 35.816 animales. Mular en 25.016 animales y asnal en 9.737 animales. En lo relacionado a la participación de los municipios en aporte de número de animales para el renglón de Caballar tenemos en orden de importancia los siguientes: Chaparral con 10500 animales, Neiva con 3500, Natagaima con 3000, Tello con 2800, Colombia con 2700 y Dolores con 2500. (Ver Tabla 19)

Tabla 20 COMPOSICION DEL GANADO PORCINO POR MUNICIPIOS EN LA SUBREGION AÑO 2004-2005

MUNICIPIOS NUMERO DE ANIMALES MACHOS HEMBRAS

41

Aipe AlpujarraAtacoBarayaColombiaCoyaimaDoloresNatagaimaNeivaOrtegaPalermoPlanadas Prado PurificaciónSanta MariaTelloVillaviejaYaguara Chaparral

905122519830

137022901400902

1093087002725115013542450830

1220460735

3200

1100128556985

1006900900

1515147456900256613501781188013801380489856

2400

Total 42.092 43.517

El número de animales totales en la composición de ganado porcinos para esta subregión es de 85.609 cabezas, en donde los porcentajes de participación están en un 49.1% con respecto a machos y el 50.9% en lo relacionado a hembras. La participación de los municipios en importancia de acuerdo al número de animales es: Neiva con 25675 animales, Ortega con 15600 animales, Chaparral con 5600 animales, Palermo con 5291, Purificación 4330, Coyaima 3190 Prado 3135, Planadas 2500 animales. El 85% de las explotaciones corresponden al tipo Tradicional. (Ver Tabla 20).

Tabla 21 INVENTARIO DE EXPLOTACIONES APICOLAS OVINAS, CAPRINAS Y CUNICOLAS POR MUNICIPIOS EN LA SUBREGION. AÑO 2004-2005

APICOLA OVINOS CAPRINOS CUNICOLANo de Colmenas No

CABEZAS No CABEZAS

No CABEZAS

AipeAlpujarra

AtacoBaraya

ColombiaCoyaimaDolores

200

26

15

157327600200020005000500

36715215030002500390300

70

55200500

100

42

NatagaimaNeivaOrtega

PalermoPlanadas

PradoPurificaciónSanta Maria

TelloVillaviejaYaguara

Chaparral

450

2102015

10030

1057

441617008300200150310950

3001350105400

150018004000

205025

100

3803720

32300

110

300

300

Total 2123 28765 18786 965

La subregión presenta unos inventarios adicionales que son de gran importancia en especial en lo referente al número de ovinos y caprinos que son propios de esta subregión y que de alguna manera representan un renglón económico básico. El número de colmenas existentes corresponden a 2123, en donde la mayor participación la tiene municipios como Chaparral con 1057 colmenas, Neiva con 450 colmenas y Palermo y Aipe con 210 y 200 colmenas respectivamente. Los renglones Ovinos y caprinos representan el 60.5% y 39.5% de participación, en donde municipio como Ortega participa con 12300 animales, Natagaima con 5916 animales, Colombia con 5500 animales, Coyaima con 5390 animales, Villavieja con 5070 animales, Baraya con 5000 animales y Neiva con 3500 animales en orden de importancia. Igualmente se desarrolla un renglón a menor de escala y de economía campesina como la explotación de conejos en los cuales se aprecia un número de 965 animales. (Ver Tabla 21)

1.5.1.3.- Sector Piscícola

La mayor actividad piscícola en esta subregión se desarrolla en los embalses de Betania y Prado con el sistema de explotación de jaulas y jaulones. Los sistemas de explotación en tierra presentan un número aproximado de 6.982 estanques con un área de explotación de 128 hectáreas. Regularmente se realizan dos cosechas al año.

La producción piscícola en esta subregión se desarrolla en los dos sistemas de producción: Estanques en tierra y Jaulas flotantes. Se estima que la producción anual es de 8.409.193 Kgs con un número aproximado de alevinos sembrados del orden de 26.581.400 en donde

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el 48 % de la producción (3.980.540 Kgs ) se produce en los embalses de Prado y Betania.

Entre los municipios mayores productores de Tilapia en la subregión tenemos: Yaguará con 5.057.500 Kgs, Prado con 908.000 Kgs, Aipe con 756.635 Kgs, Purificación con 553.396 Kgs, Natagaima con 277.60 Kgs, Ataco con 195.600 Kgs, Ortega con 131.800 Kgs y Neiva con 120.000 Kgs.

Hace apenas dos meses este sector en el lado del Huila (Represa de Betania) sufrió un verdadero desastre al disminuir las cantidades de oxígeno en los jaulones además de las consecuencias de un desprendimiento de tierra y lodos de la zona occidental del Nevado del Huila. La mayoría de piscicultores perdieron gran parte de su producción (piscícola New York, uno de los exportadores huilenses, perdió toda su producción). En total, se perdieron más de 5000 millones de pesos y el ministerio de Agricultura los apoyó con mil millones de pesos, insuficientes para recuperar la capacidad de producción. Al mismo tiempo, este evento desafortunado desnudó otras realidades de la actividad piscícola, especialmente de carácter tecnológico que exige una reconversión tecnológica muy fuerte.

1.5.2.- DIAGNÓSTICO SECTOR MINERO

1.5.2.1.- Diagnostico sectorial subsector mineroextractivo del norte del Departamento del Huila

La zona norte del departamento del Huila, ofrece depósitos de rocas ornamentales (mármol y granito), rocas calcáreas (caliza y dolomita), roca fosfórica, oro, materiales de construcción (arena y grava de peña o río), recebo, arcilla misceláneas y bauxiticas, carbón, y barita.

De estos depósitos se han adelantado investigaciones geológicas de evaluación del recurso, determinándose entre los municipios de Neiva, Palermo y Santa María unas 800.000 millones de toneladas de material lapidario (mármol) y rocas calcáreas; reservas posibles de roca fosfórica en el municipio de Aipe, del orden de 7’000.000 de toneladas; y recursos inferidos de carbón en los municipios de Aipe y Tello, del orden de 1’152.632; reservas probables de arcillas bauxitita en Aipe estimadas en 105.000 toneladas. No obstante, la subregión ofrece reservas importantes no evaluadas, especialmente de oro y barita. Algunos de estos yacimientos, presentan continuidad hacia el norte sobre el flanco oriental de la cordillera central, dando lugar a mineralizaciones dentro del departamento del Tolima, especialmente los de calizas, carbón, barita, bauxitas y oro.

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La participación de los 8 municipios integrantes de la subregión delimitada con 125 unidades mineras activas, registró en el año 2005, una producción alrededor de 44.182 toneladas mensuales de materiales pétreos entre rocas ornamentales (mármol y granito), rocas calcáreas (caliza y dolomita), roca fosfórica, oro, materiales de construcción (arena y grava de peña o río), recebo, arcilla, carbón, y barita.; y unos 6.610 gramos de oro.

La actividad extractiva que se adelanta en la zona corresponde a minería de pequeña escala, cuya explotación no obedece a un verdadero planeamiento minero, presentando además deficiencias en el aspecto tecnológico, como quiera que se hace con sistemas rudimentarios, que no solo inhiben un mejor aprovechamiento del recurso minero, sino que constituyen un factor de pérdida en la calidad del producto, que lo hace menos competitivo.

La participación de los renglones mineros tiene como mayor aportante a los materiales de construcción (materiales de río, peña, recebo y arcilla), con 34.330 toneladas al mes, seguida de mármol y materiales calcáreos con 9.042 toneladas y en tercer lugar se encuentra la producción de roca fosfórica con cerca de 1000 toneladas mensuales para el presente año.

La explotación se hace cada vez más costosa por problemas derivados del sistema artesanal de producción, que ocasionan resquebrajamiento de los bloques de mármol, bajos rendimientos y la no puesta en práctica de una política de higiene y seguridad minera, que disminuya la accidentalidad. La comercialización de los productos y derivados del mármol está expuesta a una vulnerabilidad que está asociada al aprovechamiento que le den sectores como los de la construcción y la agricultura, y el manejo por parte de intermediarios.

El aprovechamiento industrial y agroindustrial de mármol y materiales calcáreos, se viene practicando desde hace aproximadamente veinte años en forma desarticulada con el eslabón productivo, derivando traumas de calidad, suministro de materias primas a la pequeña y mediana industria. Las posibilidades de desarrollo industrial, exigen la optimización de procesos de beneficio y transformación de estos materiales pétreo-minerales, mediante la implementación de sistemas tecnológicos eficientes y estructuración de la microcadena, hasta la comercialización colectiva de la producción de varias minas.

Uno de los minerales estratégicos corresponde a la roca fosfórica, presentándose el mejor yacimiento del departamento en el municipio de Aipe, en términos de volumen de reservas y calidad, registrada cono la

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mejor del país; actualmente explotada por Fosfatos del Huila, con una producción de 1000 toneladas mes, susceptible de incrementarse en un 100 %, de acuerdo a proyecciones técnicas que dependen del financiamiento.

La minería aurífera tiene en la región un carácter de economía de subsistencia, corresponde generalmente a explotaciones de hecho de filón y aluvial, que producen unos 5.990 gramos al mes; la ausencia de estudios no ha permitido detectar áreas con tenores importantes, viables económicamente. En la actualidad se ha reactivado la explotación de oro de filón como pequeña minería.

La actividad minera masiva está representada en la explotación de materiales de construcción como arenas y gravas de río y de peña, balastro, recebo y arcillas para ladrillería.

1.5.2.2.- Diagnóstico subsector hidrocarburos en el norte del Huila

Aipe, Baraya, Yaguará (en zona de conflicto con Tesalia), Neiva, Palermo y Tello son los municipios de la subregión que cuentan con producción petrolera y por la que reciben regalías que se registran como ingresos NO TRIBUTARIOS. Si bien estos ingresos son importantes, la existencia del petróleo no garantiza el bienestar de la comunidad lo cual parece ser el destino de la utilización de los recursos del petróleo. De acuerdo con los datos de ECOPETROL, alto magdalena, la producción petrolera viene en descenso. Según los últimos datos, la producción del Huila en los primeros cuatro meses del año 2007 se redujo en 2.6% con relación al año 2006. Un reciente estudio de Planeación Departamental del Huila estima que hacia el 2011, de no presentarse nuevos hallazgos en la región norte del Huila especialmente, las regalías del petróleo para todo el departamento, pero igual para los municipios petroleros se reducirán radicalmente y serán del nivel que se observó hace 20 años. Con tal panorama es de esperar más dificultades en estos municipios que conforman la subregión.

1.5.3.- DIAGNÓSTICO SECTOR TURISMO

Diagnóstico sector turismo

La región del Sur del Tolima y el Norte del Huila comparten zonas naturales y culturales muy interesantes para el desarrollo del turismo de naturaleza y cultura, siendo sus elementos estructurantes, el río Magdalena, la vía Troncal del Magdalena y sus ciudades y poblaciones ribereñas que comparten la Cultura del Alto Magdalena.

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En el marco de la Agenda Interna de Competitividad y ejercicios de planeación y gestión turística en ambos Departamentos, se han diseñado productos turísticos en torno al río Magdalena y sus poblaciones, articulándose al Proyecto YUMA con navegación turística en el Alto Magdalena.

Es así como, las Administraciones Departamentales de Huila y Tolima, identifican en el río Magdalena su mayor potencialidad para el desarrollo de la actividad turística, desde las poblaciones de Honda y Ambalema hasta San Agustín, con el desarrollo del ACUATURISMO como elemento integrador y una variada oferta de productos turísticos de Historia y Cultura, Ecoturismo, Ferias y Fiestas, Eventos y Convenciones, etc.

En este propósito de involucrar el río Magdalena a la oferta turística, los Departamentos de Huila y Tolima, han contado con el concurso y la cofinanciación de CORMAGDALENA en la construcción de los puertos de El Caracolí en Neiva, los puertos de Purificación, La Chamba, La Caimanera, Flandes, Ambalema y Honda, habilitados para la atención y oferta turística, faltando aún los puertos de Fortalecillas (Neiva), Villavieja, El Juncal (Palermo) y Yaguará (Embalse de Betania), y demás embarcaderos de las poblaciones ribereñas desde Betania hasta San Agustín.

Es así como, el Departamento del Tolima, con el concurso de los municipios ribereños, ha invertido 2.600 millones, en la construcción y mejoramiento de los muelles y malecones en los puertos del Tolima sobre el rio Magdalena. De ahí que la subregión norte del Huila – sur del Tolima tienen que estructurar de manera conjunta y con el concurso de la Nación, el aprovechamiento del río Magdalena con fines turísticos tal como lo expresamos en las peticiones que formulamos en el tercer módulo de esta propuesta de documento CONPES.

El Departamento del Huila en las vigencias 2004 – 2006, ha realizado inversiones para la actividad turística en Villavieja y Aipe, en particular para el Parque Temático “Desierto de La Tatacoa” por valor de $ 972’817.963.00 y en mejoramiento vial, un total de $5.050’778.493.00, incluida la inversión Nacional y Departamental a través del Plan 2.500.

NEIVA CIUDAD REGIÓN: Producto turístico de ciudad capital e involucra los municipios de Neiva y Palermo. Se perfila como Destino de Negocios y Eventos para el sur Colombiano con su Centro de Convenciones y el

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Recinto Ferial en proceso de diseño; el Parque Temático “Islas de Aventura” que se proyecta en cinco islas del río Magdalena frente a Neiva, recreando la travesía de remontar el Río en un viaje por las culturas del Bajo, Medio y Alto Magdalena y el Acuaparque Playa Juncal de propiedad de COMFAMILAR Huila, ya en operación, con una inversión de 12.000 millones de pesos.

La inversión del Departamento y del Municipio de Neiva para proyectos de turismo en las vigencias 2004 – 2006, asciende a la suma de $ 6.269’989.453.00

EMBALSE DE BETANIA – MUNICIPIO DE YAGUARÁ, con su producto turístico “Yaguará, un mar de aventura”, la construcción del malecón de Yaguará, el Sendero Ecológico de 4.5 km y el Parque Regional Hacienda Yaguareña bordeando el Embalse de 7.400 has de espejo de aguas cálidas para la práctica de la náutica.

El Departamento del Huila y el Municipio de Yaguará han invertido en proyectos de turismo en las vigencias 2004 – 2006, la suma de $6.269’989.453.00

De igual manera, los orígenes étnicos culturales de gran parte de la población es de rasgos y ancestros indígenas que aún se conservan en asentamientos comunales que son motivo de admiración y de interés para nichos de turistas, con posibilidad de desarrollar el Etnoturismo, en particular en el sur del Tolima, además, la Región cuenta con numerosos y representativos hallazgos rupestres como son entre otros la Leyenda Izasi y Neshken, los petroglifos del Callejón y Piedrapintada en Aipe, y la estatuaria de la Cultura Santana en Colombia.

No escapa a los gobernantes territoriales de la subregión involucrada en el proyecto la importancia del sector turismo y ambos departamentos coincidieron en la proyección de las opciones de crecimiento y desarrollo económico con un gran protagonismo del turismo en sus diferentes manifestaciones pero, fundamentalmente, en las de aventura gracias al eje Río Magdalena.

1.6.- DIAGNÓSTICO ASPECTOS FISCALES DE LOS MUNICIPIOS.-

La característica general de los municipios de la subregión es su baja capacidad de tributación lo cual se explica por la escasa actividad productiva y baja capacidad de compra de los habitantes, producto de bajos ingresos. Al mismo tiempo, su estructura muestra una alta dependencia de las transferencias y, para el caso de los municipios del norte del Huila que reciben regalías del petróleo, esta dependencia,

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considerando a las regalías como una de ellas aunque contablemente se registra como ingresos No Tributarios, se aumenta considerablemente.En efecto, y tomando como referencia los 9 municipios del Huila por su mayor participación por las regalías, los ingresos tributarios apenas representan el 12.3% de todos los ingresos recibidos en tanto que los no tributarios son responsables del 62.3% del total. De estos, 39.03% son regalías del petróleo. Sin embargo, algunos municipios tienen mayor proporción de ingresos No Tributarios como Aipe (78.92%), Tello (78.25%), Villavieja (73.3%), Palermo (71.01%) y Santamaría (70.07%) precisamente por su participación en las regalías del petróleo. Vale decir que esta estructura fiscal (excepto en lo que atañe al petróleo), es muy similar a la de los demás municipios del país por lo que el proyecto que actualmente cursa en el Congreso sobre reforma al régimen de las transferencias territoriales, es de gran importancia e impacto en las regiones.

Los municipios del Tolima integrantes de la subregión no se alejan de este esquema. En efecto, Chaparral es el municipio con mayores ingresos propios del total: 14.30%, seguido de Prado con 13.54%. Los otros 7 municipios de la subregión aportan ingresos propios por debajo del 11% según datos del 2004. De la misma manera, hay municipios con una alta dependencia de las transferencias. Planadas, por ejemplo, tiene una dependencia del 86.06%, la más alta seguido de Dolores y Coyaima con 84.83% y 84.87% respectivamente. El de menor dependencia es Purificación con 27.09%.

En cuanto a los gastos e inversión vale mencionar que los municipios se han ajustado a los requerimientos de la Ley 617/00 presentando en conjunto gastos de funcionamiento apropiados a las necesidades funcionales de las administraciones. De nuevo, tomando los 9 municipios del Huila como muestra, el funcionamiento exigió destinar apenas el 8.85% de los gastos totales. El servicio de la deuda demandó el 2.12% del total de egresos mientras que la inversión absorbió el 89.03% del total egresado. Este resultado se explica también porque la mayoría de recursos recibidos tienen destinación específica y, como ya se anotó, dada la alta dependencia de las transferencias, resulta lógico que la inversión presente un porcentaje alto. A manera de ejemplo, los municipios con regalías presentan alta inversión: Palermo (94.87%), Aipe (93.62%), Yaguará (93.62%), Neiva (89.47%), Baraya (88.80%) muestran grandes porcentajes de inversión. (Ver tablas 22 y 22A).

Tabla No. 22 INDICADORES FISCALES MUNICIPIOS DEL HUILA INTEGRANTES DE LA SUBREGION 2005

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MUNICIPIOS Autofinanciamiento

Magnitud de la deuda

SGP/ Inversión

SGP/ Ingresos Totales

Magnitud dela Inversión

Importancia de los recursos propios

Regalias/ Inversión

Regalias/ Ingresos Totales

AIPE 65.07 0.07 8.98 6.85 93.70 6.31 85.41 65.08BARAYA 71.54 0.00 50.51 37.40 87.16 6.01 14.84 10.99COLOMBIA 67.13 0.00 69.61 57.58 87.56 3.60 0.00 0.00NEIVA 25.39 9.45 42.88 35.44 88.48 14.87 19.46 16.08PALERMO 44.98 0.00 16.51 10.91 92.90 7.95 81.40 53.81SANTA MARIA 65.87 5.86 52.30 49.61 84.25 6.07 0.00 0.00TELLO 81.22 4.38 60.56 50.58 79.57 5.44 0.00 0.00VILLAVIEJA 82.36 2.81 65.28 58.89 84.46 7.29 0.00 0.00YAGUARA 55.45 0.00 20.67 11.76 90.80 4.93 71.06 40.43

INDICADORES FISCALES

Tabla No. 22 A INDICADORES FISCALES MUNICIPIOS DEL TOLIMA INTEGRANTES DE LA SUBREGION 2005

2004

Municipio

Porcentaje de

ingresos corrientes destinados

a funcionami

ento 1/

Magnitud de la deuda

2/

Porcentaje de

ingresos que

corresponden a

transferencias 3/

Porcentaje de

ingresos que

corresponden a

recursos propios 4/

Porcentaje del gasto total

destinado a

inversión 5/

Capacidad de ahorro

6/

Indicador de

desempeño

Fiscal 7/

Posición

2004 a nivel

nacional

Posición

2004 a nivel

deptal.

Variación del

indicador 2004-2003

Purificación 79,10 7,42 27,09 11,35 82,95 21,32 64,71 137 3 9,13Ortega 56,23 6,56 59,68 5,71 86,14 29,94 60,67 303 8 8,08Planadas 65,40 0,25 86,06 8,23 86,27 28,18 57,82 468 15 1,77Ataco 59,30 8,95 70,21 2,98 88,67 24,70 57,73 474 16 -0,86Chaparral 87,20 14,18 76,59 14,30 77,16 3,20 50,79 878 37 -7,70Dolores 80,84 11,75 84,83 8,70 77,09 -0,64 49,87 910 41 -0,39Prado 93,12 10,11 69,78 13,54 70,40 0,01 49,58 924 42 -3,75Coyaima 104,30 33,99 84,87 8,06 81,32 35,66 46,93 962 44 -7,06Natagaima 120,68 1,83 80,84 5,93 80,47 5,00 44,64 989 45 0,88

(Ver anexo 2. ANÁLISIS FISCAL DEPARTAMENTO DEL TOLIMA).

50

III.-ESTRATEGIAS PROPUESTAS PARA LA REACTIVACIÓN SOCIAL, ECONÓMICA Y AMBIENTAL DE LA SUBREGIÓN “SUR DEL TOLIMA - NORTE DEL HUILA”

PROPUESTA UNO:

3.1. ESTRATEGIAS DE CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO PARA

RECUPERAR Y GARANTIZAR LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL DE

LA REGIÓN

Para la ejecución de esta estrategia se requiere la orientación de importantes recursos del gasto público de origen municipal, departamental y nacional, para financiar los siguientes programas y proyectos:

3.1.1.- Plan de lucha contra la Desertificación y la Sequía en la región.

En consideración a que los municipios del área del norte del Huila y sur del Tolima, con una extensión total de 12.604 km2 (sin incluir los municipios de Planadas y Chaparral), presentan procesos de desertificación en el 51,03%, tal como se consignó en el diagnóstico en el presente documento, se solicita que el Gobierno Nacional priorice la financiación con las corporaciones autónomas regionales, los departamentos y municipios de los PROGRAMAS ESTRUCTURALES contenidos en el Plan de lucha contra la desertificación y la sequía y de los PROGRAMAS INSTRUMENTALES de dicho plan y acorde a las acciones y recomendaciones contenidas en el “Estudio de caracterización biofísica y socioeconómica de la ecorregión estratégica de La Tatacoa y su área de influencia”2 .

Adicionalmente, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, ampliará la cobertura del plan de Lucha contra la desertificación y la sequía, otorgando prioridad al Control del crecimiento del Desierto con barreras, el establecimiento de Cortinas Forestales en los ríos que circundan el Desierto de la Tatacoa y la

2 Estudio elaborado en 2001 por el Ministerio de Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, Corporación Autónoma Regional del Alto Magdalena CAM, Corporación Autónoma Regional del Tolima CORTOLIMA, CORMAGDALENA, Universidad del Tolima, Universidad Surcolombiana USCO y la Universidad de Cundinamarca.

51

protección de los recursos hidrográficos de importancia como son el río de La Magdalena, Patá, y Cabrera (Huila), y la prevención de procesos de degradación de tierras y mitigación de la sequía. .- Corredor Seco de La Tatacoa.

Atendiendo la Política Nacional de Biodiversidad y el Plan Nacional de Acción de Lucha Contra la Desertificación y Sequía, de acuerdo con la ley 165/1994 y la Ley 461/1998, por medio de las cuales Colombia aprobó el Convenio sobre la Diversidad Biológica y la Convención de las Naciones Unidas de Lucha Contra la Desertificación y la Sequía respectivamente, y dada la importancia mundial del “Corredor Seco de la Ecorregión Desierto de La Tatacoa” en términos de biodiversidad y como zona árida con procesos acelerados de desertificación, el Gobierno Nacional a través del Ministerio del Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, y de las Corporaciones Autónomas regionales del Alto Magdalena CAM y del Tolima CORTOLIMA, promoverá y cofinanciará3 el proyecto que se encuentra en trámite en las Naciones Unidas para acceder a recursos del GEF denominado “Conservación y manejo sostenible del Corredor Seco de la Ecorregión Desierto de La Tatacoa”.

Este Corredor, comprende una extensión de 214.904 Has, localizadas en los municipios de Dolores, Alpujarra y Natagaima al sur del Departamento del Tolima (55.738 Has) y en los municipios de Villavieja, Aipe, Colombia, Baraya y Tello al norte del Departamento del Huila (159.166 Has).

El Corredor comprende como ecosistemas terrestres las formaciones xerofíticas y subxerofíticas localizadas en las tierras bajas de los valles secos interandinos (valle alto del río Magdalena), con las siguientes zonas de vida características de zonas áridas y semiáridas (según Holdridge):

a) bosque seco tropical (bs-T; 24% del área del proyecto), b) bosque muy seco tropical (bms-T; 52% del área del proyecto) c) Bosque seco Premontano (bs-PM; 22% del área del proyecto). d) Monte espinoso tropical (me-T; 2% del área del proyecto),

.- Corredor Biológico Picachos – Sumapaz.

3 Proyecto en trámite ante las Naciones Unidas para acceder a recursos del Fondo para el Ambiente Mundial GEF (Global Invironment Facility) en el Área Focal: Biodiversidad / Lucha contra la desertificación.

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El Gobierno Nacional a través del Ministerio del Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, y de la Corporación Autónoma Regional del Alto Magdalena CAM, estructuró el proyecto “Conservación, restauración y manejo sostenible del corredor de transición andino amazónico (PNN Guácharos – PNN Picachos y PNN Sumapaz) en el departamento del Huila”, del que se ha priorizado el tramo comprendido entre el Parque Nacional Natural Los Picachos al PNN Sumapaz, con el propósito de Recuperación de la biodiversidad y disminución de su tasa de pérdida, recuperación de la oferta ambiental y restablecimiento de la conectividad y flujo genético.

En consideración a la importancia mundial que reviste el restablecimiento de este tramo de corredor biológico para sostenimiento de la biodiversidad y de los ecosistemas Andino y Amazónico, El Gobierno Nacional, a través del Ministerio de Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y del Sistema de Parques Nacionales Naturales, otorgará prioridad en la destinación de recursos para su ejecución.

.- Declaratoria del Ecosistema “Desierto de La Tatacoa” como Distrito de Manejo Integrado.

Con el propósito de preservar el ecosistema del Desierto de La Tatacoa y su invaluable Patrimonio Científico, Natural y Cultural en el marco del Desarrollo Sostenible, el Gobierno Nacional, a través del Ministerio de Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y del Sistema de Parques Nacionales Naturales, apoyará la iniciativa del Departamento del Huila, brindándole toda la asistencia técnica necesaria para lograr la Declaratoria del Ecosistema “Desierto de La Tatacoa” como Distrito de Manejo Integrado, al igual que el diseño y establecimiento del Sistema de Monitoreo y Control Ambiental de la misma.

3.1.2.- Otras acciones de La Nación para recuperar y garantizar la sostenibilidad ambiental de la Región

El Ministerio de Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, adelantará acciones encaminadas al adecuado manejo del Ecosistema Parque Páramo Las Hermosas; brindará apoyo de la CAM para control de aserríos que están deforestando zonas de protección del PNN Nevado del Huila y con Programas de conservación, incluyendo el programa de familias guardabosques en el municipio de Planadas en el Tolima; adicionalmente, el Ministerio, con las Corporaciones Autónomas Ambientales involucradas, definirá las acciones necesarias para el ordenamiento ambiental y el manejo de los recursos naturales de la Región, con el fin de recuperar las condiciones naturales del ecosistema y propiciar el desarrollo agropecuario.

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El Gobierno Nacional, con la participación del Ministerio del Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, el INCODER, la Dirección Nacional de Turismo y FINDETER, en apoyo a las Gobernaciones de Huila y Tolima y a los municipios de Yaguará, Hobo, Campoalegre y Prado, estructurarán un programa especial para la formulación y aplicación de Planes de Manejo Ambiental y de reactivación económica en los Embalses de Betania y Prado y sus áreas de influencia, incluyendo acciones encaminadas a la descontaminación de la represa Hidroprado, con la delimitación de los cuerpos de agua para usos piscícola, turismo y transporte, desarrollo de infraestructuras y reactivación de la actividad turística y proyectos de pesca y piscicultura de los Embalse de Betania y Prado.

PROPUESTA DOS:

3.2.- ACCIONES DEFINITIVAS EN EL CAMPO SOCIAL

Reducción de la pobreza, especialmente la lucha contra la pobreza extrema y el hambre, conforme a los Objetivos de Desarrollo del milenio para Colombia. Para ello se solicita:

o Implementar e impulsar en la subregión proyectos de seguridad alimentaria, bajo el marco del programa RESA, para el beneficio de pequeños productores agropecuarios vulnerables o vulnerados por la violencia o la desertificación ambiental de la región.

o Vincular al SENA para la implementación de programas de formación para el trabajo en todos los municipios de la Subregión, diferentes a Neiva, para el mejoramiento de los procesos productivos pertinentes a la condición económica de la zona.

o Ampliar la cobertura en la región de los programas familias en

acción, jóvenes en acción, empleo en acción y apoyo con subsidios a la población vulnerable, en especial al adulto mayor en los municipios con mayor población rural.

o Reducir sustancialmente el hacinamiento en la región, ampliando los subsidios a la Vivienda de Interés Social.

o Incorporar a los productores al Fondo Agropecuario de Garantías, FAG, para recuperar la capacidad de acceso al crédito con el apoyo del Banco Agrario.

o Apoyo a la ejecución de planes de acción encaminados a mejorar la productividad y competitividad de las Mipymes de la

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región, a través de líneas de redescuento, que sirvan para apalancar las necesidades financieras de los microempresarios.

o Apoyo de la oficina de ACCION SOCIAL DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA para presentar a la comunidad internacional un programa de cooperación dirigido a fortalecer las acciones de los gobiernos departamentales del Huila y Tolima, que permita propiciar un sólido proceso de paz y convivencia ciudadana, acceder a cooperación técnica y financiera no reembolsable como donaciones internacionales, formuladas a partir de iniciativas de las comunidades, ONGs, Gobiernos Locales y Gobierno Departamental.

Desarrollo de una política pública para la Subregión a favor de la infancia y la adolescencia que propenda:

o Consolidar en la subregión los programas de reducción de la mortalidad infantil, morbilidad en menores, desnutrición, mortalidad materna, promoción de la salud de las mujeres en edad fértil definiendo recursos de contrapartida a los de los departamentos y municipios para alcanzar el mejoramiento de los indicadores respectivos.

o Incorporar al programa de modernización de la red pública hospitalaria a las instituciones de salud de los municipios de la subregión con la posibilidad de que los recursos que reciban de la Nación sean condonados de acuerdo con el cumplimiento de las metas previamente definidas.

o Asegurar los recursos financieros para garantizar en la Región la cobertura total de afiliación de de los menores de 5 años al Sistema General de Seguridad Social en Salud - S.G.S.S.S.

o Garantizar la protección de la totalidad de los menores de edad contra las enfermedades del esquema de vacunación como son la poliomielitis, meningitis, tuberculosis, difteria, tétanos, tos ferina, además de la prevención y atención del trabajo infantil y la explotación sexual o el maltrato.

o Implementar programas para mejorar la salud sexual y reproductiva y acciones para combatir el VIH/SIDA en la Región.

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o Asignar recursos adicionales para fomentar la iniciativa empresarial y creatividad de los Jóvenes a través el Fondo de promoción para el empleo del SENA para procesos de incubación de empresas.

o Ampliar programa de Hogares Comunitarios en la región para atender a los niños de padres trabajadores o población vulnerable.

o Vinculación de Coldeportes a la subregión en la construcción de parques y escenarios deportivos para el desarrollo de la actividad lúdica y deportiva de los niños y jóvenes de la región, así como para estimular e incrementar la participación de la población en procesos de formación en las distintas áreas deportivas.

o Desarrollar una acción permanente de sensibilización, promoción y difusión de los derechos de niños, niñas y adolescentes en los espacios cotidianos donde ellos se desenvuelven y se desarrollan, sobre la premisa de que el respeto y cumplimiento efectivo de dichos derechos es responsabilidad de todos los actores de la sociedad.

Cobertura total de afiliación de la población de la Región al Sistema General de Seguridad Social en Salud - S.G.S.S.S.

Para la ejecución de esta estrategia se requiere la orientación de importantes recursos del gasto público de origen municipal, departamental y nacional, para financiar los siguientes programas y proyectos:

Ampliar la cobertura del Régimen Subsidiado para los estratos 1 y 2 del SISBEN en los municipios que aún no han alcanzado la cobertura universal, en particular los municipios del departamento del Tolima. Con la liberación de los recursos financieros destinados actualmente al pago de pensiones (ver propuesta siguiente) se atendería la ampliación de cobertura universal en seguridad social en salud para la población de estrato socioeconómico 1 y 2 de los municipios de Ataco, Planadas, Ortega, Chaparral, Coyaima, Natagaima, Purificación, Prado, Dolores y Alpujarra, en el departamento del Tolima, la cual se estima costaría 19.000.000.000 cada año.

Apoyar al hospital San Juan Bautista de Chaparral, Tolima en tres proyectos prioritarios:

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1.-Mejoramiento de la infraestructura de urgencias para lo cual se solicitan 500 millones de pesos. para complementar la inversión de $1.000 millones de pesos. El monto total requerido es de $1.500 millones de pesos.

2.- Adquisición de una ambulancia tipo TAB. El proyecto se encuentra radicado en el Ministerio de la Protección Social quien acepta aportar el 50% pero el hospital no cuenta actualmente con los recursos para cubrir el 50% restante.

3.-Adecuación de la infraestructura hospitalaria a las normas de sismo resistencia por valor de $1.000 millones de pesos aproximadamente.

Cobertura total de la educación básica y reducción a un digito de la tasa de analfabetismo en la región, conforme las metas de la Visión Segundo Centenario 2019

El Gobierno del Tolima solicita al Gobierno Nacional, asumir el pago de pensiones que no son responsabilidad del departamento. Actualmente por este concepto el departamento del Tolima paga quince mil trescientos catorce millones setecientos sesenta y seis mil ciento cincuenta y dos pesos ($15.314`766.152), correspondientes al pago a 713 pensionados docentes del departamento, cuyo costo anual es de $6.439`692.882, pago de 280 pensionados de la Universidad del Tolima, cuyo costo anual es de $7.988`588.720 y pago de 57 pensionados de la Policía, cuyo costo anual es de $886.484.550.

Ampliación y Dotación de la Institución Educativa Técnica Agropecuaria Anchique del Municipio de Natagaima con cobertura regional Tolima – Huila, para aprovechar la ubicación estratégica que tiene este centro de formación para atender estudiantes de toda la región, además aprovechar la infraestructura existente en un área de 19 Has.

Construcción de un Albergue estudiantil en el municipio de Natagaima con cobertura en el norte del Huila y Sur del Tolima (Aipe, Villavieja, Dolores, Coyaima, Ataco y Natagaima), para proporcionar en dicho centro, de tipo provincial, albergue, educación permanente y acompañamiento para formación empresarial.

Apoyar la ampliación de cobertura mediante la cofinanciación de 19 aulas en los municipios del Tolima al igual que 6 baterías sanitarias, 1 sala de cómputo y 19 obras de mitigación de

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riesgo inminente de destrucción de la infraestructura educativa, de acuerdo con el cuadro anexo que identifica las instituciones beneficiarias.

Implementación de un Programa de Educación Técnica en Tecnologías Agropecuarias para zonas áridas en la Región.

Priorizar a la subregión en el programa COMPUTADORES PARA EDUCAR, CONECTIVIDAD (INTERNET BANDA ANCHA) y en los programas de enseñanza del Inglés como segunda lengua especialmente en la capacitación a los docentes involucrados.

Fortalecer los procesos de modernización de las Secretarias de

Educación Municipales, Direcciones de Núcleo de Desarrollo Educativo e Instituciones Educativas.

Implementar Planes de Vida o Etnodesarrollo de las Comunidades Indígenas en la política pública. Tratamiento especial en Etnoeducación, en razón a que alrededor de un 15% de la población es indígena.

PROPUESTA TRES

3.3.- Ampliación de cobertura y mejoramiento de la calidad de

los servicios públicos como agua potable y saneamiento básico,

manejo de residuos sólidos.

INCORPORAR A LOS MUNICIPIOS DE LA SUBREGIÓN AL DIAGNÓSTICO QUE EL MAVDT VA A INICIAR CON LOS DEPARTAMENTOS PARA ADELANTAR LOS LLAMADOS PLANES DEPARTAMENTALES DE AGUA PARA DEFINIR UN PLAN DE ACCIÓN PARA LA SUBREGIÓN.

Coordinar con las respectivas CORPORACIONES AUTÓNOMAS REGIONALES y los departamentos y municipios la asignación de

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recursos adicionales para la compra de predios de interés hídrico para la protección de las fuentes que abastecen agua a los acueductos municipales.

Saneamiento Básico:

Asignación de recursos del presupuesto nacional para la ejecución de los planes de saneamiento y manejo de vertimientos en los municipios que conforman esta región.

Equipamiento Regional: cofinanciación, vía FINAGRO u otra fuente de plantas Regionales de Sacrificio de Ganado mayor y menor para desestimular la construcción de mataderos locales que no se justifican dado el volumen del mercado que atienden. La cobertura regional debe orientarse especialmente en los municipios de Natagaima, Aipe, Villavieja, Coyaima, Saldaña, Prado, Dolores y Alpujarra.

PROPUESTA CUATRO

3.4.- DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA

3.4.1.- Mejorar la movilidad Vial y el transporte de la Región para elevar la competitividad económica y la calidad de vida.

Para la ejecución de esta estrategia se tuvieron en cuenta los siguientes corredores viales que requieren la orientación de importantes recursos del gasto público del orden nacional:

Construcción de la vía Colombia – La Uribe. Para terminar esta vía de carácter transversal que conecta la Troncal del Magdalena con la Troncal Villa Garzón – Saravena (antigua Marginal de la Selva), se debe realizar la apertura entre El Dorado (Municipio de Colombia) y La Uribe (Departamento del Meta) en una longitud de 30 Kilómetros, adicionalmente se debe realizar la pavimentación de 87.2 Kilómetros, entre Los Medios (Municipio de Baraya) – Colombia - El Dorado en el Departamento del Huila.

Pavimentación de 42 Km. de la vía Chaparral – Las Señoritas con un costo estimado de $18.900 millones de pesos. Esta vía se intercepta con la vía Ataco – Planadas en el sitio conocido como Las Señoritas.

Pavimentación de 106 Km. de la vía Ataco - Planadas - Gaitania - Puerto Tolima, cuyo costo total es de $47.700 millones de pesos,

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vía que permite la comunicación del sur del departamento del Tolima con el norte del Huila pasando por las poblaciones de El Carmen – Guásimos - Palermo – Neiva.

Ampliación vía secundaria Saldaña – Purificación – Prado y construcción ciclo ruta paralela a la vía (Longitud: 26 Km. Costo: $11.700 mll).

Pavimentación de 31 Km. de la vía Dolores – Alpujarra, con un costo estimado de $13.950 millones y Mantenimiento de la vía Alpujarra – Delicias con longitud estimada de 17 Km. y un costo de $2.550 millones de pesos; corredor que permite la integración con el departamento del Huila, interconectando las poblaciones de Baraya – Tello y Neiva.

Pavimentación de la vía secundaria Planadas – Santa Rita, con longitud de 20Km. y un costo de $9.000 millones, intercomunicándose con las poblaciones Praga y Aipe en el departamento de Huila.

Pavimentación y construcción de la vía Alpujarra – Achiral - Vega la Grande – Colombia, con longitud estimada de 20 Km., de los cuales están construidos 11 Km. ($4.950 mll.) y por construir y mejorar 9 Km. ($5.400 mll.), para un costo total de $10.350 millones de pesos. Esta vía se complementa al construir la vía Colombia – La Uribe.

Terminación 8 kilómetros de apertura y obras de arte de la carretera Alpujarra - Natagaima. Esta vía tiene proyección en la comunicación de los llanos Orientales al pacifico (La Uribe –Colombia- Alpujarra- Natagaima - Coyaima- Chaparral- Rioblanco- Pradera- Cali - Buenaventura).

Rehabilitación de la línea férrea Buenos Aires - Espinal – Guamo – Natagaima – Golondrinas – Villavieja – Neiva, en longitud de 350 km., otorgando prioridad al tramo de 27 km. entre Neiva y Villavieja para la implementación del Ferrocarril Turístico Fortalecillas (Neiva) – Villavieja, como componente fundamental para el desarrollo del proyecto “Parque Temático Desierto de La Tatacoa”.

3.4.2.- Energía y Gas

Construcción Línea Natagaima subestación 115-34.5 kv, costo aproximado $6.535 millones de pesos.

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implementación de un Plan de Energías Alternativas para viviendas dispersas que permita ampliar la cobertura en suministro de energía rural para las viviendas dispersas de las zonas áridas del norte del Huila y sur del Tolima, en donde se hace oneroso el tendido de redes y transporte de energía eléctrica y la instalación de redes de distribución de gas.

Apoyo del Fondo cuota de fomento de ECOGAS para la masificación del gas natural comprimido y del Fondo Nacional de Regalías para la masificación del gas propano en los municipios que aún no cuentan con esta fuente de energía para cocción previa presentación de los proyectos respectivos debidamente justificados.

PROPUESTA CINCO:

3.5.- ESTRATEGIAS DE CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO

PARA MEJORAR LA PRODUCTIVIDAD Y DINAMIZAR EL

DESARROLLO ECONÓMICO REGIONAL.

Se demanda el apoyo del Gobierno Nacional en las siguientes acciones estratégicas, en el marco de la agenda interna de competitividad y productividad elaborada mediante un amplio proceso de concertación con los diferentes actores del Tolima y el Huila:

Apoyar los procesos de mejoramiento tanto de la productividad y sostenibilidad de la pesca artesanal como la rentabilidad social de esta actividad, apoyando a comunidades organizadas de pescadores artesanales mediante el “Programa de Dotación de Embarcaciones y Artes de Pesca”, capacitación y fortalecimiento de las comunidades de pescadores artesanales en temas fundamentales, como el desarrollo empresarial y administración,

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manejo de los productos de la pesca, transformación y comercialización.

Fortalecimiento de la agroindustria del bizcocho de achira en los municipios de la Subregión. El cultivo de la achira vincula aproximadamente a 1.169 productores, ocupa 3.500 personas en el cultivo. Existen aproximadamente 400 microempresas vinculadas a la cadena productiva generando 3.401 empleos directos e indirectos. La actividad en torno a la achira contribuye a la creación del tejido social.

Diseño e implementación de un Plan hortofrutícola acorde a los diferentes pisos térmicos, teniendo en cuenta la producción en secano y con riego. Así mismo, la reactivación panelera, cafetera, piscícola, porcícola, avícola y ganadera de los municipios de la subregión.

3.5.1.- SECTOR AGROPECUARIO

DESARROLLO AGROPECUARIO Y AMPLIACIÓN DE LA FRONTERA AGRÍCOLA MEDIANTE LA CONSTRUCCIÓN DE DISTRITOS DE RIEGO.-

Teniendo como marco de referencia los acuerdos y agendas internas de productividad y competitividad regional y nacional, así como el objetivo de la Visión 2019 que busca: “Una economía que garantice un mayor nivel de bienestar”, se demanda del Gobierno Nacional, departamental y municipal:

Priorizar los proyectos que presenten los productores de los municipios de la Subregión al programa AGRO INGRESO SEGURO,AIS, para enfrentar los eventuales impactos negativos del TLC en la subregión y promover efectivamente un proceso de reconversión productiva.

Apoyo para la, construcción, implementación y/o Terminación e implementación de los siguientes Distritos de Riego:

o estudios de factibilidad y Diseño del Distrito de Riego Golondrinas. Actualmente se cuenta con el estudio de prefactibilidad. Con la ejecución de este proyecto se

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recuperan para la producción agrícola 12.000 Has. de los municipios de Aipe y Natagaima, beneficiando alrededor de 5.000 familias de la región.

o Construcción del Distrito de Riego de la Margen Derecha del Río Magdalena. Actualmente se cuenta con los estudios socioeconómico, ambiental, hidráulico. Estudios pendientes: suelos, plan agropecuario, hidroclimatología, geotecnia y financiero más los estudios completos del municipio de Prado. Con la ejecución de este proyecto se recuperan para la producción agrícola 7.000 Has. en los municipios de Natagaima y Prado, beneficiando alrededor de 2.000 familias.

o Construcción del Distrito de Riego San Antonio Bajo – Ventanas en el municipio de Aipe.

o Construcción del Distrito de Riego Venado – Boquerón, vieja aspiración de los huilenses del Norte del departamento.

Coordinar con el IBUN, Instituto de Biotecnología de la Universidad Nacional el Desarrollo de la Biotecnología para proyectos productivos en zonas áridas de la Región.

Fomento a la producción de maderas finas núcleo sur del Tolima, el cual tendría la meta de sembrar 5.000 Has en maderas finas en 3 años con un costo de 7.500 millones de pesos, en coordinación con la recién creada Empresa Forestal del Huila.

Apoyo desde el Ministerio de Agricultura para el fortalecimiento de la Acuicultura en la Subregión, particularmente en la transferencia de tecnología en genética y procesamiento de tilapia. Los antecedentes del sector en ambos departamentos justifican esta propuesta con lo cual se consolidaría la producción en las represas de Betania y Prado y la Presa Zanja Honda (En construcción como primera fase del Triangulo del Tolima).COLCIENCIAS y el departamento del Huila acaban de crear con productores huilenses el CDTP (Centro de Desarrollo Tecnológico Piscícola), el cual debe consolidarse como herramienta de investigación y transferencia de tecnología.

Fomento del Cultivo del caucho en arreglos agroforestales. Se cuenta con el estudio de prefactibilidad realizado por el IICA a partir del cual se puede tener definida la respectiva identificación de las zonas aptas para el cultivo. En el estudio se encontraron áreas aptas para el cultivo de caucho que se han identificado así:

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Natagaima 23.566 Has., Ortega 45.556 Has., Coyaima 25.684 Has., Prado 23.763 Has., Purificación 34.242 Has., Ataco 13.501 Has. y Dolores 1.263 Ha, suficientes en todos los casos para establecer un cluster de caucho.

Fomento de la producción de cacao clonado. Las necesidades de nucleación del cultivo, de involucrar productores medianos y grandes y de establecer organizaciones empresariales se presentan como condición necesaria para aprovechar las ventajas del medio tropical, suplir las necesidades de la industria en un escenario de aceptables precios internacionales del producto para brindar así una alternativa productiva y competitiva a los agricultores del Sur del Tolima y el Norte del Huila y sus consecuencias favorables sobre el nivel de vida.

Consolidación de la producción de cafés especiales en la que los departamentos del Tolima y Huila muestran resultados extraordinarios. El objetivo de este proyecto es disminuir la comercialización del café mojado y los rechazos por humedad, mediante el mejoramiento de los procesos de secado de café.

Implementación de un programa regional de mejoramiento y repoblamiento bovino.

Fomentar y financiar la actividad productiva y reducir las barreras de acceso al crédito de las MIPYMES de todos los sectores. También, ampliar el convenio existente con el departamento del Huila para atender exclusivamente proyectos provenientes de esta subregión mediante aportes adicionales del Fondo Mipymes y de los departamentos del Huila y Tolima.

3.5.2.- SECTOR TURISMO

CONSOLIDAR EL SECTOR TURÍSTICO COMO EL NUEVO RENGLÓN ECONÓMICO DE LA SUBREGIÓN Y DE LOS DOS DEPARTAMENTOS MEDIANTE EL APOYO A LOS SIGUIENTES PROYECTOS

Apoyar el proyecto MULTIDESTINO ACUATURÍSTICO “ALTO YUMA”, para captar al año 2010, un volumen de 400.000 turistas/año, con cuatro (4) Destinos Principales vinculados al río Magdalena o alguno de sus afluentes en sentido norte – sur. Estos Destinos principales son:

PURIFICACIÓN – PRADO: Binomio de poblaciones que vinculan las actividades de náutica en el Embalse de Prado y en el río

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Magdalena, con actividades académicas y folclóricas en Purificación e importante infraestructura hotelera instalada en Prado, Destino que trabaja por su reposicionamiento en el contexto nacional.

VILLAVIEJA – AIPE: En este ecosistema se desarrolla el proyecto “Parque Desierto de La Tatacoa”, estructurando tres productos turísticos así: Astronomía, Ecoturismo e Historia y Aventura. Complementará la oferta, los petroglifos de El Callejón y aventura de escalada en El Tomo sobre el río Aipe.

Este corredor acuaturístico contaría como Destinos primarios a las históricas poblaciones de Honda y Ambalema para turismo cultural; la generación de oferta de turismo de aventura en Flandes y Melgar; Neiva “Ciudad Región” con turismo de eventos, convenciones, negocios, compras y aventura; el embalse de Betania con Náutica y al sur, San Agustín con su tradicional oferta Arqueológica y el nuevo producto de rafting en el Magdalena.

Complementan la oferta, La Chamba con su artesanía, la gastronomía mitos y leyendas en La Caimanera, Aipe con oferta de aventura, Palermo con turismo recreativo, Rivera con turismo rural, y demás oferta de las poblaciones ribereñas hasta San Agustín.

Complementar la infraestructura de puertos turísticos, al igual que malecones y demás infraestructura turística en las poblaciones de Natagaima, y la segunda fase de acabados y finalización del planeamiento del entorno en las zonas portuarias del Tolima, para la que se requiere una inversión por el orden de 3600 Millones de los cuales el Departamento puede aportar para cofinanciación la suma de 900 Millones; y para los puertos del Huila en los Municipios de Villavieja, Fortalecillas (Neiva), Yaguará (Embalse de Betania) y El Juncal (Palermo), con una inversión del orden de $4.000 millones. Para adelantar dichos proyectos, se contará con el concurso y cofinanciación de CORMAGDALENA, al igual que para desarrollar un programa de adecuación, dragado y mantenimiento del Rió que anualmente tiene un costo de $1.000 millones.

Programas de formación y fomento a las empresas de navegación y demás servicios turísticos, mediante la capacitación del talento humano con el concurso del SENA, y créditos de FINDETER con el aval del Fondo Nacional de Garantías.

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Adicionalmente, las rutas a los Destinos turísticos requieren, la complementación de la señalización vial y turística, la cual se estructurará e implementará con el concurso y cofinanciación de INVIAS.

El Gobierno Nacional, a través del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, apoyará la obtención de recursos financieros via crédito de FINDETER, CORMAGDALENA de sus recursos de inversión y cooperación internacional para los parques “Parque Desierto de La Tatacoa”, e Islas de Aventura y el proyecto Recinto Ferial de Neiva como proyectos prioritarios de la Agenda Interna de Competitividad. Estos Parques y recinto ferial estarán en capacidad de captar 250.000 turistas año y 140.000 turistas respectivos cuya primera fase se ha estimado en 10.000, 40.000 y 5.000 millones de pesos respectivamente.

La Nación, a través del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, con el concurso del Fondo de Promoción Turística, el SENA, Findeter, CORMAGDALENA e INVIAS, adelantarán un programa orientado al reposicionamiento del Embalse de Prado.

El Ministerio de Cultura, el Viceministerio de Turismo e INVIAS, apoyarán la recuperación de Caminos Reales y Zonas de Interés Arqueológico de las Culturas Precolombinas del norte del Huila y del sur del Tolima.

Incorporar a los jóvenes de la subregión al programa de

bilingüismo del ministerio de Educación para formar a los jóvenes y a los prestadores de servicios turísticos de las áreas con potencial turístico de los municipios del norte del Huila y sur del Tolima.

La Nación, con el concurso del Fondo de Promoción Turística, incorporará a las campañas de promoción turística los productos turísticos de los Destinos ya señalados.

PROPUESTA SEIS

3.6.- FOMENTO DE LA CULTURA Y ETNOCULTURA REGIONAL

Apoyo del Ministerio de Cultura al Proyecto de investigación sobre

la recuperación del Patrimonio Cultural Inmaterial de la Región en las áreas de: Conocimiento y prácticas sobre la naturaleza y el

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universo y Medicina Tradicional. La sede de este proyecto estratégicamente debe ser el municipio de Aipe, dada su ubicación geográfica privilegiada.

Proyecto de fortalecimiento del Patrimonio Cultural Material Mueble e Inmueble del norte del Huila y del Sur del Tolima. El inventario y la promoción de los lugares, sitios y centros históricos de las dos regiones es fundamental en la gestión de recursos para el desarrollo turístico y el desarrollo de actividades que generen empleo en la región y que permitan el conocimiento a nivel nacional e internacional de nuestro patrimonio cultural material.

Apoyo del Ministerio de Cultura para el Proyecto de creación de Escuela de Artes Escénicas del Tolima Grande (Música, Danza, Teatro y Coros) en Natagaima, dada su tradición cultural y su bella y adecuada Casa de la Cultura próxima a inaugurarse.

De otra parte, La Nación, a través de CORMAGDALENA, brindará un mayor apoyo a los municipios ribereños del Sur del Tolima – Norte del Huila y a través del Ministerio del Interior, propiciará la coordinación y articulación de los Cuerpos de Bomberos de la Región, para la Atención de Emergencias.

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ANEXO 1

Tabla No.23 RESULTADOS DE LAS PRUEBAS SABER 2005 EN LOS MUNICIPIOS DE LA

REGION. Ciencias Naturales

Grado 5° Grado 9°

EntidadNo.

AlumnosPromedio Desviación

Entidad No. Alumnos Promedio Desviación

NACIONAL 609.674 51,96 7,97 NACIONAL 403.792 59,32 6,92REGION 48.12 8.75 54.84 5.45Aipe 282 49,55 5,81 Aipe 188 58,79 4,46Alpujarra 89 45,7 10,16 Alpujarra 49 56,29 5,25Ataco 391 48,05 10,45 Ataco 88 60,02 5,24Baraya 153 47,53 4,71 Baraya 67 56,24 4,95Colombia 156 52,06 5,19 Colombia 68 58,94 4,94Coyaima 655 50,22 14,47 Coyaima 280 54,25 5,37Chaparral 957 53.22 11.39 Chaparral 366 58.84 6.17Dolores 123 57,27 9,16 Dolores 109 57,18 6,36Natagaima 400 46,83 12,09 Natagaima 316 56,63 6,73Neiva 5.961 52,42 7,95 Neiva 4391 60,65 7,36Ortega 763 59,47 14,65 Ortega 301 58,71 9,23Palermo 371 51,94 7,99 Palermo 262 59,29 4,64Planadas 555 55,35 12,49 Planadas 171 54,71 6,70Prado 189 48,03 11,81 Prado 116 58,96 5,82Purificación 437 54,61 15,71 Purificación 356 56,67 6,03Santamaría 201 49,66 6,23 Santamaría 123 59,8 5,38Tello 288 48,33 6,22 Tello 100 58,98 5,09Villavieja 155 48,04 5,89 Villavieja 75 56,69 5,36Yaguara 135 49,21 5,34 Yaguara 111 59,22 4,70FUENTE: Elaborado con base en los datos M.E.N – ICFES FUENTE: Elaborado con base en los datos M.E.N – ICFES

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Tabla No. 24 RESULTADOS DE LAS PRUEBAS SABER 2005 EN LOS MUNICIPIOS DE LA

REGION. Matemáticas

Grado 5°

 

Grado 9°

EntidadNo.

AlumnosPromedio Desviación Entidad

No. Alumnos

Promedio Desviación

NACIONAL 609.674 57,73 10,23 NACIONAL 403.792 61,39 7,72REGION 51.91 9.31 55.3 4.6Aipe 282 54,98 6,81 Aipe 188 57,52 4,23Alpujarra 89,00 51,13 11,76 Alpujarra 49 57,21 5,63Ataco 391,00 51,35 10,47 Ataco 88,00 59,09 4,41Baraya 153,00 51,84 6,42 Baraya 67,00 56,83 3,69Colombia 156,00 55,66 6,79 Colombia 68,00 58,39 3,78Coyaima 655,00 55,79 14,11 Coyaima 280,00 56,64 5,64Chaparral 957,00 55.79 11.59 Chaparral 366,00 58.98 5.51Dolores 123,00 49,58 13,17 Dolores 109,00 58,67 4,48Natagaima 400,00 51,48 12,93 Natagaima 316,00 58,06 4,77Neiva 5.961,00 58,97 9,30 Neiva 4.391,00 60,77 7,16Ortega 763,00 61,98 13,37 Ortega 301,00 61,55 7,70Palermo 371,00 58,34 8,86 Palermo 262,00 58,25 3,47Planadas 555,00 57,57 11,45 Planadas 171,00 57,63 4,40Prado 189,00 53,67 10,81 Prado 116,00 59,96 4,84Purificación 437,00 55,80 12,28 Purificación 356,00 57,32 6,13Santamaría 201,00 54,38 7,54 Santamaría 123,00 58,47 3,63Tello 288,00 55,47 6,79 Tello 100,00 58,78 5,82Villavieja 155,00 53,50 7,20 Villavieja 75,00 57,39 3,61Yaguara 135,00 54,84 6,92 Yaguara 111,00 58,35 4,19FUENTE: Elaborado con base en los datos M.E.N – ICFES FUENTE: Elaborado con base en los datos M.E.N – ICFES

Tabla No. 25 RESULTADOS DE LAS PRUEBAS SABER 2005 EN LOS MUNICIPIOS DE LA

REGION. Lenguaje

69

Grado 5°

 

Grado 9°

EntidadNo.

AlumnosPromedio Desviación Entidad

No. Alumnos

Promedio Desviación

NACIONAL 609.674 60,06 8,03 NACIONAL 403.792 65,3 8,01REGIONAL 53.13 6.79 REGIONAL 59.48 6.19Aipe 282,00 56,15 6,09 Aipe 188 62,56 6,75Alpujarra 89 53,93 5,48 Alpujarra 49 64,46 6,18Ataco 391 52,45 6,78 Ataco 88 63,53 7,69Baraya 153 54,18 5,32 Baraya 67 63,76 5,24Colombia 156 57,50 4,55 Colombia 68 63,79 5,26Coyaima 655 53,88 10,74 Coyaima 280 57,56 6,38Chaparral 957 57.09 7.59 Chaparral 366 63.79 6.26Dolores 123 56,42 8,24 Dolores 109 63,92 7,67Natagaima 400 52,68 7,12 Natagaima 316 59,66 5,74Neiva 5.961 59,74 7,13 Neiva 4.391 65,15 7,84Ortega 763 59,45 10,45 Ortega 301 63,8 9,93Palermo 371 57,67 6,81 Palermo 262 64,25 5,73Planadas 555 57,26 8,72 Planadas 171 59,44 5,32Prado 189 57,67 9,12 Prado 116 65,93 6,79Purificación 437 57,18 9,84 Purificación 356 60,81 6,77Santamaría 201 56,89 5,73 Santamaría 123 64,25 5,65Tello 288 56,20 5,62 Tello 100 63,47 5,44Villavieja 155 54,49 5,58 Villavieja 75 61,03 6,63Yaguara 135 55,69 5,63 Yaguara 111 62,93 6,73FUENTE: Elaborado con base en los datos M.E.N – ICFES FUENTE: Elaborado con base en los datos M.E.N – ICFES

Tabla No. 26 SOLICITUDES DE ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS DE MUNICIPIOS DEL SUR DEL TOLIMA

Unidades

Construcción de Aulas para ampliación de cobertura19

Baterías Sanitarias 6Polideportivos/parques 7Salas de Cómputo 1Mejoramiento de Infraestructura Instituciones en riesgo inminente 19

Tabla No. 27 Comportamiento de los Servicios Ambulatorios de las 10 ESE. Red Pública de la Región, año 2005

Municipio E.S.ECompleji

dad

Consulta Medica OdontologíaGeneral Electiva

Urgencias

Consultas

Sellantes Aplicados

Sup/Obturadas

Exodoncias

70

Aipe ESE Hospital San Carlos Baja 18.210 6.338 1.232 6.141 1.506 978

Alpujarra Hospital San Isidro Baja A 17,759 849 1,07 2,224 1,523 437

AtacoHospital Nuestra Señora de Lourdes Baja B 8,292 942 1,033 2,887 1,538 1,382

BarayaESE Hospital Tulia Duran de Barreto Baja 17.143 2.037 3.534 4.434 2.229 558

Colombia

Unidad Administrativa Especial Roberto Liévano Perdomo Baja 14.056 850 6.793 11.520 14.467 1.606

Coyaima Hospital San Roque. Baja C 10,889 2,852 1,783 4,08 2,648 968

ChaparralHospital San Juan Bautista Media 38 11,6 12.609 9.819 9.853 1.346

Dolores Hospital San Rafael Baja B 10,073 1,655 926 13,698 2,588 444

Natagaima Hospital San Antonio Baja C 14,939 4,897 4,539 3,114 3,156 402

Neiva

ESE Hospital Universitario Hernando Moncaleano Perdomo.

Media-Alta

Especia

17.274 906 0 0 0lizada70.028

ESE Carmen Emilia Ospina Baja 165.473 94.643 27.325 48.972 46.731 11.147

ESE Policarpa Salavarrieta

Baja-Media-

Alta 0 0 0 0 0 0

Ortega Hospital San José Baja C 27,261 8,743 559 2,692 2,445 650

PalermoESE Hospital San Francisco de Asís Baja 17.822 8.448 977 7.246 3.922 1.323

Planadas Hospital Centro Baja C 22,084 10,77 4,521 5,252 10,192 1,367

Prado Hospital San Vicente de Paúl Baja B 13,89 4,836 4,305 178 2,309 253

PurificaciónNuevo Hospital La Candelaria Media 25,217 12,225 4,495 2,176 1,692 820

Santa María

Unidad Administrativa Especial Nuestra Señora del Carmen. Baja 9.277 2.632 3.283 824 1.750 430

TelloESE Centro de Salud Miguel Barreto López. Baja 28.237 1.832 4.995 2.811 1.625 1.010

VillaviejaUnidad Administrativa Especial Villavieja Baja 17.269 1.436 7.355 2.098 1.472 523

YaguaráESE Hospital Laura Perdomo de García Baja 12.913 1.311 2.759 864 1.362 354

TOTAL     370,616 138,65 73,275 94,943 84,945 23,252

Tabla No.28 COBERTURAS DE VACUNACIÓN MENORES DE 1 AÑO POR BIOLÓGICO Y MUNICIPIO

Municipios POLIO D.P.T B.C.G H.B Hib S.R.PAipe 114,5 97,3 61,0 114,9 114,9 93,9Alpujarra 125,0 96,0 169,0 96,0 105,0 162,0Ataco 176,0 176,0 132,0 176,0 176,0 173,0

71

Baraya 94,1 103,7 49,8 103,7 103,7 113,0Colombia 102,4 102,4 89,1 102,4 102,4 93,8Coyaima 97,0 97,0 87,0 97,0 85,0 123,0Dolores 99,0 107,0 81,0 106,0 106,0 109,0Natagaima 100,0 100,0 99,0 100,0 100,0 101,0Neiva 97,3 97,3 107,8 97,3 97,3 93,9Ortega 126,0 127,0 102,0 112,0 101,0 107,0Palermo 112,6 112,6 59,5 112,6 112,6 96,4Planadas 93,0 100,0 100,0 101,0 100,0 99,0Prado 100,0 100,0 109,0 100,0 100,0 102,0Purificación 100,0 100,0 123,0 100,0 100,0 100,0Santa Maria 102,1 101,6 74,1 101,6 101,6 118,0Tello 100,6 100,6 90,4 100,6 100,6 97,2Villavieja 96,5 94,4 64,8 94,4 94,4 89,7Yaguara 100,7 100,7 102,7 100,7 100,7  

FUENTE: SIS Huila, Secretaria de Salud del Huila Año: 2005, Secretaría de Salud del Tolima - Dirección Salud PúblicaFuente: Secretaría de Salud del Tolima - Dirección Salud Pública

72

ANEXO 2

ANALISIS FISCAL DEL DEPARTAMENTO DEL TOLIMA

En Junio de 2001 el departamento del Tolima suscribió el Acuerdo de Reestructuración de sus pasivos, en el marco de la Ley 550 de 1999, con lo cual se dio inicio al proceso de recuperación de las finanzas departamentales.

En diciembre de 2003 se suscribió un Otrosí al Acuerdo de Reestructuración de Pasivos, con el propósito de ajustar las proyecciones a la dinámica financiera departamental, mejorar el perfil de la deuda financiera e incrementar los excedentes para la inversión del departamento.

De conformidad con el Informe de Viabilidad Fiscal de los Departamentos del 2004, el departamento del Tolima cumplió con la mayoría de compromisos del acuerdo, al superar las proyecciones de ingresos, ejecutar los gastos dentro de los márgenes esperados y cancelar las acreencias según lo programado. Sin embargo, incumplió con los límites de gasto de la Ley 617 de 2000 en su sector central y en los organismos de control, en el primer caso debido al elevado componente pensional.

INGRESOS Y GASTOS

Durante la vigencia de 2005 el Departamento del Tolima obtuvo ingresos por un total de $530.494 millones, cifra que comparada con lo recaudado durante las vigencias 2003 y 2004 significa un incremento nominal del 43% y 23% respectivamente.

Ingresos corrientes Según el origen de los recursos durante la vigencia 2005, los Ingresos Tributarios alcanzaron un valor de $74.818 millones, donde el Impuesto a la Cerveza fue el impuesto de mayor participación en la conformación de los Ingresos Tributarios con el (53%), seguido por el Impuesto al Tabaco y cigarrillo con un (15%) y la Sobretasa a la Gasolina que tuvo una participación de (13%), el Impuesto Sobre Vehículos Automotores obtuvo una participación del 9%, con un crecimiento relevante del 35% entre el 2003 y el 2005, lográndose ingresos adicionales por $1.651 millones.

Los Ingresos No Tributarios ascienden a $86.341 millones, lo que constituye un incremento del 65% respecto al 2003 y del 22% frente al 2004, estos ingresos están representados principalmente por dos fuentes mayoritarias, que son las Transferencias de Capital con un 84% y la Participación en el Monopolio de Licores con el 14%.

Los Fondos Especiales en el 2005 alcanzaron la suma de $323.099 millones que corresponden a un aumento del 18% frente al año anterior y del 30% frente al

73

2003, el cual está representado por el Fondo Educativo con el 72%, seguido por el Fondo de Salud con el 27%.

Al comparar los recaudos obtenidos por el Departamento en Recursos de Capital durante los últimos tres años, se evidencia un incremento relevante del 379% del año 2003 al 2005, donde los Recursos del Balance representan el 94% y el 6% las Inversiones Financieras.

En cuanto a los Gastos Totales a Diciembre 31 de 2005 alcanzó la suma de $442.189 millones, cifra que comparada con lo recaudado durante la vigencia 2003 y 2004 significa un incremento del 32% y 20% respectivamente. La mayor participación en la conformación la tiene el Fondo Educativo con el 49% seguido por la Administración Central con el 32%.

Los Gastos de Funcionamientos para el año 2005 fueron de $64.306 millones lo que significo un incremento del 28% frente al año 2003 y del 13% con el 2004. La Deuda Pública del Departamento es el rubro que tiene el incremento más relevante de los gastos durante los últimos tres años, pues de $2.875 millones en el año 2003 pasaron a $24.857 millones en el año 2005, lo que significa un incremento del 765%, que se origina fundamentalmente en el cumplimiento de las obligaciones del Acuerdo de Reestructuración de Pasivos.

También se debe destacar que el Departamento destino recursos para inversión durante la vigencia de 2005 por la suma de $50.155 millones lo que representa un aumento del 59% frente al año inmediatamente anterior.

74

75

LISTA DE TABLAS

Tabla 1 Municipios con procesos de desertificaciónTabla 2 Distribución de la población por zonaTabla 3 Densidad de Población

Tabla 4 COMUNIDADES INDÍGENAS DE LA REGION POR MUNICIPIOS SEGÚN SU INSTITUCIONALIDAD

Tabla 5 EDUCACION MUNICIPIOS DE LA SUBREGION 2005Tabla 6 MATRICULA POR NIVELES MUNICIPIOS DE LA REGIÓN 2005Tabla 7 RESULTADOS PRUEBAS ICFES ALUMNOS OFICIALES MUNICIPIOS DE LA REGION 2005Tabla 8 IPS DE LA REGION POR GRADO DE COMPLEJIDADTabla 9 AGUA POTABLE MUNICIPIOS DE LA REGIONTabla 10 SANEAMIENTO BASICOTabla 11 COBERTURA SERVICIO DE ASEOTabla 12 PORCENTAJE DE PERSONAS CON NBI EN LA REGIÓNTabla 13 CLASIFICACIÓN DE LA POBLACIÓN DE LA SUBREGIÓN SEGÚN SISBEN 2005

Tabla 14 CULTIVOS TRANSITORIOS Y ANUALES. ÁREA TOTAL PLANTADA (HAS) AÑOS 2004-2005

Tabla 15CULTIVOS PERMANENTES Y SEMIPERMANENTES.ÁREA TOTAL PLANTADA (HAS) AÑOS 2004-2005

Tabla 16 AREA TOTAL PLANTADA DE FRUTALES EN LA SUBREGION (HAS) AÑOS 2004-2005

Tabla 17 NUMERO DE CABEZAS DE GANADO BOVINOS Y AREA EN PASTOS DE LA SUBREGION AÑOS 2004-2005

Tabla 18 NUMERO DE AVES DE POSTURA Y ENGORDE EN LA SUBREGION AÑOS 2004 - 2005

Tabla 19 NUMERO DE ANIMALES DE LABOR EN LA SUBREGION AÑOS 2004 - 2005

Tabla 20 COMPOSICION DEL GANADO PORCINO POR MUNICIPIOS EN LA SUBREGION AÑO 2004-2005

Tabla 21 INVENTARIO DE EXPLOTACIONES APICOLAS OVINAS, CAPRINAS Y CUNICOLAS POR MUNICIPIOS EN LA SUBREGION. AÑO 2004-2005

Tabla 22 INDICADORES FISCALES MUNICIPIOS DEL HUILA INTEGRANTES DE LA SUBREGION 2005

Tabla 22 A INDICADORES FISCALES MUNICIPIOS DEL TOLIMA INTEGRANTES DE LA SUBREGION 2005

76

LISTA DE TABLAS ANEXO 1

Tabla 23 RESULTADOS DE LAS PRUEBAS SABER 2005 EN LOS MUNICIPIOS DE LA REGION. Ciencias Naturales

Tabla 24 RESULTADOS DE LAS PRUEBAS SABER 2005 EN LOS MUNICIPIOS DE LA REGION. Matemáticas

Tabla 25 RESULTADOS DE LAS PRUEBAS SABER 2005 EN LOS MUNICIPIOS DE LA REGION. Lenguaje

Tabla 26 SOLICITUDES DE ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS DE MUNICIPIOS DEL SUR DEL TOLIMA

Tabla 27 Comportamiento de los Servicios Ambulatorios de las 10 ESE. Red Pública de la Región, año 2005

Tabla 28 COBERTURAS DE VACUNACIÓN MENORES DE 1 AÑO POR BIOLÓGICO Y MUNICIPIO

77