documento base plan indicativo municipal de discapacidad 2.005 – 2.007

Documento BaseDocumento Base

Plan Indicativo Municipal de Discapacidad

2.005 – 2.007

PresentaciónPresentación

I Plan Indicativo Municipal.

II Caracterización de la población con discapacidad.

III Presupuesto 2.005 del Municipio con relación a las personas con discapacidad.

DesarrolloDesarrollo1. Plan Indicativo MunicipalA través de un proceso de contratación se eligió como entidadoperadora del proyecto a la Corporación Regional de

Rehabilitación el Valle.Los capítulos que contendrá el documento final serán:1. Presentación2. Antecedentes3. Metodología4. Marco de referencia5. Descripción de la discapacidad en el Municipio de Cali6. Planes de acción sectoriales7. Anexos8. Mapas conceptuales9. Bibliografía

MetodologíaMetodología

Con base en una consultoría externa, la entidad operadora orientó el proceso así:

Se definió un grupo gestor compuesto por los profesionales que son referentes del sector de discapacidad en cada Secretaría del Municipio de Cali y el recurso humano contratado en el proyecto.

Se coordinaron reuniones iniciales y talleres en los que a través de la participación de actores representativos se construyó el plan.

Plan Indicativo Municipal de Plan Indicativo Municipal de Atención a la discapacidad en Atención a la discapacidad en

Santiago de CaliSantiago de Cali1. Revisión de documentos:

Plan de Desarrollo Nacional: hacia un estado comunitarioConpes 80Plan de Desarrollo DepartamentalPlan de Desarrollo del Municipio de Santiago de CaliPlanes operativos por secretaríaPolítica pública de discapacidad en Cali (Diciembre 2.003)Documento recogido en comunas y corregimientos sobre la temática a través de fuentes directas e indirectas

Plan de Desarrollo Municipal Plan de Desarrollo Municipal 2004-2007 2004-2007

La discapacidad ha sido incluida de manera transversal dentro del plan de desarrollo y también de manera específica en los siguientes referentes.

Objetivo: Equidad Social ( atención a personas con necesidades educativas especiales

( discapacidad y excepcionalidad)

Programas: Implementación de estrategias para brindar acceso con criterios de equidad y desarrollo integral a grupos poblacionales y educación especial


Objetivo: Recuperación económica, desarrollo y competitividad. ( mejorar la accesibilidad de la población con discapacidad al sistema de transporte masivo MIO)

Programa: ( art. 20) programa de sensibilización a sectores sociales


Objetivo: Cultura urbana, convivencia, seguridad y paz. ( implementar programas de protección a población vulnerable)

Programa: ( Art. 28 ) Gestión de apoyo a las iniciativas comunitarias –programa por gestión


Objetivo: Recuperación ambiental y desarrollo del hábitat y del territorio.

Programa: (art. 30) Eliminación de barreras físicas para la población con discapacidad


Objetivo: Construcción Institucional y defensa de lo público.(acompañamiento y atención institucional a grupos vulnerables).

Programa: (art.40) Implementar procesos de articulación intersectorial y territorial, para el desarrollo de políticas, planes, programas y proyectos.

Conformación de espacios de concertación.

2. Se realizó un análisis del hoy de la discapacidad en Cali, es decir el escenario actual

3. Se construyeron mapas conceptuales y se diseñaron guías de trabajo y matrices por componentes de la política o elementos del enfoque social del riesgo

4. Se redactó un documento que recogiera el proceso y permitiera puntualizar un trabajo hacia el sector de discapacidad.

5. Con el Plan Indicativo se construyen las matrices, con base en la armonización de la política nacional de discapacidad / manejo social del riesgo.

Situación de la Discapacidad hoySituación de la Discapacidad hoyActualmente se proyecta la caracterización de personas Actualmente se proyecta la caracterización de personas con discapacidad, tanto para el área urbana como rural. con discapacidad, tanto para el área urbana como rural. Esto con el fin de crear un sistema de información con Esto con el fin de crear un sistema de información con una infraestructura institucional de centros privados y una infraestructura institucional de centros privados y

escuelas integradoras en donde las personas con escuelas integradoras en donde las personas con discapacidad reciben atención pero con una cobertura discapacidad reciben atención pero con una cobertura medianamente cubierta y centralizada en el perímetro medianamente cubierta y centralizada en el perímetro

urbano.urbano.A través de las diferentes Secretarías se brinda alguna A través de las diferentes Secretarías se brinda alguna

intervención en discapacidad pero de manera intervención en discapacidad pero de manera descoordinada y con soluciones puntuales a manera de descoordinada y con soluciones puntuales a manera de

proyecto de prestación de servicios.proyecto de prestación de servicios.Se cuenta con una política pública de discapacidad Se cuenta con una política pública de discapacidad

desde Diciembre dedesde Diciembre de 2003.2003.

Se cuenta con una Política Pública de Discapacidad Se cuenta con una Política Pública de Discapacidad desde Diciembre de 2003. desde Diciembre de 2003. Existe una oficina de atención a las personas con Existe una oficina de atención a las personas con discapacidad, desde la Alcaldía Municipal.discapacidad, desde la Alcaldía Municipal.Al igual que otras regiones, hay una baja cobertura de Al igual que otras regiones, hay una baja cobertura de atención en salud tanto a nivel contributivo como atención en salud tanto a nivel contributivo como subsidiado, al igual que en educación.subsidiado, al igual que en educación.No se cuenta con un banco de ayudas técnicas No se cuenta con un banco de ayudas técnicas funcionando.funcionando.La red de rehabilitación existe nominalmente pero falta La red de rehabilitación existe nominalmente pero falta dinamizar sus procesos de trabajo.dinamizar sus procesos de trabajo.Baja inversión en relación a las necesidades de la Baja inversión en relación a las necesidades de la demanda.demanda.

Escasos proyectos de investigación, siendo las Escasos proyectos de investigación, siendo las universidades locales las más motivadas a universidades locales las más motivadas a través de tesis o trabajos de sus docentes.través de tesis o trabajos de sus docentes.

Bajos niveles de organización de las personas Bajos niveles de organización de las personas con discapacidad y padres de familia que con discapacidad y padres de familia que puedan luchar organizadamente por sus puedan luchar organizadamente por sus derechos.derechos.

Apoyo brindado al sector de Apoyo brindado al sector de rehabilitación en el año 2.004rehabilitación en el año 2.004

En el año 2.004 se realizaron las siguientes actividades en el Municipio de Santiago de Cali para apoyar al sector de discapacidad:

Elaboración de un plan indicativo Reinicio de la sensibilización a través de medios Apoyo para formación empresarial Surgimiento del banco de ayudas para Cali Apoyo de la Secretaría de Cultura en diversas actividades Celebración del día 3 de diciembre Participación en los juegos paralímpicos Nombramiento de referentes de discapacidad por Secretaría

Apoyo brindado al sector de Apoyo brindado al sector de rehabilitación en el año 2.004rehabilitación en el año 2.004

Ampliación de cobertura a niños con necesidades educativas especiales ( FNR - ICETEX) Apoyo y gestión a nivel internacional Comité Municipal de discapacidad Caracterización de la población con discapacidad Gestión para puestos de trabajo con la empresa privada Consejos de gobierno sobre discapacidad, con organizaciones de y para personas con discapacidad Socialización de los proyectos a ejecutar en 2.004 – 2.005 con presupuesto del situado y ley 715 reorganización de la UAI para mejorar los procesos de integración escolar

Organizaciones municipales que Organizaciones municipales que permiten facilitar espacios para permiten facilitar espacios para las personas con discapacidadlas personas con discapacidad

1.Consejo Municipal de política social decreto 0184de marzo 12 de 2004).2.Comités de planeación territorial de comunas y corregimientos3.Comité Municipal de Discapacidad, creado por el acuerdo 0148 de enero de 2.0054.Consejo de seguridad social5.Comité Municipal de planeación6.Consejo Municipal de Cultura7.Mesa de concertación permanente sobre discapacidad junta municipal de educación consejo municipal de juventud

Hacemos referencia al Comité Municipal de Discapacidad creado mediante acuerdo 0148 del 2.005.

Este acuerdo modifica el 062 de mayo 25 del 2.000 y se crea como un organismo de concertación y asesor en la gestión, formulación e implementación y aplicación de normas, políticas, estrategias y programas orientados a mejorar la calidad de vida de las personas con discapacidad en el municipio de Santiago de Cali.

Hacen parte de éste Comité

Un delegado del Señor Alcalde La secretaría de Bienestar Social y Desarrollo Territorial La Secretaría de Educación Municipal Un representante de las entidades educativas, médicas o científicas Un representante de las Asociaciones de Padres de familia con hijos con discapacidad. Un representante de ONG’S de rehabilitación inscritas por convocatoria pública. Dos personas con discapacidad que pertenezcan o no a una entidad de rehabilitación inscritas a través de una convocatoria pública.

Este comité velará por el cumplimiento de las normas y

tratados

internacionales que se encuentren vigentes de acuerdo a las personas

con discapacidad.

Líneas de acción para el manejo de la situación de discapacidad en el Municipio de Santiago de Cali

Son 9 líneas de acción y 2 de soporte a la gestión

Estrategia de prevención

Línea de acción: Promoción y fomento de condiciones de vida para que las personas, familias y comunidades asuman estilos de vida saludables y se identifiquen y modifiquen los factores y comportamientos que generen riesgos, a través de estrategias de información, educación y comunicación.

Objetivo: Promover procesos de movilización institucional y social para identificar y prevenir los riesgos generadores de discapacidad, incentivando una cultura del manejo social del riesgo a partir de desarrollar capacidad emprendedora en la población del Municipio de Cali.

CompromisoCompromiso-Sensibilizar y comprometer a la sociedad civil en el diseño y puesta en -Sensibilizar y comprometer a la sociedad civil en el diseño y puesta en marcha de la estrategia de movilización institucional y social para marcha de la estrategia de movilización institucional y social para prevenir la discapacidad y promover estilo de vida saludable. prevenir la discapacidad y promover estilo de vida saludable.--Puesta en marcha una estrategia de información, educación y Puesta en marcha una estrategia de información, educación y comunicación-IEC- que promueve una cultura de respeto a la Diferencia comunicación-IEC- que promueve una cultura de respeto a la Diferencia y la inclusión social de las personas con discapacidad en los diferentes y la inclusión social de las personas con discapacidad en los diferentes espacios de vida cotidianos. espacios de vida cotidianos. -Disminución del índice de accidentalidad vial en el Municipio de Cali.-Disminución del índice de accidentalidad vial en el Municipio de Cali.-Generar conciencia en las entidades prestadoras de los servicios de -Generar conciencia en las entidades prestadoras de los servicios de salud de la necesidad de aplicación de los programas de p y p. salud de la necesidad de aplicación de los programas de p y p.-Desarrollar programas dirigidos a empleadores y trabajadores -Desarrollar programas dirigidos a empleadores y trabajadores independientes del Municipio de Cali,con una estrategia de calidad independientes del Municipio de Cali,con una estrategia de calidad total, mejoramiento continuo de sus empresas e incremento de la total, mejoramiento continuo de sus empresas e incremento de la productividad. productividad.-Sistematizada información de empresas y trabajadores independientes -Sistematizada información de empresas y trabajadores independientes informados. informados.

Programa de registro e Programa de registro e información sobre información sobre

discapacidaddiscapacidad

Objetivo: producir la información requerida para la formulación de alternativas de acción para la intervención de la situación de discapacidad en el Municipio de Cali

CompromisosCompromisos--Aplicar los formularios de registro de poblaciónAplicar los formularios de registro de población con discapacidad establecidos por el DANE. con discapacidad establecidos por el DANE.-Aplicar las estrategias de comunicación y -Aplicar las estrategias de comunicación y sensibilización diseñadas por el DANE para la sensibilización diseñadas por el DANE para la toma, toma, uso y consulta de información censal sobre uso y consulta de información censal sobre discapacidad. discapacidad.-Diseño e implementación de un subsistema de-Diseño e implementación de un subsistema de información institucional sobre oferta de información institucional sobre oferta de servicios yservicios y cobertura a nivel municipal. cobertura a nivel municipal.-Actualización y análisis del perfil -Actualización y análisis del perfil epidemiológicoepidemiológico municipal municipal. .

Programa de Fortalecimiento Programa de Fortalecimiento InstitucionalInstitucional

Objetivo: Contribuir a la transformación institucional de las entidades de Gobierno y de Sociedad Civil, con el fin de mejorar los estándares de calidad de las intervenciones públicas en torno a la situación de discapacidad en el Municipio de Cali.

CompromisoCompromiso

-Reglamentar las instancias de coordinación para la gestión y -Reglamentar las instancias de coordinación para la gestión y ejecución de la política pública en discapacidad del ejecución de la política pública en discapacidad del Municipio de Cali. Municipio de Cali.-Diseñar un plan de formación para la cualificación del-Diseñar un plan de formación para la cualificación del recurso humano público y privado en marcos conceptuales y recurso humano público y privado en marcos conceptuales y pedagógicos para el manejo de la situación de discapacidad pedagógicos para el manejo de la situación de discapacidad del municipio en el contexto del enfoque de protección social del municipio en el contexto del enfoque de protección social y del manejo social. y del manejo social.-Movilizada y organizadas las organizaciones de y para la -Movilizada y organizadas las organizaciones de y para la discapacidad para realizar acciones de participación discapacidad para realizar acciones de participación ciudadana y control social frente a la gestión institucional en ciudadana y control social frente a la gestión institucional en

torno a la discapacidad en el Municipio de Cali. torno a la discapacidad en el Municipio de Cali.

Estrategia de superaciónEstrategia de superación

Línea de acción: Identificar las barreras de acceso y las prácticas institucionales de discriminación con el fin de establecer mecanismos que propicien su eliminación. En el mismo sentido, se divulgarán las recomendaciones de la convención interamericana para la eliminación de todas las formas de discriminación contra las personas con discapacidad.

Objetivo: Propiciar habilidades y destrezas en el campo artístico que estimulen la creatividad y las manifestaciones culturales.

CompromisoCompromiso- Establecer marcos pedagógicos para la atención a las

personas con discapacidad y sus organizaciones.- Facilitar el acceso de las PCD y sus organizaciones a los programas de formación artística y cultural del

Municipio de Cali.- Identificar la oferta de servicios artísticos y culturales

de las PCD y sus organizaciones.- Proveer de ayudas técnicas y material pedagógico a

los centros culturales, artísticos y bibliotecas municipales.

- Informar a los funcionarios públicos sobre los derechos de las PCD y de la oferta de servicios disponibles de la Administración Municipal.


Línea de Acción:Establecer condiciones para que las personas con condición de discapacidad tengan acceso, permanencia y promoción en el servicio educativo.

Objetivo:Cualificar la prestación del servicio educativo municipal para la inclusión sociolaboral de la población con discapacidad con el fin de ampliar la cobertura escolar con estándares de calidad, eficiencia, desarrollo y uso de nuevas tecnologías de aprendizaje.

CompromisosCompromisos- Capacitados, formados y sensibilizados docentes y comunidad

educativa de instituciones públicas del Municipio de Cali en los diferentes tipos de discapacidad.

- Fortalecida la capacidad técnica, administrativa, organizacional, de acceso y accesibilidad y de gestión del sector educativo en el municipio de Cali con el fin de atender de manera efectiva y real a la población con discapacidad.

- Implementar diferentes estrategias para tener más cupos.- Capacitar, actualizar y socializar experiencias exitosas en integración

educativa para cualificar y potenciar los servicios de las entidades prestadoras públicas y privadas.

- Modelos de educación, medios y tecnologías exitosas, identificados, adaptados promocionado, implementados y evaluados en por lo menos cuatro entidades.

- Generar compromiso en el sector educativo con el desarrollo de las competencias laborales de la población con discapacidad vinculada al sector.


Línea de acción: Promover el desarrollo, adaptación e implementación de tecnologías y medios que posibiliten a las personas con discapacidad el acceso a la información y comunicación.

Objetivo: Generar condiciones para el manejo de vida independiente de las personas con discapacidad del Municipio, creando los Bancos de ayudas técnicas dotados con ayudas técnicas identificadas según tipo de discapacidad de la Comuna o Corregimiento.

CompromisoCompromiso

- Catálogo de ayudas técnicas y tecnológicas, elaborado y difundido.- Definidas ayudas técnicas y tecnológicas para

facilitar el acceso de la PCD a los servicios sociales y comunitarios.

- Clasificados los tipos de ayudas técnicas y tecnológicas requeridas para las PCD del Municipio.

- Suministrar ayudas técnicas a la población vulnerable del Municipio garantizando su plan de tratamiento para el proceso de rehabilitación.

Estrategia de superaciónEstrategia de superaciónLínea de acción: Diseñar e implementar estrategias

de intervención que permitan monitorear la habilitación, acreditación y gestión de los prestadores de servicios de rehabilitación, en el marco de los nuevos estándares de calidad definidos por el ministerio de la protección social

Objetivo: Crear y fortalecer la red de servicios de habilitación /rehabilitación que suministre a las personas con discapacidad el plan de tratamiento requerido para mejorar su condición de discapacidad y el proceso de integración social

CompromisoCompromiso- Entidades prestadoras de servicio en habilitación/

rehabilitación, identificadas, registradas y acreditadas.

- Promover desde el consejo de seguridad social en salud del Municipio de Cali, los servicios de habilitación y rehabilitación para la atención a la población con discapacidad, mediante la puesta en funcionamiento de alianzas y convenios a las pcd.

- Fortalecidas, organizadas y articuladas las organizaciones de y para pcd mediante el desarrollo de la estrategia RBC.

Estrategia de superaciónEstrategia de superaciónLínea de acción: Identificar las barreras de acceso y las prácticas institucionales de discriminación con el fin de establecer mecanismos que propicien su eliminación. En el mismo sentido, se divulgarán las recomendaciones de la convención interamericana para la eliminación de todas las formas de discriminación contra las personas con discapacidad.

Objetivo: Contribuir al desarrollo de una cultura de respeto a la diferencia potenciando la participación y el ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad en los diferentes espacios de participación social y política.

CompromisosCompromisos

- Apoyar y acompañar a las organizaciones de y para personas con discapacidad en los procesos de inclusión social, escenarios comunitarios y espacios de desarrollo del municipio.

- Capitación, movilización, empoderamiento y organización de personas con discapacidad del Municipio de Cali.

Estrategia de superaciónEstrategia de superaciónLínea de acción: Identificar las barreras de acceso y las prácticas institucionales de discriminación con el fin de establecer mecanismos que propicien su eliminación. En el mismo sentido, se divulgarán las recomendaciones de la convención interamericana para la eliminación de todas las formas de discriminación contra las personas con discapacidad.

Objetivo: Fomentar la vinculación de las personas con discapacidad en las diferentes actividades recreativas y deportivas y acompañar su organización y participación en los diferentes eventos departamentales, regionales y nacionales.

CompromisosCompromisos

- Fomentado y masificado el deporte y la recreación a personas con discapacidad de Santiago de Cali.

- Recrear con juegos didácticos y reflexivos a personas vulnerables de sectores marginados.

- Promovido y gestionado para la población de Santiago de Cali, una oferta de actividades deportivas a través de diferentes proyectos.

- Capacitación en deporte y recreación a monitores y líderes deportivos de comunas y corregimientos

Línea de acciónLínea de acción: Fomentar la participación : Fomentar la participación productiva mediante el establecimiento y productiva mediante el establecimiento y aplicación de mecanismos e instrumentos que aplicación de mecanismos e instrumentos que incentiven la actualización y capacitación de la incentiven la actualización y capacitación de la fuerza laboral de las personas con fuerza laboral de las personas con discapacidad y otros miembros de su hogar, discapacidad y otros miembros de su hogar, trascendiendo al ámbito profesional.trascendiendo al ámbito profesional.

Objetivo: Crear condiciones para incentivar el acceso al trabajo de las personas con discapacidad y sus familias, contribuyendo a la generación de ingresos del grupo familiar afectado por la condición de discapacidad.

CompromisoCompromiso- Diseñada y operativizada una estrategia de información y promoción

para incentivar la vinculación laboral de PCD al mercado laboral.

- Centros de formación del sector público( SENE y otros) del Municipio, capacitan a PCD en el marco de las competencias laborales y los requerimientos del mercado del trabajo.

- Campañas de información y sensibilización a los gremios empleadores, trabajadores a ARP’S , entre otros.

- Efectuar seguimiento al cumplimiento .

- Capacitadas y asesoradas las PCD y sus familias en la formulación y gestión de planes y negocios para crear empresas.

- Identificadas líneas de crédito y de financiación, que apoyan en la creación o fortalecimiento de unidades productivas de PCD y sus familias.

- Apoyar la creación de mínimo 25 iniciativas de unidades productivas de PCD y sus familias.

SuperaciónSuperaciónLínea de acción: Promover la aplicación de la normatividad existente para la eliminación de barreras de acceso físico y funcional a espacios públicos, sitios turísticos, con particular énfasis en los terminales y transporte público, establecimientos educativos y de salud, entidades públicas prestadoras de servicios, escenarios deportivos, parques y zonas recreativas y culturales y proyectos y programas de vivienda de interés social.

Objetivo: Mejorar las condiciones de acceso de la población con discapacidad a los espacios públicos y de vida comunitaria dando aplicación a los decretos reglamentarios de transporte, vivienda, educación y uso de espacios públicos .

CompromisoCompromiso- Analizar y corregir la infraestructura actual de

puentes peatonales con base en la legislación existente.

- Promovida la incorporación de las normas técnicas en el proyecto MIO.

- Fortalecido el control social de la comunidad en la vigilancia para la aplicación de la normatividad sobre accesibilidad.

- Generar cultura de accesibilidad en las construcciones escolares.

- Definida cobertura y subsidios de vivienda municipal para personas con discapacidad y sus familias.

2. Caracterización de personas con discapacidad

El año anterior a través de la Secretaría Departamental de Salud se realizó el Proceso de Caracterización en 15 municipios.En Santiago de Cali , este año se continua el proceso en las diferentes Comunas de la ciudad incluyendo el área rural.El objetivo es caracterizar a la población con discapacidad, saber dónde están, quiénes son, a qué se dedican, cuántos son ,etc.El DANE será la entidad encargada de procesar la información para luego entregarla a la Secretaría de Bienestar Social y Desarrollo Territorial.

3. presupuesto 2.005 en relación a laspersonas con discapacidad

Secretaría de Salud $ 277.000.000 promoción y prevención

$ 90.000.000 banco de ayudassub-total $ 367.000.000Deportes $ 154.000.000Cultura $ 20.000.000SBS y DT $ 723.000.000Educación $ 200.000.000

TOTAL: $1.464.000.000

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