tratado de libre comercio peru
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INTRODUCCION
Resulta interesante examinar la evolución de las actitudes, tantoen la clase política, en el ámbito académico, y en la ciudadaníaen general, respecto la firma de un Tratado de Libre Comercio(TLC) entre Perú y Estados Unidos. Podemos dividir dicha evoluciónen tres fases fundamentales: Primero, al empezar lasnegociaciones, la mayoría de los líderes políticos de EstadosUnidos y del Perú se habían venido mostrando favorables a la firmade un Tratado delibre Comercio (TLC) entre ambas naciones; aunquela clase política no había logrado el consenso sobre ello, y apesar de que muchos ciudadanos y académicos no reencontraban afavor de dicho tratado, éste fue firmado
1 En una segunda fase, merced quizás a una intensa campañamediática por parte del gobierno la idea de un TLC con EstadosUnidos no sólo fue percibida como algo favorable sino como algoque brindaría inconmensurables beneficios, a tal puntoquelas promesas gubernamentales de firmas de TLCs a discreción –realizadas la negociaciones del caso- con todo país que resultaseinteresado, habría generado una mayor popularidad del gobierno enla ciudadanía, y mientras la economía del país firmante sea másgrande, pues se espera mayores beneficios
2 Y; en una última fase: la actual, en un contextoeconómico sombrío signado por la crisis estadounidense cuyosefectos negativos amenazan afectar –o ya están afectando-negativamente y en gran cuantía sobre la gran mayoría de laseconomías; el optimismo anterior se está abandonando y con eldevenir del tiempo las simpatías hacia el TLC entre Perú y EstadosUnidos podrían incluso revertirse por completo en ambos países.
¿QUE ES UN TLC?
Un Tratado de Libre Comercio (TLC) consiste en un acuerdocomercial regional o bilateral para ampliar el mercado de bienesy servicios entre los países participantes. Básicamente,consiste en la eliminación o rebaja sustancial delos aranceles para los bienes entre las partes, y acuerdos enmateria de servicios. Este acuerdo se rige por las reglas dela Organización Mundial del Comercio(OMC) o por mutuo acuerdoentre los países.Un TLC no necesariamente conlleva una integración económica,social y política regional, como es el caso de la Unión Europea,la Comunidad Andina, el Mercosur y la Comunidad Sudamericana deNaciones. Si bien estos se crearon para fomentar el intercambiocomercial, también incluyeron cláusulas de política fiscal ypresupuestario, así como el movimiento de personas y organismospolíticos comunes, elementos ausentes en un TLC.Históricamente el primer TLC fue el Tratado franco-británico delibre comercio (o Tratado de Cobden-Chevalier) firmado en 1860 yque introduce también la cláusula de nación más favorecida.
Los principales objetivos de un TLC son:
Eliminar barreras que afecten o mermen el comercio. Promover las condiciones para una competencia justa. Incrementar las oportunidades de inversión. Proporcionar una protección adecuada a los derechos de
propiedad intelectual. Establecer procesos efectivos para la estimulación de la
producción nacional. Fomentar la cooperación entre países amigos. Ofrecer una solución a controversias.
ACUERDOS COMERCIALES DEL PERU
VIGENTES:
CUBA MERCOSUR ESTADOS UNIDOS CHILE SINGAPUR CANADA CHINA AELC (SUIZA, NORUEGA, ISLANDIA Y LIECHTENSTEIN) COREA TAILANDIA MEXICO JAPON PANAMA
SUSCRIPTOS AUN NO VIGENTES:
COSTA RICA GUATEMALA VENEZUELA UNION EUROPEA
EN NEGOCIACION
EL SALVADOR HONDURAS ACUERDO TRAS-PACIFICO (BRUNEI DARUSSALAM, CHILE, NUEVA
ZELANDIA, SINGAPUR, AUSTRALIA, ESTADOS UNIDOS, MALASIA YVIETNAM)
TRATADO DE LIBRE COMERCIO PERU-ESTADOS UNIDOS
Es un tratado de libre comercio (TLC) bilateral firmadoentre el Perú y los Estados Unidos de América. Se tratadade un acuerdo de carácter vinculante, cuyos objetivos soneliminar obstáculos al intercambio comercial, consolidar elacceso a bienes y servicios y fomentar la inversión privadaen y entre ambos países. Además de temas comerciales,incorpora temas económicos, institucionales, de propiedadintelectual, derechos laborales y políticas ambientales,entre otras. Fue firmado el 12 de abril de 2006; ratificadopor el Congreso peruano, el 28 de junio de 2006; porla Cámara de Representantes de Estados Unidos, el 2 denoviembre de 2007; y por el Senado de Estados Unidos, el 4de diciembre de 2007. Tanto el entonces presidente deEstados Unidos George W. Bush en Washington D. C., comoel presidente del Perú Alan García en Lima aprobaron suimplementación el 16 de enero de 2009. El TLC fueimplementado el 1 de febrero de 2009.
Antecedentes
El 4 de diciembre de 1991, bajo el Gobiernodel presidente George H. W. Bush, Estados Unidos promulgóla Ley de Preferencias Arancelarias de los Países Andinoso Andean Trade Preference Act (ATPA) que eliminabalos aranceles de una serie de productos
dePerú, Bolivia, Colombia y Ecuador.2 Su objetivo erafortalecer las industriales legales en estos países, comoalternativas a la producción y el tráfico de drogas.
El programa fue renovado el 31 de diciembre de 2002 por elGobierno de George W. Bush bajo el nombre de Ley dePromoción Comercial Andina y Erradicación de Drogaso Andean Trade Promotion and Drug Eradication Act (ATPDEA).4 Estadecisión de renovar el ATPA por parte del Gobierno de losEE.UU. respondió a la intención de mejorar las relacionescomerciales, apoyar el proceso democrático y luchar contrael narco-terrorismo. En el marco de la ley renovada, losproductos andinos exentos de aranceles aumentaron de unos5.600 a alrededor de 6.300.5 Además del régimen deexcepción en el pago de aranceles, en este ATPDEA seincluyeron temas de vital importancia para el Perú como elingreso libre de aranceles para las confecciones textileselaboradas con insumos regionales y espárragos (existíanconstantes amenazas de retirarle los beneficios).
El ATPDEA debía expirar el 31 de diciembre de 2006, perofue renovado por seis meses, hasta el 30 dejunio de 2007.6 Una nueva prórroga fue concedida el 28 dejunio de ese año, esta vez por ocho meses, hasta el 29 defebrero de 2008.
Inicio de negociaciones
El 18 de noviembre de 2003 el representante de comercio deEstados Unidos Robert Zoellick notificó al Congreso de laintención del Gobierno de George W. Bush de iniciarnegociaciones para la firma de un tratado de librecomercio con los países del ATPDEA.8 Las negociacionesempezaron sin Bolivia en mayo de 2004; sin embargo, lostres países restantes (Ecuador, Colombia y Perú) decidieronbuscar acuerdos bilaterales con Estados Unidos. Tras 13rondas de negociaciones, Perú y Estados Unidos llegaron aun acuerdo el 7 de diciembre de 2005. El Ministro deComercio Exterior y Turismo del Perú Alfredo Ferrero y el
representante del comercio de Estados Unidos RobPortman firmaron el tratado de libre comercio el 12 deabril de 2006 en Washington D.C. en presenciadel presidente del Perú Alejandro Toledo.
Ratificaciones
El Congreso del Perú debatió el acuerdo durante seis horasen una noche y lo ratificó a primera hora del díasiguiente, el 28 de junio de2006. La votación fue de 79 afavor, 14 en contra y 7 abstenciones. Por su parte,la Cámara de Representantes de Estados Unidos aprobó eltratado el 8 de noviembre de 2007, con un voto de 285–132.10 11 El Senado de Estados Unidos aprobó el acuerdo el 4de diciembre de 2007, con una votación de 77-18. En EstadosUnidos, las leyes de implementación obtuvieron amplio apoyodel Partido Republicano (176-16 en la Cámara deRepresentantes, 47-1 en el Senado) y respaldo divididodel Partido Demócrata (109–116 y 29–17).Wdf.
El 16 de enero de 2009, el presidente de EstadosUnidos George W. Bush y el presidente del Perú AlanGarcía aprobaron la implementación del TLC que comenzó aregir el 1 de febrero de 2009.
Críticas
Existían diferentes críticas al TLC con los EE.UU. Una delas primeras era que en la negociación no se reconocía laasimetría entre las economías y el nivel de desarrolloexistente en ambos países. Algunos líderes políticosestaban de acuerdo con la realización del tratado, en sumayoría de derecha como Lourdes Flores, Alan García (aunquesu posición fue ambigua durante las elecciones del 2006 alrechazarlo y luego como presidente apoyar el TLC). Entrelos políticos y personalidades importantes que se oponíanestaban los políticos Javier Diez Canseco, Susana Villarany el ex presidente Valentín Paniagua.
Paralización Nacional Agraria
La firma con los Estados Unidos provocó multitudinariasmanifestaciones en 2005, en particular de campesinos quemanifestaron ser los más perjudicados con la aprobación deeste proyecto de eliminación de aranceles y otrasprotecciones comerciales.
El gobierno peruano dijo que planearía otorgarcompensaciones (subsidios) para reducir el impacto deltratado a los campesinos, como hace EE.UU. para abaratarsus productos. Sin embargo tras el supuesto incumplimientode esta promesa los campesinos marcharon en protestareclamando estas ayudas para subsistir. Cabe acotar queestas protestas se han producido antes de que el Tratado deLibre comercio entre el Perú y los Estados Unidos entre envigencia.
La segunda jornada de protestas, el 18 de febrero de 2008,denominada "Paralización Nacional Agraria", fue secundadapor varios miles de campesinos y fueron convocadas por elComando Nacional Unitario de Lucha de los campesinosperuanos, se saldó con cuatro muertos por la represión alas violentas protestas campesinas.
Los manifestantes cortaron vías por todo el país, enocasiones durante jornadas de 24 a 48 horas debido a lainversión del estado en una gran carretera que considerandañará ecosistemas, poblaciones indígenas y sólo será deutilidad a las multinacionales. El gobierno de Alan Garcíafrente a esta nueva huelga, se vio obligado a decretarel Estado de Emergencia en ocho provincias (suspensióntemporal de derechos constitucionales) y dijo también quelos responsables de las muertes fueron los "extremistasagitadores".
Objetivos Generales del TLC Péru-EE.UU.
Fortalecer la integración del Perú al mundo, vital para el desarrollo de una economía pequeña como la nuestra.
Incrementar los flujos de inversión, tanto extranjera como nacional.
Generar mayor eficiencia económica a través de la asignación más conveniente de los factores de producción.
Mejorar la calidad de vida de los peruanos.- Precios más bajos para los consumidores.- Mayor variedad y calidad de productos.- Crecimiento en la cantidad y calidad del
empleo.
Temas sensibles
Acceso a Mercados• Ámbito de desgravación• Definición de Plazos y Velocidad de la desgravación.
Agricultura• Asumir compromisos de no aplicar subsidios a la exportación.• Esquema de derechos correctivos.• Aplicación de salvaguardias especiales.• Exclusiones.Propiedad Intelectual• Ampliación de la protección otorgada a patentes por retrasos injustificados.• Protección de la información no divulgada (datos de prueba)• Protección de conocimientos tradicionales y acceso a recursos genéticos.
Inversiones• Solución de Controversias en disputas Inversionista - Estado.
Compras del Estado• Adopción de mecanismos que garanticen transparencia de los procedimientos.• Mantener el esquema de apoyo a la industria local y a las PYMES.• Incorporación de reservas.• Umbrales.Telecomunicaciones• Mayores disciplinas a proveedor dominante en telefonía fija.
Servicios Financieros• Levantamiento de restricciones para el movimiento de capitales.
Laboral y Medio Ambiente• Implementación de norma nacional• Dificultades en la modificación de estándares• Mecanismo de Solución de controversias.
TLC y Desarrollo
Es un medio, no es un fin en sí mismo. Forma parte de estrategia integral de apertura
comercial que busca convertir al Perú en un paísnetamente exportador.
Constituirá base para la generación del desarrollosustentable siempre y cuando se avance en laimplementación en la agenda nacional de reformaspendientes competitividad.
Agenda Interna: Competitividad
Implementación de una política de competitividad de largo plazo.
Creación de una mentalidad pro-exportadora en la población.
Consolidación del proceso de descentralización. Impulso al proceso de concesiones y privatizaciones. Marco regulatorio adecuado para la promoción y protección de la inversión privada. Eliminación de las barreras administrativas y
burocráticas para facilitar la creación de nuevas empresas. MIPYMES: asociatividad, cadenas productivas. tercerización, estandarización, normalización. Desarrollo de infraestructura física (puertos,
aeropuertos, carreteras). Fortalecimiento de las capacidades comerciales
públicas y privadas.
ESTADISTICAS 2005- 2010
ESTADISTICAS DE TRABAJO 2003-2004
¿POR QUE ESTABLECER UN TLC CON EE.UU.?
¿A QUE SECTORES DEL PERU BENEFICIARA Y A QUIENES NO?
SECTORES GANADORES POR ZONA Y PRODUCTO
ESTADISTICAS SOBRE RESULTADOS AL 2011
El Impacto Real de los Subsidios Agrícolas
Afrontando una Realidad Objetiva
- Los subsidios agrícolas no surgen con el TLC ni van a dejarde existir si no contamos con él.
- Por el contrario, negociar un TLC brinda un marco para plantear mecanismos orientados a corregir las distorsionescausadas por los subsidios.
- Los subsidios no afectan a todo el universo agropecuario, sino a 14 productos básicos de un universo de más de 1,100partidas.
- De esos 14 productos, el Perú produce únicamente 7.- En los 7 casos la producción nacional resulta insuficiente
para abastecer a la demanda interna.
Por el lado de las importaciones
De los 7 productos importados, sólo 2 provienenmayoritariamente de Estados Unidos.Algodón: 87% de las importaciones.Trigo: 42% de las importaciones.
Los otros 5 productos (también subsidiados) provienende otros países:el 90% del arroz proviene de Uruguay.el 56% de azúcar de Boliviael 75% de lácteos de Bolivia.el 30% de las carnes de Argentinael 93% del maíz amarillo de Argentina.Caso del AlgodónAlgodón
• Constituye en si mismo un bien final y un insumo de lacadena textil- confecciones.• Existe una recurrente caída de la producción nacional enlas últimas décadas (en la actualidad la superficiecosechada es la mitad de 1990).• Por ello, la oferta nacional resulta insuficiente paracubrir la creciente demanda por insumos de la industriatextil y confecciones desde la entrada en vigencia delATPDEA.
Caso del Trigo
• Constituye la principal materia prima para la fabricaciónde harinas destinadas a la elaboración de pan, fideos ygalletas. (aprox. El 70% del costo de la harina.)• El Perú no es productor de trigo. La producción nacionalsólo abastece al 10% de la demanda.• Según el MINAG, para autoabastecer a su industriamolinera, elPerú tendría que incorporar cerca de 1 millón de nuevashectáreas de cultivo o incrementar el rendimiento en 1,142%lo que resulta inviable.
