jordan media law

46
م ي ح ر ل ا ن م ح ر ل له ا ل م ا س ب وان ن ع ب ث ح ب ق ف وا ت ومدى ي نلاردم ا لا علا ا ون ت ا وق ي لم الدو لا علا ا ون ت ا ق ه ي ل ر الدو ي9 ي عا م ل ع ا م ي نلارد ا ون ت ا ق ل ا ث ح ا ب ل ا رعان لق ح ا ل ماد عادل صا ع L ب للطا ا1

Upload: independent

Post on 24-Jan-2023

2 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

م ب��سم ال�له ال�رح�من ال�رح�ي�

وان عن� حث� ب�� ب��

�ق واف� ��ي� وم�دى ت� ن) ون الاع�لام الارد ات�� �ون الاع�لام ال�دولي� وق� ات�� �ق��ه ر ال�دول�ي� ي� ي:9 �ي� م�ع ال�معا ن) ون الارد ات�� �ال�ق

اح�ث� ال�طال�ب�L ع�ماد ع�ادل ص�ال�ح ال�ق�رع�انال�ب�1

اه�داء:

رف� ع�لى ور ال�مش� �ه� الي ال�دك�ن داي�� حث� ب�� ا ال�ب� اه�داء ه�د� رف� ب�� ش� �اب�مور دال�له ال�ض� حث� د.ع�ب� ا ال�ب� ه�د�

م ي� �لاق� وال�ق �ي� ع�لى الاخ�� aن ا �aرب ي� ,م�ن ن)� ور در ه الي وال�داى� ت�� اه�دي���ي� ن) gي� واه�لى� وك�ل م�ن س�اع�د aن ا �gي� واص�دق� aم�لان ه الي ر� اه�دي��

ه الان ا ع�لي� ل�لوص�ول الي م�ا اب��

2

�ه الي روح ع�مى� ال�طاه�رة ه�دي�� gا

ي)�ر وان ب��ساه�م د �ق �حث� ال�ت ا ال�ب� كون ل�هد� ا م�ن ال�له ان ب�� ب� راح��ردن gى� الا ه� ف� عي� رب�� ش� �ة� ال�ت gي ي9 ي�aر ال�ب� طو �ى� ت� ف�

�دمه �ال�مقLع�لام ون الا� ات�� �ه� ق� ه�مي� gهر ا ظ� �ت� ت� gدا د ب�� �ث�1ل�ق ر ح�ي� ع ع�ش� ب)� ه� ال�ق�رن ال�سا داي�� ى� ب�� ف�

ا ى� ال�حال ه�كد� �ق رة� ال�ملك� وب�� gداي� ط ب�� �ق ى� م�حصورة� ف�� gال�را ر ع�ن ي� عب� �ه� ال�ت ي�� ك�ان��ب� ح�ر1 ,

اط�ها س� لها وم�مارسه� ب�� ي9 سح� �ها وط�رق� ب� �ع م�حددات� ص� �ع�لام وت� اط الا� س� م ب�� ظ� ن� ى� ت�¦ �ه� ال�ت ي� وت�� ات�� �واع�د ال�ق �� ال�قLموعه ه : م�ج� ي�� gا ع�لام ب�� ون الا� ات�� �عرف� ق� DEFINITION .ب��OF MEDIA LAW AND ETHICS, 13 June 2011

http://media-laws.blogspot.com/2011/06/definition-of-media-law-and-ethics.html

3

ى� ع�ام سا ف� �aرب� ى� ف� ون الاع�لامL ف� ات�� �عى� ل�ق ب)� ر ش� �ن ب� ي� ب� �ق �الي ان ص�در اول ب�1881�ه ى� وم�كن ال�صحاف� gال�را ر ع�ن ي� عب� �ى� ال�ت ون ال�حق� ف� ات�� �ا ال�ق اد� اع�طى ه�د�

. �ه ي�� حر ظهاد وب�� وف� م�ن الاض�� ر دون اى� خ�� ش� م�ن ال�ت�دا �aحدب �ي� ب� ن«� ى� ال�وط�ن ال�عر ى� ال�عال�م وف� رة� ف� ي� ه� الاخ� اس�ي� طورات� ال�سب� �ه� ل�لن ج� ب� ي¦ Áون�

�ه ي� �aالاردت �ه ي� عب� ات� ال�ش� ادت� ال�مطال�ب� د ر� �ق ي� ف�� ن«� ع ال�عر ت� ت�� ال�ر عا ل�ما ب��سمى ب�� ت� �ت�دL م�ن �aل�ك� ال�عدب ه� ل�د� ج� ب� ي¦ Áن� كان ي9ن ف�� ب� ردت�� gل�لا �وخه ات� ال�ممن� ب:� ع م�ن ال�حر وس�ت� �ل�لن

ل �aعدن �لات� ب� ب)� عد �ة ال�ت ي9ن ه�د� ى� الاردن وك�ان م�ن ن�� ه� ف� عي� رب�� ش� �لات� ال�ت ب)� عد �ال�تى� ر ف� ي� ل ص�دا ك�ب� �aعدن �ا ال�ت �ي� وك�ان ل�هد� ن) ر الارد ش� وع�ات� وال�ت� ون ال�مطن� ات�� �ق�

ى� الاردن م�ما ول�د ل�دى� ه� ف� ي� �وق� �مات� ال�حق دL م�ن ال�مظ� �aه ال�عدب �ي الاردن وع�ارض��ى� عات� الاع�لام ف� ب)� ر ش� �ه� الي دراسه� ب� اف� ون اص�� ات�� �ا ال�ق ى� دراسه� ه�د� ه� ف� ي� ال�رع��

4

ى� الاردن عات� الاع�لامL ف� ب)� ر ش� �ي9ن ب� ه� ن�� اري�� �راء م�ق ون ال�دولي�L واح�� ات�� �ال�ق. �ه ر ال�دول�ي� ي� ي:9 ها م�ع ال�معا �ت Áارت� �وم�ق

حث� طة� ال�ب� خ��ع�لام ون ال�دولي� ل�لا� ات�� �حث� الاول : ال�ق ال�مب�

. ى� gال�را ر ع�ن ي� عب� �ه� ال�ت ي�� ع�لامL وح�ر ه� ل�لا� ه� ال�دول�ي� ال�مطلب� الاول : ال�جماي���ه ه� وم�اه�ي� مق�راط�ي� عات� الاع�لامL ال�دي�� ب)� ر ش� �ه� ل�ت ر ال�دول�ي� ي� ي:9 �ي� : ال�معا aن ا ال�مطلب� ال�ب�

. �ال�محددات5

ردن gى� الا ع�لام ف� عى� ل�لا� ب)� ر ش� �ع ال�ت : ال�وص�� �ي� aن ا حث� ال�ب� ال�مب� ى� الاردن ون الاع�لامL ف� ات�� �مه� ل�ق اظ�� عات� ال�ب� ب)� ر ش� �ال�مطلب� الاول : ال�ت

ع�لامL وم�دى ون ال�دولي� ل�لا� ات�� �ي9ن ال�ق ه� ن�� عي� رب�� ش� �ه� ب� اري�� ��ي� : م�ق aن ا ال�مطلب� ال�ب�ع�لام ه� ل�لا� ي� عات� ال�وط�ب� ب)� ر ش� �ها م�ع ال�ت �ت �ق م�طاب��

ع�لام ون ال�دولي� ل�لا� ات�� �ول : ال�ق gحث� الا ال�مب�

6

�رL ع�ن ال�راى� ك�ان��ب ي� عب� �ه� ال�ت ي�� ر اد� ان ح�ر ع ع�ش� ب)� ى� ال�ق�رن ال�سا ون الاع�لام ف� ات�� �ه� ق� ه�مي� gهر ا ظ� �ت� ت� gدا د ب�� �ل�قى� ع�ام ع�لام ف� ون ل�لا� ات�� �ن اول ق� ي� ب� �ق �م ب� �ا ال�حال الي ان ت� ى� ه�د� �ق رة� ال�ملك� وم�ن خ�وله وب�� gداي� 1881م�حصورة� ب��

. ون ات�� �ه ال�ق مي� اك�� م�ا ض�� ظهاد وك�ان د� وف� م�ن الاض�� ر دون ال�ح� ش� ه وال�ت� ي�� gرا رL ع�ن ي� عب� �ال�ت ع�لامى� ب�� ث� س�مح ل�لا� ح�ي�

لال الاع�لان ال�عال�مى� ارر� م�ن خ�� كل ب�� ع ال�دولي� ب��ش� ب:� ر ش� �ى� ال�ت ى� ف� gال�را رL ع�ن ي� عب� �ه� خ�ق� ال�ت هرت� ح�ماي�� الي ان ط��. �ه اس�ي� ه� وال�سب� ي� وق� ال�مدت�� �سان وال�عهد ال�دولي� ل�لحق وق� الاب�� �ل�حق

ي9ن حث� الي م�طلب� ا ال�مب� سمث� ه�د� �د ق� �ق ع�لام ف�� ه� ل�لا� عات� ال�دول�ي� ب)� ر ش� �ه� ال�ت ح م�دى ح�ماي�� ي� وض�� �ل ت� وم�ن اخ��ي9ن وه�م : اس�اس�ب�

. ى� gال�را رL ع�ن ي� عب� �ه� ال�ت ي�� ع�لام وح�ر ه� ل�لا� ه� ال�دول�ي� ال�مطلب� الاول : ال�جماي�� . �ه� ال�محددات ه� وم�اه�ي� مق�راط�ي� عات� الاع�لام ال�دي�� ب)� ر ش� �ه� ل�ت ر ال�دول�ي� ي� ي:9 �ي� : ال�معا aان ال�مطلب� ال�ب�

7

. ى� gال�را رL ع�ن ي� عب� �ه� ال�ت ي�� ع�لام وح�ر ه� ل�لا� ه� ال�دول�ي� ال�مطلب� الاول : ال�جماي�� سان وق� الاب�� �- الاع�لان ال�عال�مى� ل�حق

ى� gال�را ي�ر ع�ن عب� �مي�ث� خ�ق� ال�ت ى� ض�� �ه� ال�ت عات� ال�دول�ي� ب)� ر ش� �وق� الاع�لام م�ن اه�م ال�ت �ان الاع�لان ال�عال�مى� ل�حقى م�ن �ق ت� �ها ت� سان الا ات�� وق� الاب�� �ه� الاع�لان ال�عال�مى� ل�حق ام�ي� ه� خ�ول م�دى ال�ر� ي� وت�� ات�� �ه� ال�ق دل�ي� ر ع�ن ال�ح� ظ� ض� ال�ن� غ� وب��

ها د� ت�� ث� ع�لى ال�دول الاخ�� ح� ى� ب�� �ه� ال�ت ادىg الاس�اس�ي� .2اه�م ال�مب��ض خ�ق ح� ى� الاع�لان ع�لى ل�كل ش�� ض ف� ها اد� ت�� رL ع�ت� ي� عب� �ه� وال�ت ي�� حر كار ب�� ادل الاف�� ب� �ه� ت� ي�� من الاع�لان ح�ر د ض�� �"وق�

ى ال�ت�ماس ، وف� �ه �ق اب�� راء دون م�ض� ïالا �اق ب� �ى� اع�ب ه ف� �ي ت:� ا ال�حق� ح�ر مل ه�د� ي�ر،L وب��س� عب� �ى� وال�ت gال�را �ه ي�� حر ع ب�� �ال�ت�متار ل�لحدود. ب� �ما اع�ب له� ودوي�� ه� وس�ب� ي�� gا ، ب�� ي)�ن ر ح�� ïلي الا لها ا� �ق ها وب�� ت� �لق �كار وب� ف�� gاء والا ب� �aت g3 الا "

2 �اه�رة �ه� , ال�ق ي� ت�� ه� ال�عر هض� , دار ال�ت� �ه� ال�عامه ي�� ر ظ� , ال�ن� م ال�دولي� ي� ط� ن� ون ال�ي¦ ات�� �ن ع�امر , ق� ي)� .276 ص1981 ص�لاح ال�د3 �ى� 19ال�مادة حدة� ف� م�م ال�مب¦ gل�لا �ه� ال�عامه معي� ها ال�ج� �ى� اع�ت�مدت� �، ال�ت سان وق� الاب�� �ع�لان ال�عال�مى� ل�حق .1948 دب��سمي�ر 10 م�ن الا�

8

ع مت� مل ح�� س� ه ل�ت� ر ع�ي� ي� عب� �له� ل�لت حدد اى� وس�ب� رL ول�م ب�� ي� عب� �ه� ال�ت ي�� �ر ح�ر د اف� �د ان الاع�لان ق� ح� ض ال�مادة� ب�� ن� د ال�ت�معن ت�� وع�ب��ه� وال�مسموعه ي� gaوال�مرت �ة gرو�ل الاع�لام ال�مق gمل وس�ان� د س�� �كون ق� ل�ك� ب�� د� ى� وب�� gال�را ي�ر ع�ن عب� �ة� ل�لت ل ال�ممكي� gال�وس�ان�

لا. ي�رت� م�ب� Áaالاي �ه ي� وت�� كن� كه� ال�عب� ب� دة� ك�ال�س� ح� له� م�سب¦ "وك�ل وس�ب� "

د ان �ي� اخ�� aالا ان , ن ي)� ر ه� الاح�� �ق اب�� ى� خ�ال م�ض� ا الا ف� �ه م�طلق �علي ا ال�حق� اد� ج�� ود ع�لى ه�د� ن� �ع ال�مادة� اى� ق� ص� �ول�م ت� ن ي� �لال ال�مادن� اك�� م�حددات� ح�سث� الاع�لان ال�عال�مى� م�ن خ�� كل4 29,30ه�ب� وق� ب��ش� �ة ال�حق دا ل�حد� ب� �ع ق� ص� �اد� ت�

�مل ال�مادة س� �.19ع�ام ل�ت ي)�ن ر وق� الاح�� �ه� الي اخي�رامL ج�ق اف� ة� اص�� لاق� ال�مهي� خ�� gدات� وا ïرام ا� وهى� اخي

�ه ي� ه� وال�مدت�� اس�ي� وق� ال�سب� �- ال�عهد ال�دولي� ل�لحق د ان ح� سان ب�� وق� الاب�� �لاف� خ�ول الاع�لان ال�عال�مى� ل�حق ور م�ن خ�� ن� د ت�� �ى� م�ا ق� لاف� �ل ب� ال�عهد ال�دولي�وم�ن اخ��

ك:ي�ر م�ن gه ا ث� ع�لي� �ى� ص�ادق� ه� ، ال�د� اس�ي� ه� وال�سب� ي� وق� ال�مدت�� �ال�حق اص ب�� ه�145ال�ح� ي� وت�� ات�� �ام�ات� ق� �رص� الي�ر� ، ف� � دولها ب� ي� عب� �ى� ب� �ى� الاع�لان و ال�مادة� ال�ت ها ف� صو ع�لت� سان ال�من� وق� الاب�� �جي�رم ع�دد م�ن ج�ق �ن ب� gا ع�لى ال�دول الاط�راف� ب��

�ا الاط�ار هى� ال�مادة ى� ه�د� رL والاع�لام ول�كن ع�لى ع�كس الاع�لان19ف� ي� عب� �ه� ال�ت ي�� ددت� ع�لى ح�ر ى� س�� �ه وال�ت م�ي�صث� ال�مادة� ع�لى ه� الاع�لام اد� ت�� ي�� ود ع�لى ح�ر ن� �غض� ال�ق ه� ب�� ي� �اق� ق� �ة الاب� ث� ه�د� �رض�� د ف� �ق ال�عال�مى� ف��

4 �صث� ال�مادة وق� الاع�لام ع�لى م�ن الاع�لان ال�عال�مى� 29 ت�� �ه ال�ت�مو1"ل�حق �ي ضي� ح� ت�مو ش�� �ن ت� gا مكن ها وخ�ده�ا ي�� ت� ى� ق�� �، ال�ت �ماعه اء ال�ج� ر� ات� ا� ب� �رد واح�� . ع�لى ك�ل ف� ال�حر ال�كام�ل.

2�وق �حق ث� ب�� مان الاعي�راف� ال�واح�� صرا، ض�� ها، خ� ا م�ت� هدق�� �ون م�ست ات�� �ق�رره�ا ال�ق ى� ب�� �ود ال�ت ن� �لا ل�لق ه، ا� �aي ا ب:� ه وح�ر �وف �ى� م�مارسه� ج�ق �رد، ف� ى� ف� gع ا ص� ح� . لا ب��. مق�راط�ى� ت�مع دي�� ى� م�ح� عL ف� مت� اة ال�ج� ام ال�عام ورق�� ط� له� وال�ن� ب� ص� ات� ال�ق� ب� ص� �ن �ال�عادل م�ن م�ق اءL ب�� ن واخي�رام�ها، وال�وق�� ي)� ر ح�� ïالا �ات ب:�  وح�ر

3L.ها gادت� حدة� وم�ب� م�م ال�مب¦ gاص�د الا �ض� م�ق �اف� ب� حو ت�� وق� ع�لى ب�� �ة ال�حق مارس ه�د� �ن ي� gى� خ�ال ا gى� ا ور� ف� ح� " . لا ب��9

"1. �ه �ق اب�� راء دون م�ض� ïا �اق ب� �ى� اع�ب سان خ�ق� ف� ب�� - ل�كل ا�2�روت� ال�معلوم�ات لف� ض� �ي ى� ال�ت�ماس م�ح� ه ف� �ي ت:� ا ال�حق� ح�ر مل ه�د� ر. وب��س� ي� عب� �ه� ال�ت ي�� ى� ح�ر سان خ�ق� ف� ب�� - ل�كل ا�

ال�ب� �ى� ق� و ف� gوع ا و م�طن� gوت� ا �كل م�كن ار ل�لحدود، س�واء ع�لى ش�� ب� �ما اع�ب ي)�ن دوي�� ر ح�� ïلي ا لها ا� �ق ها وب�� ت� �لق �كار وب� ف�� gوالااره�ا. �ي ح� رى ب�� ح�� gا �Lله ه� وس�ب� ي�� gا و ب�� gى� ا ت� ق��

3 �ق�رة ى� ال�ق� ها ف� صوص ع�لت� وق� ال�من� �ع م�مارسه� ال�حق ت� ي¦ �سب �.2- ب� �اصه ات� خ�� ول�ب� gوم�سن �ات ب� ة ال�مادة� واح�� م�ن ه�د�: �ه روري�� كون ض� �ن ب� gوا ون ات�� �ض ال�ق ن� كون م�حددة� ت�� �ن ب� gا �طة ت)� ر ود ول�كن ش� ن� �غض� ال�ق اع�ها ل�ت� ض� خ�� ور� ا� ح� ل�ك� ب��  وع�لى د�

هم، �و س�معت gا ي)�ن ر ح�� ïالا �وق �- لاخي�رامL ج�ق gا. �دات� ال�عامه ïو الا gا �و ال�صجه� ال�عامه gام ال�عام ا ط� و ال�ن� gومى� ا �م�ن ال�ق gالا �ه - ل�جماي�� "5ت�

ي�ر عب� �ه� ال�راى� وال�ت ي�� لال ح�ر ه� الاع�لام م�ن خ�� ي�� ق�ر خ�ق� ح�ر �ه� ب� ي� �اق� د ان الااق�� ح� ض ب�� ا ال�ن� معن ه�د� �لال ي� وم�ن خ��ل gوس�ان� �ملب ل ال�حصر اد� س�� ب� ك�ر ع�لى س�ي� ا ال�د� �ي� ه�د� aن gا ى� ول�م ب�� gر ع�لى ال�را ي� عب� �غض� خ�الات� ال�ت ك�ر ب�� ان�gب� ع�لى د� وخ��

ار الاع�لام س�واء ب� �ع�ب gرا لا ظ� ه� الاع�لام ت�� ي�� مل ح�ر س� �ها ب� د ات�� ح� ها ب�� ت� د ال�ت�معن ق�� عها وع�ب� مت� ي�ر ع�ن ال�راى� ح�� عب� �ال�تغض� ي�ث� ب�� ي9 ه� ن�� ي� �اق� ق� �د ان الاب� ح� ا ال�حق� ب�� �رار ه�د� عد اف� , وب�� ى� gال�را ي�ر ع�ن عب� �ل ال�ت gاه�م وس�ان� ي�رة م�ن و ع� gي� اg aال�مرنه� ان ي� �اق� ق� �ي�راطL الاب� ه� اس� داي�� د ب�� ح� Áب ة� م�ن ال�مادة� ق�� ال�ي� ق�رة� ال�ب� ال�ق� لا ب�� ى� م�ت�مب� gال�را ي�ر ع�ن عب� �ال�محددات� ع�لى خ�ق� ال�ت

�كون ال�محددات �مان ان ب� ل�ك� ل�ض� ون ود� ات�� �من ق� ودة� ض�� ى� م�وخ�� gال�را رL ع�ن ي� عب� �ة ال�محددات� ل�حق� ال�ت كون ه�د� �ب�ون ات�� �ار ال�ق ب� �ل اع�ب ي9ن م�ن اخ�� ب� اق�� ن اص�� ي� رط� ث� ال�مادة� الي ش� �ظرق� �م ت� ع وم�ن ت�� مت� ه� وم�علومه� ل�دى ال�ج� ي� �طق م�ن�و م�ن gهم ا �ي)�ن وس�معت ر وق� الاح�� �ه� ج�ق ل ح�ماي�� ون م�ن اخ�� ات�� �ا ال�ق رع ه�د� د ش� �كون ق� �راط�ى� ان ب�� موف� ي:� ح ود ص�حي�

ى� 5 رح� ف� gراره�ا ال�مو�ق حدة� ب�� م�م ال�مب¦ gل�لا �ه� ال�عامه معي� ها ال�ج� �,اع�ت�مدت� �ه اس�ي� ه� وال�سب� ي� وق� ال�مدت�� �ال�حق اص ب�� .1966 دب��سمي�ر 16 ال�عهد ال�دولي� ال�ح�10

ى� د ف� Áر �ه� ل�م ي� ي� �اق� ق� �ا ان الاب� د ه�ب� ح� و ال�صجه� والادات� ال�عامه� وب�� gام ال�عام ا ط� و ال�ن� gومى� ا �ه� الام�ن ال�ق ل ح�ماي�� اخ��رى. ه� الي اح�� �طق ام ال�عام م�ن م�ن� ط� كرة� ال�ن� Áلاف� ق� �ي ح�� gل�ك� لا ل ود� صب� ق� �ال�ت

كل ش� �ر ب� ي� عب� �ه� ال�ت ي�� ها ع�لى ح�ر ��رارات� ى� اخ�دى ف� صث� ف� د ت�� �سان ق� وق� الاب�� �ه� ل�حق ي� ت:� ا ان ال�محكمه� الاورو ض� د ات�� ح� "وب��

... سان ب�� ه� ك�ل ا� ت�مي� دمه ول�ي¦ �ق �ه� ل�ت س�اس�ي� gروط الا خ�د ال�ش� gمع، ا�ت ى� ال�مح� ه� ف� مق�راط�ي� ه� ل�لدي�� ي�� وه�ر س ال�ح� س� gالا واخ�دا م�نكون �و ب� gا �ة gي ر م�سي� ي� �عب �و لا ب� gاح ا ب� �aارت ها ب�� ت� �لق �م ب� �ي ى� ت�� �كار ال�ت ف�� gالا و gا �ال�معلوم�ات ط ع�لى �ق ق� ف�� طن� ن� هو لا ت�� "ف�� " " "

طاع م�ن �ى� ف� gو ا gا �ع�اح ل�لدوله ر� و ا� gا �كل ص�دمه ش� �و ب� gء ا سى� �ى� ب� �لك� ال�ت �ا ل�ب ض� ت�� gا ، ول�كن �الاة ه� ل�لام�ب� ع�رص�ول ان �ع ال�ق طت� �سن ة الاراىg لا ب�� ول ه�د� ن� �م ق� �ي ا ل�م ت�� د� ا� ه� ق�� ي� �aت سام�ح وال�علما �ه� وال�ت عددي�� �ل م�طال�ب� ال�ت ال�شكان م�ب�

مق�راط�ى� ت�مع دي�� اك�� م�ح� 6"ه�ب�

ى� �ن ال�ت ي� وان�� �ضاع� ال�ق �ن ت� gا مكن ى� ي�� س�اس ال�د� gر الا� وف� �ها ال�عهد ال�دولي� ت� ض ع�لت� ى� ت�� �ه� ال�ت ر ال�دول�ي� ي� ي:9 ة ال�معا ه�د�ا ان ض� ط ات�� �ق ها ف�� ح لا س�ت� كل ض�ي� ها ب��ش� �ق ت� طب� �م ت� �ى� خ�ال ت� مه� ل�ها الا ف� ت� �ن لا ق� ي� وان�� �ة ال�ق ر.L ه�د� ي� عب� �ه� ال�ت ي�� من ح�ر ض� �ت�

�وق �ح ج�ق ي� وض�� �لي ت� ا ا� ض� ه� ات�� د ال�حاخ� �ب س� ��رادة وب� ف� gمع وا�ت ه� ال�مح� ل ح�ماي�� ها هى� م�حددات� م�ن اخ�� �عت ى� وص�� �ال�محددات� ال�ت�وق �حدد ج�ق �ها ب� ى� ات�� له� ف� جه� م�ت�مب� ة� واص�� ر� ها مي� ت)� ن ل�د ي� وان�� �ة ال�ق ها. ه�د� ت� س ق�� جه� لا ل�ت� ارات� واص�� عب� ن ب�� ي� ال�مواط�ب�

�ه ي� �ه� ال�مراق� ق� ت� ساع�د وط�� �ها ب� ت�� gه�ا ا ر� مي� ها م�ما وي�� �ت �aت ث� ع�لى ال�دوله� ح�ما ح� ى� ب�� �وق� ال�ت �ل�ك� ال�حق عا ل�د� ت� �هم وت� �ات� ب� �راد وواح�� الاف�

6 Handyside v. United Kingdom , سان وق� الاب�� �ه� ل�حق ي� ت:� م 1967-12-7, ال�محكمه� الاورو �ه� رق� ي� ص� �ق�رة� 737 , ف� 49 , ف��11

ى� وخ�ق� ال�حصول gال�را رL ع�ن ي� عب� �ر خ�ق� ال�ت ي� وف� �لال ت� رL م�ن خ�� ي� كل ك�ب� �ي� - ب��ش� ن) ت�مع ال�مد ع�لام - وال�مح� ل الا� gوس�ان� م�ن. �ع�لى ال�معلومه

-: سان وق� الاب�� �ه� ل�حق ي� ت:� ه� الاورو ي� �اق� ق� � الاب�

�هادات� ال�محكمه �ت ال واح�� ا ال�مح� ى� ه�د� دة� ف� gال�راب� �ات ب� �اق� ق� �سان م�ن الاب� وق� الاب�� �ه� ل�حق ي� ت�� ه� الاور ي� �اق� ق� �عد الاب� �ب� . �ه لي� ه� وال�داخ�� عا ل�لمحاك�م ال�دول�ي� حث� مرج�� ى اض�ب� �دا ح�ت وس�عه� خ�� �ه� م�ن ي� ت:� الاورو

�ض ال�مادة لال ت�� ا م�ن خ�� لب� هر خ�� ظ� �ه� ت� ي� �اق� ق� �ة الاب� ى� ه�د� ى� ف� gال�را ي�ر ع�ن عب� �ه� ال�ت ي�� وق�10ح�ر �ه� ل�حق ي� ت�� ه� الاور ي� �اق� ق� � م�ن الاب�صوص ى� ت�� د ال�ت�معن ف� مق�راط�ى� وع�ب� ت�مع ال�دي�� ى� ال�مح� ه� ف� س�اس�ي� gوالاك�مي�ر ا �وق �سط ال�حق ه واخ�د م�ن اب�� �ري� ي� �اع�ب سان ق�� الاب��

�ض ال�مادة ي9ن ت�� اط ن�� ب� �aد ارت ح� ه� ب�� ي� �اق� ق� �ة الاب� ض ال�مادة� 10ه�د� ل�ك�97 وت�� ه� ود� اي�� �aر وال�دب كي� ق� �اول�ب� خ�ق� ال�ت ب� ى� ت�¦ � ال�ت �ا ال�مادة ض� ها ,ات�� ر ع�ت� ي� عب� �ه� ال�ت ي�� حر ه� الا ب�� لي� صورة� خ�� هر ت�� ظ� �مكن ان ت� ى� لا ي�� �ه� وال�ت صي� ح� دات� ال�س� �ق �اط ال�معت ب� �aرت g11لا

. �ه ي�� ه� او شر ي� ه� ع�لي� �ق ب)� ظر هم س�واء ت�� �aت gرا ي�ر ع�ن عب� �معوا ل�لت ج� ب¦ �راد ت�� ه� اد� ان الاف� �ق ت� ه� وت�� �ه� ل�ها ع�لاف ي� �اق� ق� �م�ن الاب�

7 �صث� ال�مادة ه� ع�لى : 9 ت�� ي� �اق� ق� �،1" م�ن الاب� �دة ب� �و ال�عق gا ن ي)� ر ال�د ي� ب9 ع� �ه� ب� ي�� مل ح�ر ا ال�حق� ب��س� . ه�د� �دة ب� �ر وال�عق مي� كي�ر وال�ض� ق� �ه� ال�ت ي�� ى� ح�ر سان ال�حق� ف� ب�� - ل�كل ا��طاق ى� ت�� و ف� gا �ه ي� لي� ه� ع� صق� ، ت�� ن ي)� ر ح�� ïماع م�ع ا�ت الاح�� و ب�� gق�راد ا ، س�واء ع�لى اب�� �ه م وال�ممارسه� وال�رع�اي�� علي� �عاي�gر وال�ت امه� ال�ش� �ق� ا) دة� ب�� ب� �و ال�عق gا ن ي)� ع�لان ال�د ه� ا� ي�� وح�ر

اص.  خ��2�ه مهور وح�ماي�� م�ن ال�ج� gراط�ى� ل�ضال�ح ا�مق ت�مع دي�� ى� م�ح� ه� ف� روري�� كون ض� �ى� ب� �ون وال�ت ات�� �ى� ال�ق ود ال�محددة� ف� ن� �ط ل�لق �ق ه ف�� �دي� ب� �و ع�ق gه ا �ي Áaت ا �aدب ع�لان ى� ا� سان ف� ب�� ه� الا� ي�� ع ح�ر ص� ح� �- ب�

هم. �ات� ب:� ن وح�ر ي)� ر ح�� ïالا �وق �ه� ج�ق و ل�جماي�� gدات� ا ïوالا �ام ال�عام وال�صجه ط� " ال�ن�12

�ل ال�مادة داخ�� �ب ت)¦ ها ال�مادة� 8و جمت� �ى� ب� �وق� ال�ت �ه� م�ع ال�حق ي�� حق� ال�شر ه� ب�� �علق �وق� ع�لى10 ال�مت �ول اخ�د ال�حق ع� �ت م�ن ان ت��ر. الاح��

�د ان ال�مادة ح� دم ب�� �ق �سا ع�لى م�ا ب� س�ت� gا �ى�10ب� مه� ال�محددات� ف� gاي� �ى� وك�ما ان ق� gال�را رL ع�ن ي� عب� �جمى� خ�ق� ال�ت �ى� ب� � هى� ال�تصث� ع�لى د ت�� �ق رى ف�� ى� اى� م�ادة� اح�� مه� ف� gاي� �ة ال�مادة� اك�ي�ر م�ن اى� ق� ي�ر.1"ه�د� عب� �ه� ال�ت ي�� ى� ح�ر سان ال�حق� ف� ب�� - ل�كل ا�

، �ل م�ن ال�سلطة� ال�عامه دخ�� �كار دون ب� ف�� gوالا �م ال�معلوم�ات �aدت �ق �ى وب� �لق �راء وب� ïالا �اق ب� �ه� اع�ب ي�� مل ح�ر ا ال�حق� ب��س� ه�د�اط س� ت� ض ن�� ن� طلب� الي�رح�� �ى� ت� حق� ال�دوله� ف� لال ب�� خ�� ل�ك� دون ا� . ود� �ه ر ع�ن ال�حدود ال�دول�ي� ظ� صرف�L ال�ن� وت��

ت�ما. ون وال�سي� ت)� لق�ر� �اعه� وال�ب د� س�سات� الا� gم�و روط،2 ، وش� �ه ي� gaرات ح�� ات� ا� كلب� اع�ها ل�ش� ض� خ�� ور� ا� ح� ا ب�� . ل�د� �ات ول�ب� gوم�شو �ات ب� من واح�� ض� �ن ات� ت�¦ ب:� ة ال�حر - ه�د�

، ومى� �م�ن ال�ق gل�ضال�ح الا ، مق�راط�ى� ت�مع دي�� ى� م�ح� رورة� ف� ه ال�ص� ي� ص� �ن �ق �ما ب� ون ح�ست� ات�� �ى� ال�ق ات� م�حددة� ف� وب�� �ود، وع�ق ن� �وق��وق �، واخي�رام ج�ق دات� ïوالا �ه� ال�صجه ، وح�ماي�� �مه ي:� ع ال�ح�ر ام وم�ت� ط� ط� ال�ن� ماهي�ر وج�ق� م�ن ال�ج� gوا ، ى� راض� gالا �وس�لامه

اء. ض� �اد ال�ق م ال�سلطة� وح�ب� دع�ي� �و ب� gشرار، ا gاء الا س� ق�� ع ا� ، وم�ت� ي)�ن ر ح�� ïالا "ى� ارس�ال ى� وف� gال�را �ه ي�� ى� ح�ر ه� الي ال�حق� ف� اف� ق�رة� الاوله� م�ن ال�مادة� اص�� ى� ال�ق� ر ف� ي� عب� �ه� ال�ت ي�� �رار خ�ق� ح�ر م اف� �د ت� �ل�ق

�ض ال�مادة ن� موله� ت�� ر م�س� ي� عب� �ل ال�ت gع وس�ان� مت� ه� م�ن ال�سلطة� ال�عامه� وح�� ى� م�عارص� gر ا ي� ال ال�معلوم�ات� م�ن ع� ب� �ق �واس�ت�كه ب� اعه� وال�س� ى� الاد� ادات� ف� و والاق�� ت)� د ب� لات� ال�ق� ي9 سح� �لام وب� ون والاق�� �كرت� ل ال�كي�ث� ,رس�وم ال� مب� �هى� ي� ف��

. �ه ي� �aت و كن� 8ال�عب�

8 The European Convention on Human Rights , Fifth Edition , Robin C.A White& Clare Ovey , Oxford 2010 page426 13

�ى� ال�مادة ها ف� صو ع�لت� ر ال�من� ي� عب� �ه م�ن اه�م ط�رق� ال�ت د اي�� ح� دم ب�� �ق �اءا ع�لى م�ا ب� ب� ل الاع�لام10ت�� gوس�ان� �ق ت�� ه�و ع�ن ط�ر �ق�رة ا ال�ق� دب�� ار وخ�� س� ت¦ Áع�لى الان� �� وال�سهلهLرة ي� ها ال�كب� �aدرت �له� وق� ة ال�وس�ب� ة� ه�د� �وة �ات�2ول�ق ب� حدد واح�� �ات� ال�مادة� ب� م�ن د�

ى� ال�دول ها ف� �ى� وم�ساه�مت gال�را ي�ر ع�ن عب� �ه� ال�ت ي�� ه� ح�ر ى� ح�ماي�� ها ف� �ت وت�� ل�ك� ل�حن� ها, ود� اصه� ت�� ات� خ�� ول�ب� gوم�شو. �ه مق�راط�ي� ال�دي��

ر ي� �aي gا �ن وال�ب �ي ر ال�ق� ش� ف� وب�� عال ال�عت� �ت دى� الي اق�� gو �ى� م�مكن ان ت� gال�را ي�ر ع�ن عب� �ه� ل�لت �ات� ال�مطلق ب:� ل ال�حر ان�� �ى� ال�مق ف�ر. وق� ع�لى الاح�� �ول اخ�د ال�حق ع� �ت ى لا ت�� �ن ح�ت وار� �لق� ال�ن ه� ل�ح� ي� �aت ا ق�رة� ال�ب� ان�gب� ال�ق� ح� �راد ف�� ع�لى س�لامه� الاف�

ل مب� �ى� ي� �ورات� ال�ت ش� ه� اع�لى ل�لمت� مر ح�ماي�� �كل م�ست سان اع�طث� وب��ش� وق� الاب�� �ه� ل�حق ي� ت�� لا ان ال�محكمه� الاور د م�ب� ح� ب��رى ر الاح�� ش� ل ال�ت� gار ووس�ان� ب� ى� الاح�� ه� ف� اس�ي� ادات� ال�سب� �ق �ت Áوات� �ه ت�ماع�ي� ه� والاح�� اس�ي� رات� ال�سب� اط�� ى� ال�مب� ارك�ه� ف� 9م�س�

-سان وق� الاب�� �ه� ل�حق كي� ه� الامرب�� ي� �اق� ق� �10الاب�

9 VGt Verin gengen Tirfabriken V Switzerland P428ى� ع�ام 10 ه� ف� ي� �اق� ق� �ة الاب� ع ه�د� ت� �وق� �م ت� �د ت� �د� ع�ام 12 م�ن ط�رف� 1969ل�ق ب� ق� ت� ر� ال�ي¦ لب� خي� 1978 دوله� ودخ��

14

�ى� ال�مادة ى� ف� gال�را ي�ر ع�ن عب� �ا خ�ق� ال�ت ض� ه� ات�� ي� �اق� ق� �ة الاب� د ح�مث� خ�د� �ح�كام1311ل�ق gك�ا �د ان اح�كام�ها ك�ان��ب ح� ها وب�� م�ت��ع ال�محددات ه� وص�� ي� �aت ى� ام�كا ل ف� صب� ق� �ى� ال�ت كمن ف� لاف� ب�� �ي سان الا ان الاح�� وق� الاب�� �ه� ل�حق ي� ت�� ه� الاور ي� �اق� ق� �الاب�

�له ه� الي ام�ب� اف� ر اص�� اش� ر م�ب� ي� س�لوت� ع� gا د ب�� ب� ب9 �ق �ك�رت� ع�دم ال�ت د د� �ه اد� ان ال�مادة� ق� ي� ل ال�دوله� ق�� ب� �ل م�ن ق� دخ�� �وال�براف� ى� الاش� عشف� ف� �ه ك�ال�ت . 12ع�لي�

سان وق� الاب�� �ى� ل�حق �ق ب)� �ر اق� الاف� ب� ها هى� ال�مي� ت� ر ق�� ي� عب� �ه� خ�ق� ال�ت ض ع�لى ح�ماي�� ى� ت�� �رى ال�ت ات� الاح�� ب� �اق� ق� �ا م�ن الاب� ض� وات��. �ه اس�ي� ه� وال�سب� ي� سان ال�مدت�� وق� الاب�� �ال ج�ق ى� م�ح� ه� ال�واردة� ف� ات� ال�دول�ي� ب� �اق� ق� �دوره�ا ع�ن الاب� لف� ب�� �ي ح� �ى� لا ب� �وهى� ال�ت

لي1" 11 لها ا� �ق ها وب�� ت� ق� �ق �كار وب� ف�� gوالا �واع ال�معلوم�ات ت)� gلف� ا �ي حث� ع�ن م�ح� ى� ال�ب� ه ف� �ي ت:� ا ال�حق� ح�ر مل ه�د� ر. وب��س� ي� عب� �كر وال�ت ه� ال�ق� ي�� ى� ح�ر سان ال�حق� ف� ب�� - ل�كل ا�اره�ا. �ي ح� له� ب�� ه� وس�ب� ي�� gا و ب�� gى� ا ت� ال�ب� ق�� �ى� ق� و ف� gا �اعه و ط�ب� gا �ه اي�� �و ك�ب gاه�ا ا ق� ار ل�لحدود، س�واء س�� ب� �ما اع�ب ، دوي�� ن ي)� ر ح�� ïالا 

حدده�ا2 ه� ب�� �ه� لاج�ق ول�ي� gوع�ا ل�ق�رص� م�شو كون م�وص�� �ن ب� gا مكن ، ن��ل ي�� �ه �ق ه� م�ست� اي�� �ه� ل�رق� �ق ق�رة� ال�ساب�� ى� ال�ق� ه ف� صوص ع�لي� ع م�مارسه� ال�حق� ال�من� ص� ح� �ن ب� gور� ا ح� - لا ب��: مان ل ض�� خ�� gا ه� م�ن روري�� كون ض� �ون ضراخه� وب� ات�� � ال�ق

هم ؛ �و س�معت gا ن ي)� ر ح�� ïالا �وق �- اخي�رام ج�ق gا . �لاق� ال�عامه خ�� gو الا gا �و ال�صجه� ال�عامه gام ال�عام ا ط� و ال�ن� gومى� ا �م�ن ال�ق gالا �ه -. ح�ماي��  ت�

و ي��ردد3 gا ، ر ال�رس�مى� ع�لى ورق� ال�صحف� ي� و ع� gراف� ال�حكومى� ا ش� عمال الا� �ى� اس�ت عشف� ف� �، ك�ال�ت �رة اش� ر م�ب� ي� ل ع� gو وس�ان� gث� ا س�ال�ي� gا ر ب�� ي� عب� �د خ�ق� ال�ت ب� ب9 �ق �ور� ب� ح� - لا ب��ل �ق ل ب�� �عرق� �ن ب� gها ا ت�� gا رى م�ن س�� ح�� gا �له ه� وس�ب� ي�� gا و ب�� gا ، �ر ال�معلوم�ات ش� ى� ب�� عمله� ف� �ة� ال�مست هر� ج�� gو الا gا �لات ïو الا gا ، �ه ي� وت�� ت)� لق�ر� �و ال�ب gا �ه اع�ي� د� رس�ال الا� ات� الا� م�وخ��

اره�ا. س� ت¦ Áداول�ها وان� �aراء وب ïكار والا ف�� gالا 4 �ق�رة ح�كام ال�ق� gا م م�ن م2- ع�لى ال�رغ�� ي� ط� ن� دة� هى� ت�¦ ه� وح�ب� اي�� ، ول�كن ل�ع� ون ات�� �ها ال�ق ض ع�لت� ن� ه� ت�� �ق ه� م�ست� اي�� �ه� ال�عامه� ل�رق� سلي� �ل ال�ت gاع وس�ان� ض� خ�� مكن ا� ، ي�� �ه �ق ال�ساب��

. ن ي� �ال وال�مراه�ق ط�ق� gل�لا �ه ي� �لاق� خ�� gالا �ه ل ال�جماي�� خ�� gا ها م�ن  ال�حصول ع�لت�ى�5 gو ا gا ، ون ات�� �ال�ف� ل�لق ف� ال�مح� ا ع�لى ال�عت� ض� ت)� حر �كلان ب� ن ب��ش� ي)� لد� ، وال� �ه ي� ي� و ال�دن�� gا �ه ي� �و ال�عرق� gا �ه وم�ي� �ه� ال�ق لي ال�كراه�ي� ه� دعوة� ا� ي�� gل�لحرت� وا �ه ه� دع�اي�� ي�� gا ن - ا�

ص�ل gو الا gا �ه و ال�لع� gا ن ي)� و ال�د gا و ال�لون gا �ث� ال�عرق ل�ك� س�ي� ى� د� ما ف� ه، ي�� ي� اص، م�هما ك�ان س�ي� ح� ش�� gا �موعه و م�ج� gض ا ح� ى� ش�� gد ا ه ص�� اي�� ر وم�س� ح�� ïي� ا� ون� ات�� �ر ق� ي� ع�مل ع�. ون ات�� �ها ال�ق ث� ع�لت� �عاق� م ب�� gaرات ر ح�� ي� �عب �، ب� ومى� �" ال�ق

ات� , 12 �ه� ل�لكب دري�� ان , مرك�ر� الاس�كب� عب� ,م�جمد ع�طا ال�له س�� ون ال�دولي� ات�� �ى� ال�ق ه� الاع�لام ف� ي�� 70 , ص 2007 ح�ر15

�ه م وال�حث� ع�لى ح�ماي�� ي� ط� ن� ث� ال�ي¦ رة� م�ن ح�ي� ي� ه� ك�ب� ولي� الاع�لام اه�مي� ون ال�دولي� ت�� ات�� �د ان ال�ق ح� ك�رة ب�� دم د� �ق �عا ل�ما ب� ت� �ت��ه صث� ع�لى ح�ماي�� ه� الا وت�� ي� �اق� ق� �اك�� اب� كون ه�ب� �كاد لا ب� ث� ي�� ا ح�ي� لب� اه�ر خ�� ا ط�� ي�ر ع�ن ال�راى� ك�حق� اس�اسى� وه�د� عب� �ال�ت

. �ا ال�حق ه�د�

�ي� : aان ه� ال�محددات�ال�مطلب� ال�ب� ه� وم�اه�ي� مق�راط�ي� عات� الاع�لام ال�دي�� ب)� ر ش� �ه� ل�ت ر ال�دول�ي� ي� ي:9 .ال�معاث� ح� ل�ك� ب�� ن ل�د� ي)� ر ح�� ïالا �ات ب:� حر دى� الي ال�مساس ب�� gو �د ت� �ه� ق� �وق� ال�مطلق �ى ع�لى اخ�د ان ال�حق ق� ح� ه وم�ما لا ب�� اي��

ى� ي9ن ال�حق� ف� ل ن�� داخ�� �د ب� ح� د ب�� �ق ر, ف�� ول ع�لى الاح�� ع� �ت عل اخ�ده�م ت�� ح� ث� لا ب�� حي� ن ب�� ي� �ي9ن ك�لا ال�حق ن ن�� وار� �لق� ت� م�حاوله� خ���ق طات�� �ه� م�دى ت� دة� ل�معرف� ر م�حاب�� ي� ي:9 ه� الي م�حاوله� ال�حصول ع�لى م�عا اف� ه� اص�� صوض�ي� ى� ال�ح� ى� و ال�حق� ف� gال�را ي�ر ع�ن عب� �ال�ت

. ا ال�مطلب� ى� ه�د� اوله ف� ب� م ت�¦ �ي ا م�ا س�ي� ه� وه�د� ر ال�دول�ي� ي� ي:9 ن م�ع ال�معا ي� وان�� �ال�ق

: �ه صوض�ي� ى� ال�ح� ي�ر ع�ن ال�راى� م�ع ال�حق� ف� عب� �عارص� خ�ق� ال�ت �- ب��وق �ه� ل�حق ي� ت:� ه� الاورو ي� �اق� ق� �ى� الاب� ه�مها ف� gوا �ه عات� ك�اف� ب)� ر ش� �ى� ال�ت ى� ف� gال�را ي�ر ع�ن عب� �ه� ال�ت ي�� ر اخ�د اه�م ال�محددات� ل�حر ي� �عب ب��

ن ي� �ض ال�مادن� ي9ن ت�� ا ن�� عارص�� �ا ب� ر ه�د� ي� �عب سان اد� ب�� وى10 و 8الاب�� ث� ال�محن¦ عارص� م�ن ح�ي� �س ب� ه� ل�ت� ي� �اق� ق� � م�ن الاب� �ق� اد� ان ال�مادة ن� طب� �ق� ال�ن ه� وال�مادة� 8ل�كن م�ن ح�ن� صوض�ي� جمى� خ�ق� ال�ح� �د10 ب� �ق ى� ف�� gال�را ي�ر ع�ن عب� �جمى� خ�ق� ال�ت � ب�

16

ى� كون ص�عث� ف� وق� ب�� �ي9ن ك�لا ال�حق ن ال�مطلوت� ن�� وار� �سان ان ال�ن وق� الاب�� �ه� ل�حق ي� ت:� �رار ل�لمحكمه� الاورو ى� ف� ك�ان ف�له مب� ى� ي�� ي�ر م�ن ال�حالات� وك�ل ح�سث� ال�ظرف� ال�د� .13ك�ب�

ار سان اد� ب�� وق� الاب�� �ه� ل�حق ي� ت:� ث� ع�لى ال�محكمه� الاورو ه� ع�رض�� ي� ص� �ها ك�ان��ب� ف� ات� ع�لت� �ق ت� طب� �ل�ك� وم�ن اه�م ال�ن ل�د��ه د ك�ان��ب� ال�مدع�ي� �ق ي�ر ع�ن ال�راى� ف�� عب� �ه� اولي ام خ�ق� ال�ت ي�� ه� خ�ق� ال�شر ى� ه�ل ح�ماي�� ة ال�محكمه� ف� ل ام�امL ه�د� gساو �ال�ت

ى� ها ف� gات� ب� �aم�ع ات �رة ر ص�ور الامي� ش� ت� ام�ث� ن�� �ه� ق� ي� �aت لات� ال�ما هم م�ح� اك�و وك�ان ال�مدع�ى ع�لت� ن م�ن م�وب�� رة� ك�ارول�ي� ي� ام�ب�اء ض� �ه� ام�ام ال�ق داي�� ه� ب�� ي� ص� �ع ال�ق م رف�� �د ت� �ق ه� ف�� عي� ت� ها ال�طب� �ات� مارس ام�ور ح�ب� �و وهى� ي� gوال�مطاغ�م ا �ق� ال�عامه gال�حدات�

ى� ت� ى الاع�لام ال�مي� �ه� الاع�لام وح�ت ي�� رL ل�حر لا اك�ي� �ق ورة اع�طى ب�� �ادا الي دس�ن ب� �ي� واس�ي¦ aاء الال�مان ض� ��ي� الا ان ال�ق aالال�مانارح اس�وار ى خ�� �ن ح�ت رة� ك�ارول�ي� الامي� �ه صرف�L ال�مدع�ي� �ه� ت� ي� ق� ه� ك�ت� ه م�ن خ�ق� ال�عامه� م�عرف� ات� واي�� "ع�لى الاع�لاب�� "

: الي� �سان ك�ال�ب وق� الاب�� �ه� ل�حق ي� ت:� �رار ال�محكمه� الاورو ها وك�ان ف� �ت ق� ت� وط��

�وق� وس�معه �ه� ج�ق ث� ح�ماي�� ح� ال ب�� ا ال�مح� ى� ه�د� ر ال�صور وف� ش� مل ب�� س� د ل�ت� �مب ى� ي�� gال�را ي�ر ع�ن عب� �"ان خ�دود خ�ق� ال�ت�ه صي� ح� ر ال�صور ال�س� ش� دت� ال�محكمه� ان ب�� د وخ�� �ق ورة� ف�� ط� ه� ال�من� ي� ص� �ى� ال�ق ى� ول�كن ف� gال�را �ه ي�� ه� ح�ر ل ح�ماي�� ان�� �مق ن ي�� ي)� ر الاح��

ل مب� �مث� ل�م ي� �ى� ي� �دت� ال�محكمه� ان ال�ممارس�ات� ال�ت ه� وخ�� ج� ب� ي¦ ى� ال�ب� ه� وف� ه� ل�لمدع�ي� صي� ح� دل�ل ع�لى م�علوم�ات� ش�� �ى� ب� �ال�تل�ك� هم ود� ات� م�ن ال�مدع�ى ع�لت� �ق اب�� ات� وم�ض� حرس�� �ارة� ع�ن ب� ل ك�ان��ب� ع�ب� ى� ن�� gال�را ي�ر ع�ن عب� �ه� ل�لت ي�� ح�ر

�ه ه� ل�لمدع�ي� صي� ح� ات� ال�س� ب:� هم ال�حر �ي�راف� خ� g14"لا

13 Egeland and Hanseid V Norway , App.34438/04 , 16-4-2009.14 Von Hannover V Germany , App 59320/00 , 24, June 2004 17

ي�ر ع�ن ال�راى� عب� �ي9ن م�مارسه� خ�ق� ال�ت صوص�ا ن�� ن خ�� ي� �ي9ن ك�لا ال�حق ا ن�� �ق ب)� ق�ر �دت� ب� د اوخ�� �ا ان ال�محكمه� ق� د ه�ب� ح� وب��اص. ح� ش�� gل�لا �ه صي� ح� اة� ال�س� ه� ع�ن ال�حب� �ق ت� �ل ال�دق� اض�ب� ق� �ه� ال�ت �ي9ن م�لاج�ق واعه ون�� خ�د ات�� gك�ا �ه ي� عب� ه� ال�ش� اي�� �وال�رق�

ي�ر ي:9 غض� م�عا ظرق� الي ب�� �ن Áى� س�وف� ت� gال�را رL ع�ن ي� عب� �غض� اه�م م�حددات� خ�ق� ال�ت عرف� ع�لى ب�� �عد ال�ت وب�� : �ه مق�راط�ي� ه� ال�دي�� عات� الاع�لام�ي� ب)� ر ش� �ال�ت

اط �ق ه� ب�� ن وم�عرف� ي� وان�� �ه� ل�لق ي�� ر ش� ه� ال�ت� ي:� ح�ر عد ال�ب¦ ل ل�كن ب�� حب� طاء م�سب¦ الي� م�ن الاخ�� ون ك�ام�ل وخ�� ات�� �ود ق� ان وخ��ى� ال�دوله� هى� مق�راط�ى� ف� ر الاع�لام ال�دي�� ي� ي:9 كام�ل وم�ن م�عا �ه م�ت ي� ع س�� ب:� ر ش� �ضل الي ب� ا ت�� ب� Áaد ات ح� ها ب�� ت� عف� ق�� :15ال�ص�

. �ه هات� الاع�لام�ي� ع ال�ج� مت� اة ح�� ح� �ل ال�دوله� ب� ب� �ى� ال�معام�له� م�ن ق� ولا : ال�مساواة ف� gان ي� وان�� �س ال�ق ق� حث� ب�� �ه� ب� ي� ي� ي� , الاح�� �اصه , ال�ح� �ه ال�حكوم�ي� �ه هات� الاع�لام�ي� ع ال�ج� مت� عمل ح�� �لال ان ب� ل�ك� م�ن خ�� "ود� "

و gرى ا ه� دون الاح�� ي� ي� رن�9 صوم�ات� ض� ح� ل اط�راف� ب�� ب� ص� ق� �و ب� gر ا اة ط�رف� دون الاح�� ح� �اة� ب� دون اى� م�حاب��ع اى� ص� �لال ان ا ت� ه� ف��من خ�� �aكري ه� ال�ق� اح�ي� ات� , وام�ا م�ن ال�ب� �ق و ال�مواف�� gض ا ح ال�رخ�� ى� م�ي� ه� ف� لي� ب� ص� ق� �م�عام�لات� ب�

هم. خ�دود ع�لى ي��رام�ج�

ل. ي9 سح� �ا : ال�ت ب� �aت ا ب��15 Technical Notes From USAID’s Global Center for Democracy and Governance , link: http://www.au.af.mil/au/awc/awcgate/usaid/ddmedia_final.pdf18

ل ي9 سح� �د م�ن ال�ت ل ع�لى الاط�لاق� ول�كن ان ك�ان لا ب�� ي9 سح� �ام ب� ط� ود ت�� ل ه�و ع�دم وخ�� ي9 سح� �ام ل�لت ط� ل ت�� ض� ان اف��روط ي�ر م�ن ال�ش� اك�� ال�كب� كون ه�ب� �ا ان لا ب� ض� ت�� gل وا ون , ن�� ات�� �رق� ال�ق م ح�� �ي ط ,اى� ان لا ت�� �ق ه� ف�� ي� �ل ال�مراق� م�ن اخ��

مه. سلت� �ه وب� �ي Eي عب� �م ب� �ي ح ت�� مود� مح�رد ي�� كون س�هله� ي�� �ل ان ب� ات� ن�� �ق وال�مواف��ض ح� ى� ش�� gاع�مال�ها ك�ا وله� ع�ن gم�شو كون �هى� ب� ون ف�� ات�� �ح�رق� ال�ق ه ب�� ي� هه� م�عب� ام�ث� ج�� �ى� خ�ال ان ق� ه ف� ي�� gل�ك� لا ود��رق ى� خ�ال ح�� ا اى� م�حددة� ف� ض� كون م�وخ�دة� ات�� �ث� ان ب� ح� ات� ب�� وب�� �ه وال�عق ي� ل ق�� ي9 سح� �ه� ل�لت �لا ع�لاف ر , ق�� ح�� ïوى� ا م�عن�

. ون ات�� �ال�ق. �ه ي� �ا: ال�مضداق� ال�ب� ب��

دى ب� كون م�سي¦ �دم�ها وان ب� �ق �ى� ب� �ها ال�ت �ادرة� ع�لى ي��ره�ان ص�جه� م�علوم�ات� �كون ق� �ه� ان ب� هات� الاع�لام�ي� ث� ع�لى ال�ج� ح� ب���ات ب� �aات gى كون ع�ت� �aوب �ه ي� �حرى� ال�مضداق� �كaد م�ن ال�معلومه� وب� gا �هوده�ا ل�لب ل�ب� م�ج� د� ها ب�� و ات�� gا �ه �وف الي م�ضادر م�وت��

. ال�عكس ع�لى ال�مدع�ى�وى. عا: ال�محن¦ راب��

اح م�ال�م كون م�مكن وم�ب� رة الاص�ل ان ب�� ش� م ب�� �ي وى ت�� ث� ال�عكس, اى� ان اى� م�حن¦ ي� ي� اخه� م�ال�م ن�� ان الاص�ل الاب��ون دون ات�� �ض ال�ق ن� ح ت�� كون م�حدد وواص�� ث� ان ب�� ح� ور ب�� و ال�محط� gوع ا ف� ل�لممن� �aعري �ن اى� ب� وع�ا ,وا� كن م�من� ب��

ت�مع. ه� ل�لمح� ي� اق�� �ق ه� وال�ت� ي� �لاق� ر الاخ�� ي� ي:9 ه� ل�لمعا ال�ق� ال�عادة� ال�مح� كون ب�� ه ,ب�� ي� موص� ق�� س او ع�� ي��رك�� اى� ل�ت�

19

ض. ن� ام�سا: الي�رح�� خ��ث� ح� ضه� ب�� ن¦ هات� ال�مح� ها م�ن ال�ج� م ال�طلب� ل�لحصول ع�لت� �aدت �ق �د ب� عث� وع�ب� ه� ع�امه� ل�لش� ات� هى� م�لكي� ب� �aالاخ�دات انروط ع ش� ص� ث� ان م�ن ت�� ح� , ك�ما ب�� �ضالات �ارة� الات� ور� ه� ل�ها ولا ص�له� ت�� �اصه� لا ع�لاف ة� خ�� gي لال ه�ي� كون م�ن خ�� �ان ب�

. �ضه ة ال�رخ�� حضل ع�لى ه�د� حدد م�ن ب�� �� وهى� م�ن ب�Lله �ق �ة� ال�مست gي ات� ال�هي� ض هى� د� ن� الي�رح��ل ه� م�ن اخ�� ات� م�ال�ي� طلب� �ود م�ن ى� خ�ال وخ�� , وف� اف� ب� Eي �س�ب ع ل�لا� اص�� ا وخ�� �aادب ا ال�ق�رار ح�ب� كون ه�د� ث� ان ب�� ح� ك�ما ب��

ن له, عي� اص�� ع خ�� مت� كون ال�ج� �aوب �ه هات� ال�حكوم�ي� ان��ب� م�ن ال�ج� حدد ب��شعر ب�� ث� ان ب�� ح� ضه� ب�� ة ال�رخ�� ال�حصول ع�لى ه�د�هم ت� وق� ت�� �ط� ع�لى ج�ق حاف�� �ث� ان ب� ح� ب� ة� ق�� gي ة ال�هي� حدات� ه�د� ل اس�ب¦ ب� �ودة� ق� ات� ال�موخ�� gب �ي� ل�لهي� ون� ات�� �ع ال�ق ه� ل�لوص�� سي� ال�ت� ام�ا ب��

�و ك�ان��ب gد ا �aدب ح� ى� خ�ال ارادوا ال�ب¦ هم ل�كن ف� ت� هم وام�اك�ن ت�� �رددات� �ة� ع�لى ي� gي ه� م�ن ال�هي� ي� gaت ا �لق �ضه� ب� وال�حصول ع�لى رخ��. �ة ال�حاله ى� ه�د� له� ف� �ق �ة� ال�مست gي وع الي ال�هي� ث� ال�رخ�� ح� ب� دة� ق�� �aدب اط�ق� خ�� مول م�ب� ه� ل�س� ي� اك�� ت�� ه�ب�

. �س�ادس�ا: خ�ق� ال�حصول ع�لى ال�معلومها ب�� gضل ا �ى� ت� �ات� ال�حصول ع�لى م�علوم�ات� ال�ت ى ط�لب� ة� ع�ت� ال�شرعه� ال�ممكي� ث� وب�� ي� ح� سب¦ �ث� ع�لى ال�حكوم�ات� ان ب� ح� ب��

ها. �ت ى� ط�لي� �ه� ال�ت هات� الاع�لام�ي� ك�ان��ب� ال�ج�مل ك�ل . ال�حكم ب��س� مق�راط�ى� ي)�ر� ال�حكم ال�دي�� عر� �ه�م ال�ظرق� ل�ت gا لي ال�معلوم�ات� هى� واخ�دة� م�ن ن ال�وص�ول ا� حسي� �ب�

�ه ه� ص�حي� اس�ي� ه� س�ب� اف� �ق س ب�� س�ت� gا �ي . ق�� �س�سات gلك� ال�مو �ل ب� ن داخ�� ي� ه� وس�لوك�� ال�مواط�ب� س�سات� ال�حكوم�ي� gال�مو م�نا د� رورى�L ا� ا ف��من ال�ص� عاله� ل�د� ر ف�� ي� ا ع� ب� ت«9 ق�ر �ما ب� gهى� داي� �ه ي�� ح. ال�حكومه� ال�شر �ي ق� ت�مع م�ت� عت�مد ع�لى م�ح� �ه� ب� اف� �ق اءة� ال�ت� ب� ت)� و

ر� عر� �ى� ال�حكم ب� ه� ف� ي�� ه� ال�شر اف� �ق ل�ك�، ب�� ه وخ�لها. وع�لاوة� ع�لى د� �ي ت)� ف� ع�ن ه�و اك�ل هى� ال�كش� اك�� م�س� ك�ان��ب� ه�ب�20

موعه� م�ن ال�عوام�ل - واس�طة� م�ج� ى� ت�� اف� �ق رL ال�ت� ي� ب9 ع� �ق� ال�ت �حق ب¦ . وت�� �امرة gال�مو �ات ب:� ر ظ� ع ت�� ح� س� �عات� وب� gاب� كوك�� وال�س� ال�س��عاله ن ف�� ي� وان�� �ما ف ي)� اس، ور �ي� وع�امه� ال�ب� ن) ت�مع ال�مد ي9ن ال�مح� ادة� ال�وع�ى� ن�� �aب ، ور� �س�سات� وم�مارسه� ال�حكومه gى� ال�مو ر ف� ي� ب9 ع� �ب�

. �ى� ال�معلوم�ات ه� ال�حق� ف� ي)�ر� وح�ماي�� عر� �16ل�ت

�ض ال�مادة ى� ت�� لا ف� ى� م�ت�مب� gال�را ي�ر ع�ن عب� �ة� ل�لت ا اه�م ال�محددات� ال�ممكي� ض� د ات�� ح� وق�19وب�� � م�ن ال�عهد ال�دولي� ل�لحقي�ر ع�ن ال�راى� عب� �ث� ان ال�ت ها م�حددة� وال�سي� ى� ول�كت� gال�را ي�ر ع�ن عب� �ل م�حددات� ال�ت ت�مب� �ه� اد� ت� اس�ي� ه� وال�سب� ي� ال�مدت��

. �ل ال�دوله ب� �ل م�ن ق� دخ�� �ي�ر م�ن ال�ب عب� �ه� ال�ت ي�� ى� ح�ر جمى ال�حق� ف� ى� ،وب�� د� gر م�و ي� كل ع�ام ع� ب��ش�

ا �ي� ه�د� aن gا ا ل�م ب�� دا ل�هد� ار خ�� كون ص�� كار وم�مكن ان ب�� ف�� gو الا gا �ل ال�معلوم�ات �ق ى� وب�� �لق �ارس�ال وب� ل�ك�، "وم�ع د�

Lر ي� عب� �ه� ال�ت ي�� ل�ك�، وح�ر ه� ل�د� ج� ب� ي¦ Áال. ون� ط�ق� gل�لا �ه اح�ي� ب)� ع ال�مواد الا� ت� و ت�� gل ا �ب �ض� ع�لى ال�ق حرت�� ل ال�ب¦ ا م�ب� �ال�حق� م�طلق. ي)�ن ر ح�� ïالا �وق �عارص� م�ع ج�ق �ت دم�ا ت�¦ كون م�حدودة� ع�ب� �ن ب� gا مكن ، وي�� �ه �سث� م�طلق ل�ت�

: �ه ط ل�جماي�� �ق ها ف�� اء، ب��سمح ت�� ب� Lي �ود هى� الاس�ب ن� �. ال�ق �اع�دة �ر ال�ق ي� عب� �ه� ال�ت ي�� ر ح�ر ي� �عب ون ال�دولي� ب�� ات�� �ال�ق. �لاق خ�� gالا, �ام ال�عام ,ال�صجه� ال�عامه ط� , ال�ن� ومى� �م�ن ال�ق gهم, الا �و س�معت gا ن ي)� ر ح�� ïالا �وق �ج�ق

�ي� aن ا حث� ال�ب� .ال�مب� ردن gى� الا ع�لام ف� عى� ل�لا� ب)� ر ش� �ع ال�ت : ال�وص��

16 Freedom of Expression and the Media Booklet , The British Council , March 200421

ها ث� ع�لت� �ى� ص�ادق� �ه� ال�ت ات� ال�دول�ي� ب� �اق� ق� �ور والاب� �ال�دس�ن داءا ب�� �ب �aات �دة �aع�دب �عات ب)� ر ش� �ى� الاردن ب� م الاع�لام ف� ظ� ن� ت��

ى� ى� ف� gال�را ي�ر ع�ن عب� �م خ�ق� ال�ت ي� ط� ن� ل ت�¦ �ي� م�ن اخ�� ن) رع الارد ها ال�مش� ى� س�ت� �مه� ال�ت ظ� ن والات�� ي� وان�� �الاردن الي ال�ق�سمث �د ق� �ق ع�لام ف�� ه� ل�لا� ر ال�دول�ي� ي� ي:9 ه� م�ع ال�معا ي� �aالاردت �عات ب)� ر ش� �ه� ال�ت اري�� �م م�ق ها وم�ن ت�� ج ب� وض�� �ل ت� الاردن وم�ن اخ��

: ي9ن حث� الي م�طلب� ا ال�مب� ه�د�

. ردن gى� الا ع�لام ف� ون الا� ات�� �مه� ل�ق اظ�� عات� ال�ب� ب)� ر ش� �ال�مطلب� الاول : ال�ت

�ه ي� عات� ال�وط�ب� ب)� ر ش� �ها م�ع ال�ت �ت �ق ع�لام وم�دى م�طاب�� ون ال�دولي� ل�لا� ات�� �ي9ن ال�ق ه� ن�� عي� رب�� ش� �ه� ب� اري�� ��ي� : م�ق aان ال�مطلب� ال�ب�ع�لام. ل�لا�

22

.ال�مطلب� الاول : ى� الاردن ون الاع�لام ف� ات�� �مه� ل�ق اظ�� عات� ال�ب� ب)� ر ش� � ال�ت

�ي� ن) ور الارد �ال�دس�ن داءا ب�� �ب �aام ات ط� ع وت�� ب:� ر ش� �ى� الاردن اك�ي�رL م�ن ب� م الاع�لام وخ�ق� ال�حصول ع�لى ال�معلومه� ف� ظ� د ت�� �ل�ق�ه اس�ي� ه� وال�سب� ي� وق� ال�مدت�� �د ص�ادق� ع�لى ال�عهد ال�دولي� ل�لحق �اعه�17وك�ما ان الاردن ق� ون الاد� ات�� �ه� الي ق� اف� اص��

م �ي ون وس�وف� ت�� ت)� لق�ر� �اعه� وال�ب ون الاد� ات�� �ا وق� ب� سي� ن)�ب� ب�� ر ال�حد ش� وع�ات� وال�ت� ون ال�مطن� ات�� �ون وق� ت)� لق�ر� �وال�باع�ا ب� �هم ت� ظرق� ال�ت� �ال�ن

�ض ال�مLLادة ى� ت�� ى� والاع�لام ف� gرا �LLال ي�ر ع�ن �LLعب �ه� ال�ت ��LLي �ي� ح�ر ن) ور الارد �ن �LLل ال�دس �LLد ك�ق ��ي� اد�15ل�ق ن) ور الارد �ن �LLال�دس م�نصث� ال�مادة� ع�لى ت��

ل1" �LLLLLLLكق �ه� - ب� ��LLLLLLLاي �ول وال�كب �ال�ق ��LLLLLLLه ب ��LLLLLLLي gرا ه� ع�ن ��LLLLLLLي حر عLLLLLLLرت� ب�� ن ب�� gي� ا� ن) رد gل اLLLLLLLى� ، ول�ك gرا �LLLLLLLال �ه ��LLLLLLLي ال�دولLLLLLLLه� ح�ري�aر صو �. وال�ن ون ات�� �اور� خ�دود ال�ق ح� ب¦ ن لا ت�� gرط ا ر ب��ش� ي� عب� �ل ال�ت gر وس�ان�gوس�اي� 

ى� 17 ه� ال�ضادر ف� اس�ي� ه� وال�سب� ي� وق� ال�مدت�� �ال�حق اص ب�� ى�  16/12/1966 ال�عهد ال�دولي� ال�ح� د� ف� ب� ق� ت� ر� ال�ي¦ ل خي� ردن23/3/1976 ودخ�� gه الا ع ع�لي� �  ، ووف�ى� ى� 30/6/1972ف� ه ف� .28/5/1975 وص�ادق� ع�لي�

23

ل  -2 كق� �ال�ف� ب� �LLح ما لا ب�� ى� ي�� اض� �aوال�رب �Lى اف� �ق ى� وال�ت� ت� ي� وال�ق� ن:� د gداع الا ب)� حث� ال�علمى� والا� ه� ال�ب� ي�� ح�كLLام ال�دوله� ح�ر gادات� ïام ال�عام والا ط� و ال�ن� gا ون ات�� �. ال�ق

ل  -3 كق� �من خ�دود ب� ع�لام ض�� ل الا� gر ووس�ان� ش� اعه� وال�ت� ه� وال�طب� ه� ال�صحاف� ي�� . ال�دوله� ح�ر ون ات�� �ال�قور�  -4 ح� ح�كام لا ب�� gا �ق gي� وف� aان ض� �مر ف� gا لا ب�� صها ا� ن� رح�� �اء ي� ل�ع� ع�لام ولا ا� ل الا� gل ال�صحف� ووس�ان� غطب� �. ب� ون ات�� �ال�قى�5 ور� ف� �LLLLLLLLLLLح ون ع�لى ال�صLLLLLLLLLLLحف� - ب�� ات�� �LLLLLLLLLLLرص� ال�ق �LLLLLLLLLLLق ن ب�� gا gوارىLLLLLLLLLLLو ال�ط gا �ه �LLLLLLLLLLLي ح�كLLLLLLLLLLLام ال�عرق�� gالا ع�لان خ�الLLLLLLLLLLLه� ا�

�رات �LLLLLLLش ضLLLLLLLل وال�ت� �ن ى� ت�¦ �ت �LLLLLLLور ال �LLLLLLLم gى� الا ه� م�حLLLLLLLدودة� ف� ��LLLLLLLاي �ضLLLLLLLLال رق� �ع�لام والات� ل الا� gان� �LLLLLLLووس �ات �LLLLLLLLل�ق gوال�مو�ال�سلامه اع ب�� راص� ال�دق�� ع�� gوا �. ال�عامه ى� ال�وط�ت�

م6 ظ� ن� . - ت�� ه� ع�لى م�وارد ال�صحف� ي� �س�لوت� ال�مراق� gا ون ات�� �18" ال�ق

ل وان gال�وس�ان� �ه كاف� ي�ر ع�ن ال�راى� وي�� عب� �ل خ�ق� ال�ت د ك�ق� �ه ق� د اي�� ح� ور ب�� �ض ال�دس�ن ى� ت�� لال ال�ت�معن ف� وم�ن خ��ي�ر عب� �حدد خ�ق� ال�ت �ى� ب� �صوص ال�ت ى� ان ال�ن� ل الاردن ف� ب� �عه� م�ن ق� �ه� ال�موف� ات� ال�دول�ي� ب� �اق� ق� �ق� م�ع الاب� واف� �ن ور ت�� �ال�دس�ن

ور �اصه� ل�لدس�ن عه� ال�ح� ت� ث� ال�طب� كون م�حددة� ل�كن وب��سي� �ث� ان ب� ح� ون ك�ما ب�� ات�� �ق كون ب�� �ث� ان ب� ح� ى� ب�� gال�را ع�نم �ن ت� ا� ا ق�� اءا ع�لى ه�د� ب� ت)� �ي� و ن) ور الارد ��ررة ال�دس�ن ا م�ا ف� هد� ط , ف�� �ق ه� ف�� ادىg الاس�اس�ي� �رار ال�مب� ل واف� صب� ق� �عدم ال�ت ب��

ورى� وم�مكن �ر دس�ن ي� ض ع� ن ال�ن� gا ع ب�� ع ال�دف�� طت� �سن ن� ون ق�� ات�� �ر ال�ق ي� ع ع� ب:� ر ش� �ى� اى� ب� ى� ف� gال�را ي�ر ع�ن عب� �د خ�ق� ال�ت �aحدب �ب�لال ل�ك� م�ن خ�� ل الاع�لام ود� gال�صحف� ووس�ان� �ه اد م�ن ح�ماي�� �ي� ر� ن) ور الارد �ن ال�دس�ن ا� ا ق�� ض� ه وات�� ي� ال�طعن ق��

صها. ن� اء ي��رح�� لها او ال�ع� غطب� �ى� خ�ال ارادة� ب� gي� ف� aان ض� �ود امر ف� ي�راطL وخ�� اس�

18 �ه مي� ه� ال�هاس�� ي� �aت ور ال�مملكه� الارد �ى� ك�ما1952-1-8دس�ن �ق ض ب�� ا ال�ن� ور الا ان ه�د� �ى� ال�دس�ن دة ف� �aصوص ع�دب ل ت�� �aعدن �م ب� � . ,وت�24

-. �ه اس�ي� ه� وال�سب� ي� وق� ال�مدت�� �ال�عهد ال�دولي� ل�لحقى� ال�عام م الاردن ل�لعهد ال�دولي� ف� ض� د ات�� �ح2006ل�ق ى� ال�راج�� gل�ك� وح�سث� ال�را عا ل�د� ت� �ه وت� ق� ع�لي� ت:� ضد �م ال�ن � وت�

ل �ها اق� ون ول�كت� ات�� ��ي� اع�لى م�ن ال�ق ون� ات�� �ى� مرك�ر� ق� �ي� ف� aن gا �ن ال�معاه�دات� ال�دولي� ب� ا� �رة� ق�� ه� ال�موف� ي� �aر� الاردت ي� ل�محكمه� ال�ت�مب9ور �.19م�ن ال�دس�ن

�ض ال�مادة د ان ت�� ح� ه� ب�� ي� �اق� ق� �ح�كام الاب� gعا لا ت� �رع19وت� ث� ع�لى ال�مش� ح� ى� ب�� �صوص ال�ت ه�م ال�ن� gه�و ا �ه ي� �اق� ق� � م�ن الاب�ث� اح�كام ال�ق� د خ�� �كون الاردن ق� �ها والا ب� ال�ق� ح� �ث� لا ب� حي� ن ب�� ي� وان�� �ع ال�ق ب:� ر ش� �د ب� ارة ع�ب� ى� اع�ب� ه�ا ف� د� �ي� اخ�� ن) الارد

. �ه ي� �اق� ق� �الاب� �ر ال�مادة سي� ق� �ث� ب� ح� ل�ك� ب�� د� ردن 19وب�� gل�لا �مه لر� دوره�ا م� ى� ب�� �ه� ال�ت ي� �اق� ق� � م�ن الاب�

�ى� خ�الات� م�حددة ود ف� ط م�وخ�� �ق اء ه�و ف�� ب� Lي �اع�دة� وان الاس�ب �ى� ه�و ال�ق gال�را رL ع�ن ي� عب� �ر خ�ق� ال�ت ي� �عب ون ال�دولي� ب�� ات�� �ال�ق ق�� �ام ال�عام وال�صجه�19وح�سث� ال�مادة ط� ومى� وال�ن� �ه� الي الام�ن ال�ق اف� هم اص�� �ات� ب:� ي)�ن وح�ر ر وق� الاح�� �هى� ج�ق ف��

. �ال�عامه

19, �ه ي� �aت عه� الارد ام� اص, ال�ح� ون ال�دولي� ال�ح� ات�� �مور, ال�ق دال�له ال�ض� ور ع�ب� �ورة� , ال�دك�ن ش� ر م�ت� ي� رات� ع� . 2011 م�حاض�25

�Lه �aلاي روط ال�ب� ع ل�لش� ص� ح� �ى� ب� �ه� هى� ال�ت ي� �اق� ق� �ها الاب� عي�رف� ت�� �ى� ب� �ه� ال�ت ي� وت�� ات�� �ض ال�مادة�20وان ال�محددات� ال�ق ن� ك�ورة� ت�� ال�مد�19: ة� وهى� ال�ي� ها ال�ب� �aرت�ق ى� ف�� ف�

1: ون ات�� �ال�ق - م�حدد ب��ث� ان ح� ل ب�� , ن�� ن ول�ي� gو ال�مشو gا �ى� م�ن ال�حكوم�ات اف� ر� كل ح�� ى� م�حدد ب��ش� gال�را ي�ر ع�ن عب� �كون خ�ق� ال�ت ور� ان ب�� ح� لا ب��. �ى� ال�دوله ه� ف� عي� رب�� ش� �ع مراخ�لهL ال�ت مت� كمل ل�ج� �ون م�سب ات�� �من ق� ودة� ض�� ى� م�وخ�� gال�را رL ع�ن ي� عب� �كون ال�محددات� ل�حق� ال�ت �ب�

ى� ن ف� ي� ى ل�لمواط�ب� ست� �ت ى ن�� �كون م�علومه� ح�ت �� وان ب�Lاهه ر الي�ر� ي� ي:9 عه� ل�معا اص�� كون خ�� �ن ان ب� ي� وان�� �ة ال�ق ث� ل�هد� ح� �aوبض ن� ن م�حددة� ت�� ي� وق� ال�مواط�ب� �د ل�حق ب� ب9 �ق �صطلحات� ال�ت كون م� �ث� ان ب� ح� �aها وب اءا ع�لت� ب� عال�هم ت�� م اف�� ي� ط� ن� ال�دوله� ت�¦

. ون ات�� �ال�قعا ل ت� �صرف� ت� �وا م�ن ال�ن ت�مكن� ن ت�� gور وا ه� م�ا ه�و م�حط� ه� م�عرف� �رص� ث� ف� كون ل�لس� ضاف� ان ب�� ه م�ن الات�� ي�� gل�ك� لا ود�

ا �ق صرف�L وف�� �وا م�ن ال�ن ت�مكن� ى ت�� �ور، ح�ت ه� م�ا ه�و م�حط� وله� ل�معرف� ��رصه� م�عق هم ف� ت)� اس ل�د ن ال�ب� gضاف� ا ت�� ه م�ن الا� ي�� gال�ك� ل�د�

كون �ى� ب� �ال�ق�رارات� ال�ت ى� ال�دول ,ق�� ن ف� ول�ي� gل ال�مشو ب� �ه� م�ن ق� مق�راط�ي� ر دي�� ي� ع اى� م�حددات� ع� ي�ث� وص�� ح� ا ل�ب¦ ض� ت�� gوا. عث� ل ارادة� ال�ش� مب� �ى� ي� �ات� ال�ت gب كون ام�ام ال�هي� �ث� ان ب� ح� سان ب�� وق� الاب�� �ل�لحد م�ن ج�ق

ل�ك� ى� د� ه� ف� ي� عشق� ��رارات� ب� ع ف� وق� ولا ض�ت� �ة ال�حق ى� ال�حد م�ن ه�د� ن ف� ول�ي� gعشف� ال�مشو �من ع�دم ب� ض� ل�ك� ت�� د� وب��ال. ال�مح�

20 Article 19 ,link: http://www.article19.org/pages/en/limitations.html26

روع:2 ودة� ل�هدف� م�ش� كون ال�محددات� م�وخ�� �- ان ب�

�روعه ه�داف� ال�مش� gالا �مه gاي� �ر.L ق� ي� عب� �ه� ال�ت ي�� ى� ح�ر روع ل�لحد م�ن ال�حق� ف� اك�� ه�دف� م�ش� كون ه�ب� ن ب�� gث� ا ح� ب�� �ى� ال�مادة ها ف� ض ع�لت� م ال�ن� �. وت� �وخه �ن سث� م�ق� ي)�ن3 )19ل�ت� ر ح�� ïالا �وق �... اخي�رامL ج�ق : "( م�ن ال�عهد ال�دولي�

دات� ïو الا gا �و ال�صجه� ال�عامه gام ال�عام( ا ط� ام ال�عام )ال�ن� ط� و ال�ن� gومى� ا �م�ن ال�ق gالا �ه هم، وح�ماي�� �وس�معتال. ل ال�حصر لا ال�مب� ب� ة ال�محددات� ع�لى س�ي� د وردت� ه�د� �ق .ف�� �"ال�عامه

�ها م�حددات ع ع�لت� ص� �ون ان ت� ات�� �ق� ال�ق ها وف� �ت �aت ث� ح�ما ح� �aوب �ى� ي��راه�ا ال�حكوم�ات� م�حرمه �عال ال�ت ع الاف�� مت� سث� ح�� لت� ق��ا لا ن ه�د� ا� ل ال�عامه� ق�� ب� �ض� م�ن ق� �ق عال�ها م�ن ال�ت� ه� اف�� طي� غ� �ى� خ�ال ارادت� ال�حكومه� ب� لاg ف� ى� م�ب� gال�را ي�ر ع�ن عب� �ل�لت

. �ا ال�حق ع م�حددات� ل�هد� وص�� ى� ت�� gال�را ي�ر ع�ن عب� �ه� ال�ت ي�� دا ل�ح�رق� ح�ر ب�� gر ا كل ع�د� ب��ش�

3: �ه روري�� ة ال�مددات� ض� كون ه�د� �- ان ب�دم ح� �aح وب ون واص�� ات�� �ا ل�ق �ق د وف�� ب� �ى ل�و ك�ان ال�ق �ا. ح�ت �ا ج�ق �aرورب ر ض� ي� عب� �ه� ال�ت ي�� ى� ح�ر د ل�لحق� ف� ب� ب9 �ق �ى� ب� gا ن gث� ا ح� ب��

روع. ه�دف� م�ش�

�ه ي� ن ال�وط�ب� ي� وان�� �كون ال�ق �عدت� ان ب� ت� �ه� اس�ي عرص� ع�لى ال�محاك�م ال�دول�ي� �ى� ب� �مى م�ن ال�حالات� ال�ت ه� ال�غظ� ي� ال�ي� ى� ال�ع� ف�اره�ا ب� �ى� ع�دم اع�ب ها ه�و ف� ص� �ق ى� ب�� ث� ف� ي�ر، وك�ان ال�سي� عب� �ه� ال�ت ي�� ى� ح�ر ها ع�لى ال�حق� ف� ي�ر م�سموح ت�� ود ع� ن� �عث� ق� د وص�� �ق�

. �ه روري�� ض�

27

ي9ن �رق� ن�� اك�� ف� هب� .ف�� �اع�ات ي� �س م�ح�رد ق� ، ول�ت� �ه� م�لجه ت�ماع�ي� ه� اح�� ه� ل�حاخ� اي�� ح� صرف� اس�ب¦ �ن ن ت�¦ gا �ى� خ�كومه gع�لى ا ن عي� �ت ت��ا. �aرورب ع ض� ب:� ر ش� �ل�ك� ال�ت كون د� ه ه�و ان ب�� ى ع�ي� ع لا ع�ت� ب:� ر ش� �د وب� ب� ع م�ق� ب:� ر ش� �ب�

ر ه�و امر هي� س� �ه� ل�لت ق� لاق� ص�حت� ل اع�� ات� ال�هدف� م�ب� ق� د� ن� �حق ل م�مكن ل�ب¦ دخ�� �ل ب� �ق� gا وم ال�حكوم�ات� ب�� �ق �ث� ان ب� ح� �aوب. �مه gاك�ي�ر م�لاي� كون �ار ب� Áد رامه� واب�� ه ول�كن ع�� ي� ال�ع� ق�� م�ب�

�ه ي�� �رار ل�لحد م�ن ح�ر اد� ف� ح� �ل اب� ب� �ث� ق� �ل�ك� ال�وق� ى� د� روف� ف� ع ال�ظ� مت� ان ح�� ى� ال�حسب� د� ف� خ�� gا �ن ب� gا �ث� ع�لى ال�محكمه ح� �aوبلال ه� خ�� ي� ه� وط�ب� ي� م�ي� gات� ا س�ب� gلا Lر ي� عب� �ه� ال�ت ي�� روع�ا ال�حد م�ن ح�ر كون م�ش� ن ب�� gا مكن ال، ي�� ل ال�مب� ب� ر. ع�لى س�ي� ي� عب� �ال�ت

L.ال�سلم �ث �ى� وق� س ف� ال�صراعL ول�كن ل�ت�( سان ب�� وق� الا� �ه� ل�حق ي� ت:� ورو gالا �ه ي� �اق� ق� �كونECHRالاب� �ن ب� gا Lراط�ي ق� اس� ت�� ال�ب� ع�ن ط�ر ار ال�ب� ب� �ب ق� الاخ�� ن� ص� ( ت��

ث� ح� د ب�� ب� �ن ال�ع�رص� م�ن ال�ق gح ا وص�� �ها ت� ت�� gل لا ض� ف�� gهى� الا �ه ع� صت� ة ال� . ه�د� مق�راط�ى� ت�مع دي�� ى� م�ح� ه� ف� روري�� ض� ود ن� �"ال�ق "

. �ه ه� س�لمي� و م�عارص� gاد ا �ق �ت Áى� ات� gا ه� ال�حكوم�ات� م�ن كون ل�جماي�� ن ب�� gدا ا ب�� gا

ر : ش� وع�ات� وال�ت� ون ال�مطن� ات�� �- ق�

28

ى� الاردن ث� ال�راه�ن ف� �ى� ال�وق� مس الاع�لام ف� �ى� ي� �ن ال�ت ي� وان�� �ر م�ن اخ�دت� ال�ق ش� وع�ات� وال�ت� ون ال�مطن� ات�� �عد ق� ب��ى� ع�ام له ف� ب)� عد �م ب� �.2012اد� ت� حث� ا ال�مب� �ي� ل�هد� aان ى� ال�مطلب� ال�ب� ه ف� �م دراس�ي �ي وس�ي�

gي� وال�مسموع : aالاع�لام ال�مرن ون ات�� �- ق�ى� ع�ام ون ف� ات�� �ا ال�ق ع ه�د� م وص�� �د ت� �له1997ل�ق ب)� عد �م ب� �ى ت� �لات� ح�ت ب)� عد �عرص� الي ع�دد م�ن ال�ت �م ب� ى� 21 ون ت�� ف�

ي�ر ال 2001ع�ام ي:9 ه� ل�معا اي�� ح� ون اس�ب¦ ت)� لق�ر� �اعه� وال�ب ة� الاد� gي سمى ه�ي� �له� ب� �ق �ة� م�ست gي اg ه�ي� س� ى� اب�� الUSAID ال�د� ى� م�ح� ف�. ى� الاردن م الاع�لام ف� ي� ط� ن� له� ل�ي¦ �ق �ة� م�ست gي اد ه�ي� ح� ضالات� لاب�� �الات�

ون ات�� �ا ال�ق ل ه�د� �aعدن �حو ب� ه� ب�� وادر خ�كوم�ي� اك�� ت�� ارة� الي ان ه�ب� در الاس�� ح� �.22وب�

ي�ر ع�ن عب� �ه� ال�ت ي�� ى� الاردن وح�ر ع�لام ف� مه� ل�لا� اظ�� ه� ال�ب� ي� �aالاردت �عات ب)� ر ش� �غض� ال�ت ا الي ب�� ي� �ظرق� �د ت� �كون ق� ل�ك� ب�� د� وب��. ى� gال�را

21

�ة gي� وال�مسموع ل�سي� aع�لام ال�مرن ون الا� ات�� �م 2002ق� �ه� رق� دة� ال�رس�مي� ب:� ( ,ال�ح�ر �ث �ق� gم�و ون ات�� �ح� 4576 )ق� �aارب �2002-2-16 ,ب�http://www.lob.gov.jo/ui/laws/search_no.jsp?no=71&year=2002

22

�ة gي وى الي ه�ي� عمل ع�لى ن��ب� واع�ادة� ن��ب� ال�محن¦ �ى� ب� �هات� ال�ت م ال�ج� ي� ط� ن� ه� ت�¦ غطى� ص�لاح�ي� ث� ال�حالي� ب�� �ى� ال�وق� gي� وال�مسموع ف� aالاع�لام ال�مرن ون ات�� �ار الي ان ق� ب��س��ي�رن��ب Áaي ر الا ث� عي� م ال�ي� ي� ط� ن� ه� ت�¦ gي� وال�مسموع ص�لاح�ي� aالاع�لام ال�مرن �ة gي لك� ه�ي� �مب �gي� وال�مسموع ، ول�كن لا ي� aالاع�لام ال�مرن.

ل�ك� ه� الي د� اف� الاص�� ضالات� ب�� �دم�ات� الات� ودى� خ�� ضالات� ومر� �كات� الات� ت� م س�� ي� ط� ن� ه� ت�¦ « ص�لاح�ي� �ضالات �م الات� ي� ط� ن� لك� »ت�¦ �مب �ضالات� ي� �ون الات� ات�� �اح�كام ق� وع�ملا ب��ح� �aارب �ب ور ,ت�� �دة� ال�دس�ن ب:� ر ف� , ح�� ا ال�طت� ض ه�د� ن� ه� ي��رح�� ه� وص�لاح�ي� ي� دام�ات� ال�مدت�� ح� �ه� ل�لاس�ت وي�� ت)� ف� الي�رددات� ال�راد ه� ادارة� ط�ت� لك� ص�لاح�ي� �مب �-12-11ي�

2012 , http://www.addustour.com/ViewTopic.aspx?ac=%5CEconomy%5C2012%5C12%5CEconomy_issue1876_day11_id454700.htm#.UM1rF-RJP08.

29

�ي� : aان ه�ال�مطلب� ال�ب� ي� عات� ال�وط�ب� ب)� ر ش� �ها م�ع ال�ت �ت �ق ع�لام وم�دى م�طاب�� ون ال�دولي� ل�لا� ات�� �ي9ن ال�ق ه� ن�� عي� رب�� ش� �ه� ب� اري�� �م�قع�لام. ل�لا�

�ه اري�� �مق حث� ي�� ا ال�مب� هد� وم ت�� �ف gى� ال�دول س�ا ه� ف� مق�راط�ي� عات� الاع�لام ال�دي�� ب)� ر ش� �ه� ل�ت ر ال�دول�ي� ي� ي:9 ظرق� الي ال�معا �عد ال�ن ب��ر. ي� ي:9 ة ال�معا ى� الاردن وه�د� عات� الاع�لام ف� ب)� ر ش� �ي9ن اي��رر� ب� ه� ن�� عي� رب�� ش� �ب�

. �ه هات� الاع�لام�ي� ع ال�ج� مت� اة ح�� ح� �ل ال�دوله� ب� ب� �ى� ال�معام�له� م�ن ق� ولا : ال�مساواة ف� gاد �aحدب �ه� دون ب� �ان�gب� م�طلق صوصه خ�� ن ت�� gل�ك� لا ى� ال�معام�له� ود� ى� ال�مساواة� ف� حا ف� �ي� ك�ان واص�� ن) ور الارد �د ان ال�دس�ن ح� ب��

�ض ال�مادة �ي� وح�سث� ت�� ن) gي� وال�مسموع الارد aالاع�لام ال�مرن ون ات�� �ر الي ق� ظ� د ال�ن� دق� الامر ع�ب� ه ع�لى24 23ل�كن ب�� م�ي�23

�Lض ال�مادة ن� ون ع�لى : 24ت�¦ ات�� �  " م�ن ال�ق � 24ال�مادة

ا وب�� ح وخ�� مي� �ون وي� ت)� لق�ر� �اع�ى� وال�ب د� ث� الا� ع�مال ال�ي� gا �ون ل�ممارسه ات�� �ا ال�ق ح�كام ه�د� gث� ا موح�� كما ي�� ضه� خ� ه� مرخ�� ي� �aردت gالا ون ت)� لق�ر� �اعه� وال�ب د� س�سه� الا� gر م�و ي� �عب �- ب� gا �ه� ال�مق�ررة ي� طط ال�وط�ب� ع�لام وال�ح� اسه� ال�عامه� ل�لا� ال�سب� د ب�� ب� �ق �ها ال�ت . وع�لت� �ه اي�� ة ال�ع� مه� ل�هد� ض ال�لار� ح�كامه ال�رخ�� gاد� ا ق� د ب�� ه� ال�عام�له� ع�ب� ي� وت�� ت)� لق�ر� �ه� وال�ب اع�ي� د� ها الا� �م�حطات�30

اء ع�لى �ق ها م�ن ال�رس�وم والاب�� gات� ى� اع�ق� له� ف� ه� م�ت�مب� ون ال�حكوم�ي� ت)� لق�ر� �اعه� وال�ب سه� الاد� س� gل�مو �ه لي� ب� ص� ق� �ح م�عام�له� ب� م�ي�رى. ه� الاح�� ات� الاع�لام�ي� gب ى� ال�هي� �اف سه� وب�� س� gال�مو ي9ن ساوى� ن�� �ها ب� ة ال�مادة� ات�� ا ل�هد� ض� ك�ر ات�� د� صها وب�� رخ��

ل. ي9 سح� �ا : ال�ت ب� �aت ا ب��

gي� aالاع�لام ال�مرن ون ات�� �ل ول�كن ح�سث� ق� ي9 سح� �ام ل�لت ط� ود ت�� ل ه�و ع�دم وخ�� ي9 سح� �ام ل�لت ط� ل ت�� ض� ن اف�� gا ا ب�� ك�رب�� د د� �ل�ق �ى� ال�مادة ل ف� ي9 سح� �ث� ال�ت ي� وح�� �ها اس�ن د ات�� ح� �ي� ب�� ن) ون ع�لى 20وال�مسموع الارد ات�� �  " م�ن ال�ق

� 20ال�مادة، ث� ضه� ال�ي� ح رخ�� راء ع�لى م�ي� لس ال�ور� ه� م�ح� �ق عد م�واف�� ض له، ب�� ة� وال�مرخ�� gي ي9ن ال�هي� ضL ن�� ن� ه� الي�رح�� ي� �اق� ق� �ب� م ا� ي� ط� ن� م ت�¦ �ي ت��

ض رى ت�� ح�� gروط ا ى� ش� gلي ا ه� ا� اف� ص�� الا� اة ب�� �aدب gا �ة ي� ي9 م�ور ال�مب� gح�كام والا gروط والا اصه� ال�ش� صورة� خ�� من ت�� ض� �ن ن ت�¦ gع�لى ااة:- ض� �ن �مق مه� ال�ضادرة� ي�� ظ� ت�� gوالا ون ات�� �ا ال�ق ها ه�د� ع�لت�

ث� وح�� �ن ه� ت�� وق� م�ال�ي� �ى� ج�ق gده�ا وا �aدب ح� �ها ورس�وم ب� �ث� وم�دت� ضه� ال�ي� ح رخ�� ل م�ي� ان�� �ة� م�ق gي ه� ل�لهي� �حق - ال�رس�وم ال�مسب¦ gاث� ضه� ال�ي� روط رخ�� لاله ب��ش� خ�� ى� خ�ال ا� ة� ف� gي عها ل�لهي� دف�� ض له ب�� مL ال�مرخ�� لي�ر� رام�ات� ب�� ى� ع�� gعها وا ض له دف�� ع�لى ال�مرخ��

ضدر �رار ت�� ى ف� ض� �ن �مق ده�ا ي�� �aحدب �م ب� �ي رام�ات� ت�� ى� ع�� gض وا ن� روط الي�رح�� لال ب��ش� خ�� ى� خ�اله� الا� د ال�ع�رامه� ف� �aب Áر �ن لا ي� gع�لى ا

. �س�سه gال�مو ون ات�� �عارص� م�ع ق� �ت ما لا ت�� ي)� ون و ات�� �ا ال�ق ح�كام ه�د� gث� ا موح�� ة� ي�� gي مات� ال�ضادرة� ع�ن ال�هي� علت� �وال�تح�كام gث� ا موح�� دل م�ق�روص� ي�� ى� ب�� gا ث� وم�ن ع�ادة� ال�ي� ث� وا� ض ال�ي� ها م�ن رس�وم رخ�� �س�سه� وم�حطات� gى ال�مو عق� �ر ب� ح�� gع ا ب:� ر ش� �ى� ب� gى� ا م م�ما ورد ف� - ع�لى ال�رغ�� ت�اه�ا. ض� �ن �مق مات� ال�ضادرة� ي�� علت� �ه وال�ت ي� موح�� مه� ال�ضادرة� ي�� ظ� ت�� gى الا ض� �ن �مق و ي�� gا ون ات�� �ا ال�ق ه�د� �ه جه� وس�اري�� ث� ص�حب� ع�ادة� ال�ي� ث� وا� ال�ي� ه� ب�� �علق �رى وال�مت ح�� gا �هه ى� ج�� gوا �س�سه gال�مو ي9ن ، ن�� ون ات�� �ا ال�ق ح�كامL ه�د� gاد� ا ق� ل ب�� ب� �، ق� �عه �ات� ال�موف� ب� �اق� ق� �ب� ع الا� مت� ر ح�� ي� �عب �- ب� ح

�س�سه gل�لمو �ه وق� ال�مال�ي� �ال�حق ون دون ال�مساس ب�� ات�� �ا ال�ق ح�كام ه�د� gا لا �ق ده�ا وف�� �aمدب �و ي� gا �ات ب� �اق� ق� �ب� لك� الا� �د ب� �aدب ح� �س�سه� ب� gور� ل�لمو ح� �aهاء م�دده�ا وب �ت Áت� ن ا� عول ل�حي� "ال�مق�31

. �ه اي�� ة ال�ع� راء ل�هد� لس ال�ور� ع�ن م�ح�ها طلت� �ى� ت� �ث� ال�ت ع�ادة� ال�ي� ث� وا� ع�مال ال�ي� gا ضله� ب�� �ات� ال�من اب�� ب� م ال�معلوم�ات� وال�ي� �aدت �ق �ت ض له ت�� ام ال�مرخ�� لي�ر� - ا� ت�

ة ق� م�ن ص�جه� ه�د� �حق ى� ال�ب¦ ة� ف� gي ى� ال�هي� ق� كل دورى� وخ�ق� م�وط�� و ب��ش� gر ا ح�� gلا ن ض له م�ن خ�ي� ة� م�ن ال�مرخ�� gي ال�هي�. �ات اب�� ب� ال�معلوم�ات� وال�ي�

. �ة gي ضدره�ا ال�هي� ��رارات� ت� و ف� gا �مات علت� �ى� ب� gض وا ن� ه� الي�رح�� ي� �اق� ق� �ب� روط ا� ض له ب��ش� ام ال�مرخ�� لي�ر� - ا� حها. �ات� ب� ضه� ل�واح�� ن¦ هات� ال�مح� مه� ل�ممارسه� ال�ج� لات� ال�لار� سهب� �م ال�ت �aدت �ق �ت ض له ت�� امL ال�مرخ�� لي�ر� د- ا�

ع�مال gلا �مه ة� وال�محطات� ال�لار� هر� ج�� gوالا �ث� ال�معدات ي� ي� ب� ي��راح وت�¦ gد الا ب� ي9 س� �اء وب� س� ب�� ى� ا� ض له ف� ه�ـ- خ�ق� ال�مرخ��اق� م�ع ق� �ب� واع�د الا� �س وف س� gل�ك� وا راءات� د� ح�� ر وا� ي� ى� ال�مملوك�ه� ل�لع� راض� gي� والا� aان ى� ال�مب� ث� ف� ع�ادة� ال�ي� ث� وا� ال�ي�

L. ض� عوت�� �ى� ال�حصول ع�لى ال�ت ل�ك� خ�ق� ال�مال�ك� ف� ى� د� ما ف�  ال�مال�ك� ي��طاع �gي� وال�مسموع وف� aع�لام ال�مرن طاع الا� �ى� ف� ن ف� ي)� ر ح�� ïهم الا ض ل� ة� وم�ع ال�مرخ�� gي عاون م�ع ال�هي� �و- ال�ت

. �ضالات �ت� الا�ض له. ة� وال�مرخ�� gي ي9ن ال�هي� اع ن�� ى� الي�ر� ضل ف� ه� ال�ق� ي� ق� - ك�ت� ر�

. ��رت واف� �ت�ما ت� ه� خ�ب� ي� �aردت gالا �ه ه� وال�مادي�� ي�� ر ش� ه� ل�لموارد ال�ت� ول�وي�� gع�طاء الا ا) ض له ب�� ام ال�مرخ�� لي�ر� ح- ا�. ث� ع�ادة� ال�ي� ث� وا� ة� ال�ي� هر� ج�� gلا �ة gي ه� ال�معت�مدة� ل�دى ال�هي� ي� ب� Áال�ق �ات ال�مواص�ق� ض له ب�� امL ال�مرخ�� لي�ر� ط- ا�

�ة م�كي� gوا ه� وي��رام�ح ي�� ر ش� وى ال�ت� �ث� م�ن ال�ق ع�ادة� ال�ي� ث� وا� ع�مال ال�ي� gا �م�ات لر� �ر م�سب ي� وف� �ن ض له ت�� امL ال�مرخ�� لي�ر� - ا� ى�. �وه�ات� وم�حطات ت)� ود �س�ن gوا �ات� وم�عدات هي�ر� ج� �وب�

. �ه �aكري ه� وال�ق� ي� ب� Áوال�ق �ه ي� ت�� د gر الا ي� وق� ال�ع� �خي�رام ج�ق ا) ض له ب�� امL ال�مرخ�� لي�ر� ك��- ا�32

ي�ر ع�ن عب� �عددى� ل�لت �ع ال�ت ب)� هم وال�طا �وف� �ي�ر وج�ق ه� ال�ع� ي�� ه� وح�ر ي� �aت سا ب�� ه� الا� صي� ح� خي�رام ال�س� ا) ض له ب�� امL ال�مرخ�� لي�ر� ل- ا�م�ن gالا �ات ام ال�عام وخ�اخ�� ط� ة� ع�لى ال�ن� ط� خ�دات� وال�محاف�� gار والا ب� ح�� gن��ب� الا �ه وع�ي� راء وم�وص�� gكار والا ف�� gالا

. �ات� ال�مضلجه� ال�عامه ب� ص� �ن �ى� وم�ق ال�وط�ت�gي� وال�مسموع. aع�لام ال�مرن ى� ل�لا� اح ال�وط�ت� �ب Áaت الا� ه� ب�� �علق �ه� ال�مت ي� اع�ات� ال�وط�ب� صب� ه� ال� ت�مي� �ى� ت� ض له ف� ارك�ه� ال�مرخ�� م- م�س�

و م�ا gا �ه ي� �ه� وال�عرق� ي� ق� gال�طاب� �عرات ارة� ال�ت� �aب ه ا� ي�� gا ع�ادة� ن��ب� ك�ل م�ا م�ن س�� و ا� gعدم ن��ب� ا ض له ب�� ام ال�مرخ�� لي�ر� - ا� نلي س�اءة� ا� و الا� gا �ه ي� ي� و ال�دن�� gا �ه ي�� صر ه� ال�عن� �ق�رف �ره�ات� وال�ت و ال�حض� ع�لى الا� gا �ه ي� ال�وخ�دة� ال�وط�ب� لال ب�� خ�� ه الا� ي�� gا م�ن س��

رى. ح�� gال�دول الا ات� ال�مملكه� ب�� �ع�لاق�ضاد ن¦ �ق� رL ع�لى س�لامه� الا� ي� �aي gا �ه ال�ب ي�� gا ضادى� م�ن س�� ن¦ �ق� ق� ا� علن� �و ب� gوع ا ى� م�وص�� gعدم ن��ب� ا ض له ب�� ام ال�مرخ�� لي�ر� س- ا�

. ى� د ال�وط�ت� �ق "وال�ت�

عدم ه� ب�� هه� الاع�لام�ي� امL ال�ج� رع الي�ر� �ره�ا ال�مش� ى� اف� �غض� ال�محددات� ال�ت ض ان ب�� ا ال�ن� ى� ه�د� د ال�ت�معن ف� د ع�ب� ح� وب��رى اد� ان ال�دول الاح�� ه� الاردن ب�� �ه� ل�علاف gا ع�لى الاس�اي� ب� �ب ه� ول�كن م�لاخ�ط� ي� ق� gال�طاب� �عرات ر ال�ت� ي� ب� ى� ن��ب� م�ا ن�� اور� ف� ح� ال�ب¦

ده�ا �aحدب �م ب� �ي لم ت�� رL م�ن ال�حالات� ق�� ي� واه�ا ال�كب� ى� م�حن¦ جمل ف� �ه� وب� اص� ق� ص� مله� ف�� ة ال�ج� ه�د�

�ه ي�� ادىg ال�عامه� ل�لمحددات� ل�حر ال�مب� د� ب�� د اخ�� �رع ق� د ان ال�مش� ح� Áب ا ق�� ض� رع ات�� عها ال�مش� ى� وص�� �ه� ل�لمحددات� ال�ت سي� ال�ت� م�ا ب�� gا�ة ال�محددات ق� ه�د� ن� طب� �ى� ت� وس�ع ف� �م ال�ن �ي ام ال�عام وال�ضال�ح ال�عام ع�لى ان لا ت�� ط� ال�ن� له� ب�� ى� م�ت�مب� gال�را ي�ر ع�ن عب� �ال�ت

. �ام او ال�حكوم�ات ط� ات� ال�ن� ح�سث� خ�اخ��

33

�ه ع الاع�لام�ي� �د م�ن ال�مواف� �aر ال�عدب ي� ون اخ� ات�� �ض ال�معدل ل�لق د ان ال�ن� ح� Áب ر ق�� ش� وع�ات� وال�ت� ون ال�مطن� ات�� �ه� ل�ق سي� ال�ت� ام�ا ب��ث� ي� �aرت �ه� الي ي� اف� عه� اع�مال�ها واص�� اب�� �ل م�ب ل ال�حكومه� م�ن اخ�� ب� �ه� م�ن ق� �ق د� ال�مواف�� ل واخ�� ي9 سح� �ي�رن��ب� ل�لت Áaالاي �كه ب� ع�لى س��

ها . د ت�� ب� �ق �ت ات� ع�لى م�ن لا ت�� وب�� �ع�ق

. �ه ي� �ا: ال�مضداق� ال�ب� ب��

34

د ح� ها وب�� ت� ه� ق�� ي� �ه� ال�دوله� ع�لى ال�مضداق� اي�� �وت� ورق� ه� وم�دى وخ�� ي� �aع الاردت ب:� ر ش� �ى� ال�ت ه� ف� ي� �ل خ�ول ال�مضداق� gساو �ور ال�ت ن� ت�� �ض ال�مادة ر28 و27ان ت�� ش� وع�ات� وال�ت� ون ال�مطن� ات�� �و24 م�ن ق� gا �ر م�علوم�ات ش� ى� خ�ال ب�� له� ف� gة ال�مسا م ه�د� ظ� ن� ت��

. �جه اءا ع�لى م�علوم�ات� ص�حب� ب� ا ك�ان ت�� ل�ك� اد� ض� د� و ان ي��رف�� gل�ك� ا ل د� �aعدن �ت وم ت�� �ق �جه� ع�لى ان ب� ر ص�حب� ي� ار ع� ب� اح��

ض. ن� عا: الي�رح�� راب��

24 ن ي� �صث� ال�مادن� ر ع�لى:28و 27ت�� ش� وع�ات� وال�ت� ون ال�مطن� ات�� �"م�ن ق�

و gر ا ي� ال ال�رد ع�لى ال�ج� �و ال�مق gر ا ي� ه ال�ج� علق� ي�� �ت ى� ت�� ض ال�د� ح� حق� ل�لس� ب� جه� ق�� ر ص�حب� ي� من م�علوم�ات� ع� ض� �ن الا ت�� �و م�ق gح ا ر ص�حي� ي� را ع� ي� ه� خ� ي� وعه� ال�صحق� رت� ال�مطن� ش� ا ب�� د� اg ـ ا�ى� ال�مكان وال�حروف� هماL ف� ى� م�ت� gح� ورود ا �aارب �لى� ب� ى� ب�9 ى� ال�عدد ال�د� ا ف� اب�� ح م�ح� صحي� �و ال�ن gر ال�رد ا ش� ول ب�� gي)�ر ال�مشو حر س ال�ب¦ ت� gجه وع�لى رن� صحب� �ن ه� ت�� و ال�مطال�ي� gال ا �ال�مق

�ه ي� وعه� ال�صحق� ى� ال�مطن� ال ف� �و ال�مق gر ا ي� ها ال�ج� ت� ر ق�� ش� ى� ب�� �سها ال�ت ق� ب��ر ش� ت� ن ن�� gول ا gي)�ر ال�مشو حر س ال�ب¦ ت� gعلى رن� ، ف�� �ال�مضلجه� ال�عامه علق� ب�� �ت جه� ت�¦ ر ص�حب� ي� من م�علوم�ات� ع� ض� �ن الا ت�� �و م�ق gح ا ر ص�حي� ي� را ع� ي� ه� خ� ي� وعه� ال�صحق� رت� ال�مطن� ش� ا ب�� د� ت� ـ ا�سها ق� ى� ال�مكان وال�حروف� ب�� ح وف� صحي� �و ال�ن gح� ورود ال�رد ا �aارب �لى� ب� ى� ب�9 ى� ال�عدد ال�د� ي)�ر ف� و م�ن ال�مد gا �ه ي� هه� ال�معب� ى� ي��ردة م�ن ال�ج� طى� ال�د� ح ال�ح� صحي� �و ال�ن gا ال�رد ا اب�� م�ح�

�ه ي� وعه� ال�صحق� ى� ال�مطن� ال ف� �و ال�مق gر ا ي� ها ال�ج� ت� هر ق�� ى� ط�� �ال�ت�ل ال�مملكه ع داخ�� ور� �ه� ت� ي� �aت رد gر ا ي� ه� ع� ي� وعه� ص�حق� ى� م�طن� gع�لى ا �ة ال�مادة ( م�ن ه�د� (، )ت� gا( ن ي� �ق�رن� ح�كام ال�ق� gا �ق طن� �ح ـ ت�

�28ال�مادةى� ي��ردة ح ال�د� صحي� �و ال�ن gر ال�رد ا ش� ض� ب�� ن ي��رف�� gا �ه ي� وعه� ال�صحق� لمطن� ول ل� gال�مشو Lي)�ر حر س ال�ب¦ ت� gل�رن� 

( �ادا ل�لمادة ب� ه�27:اس�ي¦ ال�ي� �ى� م�ن ال�حالات� ال�ب gى� ا ون ف� ات�� �ا ال�ق ( م�ن ه�د��ه ي� ه� وك�اق�� �ق ت� �صورة� دق� ها ت�� ل�ت� ح ا� صحي� �و ال�ن gل ورود ال�رد ا ب� �ال ق� �و ال�مق gر ا ي� د ص�ححث� ال�ج� �ه� ق� ي� وعه� ال�صحق� ا ك�ان��ب� ال�مطن� د� اg ـ ا�

ال �و ال�مق gر ا ي� ها ال�ج� ى� ح�رر ت�� �ه� ال�ت ر ال�لع� ي� ه� ع� ع� ا ل� وب�� �و م�كن gا �ه ي� ر م�عب� ي� هه� ع� و م�ن ج�� gعار ا �اء م�ست م�ض� ا) عا ب�� �ح م�وف� صحي� �و ال�ن gال�رد ا ا ك�ان د� ت� ـ ا��دات� ال�عامه ïا ل�لا ب� اق�� و م�ب� gام ال�عام ا ط� و ال�ن� gا ون ات�� �ا ل�لق ال�ق� ح م�ح� صحي� �و ال�ن gال�رد ا مون ا ك�ان م�ض� د� ح ـ ا�

ال �و ال�مق gر ا ي� ر ال�ج� ش� ن ع�لى ب�� ي)� هر عد مرور س�� ا ورد ال�رد ب�� د� "د ـ ا�

35

�صث� ال�مادة د ت�� ال ق�� ا ال�مح� ى� ه�د� حا ف� gي� وال�مسموع واص�� aال�مرن ون ات�� �ض ال�مادة� م�ن ق� د ت�� ح�  " ع�لى 18ب��و gث� ا ض ال�ي� ح رخ�� ه� ع�لى م�ي� �ق ي)�ر ال�مواف�� ه� ال�مد وض�ي� �لي ت� د ا� ب� ي)�ر ال�مسي¦ ث� ال�ور� سي� Áت اء ع�لى ن�¦ ب� راء ت�� لس ال�ور� - ل�مح� gاطط ق� م�ع ال�ح� ق� �ت ما ت�� ي)� اة و ض� �ن �مق مه� ال�ضادرة� ي�� ظ� ت�� gوالا ون ات�� �ا ال�ق ح�كام ه�د� gا لا �ق ها وف�� gات� ل�ع� و ا� gلها ا عدب�� �و ب� gده�ا ا �aدب ح� �ب�

ع�لام. ه� ال�مق�ررة� ل�لا� ي� ال�وط�ب�. ات� س�ب� gالا ان ب� هه� ك�ان��ب� دون ت�� ى� ج�� gث� لا ض ال�ي� ح رخ�� ض� م�ي� ى� رف�� راء ال�حق� ف� لس ال�ور� - ل�مح� ت�

لس ه� م�ح� �ق مواف�� لا ي�� ها ا� ء م�ت� ر� ى� ح�� gا و ع�ن gها ا ل ع�ت� ار� ب� ض له ال�ي¦ ور� ل�لمرخ�� ح� ه� ولا ب�� صي� ح� ث� ش�� ضه� ال�ي� ي�ر رخ�� �عب �ح – ب�ي)�ر. ث� م�ن ال�ور� سي� Áت اء ع�لى ن�¦ ب� ت)� راء و "ال�ور�

ى� خ�ق� ال�حصول ع�لى ه� ف� مق�راط�ي� ادىg ال�دي�� ال�ف� ل�لمب� ض م�ح� ا ال�ن� د ان ه�د� ح� ض ال�مادة� ب�� ن� لال ال�ت�معن ت�� وم�ن خ��ال. ل�ك� ال�مح� ى� د� له� ف� �ق �ة� م�ست gي راء لا الي ه�ي� لس ال�ور� ض الي م�ح� ن� ح الي�رح�� ح خ�ق� م�ي� ه م�ي� ض اد� اي�� ن� الي�رح��

�ضL ب��سلطة ن� ح الي�رح�� ض� م�ي� ى� رف�� راء ف� لس ال�ور� ق�رة� ت� اع�طث� ال�حق� ل�مح� ض ال�ق� ن ت�� ا� ل�ك� ق�� ه� الي د� اف� اص��. ات� ان الاس�ب� ب� ه� ودون ت�� �م�طلق

36

�ض ال�مادة ا ل�ن� �ق ر ووف�� ش� وع�ات� وال�ت� ون ال�مطن� ات�� �د ان ق� ح� ل ب�� ان�� �ى� ال�مق ه� ع�لى1725وف� �ق ث� ال�مواف�� ح� ه ب�� ه ع�لى اي�� م�ي�ض� م�عللا �رار ال�رف�� كون ف� ق�رة� الاولي م�ن ان ب�� ي�رط�ث� ال�ق� ول ال�طلب� واس� ن� �راء والاص�ل ه�و ق� لس ال�ور� ل م�ح� ب� �ض م�ن ق� ن� الي�رح��

. �ه �ق �رارات� ال�مواف�� ح ف� ى� م�ي� لس ف� عشف� ال�مح� �حد م�ن ب� �ها ب� ون اد� ات�� ات�� �ل ل�لق سح� �طث� ب� �ق ة ب�� وه�د�

. �ام�سا: خ�ق� ال�حصول ع�لى ال�معلومه خ��ي�ر ع�ن عب� �ه� ال�ت ي�� ء م�هم م�ن ح�ر ر� ل ح�� مب� ن خ�ق� ال�حصول ع�لى ال�معلومه� ي�� ا� �ي� ق�� ون� ات�� �ه ال�ق �ق ات� وال�ق� ب� �اق� ق� �ح�سث� الاب�

ه� م�ع اري�� �ى� ال�مق ه� وف� ي� اق�� ق� داg ال�ش� ر� م�ب� عر� ن م�ما ب�� ي� حات� ل�لمواط�ب� ب� وض�� �م ت� �aدت �ق �ر ال�دوله� ع�لى ب� ي� ج� ه ب�� ل�ك� لاي�� ى� ود� gال�را�ون خ�ق� ال�حصول ع�لى ال�معلومه ات�� �ق اص م�سمى ب�� ا خ�� وب�� ات�� �د ق� د اوخ�� �رع ق� د ان ال�مش� ح� �ي� ب�� ن) ع الارد ب:� ر ش� �ام26ال�ت �د ق� � وق�

ها ق� gاب� عل م�ن وط�� م ال�معلوم�ات� وج�� �aدت �ق �ات� ب� ه� ع�لى ط�لب� اي�� خ�� ة� ل�لا� gي اء ه�ي� س� ب�� ا) ون ب�� ات�� �ا ال�ق ى� ال�معلوم�ات�27ه�د� د ط�ال�ت� وب�� Áر � ي�25

�صث� ال�مادة ر ع�لى17ت�� ش� وع�ات� وال�ت� ون ال�مطن� ات�� � " : م�ن ق� �17ال�مادة

لال ل�ك� خ�� ه� ود� روط ال�مطلوي�� كملا ال�ش� �دم م�سب �ق ى� ب�� ه� ال�د� ي� وعه� ال�صحق� ض ال�مطن� ن� ن ط�لب� ي��رح�� gا �رارة ب��س� ي)�ر ف� ث� ال�ور� سي� Áت اء ع�لى ن�¦ ب� راء ت�� لس ال�ور� ضدر م�ح� اg ـ ت��كون ال�ق�رار م�عللا ن ب�� gث� ا ح� ه ب�� ض� ى� خ�ال رف�� ولا، وف� ن� �ر ال�طلب� م�ق ي� �عب لا ب�� مه وا� ي:� د �ق �ح� ب� �aارب �وم�ا م�ن ب� ن ت�� ي� لان�� ب��

( �ى� ال�مادة ك�ورة� ف� س�سات� ال�مد� gال�مو ى� م�ن gض ا ن� و ط�لب� ي��رح�� gا ، �صضه ح� �وعه� ال�مت ض ال�مطن� ن� ن ط�لب� ي��رح�� gا �رارة ب��س� ي)�ر ف� ضدر ال�ور� ا15ت� ـ ت�� ( م�ن ه�د�كون ن ب�� gث� ا ح� ه ب�� ض� ى� خ�ال رف�� ولا، وف� ن� �ر ال�طلب� م�ق ي� �عب لا ب�� مه وا� ي:� د �ق �ح� ب� �aارب �وم�ا م�ن ب� ن ت�� ي� لان�� لال ب�� ل�ك� خ�� ه� ود� روط ال�مطلوي�� كملا ال�ش� �دم م�سب �ق ى� ب�� ، ال�د� ون ات�� �ال�ق

ال�ق�رار م�عللا�مسه اور� ح�� ح� ب¦ �لال م�دة� لا ت� ة ال�مادة� خ�� ( م�ن ه�د� ( و )ت� gا( ن ي� �ق�رن� ى� ال�ق� هما ف� صوص ع�لت� ي)�ر ال�من� �رار ال�ور� و ف� gراء ا لس ال�ور� ق�رار م�ح� ض ب�� ن� لع� ط�ال�ب� الي�رح�� ب� ح ـ ت�9

ها ى� م�ت� gح� ص�دور ا �aارب �وم�ا م�ن ب� ر ت�� "ع�ش�26

م ) �مان خ�ق� ال�حصول ع�لى ال�معلوم�ات� رق� ون ض�� ات�� �ة� 47ص�در ق� ورات� ,2007( ل�سي� ش� ه� .م�ت� ت�مي� ارة� ال�ي¦ ع ور� �ا ح�سث� م�وف� ب� ت�� ول ع�ر gر الا ي� �عب .2009 وب��27

37

ها م�ما �ات� هه� د� هه� الي ال�ج� ة ال�ج� ل ه�د� ب� �م ال�معلوم�ات� م�ن ق� �aدت �ق �ا الاعي�راص� ع�لى ع�دم ب� ض� عل ات�� هم ول�كن ج�� �معلوم�ات� ي�� . �ات ة ال�طلب� ى� ه�د� ر ف� ظ� ى� ال�ن� ة� ف� gي ة ال�هي� ه� ه�د� وع�ي� ل خ�ول م�وص�� gساو �ر ب� ي� ب� ن��

ر ي� ي:9 ع�لام وال�معا ه� ل�لا� ي� �aالاردت �عات ب)� ر ش� �ي9ن ال�ت طة� ن�� ه� ب��سن� اري�� �ا م�ق دم�ب� �د ق� �كون ق� ك�رة ب�� دم د� �ق �اءا ع�لى ك�ل م�ا ب� ب� ت)� و . �ه ال�دول�ي�

�مه �اي� : ال�ح�ه� ه�و ي� ارح�� ه� وال�ح� عات� ال�دول�ي� ب)� ر ش� �ى� ال�ت ها ف� �ت �aت ث� ح�ما ح� ى� ب�� �وق� ال�ت �ه�م ال�حق gا ه م�ن د اي�� ح� ك�رة ب�� د د� �ق �ما ل�كل م�ا ب� ي:� د �ق �ب�

ن gع�لام وك�ما ا ه� الا� ي�� حر ع الاعي�راف�L ل�لدول ب�� طت� �سن ا ال�حق� لا ب�� دون ه�د� د� ب�� ى� ا� gال�را رL ع�ن ي� عب� �خ�ق� ال�ت

�صث� ال�مادة ه� :-4ت�� ال�ي� �ات� ال�ب لس ال�مهام وال�ضلاح�ب� ولي ال�مح� �ن مان خ�ق� ال�حصول ع�لى ال�معلومه� ع�لى ت�� ون ض�� ات�� �" م�ن ق�

. ون ات�� �ا ال�ق ى� خ�دود ه�د� ها ف� ت� د ال�معلوم�ات� الي ط�ال�ي� وب�� Áر �مـان ي� -ض�� gا . �ه اي�� ة ال�ع� ضدره�ا ل�هد� مات� ت�� علت� �ا ل�ت �ق كاوى وف�� ة ال�ش� ه� ه�د� شوي�� �ى� ال�حصول ع�لى ال�معلوم�ات� وال�عمل ع�لى ب� دمه� م�ن ط�ال�ت� �كاوى ال�مق ى� ال�ش� ر ف� ظ� -ال�ن� ت�

�ح ط�لب� ال�معلوم�ات ماد� -اع�ت�ماد ي�� ح�ى� ال�حصول ع�لى ال�معلوم�ات ه� وف� ى� ال�معرف� ه� ال�حق� ف� اف� �ق ي)�ر� ب�� عر� �رح وب� ه� ل�ش� اس�ي� طة� ال�مب� س� الاب�� ام ب�� ب� �رات� وال�ق ش� "د- اص�دار ال�ت�

38

ة ن ه�د� gد ا ح� ا ب�� ب� Áaت لا ا� ع�لام ا� ه� خ�ق� الا� ا ل�جماي�� ب� ت«9 ق�ر �ام�له� ب� ردن ك�ان��ب� س�� gى� الا ع�لام ف� مه� ل�لا� اظ�� عات� ال�ب� ب)� ر ش� �ال�ت . �ه عي� رب�� ش� �لات� ال�ت ب)� عد �د م�ن ال�ت �aلي ال�عدب ه� ا� حاخ� ن ب�� ي� وان�� �ال�ق

مام�ا ع�ن �لف� ي� �ي ن م�ح� ي� وان�� �ى� ال�ق ى� ف� gال�را رL ع�ن ي� عب� �ه� ال�ت ي�� حر اص ب�� ح� ش�� gل�لا �Lراف�ن الاعي ا� ل�ك� ق�� لي د� ه� ا� اف� ص�� ا�ال�ف� ح� ه� وان لا ب�� ي� وت�� ات�� �صوص ال�ق ى� ال�ن� اة� ف� ف� ال�حب� ث� اي�� ح� د� ب�� ه� , ا� عملي� اة� ال� ى� ال�حب� ه ف� �ق ت� طب� �ا ال�حق� وت� هد� �رار ت�� ف� الا�

مه� ل�ها. اظ�� عات� ال�ب� ب)� ر ش� �ن وال�ت ي� وان�� �عاك�س ال�ق كل ب�� وق� ب��ش� �ة ال�حق ق� وال�ممارسه� ل�هد� ن� طب� �ال�ن

39

: �ات وض�ب� �ح وال�ن gaاب �ب Áال�يي�ر 1 ج� ر ال�معدل ب�� ش� وع�ات� وال�ت� ون ال�مطن� ات�� �ل220- ق� ب� �ه� م�ن ق� �ق د� ال�مواف�� خ�� gل وا ي9 سح� �ارى� ل�لت ب� ع اح�� � م�وف�

ل م�مارسه� اع�مال�ها م�ن اخ�� �.28ال�حكومهى� خ�ق� ال�حصول ع�لى ال�معلومه� ح�سث�2 ه� ف� ر ال�دول�ي� ي� ي:9 ح�رق� ال�معا ر ب�� ش� وع�ات� وال�ت� ون ال�معدل ل�لمطن� ات�� �- ال�ق

�ض ال�مادة .19ت�� �ه اس�ي� ه� وال�سب� ي� وق� ال�مدت�� � م�ن ال�عهد ال�دولي� ل�لحق3 �ض ال�مادة عل ال�دع�اوى49- ت�� ح� ه ب�� ه� الاع�لام اد� اي�� لال�ي� �ق �ي��ر ع�لى اس�ت gو ر ت�� ش� وع�ات� وال�ت� ون ال�مطن� ات�� � م�ن ق�

�ه اس�ي� ع س�ب� ت� ي�رات� م�ن اى� م�واض�� �الاف �ي� ب�� ى� الال�كي�رون� ام ال�صحاف� �ى� خ�ال ق� ى� ع�ادى� ف� ت� ي� �راء رون� ه� اح�� ي� gaت ا ض� �ال�ق. �ال�حكومه ه� ب�� �علق �م�ت

4 �ق�رة ها49 م�ن ال�مادة� 7- ان ال�ق� ات� ي��رى ات�� وب�� ى� م�حن¦ gاء لا ه� والال�ع� اي�� �ال�رق� ات� ب�� غطى� ال�سلطات� ال�ضلاح�ب� � ب�. �ه� ل�لحكومه ال�ق� م�ح�

28

ام ط� ه� ال�ن� اي�� �ادة� رق� �aب ل ر� د م�ن اخ�� د اوخ�� �ل ق� �aعدن �ا ال�ت ن ه�د� gر ا ش� وع�ات� وال�ت� ون ال�مطن� ات�� �لات� ق� ب)� عد �ها خ�ول ب� ي)�ر ص�در ع�ت� ق�ر �ى� ب� لا خ�دود ف� مه� مراس�لون ب�� ظ� ي��رى م�ن�ي� ن«� ع ال�عر ت� ت�� ى� ال�ر ي�رن��ب� ف� Áaالاي �ه ي� �aت و كن� كه� ال�عب� ب� ه ال�س� لعي� �ى� ب� صوص�ا مه ال�دور ال�مهم ال�د� ه ع�لى الاع�لام خ�� �ظري� س�ن� "ر� " .

NEW LAW TIGHTENS GOVERNMENT’S GRIP ON MEDIA Jornals without bordersreport , http://en.rsf.org/jordan-new-law-tightens-government-s-grip-21-09-

2012,43435.html40

5�ض ال�مادة ى� ح�سث� ت�� ارج� لى� وال�ح� مس الام�ن ال�داخ�� �ى� ي� �ح ل�لمعاوم�ات� ال�ت �aف� ضرب �aعري �د اى� ب� وخ�� ى�42- لا ت�� ف�. �ه ي� �aت ا ها الاولي وال�ب� ت� �ق�رت� ف��

6ى� ودون اف� ر� كل ح�� ل ب��ش� ي9 سح� �ض� ال�ت راء خ�ق� رف�� لس ال�ور� غطى� م�ح� gي� وال�مسموع ب�� aالاع�لام ال�مرن ون ات�� �- ان ق�. �اى� م�حددات

gي� وال�مسموع ل�عام 7 aالاع�لام ال�مرن ون ات�� �جه�2002- ان ق� ب)� ه� ضر ال�ق� كل م�ح� ث� وه�و م�ا ب��ش� �ق� gم�و ون ات�� � ه�و ق�. عث� اره�ا ال�ش� �ي ى� اح�� �الس ال�ت وع م�ن ال�مح� هم م�وص�� �ات� ب:� ون ال�محدد ل�حر ات�� �كون ال�ق ن ب�� gا ه� ب�� ادىg ال�دول�ي� ل�لمب�

L: �ات وض�ب� �ال�نا.1 ب� ارح�� ا او خ�� لب� مس الاردن داخ�� �ى� ي� �د ال�حالات� ال�ت �aحدب ��ي� ب� ن) رع الارد ى ع�لى ال�مش� ت�مت� - ت��ر2 ش� وع�ات� وال�ت� ون ال�معدل ل�لمطن� ات�� �ض ال�ق ه وح�سث� ت�� ت�ماع�ى� اد� اي�� واص�ل الاح�� �ع ال�ن �ف� م�واف� �ان م�وف� ب� - ت��

. ون ات�� �ال�ق ت�ماع�ى� ب�� واص�ل الاح�� �ع ال�ن �مول م�واف� ه� س�� ي� �aت ور ام�كا ن� ال�معدل ت�¦3gادى ا ل�لمب� �رق� ه ح�� �aاي د� كل ب�� ى� ب��ش� ضL وال�د� ن� ح الي�راح�� ض� م�ي� ى� رف�� راء ف� لس ال�ور� ات� م�ح� ع خ�دود ل�ضلاح�ب� - وص��

�ا ع�ن ال�حكومه �aدارب ا وا� له� م�ال�ب� �ق �ة� م�ست gي ض ه�ي� ن� ح الي�راح�� مي� كون م�ن ي�� ى� ان ب�� ه� ف� ال�دول�ي�

ع مه� ال�مراج�� gاي� �: ق�41

: ولا: ال�كي�ث� gا1-�اه�رة �ه� , ال�ق ي� ت�� ه� ال�عر هض� , دار ال�ت� �ه� ال�عامه ي�� ر ظ� , ال�ن� م ال�دولي� ي� ط� ن� ون ال�ي¦ ات�� �ن ع�امر , ق� ي)� ص�لاح ال�د

1981 2-Freedom of Expression and the Media Booklet , The

British Council , March 2004

3-The European Convention on Human Rights , FifthEdition , Robin C.A White & Clare Ovey , Oxford

2010 4-, ات� �ه� ل�لكب دري�� س�كب� , م�جمد ع�طا ال�له, مرك�ر� الا� ون ال�دولي� ات�� �ى� ال�ق ع�لام ف� ه� الا� ي�� .2007ح�ر

. �ه ا: ال�معاه�دات� ال�دول�ي� ب� �aت ا ب��1-. سان ب�� وق� الا� �ع�لان ال�عال�مى� ل�حق الا�2-. �ه اس�ي� ه� وال�سب� ي� وق� ال�مدت�� �ال�حق اص ب�� ال�عهد ال�دولي� ال�ح�3-. سان ب�� وق� الا� �ه� ل�حق كي� مرب�� gالا �ه ي� �اق� ق� �الاب�4- . سان ب�� وق� الا� �ه� ل�حق ي� ت:� ورو gالا �ال�معاه�دة

: �ه ي� عات� ال�وط�ب� ب)� ر ش� �ا: ال�ت ال�ب� ب��1-. �ه مي� ه� ال�هاس�� ي� �aردت gالا �ور ال�مملكه �دس�ن

42

2-. �ي� ن) رد gالا �مان ال�حصول ع�لى ال�معلومه ون ض�� ات�� �ق�3-. �ي� ن) رد gر الا ش� وع�ات� وال�ت� ون ال�مطن� ات�� �ق�gي� وال�مسموع.-4 aع�لام ال�مرن ون الا� ات�� �ق�

سان ب�� وق� الا� �ه� ل�حق ي� ت:� ورو gالا �ه� ل�لمحكمه ي� gaت ا ض� �هادات� ال�ق �ت عا: الاح�� راب��1-Handyside v. United Kingdom.2-VGt Verin gengen Tirfabriken V Switzerland.3-Egeland and Hanseid V Norway.4-Von Hannover V Germany.

. حوت� الات� وال�ب� �ام�سا: ال�مق خ��1-Technical Notes From USAID’s Global Center for

Democracy and Governance.

43

2-Freedom of Expression and the Media Booklet , The

British Council , March 2004.3-LAW TIGHTENS GOVERNMENT’S GRIP ON MEDIA Journals

without borders report.ح� -4 �aارب �ب ور ,ت�� �دة� ال�دس�ن ب:� ر ى� ح�� ال ف� �ط :2012-12-11- م�ق , ال�رات��

http://www.addustour.com/ViewTopic.aspx?ac=%5CEconomy

%5C2012%5C12%5CEconomy_issue1876_day11_id454700.htm#.UM1rF-RJP08

44

هرس : ال�ق�وان جه� ال�عن� م ال�صف� �رق�

2الاه�داء �دمه �3ال�مق

حث� طة� ال�ب� 4خ��ع�لام ون ال�دولي� ل�لا� ات�� �حث� الاول : ال�ق 5ال�مب�

�ه ي�� ع�لام وح�ر ه� ل�لا� ه� ال�دول�ي� ول : ال�جماي�� gال�مطلب� الاى� gال�را ي�ر ع�ن عب� �ال�ت

6

سان وق� الاب�� �ه� ل�حق ي� ت:� ه� الاورو ي� �اق� ق� �8الاب��عات ب)� ر ش� �ه� ل�ت ر ال�دول�ي� ي� ي:9 : ال�معا �ي� aان ال�مطلب� ال�ب�

�ه� ال�محددات ه� وم�اه�ي� مق�راط�ي� الاع�لام ال�دي��10

ى� ع�لام ف� عى� ل�لا� ب)� ر ش� �ع ال�ت : ال�وص�� �ي� aان حث� ال�ب� ال�مب�ردن gالا

13

45

ى� ع�لام ف� مه� ل�لا� اظ�� عات� ال�ب� ب)� ر ش� �ال�مطلب� الاول : ال�ت الاردن

14

ون ات�� �ي9ن ال�ق ه� ن�� عي� رب�� ش� �ه� ب� اري�� ��ي� : م�ق aان ال�مطلب� ال�ب��عات ب)� ر ش� �ها م�ع ال�ت �ت �ق ع�لام وم�دى م�طاب�� ال�دولي� ل�لا�

ع�لام. ه� ل�لا� ي� ال�وط�ب�

18

�مه �اي� 22ال�ح� �ات وض�ب� �ح وال�ن gaاب �ب Á23ال�ي

ع مه� ال�مراج�� gاي� �24ق�

46