แผนปฏิบัติการดิจิทัลกระทรวงแรงงาน...

5 ( . . 2560 – 2564)

พระบรมราโชวาท

พระบาทสมเดจพระปรมนทรมหาภมพลอดลยเดช มหตลาธเบศรรามาธบด จกรนฤบดนทร สยามนทราธราช บรมนาถบพตร

การปฏบตงานทกอยางของขาราชการ มผลเกยวเนองถง

ประโยชนสวนรวมของประเทศชาตและประชาชนทกคน. ขาราชการ

ทกฝายทกระดบ จงตองระมดระวงการปฏบตทกอยาง ใหสมควรและ

ถกตองดวยหลกวชา เหตผล ความชอบธรรม. ขอส าคญ เมอจะท า

การใด ตองคดใหด โดยค านงถงผลทจะเกดขน ใหรอบคอบ

และรอบดาน เพอใหงานทท าบง เกดผลด ท เปนประโยชนแท

แตอยางเดยว.

อาคารเฉลมพระเกยรต โรงพยาบาลศรราช

วนท ๓๑ มนาคม พทธศกราช ๒๕๕๙

(พระราชทานแกขาราชการพลเรอน เนองในโอกาสวนขาราชการพลเรอน ปพทธศกราช ๒๕๕๙)

แผนปฏบตการดจทล ของกระทรวงแรงงาน ระยะ 5 ป (พ.ศ. 2560 - 2564) ISBN: 978-616-555-168-7 พมพครงท 1 (กมภาพนธ 2561) จ านวนพมพ 125 เลม อกขระการพมพ 89/1438 ต.บางแมนาง อ.บางใหญ จ.นนทบร 11140 เมอน าเนอหาในหนงสอเลมนไปใช ควรอางถงแหลงทมา โดยไมน าไปใชเพอการคาและยนยอมใหผอนน าไปใชตอได

จดท าโดย กลมงานวางแผนเทคโนโลยสารสนเทศ ศนยเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน โทรศพท : 0-2232-1406 โทรสาร : 0-2354-1638 e-Mail : [email protected]

mailto:[email protected]

ค ำน ำ

กระทรวงแรงงาน ในฐานะหนวยงานภาครฐซงเปนหนงในกลไกการขบเคลอน “ดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม” ไดจดท า “แผนปฏบตการดจทลของกระทรวงแรงงาน ระยะ 5 ป (พ.ศ. 2560-2564)” โดยค านงถงความสอดคลองกบนโยบายรฐบาล และบรบทการเปลยนแปลงดานดจทลในยคปจจบน รวมทงการเปนสวนหนงในการผลกดนภารกจแรงงานระดบประเทศเขาสยค Thailand 4.0 ภายใตกรอบนโยบาย ทศทางเพอการพฒนาดานดจทล ซงประกอบดวย แผนพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม ใน (ราง) แผนปฏบตการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม ระยะ 5 ป พ .ศ. 2560 - 2564: เปลยนผานประเทศไทยสเศรษฐกจและสงคมดจทล (5-years Plan for Digital Transformation in Thailand) แผนพฒนารฐบาลดจทล ใน แผนพฒนารฐบาลดจทลของประเทศไทย ระยะท 2 (พ.ศ. 2560 – 2564) เพอน าสงบรการทมประสทธภาพ เขาถงไดงาย เปนมตรกบผใชบรการ (People Friendly) และมสวนสงเสรมคณภาพชวตของแรงงานไทย ทงแรงงานในระบบและแรงงานอกระบบ รวมทงผทมสวนเกยวของโดยไมทงใครไวขางหลง (No One Left Behind)

ด วย เหต ผลด งกล าวข างต น แผนปฏ บ ต ก ารด จ ท ล ของกระทรวงแรงงาน ระยะ 5 ป (พ.ศ. 2560 - 2564) จงถกจดท าขนดวยมงหวงทจะยกระดบการพฒนาดจทลของกระทรวงแรงงานสการเปน “แพลตฟอรม (Platform) เพอสนบสนนการพฒนาแรงงานไทย (Toward Digital Platform for Thailand Manpower Development)” โดยการสงเสรมและสนบสนนตามแนวทางการบรหารประเทศ ทมงสประเทศไทย 4.0, สนบสนนการใหบรการตอประชาชนในรปแบบทสอดคลองกบวถชวตในยคดจทล , ปรบเปลยนรปแบบการด าเนนงานภายในกระทรวงแรงงานในยคดจทล, ผลกดนใหเกดการน าเทคโนโลยดจทลใหม ๆ มาปรบเปลยนการสงมอบคณคาแกผมสวนไดสวนเสยของกระทรวงแรงงาน ตลอดจนยกระดบโครงสรางพนฐานเพอการเชอมโยงรฐบาลดจทล (Digital Government) และบรการดจทล (Digital Service) ทเปนเลศ

อยางไรกตาม ผลสมฤทธของแผนจะมขนกตอเมอแผนถกน าไปใชใหเกดผลอยางเปนรปธรรม เพอใหแผนทจดท าไวมชวต สามารถขบเคลอนไปสความส าเรจทมองเหนไดจรง สมผสได และสงผลสมฤทธ (Outcome) ตอกลมเปาหมายตามทมงหวง เพอน าพาแรงงานไทยกาวไปพรอม ๆ กน สการเปนประเทศไทยทสงางามในเวทนานาชาต และเวทโลก และมความ มนคง มงคง และยงยน

ศนยเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน

กมภาพนธ 2561

1

บทสรปผบรหาร

แผนปฏบตการดจทล ของกระทรวงแรงงาน ระยะ 5 ป (พ.ศ. 2560 - 2564)

การพฒนา ดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม 1 หมายถง เศรษฐกจและสงคมทใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (หรอเรยกวาเทคโนโลยดจทลเพอใหทนยคสมย) เปนกลไกส าคญในการขบเคลอนการปฏรปกระบวนการผลต การด าเนนธรกจ การคา การบรการ การศกษา การสาธารณสข การบรหารราชการแผนดน รวมทงกจกรรมทางเศรษฐกจและสงคมอน ๆ ทสงผลตอการพฒนาทางเศรษฐกจ การพฒนาคณภาพชวตของคนในสงคม และการจางงานทเพมขนเศรษฐกจและสงคมทรปแบบ และกระบวนการด าเนนกจกรรมใด ๆ ถกขบเคลอนและเปลยนแปลงดวยเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ไอซท) กลาวคอ ไอซท เปนกลไกหลกทปฏรปกระบวนการผลต การด าเนนธรกจ การคา การบรการ รวมทงการด าเนนชวตประจ าวนของประชาชน จนกลายเปน ระบบดจทล ท าใหมความยดหยนสง สามารถรองรบและปรบตวตอการเปลยนแปลงทเกดขนอยตลอดเวลา สงผลตอการพฒนาทางเศรษฐกจ การพฒนาคณภาพชวตของคนในสงคม การจางงานทดขนการด าเนนกจกรรมทางสงคมของปจเจกชน องคกร และชมชน การใหบรการของภาครฐ ตลอดจนการเรยนร เขาถง และการใชประโยชนจาก “ขอมล/สารสนเทศ” ของทกภาคสวน

ปจจบนรฐบาลจ าเปนตองเปลยนแปลงนโยบายดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร เขาสนโยบายดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม เหตผลเนองจากกระแสโลกยคปจจบนเขาสยคเศรษฐกจและสงคมดจทลทเทคโนโลยดจทลหลอมรวมเขากบชวตคนอยางแทจรง ซงสงผลเปลยนแปลงรปแบบกจกรรมทางเศรษฐกจกระบวนการผลต การคา การบรการ กระบวนการทางสงคมอน ๆ และการมปฎสมพนธระหวางบคคลไปอยางสนเชง ประเทศไทยจงตองเรงน าเทคโนโลยดจทลมาใชเปนเครองมอส าคญในการขบเคลอนการพฒนาประเทศ ซงบรบทของประเทศไทยนน เทคโนโลยดจทลสามารถตอบปญหาความทาทายทประเทศ ก าลงเผชญอยหรอเพมโอกาสในการพฒนาทางเศรษฐกจและสงคม อาทเชน การกาวขามกบดกรายได ปานกลาง การพฒนาขดความสามารถของธรกจในภาคการเกษตร การผลต และการบรการใหแขงขนในโลกสมยใหมได การรวมกลมเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยน การแกปญหาความเหลอมล าของสงคม การบรหาร

1 กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร “แผนพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม” พฤษภาคม พ.ศ. 2559, หนา 18

บทสรปผบรหาร แผนปฏบตการดจทลของกระทรวงแรงงาน ระยะ 5 ป (พ.ศ. 2560 - 2564)

2

จดการการเขาสสงคมสงวย การแกปญหาคอรปชนทเรอรงมานาน และการพฒนาศกยภาพของคนในประเทศในทกภาคสวน ไมวาเปนภาครฐ ภาคเกษตร ภาคอตสาหกรรม ภาคบรการ รวมถงประชาชนทวไป

นโยบายร ฐบ าล พล เอกประยท ธ จ นทร โอชา แถลงต อสภ าน ต บ ญ ญ ต แห งช าต เม อ วนท 12 กนยายน พ.ศ. 2557 ก าหนดใหเศรษฐกจดจทลเปนหนงในนโยบายการเพมศกยภาพทางเศรษฐกจของประเทศ โดยนโยบายขอ 6.18 “สงเสรมภาคเศรษฐกจดจทลและวางรากฐานของเศรษฐกจดจทล” ใหเรมขบเคลอนได อยางจรงจง ซงจะท าใหทกภาคเศรษฐกจกาวหนาไปไดทนโลก และสามารถแขงขนในโลกสมยใหมได ซงหมายรวมถงการผลตและการคาผลตภณฑดจทลโดยตรง ทงผลตภณฑ ฮารดแวร ผลตภณฑซอฟตแวร อปกรณสอสารดจทล อปกรณโทรคมนาคมดจทล และการใชดจทล รองรบการใหบรการของภาคธรกจการเงนและธรกจบรการอน ๆ

ประกอบกบ คณะรฐมนตรในวาระการประชมวนท 5 เมษายน 2559 ไดลงมตเหนชอบตอขอเสนอของกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ในประเดนตาง ๆ ดงน

1) ใหความเหนชอบตอ (ราง) แผนพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม และ (ราง) แผนพฒนารฐบาลดจทลระยะ 3 ป (พ.ศ. 2559 - 2561) เพอเปนกลไกส าคญในการขบเคลอนการพฒนาประเทศไทยทยงยนโดยใชเทคโนโลยดจทล

2) มอบหมายใหกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ปจจบน คอ กระทรวงดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม) เปนหนวยงานหลกในการขบเคลอนแผนพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม และแผนพฒนารฐบาลดจทล ระยะ 3 ป (พ.ศ. 2559 - 2561) รวมทงจดท าแผนปฏบตการเพอขบเคลอนการพฒนารายยทธศาสตร และ/หรอรายวาระ (agenda-based) รวมกบหนวยงานทเกยวของ

3) ใหทกกระทรวง กรม รฐวสาหกจ องคกรปกครองสวนทองถน หนวยงานของรฐ และหนวยงานทเกยวของน าแผนพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม และแผนพฒนารฐบาลดจทล และแผนปฏบตการทจดท าขน ตามขอ 1) และ 2) ไปพจารณาประกอบการจดท าแผนปฏบตราชการและค าของบประมาณรายจายประจ าปของหนวยงานใหสอดคลองกน

4) ใหทกกระทรวง กรม รฐวสาหกจ องคกรปกครองสวนทองถน หนวยงานของรฐ และหนวยงานทเกยวของจดท าแผนปฏบตการดจทลระยะ 3 ป ของหนวยงาน แทนการจดท าแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารเดม และใหยกเลกมตคณะรฐมนตรเมอวนท 9 มถนายน 2541 ทใหทกกระทรวง ทบวง และหนวยงานอสระจดท าแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศอยางเปนระบบโดย


3

จดท าแผน 3 ป และปรบทกปตามความเหมาะสม และใหเสนอแผนของหนวยงานควบคไปกบการของบประมาณดานเทคโนโลยสารสนเทศในงบประมาณรายจายประจ าปทกป

5) มอบหมายใหส านกงบประมาณ ส านกงานคณะกรรมการขาราชการพลเรอน ส านกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ และหนวยงานทเกยวของใหการสนบสนนงบประมาณบคลากร การทบทวนโครงสรางของสวนราชการ การปรบปรงกฎระเบยบ และการก าหนดตวชวด รวมทงการตดตามประเมนผลการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ เพอใหเกดประสทธภาพและเปนไปตามแผนพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม และแผนพฒนารฐบาลดจทล ทกระทรวง เทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารเสนอ

กระทรวงแรงงาน ในฐานะหนวยงานภาครฐ ซงเปนหนงในกลไกการขบเคลอน “ดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม” จงมความจ าเปนตองด าเนนการจดท า “แผนปฏบตการดจทล” เพอใหสอดคลองกบนโยบายรฐบาล และบรบทการเปลยนแปลงดานดจทลในยคปจจบน อกทงเปนสวนหนงในการผลกดนภารกจแรงงานระดบประเทศเขาสยค Thailand 4.0 ภายใตกรอบนโยบาย ทศทางเพอการพฒนาดานดจทล ประกอบดวย แผนพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม ใน (ราง) แผนปฏบตการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม ระยะ 5 ป พ.ศ. 2560 - 2564: เปลยนผานประเทศไทยสเศรษฐกจและสงคมดจทล (5-years Plan for Digital Transformation in Thailand) และ แผนพฒนารฐบาลดจทล ใน แผนพฒนารฐบาลดจทลของประเทศไทย ระยะท 2 (พ.ศ. 2560 – 2564) ดวยเหตน จงไดด าเนนการจดท าแผนปฏบตการดจทลโดยความรวมมอกบ มหาวทยาลยธรรมศาสตร เปนทปรกษาด าเนนการ ทงน แผนปฏบตการดจทลดงกลาว อยในชวงระยะเวลา 5 ป ระหวางป พ.ศ. 2560 – 2564 ประกอบดวย 2 แผนฯ ทชวยขบเคลอนภารกจของกระทรวงแรงงานสเปาหมายทวางไว ดงน

แผนปฏบตการดจทลของ ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน ระยะ 5 ป (พ.ศ. 2560 - 2564)

แผนปฏบตการดจทลของกระทรวงแรงงาน ระยะ 5 ป (พ.ศ. 2560 - 2564)


4


5

การพฒนาดจทลในภาพรวมของกระทรวงแรงงาน ตองไดรบความรวมมอด าเนนการจากทกสวนราชการระดบกรมในการขบ เคล อน “แผนปฏบต การดจทลของกระทรวงแรงงาน ระยะ 5 ป (พ.ศ. 2560 - 2564)” และทขาดมได คอ ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน ในฐานะสวนราชการภายใตกระทรวงแรงงานในการผลกดนการด าเนนงานตาง ๆ ในภารกจของกระทรวงแรงงานใหบรรลเปาหมายทวางไว ดงนน ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน จงเปนกลไกหนงในการพฒนาดจทลกระทรวงแรงงานผาน “แผนปฏบตการดจทลของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน ระยะ 5 ป (พ.ศ. 2560 - 2564)” โดย ทศทางการพฒนาดจทลของกระทรวงแรงงานผานแผนปฏบตการดจทลท ง 2 ฉบบดงกลาวขางตน มรายละเอยด กรอบทศทางเพอการพฒนาดจทล โดยสรปดงตอไปน

กรอบทศทางเพอการพฒนาดจทล


Digital Transformation การแปลงรปสดจทล

1 การปรบบรการดจทลตามประสบการณการใชงานของผใช

มการกลาววา ผใช คอศนยลางของการปฏรปทางดจทล ดงนนสงทส าคญทสดในการปฏรปทางดจทล คอ การปฏรปประสบการณและรปแบบการใชงานของผใชดวยการ ท าใหบรการดวยดจทลงายขน (Simplification) ดวยการวเคราะหหาโอกาสในการลดความซบซอน และปรบปรงกระบวนการหลกภายใตองคประกอบการใชทรพยากรรวมกนเพอใหเกดความโปรงใสและการตรวจสอบได รวมมอและประสานการท างานกนในรปแบบ Ecosystem กบหนวยงานอน ๆ เพอสรางคณคาใหผรบบรการ ในยคดจทล องคกรทประสบความส าเรจสงสดคอองคกรทสามารถสรางความรวมมอกบทงภายในอตสาหกรรม และนอกอตสาหกรรมในการสรางคณคาใหแกผรบบรการ ในรปแบบตาง ๆ ทงแบบ online และ offline


6

2 การขยาย (Amplify) ประสทธภาพการท างานดวยเทคโนโลย

เทคโนโลยดจทลจะสามารถชวยใหกระบวนการภายในตาง ๆ ทมอยมประสทธภาพมากยงขน เรวขน ดวยการท าใหกจกรรมทมการด าเนนการซ า ๆ ใหเปน อตโนมต (Automated) มากขน ท าใหกระบวนการถกขยาย เพ มคณคา (Augment) ดวยการใช เทคโนโลยอยางเชน ปญญาประดษฐ (Artificial Intelligence: AI) มาชวยใหผปฏบตงานสามารถท างานรวมกบเทคโนโลยไดดขน และชวยใหงานทปฏบตมประสทธภาพมากขนดวยความสามารถของเทคโนโลยทจะมาเตมเตมความสามารถในการปฏบตงานของมนษย แตทงนการขยายประสทธภาพจะตองใหอยภายใตขนตอนการท างานการก ากบดแล ความเสยง และการปฏบตตามขอก าหนด

3 การเพมประสทธภาพในการตอบสนองตอความตองการ

ในยคดจทล ความเรว (Speed) และความคลองตว (Agility) ในการตอบสนองตอความตองการทเปลยนไปอยางรวดเรวเปนคณสมบตทส าคญมากของผรบผดชอบดานดจทลขององคกร การจะท าใหผรบผดชอบดานเทคโนโลยดจทล เชน ส านกเทคโนโลยสารสนเทศของหนวยงานภายใตกระทรวงสามารถตอบสนองตอการเปลยนแปลงอยางรวดเรวนได จ าเปนตองมทงเครองมอ (Tools) ทชวยสงเสรมในการตอบสนองดวยการเพมความสามารถในการพฒนาซอฟตแวร และระบบงานตาง ๆ อกทงการปรบรปแบบการท างานทไมเหมอนในชวงแรก ๆ ของการพฒนาดานเทคโนโลยสารสนเทศ รวมไปถงการมวธก ารท างานทมรปแบบทเปลยนไปดวยการน าเทคนคการพฒนาซอฟตแวรสมยใหมมาใช และสดทาย การบรหารจดการดานดจทลจะตองอยภายใตการ สรางการก ากบดแลทด (Governance) ทงนเพอใหเกดการลงทนทคมคา ลดความซ าซอนทเกดจากการแบงปนทรพยากรรวมกนภายใตกระทรวงแรงงาน

4 การสงเสรมการสรางวฒนธรรมทางดจทล

การใหความส าคญกบขอมล (Data Driven) ในยคดจทล ขอมลเปนทรพยสนทส าคญขององคกรและเปนสงทจะชวยสรางความไดเปรยบอยางยงยนใหกบองคกร ขอมลจะชวยใหองคกรมความเขาใจในการใหบรการตอผมสวนไดสวนเสยมากขน ขอมลจะน ามาซงการตดสนใจทชาญฉลาด และสามารถสรางคณคาเพมใหกบบรการขององคกรได อยางไรกตาม ขอมลขององคกรมกจะกระจดกระจาย ดงนน องคกรควรจะตองด าเนนการบรณาการ (Integration) ขอมลภายใตระบบทมอย เพอลดความซ าซอนและการท าใหเกด Single Source of Truth นอกจากน จะตองมการด าเนนการใหมการน าขอมลมาใชเพอการตดสนใจดวยขอมลขนาดใหญ (Big Data) ทเหมาะสมเพอรวบรวมขอมลทงหมดทตองวเคราะหและรายงาน


7

โปรงใสและแบงปน (Transparent and Sharing) วฒนธรรมดจทลทส าคญอยางหนงคอการ Sharing บคลากรในองคกรตองพรอมทจะแบงปนขอมลตาง ๆ ทางออนไลน คนจะตองมวฒนธรรมในการแบงปนในเรองตาง ๆ การใหขอมล การแบงปนจะชวยในไปสความโปรงใส ตรวจสอบได

เรยนรและท างานรวมกน (Learning and Collaborating) องคกรทมวฒนธรรมดจทลตองมการท างานแบบรวมกน การท าเอกสารรวมกน การประชมออนไลน การใชขอมลรวมกน และสามารถทจะเรยนรสงใหม ๆ ไดอยางรวดเรว ทงจากการลองผดลองถกและจากความสามารถในการเรยนร

รวดเรวและคลองตว (Speed and Agility) ปรบเปลยนโครงสรางองคกรเพอใหสามารถตอบสนองตอการเปลยนแปลงอยางรวดเรวของทงความตองการของผใช และเทคโนโลยทเปลยนไปได


แผนปฏบตการดจทลของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน ระยะ 5 ป (พ.ศ. 2560 - 2564)

ยกระดบการเชอมโยงขอมล สงเสรมและใชประโยชนนวตกรรม สองคการอจฉรยะ

1 บรณาการ เชอมโยงงานและขอมล

เชอมโยงงานและขอมลในลกษณะทเปนองครวม มการปรบปรงกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบใหเอออ านวยตอการท างานรวมกนของสวนราชการ น าไปสการเชอมโยงหนวยงานภาครฐ (Connected Government) และการมชดขอมลและระบบบรการพนฐานภาครฐ (Government Service Platform) ดานแรงงาน (Labour API / Platform) ทมมาตรฐาน สามารถเขาถง แลกเปลยน เชอมโยง และใชงานรวมกนได พรอมทงสงเสรมระบบการบรหารกจการบานเมองแบบรวมมอกน ระหวางภาครฐ ภาคเอกชน และภาคประชาชน อกทงมบรการทขบเคลอนโดยความตองการของประชาชน ใหประชาชนมสวนรวม (e-Participation) แสดงความคดเหน รวมออกแบบ รวมบรหาร รวมตรวจประเมนผล เพอสรางความโปรงใส ลดโอกาสการทจรตคอรรปชน รวมทงการสงเสรมคณธรรมจรยธรรม และหลกธรรมาภบาล


8

2 นวตกรรมดจทล

เนนการใชเทคโนโลยและนวตกรรมดจทลเพอเพมประสทธภาพการใหบรการดานแรงงาน ทมคณภาพ ประสทธภาพ ทวถง เทาเทยมมากขน ท าการสงเสรมสนบสนนนวตกรรมดจทล โดยมงหมายใหเกดการพฒนายทธศาสตร แผนงาน และมาตรการ ทเปนนวตกรรมทางนโยบาย (Policy Innovation) ทางดานแรงงานและเปนการสรางตนแบบการพฒนาทยงยน (Sustainable Model) อนน าไปสการสรางมลคา (Value Creation) และการแกไขปญหาในเชงสรางสรรคจากบคลากร

ปรบเปลยนบรการของหนวยงานเปนบรการในรปแบบดจทล สามารถสรางนวตกรรมบรการบนบรการรปแบบเดม หรอสรางบรการใหมได โดยไมตองยดตดกบขนตอนการใหบรการรปแบบเดม พรอมทงสรางวฒนธรรมการเรยนรภายในองคการเพอการขยายผลการพฒนานวตกรรมอยางตอเนอง การเปดเผยขอมล (Open Data) ทงน ควรมความรวมมอ / รวมลงทนกบพนธมตร หรอ ธรกจเทคโนโลยดจทล (Digital Technology Startup) ในการสรรสรางผลตภณฑ บรการนวตกรรมดานแรงงาน อนเปนการบรการประชาชนและชวยขบเคลอนเศรษฐกจของประเทศไดอกทางหนง

3 องคกรอจฉรยะ

ยกระดบการพฒนาระบบอจฉรยะ (Smart Everything) มากขน ซ งเปนบรการอจฉรยะทขบเคลอนโดยความตองการของประชาชน (Citizen Driven) หรอผใชบรการ โดยเฉพาะอยางยงบรการทอ านวยความสะดวกตอประชาชน หนวยงานภาครฐ และภาคเอกชน อกทง เปลยนผานบรการดานแรงงานจากรปแบบเดมไปสบรการดจทล (Digital Service) ทผรบบรการสามารถเลอกใชบรการผานอปกรณ ทหลากหลาย รวมทงการพฒนาไปสบรการดจทลในลกษณะอตโนมต (Automated Public Services) ตามหลกการออกแบบทเปนสากล และสอดคลองกบความตองการ โดยอาศยประโยชนจากขอมลทมความหลากหลาย และเทคโนโลยดจทลทมความสามารถสง ในการพฒนาบรการดานแรงงานในรปแบบอจฉรยะ


9

ภาพรวม

การพฒนาดจทล กระทรวงแรงงาน


10

การพฒนาดจทลในภาพรวมของกระทรวงแรงงาน โดยมงหวง “เปนแพลตฟอรม (Platform) เพอ

ส น บ ส น น ก า ร พ ฒ น า แ ร ง ง า น ไ ท ย ” (Toward Digital Platform for Thailand Manpower

Development) ซงจ าเปนตองมการการแปลงรปสดจทล (Digital Transformation) เพอยกระดบการ

ใหบรการดจทลสประชาชน ประกอบดวย 4 ดาน ดงน

เรยนรพฤตกรรมประชาชน เพอการปรบเปลยนบรการดจทล

ยกระดบการสงมอบบรการดจทล สประชาชน

การพฒนาเพอการแปลงรป วฒนธรรมเชงดจทล

การพฒนาองคกรใหมขดสมรรถนะสง และทนสมย


11

ทงน การพฒนาดจทลกระทรวงแรงงาน จ าเปนตองยกระดบการบรหารจดการ มงเนนการพฒนาและ

การใหบรการในรปแบบดจทล ยกระดบการบรหารงานของสวนราชการตาง ๆ ใหกาวสความทนสมยทมาพรอมกบความสะดวก และรวดเรวควบคไปกบการปรบบรการใหประชาชนดวยระบบดจทลทมประสทธภาพ มนคง ปลอดภย และทวถง อกทงยกระดบการพฒนาใหเกดการบรณาการระหวางหนวยงานภาครฐดวยการเชอมโยงขอมลของทกภาคสวนเขาดวยกน เพอใหเกดความชดเจนเกยวกบทศทางการพฒนากระทรวงแรงงานทสอดคลองกนระหวางทกสวนราชการทงภายในการะทรวงราชการ หนวยงานราชการภายนอก รวมถงพนธมตรภาคธรกจเอกชน 3 ดานหลก ดงน

บรณาการ เชอมโยงงาน และขอมลอยางครอบคลม

นวตกรรมดจทล เพอตอบสนอง ความตองการของผใชบรการ

การตดสนใจดวยขอมล และเทคโนโลยดจทลสองคกรอจฉรยะ


12


วสยทศน

เปนแพลตฟอรม (Platform) เพอสนบสนนการพฒนาแรงงานไทย

(Toward Digital Platform for Thailand Manpower Development)

พนธกจ

1) สงเสรมและสนบสนนแนวทางบรหารประเทศเพอมงสประเทศไทย 4.0 2) สนบสนนการใหบรการตอประชาชนในรปแบบทสอดคลองกบวถชวตในยคดจทล 3) ปรบเปลยนรปแบบการด าเนนงานภายในกระทรวงแรงงานในยคดจทล 4) ผลกดนใหเกดการน าเทคโนโลยดจทลใหม ๆ มาปรบเปลยนการสงมอบคณคาแก

ผมสวนไดสวนเสยของกระทรวงแรงงาน 5) ยกระดบโครงสรางพนฐานเพอการเชอมโยงรฐบาลดจทล (Digital Government)

และบรการดจทล (Digital Service) ทเปนเลศ


13

แผนปฏบตการดจทลของกระทรวงแรงงาน ระยะ 5 ป (พ.ศ. 2560 - 2564) ประกอบดวย

4 ยทธศาสตร ดงตอไปน

1 Citizen Experience Transformation


2 Digital Service Delivery Transformation

ยกระดบการสงมอบบรการดจทลสประชาชน

3 Culture Transformation

การพฒนาเพอการแปลงรปวฒนธรรมเชงดจทล

4 Internal Process Transformation

การพฒนาองคการใหมขดสมรรถนะสง และทนสมย

ยทธศาสตรการพฒนาดจทล


14

Citizen Experience Transformation

เปนจดเรมตนของการเปลยนแปลทางดจทล

การพฒนาทางดานดจทลของกระทรวงจะม

ป ระช าชน ผ ใช บ ร ก าร เป น ศ น ย ก ล าง

ข อ ง ก า ร พ ฒ น า Citizen Experience

Transformation ประกอบไปดวย การพฒนาและเสรมสราง (Enhancing) ประสบการณทของประชาชนท

ไดรบจากทกชองทางการใหบรการ สรรคสรางการใหบรการในรปแบบทสรางความพงพอใจตอบโจทยทางดาน

ทรพยากรมนษย เขาถงเขาใจ (Engaging) ความคาดหวงทเปลยนไปเมอประชาชนเปลยนผานชวงวย

เพอน าเสนอการบรการทตรงตอความตองการตามยางกาวชวตทเปลยนไป ดานการพฒนาทรพยากรมนษย

ปฏบต (Evolving) การใหบรการภาครฐทสอดคลองกบพลวตทางเศรษฐกจ สงคม และเทคโนโลย

ทแปรเปลยน มงสการเปนสงคมดจทลอยางเตมตว

กลยทธ / มาตรการ

1) มมมองนอกสใน (Outside in) พฒนาการบรการ โดยมประชาชนผรบบรการเปนศนยกลางของออกแบบ (Citizen-Centricity) ท าความเขาใจวถชวต รปแบบการด าเนนชวต ศกษาขอมลเชงลกเกยวกบทศนคตและมมมองการรบร เขาใจในความตองการและพฤตกรรมของประชาชน ทเปลยนไปเมอประชาชนเปลยนผานชวงวย (Walk of Life) เพอน าเสนอการบรการทตรงตอความตองการตามยางกาวชวตทเปลยนไป ดานการพฒนาทรพยากรมนษย

2) บรการสความผกพน (Engaging) สรางความผกพนระหวางกระทรวงแรงงานในฐานะผใหบรการและประชาชนผรบการบรการ ใหผใชบรการรสกวาไมมอะไรทจะสามารถมาแทนทการใหบรการได (Irreplaceability) โดยการปฏบตอยางนาประทบใจ มประสบการณทางบวกอยางตอเนอง ความผกพนลกซงสรางประสบการณเปนทเสนห ผใชบรการทรสกผกพนมแนวโนมอยางยงทจะแนะน าคนรอบตวใหมาใชบรการของกระทรวงแรงงานเพมขน (Referral Influence)

ยทธศาสตรท 1




15

3) ตอบสนองและเจาะจง (Personalizing) การใหบรการควรเนนการบรการทเปนรายบคคลแบบเจาะจง ม การเกบข อม ลประชาชนผ ใช บ รการ เพ ราะย างก าวช วต และช ว งว ยท ไป (Citizen Journey) สงผลตอสนใจความหวงและความตองการดานทรพยากรมนษยทแตกตางกน การแนะน าการบรการตองค านงถงเงอนไขของชวตของแตละบคคล น าเสนอการวางแผนชวต ดานการศกษา ทกษะแรงงาน และตลาดแรงงานเสนทางการพฒนาทรพยากรมนษยของ แตละบคคล (Responsive Human Capital development) ทงนเกดขนไดเพราะการบรหารความร เช งว เคราะห และระบบอจฉรยะด านทรพยากรมนษย ของกระทรวงแรงงาน (Human Capital Analytics)

4) ปฏวตประสบการณอยางทวถง (Physical Virtualizing) ดวยการบรณาการผสมผสานชองทางการใหบรการ (Physical) แบบดงเดมทงท เปนสมผสแหงมนษย (Physical) และแบบดจทล (Digital) ดวยหลากหลายชองทางการบรการ (Omnichannel) ทท าใหทกชองทางเสมอนเปนหนงเดยว ภายใตแนวคดการสรางประสบการณการใชบรการแบบไรรอยตอ (Seamless Experience) เพออ านวยความสะดวกใหแกประชาชนผใชบรการ

การปรบเปลยนรปแบบการบรการตาง ๆ

แกภาคประชาชน โดยควรใหความส าคญ

สงสดกบการตอบโจทยและตอบสนองความ

ตองการทแทจรงของผใชบรการ (Citizen

Driven) เนองจากรปแบบการใชชวตและ

ความตองการของผ ใชบรการภาครฐท

เปลยนแปลงอยางรวดเรวในทามกลางกระแสดจทล ในการนตองพยายามท าเขาใจความตองการของ

ผใชบรการอยางแทจรง โดยเรมตงแตเปลยนแนวความคดของบคลากรทใหมองผรบบรการ เปนตวตง แลวน า

กระบวนการด าเนนการแบบใหม ๆ มาปรบใชในการใหบรการ โดยรปแบบการสงมอบการบรการนควรเปนไป

ดวยความรวดเรว ใชงานงาย มประสทธภาพ และเปนไปตามมาตรฐานสากล


Digital Service Delivery Transformation



16


1) ปรบเปลยนแนวความคด (People’s Mindset) ของบคลากร เพอทจะสามารถน าเสนอบรการดานดจทลททนสมย เขาถงไดอยางรวดเรว และตอบโจทยความตองการของผใชบรการในโลกปจจบนทมพฤตกรรมการเขารบบรการเปลยนไปจากเดมมาก

2) ปรบปรงกระบวนการท างาน (Process Improvement) ในดานตาง ๆ ของกระทรวง ใหมประสทธภาพและตอบสนองความตองการของผใชบรการดจทลอยางแทจรง ผานการใหความร (Knowledge) และทกษะ (Skills) เกยวกบทกษะทจ าเปนในการด าเนนงาน

3) น าธรรมมาภบาลดานดจทล (Digital Governance) มาปรบใชกบองคกร เพอใหมบรการประสทธภาพและมระบบงานทเปนมาตรฐานยงขน เชน การประยกตใชวธการปฏบตทเปนเลศ (Best Practice) เพอเปนแนวทางในการบรการดานดจทลแกผรบบรการอยางมประสทธภาพ

การพฒนาเพอการแปลงรปวฒนธรรมเชง

ด จ ท ล ( Culture Transformation)

ประกอบดวยกรอบแนวความคดทง 6 มต

ด ง น ก า ร ส ร า ง แ ล ะ ส ง ม อ บ ค ณ ค า

(Value Creation) ก าร ท า ง าน ร ว ม ก น

(Collaboration) การแบงปน (Sharing) มความคลองตว (Agility) ใชขอมลขบเคลอน (Data Driven) และ

ความโปรงใส (Transparency)


Culture Transformation



17


1) สรางผน ารนใหมทางดานดจทล ซงสามารถขบเคลอนกระทรวงแรงงานในการแปรรปทางดจทล (Digital Transformation) ตลอดจนปลกฝงคานยมทางดจทล (Digital Core Value) และมความโปรงใสสามารถตรวจสอบได

2) การบรณาการกระบวนงานขามสายงาน (Integrated Function) ในทงแงมมของกระบวนงาน ขอมล และองคความร

3) การด าเนนงานภายใตความรวมมอกบหนวยงานภายนอกกระทรวงแรงงาน

การพฒนาองคการใหมขดสมรรถนะสงและ

ทนสมย ม ระบบการท างานท คลองต ว

รวดเรว ปรบเปลยนกระบวนทศนในการ

ท า ง า น เน น ก า ร ค ด ร เร ม ส ร า งส ร ร ค

(Creativity) มการท างานรวมกนทหลอม

รวมกนเสมอนเปนองคกรเดยวทท างานดวยเทคโนโลยดจทลอยางชาญฉลาด รวดเรว โปรงใส สการเปน

MOL One Government มการดจไทซกระบวนงาน (Process Digitization) และจดการปรบเปลยนมงส

องคกรดจทล (Digitization-Digitalization) สามารถใชประโยชนขอมลทมอยทงหมดในองคกรเชงสงเคราะห

สนบสนนภารกจของกระทรวงแรงงาน (Analytical Organization) ไดอยางชาญฉลาดดวยเทคโนโลยดจทล

ยกระดบโครงสรางพนฐานเพอการเชอมโยงรฐบาลดจทล (Digital Government) และบรการดจทล

(Digital Service) ทเปนเลศ อนน าไปสเปนผน าดานรฐบาลดจทลของหนวยงานราชการประเทศไทยท ง

การบรหารจดการรฐและบรการประชาชน พฒนาก าลงคนวยท างานทกสาขาอาชพ ใหมความสามารถในการ

สรางสรรคและใชเทคโนโลยดจทลอยางชาญฉลาดในการประกอบอาชพ การพฒนาบคลากรภายในกระทรวง


Internal Process Transformation



18

แรงงานใหมความร ความสามารถ ความเชยวชาญเฉพาะดาน น าไปสการสรางและจางงานทมคณคาสง

ในยคเศรษฐกจและส งคมท ใช เทคโนโลยดจท ล (Digital Manpower and Digital Literacy) รองรบ

การเคลอนยายแรงงานในกลมประเทศประชาคมอาเซยน (ASEAN Community) และการพฒนาเขตระเบยง

เศรษฐกจภาคตะวนออก (Eastern Economic Corridor: EEC)


1) ศกษา ทบทวนบทบญญตดานกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ มาตรฐาน ขนตอนกระบวนงานในรปแบบดจทล ตลอดจนปจจยและผลกระทบการพฒนาดจทลของกระทรวงแรงงาน เพอใหการด าเนนงานดานดจทลสามารถขบเคลอนภารกจของกระทรวงแรงงานไดอยางเตมรปแบบ

2) การปรบปรงกระบวนการปฏบตงาน (Business Process Improvement) และการบรหารจดการกระบวนงาน (Business Process Management) เพอใหการปฏบตงานมความคลองตว อกทงยกระดบการใหบรการประชาชนไดอยางสะดวก รวดเรว

3) ด าเนนการปรบเปลยนและปฏรปการด าเนนงานกระทรวงแรงงานสการด าเนนงานแบบอจฉรยะ (Smart Operation) โ ด ย ก า ร น า แ น ว ท า ง ก า ร จ ด ก า ร ส ถ า ป ต ย ก ร ร ม อ ง ค ก ร (Enterprise Architecture: EA) ขบเคลอนกระบวนการทางพนธกจของกระทรวงแรงงาน เพอตอบสนองวสยทศนและยทธศาสตรโดยอาศยเทคโนโลย

4) พฒนารปแบบการเรยนรแบบไรพรมแดน (M-Learning) ซงผเรยนสามารถเรยนรผานสอดจทลไดทกท ทกเวลา ตามบรบทหรอสภาพแวดลอม สมพนธกบรปแบบการการท างาน การด าเนนชวต และวธการเรยนทหลากหลาย อนน าไปสองคกรแหงการเรยนร (Learning Organization) และการเรยนรตลอดชวต (Lifelong Learning)

5) พฒนาก าลงคนทางดานดจทล (Digital Workforce) และก าลงคนในธรกจเทคโนโลยดจทล (Digital Technology Startup) เพอใหเกดบคลากรทมทกษะและความเชยวชาญดจทลเพอสรางสรรคบรการดานแรงงานรปแบบใหม ตลอดจนพฒนาทกษะทประชากรยคดจทลทจ าเปนตองมเพอการด ารงชวตในสงคมยคดจทล (Digital Literacy)

6) ยกระดบโครงสรางพนฐานเพอการเชอมโยงรฐบาลดจทล (Digital Government) และบรการดจทล (Digital Service) ทเปนเลศ


19

บรบทการพฒนา


20

ขนตอนการพฒนาดจทล


21

การพฒนาดจทลของกระทรวงแรงงานตาม แผนปฏบตการดจทลของกระทรวงแรงงาน

ระยะ 5 ป (พ.ศ. 2560 - 2564) ประกอบดวย 4 ขนเพอมงสการ “เปนแพลตฟอรม (Platform) เพอ

สนบสนนการพฒนาแรงงานไทย” (Toward Digital Platform for Thailand Manpower Development)

ภายในในป 2564 1) การวางรากฐานเพอการพฒนาสดจทล (Digital Foundation) 2) พรอมกาวสองคกร

ดจทล (Digital Ready) 3) การแปลงรปกระทรวงแรงงานสการประยกตใชดจทลอยางสมบรณ (Digital

Transformed) และ 4) กระทรวงแรงงานเปนแพลตฟอรมดานแรงงาน (Digital Platform) ทสนบสนนการ

พฒนาแรงงานไทยอยางเตมประสทธภาพ ซงประกอบดวยแผนงาน โครงการเพอการพฒนาดจทลจ าแนกราย

ยทธศาสตรดงตอไปน

แผนงาน / โครงการ หนวยงาน

ยทธศาสตรท 1 Citizen Experience Transformation


1.1 โครงการตอเตมประสบการณการใหบรการรอบทศทาง 360 ดวยมมมองผรบบรการ (360 Citizen-Centricity Service Design)

- สป.รง.

- ทกสวนราชการ

1.2 โครงการยกระดบ Smart Labour Application เพอสรางความผกพน ตอบสนองความต อ งการท เจ าะจงในท กย างก าวช ว ตป ระชาชน (Smart Labour App for Citizen Engagement and Personalization)

- สป.รง.


1.3 โค รงก าร Virtualization ศ น ย บ ร ก ารแรงงาน (Citizen Experience Virtualization)

- สป.รง.


ยทธศาสตรท 2 Digital Service Delivery Transformation


2.1 โครงการส ารวจความคดเหน ความตองการและความพงพอใจของผใชบรการดจทลของกระทรวง ตลอดจนการตดตามและวดผลการใหบรการดจทล



22


2.2 โครงการสงเสรมความร ความเขาใจ และการสรางวฒนธรรมของการสงมอบการบรการดจทลของบคลากรในองคกร

- สป.รง.


2.3 โครงการ Digital Best Practice Award เพอมอบรางวลใหแกหนวยงานตางๆ ทสามารถน าการปฏบตท เปนเลศ (Best Practice) ดานดจทลไปประยกตใชไดอยางดเยยมในหนวยงานนน ๆ


ยทธศาสตรท 3 Culture Transformation


การสรางผน ารนใหมทางดานดจทล

3.1 โครงการบมเพาะผน าทางดานการแปรรปองคกรทางดานดจทล - สป.รง.


3.2 โครงการสรางความตระหนกถงคณคาของสนทรพยและเครองมอเชงดจทล สป.รง.

การบรณาการกระบวนงานขามสายงาน

3.3 โครงการถอดและบรณาการกระบวนงานกระทรวงแรงงาน - สป.รง.


3.4 โครงการบรณาการขอมลและสารสนเทศ - สป.รง

การด าเนนงานภายใตความรวมมอกบหนวยงานภายนอกกระทรวงแรงงาน

3.5 โครงการศกษาการใหบรการเชงดจทลกบหนวยงานภายนอกกระทรวงแรงงาน - สป.รง


23


ยทธศาสตรท 4 Internal Process Transformation


การปรบปรงกระบวนการปฏบตงาน (Business Process Improvement) และการบรหารจดการกระบวนงาน (Business Process Management)

4.1 โครงการศกษา ทบทวนบทบญญตดานกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ เพอองคกรดจทล

- สป.รง.


4.2 โครงการศกษา วเคราะห และจดท าสถาปตยกรรมองคกร (Enterprise Architecture: EA) ของกระทรวงแรงงาน

- สป.รง.


4.3 โครงการจางทปรกษาเพอจดท าแผนปฏบตการดจทลของกระทรวงแรงงาน และส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน ระยะ 5 ป (พ.ศ. 2565 - 2569)

- สป.รง.

เพมโอกาสในการเรยนรแบบทกวย ทกท ทกเวลา ดวยเทคโนโลยดจทล เพอการเรยนรตลอดชวต (Lifelong Learning) สองคกรแหงการเรยนร (Learning Organization) และความเปนเลศดานแรงงาน (Labour Performance Excellence) ตลอดจนพฒนาทกษะดจทลใหกบบคลากรทกระดบของกระทรวงแรงงาน เพอประโยชนในการปฏบตงาน และการใหบรการประชาชน

4.4 โครงการพฒนาและสงเสรมบรการการเรยนรผานระบบเปดส าหรบมหาชน (Massive Open Online Course: MOOC) ของกระทรวงแรงงาน

- สป.รง.


4.5 โครงการพฒนาทกษะดจทล การใชเทคโนโลยดจทลในการท างานและการด ารงชวต (Digital Manpower and Digital Literacy)

- สป.รง.

- กพร.

- ทกคน

- ยกระดบขดความสามารถ ศกยภาพผน าดานเทคโนโลยดจทลส าหรบผบรหารเทคโนโลยสารสนเทศระดบสง (Chief Information Officer: CIO)

- เสรมสรางความเขาใจดานดจทลอยางสรางสรรค (Digital Literacy) และรบผดชอบตอสงคม เพอลดชองวางสรางโอกาสและความเทาเทยมในการ


24


เขาถงขอมล และเปนรากฐานในการพฒนาทกษะดานดจทลเบองตนของกลมแรงงาน ขาราชการ พนกงาน และบคลากรของกระทรวงแรงงาน

- พฒนาก าลงคนดจทลในตลาดแรงงานใหมความร ความเชยวชาญ (Digital Specialist) เพยงพอตอการพฒนาอตสาหกรรม (โดยเนนสาขาส าคญเรงดวน)

- พฒนาทกษะดานดจทล (Digital Skill) ใหกบขาราชการ พนกงาน และบคลากรของกระทรวงแรงงาน เพอใหสามารถปรบตวใหเทาทนกบการเปลยนแปลงดานเทคโนโลย มความพรอมทจะปฏบตงานตามบทบาทและพฤตกรรมทเปลยนแปลงไป

ยกระดบโครงสรางพนฐาน

4.6 โครงการยกระดบโครงสรางพนฐานเพอการเชอมโยงรฐบาลดจทล (Digital Government) และบรการดจทล (Digital Service) ทเปนเลศ

- สป.รง.


25

ปจจยความส าเรจ ในการขบเคลอนแผนปฏบตการดจทลของกระทรวงแรงงาน ระยะ 5 ป

(พ.ศ. 2560 - 2564) สการปฏบตควรพจารณาประเดนตาง ๆ ดงตอไปน

1) การขบเคลอนจากผบรหารระดบสง

จ า ก ก า ร ศ ก ษ า ข อ ง MIT Center for Digital Business พ บ ว า ไม ม อ ง ค ก ร ใด ท ประสบความส าเรจในการปรบเปลยนองคกรดวยดจทล (Digital Transformation) จากดานลางผลกดนสระดบนโยบาย (Bottom Up) ทกองคกรทประสบความส าเรจจะมาจากการขบเคลอนของผบรหารระดบสงทงสน ผบรหารสามารถขบเคลอนไดดวยการท าใหทกภาคสวนเหนภาพทชดเจนของวสยทศนและเปาหมายในการปรบเปลยน และกระตนใหเกดการมสวนรวมจากทกภาคสวนเขาดวยกน ไมวาจะเปนบคลากรในระดบใด กตาม และสดทาย ผบรหารระดบสงควรจะตองมการตดตามการด าเนนปรบเปลยนอยางใกลชดผานกลไกทน าเสนอในแผนฉบบน พรอมสนบสนนและใหค าแนะน าในกรณทมอปสรรคระหวางการปรบเปลยน

ปจจยความส าเรจ ในการขบเคลอนแผนปฏบตการดจทลสการปฏบต


26

2) ความรวมมอของทกสวนราชการ

สราง ความรวมมอของทกสวนราชการในสงกดกระทรวงแรงงาน ในการขบเคลอนแผนปฏบตการดจทลของกระทรวงแรงงาน ระยะ 5 ป (พ.ศ. 2560 - 2564) สการปฏบต เรมตงแตการก าหนดนโยบาย แนวทาง สนบสนน ก ากบดแล ตดตาม ตรวจสอบ และประเมนผล โดยเสนอใหมการจดตง “คณะกรรมการ/คณะท างาน เพ อการขบเคลอนแผนปฏบตการดจทลกระทรวงแรงงานสการปฏบต (Steering Committee)” ทมผแทนทงจากทกสวนราชการของกระทรวงแรงงาน ผแทนภาคเอกชน ผแทนภาควชาการ และผแทนภาคธรกจเอกชน

3) เสรมสรางความเขาใจในแผนยทธศาสตรการพฒนาดจทลกระทรวงแรงงาน

ความตระหนกร สรางความรความเขาใจใหทกภาคสวนตระหนกถงความส าคญ และพรอม

เข าร วม ในการผล กด นแผนปฏ บ ต ก ารด จท ลของกระทรวงแรงงาน ระยะ 5 ป

(พ.ศ. 2560 - 2564) อยางทวถงและตอเนองกบขาราชการ พนกงาน และบคลากรของ

กระทรวงแรงงานในทกสวนราชการระดบกรม ภายใตสงกดกระทรวงแรงงาน เพอความ

รวมมอในการด าเนนการผลกดน ขบเคลอน ตดตามประเมนผลอยางรอบดาน

สงเสรม ผลกดน สงเสรมใหทกสวนราชการระดบกรมในสงกดกระทรวงแรงงาน จดท าแผน

ยทธศาสตรใหสอดคลองกบยทธศาสตรการพฒนาดจทลของกระทรวงแรงงาน พรอมทง

ผลกดนระบบงบประมาณ และการพฒนาสมรรถนะบคลากรใหสอดคลองกบแนวทางของ

แผนงาน และโครงการ ในแตละยทธศาสตร โดยเนนผลลพธของการด าเนนงานเปนหลก

สรางบรรยากาศยทธศาสตรการพฒนา มาตรการในการประชาสมพนธ และสรางบรรยากาศยทธศาสตรการพฒนาตามดจทลของกระทรวงแรงงานอยางตอเนองผานสอภายในองคกร ผานกจกรรมตาง ๆ เพอกระตน ปลกเรา และขบเคลอนงานตามแผนยทธศาสตรอยางตอเนอง

4) การเปดกวางตอการมสวนรวมจากภาคเอกชน (Partnership)

ปจจบนองคกรชนน าสวนใหญจะท าเฉพาะสงทเปนสมรรถนะหลก (Core Competencies) ขององคกรเทานน ดงนน กระทรวงแรงงานควรจะพจารณาแนวทางในความรวมมอจากภาคเอกชนและสนบสนนใหเอกชนท าหากภาคเอกชนนนท าไดอยางมประสทธภาพมากกวากระทรวงแรงงาน อยางไรกตาม


27

ความรวมมอกบเอกชนจะตองท าภายใตระเบยบและกฎเกณฑทมอย หรอเสนอปรบปรงระเบยบกฎเกณฑหากเหนวาประโยชนทจะไดรบนนคมคาและสงผลเชงบวกตอประชาชน

5) ความรวมมอหนวยงานภายนอก

ใหความร ความเขาใจในทศทาง ความตองการพฒนาดจทลของกระทรวงแรงงานแกผทเกยวของภายนอก เชน นายจาง ลกจาง ผใชแรงงาน และประชาชนทวไป ตลอดจนขยายความรวมมอ / รวมลงทนกบพนธมตร หรอธรกจเทคโนโลยดจทล (Digital Technology Startup) ในการสรรสรางผลตภณฑ บรการนวตกรรมดานแรงงาน ทงน ควรขยายชองทางใหประชาชนมสวนรวม (e-Participation) แสดงความคดเหน รวมออกแบบ รวมบรหาร และรวมตรวจประเมนผล เพอเปนการขบเคลอนภารกจของกระทรวงแรงงานโดยความตองการของประชาชน (Citizen Driven) หรอผใชบรการอยางแทจรง

6) การพฒนาคน

สรางความรวมมอในการพฒนาทกษะดจทล การใชเทคโนโลยดจทลในการท างานและการด ารงชวต (Digital Manpower and Digital Literacy) รวมกบสถาบนการศกษา ส านกงาน ก.พ. ส านกงานรฐบาลอเลกทรอนกส (องคการมหาชน) และกระทรวงดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม ในการพฒนาขาราชการ พนกงาน บคลากรของกระทรวงแรงงาน และบคลากรทกสวนราชการในสงกดกระทรวงแรงงาน ตลอดจนก าลงคนในธรกจเทคโนโลยดจทล (Digital Technology Startup) กลมประชากรแรงงาน และประชาชนทวไป ไดรบการพฒนาทกษะ ความร ยกระดบขดความสามารถในยคดจทลทเหมาะสม อนสงผลตอการขบเคลอนแผนปฏบตการดจทลของกระทรวงแรงงาน ระยะ 5 ป (พ.ศ. 2560 - 2564) ในมตทเกยวกบบคลกรซงเปนพนฐานทส าคญในทก ๆ มตของแผนปฏบตการดจทลของกระทรวงแรงงาน

7) ทบทวนอยางตอเนอง

จ ด ให ม ก า รท บ ท วน แ ผ น ป ฏ บ ต ก า รด จ ท ล ข อ งก ระท รว งแ ร งงาน ระ ย ะ 5 ป (พ.ศ. 2560 - 2564) เปนประจ าทกป เพอใหตอบสนองตอนโยบาย ยทธศาสตรในระดบตาง ๆ ทมการปรบเปลยนตลอดจนปจจยสภาพแวดลอมภายในและภายนอกทมการเปลยนแปลงตลอดเวลา

i

สารบญ

หนา

ค าน า บทสรปผบรหาร

บทท 1 ขนตอนการด าเนนงานจดท าแผนปฏบตการดจทล

1.1 ศกษา ทบทวนความเปนปจจบน 1-3

1.2 ศกษาบรบทการเปลยนแปลงดจทลประเทศไทย 1-3

1.3 จดท า (ราง) แผนปฏบตการดจทลฯ 1-5

1.4 จดท าแผนปฏบตการดจทลฯ ฉบบสมบรณ 1-5

บทท 2 บรบททเกยวของเพอขบเคลอนการพฒนาดจทลกระทรวงแรงงาน

2.1 รางกรอบยทธศาสตรชาต 20 ป (พ.ศ. 2560 - 2579) 2-1

2.2 แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 - 2564) 2-9

2.3 ค าแถลงนโยบายของคณะรฐมนตร 2-19

2.4 พระราชบญญตแผนและขนตอนการด าเนนการปฏรปประเทศ พ.ศ. 2560 2-22

2.5 นโยบายความมนคงแหงชาต พ.ศ. 2558 – 2564 2-23

2.6 ทศทางการพฒนาทรพยากรมนษย และแรงงานไทย 2-26

2.6.1 กรอบยทธศาสตรการพฒนาทรพยากรมนษยของประเทศ ระยะ 20 ป

(พ.ศ. 2560 – 2579)

2-26

2.6.2 แผนแมบทพฒนาแรงงานไทยในระยะ 5 ป (พ.ศ. 2560 – 2564) 2-30

2.7 กรอบนโยบาย ทศทางเพอการพฒนาดานดจทล 2-32

2.7.1 กรอบนโยบายเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ระยะ พ.ศ. 2554 - 2563

ของประเทศไทย (National ICT Policy Framework 2011-2020: ICT

2020)

2-32

2.7.2 การพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม ประเทศไทย 2-35

2.7.2.1 พระราชบญญตการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม พ.ศ. 2560 2-35

2.7.2.2 แผนพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม 2-37


ii

หนา

2.7.3 แผนพฒนารฐบาลดจทลของประเทศไทย ระยะท 2 (พ.ศ. 2560 – 2564) 2-43

2.7.4 การพฒนาบคลากรดานดจทล (Digital Capability Building) 2-45

2.8 กฎหมายทางดานเทคโนโลย 2-48

2.8.1 พระราชบญญตวาดวยความผดเกยวกบคอมพวเตอร 2-48

2.8.1.1 พระราชบญญตวาดวยความผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ. 2550 2-48

2.8.1.2 พระราชบญญต วาดวยการกระท าความผดเกยวกบคอมพวเตอร

(ฉบบท 2) พ.ศ. 2560

2-50

2.8.2 พระราชบญญตวาดวยธรกรรมทางอเลกทรอนกส พ.ศ. 2544 และฉบบแกไข

เพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2551

2-51

2.8.3 การเปดเผยขอมลของภาครฐตอสาธารณะ 2-59

2.8.3.1 พระราชบญญตการอ านวยความสะดวกในการพจารณาอนญาตของ

ทางราชการ พ.ศ. 2558

2-60

2.8.3.2 พระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. 2540 2-61

2.8.3.3 ขอมลเปดภาครฐ (Open Government Data) 2-64

2.9 มาตรฐาน และบรการทเกยวของกบการประยกตใชเทคโนโลยดจทล 2-66

2.9.1 มาตรฐานภาครฐ (Government Standard) 2-67

2.9.2 การใหบรการดานรฐบาลอเลกทรอนกสหนวยงานภาครฐประเทศไทย 2-72

2.10 แนวโนม และภยคกคามดานเทคโนโลย 2-76

2.10.1 แนวโนมการพฒนาเชงดจทล 2-77

2.10.2 เทคโนโลยดจทล (Digital Technology) 2-82

2.10.3 ภยคกคามดานเทคโนโลย

2-90


iii

หนา

บทท 3 กระทรวงแรงงาน

3.1 โครงสรางการบรหารราชการ 3-1

กระทรวงแรงงาน 3-1

ส านกงานปลดกระทรวง กระทรวงแรงงาน 3-3

กรมการจดหางาน 3-5

กรมพฒนาฝมอแรงงาน 3-6

กรมสวสดการและคมครองแรงงาน 3-9

ส านกงานประกนสงคม 3-11

สถาบนสงเสรมความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการท างาน

(องคการมหาชน)

3-12

3.2 การวเคราะหสภาพแวดลอมดวยวธ SWOT (SWOT Analysis) 3-16

กรอบแนวคดการวเคราะหสภาพแวดลอม 3-16

ผลการวเคราะหสภาพแวดลอม 3-19

จดแขง (S-Strength) 3-19

จดออน (W-Weakness) 3-20

โอกาส (O-Opportunity) 3-21

ภยคกคาม (T-Threat) 3-23

บทท 4 ภาพรวมการพฒนาดจทลกระทรวงแรงงาน

Digital Transformation การแปลงรปสดจทล 4-3

1. การปรบบรการดจทลตามประสบการณการใชงานของผใช 4-3

2. การขยาย (Amplify) ประสทธภาพการท างานดวยเทคโนโลย 4-4

3. การเพมประสทธภาพในการตอบสนองตอความตองการ 4-4


iv

หนา

4. การสงเสรมการสรางวฒนธรรมทางดจทล 4-4

เชอมโยง / นวตกรรม / อจฉรยะ 4-5

1. บรณาการ เชอมโยงงานและขอมล 4-5

2. นวตกรรมดจทล 4-6

3. องคกรอจฉรยะ 4-6

ภาพรวมการพฒนาดจทล กระทรวงแรงงาน 4-7

บทท 5 กรอบทศทางการพฒนาดจทลกระทรวงแรงงาน

วสยทศน 5-1

พนธกจ 5-1

เปาประสงคแผนพฒนาดจทล ระยะ 5 ป (พ.ศ. 2560 - 2564) 5-2

ยทธศาสตรการพฒนาดจทล 5-2

ยทธศาสตรท 1 Citizen Experience Transformation 5-4

ยทธศาสตรท 2 Digital Service Delivery Transformation 5-5

ยทธศาสตรท 3 Culture Transformation 5-6

ยทธศาสตรท 4 Internal Process Transformation 5-7

ขนตอนการพฒนาดจทล 5-8

ความสอดคลองระดบยทธศาสตร 5-10

บทท 6 รายละเอยดการด าเนนงานรายยทธศาสตร

6.1 เปาหมาย ตวชวดการพฒนา กลยทธ 6-1

6.2 แผนงาน โครงการเพอการพฒนาดจทล

6-9


v

หนา

บทท 7 ปจจยความส าเรจในการขบเคลอนแผนปฏบตการดจทลสการปฏบต 7-1

ภาคผนวก ก สถานภาพปจจบนดานดจทล

ข TOWS Matrix ค รายละเอยดโครงการ ง ค าสงแตงตงคณะกรรมการด าเนนการจางทปรกษาเพอจดท าแผนปฏบตการดจทล

ของกระทรวงแรงงานและส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน ระยะ 5 ป (พ.ศ. 2560 - 2564) โดยวธคดเลอก

ขอขอบคณ

บทท

1 ขนตอนการด าเนนงาน จดท าแผนปฏบตการดจทล

1 - 1

ขนตอนการด าเนนงานจดท าแผนปฏบตการดจทล

บทท

1

การด าเนนงานเพอจดท าแผนปฏบตการดจทลของกระทรวงแรงงาน ระยะ 5 ป (พ.ศ. 2560 - 2564) โดยความรวมมอกบมหาวทยาลยธรรมศาสตรนน จ าแนกเปน 4 ขนตอนการด าเนนงาน ดงรปท 1-1 ประกอบดวย

(1) การศกษา ทบทวนความเปนปจจบนในบรบททเกยวของ เพอเปนขอมลตงตนประกอบการวเคราะห จดท าแผนปฏบตการดจทลของกระทรวงแรงงาน ระยะ 5 ป (พ.ศ. 2560 - 2564) การสมภาษณผบรหารกระทรวงแรงงาน ตลอดจนการจดสมมนาเชงปฏบตการ เพอเปนการทบทวนการด าเนนงานในระยะทผานมา ความตองการพฒนาดจทลของกระทรวงแรงงาน อกทงทบทวน สภาพแวดลอมทงภายในภายนอกในปจจบน (SWOT Analysis)

(2) ศกษา วเคราะหบรบทการเปลยนแปลงดจทลประเทศไทย ในเชงนโยบาย ยทธศาสตร และแผนตาง ๆ ในระดบชาตทเกยวของกบการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม เพอเปนแนวทางของแผนปฏบตการดจทลของกระทรวงแรงงาน ระยะ 5 ป (พ.ศ. 2560 - 2564) ใหเปนไปในทศทางเดยวกนกบการพฒนาดจทลประเทศไทย

(3) ยก (ราง) แผนปฏบตการดจทลของกระทรวงแรงงาน ระยะ 5 ป (พ.ศ. 2560 - 2564) ตลอดจนการจดประชมประชาพจารณ (ราง) แผนปฏบตการดจทลของกระทรวงแรงงาน ระยะ 5 ป (พ.ศ. 2560 - 2564) เพอเปนการรบฟงความคดเหน ขอเสนอแนะ ในการปรบปรงสฉบบสมบรณตอไป

(4) จดท าแผนปฏบตการดจทลของกระทรวงแรงงาน ระยะ 5 ป (พ.ศ. 2560 - 2564) ฉบบสมบรณ พรอมขอเสนอแนะ ในการบรหารจดการ ตดตาม และประเมนผล เพอสงมอบให กระทรวงแรงงานท าการเผยแพร ประชาสมพนธ ตลอดจนขบเคลอนสการปฏบตตอไป


1 - 2

รปท 1-1 กรอบแนวทางการด าเนนงาน


1 - 3

1.1 ศกษา ทบทวนความเปนปจจบน

การศกษา ทบทวนความเปนปจจบนในบรบททเกยวของ เพอเปนขอมลตงตนประกอบการวเคราะห จดท าแผนปฏบตการดจทลของกระทรวงแรงงาน ระยะ 5 ป (พ.ศ. 2560 - 2564) ประกอบดวย

การสมภาษณผบรหารระดบสง เพอรบทราบนโยบาย ความตองการ ความคาดหวงดานการพฒนาดจทล ขอมลสารสนเทศเพอสนบสนนการตดสนใจเชงนโยบาย ตลอดจนรบทราบความทาทาย และประเดนเรงดวนเพอการพฒนาพฒนาดจทล

ทศทางการพฒ นาทรพยากรมน ษย และแรงงานไทย ประกอบด วย การศ กษา กรอบยทธศาสตรการพฒนาทรพยากรมนษยของประเทศ ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560 – 2579), แผนแมบทพฒนาแรงงานไทยในระยะ 5 ป (พ.ศ. 2560 – 2564) และแผนยทธศาสตรการพฒนาทรพยากรบคคลของกระทรวงแรงงาน ฉบบท 3 (พ.ศ. 2560 - 2564)

แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ของกระทรวงแรงงาน (ฉบบท 3) พ.ศ. 2559-2563

โครงสรางการบรหารราชการกระทรวงแรงงาน

จดสมมนาเชงปฏบตการ เพอเปนการทบทวนการด าเนนงานในระยะทผานมา ความตองการพฒนาดจทลของกระทรวงแรงงาน อกทงทบทวน สภาพแวดลอมทงภายในภายนอกในปจจบน (SWOT Analysis)

1.2 ศกษาบรบทการเปลยนแปลงดจทลประเทศไทย

ศกษา วเคราะหบรบทการเปลยนแปลงดจทลประเทศไทย ในเชงนโยบาย ยทธศาสตร และแผน ตาง ๆ ในระดบชาตทเกยวของกบการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม เพอเปนแนวทางของแผนปฏบตการดจทลของกระทรวงแรงงาน ระยะ 5 ป (พ.ศ. 2560 - 2564) ใหเปนไปในทศทางเดยวกนกบการพฒนาดจทลประเทศไทย, กฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ, การเปลยนแปลง ภยคกคามทางดานเทคโนโลย ตลอดจนมาตรฐาน และบรการทเกยวของกบการประยกตใชเทคโนโลยดจทล เพอเปนขอมลตงตนประกอบการวเคราะห จดท าแผนปฏบตการดจทลของกระทรวงแรงงาน ระยะ 5 ป (พ.ศ. 2560 - 2564) ประกอบดวย


1 - 4

รางกรอบยทธศาสตรชาต 20 ป (พ.ศ. 2560 - 2579)

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 - 2564)

นโยบายรฐบาล ตามค าแถลงนโยบายของคณะรฐมนตร

พระราชบญญตแผนและขนตอนการด าเนนการปฏรปประเทศ พ.ศ. 2560

นโยบายความมนคงแหงชาต พ.ศ. 2558 – 2564

กรอบนโยบาย ทศทางเพอการพฒนาดานดจทล

o กรอบนโยบายเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ระยะ พ.ศ. 2554 - 2563 ของประเทศไทย (National ICT Policy Framework 2011-2020: ICT 2020)

o การพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม ประเทศไทย

พระราชบญญตการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม พ.ศ. 2560

แผนพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม

o แผนพฒนารฐบาลดจทลของประเทศไทย ระยะท 2 (พ.ศ. 2560 – 2564)

o การพฒนาบคลากรดานดจทล (Digital Capability Building)

กฎหมายทางดานเทคโนโลย

o พระราชบญญตวาดวยความผดเกยวกบคอมพวเตอร

o พระราชบญญตวาดวยธรกรรมทางอเลกทรอนกส พ.ศ. 2544 และฉบบแกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2551

o การเปดเผยขอมลของภาครฐตอสาธารณะ

มาตรฐาน และบรการทเกยวของกบการประยกตใชเทคโนโลยดจทล

o มาตรฐานภาครฐ (Government Standard)

o การใหบรการดานรฐบาลอเลกทรอนกสหนวยงานภาครฐประเทศไทย


1 - 5

แนวโนม และภยคกคามดานเทคโนโลย

o แนวโนมการพฒนาเชงดจทล

o เทคโนโลยดจทล (Digital Technology)

o ภยคกคามดานเทคโนโลย

1.3 จดท า (ราง) แผนปฏบตการดจทลฯ

จดท า (ราง) แผนปฏบตการดจทลของกระทรวงแรงงาน ระยะ 5 ป (พ.ศ. 2560 - 2564) ทมความสอดคลองตามบรบทดงกลาวขางตน ตลอดจนการจดประชมประชาพจารณ (ราง) แผนปฏบตการดจทลของกระทรวงแรงงาน ระยะ 5 ป (พ.ศ. 2560 - 2564) เพอเปนการรบฟงความคดเหน ขอเสนอแนะ ในการปรบปรงสฉบบสมบรณตอไป

1.4 จดท าแผนปฏบตการดจทลฯ ฉบบสมบรณ

จดท าแผนปฏบตการดจทลของกระทรวงแรงงาน ระยะ 5 ป (พ.ศ. 2560 - 2564) ฉบบสมบรณ โดยปรบปรงจากขอเสนอแนะทไดในการประชมประชาพจารณฯ พรอมปจจยความส าเรจ ในการขบเคลอนแผนปฏบตการดจทลสการปฏบต เพอกระทรวงแรงงานท าการเผยแพร ประชาสมพนธ ตลอดจนขบเคลอนสการปฏบตตอไป

บทท

2 บรบททเกยวของเพอขบเคลอน การพฒนาดจทลกระทรวงแรงงาน

2 - 1

บรบททเกยวของ เพอขบเคลอนการพฒนาดจทลกระทรวงแรงงาน

บทท

2

ในการด าเนนการขบเคลอนพลวตของภาครฐจะตองสอดคลอง และบรณาการในภาพรวมของประเทศและผลประโยชนของประชาชนเปนพนฐานส าคญ ขณะเดยวกนประเทศจะตองมยทธศาสตรและเปาหมายทกาวทนกบประเทศเพอนบานและโลก การก าหนดกรอบยทธศาสตร เปาประสงค และแผนด าเนนงานจงตองมการสอดคลองกน เพอใหการพฒนาของประเทศเปนไปในทศทางเดยวกนและสมฤทธผล ในบทน จะกลาวถงกรอบนโยบาย กฎหมาย และระเบยบทเกยวของกบการพฒนาดานดจทลของกระทรวงแรงงาน ตามกรอบของยทธศาสตรชาตทวางไว รวมทงความเชอมโยงระหวางแผนพฒนาฯ อนของประเทศทมผลตอการปฏรปโครงสราง และการบรหารการจดการดจทลของกระทรวงแรงงาน ตลอดจนการเปลยนแปลงของเทคโนโลย ภยคกคาม และมาตรฐาน บรการดานรฐบาลอเลกทรอนกส (e-Government Service) หนวยงานภาครฐประเทศไทย อนเปนประโยชนตอการขบเคลอนรฐบาลอเลกทรอนกสประเทศไทย สนบสนนการปฏบตงานของกระทรวงแรงงาน โดยมรายละเอยดดงตอไปน

2.1 รางกรอบยทธศาสตรชาต 20 ป (พ.ศ. 2560 - 2579) 1

ตามบทบญญต มาตรา 65 รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยป พ.ศ. 2560 รฐพงจดใหมยทธศาสตรชาตเปนเปาหมายการพฒนาประเทศอยางยงยนตามหลกธรรมาภบาล เพอใชเปนกรอบในการจดท าแผน ตาง ๆ ใหสอดคลองและบรณาการกนเพอใหเกดเปนพลงผลกดนรวมกนไปสเปาหมายทวางไว

วสยทศน

“ประเทศไทยมความมนคง มงคงยงยน เปนประเทศพฒนาแลว ดวยการพฒนาตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง” หรอ คตพจนประจ ำชำตวำ “มนคง มงคง ยงยน”

ทงนวสยทศนดงกลาวจะตองสนองตอบตอผลประโยชนแหงชาต อนไดแก การมเอกราช อธปไตย และบรณาภาพแหงเขตอ านาจรฐ การด ารงอยอยางมนคง ยงยนของสถาบนหลกของชาต การด ารงอยอยาง

1 (ณ วนท 24 สงหาคม 2560)


2 - 2

มนคงของชาตและประชาชนจากภยคกคามทกรปแบบ การอยรวมกนในชาตอยางสนตสขเปนปกแผนมความมนคงทางสงคมทามกลางพหสงคมและการมเกยรตและศกดศรของความเปนมนษย ความเจรญเตบโตของชาต ความเปนธรรมและความเปนดอยดมสขของประชาชน ความยงยนของฐานทรพยากรธรรมชาตสงแวดลอม ความมนคงทางพลงงานและอาหาร ความสามารถในการรกษาผลประโยชนภายใตการเปลยนแปลงของสภาวะแวดลอมระหวางประเทศและการอยรวมกนอยางสนตประสานสอดคลอง ดานความมนคงในประชาคมอาเซยนและสามารถเกอกลประเทศทมศกยภาพทางเศรษฐกจทดอยกวา จากคตพจนของชาตทวา “มนคง มงคง และ ยงยน” นน สามารถกลาวถงบรบทในแตละคตพจนไดดงน

“ความมนคง” บรบททเกยวของหมายถง

กำรมควำมมนคงปลอดภย จากภยและการเปลยนแปลงทงภายในประเทศและภายนอกประเทศในทกระดบ ทงระดบประเทศ สงคม ชมชน ครวเรอน และปจเจกบคคล และมความมงคงในทกมต ทงมตเศรษฐกจ สงคม สงแวดลอม และการเมอง

ประเทศ มความมนคงในเอกราชและอธปไตย มสถาบนชาต ศาสนา พระมหากษตรยทเขมแขง เปนศนยกลางและเปนทยดเหนยวจตใจของประชาชน ระบบการเมองทมนคงเปนกลไกทน าไปสการบรหารประเทศทตอเนองและโปรงใสตามหลกธรรมาภบาล

สงคม มความปรองดองและความสามคค สามารถผนกก าลงเพอพฒนาประเทศ ชมชน ใหมความเขมแขง และสถาบนครอบครวทอบอน

ประชำชน มความมนคงในชวต มงานรายไดทมนคงเพยงพอกบการด ารงชวต มทอยอาศยและความปลอดภยในชวตและทรพยสน

ฐำนทรพยำกรและสงแวดลอม มความมนคงของอาหาร พลงงาน และน า

“ความมงคง” บรบททเกยงของหมายถง

ประเทศมกำรขยำยตวของเศรษฐกจอยำงตอเนอง ยกระดบเปนประเทศในกลมประเทศรายไดสง ความเหลอมล าของการพฒนาลดลง ประชากรไดรบผลประโยชนจากการพฒนาอยางเทาเทยมกนมากขน

เศรษฐกจมควำมสำมำรถในกำรแขงขนสง สามารถสรางรายไดทงจากภายในและภายนอกประเทศ สรางฐานเศรษฐกจและสงคมแหงอนาคต และเปนจดส าคญของการเชอมโยงในภมภาคทงการคมนาคมขนสง การผลต การคา การลงทน และการท าธรกจ มบทบาทส าคญในระดบภมภาคและระดบโลก เกดสายสมพนธทางเศรษฐกจและการคาอยางมพลง


2 - 3

ควำมสมบรณในทนทจะสำมำรถสรำงกำรพฒนำตอเนอง ไดแก ทนมนษย ทนทางปญญา ทนทางการเงน ทนทเปนเครองมอเครองจกร ทนทางสงคม และทนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

“ความยงยน” บรบททเกยวของหมายถง

กำรพฒนำทสำมำรถสรำงควำมเจรญ รายได และคณภาพชวตของประชาชนใหเพมขนอยางตอเนอง ซงเปนการเจรญเตบโตของเศรษฐกจทไมใชทรพยากรธรรมชาตเกนพอด ไมสรางมลภาวะตอสงแวดลอมจนเกนความสามารถในการรองรบและเยยวยาของระบบนเวศน

กำรผลตและกำรบรโภคเปนมตรกบสงแวดลอม และสอดคลองกบกฎระเบยบของประชาคมโลกซงเปนทยอมรบรวมกน ความอดมสมบรณของทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมมคณภาพดขน คนมความรบผดชอบตอสงคมมความเอออาทร เสยสละเพอประโยชนสวนรวม

มงประโยชนสวนรวมอยำงยงยน ใหความส าคญกบการมสวนรวมของประชาชนทกภาคสวน เพอการพฒนาในทกระดบอยางสมดล มเสถยรภาพ และยงยน

ประชำชนทกภำคสวนในสงคม ยดถอและปฏบตตามปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

ยทธศาสตร

รางกรอบยทธศาสตรชาต 20 ป (พ.ศ. 2560 - 2579) ไดวางยทธศาสตร 6 ดาน โดยมรายละเอยดในแตละประเดนยทธศาสตรดงตอไปน

ยทธศาสตรท 1 ความมนคง

การก าหนดยทธศาสตรความมนคงมเปาหมายเพอสรางความมนคงในทกระดบ ตงแตระดบชาต สงคม

ชมชน และความมนคงของมนษยจากภยคกคามทงทเปนภยคกคามแบบดงเดมละภยคกคามรปแบบใหมให

เกดความมนคงของสถาบนหลกของชาตความมนคงทาง การทหารการมนคงแนวชายแดนและเกดความมนคง

ปลอดภยจากภยคกคามและภยพบตในรปแบบใหม ๆ อาท ภยคกคามจากการโจมตทางไซเบอร อาชญากรรม

ขามชาตและการกอการราย และโรคอบตใหมตาง ๆ รวมทงการสรางความมนคงดานอาหาร น า และพลงงาน

โดยยทธศาสตรนใหความส าคญกบการบรหารจดการและการฟนฟพนฐานดานความมนคงทมความ

จ าเปนตองด าเนนการ ใหบรรลเปาหมาย ทเนนการปองกนเชดชสถาบนพระมหากษตรยใหเปนสถาบนหลก

ของประเทศ สรางสงคมทมความสมานฉนท มความสมพนธและรวมมอดานความมนคงในกลมประเทศสมาชก


2 - 4

อาเซยน มตรประเทศ และนานาประเทศในการปองกนภยคกคาม ในรปแบบตาง ๆ ควบคไปกบรกษา

ผลประโยชนชาต รวมทงการสนบสนนการด าเนนการเพอสรางความมนคงดานอาหาร น า และพลงงาน โดยม

แนวทางและประเดนการพฒนาทส าคญ ดงน

1) การรกษาความสงบภายในประเทศ 2) การพฒนาศกยภาพในการปองกนประเทศ พรอมรบมอกบภยคกคามทงทางทหารและภย

คกคามอน ๆ 3) บรณาการความรวมมอกบตางประเทศทเออใหเกดความมนคง ความมงคงทางเศรษฐกจ

ปองกนภยคกคามขามชาต และคณภาพชวตของคนในชาต 4) การรกษาความมนคงและผลประโยชนทางทรพยากรธรรมชาตและทางทะเล 5) การบรหารจดการความมนคงใหสอดคลองกนแผนงานพฒนาอน ๆ เพอชวยเหลอ

ประชาชน และรวมพฒนาประเทศ

ยทธศาสตรท 2 การสรางความสามารถในการแขงขน

ยทธศาสตรการเพมขดความสามารถในการแขงขนประกอบดวยแนวทางการพฒนา ภาคการผลต

และบรการ ซงมงเนนทการพฒนาเพมผลตภาพการผลตตลอดหวงโซมลคา เพอกาวกระโดดไปสการเปน

ฐานการผลตและบรการทโดดเดนในดานเศรษฐกจฐานชวภาพ โดยยกระดบสเกษตรสมยใหมทเปนพนฐาน

ส าคญและเปนฐานการผลตสนคาเกษตร อาหาร พลงงานและวสดชวภาพดวยนวตกรรม ยกระดบศกยภาพ

ภาคอตสาหกรรม ใหแขงขนไดบนฐานเทคโนโลยขนกาวล า พฒนาความหลากหลาย คณภาพ และสราง

เอกลกษณการทองเทยวไทย และพฒนา ธรกจบรการทมศกยภาพใหม ๆ ทสรางรายไดสง ในขณะเดยวกน

การพฒนาสงคมผประกอบการ (Entrepreneurial Society) เพอสราง ผประกอบการทางธรกจทพจารณา

โอกาสทางธรกจใหม ๆ ดวยการใชเทคโนโลยและนวตกรรม ขบเคลอนใหธรกจ (From Entrepreneur to

Technopreneur) สการเปน “ผผลตได ขายเปน” กมความส าคญตอการเพมผลผลตภาพการผลตและการ

ยกระดบขดความสามารถในการแขงขนทาง เศรษฐกจของภาคการผลตและบรการไทยตลอดหวงโซมลคา

โดยตองมงพฒนาทงดาน ศกยภาพของผประกอบการ และปจจยแวดลอมทส าคญ โดยแนวทางและประเดน

การพฒนาทส าคญ มดงน


2 - 5

1) การพฒนาภาคการผลตและบรการ 2) การพฒนาสงคมผประกอบการ (Entrepreneurial Society) เพอสรางผประกอบการทาง

ธรกจ 3) การพฒนาปจจยสนบสนนและการพฒนาโครงสรางพนฐาน เพอเพมขดความสามารถใน

การแขงขน 4) การวางรากฐานทแขงแกรงเพอสนบสนนการเพมขดความสามารถในการแขงขน

ยทธศาสตรท 3 การพฒนาและเสรมสรางศกยภาพทรพยากรมนษย

การวางรากฐานการพฒนาทรพยากรมนษยเปนปจจยส าคญในการนาพาประเทศไปสการเปน

ประเทศพฒนาแลวซงเปนเปาหมายในอก 20 ป ขางหนา โดย คนไทยในอนาคต ตองเปนมนษยทสมบรณ

มความพรอมทงกาย ใจ สตปญญา สามารถเรยนร ไดตลอดชวต มทกษะในศตวรรษท 21 สการเปนคนไทย ท

มทกษะสง เปนนวตกรรม นกคด และผประกอบการ บนฐานของการรคณคา ความเปนไทย มคณธรรม

จรยธรรม มวนย ความรบผดชอบตอสงคม และมสขภาวะทด

จ าเปนตองมแนวทางการพฒนาเพอรองรบบรบททาง เศรษฐกจและสงคมทเปลยนแปลงไปโดยตอง

มงเนนการพฒนาศกยภาพคนตลอดชวง ชวต ควบคกบการปฏรปทส าคญทงในสวนของการปรบเปลยน

คานยมและวฒนธรรม เพอให คนมความดอยใน ‘วถ’ การดาเนนชวตและมจตส านกรวมในการสรางสงคมท

นาอย และมการปฏรปการเรยนรแบบพลกโฉม ในทกระดบตงแตระดบปฐมวยจนถ งการ เรยนรตลอดชวต

โดยการพฒนาระบบการเรยนรทตอบสนองตอการเปลยนแปลงใน ศตวรรษท 21 มการออกแบบระบบการ

เรยนรใหม การเปลยนบทบาทคร การเพม ประสทธภาพระบบบรหารจดการศกษา และการพฒนาระบบการ

เรยนรตลอดชวตเพอพฒนาผเรยน ใหสามารถกากบการเรยนรทเหมาะสมกบตนเองไดอยางตอเนองแมจะออก

จากระบบการศกษาแลว รวมถงพฒนา สงเสรม และรกษากลมผมความสามารถพเศษของประเทศใหมจ านวน

เพยงพอ ทจะผลกดนการเตบโตบนฐานเทคโนโลยและนวตกรรมและการปฏรประบบเสรมสรางความ รอบร

และจตส านกทางสขภาพ เพอใหคนไทยมศกยภาพในการจดการสขภาวะทดไดดวยตนเอง พรอมกบการสราง

ครอบครวทเขมแขงอบอนซงเปนการวางรากฐานการสงตอ เดกทมคณภาพสการพฒนาในชวงอายถดไป โดย

การสงเสรมการเกดทมคณภาพ การสรางครอบครวทเหมาะสมกบคนรนใหม การพฒนาสภาพแวดลอม

ทเออตอการสรางครอบครวอบอนเขมแขง โดยมแนวทางและประเดนพฒนาทส าคญ ดงน


2 - 6

1) การปรบเปลยนคานยมและวฒนธรรม (Transformation of culture) เพอสรางคนไทยทมคณภาพ คณธรรม จรยธรรม มระเบยบวนย เคารพกฎหมาย

2) การพฒนาศกยภาพคนตลอดชวงชวต 3) การปฏรปการเรยนรแบบพลกโฉม (Transformation of Learning) 4) การพฒนาและรกษากลมผมความสามารถพเศษ (Talents) 5) การเสรมสรางใหคนไทยมสขภาวะทด 6) การสรางความอยดมสขของครอบครวไทย

ยทธศาสตรท 4 การสรางโอกาสความเสมอภาคและเทาเทยมกนทางสงคม

การทประเทศไทยจะเปนประเทศทพฒนาแลว ประเทศไทยจะตองเปนประเทศททกคน มโอกาสและ

ความเสมอภาคในทกดาน หรอการเปน “สงคมแหงโอกาส” ทงในมตของการเขาถงกจกรรมทางเศรษฐกจ

ทรพยากร กระบวนการยตธรรม และบรการสาธารณะ ซงสงเหลานจะเปนหลกประกนทางสงคมทลดความ

เสยงของบคคลทจะตกลงสภาวะ ความยากจน โดยเฉพาะกลมประชากรรอยละ 40 ทมรายไดต าทสดและ

ผดอยโอกาสทตองไดรบการพฒนาศกยภาพและโอกาสในการเขาถงทรพยากรและบรการดงกลาว อนจะสงผล

ใหทกคนสามารถพฒนาศกยภาพของตนเองและมสวนรวมในการพฒนาประเทศภายใตศกยภาพสงสดทตนเอง

ม รวมถง การสรางสงคมทเออตอการปรบเปลยนสถานะของผคนในสงคมผานการสรางสงคมแหงโอกาสควบค

ไปกบการสรางสมรรถนะทางสงคม

สงส าคญทจะกอใหเกดสงคมแหงโอกาสจ าเปนตองมการปรบโครงสรางทางส งคม เพอยกระดบ

คณภาพสงคมในทก ๆ ดานไปพรอมกนโดยไมทอดทงใครไวเบองหลง ประกอบดวย การสราง ความมนคงทาง

เศรษฐกจและสงคมใหกบคนทกกลมในสงคมซงเปนความจ าเปนขนพนฐานของ แตละบคคลใหไดรบการ

ตอบสนอง โดยการมหลกประกนทางสงคม ทจ าเปนในการดารงชวต อยางพอเพยง กลมผมรายไดนอยและ

ผดอยโอกาสไดรบโอกาสในการพฒนาศกยภาพ รวมทง การเขาถงบรการสาธารณะของกลมผพการและมการ

กระจายทรพยากรใหทกคนสามารถ เขาถงอยางเปนธรรมควบคกบการสรางโอกาสทเปนธรรมโดยไมแบงแยก

และค านงถง หลกสทธมนษยชนและศกดศรความเปนมนษย โดยเฉพาะการสงเสรมความเสมอภาคและความ

เปนธรรม ในฐานะของสมาชกในสงคมททกคนสามารถเขาถงและเปนสวนหนงของสถาบน และความสมพนธ

ทางสงคมตาง ๆ ทเกยวของ โดยเฉพาะอยางยงการสรางโอกาสการเขาถงบรการทางสงคมอยาง ทวถง และม

การบงคบใชกฎหมายกบทกคนอยางเทาเทยมกน


2 - 7

การแกปญหาความเหลอมล าและสรางความเปนธรรมในสงคมตงอยหลกการและพนฐานส าคญคอ

การสรางสงคมคณภาพสงคมในทก ๆ ดานไปพรอมกน โดยไมทอดทงใครไวเบองหลง ประกอบดวย การสราง

ความมนคงทางเศรษฐกจและสงคม (Socio-economic Security) ซงเปนความจ าเปนขนพนฐานของแตละ

บคคลใหไดรบการตอบสนอง โดยการจดระบบสวสดการทางสงคมในรปแบบตาง ๆ ควบคกบการสรางโอกาส

ทเปนธรรมโดยไมแบงแยก (Social Inclusion) โดยเฉพาะการสงเสรมความเสมอภาคและและความเปนธรรม

ในฐานะของสมาชกในสงคม ททกคนสามารถเขาถงและเปนสวนหนงของสถาบนและความสมพนธทางสงคม

ตาง ๆ ทเกยวของ นอกจากน ยงตองมการเสรมสรางพลงทางสงคม (Social Empowerment) ทเปนการ

เสรมสรางศกยภาพทรพยากรมนษย และเปดชองทางใหมการใชและพฒนาศกยภาพดงกลาวอยางเตม

ประสทธภาพ ขณะทโครงสรางเชงสถาบนของรฐตองเปดกวางและสนบสนนการมบทบาทของประชาชนและ

ชมชน รวมถงการสรางความเปนอนหนงอนเดยวกนของสงคม (Social Cohesion) ทสงคมยอมรบความ

แตกตางและเคารพ ซงกนและกน มความไวเนอเช อใจกน มคานยมรวมกน และสามารถกอใหเกดเปน

เครอขายสงคม โดยมประเดนการพฒนาทส าคญ ดงน

1) การสรางความมนคงทางเศรษฐกจและสงคม รวมทงความมนคงในชวตและทรพยสนของคนทกลมในสงคม

2) การสรางโอกาสการเขาถงบรการทางสงคมอยางทวถง 3) การเสรมสรางพลงทางสงคม 4) การสรางความสมานฉนทในสงคม

ยทธศาสตรท 5 การสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม

ยทธศาสตรการสรางความเจรญเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรตอสงแวดลอม มเปาหมายทส าคญ

คอ การบรโภคทยงยนและการผลตทยงยน การด าเนนการทส าคญคอตองเรงวางระบบการอนรกษ ฟนฟและ

สรางความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาต บรหารจดการน าใหมประสทธภาพโดยการวางระบบบรหาร

จดการน าอยางบรณาการใหมประสทธภาพใน 25 ลมน า ทงดานอปสงคและอปทาน เนนการปรบระบบการ

บรหารจดการอทกภยอยางบรณาการ รวมทงยกระดบความสามารถในการปองกนผลกระทบและปรบตวตอ

การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและภยพบตธรรมชาตและปรบตวไปสรปแบบของการผลตและการบรโภคท

ปลอยคารบอนต าและเปนมตร กบสงแวดลอมมากขน โดยพฒนาการผลตใหมประสทธภาพและพฒนาเมอง


2 - 8

อตสาหกรรมเชงนเวศและเมองทเปนมตรกบสงแวดลอมโดยการจดการขยะ สารพษ และของเสยอนตราย

อยางมประสทธภาพ

นอกจากน ตองใหความส าคญกบการพฒนาและใชพลงงานทเปนมตรกบสงแวดลอมในทกภาค

เศรษฐกจเพอลดการปลอยกาซเรอนกระจก โดยมงเนนการลดสดสวนการใชเชอเพลงฟอสซล และเพมสดสวน

การใชพลงงานหมนเวยนในภาคการผลตไฟฟาเพมประสทธภาพการใชพลงงานและสงเสรม การผลตและใช

พลงงานสะอาด ทงนโดยมเปาหมายส าคญทตองบรรลคอ ลดการปลอย กาซเรอนกระจกใหไดรอยละ 20– 25

ภายในป 2573 ทงนเพอวางรากฐานและสนบสนนใหประเทศมการเตบโตทางเศรษฐกจและสงคมอยางยงยน

โดยตงเปาหมายทจะเพมพนทปาไมใหไดรอยละ 40 ของพนท (128 ลานไร) และลดการปลอยกาซเรอนกระจก

ในภาคเศรษฐกจ โดยมประเดนการพฒนาทส าคญ ดงน

1) จดระบบอนรกษ ฟนฟและปองกนการทาลายทรพยากรธรรมชาต 2) วางระบบบรหารจดการน าอยางบรณาการใหมประสทธภาพใน 25 ลมน า ทงดานอปสงค

และอปทาน 3) พฒนาและใชพลงงานทเปนมตรกบสงแวดลอมในทกภาคเศรษฐกจ 4) พฒนาเมองอตสาหกรรมเชงนเวศและเมองทเปนมตรกบสงแวดลอม 5) รวมลดปญหาโลกรอนและปรบตวใหพรอมรบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ 6) ใชเครองมอทางเศรษฐศาสตรและนโยบายการคลงเพอสงแวดลอม

ยทธศาสตรท 6 การปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ

การบรหารราชการแผนดนจะตองปรบเปลยนขนานใหญใหสามารถขบเคลอนยทธศาสตรการพฒนา

อยางมบรณาการและมความตอเนอง ทงนเพอตอบโจทยการแกปญหาหลก ๆ ของประเทศและสนบสนนการ

พฒนาดานตาง ๆ ไดอยางมประสทธภาพและเกดประสทธผล ภาครฐจะตองจดระบบองคกรใหลกษณะ

เปดกวาง เชอมโยงถงกน และกะทดรด (Open and connected government) โดยใชดจทลอยางเตม

รปแบบ (Zero face to face) เพอเพมประสทธภาพของการขบเคลอนนโยบายสาธารณะ การใหบรการแก

ภาคประชาชนและภาคธรกจเอกชนและสามารถด าเนนงานรวมกบภาคการเมองบนพนฐานของความรบผดรบ

ชอบ ความโปรงใส ปราศจากการทจรตและประพฤตมชอบ สามารถตรวจสอบได และมความเปนธรรมในการ

ใหบรการสาธารณะ รวมทงจะตองเปนระบบทสามารถจงใจและดงดดใหคนด คนเกง เขามารวมพลงการ

ท างานทมความมงมนและแรงบนดาลใจในการทจะรวมกนพลกโฉมประเทศไปสเปาหมายทพงประสงค


2 - 9

การยกระดบงานบรการประชาชนสความเปนเลศโดยใชดจทลเตมรปแบบ เพอตอบสนองความ

ตองการของผรบบรการทงประชาชนและนกธรกจเอกชน โดยมการเชอมโยงผานระบบดจทลอยางเตมรปแบบ

ตงแตตนจนจบกระบวนการเชอมโยง ทกสวนราชการในการใหบรการประชาชน การปรบปรงบทบาท ภารกจ

และโครงสราง ของหนวยงานภาครฐใหมขนาดทเหมาะสม ทนสมย มขดสมรรถนะสง และสามารถ ปฏบตงาน

อยางมประสทธภาพ มความคมคา และเทยบไดกบมาตรฐานสากล สามารถ รองรบกบสภาพแวดลอมในการ

ปฏบตงานทมความหลากหลายซบซอนมากขนและทน การเปลยนแปลงในอนาคต และการปฏรประบบการ

บรหารจดการและการพฒนาบคลากรภาครฐ สความเปนมออาชพ รวมทงการตอตานและปราบปรามการ

ทจรตและประพฤตมชอบ ควบคไปกบการปรบปรงแกไขกฎหมาย ระเบยบ และขอบงคบใหมความชดเจน

ทนสมย เปนธรรมและสอดคลองกบขอบงคบสากลหรอขอตกลงระหวางประเทศ โดยปรบปรง แกไข และ

ยกเลกกฎหมาย ตาง ๆ ใหมความชดเจน ทนสมย เปนธรรม เอออ านวยตอ การบรหารราชการแผนดน การ

พฒนาประเทศ การใหบรการประชาชน การประกอบธรกจ การแขงขนระหวางประเทศ สอดคลองกบ

ขอบงคบสากลหรอขอตกลงระหวางประเทศ โดยมประเดนการพฒนาทส าคญ ดงน

1) การวางระบบบรหารงานราชการแบบบรณาการ 2) การยกระดบงานบรการประชาชนและการอ านวยความสะดวกของภาครฐ สความเปนเลศ 3) การปรบปรงบทบาท ภารกจ และโครงสรางของหนวยงานภาครฐ 4) การพฒนาระบบบรหารจดการก าลงคนและพฒนาบคลากรภาครฐ ในการปฏบตราชการ

และมความเปนมออาชพ 5) การตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ 6) การปรบปรงแกไขกฎหมาย ระเบยบ และขอบงคบใหมความชดเจน ทนสมย เปนธรรม

และสอดคลองกบขอบงคบสากลหรอขอตกลงระหวางประเทศ

2.2 แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 - 2564)

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 - 2564) ไดถกจดท าขนในชวงเวลาของการปฏรปประเทศ และสถานการณโลกทเปลยนแปลงอยางรวดเรว และเชอมโยงกนใกลชดกนมากขน โดยไดนอมน าหลก “ปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง” มาเปนปรชญาน าทางในการพฒนาประเทศตอเนองจากแผนพฒนาฯ ฉบบท 9 - 11 เพอเสรมสรางภมคมกน และชวยใหสงคมไทยสามารถยนหยดอยไดอยางมนคง


2 - 10

เกดภมคมกน และมการบรหารจดการความเสยงอยางเหมาะสม สงผลใหการพฒนาประเทศสความสมดล และยงยน

โดยแผน พฒ นาฯ ฉบ บท 12 น ได จ ดท าบน พนฐานของกรอบยทธศาสตรช าต 20 ป (พ.ศ. 2560 – 2579) ซงเปนแผนหลกของการพฒนาประเทศ และเปาหมายการพฒนาทยงยน (Sustainable Development Goals: SDGs) รวมทงการปรบโครงสรางประเทศไทยไปสประเทศไทย 4.0 ตลอดจนประเดนการปฏรปประเทศ นอกจากนน ไดใหความส าคญกบการมสวนรวมของภาคการพฒนาทกภาคสวน ทงในระดบกลมอาชพ ระดบภาค และระดบประเทศในทกขนตอนของแผนฯ อยางกวางขวางและตอเนอง

วสยทศน

“ประเทศไทยมความมนคง มงคงยงยน เปนประเทศพฒนาแลว ดวยการพฒนาตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง”

การพฒนาประเทศในระยะแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 จงเปนจดเปลยนทส าคญในการเชอมตอกบยทธศาสตรชาต 20 ป ในลกษณะการแปลงยทธศาสตรระยะยาวสการปฏบต โดยในแตละยทธศาสตรของแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 ไดก าหนดประเดนการพฒนา พรอมทงแผนงาน/โครงการส าคญทตองด าเนนการใหเหนผลเปนรปธรรมในชวง 5 ปแรกของการขบเคลอนยทธศาสตรชาต เพอเตรยมความพรอมคน สงคม และระบบเศรษฐกจของประเทศใหสามารถปรบตวรองรบผลกระทบจากการเปลยนแปลงไดอยางเหมาะสม ขณะเดยวกน ยงไดก าหนดแนวคดและกลไกการขบเคลอนและตดตามประเมนผลทชดเจน เพอก ากบใหการพฒนาเปนไปอยางมทศทางและเกดประสทธภาพ น าไปสการพฒนาเพอประโยชนสขทยงยนของสงคมไทย โดยไดก าหนดเปาหมายรวมไว รายละเอยดดงตอไปน

คนไทยมคณลกษณะเปนคนไทยทสมบรณ มวนย มทศนคต และพฤตกรรมตามบรรทดฐานทดของสงคม มความเปนพลเมองตนร มความสามารถในการปรบตวไดอยางร เทาทนสถานการณ มความรบผดชอบและท าประโยชนตอสวนรวม มสขภาพกายและใจทด มความเจรญ งอกงามทางจตวญญาณ มวถชวตทพอเพยง และมความเปนไทย

ความเหลอมล าทางดานรายไดและความยากจนลดลง เศรษฐกจฐานรากมความเขมแขง ประชาชนทกคนมโอกาสในการเขาถงทรพยากร การประกอบอาชพ และบรการทางสงคมทมคณภาพอยางทวถงและเปนธรรม กลมทมรายไดต าสดรอยละ 40 มรายไดเพมขนอยางนอยรอยละ 15


2 - 11

ระบบเศรษฐกจมความเขมแขงและแขงขนได โครงสรางเศรษฐกจปรบสเศรษฐกจฐานบรการและดจทล มผประกอบการรนใหมและเปนสงคมผประกอบการ ผประกอบการขนาดกลาง และขนาดเลกทเขมแขงสามารถใชนวตกรรมและเทคโนโลยดจทลในการสรางสรรคคณคาสนคาและบรการ มระบบการผลตและใหบรการจากฐานรายไดเดมทมมลคาเพมสงขน และมการลงทนในการผลตและบรการฐานความรชนสงใหม ๆ ทเปนมตรกบสงแวดลอมและชมชน รวมทงกระจายฐานการผลตและการใหบรการสภมภาคเพอลดความเหลอมล า โดยเศรษฐกจไทยมเสถยรภาพ และมอตราการขยายตวเฉลยรอยละ 5 ตอป และมปจจยสนบสนน อาท ระบบโลจสตกส พลงงาน และการลงทนวจยและพฒนาทเออตอการขยายตวของภาคการผลตและบรการ

ทนทางธรรมชาตและคณภาพสงแวดลอมสามารถสนบสนนการเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอม มความมนคงทางอาหาร พลงงาน และน า โดยเพมพนทปาไมใหไดรอยละ 40 ของพนทประเทศเพอรกษาความสมดลของระบบนเวศ ลดการปลอยกาซเรอนกระจกในภาคพลงงานและขนสง ไมนอยกวารอยละ 7 ภายในป 2563 เทยบกบการปลอยในกรณปกต มปรมาณหรอสดสวนของขยะมลฝอยทไดรบการจดการอยางถกหลกสขาภบาลเพมขน และรกษาคณภาพน าและคณภาพอากาศในพนทวกฤตใหอย ในเกณฑมาตรฐาน

มความมนคงในเอกราชและอธปไตย สงคมปลอดภย สามคค สรางภาพลกษณด และเพมความเชอมนของนานาชาตตอประเทศไทย ความขดแยงทางอดมการณและความคดในสงคมลดลง ปญหาอาชญากรรมลดลง ปรมาณความสญเสยจากภยโจรสลดและการลกลอบขนสงสนคาและคามนษยลดลง มความพรอมทปกปองประชาชนจากการกอการรายและภยพบตทางธรรมชาต ประเทศไทยมสวนรวมในการก าหนดบรรทดฐานระหวางประเทศ เกดความเชอมโยงการขนสง โลจสตกส หวงโซมลคา เปนหนสวนการพฒนาทส าคญใน อนภมภาค ภมภาค และโลก และอตราการเตบโตของมลคา การลงทนและการสงออกของไทยในอนภมภาค ภมภาค และอาเซยนสงขน

มระบบบรหารจดการภาครฐทมประสทธภาพ ทนสมย โปรงใส ตรวจสอบได กระจายอานาจและมสวนรวมจากประชาชน บทบาทภาครฐในการใหบรการซงภาคเอกชนด าเนนการแทนไดดกวาลดลง เพมการใชระบบดจทลในการใหบรการ ปญหาคอรรปชนลดลง และการบรหารจดการขององคกรปกครองสวนทองถนม อสระมากขน โดยอนดบประสทธภาพภาครฐทจดท าโดยสถาบน การจดการน านาชาตและอนดบความยากงายในการด าเนนธรกจในประเทศดขน การใชจายภาครฐและระบบงบประมาณมประสทธภาพสง


2 - 12

ฐานภาษกวางขน และดชนการรบรการทจรตดขน รวมถงมบคลากรภาครฐทมความรความสามารถและปรบตวไดทนกบยคดจทลเพมขน

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 - 2564) มทงหมด 6 ยทธศาสตรตามกรอบของยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป และมอก 4 ยทธศาสตรท เปนปจจยสนบสนน รวมทงหมด 10 ยทธศาสตร โดยมรายละเอยดในแตละประเดนยทธศาสตรดงตอไปน

ยทธศาสตรท 1 การเสรมสรางและพฒนาศกยภาพทนมนษย

ทนมนษยของประเทศไทยยงมปญหาในดานคณภาพคนในแตละชวงวย โดยผลลพธทางการศกษาของเดกวยเรยนคอนขางต า การพฒนาความรและทกษะของแรงงานไมตรงกบตลาดงาน ในขณะทคนไทยจ านวนไมนอยยงไมสามารถคดกรองและเลอกรบวฒนธรรมไดอยางเหมาะสม ซงสงผลตอวกฤตคานยม ทศนคต และพฤตกรรมในการด าเนนชวต การพฒนาในระยะตอไปจงตองใหความส าคญกบการวางรากฐานการพฒนาคนใหมความสมบรณ เพอใหคนไทยมทศนคตและพฤตกรรมตามบรรทดฐานทดของสงคม ไดรบการศกษาทมคณภาพสงตามมาตรฐานสากล และสามารถเรยนรดวยตนเองอยางตอเนอง มสขภาวะทดขน คนทกชวงวยมทกษะ ความร และความสามารถเพมขน รวมทงสถาบนทางสงคมมความเขมแขงและมสวนรวมในการพฒนาประเทศเพมขน โดยมแนวทางการพฒนาทส าคญ ประกอบดวย

1) ปรบเปลยนคานยมคนไทยใหมคณธรรม จรยธรรม มวนย จตสาธารณะ และพฤตกรรมทพงประสงค

2) พฒนาศกยภาพคนใหมทกษะ ความร และความสามารถในการด ารงชวตอยางมคณคา 3) ยกระดบคณภาพการศกษาและการเรยนรตลอดชวต 4) ลดปจจยเสยงดานสขภาพและใหทกภาคสวนค านงถงผลกระทบตอสขภาพ 5) เพมประสทธภาพการบรหารจดการระบบสขภาพภาครฐและปรบระบบการเงนการคลงดาน

สขภาพ 6) พฒนาระบบการดแล และสรางสภาพแวดลอมทเหมาะสมกบสงคมสงวย 7) ผลกดนใหสถาบนทางสงคมมสวนรวมพฒนาประเทศอยางเขมแขง

ยทธศาสตรท 2 การสรางความเปนธรรมและลดความเหลอมล าในสงคม

การพฒนาในชวงทผานมาท าใหสงคมไทยกาวหนาไปหลายดาน แตการแกปญหาความเหลอมล า และสรางความเปนธรรมในสงคมไทยมความคบหนาชา ทงเรองความแตกตางของรายไดระหวางกลมประชากร ความแตกตางของคณภาพการบรการภาครฐ รวมทงขอจ ากดในการเขาถงกระบวนการยตธรรมและเทคโนโลยของกลมผดอยโอกาสและกลมทอยในพนทหางไกล ดงนน การพฒนาในระยะตอไป จงจ าเปนตองมงลดปญหา


2 - 13

ความเหลอมล าดานรายไดของกลมคนทมฐานะทางเศรษฐกจสงคมทแตกตางกน แกไขปญหาความยากจน เพมโอกาสการเขาถงบรการพนฐานทางสงคมของภาครฐ รวมทงเพมศกยภาพชมชนและเศรษฐกจฐานรากใหมความเขมแขง เพอใหชมชนพงพาตนเองและไดรบสวนแบงผลประโยชนทางเศรษฐกจมากขน โดยมแนวทางการพฒนาทส าคญ ประกอบดวย

1) การเพมโอกาสใหกบกลมเปาหมายประชากรรอยละ 40 ทมรายไดต าสดสามารถเขาถงบรการทมคณภาพของรฐและมอาชพ

2) การกระจายการใหบรการภาครฐทงดานการศกษา สาธารณสข และสวสดการทมคณภาพใหครอบคลมและทวถง

3) เสรมสรางศกยภาพชมชน การพฒนาเศรษฐกจชมชนและการสรางความเขมแขงการเงนฐานรากตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง เพอใหชมชนสามารถพงพาตนเองได มสทธในการจดการทนทดนและทรพยากรภายในชมชน

ยทธศาสตรท 3 การสรางความเขมแขงทางเศรษฐกจและแขงขนไดอยางยงยน

เศรษฐกจไทยขยายตวต ากวาศกยภาพอยางตอเนองเปนเวลาหลายป ทงจากผลกระทบของเศรษฐกจโลกซบเซาและขอจ ากดภายในประเทศเองทเปนอปสรรคตอการเพมผลตภาพและขดความสามารถในการแขงขน รวมทงฐานเศรษฐกจภายในประเทศขยายตวชา ซงการพฒนา 5 ปตอจากนไป จงเนนใหเศรษฐกจเตบโตไดตามศกยภาพและมเสถยรภาพ ภาคสงออกมการพฒนาจนสามารถขยายตวและเปนกลไกส าคญในการขบเคลอนเศรษฐกจไทย ผลตภาพการผลตของประเทศเพมขน การลงทนภาครฐและเอกชนมการขยายตวอยางตอเนองและมาจากความรวมมอกนมากขน ประชาชนและผประกอบการเขาสระบบภาษมากขน และประเทศไทยมขดความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจสงขน นอกจากน ยงเนนใหเศรษฐกจรายสาขามการเตบโตอยางเขมแขง ภาคการเกษตรเนนเกษตรกรรมยงยนและใหเกษตรกรมรายไดเพมขน มการพฒนาเมองอตสาหกรรมนเวศ การทองเทยวสามารถท ารายไดและแขงขนไดมากขน วสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมมบทบาทตอระบบเศรษฐกจมากขน ภาคการเงนมประสทธภาพเพมขน โดยมแนวทางการพฒนาทส าคญ ประกอบดวย

1) การบรหารจดการเศรษฐกจสวนรวม ทงในดานการคลง 2) การเสรมสรางและพฒนาขดความสามารถในการแขงขนของภาคการผลตและบรการ มงเนน

การสรางความเชอมโยงของหวงโซมลคาระหวางภาคเกษตร อตสาหกรรม บรการ และการคาการลงทน เพอยกระดบศกยภาพในการแขงขนของประเทศ


2 - 14

ยทธศาสตรท 4 การเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอมเพอการพฒนาทยงยน

ปจจบนสภาพทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมก าลงเปนจดออนส าคญตอการรกษาฐานการผลตและการใหบรการ รวมทงการด ารงชวตของคนไทย ซงปญหาดงกลาวเกดจากการลดลงของพนทปาไม ทรพยากรดนเสอมโทรม ความหลากหลายทางชวภาพถกคกคาม ความเสยงในการขาดแคลนทรพยากรน าในอนาคต ปญหาสงแวดลอมเพมสงขนตามการขยายตวของเศรษฐกจและชมชนเมอง การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและภยพบตทางธรรมชาตมความผนผวนและรนแรงมากขน และขอตกลงระหวางประเทศเกยวกบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศทวความเขมขน ซงจะสงผลตอแนวทางการพฒนาประเทศในอนาคต ดงนน การพฒนาในระยะตอไปจงมงเนนการรกษาและฟนฟฐานทรพยากรธรรมชาต การสรางความมนคงดานน า และการบรหารจดการทรพยากรน าใหมประสทธภาพ การสรางคณภาพสงแวดลอมทด ลดมลพษ และลดผลกระทบตอสขภาพของประชาชนและระบบนเวศ การเพมประสทธภาพการลดกาซเรอนกระจกและขดความสามารถในการปรบตวตอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ และการเพมประสทธภาพการบรหารจดการเพอลดความเสยงจากภยพบต และลดความสญเสยในชวตและทรพยสนทเกดจากสาธารณภย โดยมแนวทางการพฒนาทส าคญ ประกอบดวย

1) การรกษาฟนฟทรพยากรธรรมชาต สรางสมดลของการอนรกษและใชประโยชนอยางยงยนและเปนธรรม

2) เพมประสทธภาพการบรหารจดการทรพยากรน าเพอใหเกดความมนคง สมดล และยงยน 3) การแกไขปญหาวกฤตสงแวดลอม 4) สงเสรมการผลตและการบรโภคทเปนมตรกบสงแวดลอม 5) สนบสนนการลดการปลอยกาซเรอนกระจก และเพมขดความสามารถในการปรบตวตอการ

เปลยนแปลงสภาพภมอากาศ 6) การบรหารจดการเพอลดความเสยงดานภยพบต 7) การ พ ฒ น าระบ บ การบ ร ห ารจ ด ก ารและกล ไกแก ไขป ญ ห าความ ข ด แย งด าน

ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 8) การพฒนาความรวมมอดานสงแวดลอมระหวางประเทศ

ยทธศาสตรท 5 การเสรมสรางความมนคงแหงชาตเพอการพฒนาประเทศสความมงคง และยงยน

กระแสโลกาภวตนและความกาวหนาทางเทคโนโลยในปจจบน มแนวโนมสงผลกระทบตอความมนคงและเสถยรภาพของประเทศไทยในหลายมต ทงภยคกคามภายนอก ในเรองการขยายอทธพลและการเพมบทบาทของประเทศมหาอ านาจในภมภาคตาง ๆ ของโลก อาชญากรรมขามชาตและการกอการราย และ ภยคกคามภายในประเทศ ไดแก ความเหนตางทางความคดและอดมการณของคนในชาต การสราง


2 - 15

สถานการณในจงหวดชายแดนภาคใต และการคกคามทางเศรษฐกจ โดยอาชญากรรมคอมพวเตอร ดงนน การพฒนาในระยะตอไป จงเนนในเรองการปกปองและเชดชสถาบนพระมหากษตรยใหเปนสถาบนหลกของประเทศ สงคมมความสมานฉนท ประชาชนมสวนรวมปองกนแกไขปญหาความมนคง ประชาชนในจงหวดชายแดนภาคใตมความปลอดภยในชวตและทรพยสน มโอกาสในการศกษาและการประกอบอาชพทสรางรายไดเพมขน ประเทศไทยมความสมพนธและความรวมมอดานความมนคงกบนานาประเทศในการปองกนภยคกคามในรปแบบตาง ๆ ควบคไปกบการรกษาผลประโยชนของชาต มความพรอมตอการรบมอภยคกคามทงภยคกคามทางทหารและภยคกคามอน ๆ และแผนงานดานความมนคงมการบรณาการสอดคลองกบนโยบายการพฒนาเศรษฐกจ สงคม ทรพยากรธรรมชาตและส งแวดลอม โดยมแนวทางการพฒนาทส าคญ ประกอบดวย

1) การรกษาความมนคงภายใน เพอใหเกดความสงบในสงคมและธ ารงคไวซงสถาบนหลกของชาต

2) การพฒนาเสรมสรางศกยภาพการปองกนประเทศเพอเตรยมความพรอมในการรบมอ ภยคกคามทงการทหารและภยคกคามอน ๆ

3) การสงเสรมความรวมมอกบตางประเทศดานความมนคง เพอบรณาการความรวมมอกบมตรประเทศเพอผลประโยชนทางเศรษฐกจ สงคม และการปองกนภยคกคามขามชาต

4) การรกษาความมนคงและผลประโยชนของชาตทางทะเลเพอคงไวซงอ านาจอธปไตยและสทธอธปไตยในเขตทะเล

5) การบรหารจดการความมนคงเพอการพฒนา เพอใหเกดความสอดคลองกนระหวางแผนงานทเกยวของกบความมนคงการพฒนาภายใตการมสวนรวมของภาคประชาชน

ยทธศาสตรท 6 การบรหารจดการในภาครฐ การปองกนการทจรตประพฤตมชอบ และ

ธรรมาภบาลในสงคมไทย

ระบบการบรหารจดการในภาครฐทขาดประสทธภาพเปนอปสรรคทส าคญตอการพฒนาประเทศ มาอยางตอเนอง ทงการใหบรการประชาชนยงไมไดมาตรฐานสากล การบงคบใชกฎหมายทขาดประสทธภาพ การบรหารจดการและการใหบรการของทองถนขาดความโปรงใส ระบบและกระบวนการยตธรรมไมสามารถอ านวยความยตธรรมไดอยางเสมอภาคและเปนธรรม รวมทงการทจรตประพฤตมชอบในสงคมไทย การพฒนาระยะตอไปจงตองเรงปฏรปการบรหารจดการภาครฐใหเกดผลสมฤทธอยางจรงจง โดยมงเนนในเรอง การลดสดสวนคาใชจายดานบคลากร และเพมประสทธภาพการบรหารจดการและการใหบรการของภาครฐ รวมทงประสทธภาพการประกอบธรกจของประเทศ การเพมประสทธภาพการบรหารจดการทดขององคกร


2 - 16

ปกครองสวนทองถน การปรบคะแนนดชนการรบรการทจรตใหอยในระดบทดขน และการลดจ านวนการด าเนนคดกบผมไดกระท าความผด โดยมแนวทางการพฒนาทส าคญ ประกอบดวย

1) ปรบปรงโครงสรางหนวยงาน บทบาท ภารกจ และคณภาพบคลากรภาครฐ ใหมความโปรงใส ทนสมย คลองตว มขนาดทเหมาะสม เกดความคมคา

2) ปรบปรงกระบวนการงบประมาณ และสรางกลไกในการตดตามตรวจสอบการเงนการคลงภาครฐ เพอใหการจดสรรและการใชจายมประสทธภาพ

3) เพมประสทธภาพและยกระดบการใหบรการสาธารณะใหไดมาตรฐานสากล เพอใหประชาชนและภาคธรกจไดรบบรการทมคณภาพ ไดมาตรฐาน และอ านวยความสะดวก ตรงตามความตองการ

4) เพมประสทธภาพการบรหารจดการใหแกองคกรปกครองสวนทองถน เพอใหประชาชนไดรบการบรการอยางมประสทธภาพและทวถง

5) ปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ เพอใหสงคมไทยมวนย โปรงใส และยตธรรม

6) ปฏรปกฎหมายและกระบวนการยตธรรมใหมความทนสมย เปนธรรม และสอดคลองกบขอบงคบสากลหรอขอตกลงระหวางประเทศ

ยทธศาสตรท 7 การพฒนาโครงสรางพ นฐานและระบบโลจสตกส

ผานมาการพฒนาโครงสรางพนฐานและระบบโลจสตกสของประเทศประสบปญหาดานความตอเนองในการด าเนนการ และปญหาเชงปรมาณ คณภาพ และการบรหารจดการการใหบรการทสอดคลองกบมาตรฐานสากล ท าใหมขอจ ากดในการสนบสนนการพฒนาประเทศใหมประสทธภาพ ซงการพฒนาในระยะตอไปจงมงเนนในเรองการลดความเขมของการใชพลงงานและลดตนทนโลจสตกสของประเทศ การพฒนาระบบขนสงทางรางและทางน า เพมปรมาณการเดนทางดวยระบบขนสงสาธารณะในเขตเมอง และขยายขดสามารถในการรองรบปรมาณผโดยสารของทาอากาศยานในกรงเทพมหานครและทาอากาศยานในภมภาค การเพมความสามารถในการแขงขนดานโลจสตกสและการอ านวยความสะดวกทางการคา การพฒนาดานพลงงานเพอเพมสดสวนการใชพลงงานทดแทนตอปรมาณการใชพลงงานขนสดทาย และลดการพงพากาซธรรมชาตในการผลตไฟฟา การพฒนาเศรษฐกจดจทล และการพฒนาดานสาธารณปการ (น าประปา) โดยมแนวทางการพฒนาทส าคญ ประกอบดวย

1) การพฒนาโครงสรางพนฐานดานขนสง อาท พฒนาระบบรถไฟใหเปนโครงขายหลกในการเดนทางและขนสงของประเทศ พฒนาโครงขายถนน พฒนาระบบขนสงทางอากาศ และพฒนาระบบขนสงทางน า


2 - 17

2) การสนบสนนการพฒนาระบบขนสง อาท การพฒนาอตสาหกรรมตอเนองทเกดจากการลงทนดานโครงสรางพนฐาน และพฒนาการบรหารจดการในสาขาขนสง

3) พฒนาระบบโลจสตกส อาท พฒนาและยกระดบมาตรฐานระบบการบรหารจดการโลจสตกสและโซอปทานใหไดมาตรฐานสากล และพฒนาและยกระดบมาตรฐานการอ านวยความสะดวกทางการคา

4) พฒนาดานพลงงาน อาท จดหาพลงงานใหเพยงพอและสรางความมนคงในการผลตพลงงาน เพมศกยภาพการบรหารจดการ การผลต และการใชพลงงานทดแทนและพลงงานสะอาด

5) พฒนาเศรษฐกจดจทล อาท พฒนาและปรบปรงโครงสรางพนฐานโทรคมนาคมของประเทศใหทวถงและมประสทธภาพ และสงเสรมการใชเทคโนโลยดจทลในการสรางมลคาเพมทางธรกจ

6) พฒนาระบบน าประปา อาท พฒนาระบบน าประปาใหครอบคลมและทวถง และการบรหารจดการการใชน าอยางมประสทธภาพและการสรางนวตกรรม

ยทธศาสตรท 8 การพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรม

การพฒนาเศรษฐกจของประเทศไทยในชวงระยะเวลาทผานมา อาศยการเพมประสทธภาพจากปจจยความไดเปรยบดานแรงงาน ทรพยากรธรรมชาต และการน าเขาเทคโนโลยส าเรจรปจากตางประเทศมากกวาการสะสมองคความรเพอพฒนาเทคโนโลยของตนเอง ท าใหสวนแบงผลประโยชนทางดานเทคโนโลยซงมมลคาเพมสงตกอยกบประเทศผเปนเจาของเทคโนโลย อกทงการลงทนดานการวจยและพฒนายงไมเพยงพอทจะขบเคลอนประเทศสสงคมนวตกรรมได ซงการพฒนาจงเนนในเรองการเพมความเขมแขงดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยของประเทศ และการเพมความสามารถในการประยกตใชวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรมเพอยกระดบความสามารถการแขงขนของภาคการผลตและบรการ และคณภาพชวตของประชาชน โดยมแนวทางการพฒนาทส าคญ ประกอบดวย

1) เรงสงเสรมการลงทนวจยและพฒนาและผลกดนสการใชประโยชนในเชงพาณชยและเชงสงคม

2) พฒนาผประกอบการใหเปนผประกอบการทางเทคโนโลย 3) พฒนาสภาวะแวดลอมของการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรมดาน

บคลากรวจย

ยทธศาสตรท 9 การพฒนาภาค เมอง และพ นทเศรษฐกจ

ในชวงแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 ประเทศไทยตองใชประโยชนจากศกยภาพและภมสงคมเฉพาะของพนท และการด าเนนยทธศาสตรเชงรกเพอเสรมจดเดนในระดบภาคและจงหวดในการเปนฐานการผลตและ


2 - 18

บรการทส าคญ ประกอบกบการขยายตวของประชากรในเขตเมองจะเปนโอกาสในการกระจายความเจรญและยกระดบรายไดของประชาชนโดยการพฒนาเมองใหเปนเมองนาอยและมศกยภาพในการรองรบการคาการลงทน รวมทงลดแรงกดดนจากการกระจกตวของการพฒนาในกรงเทพฯ และภาคกลางไปสภมภาค นอกจากน การเปนสวนหนงของประชาคมเศรษฐกจอาเซยนยงเปนโอกาสในการเปดพนทเศรษฐกจใหมบรเวณชายแดนเชอมโยงการคาการลงทนในภมภาคของไทยกบประเทศเพอนบานอกดวย ดงนน การพฒนาจงมงเนนในเรองการลดชองวางรายไดระหวางภาคและมการกระจายรายไดทเปนธรรมมากขน การเพมจ านวนเมองศนยกลางของจงหวดเปนเมองนาอยส าหรบคนทกกลมในสงคม พนทฐานเศรษฐกจหลกมระบบการผลตทมประสทธภาพสงและเปนมตรตอสงแวดลอม และการเพมมลคาการลงทนในพนทเศรษฐกจใหมบรเวณชายแดน โดยม แนวทางการพฒนาทส าคญ ประกอบดวย

1) การพฒนาภาคเพอสรางโอกาสทางเศรษฐกจใหกระจายตวอยางทวถง พฒนาภาคเหนอใหเปนฐานเศรษฐกจสรางสรรคมลคาสง พฒนาภาคตะวนออกเฉยงเหนอใหหลดพนจากความยากจนสเปาหมายการพงตนเอง พฒนาภาคกลางเปนฐานเศรษฐกจชนน า พฒนาภาคใต เปนฐานการสรางรายไดทหลากหลาย

2) การพฒนาเมอง อาท พฒนาสภาพแวดลอมเมองศนยกลางของจงหวดใหเปนเมองนาอย สงเสรมการจดการสงแวดลอมเมองอยางมบรณาการภายใตการมสวนรวมของสวนกลาง สวนทองถน ภาคประชาสงคม และภาคเอกชน พฒนาระบบขนสงสาธารณะในเขตเมอง

3) การพฒนาพนทเศรษฐกจ อาท พฒนาฟนฟพนทบรเวณชายฝงทะเลตะวนออกใหเปนฐานการผลตอตสาหกรรมหลกของประเทศทขยายตวอยางมสมดล มประสทธภาพ สอดคลองกบศกยภาพของพนท พฒนาพนทเศรษฐกจใหมบรเวณชายแดนเปนประตเศรษฐกจเชอมโยงกบประเทศเพอนบานใหเจรญเตบโตอยางยงยนและเกดผลทเปนรปธรรม

ยทธศาสตรท 10 ความรวมมอระหวางประเทศเพอการพฒนา

การพฒนาความรวมมอระหวางประเทศของไทยในชวงแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 ยดหลกคดเสร เปดเสร และเปดโอกาส โดยมงเนนการพฒนาและขยายความรวมมอทงดานเศรษฐกจ สงคม ความมนคง และอน ๆ กบมตรประเทศ และเปนการขบเคลอนตอเนองจากการด าเนนการภายใตแผนพฒนาฯ ฉบบท 11 โดยก าหนดเปนแนวทางการด าเนนนโยบายการคาและการลงทนทเสร เปดกวาง และเปนธรรม ด าเนนยทธศาสตรเชงรกในการแสวงหาตลาดใหม ๆ สงเสรมใหผประกอบการไทยไปลงทนในตางประเทศ และสงเสรมความรวมมอเพอการพฒนากบประเทศในอนภมภาคและภมภาครวมทงประเทศนอกภมภาค ดงนน การพฒนาจงมงเนนในเรองการมเครอขายการเชอมโยงตามแนวระเบยงเศรษฐกจทครอบคลมและมการใชประโยชนไดเตมศกยภาพ การเพมระบบหวงโซมลคาในอนภมภาคและภมภาคอาเซยน ประเทศไทยเปนฐานเศรษฐกจ การคา


2 - 19

และการลงทนทส าคญในภมภาคอนภมภาค อาเซยน และเอเชย รวมทงมการพฒนาสวนขยายจากแนวระเบยงเศรษฐกจในอนภมภาคใหครอบคลมภมภาคอาเซยน เอเชยตะวนออก และเอเชยใต และประเทศไทยเปนหนสวนการพฒนาทส าคญทงในทกระดบ โดยมแนวทางการพฒนาทส าคญ ประกอบดวย

1) ขยายความรวมมอทางการคาและการลงทนกบมตรประเทศ และแสวงหาตลาดใหมส าหรบสนคาและบรการของไทย

2) พฒนาความเชอมโยงดานการคมนาคมขนสง โลจสตกส และโทรคมนาคมในกรอบความรวมมออนภมภาคภายใตแผนงาน GMS, ACMECS, IMT-GT, BIMSTEC, และ JDS และภมภาคอาเซยนเพออ านวยความสะดวกและลดตนทนดานโลจสตกส

3) พฒนาและสงเสรมใหไทยเปนฐานของการประกอบธรกจ การบรการ และการลงทนทโดดเดนในภมภาค

4) สงเสรมการลงทนไทยในตางประเทศของผประกอบการไทย 5) เปดประตการคา และพฒนาความรวมมอกบประเทศเพอนบานในลกษณะหนสวนทาง

ยทธศาสตรทงในระดบอนภมภาคและภมภาคทมความเสมอภาคกน 6) สรางความเปนหนสวนการพฒนากบประเทศในอนภมภาค ภมภาค และนานาประเทศ 7) เขารวมเปนภาคความรวมมอระหวางประเทศโดยมบทบาททสรางสรรค 8) สงเสรมความรวมมอกบภมภาคและนานาชาตในการสรางความมนคงในทกดานทเกยวกบ

เรองความอยดมสขของประชาชน 9) บรณาการภารกจดานความรวมมอระหวางประเทศ และดานการตางประเทศ 10) สงเสรมใหเกดการปรบตวภายในประเทศทส าคญ

2.3 คาแถลงนโยบายของคณะรฐมนตร

ค าแถลงนโยบายของคณะรฐมนตร รฐบาลนายกรฐมนตร พลเอกประยทธ จนทรโอชา ไดแถลงนโยบายตอสภานตบญญตแหงชาต เมอวนท 12 กนยายน 2557 เปนนโยบายดานตาง ๆ ทตองการสรางความเขมแขงแกองคกรการปกครองทกระดบตงแตทองถนจนถงประเทศ เปนการพฒนาทยงยน ครอบคลมปญหาทงระยะเฉพาะหนาทตองท าทนท ระยะกลางทจะท าตอไปหรอตองรอการใชบงคบกฎหมาย และระยะยาว ซงแมจะไมเหนผลส าเรจในเวลาอนใกล แตรฐบาลจะวางรากฐานเพอใหรฐบาลขางหนาเขามาพจารณารบชวงไดอยางตอเนอง และประการส าคญคอ ตองการใหประชาชนเกดความชดเจน รลวงหนาวาประเทศของจะกาวไปทางไหน จะมอะไรเกด หรอไมเกดขนในอนาคตอนใกลเพอจะไดเตรยมตวไดถกตอง ประกอบดวย


2 - 20

1) การปกปองและเชดชสถาบนพระมหากษตรย 2) การรกษาความมนคงของรฐและการตางประเทศ 3) การลดความเหลอมล าของสงคม และการสรางโอกาสการเขาถงบรการของรฐ 4) การศกษาและเรยนร การทะนบ ารงศาสนา ศลปะและวฒนธรรม 5) การยกระดบคณภาพบรการดานสาธารณสข และสขภาพของประชาชน 6) การเพมศกยภาพทางเศรษฐกจของประเทศ 7) การสงเสรมบทบาทและการใชโอกาสในประชาคมอาเซยน 8) การพฒนาและสงเสรมการใชประโยชนจากวทยาศาสตร เทคโนโลย การวจยและพฒนา และ

นวตกรรม 9) การรกษาความมนคงของฐานทรพยากร และการสรางสมดลระหวางการอนรกษกบการใช

ประโยชนอยางยงยน 10) การสงเสรมการบรหารราชการแผนดนทมธรรมาภบาลและการปองกนปราบปรามการทจรต

และประพฤตมชอบในภาครฐ 11. การปรบปรงกฎหมายและกระบวนการยตธรรม

ประเดนยทธศาสตรทเกยวของกบภารกจกระทรวงแรงงาน ในนโยบาย 9 ดาน ดงน

นโยบายท 1 การปกปองและเชดชสถาบนพระมหากษตรย โดยจะใชมาตรการทางกฎหมาย มาตรการทางสงคมจตวทยา และมาตรการทางระบบสอสารและเทคโนโลยสารสนเทศในการด าเนนการกบ ผคะนองปาก ยามใจหรอประสงคราย มงสนคลอนสถาบนหลกของชาตโดยไม ค านงถงความรส านกและความผกพนภกดของคนอกเปนจ านวนมาก ตลอดจนเผยแพรความรความเขาใจทถกตองและเปนจรงเกยวกบสถาบนพระมหากษตรย และพระราชกรณยกจเพอประชาชน ทงจะสนบสนนโครงการทงหลายอนเนองมาจากพระราชด าร สงเสรมใหเจาหนาท สถานศกษา ตลอดจนหนวยงานทงหลายของรฐเรยนรเขาใจหลกการ ทรงงาน สามารถน าหลกดงกลาวมาประยกตใชในการปฏบตราชการและการพฒนา ตลอดจนเรงขยายผลตามโครงการและแบบอยางททรงวางรากฐานไวใหแพร หลายเปนท ประจกษและเกดประโยชนในวงกวางอนจะชวยสรางความสมบรณพนสขแกประชาชนในทสด

นโยบายท 2 การรกษาความมนคงของรฐและการตางประเทศ โดย (1) ในระยะเรงดวน ใหความส าคญตอการเตรยมความพรอมสประชาคมการเมองและความมนคง เนนการจดระเบยบการพฒนาตามกรอบประชาคมเศรษฐกจอาเซยนและการบรหารจดการพนทชายแดน (2) เรงแกไขปญหาใชความรนแรงในจงหวดชายแดนภาคใต โดยน ายทธศาสตรเขาใจ เขาถง และพฒนา ใชตามแนวทางกลยาณมตรแบบสนตวธ


2 - 21

(3) เสรมสรางความสมพนธอนดกบนานาประเทศบนหลกการทวานโยบายการตางประเทศเปนสวนประกอบส าคญของนโยบายองครวมทงหมดในการบรหารราชการแผนดน

นโยบายท 3 การลดความเหลอมล าของสงคมและการสรางโอกาสการเขาถงบรการของรฐ โดย (1) เรงสรางโอกาส อาชพ และการมรายไดทมนคงแกผทเขาสตลาดแรงงาน รวมทงสตรผดอยโอกาส และแรงงานขามชาตทถกกฎหมาย พรอมทงยกระดบคณภาพแรงงาน (2) ปองกนและแกไขปญหาการคามนษย ฯลฯ โดยการปรบปรงกฎหมายขอบงคบทจ าเปนและเพมความเขมงวดในการระวงตรวจสอบ (3) พฒนาระบบการคมครองทางสงคม ระบบการออม และระบบสวสดการชมชนใหมประสทธภาพและมความยงยนมากขน (4) เตรยมความพรอมเขาสสงคมทมความหลากหลายเนองจากการเขาสประชาคมอาเซยน

นโยบายท 4 การศกษาและเรยนร การทะนบารงศาสนา ศลปะและวฒนธรรม เนนสรางสนตสขและความปรองดองสมานฉนทในสงคมไทยอยางยงยน

นโยบายท 5 การยกระดบคณภาพบรการดานสาธารณสข และสขภาพของประชาชน โดยวางรากฐานใหระบบหลกประกนสขภาพครอบคลมประชากรในทกภาคสวนอยางมคณภาพโดยไมมความเหลอมล าของคณภาพบรการในแตละระบบ และบรณาการขอมลระหวางทกระบบหลกประกนสขภาพเพอเพมประสทธภาพในการบรหารจดการ

นโยบายท 6 การเพมศกยภาพทางเศรษฐกจของประเทศ โดยกระตนการลงทน ดวยการเรงพจารณาโครงการลงทนทมประสทธภาพ ดแลเกษตรกรใหมรายไดทเหมาะสม ลดอปสรรคในการสงออกเพอใหเกดความคลองตว ชกจงนกทองเทยวตางชาตเขามาเทยวในประเทศไทย แกไขปญหาน าทวม ปฏรปโครงสรางราคาเชอเพลง ปรบปรงวธการจดเกบภาษ บรการจดการหนภาครฐ พฒนาโครงสรางพนฐานดานการขนสงและคมนาคม พฒนาและปรบปรงระบบบรหารจดการของรฐวสาหกจ ปรบโครงสรางการผลตสนคาเกษตร สนบสนนสหกรณของกลมเกษตร สงเสรมการพฒนาอตสาหกรรมทสอดคลองกบศกยภาพพนฐานของประเทศ เพมขดความสามารถของผประกอบการวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม สงเสรมภาคเศรษฐกจดจทล

นโยบายท 7 การสงเสรมบทบาทและใชโอกาสในประชาคมอาเซยน โดยพฒนาแรงงานของภาคอตสาหกรรมเพอรองรบการเขาสประชาคมอาเซยน ทงแรงงานวชาชพ แรงงานมทกษะ และแรงงานไมมทกษะ การยกระดบฝมอแรงงานในกลมอตสาหกรรมทมศกยภาพ และอตสาหกรรมทใชแรงงานเขมขน การสงเสรมการพฒนาระบบการทดสอบมาตรฐานฝมอแรงงานเพอใชในการประเมนคาจางแรงงาน


2 - 22

นโยบายท 8 การพฒนาและสงเสรมการใชประโยชนจากวทยาศาสตร เทคโนโลย การวจยและพฒนาและนวตกรรม โดยสนบสนนการเพมคาใชจายในการวจยและพฒนาของประเทศ

นโยบายท 10 การสงเสรมการบรหารราชการแผนดนทมธรรมาธบาลและการปองกนปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบในภาครฐ โดย (1) ปรบปรงระบบราชการในดานองคกรหรอหนวยงานภาครฐ ทบทวนการจดโครงสรางหนวยงานภาครฐ และปรบปรงวธการปฏบตราชการใหทนสมย (2) ยกระดบสมรรถนะของหนวยงานของรฐใหมประสทธภาพ และ (3) ใชมาตรการทางกฎหมาย การปลกฝงคานยม คณธรรม จรยธรรม และจตส านกในการรกษาศกดศรของความเปนขาราชการและความซอสตยสจรต

2.4 พระราชบญญตแผนและข นตอนการดาเนนการปฏรปประเทศ พ.ศ. 2560

พระราชบญญตแผนและขนตอนการด าเนนการปฏรปประเทศ พ.ศ. 2560 ตราขนเพอใหการปฏรปประเทศด าเนนการไดบรรลเปาหมายตามทบญญตไวในรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยป พ.ศ. 2560 โดย

1) ประเทศชาตมความสงบเรยบรอย มความสามคคปรองดอง มการพฒนาอยางยงยน ตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง และมความสมดลระหวางการพฒนาดานวตถกบการพฒนาดานจตใจ

2) สงคมมความสงบสข เปนธรรม และมโอกาสอนทดเทยมกนเพอขจดความเหลอมล า 3) ประชาชนมความสข มคณภาพชวตทด และมสวนรวมในการพฒนาประเทศและการปกครอง

ในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข ทงน จะสอดคลองและเปนไปในทศทางเดยวกบยทธศาสตรชาต (รายละเอยดดงทกลาวมาขางตน)

โดยใหม แผนการปฏรปประเทศ เพอก าหนดกลไก วธการ และขนตอนการด าเนนการปฏรปประเทศในดานตาง ๆ 11 ดาน (ตามมาตรา 8) ประกอบดวย

1) ดานการเมอง 2) ดานการบรหารราชการแผนดน 3) ดานกฎหมาย 4) ดานกระบวนการยตธรรม 5) ดานการศกษา 6) ดานเศรษฐกจ


2 - 23

7) ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 8) ดานสาธารณสข 9) ดานสอสารมวลชน เทคโนโลยสารสนเทศ 10) ดานสงคม 11) ดานอนตามทคณะรฐมนตรก าหนด

คณะกรรมการปฏรปประเทศแตละดาน จะเปนผด าเนนการจดท าแผนการปฏรปประเทศในดาน ตาง ๆ และคณะกรรมการปฏรปสามารถเชญหนวยงานของรฐทเกยวของกบการปฏรปประเทศในดานนน เขารวมชแจงหรอแสดงความคดเหนเพอประกอบการด าเนนการ รวมทงจดใหมการรบฟงความคดเหนของประชาชนโดยวธการทประชาชนสามารถเขาถงและแสดงความคดเหน หรอขอเสนอแนะไดโดยสะดวก และทวถง

ทงน กระทรวงแรงงานในฐานะหนวยงานของรฐ มหนาทด าเนนการในสวนทเกยวของ (หากการด าเนนการจดท าแผนการปฏรปประเทศ แลวเสรจ) ใหเปนไปตามแผนการปฏรปประเทศ เพอใหการปฏรปประเทศบรรลผลสมฤทธตามระยะเวลาทก าหนดไว

2.5 นโยบายความมนคงแหงชาต พ.ศ. 2558 – 2564

นโยบายความมนคงแหงชาตเปนนโยบายระดบชาต ก าหนดขนเพอเปนกรอบในการด าเนนการดานความมนคงของภาครฐในระยะ 7 ป โดยไดประเมนสภาวะแวดลอมทางภมศาสตร สถานการณและความเปลยนแปลงของบรบทความมนคง น าไปสการก าหนดทศทางหลกในการด าเนนการเพอรกษาผลประโยชนและความมนคงของประเทศ ทงน นโยบายความมนคงแหงชาตไดก าหนดล าดบความส าคญ โดยพจารณาความเสยงและผลกระทบตอความมนคงทเปนแกนหลกของชาต ซงสงผลตอความอยรอดปลอดภยของชาตและสงผลกระทบตอ ความมนคงในดานตาง ๆ และภมคมกนของชาตในภาพรวมเปน “เกณฑส าคญ”

วสยทศน ชาตมเสถยรภาพและเปนปกแผน ประชาชนมความมนคงในชวต ประเทศมการพฒนาอยางตอเนอง ปลอดภยจากภยคกคามขามพรมแดน พรอมเผชญวกฤตการณ มบทบาทเชงรกในประชาคมอาเซยน และด าเนนความสมพนธกบนานาประเทศอยางมดลยภาพ


2 - 24

“เกณฑส าคญ” ดงกลาวขางตนประกอบดวยสองสวน คอ สวนท 1 นโยบายเสรมสรางความมนคงทเปนแกนหลกของชาต และสวนท 2 นโยบายความมนคงแหงชาตทวไป

สวนท 1 นโยบายเสรมสรางความมนคงทเปนแกนหลกของชาต

1) เสรมสรางความมนคงของสถาบนหลกของชาต และการปกครองระบอบประชาธปไตยอนม พระมหากษตรยทรงเปนประมข

2) สรางความเปนธรรม ความปรองดอง และความสมานฉนทในชาต 3) ปองกนและแกไขการกอความไมสงบในจงหวดชายแดนภาคใต

สวนท 2 นโยบายความมนคงแหงชาตทวไป

4) จดระบบการบรหารจดการชายแดนเพอปองกนและแกไขปญหาขามพรมแดน 5) สรางเสรมศกยภาพการปองกนและแกไขปญหาภยคกคามขามชาต 6) ปกปอง รกษาผลประโยชนแหงชาตทางทะเล 7) จดระบบ ปองกน และแกไขปญหาผหลบหนเขาเมอง 8) เสรมสรางความเขมแขงและภมคมกนความมนคงภายใน 9) เสรมสรางความมนคงของชาตจากภยการทจรตคอรรปชน 10) เสรมสรางความมนคงทางเทคโนโลยสารสนเทศและไซเบอร 11) รกษาความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอม 12) เสรมสรางความมนคงทางพลงงานและอาหาร 13) พฒนาระบบการเตรยมพรอมแหงชาตเพอเสรมสรางความมนคงของชาต 14) เสรมสรางและพฒนาศกยภาพการปองกนประเทศ 15) พฒนาระบบงานขาวกรองใหมประสทธภาพ 16) เสรมสรางดลยภาพในการด าเนนความสมพนธระหวางประเทศ

นโยบายความมนคงแหงชาต พ .ศ . 2558 – 2564 ท เกยวของกบกระทรวงแรงงานในภารกจ

ดานตาง ๆ ประกอบดวย

นโยบายท 3 ปองกนและแกไขการกอความไมสงบในจงหวดชายแดนภาคใต

3.3 เสรมสรางสนตสขและการพฒนาอยางยงยนโดยใชกระบวนการมสวนรวมของทกภาคสวนเปน

พลงในการเขาถงประชาชน โดยเฉพาะการสรางการยอมรบของสงคมโดยรวมและสงเสรมใหคนและสงคม


2 - 25

จงหวดชายแดนภาคใตเปนพหวฒนธรรมทเขมแขงและเรงรดการพฒนาคณภาพชวตและความเปนอยของ

ประชาชนทสอดคลองกบศกยภาพความตองการ และลกษณะพเศษเฉพาะของแตละพนท

นโยบายท 7 จดระบบ ปองกนและแกไขปญหาผหลบหนเขาเมอง

7.2 แกไขปญหาผหลบหนเขาเมองทตกคางและยงไมสามารถสงกลบประเทศตนทาง โดยเรงรดการ

ก าหนดสถานะบคคลทชดเจน การก าหนดสทธขนพนฐาน ภายใตกฎหมายทเกยวของและหลกเกณฑทรฐ

ก าหนด

7.3 จดระเบยบการจางแรงงานตางดาวหลบหนเขาเมองโดยค านงถงการรกษาผลประโยชน

ทางเศรษฐกจทสอดคลองกบการรกษาความมนคงแหงชาต โดยก าหนดหลกเกณฑและกระบวนการอนญาตให

มการจางงานและน าแรงงานตางดาวเขาสระบบทรฐก าหนดภายใตความรวมมอกบประเทศเพอนบาน รวมถง

การใหความเปนธรรม ความคมครอง ปกครอง สทธและผลประโยชนของแรงงานตางดาว โดยยดมนใน

หลกนธธรรม หลกสทธมนษยชน ขนพนฐาน และกตการะหวางประเทศ

7.4 ปรบปรงกลไกลและพฒนาศกยภาพการบรหารจดการเพอจดระเบยบการเขาเมอง โดยสงเสรม

การพฒนาระบบฐานขอมลรวมกบประเทศเพอนบานอยางมประสทธภาพเพมกลไกลความรวมมอระหวางกน

ในการตรวจสอบการเขาเมองโดยผดกฎหมายอยางเขมงวดและพฒนาความรความเชยวชาญของเจาหนาทของ

รฐใหรเทาทนกบพฒนาการของการเขาเมองโดยผดกฎหมาย ตลอดจนเพมมาตรการทางกฎหมายและการ

บงคบใชกฎหมายทเขมงวดตอเจาหนาทของรฐทใชอ านาจโดยมชอบ

7.5 พฒนาระบบฐานขอมลคนเขาเมองและผหลบหนเขาเมองใหมความทนสมย เปนปจจบนสามารถ

เชอมโยงระหวางหนวยงานทเกยวของอยางมประสทธภาพ

นโยบายท 9 เสรมสรางความมนคงของชาตจากภยการทจรตคอรรปชน

โดยจดการทจรตคอรรปชน และเงอนไขตาง ๆ ทเกดจากเจาหนาทรฐ และสรางความตระหนกใหทก

ภาคสวนรวมมออยางจรงจงและสนบสนนการด าเนนการปองกนและปราบปรามการทจรต โดยเฉพาะการให

ความส าคญกบระบบการขบเคลอน คอ การประสานความรวมมอ การพฒนาระบบการบรหารจดการ

การสรางมาตรฐาน การตดตามประเมนผล รวมถงการสรางภาคเครอขายทงภาครฐ ภาคธรกจเอกชน และภาค

ประชาสงคม ในการตอตานการทจรตคอรรปชน


2 - 26

2.6 ทศทางการพฒนาทรพยากรมนษย และแรงงานไทย

เพอใหการขบเคลอนการพฒนาทรพยากรมนษยของประเทศไทยสอดคลองกบแผนยทธศาสตรประเทศ ประกอบดวย 1) รางกรอบยทธศาสตรชาต ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560 – 2579) มงทจะใหประเทศไทยในอก 20 ปขางหนา เปน “ประเทศมความมนคง มงคง ยงยน เปนประเทศพฒนาแลว ดวยการพฒนาตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง (Sufficiency Economy Philosophy: SEP)” และ 2) แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 – 2564) กระทรวงแรงงานจงไดวางกรอบยทธศาสตรการพฒนาทรพยากรมนษยของประเทศ ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560 – 2579) ไดก าหนดวสยทศนในอก 20 ปขางหนา คอ ทรพยากรมนษยมคณคาสง สความยงยน โดยแบงการด าเนนการเพอบรรลวสยทศนเปน 4 ชวง ๆ ละ 5 ป ดงน

ชวงท 1 (พ.ศ. 2560 – 2564) Productive Manpower

เปนยคของรากฐานดานแรงงานทเปนมาตรฐานสากล โดยการขจดอปสรรคดานแรงงานในการพฒนาประเทศ จดระเบยบแรงงานตางดาว (Zoning) เรงพฒนามาตรฐานการด าเนนงานดานแรงงานใหเปนสากล มงเนนใหแรงงานทกคนไดรบการคมครองทางสงคมและมความปลอดภย เดนหนาขบเคลอนแผนการใชทรพยากรมนษยในการพฒนาประเทศเพอเตรยมความพรอมของทรพยากรมนษยทงดานปรมาณและคณภาพ เรงรดการรบมอกบปญหาการขาดแคลนแรงงาน รวมถงสงเสรมใหแรงงานไทยเปนหวหนางาน มทกษะทหลากหลาย (multi-skill) เตมทกษะใหม (re-skill) และเตมทกษะดาน STEM ใหแกแรงงงานเพอใหเกดการเปลยนผานในโลกของการท างานทราบรน (smooth transition) ท างานอยางมประสทธภาพ สอดคลองกบการพฒนาเศรษฐกจในระยะถดไป และพรอมเผชญตอความทาทายทจะเกดขนในอนาคตเพอรองรบการพฒนาแรงงานใหมทกษะการเปนแรงงานในยค Thailand 4.0

ชวงท 2 (พ.ศ. 2565 – 2569) Innovative Workforce

เปนยคของทรพยากรมนษยของประเทศทเปนประชาชนของโลก (Global citizen) เพอใหแรงงานสามารถน าเทคโนโลยและนวตกรรมมาใชในการเพมผลตภาพไดอยางมประสทธภาพรองรบตอ Thailand 4.0 อยางเตมรปแบบ ปรบปรง กฎระเบยบตาง ๆ ดานแรงงานใหมความยดหยนรองรบรปแบบการ

2.6.1 กรอบยทธศาสตรการพฒนาทรพยากรมนษยของประเทศ ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560 – 2579)


2 - 27

จางงานใหมในยคดจทล การสรางระบบการจางงานทเออตอแรงงานสงวยอยางครบวงจร ทงต าแหนงงาน สภาพแวดลอมการท างาน คาตอบแทน และสวสดการ รวมทงการพฒนาแรงงานใหมความพรอมในการท างานภายใตสงคมพหวฒนธรรม และการจางงานขามแดน

ชวงท 3 (พ.ศ. 2570 – 2574) Creative Workforce

เปนยคของทรพยากรมนษยทมความคดสรางสรรคในการสรางมลคาเพมใหแกการทางาน เพอสรางความยงยนดานแรงงานสความยงยนในการด ารงชวต เพอใหบรรลวาระการพฒนาทยงยนในกรอบของสหประชาชาต (SDGs) เปาหมายขอท 8 “สงเสรมการเตบโตทางเศรษฐกจทตอเนอง ครอบคลม และยงยน การจางงานเตมท (Full Employment) และมผลตภาพ (Productivity) และการมงานทมคณคาถวนหนา(Decent Work)” และเพอใหก าลงแรงงานมทกษะดาน STEM ทกษะ R&D และมความคดสรางสรรคในการสรางมลคาเพมใหแกการท างาน เมอด าเนนการดงนแลวผลสมฤทธทคาดวาจะไดรบ คอ ประเทศไทยบรรลวาระการพฒนาทยงยนในกรอบของสหประชาชาต (SDGs) การจางงานเตมท (Full Employment) และมผลตภาพ (Productivity) และการมงานทมคณคาถวนหนา (Decent Work)

ชวงท 4 (พ.ศ. 2575 – 2579) Brain Power

เปนยคของสงคมการทางานแหงปญญา โดยการเพมจ านวนทรพยากรมนษยทมทกษะดาน STEM เพอใหเปนทรพยากรมนษยทสามารถใชความร ความสามารถ และใชสตปญญาในการทางานทมลคาสง (High Value) เพอใหมรายไดไดสง (High Income) ผลสมฤทธทคาดวาจะไดรบ คอ ประเทศสามารถหลดพนจากกบดกรายไดปานกลาง (Middle Income Trap: MIT) ดวยทรพยากรมนษยทมคณคาสงอยางยงยน

วาระปฏรปแรงงานเพอความสาเรจของการเดนหนาพฒนาทรพยากรมนษยของประเทศ

การทจะเดนหนาพฒนาทรพยากรมนษยของประเทศเพอตอบสนองตอเปาหมายการพฒนาประเทศในอก 20 ปขางหนาใหประสบความส าเรจตามเปาประสงคไดนน กระทรวงแรงงานตระหนกดวาจดเรมตนของการเขาสชวงท 1. Productive Manpower (พ.ศ. 2560 – 2564) ซงเปนชวงของการสรางรากฐานการด าเนนงานดานแรงงานใหเปนมาตรฐานสากลเปนสงส าคญมาก เพอรองรบความทาทายจะสงผลใหเกดการเปลยนแปลงรปแบบการจางงาน รปแบบการท างาน และเกดอาชพใหม ๆ ทตองการทกษะทแตกตางออกไปจากในปจจบน จงไดก าหนดวาระปฏรปแรงงาน 8 วาระ ประกอบดวย มตภายใน 3 วาระ และมตภายนอก 5 วาระ ดงน


2 - 28

มตภายในองคกร

วาระปฏรปท 1 การปฏรปบทบาทกระทรวงแรงงาน

วางเปาหมายใหกระทรวงแรงงานเปนองคกรชน าการผลตและพฒนาทรพยากรมนษยของประเทศ สงส าคญทสดทจะน าพาองคกรไปใหถงเปาหมายน คอ การปฏรปบทบาทกระทรวง ในทง 3 มต คอมตโครงสรางอานาจหนาท ทตองทนสมย พรอมการปฏบตภารกจใหม ๆ และทาทาย มตบคลากรกระทรวงแรงงาน ทตองกาวทนการเปลยนแปลง มตกฎหมายและกฎระเบยบตาง ๆ ทตองเปนกลไกสนบสนนการท างานแนวใหมมความยดหยนสง มความคลองตว

วาระปฏรปท 2 Zero Corruption

ร า งย ท ธศ าสตร ช าต ว าด ว ย การป อ งก น และป ราบ ป ราม การท จ ร ต ระยะท 3 (พ .ศ . 2560 – 2564) ได ก าห น ด ว ส ย ท ศ น ว า “ป ระ เท ศ ไท ย ใสสะอาด ไท ยท งช าต ต าน ท จ ร ต (Zero Tolerance & Clean Thailand)” โดยมเปาประสงคเชงยทธศาสตรวา “ประเทศไทยไดรบการประเมนดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index: CPI) ไมนอยกวารอยละ 50” ซงประเทศไทยจะบรรลวสยทศนและเปาประสงคนได ทกสวนราชการตองชวยกนด าเนนการอยางจรงจง ดงนน กระทรวงแรงงานจงไดก าหนดวาระปฏรปแรงงาน เรอง Zero Corruption ขน เพอตอบสนองตอเปาหมายชาต

วาระปฏรปท 3 Information Technology

มงหมายใหกระทรวงแรงงานเปนองคกรดจทลเพออ านวยความสะดวกใหแกประชาชนผมาใชบรการ เพมความสะดวกรวดเรวในการประกอบธรกจ (Doing Business) เพอสรางความโปรงใส ลดโอกาสการทจรตคอรรปชน และเพอเพมประสทธภาพการบรหารจดการภาครฐ โดยการพฒนาโครงสรางพนฐานใหมเสถยรภาพ ระบบจดการฐานขอมล และเชอมโยงฐานขอมลพฒนาระบบสารสนเทศเพอการบรหารงานภายในองคกร (Back Office Platform) และพฒนาระบบการใหบรการประชาชนทางอเลกทรอนกส (Font Office Platform) ตลอดจนเพอเพมประสทธภาพการบรหารจดการภาครฐตามแผนพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม และแผนพฒนารฐบาลดจทลของประเทศไทย


2 - 29

มตภายนอกองคกร

วาระปฏรปท 4 Safety Thailand

สงเสรมความปลอดภยอาชวอนามย มการบรณาการผานกลไกประชารฐ ด าเนนงานเชงรกดวยมาตรการสรางจตส านก (Safety Mind) มาตรการความความปลอดภย ของชวต (Safety of Life) มาตรการสรางเครอขาย (Safety Network) เพอเปาหมายสงสด คอ “ประเทศไทยปลอดภย (Safe Work Safe Health Safe Life: Safety Thailand)”

วาระปฏรปท 5 การปองกนและแกไขปญหาการคามนษยดานแรงงานและแรงงาน ผดกฎหมาย

การตระหนกถงผลกระทบของปญหาการคามนษยดานแรงงาน ปญหาแรงงานตางดาว และการใชแรงงานผดกฎหมายทมตอความมนคงและความเชอมนของประเทศไทย ซ งสงผลไปถง ภาคเศรษฐกจอกดวย เพอเปนการสรางระบบปองกนและแกไขปญหาแบบครบวงจร เปาหมายหลก คอ ปญหาแรงงานบงคบและปญหาการคามนษยตองหมดไปจากประเทศไทย

วาระปฏรปท 6 การเพมผลตภาพแรงงานส Thailand 4.0

ตามทศทางของการพฒนาประเทศไทยวา มงส “Thailand 4.0” ซงการกาวไปสจดมงหมายนน “ทรพยากรมนษย” เปนปจจยทส าคญ กลาวคอ จะตองเปนทรพยากรมนษยทมผลตภาพสง

วาระปฏรปท 7 มตใหมของการสงเสรมการมงานท า

เพอเปนการเชอมโยงกบวาระท 3 การเพมผลตภาพแรงงานส Thailand 4.0 เนองดวยการพฒนาทรพยากรมนษยของประเทศยอมมจดมงหมายส าคญอยท “การมงานท าถวนหนา” เพราะจะเปนปจจยใหเศรษฐกจของประเทศเกดการขบเคลอนดวยก าลงซอภายในประเทศ เสถยรภาพทางเศรษฐกจจะเกดขน อยางไรกตาม เปนททราบกนดวาประเทศไทยปญหาการขาดแคลนแรงงานทงในเชงปรมาณและเชงคณภาพ (ทกษะ ความร ความสามารถ และสมรรถนะไมตรงตามความตองการของภาคเศรษฐกจ) และประเทศไทยยงกาวเขาสสงคมผสงอายอกดวย สงเหลานท าใหกระทรวงแรงงานตองมาปรบบทบาทภารกจดานการสงเสรมการมงานท าใหม สรางมตใหมโดยนอกจากจะสงเสรมการมงานท าใหกลมแรงงานทวไป และยงมงใหแรงงานผสงอายและผพการมงานท า และยงไปเตรยมทรพยากรมนษยกอนเขาสตลาดแรงงานเพอขจดปญหาอปสรรคดานการขาดแคลนแรงงานเชงคณภาพอกดวย


2 - 30

วาระปฏรปท 8 ยกระดบคณภาพชวตแรงงานนอกระบบ

กลมเปาหมายส าคญอกกลมหนงและยงเปนกลมทเปนคนสวนใหญของประเทศไทย คอ กลมแรงงานนอกระบบ ซงมจ านวนถง 25 ลานคน กลมคนเหลานสวนใหญมระดบการศกษาชนประถมศกษา มทกษะฝมอในระดบลาง โดยมงยกระดบคณภาพชวตแรงงานนอกระบบอยางครบวงจร ทงการสงเสรม การคมครอง และการพฒนา และการสรางความเขมแขงทสอดคลองกบนวตกรรมใหม ตลอดจนสามารถเขาถงสทธประโยชนตามกฎหมาย

แผนงานเทดทนสถาบนพระมหากษตรย

เพอธ ารงรกษาสถาบนชาต ศาสนา พระมหากษตรย โดยเทดทน พทกษ และรกษาสถาบนพระมหากษตรยมใหมผใดลวงละเมด เสรมสรางจตส านกใหประชาชนตระหนกในพระมหากรณาธคณและจงรกภกดตอสถาบนพระมหากษตรย นอมน าแนวพระราชด ารไปปฏบตใหเปนรปธรรม และด าเนนชวตอยางพอเพยงตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง (Sufficiency Economy Philosophy: SEP)

แผนแมบทพฒนาแรงงานไทยในระยะ 5 ป (พ.ศ. 2560 – 2564) ถกก าหนดวสยทศน คอ แรงงานมศกยภาพสง มคณภาพชวตทด เพอนาองคการไปสวสยทศนทต งไว กระทรวงแรงงานไดพฒนาพนธกจขนมาตอบสนองตอวสยทศนดงน

พนธกจ

1. การเพมศกยภาพแรงงาน และผประกอบการ ใหพรอมรบกบสถานการณทเปลยนแปลง และใหสอดคลองกบทศทางการพฒนาของประเทศ

2. คมครองและสงเสรมใหแรงงานมความมนคงในการท างาน มหลกประกน และมคณภาพชวตทด

3. พฒนากระทรวงใหเปนองคกรธรรมาภบาล

4. พฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารอยางบรณาการ เพอการบรหารจดการและใหบรการอยางมประสทธภาพ

5. สงเสรมความรวมมอแรงงานระหวางประเทศ

2.6.2 แผนแมบทพฒนาแรงงานไทยในระยะ 5 ป (พ.ศ. 2560 – 2564)


2 - 31

คานยมหลก

พนธกจดงกลาวถกขบเคลอนภายใตคานยมหลก คอ

P: มงมนท างานเปนทมเชงรก (Proactive Teamwork)

L: ใฝเรยนร (Lifelong Learning)

S: มจตบรการ (Service Mind)

กระทรวงแรงงานจะสามารถด าเนนงานตามพนธกจภายใตคานยมหลกเพอบรรลตอวสยทศนทตงไว กระทรวงแรงงานจ าเปนตองพฒนากลยทธ และยทธวธเพอน าองคกรใหสามารถด าเนนงานไดอยางเปนรปธรรม โดยแผนแมบทพฒนาแรงงานไทย ไดถกประกอบสรางขนดวย 6 ยทธศาสตร ดงรปท 2-1


รปท 2-1 ยทธศาสตรแผนแมบทพฒนาแรงงานไทยในระยะ 5 ป (พ.ศ. 2560 – 2564)

6

เทคโนโลยและสารสนเทศ

5

ธรรมาภบาล และการมสวนรวม

4

ความสมดลของตลาดแรงงาน

3

บรหารจดการดานแรงงานระหวาง

ประเทศ

2 หลกประกนในการท างานและคณภาพ

ชวต

1 การเพมศกยภาพ

แรงงานและผประกอบการ

ยทธศาสตร แผนแมบทพฒนา

แรงงานไทย


2 - 32

ยทธศาสตรท 1 การเพมศกยภาพแรงงานและผประกอบการ เพอสรางความเขมแขงทางเศรษฐกจ

และแขงขนไดอยางยงยน

ยทธศาสตรท 2 การคมครองและเสรมสรางความมนคง หลกประกนในการท างานและคณภาพชวตทด

ยทธศาสตรท 3 การบรหารจดการดานแรงงานระหวางประเทศ

ยทธศาสตรท 4 การพฒนากลไกในการสรางความสมดลของตลาดแรงงาน เพอสรางความยงยนใหภาคแรงงาน

ยทธศาสตรท 5 การบรหารจดการองคกร บคลากร ดวยหลกธรรมาภบาล และเสรมสรางการมสวนรวมในองคกร

ยทธศาสตรท 6 การพฒนาเทคโนโลยและสารสนเทศ เพอบรณาการสารสนเทศททนสมย มเสถยรภาพ

แผนแมบทพฒนาแรงงานไทยในระยะ 5 ป (พ.ศ. 2560 – 2564) ทกระทรวงแรงงาน ควรพจารณา

เพอความสอดคลองในการด าเนนงานตามแผนปฏบตการดจทลของกระทรวงแรงงาน ระยะ 5 ป (พ.ศ. 2560 -

2564) นน คอทกยทธศาสตร เพอการน าหรอประยกตใชเทคโนโลยดจทล ในการขบเคลอน สนบสนนใหบรรล

ตามเปาประสงคทไดวางไว แตทงน มการระบภารกจทชดเจนดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ICT)

และดจทลไวในยทธศาสตรท 5 และ 6

2.7 กรอบนโยบาย ทศทางเพอการพฒนาดานดจทล

กรอบนโยบายเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ระยะ พ.ศ. 2554 - 2563 ของประเทศไทย (National ICT Policy Framework 2011-2020: ICT 2020) มเปาหมายใหประเทศไทยในป 2563 เปนสงคมอดมปญญา (Smart Thailand 2020) ดวยเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร โดยมการพฒนาและใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารอยางชาญฉลาด ประชาชนทกระดบมความเฉลยวฉลาด (Smart People) และรอบรสารสนเทศ (Information Literacy) สามารถเขาถงและใชสารสนเทศอยางมคณธรรม

2.7.1 กรอบนโยบายเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ระยะ พ.ศ. 2554 - 2563 ของประเทศไทย (National ICT Policy Framework 2011-2020: ICT 2020)


2 - 33

จรยธรรม มวจารณญาณ และรเทาทน กอใหเกดประโยชนแกตนและสงคม มการบรหารจ ดการเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารทมธรรมาภบาล (Smart Governance) เพอสนบสนนการพฒนาสเศรษฐกจและสงคมฐานความรและนวตกรรมอยางยงยนและมนคง

กรอบนโยบายเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ระยะ พ.ศ. 2554 - 2563 มท งหมด 7 ยทธศาสตรโดยใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร หรอ ICT เปนพลงขบเคลอนส าคญในการน าพาคนไทยสความรและปญญา เศรษฐกจไทยสการเตบโตอยางยงยน สงคมไทยสความเสมอภาค และเพอพฒนาประเทศไทยไปส Smart Thailand ในป ค.ศ. 2020 หรอป พ.ศ. 2563 โดยมรายละเอยดดงตอไปน

ยทธศาสตรท 1 สรางโครงสรางพนฐาน ICT อนทนสมยทวถง และมนคงปลอดภย พฒนาโครงสราง

พนฐาน ICT ทเปนอนเทอรเนตความเรวสง หรอการสอสารรปแบบอนทเปน Broadband ใหม ความทนสมย

มการกระจายอยางทวถง และมความมนคงปลอดภย สามารถรองรบความตองการของภาคสวนตาง ๆ ได

ยทธศาสตรท 2 สรางคนไทยใหมคณภาพ ใช ICT อยางฉลาดและรเทาทน พฒนาทนมนษยทมความสามารถในการพฒนา และใชสารสนเทศอยางมประสทธภาพมวจารณญาณและรเทาทน รวมถงพฒนา บคลากร ICT ทมความรความสามารถและความเชยวชาญระดบมาตรฐานสากล

ยทธศาสตรท 3 สรางอตสาหกรรม ICT ใหเขมแขง สรางมลคาทางเศรษฐกจ และมการพฒนาเปนอนดบตนของอาเซยน ยกระดบขดความสามารถในการแขงขนของอตสาหกรรม ICT เพอสรางมลคาทางเศรษฐกจ และน ารายไดเขาประเทศ โดยใชโอกาสจากการรวมกลมเศรษฐกจ การเปดการคาเสร และประชาคมอาเซยน

ยทธศาสตรท 4 พฒนารฐบาลอเลกทรอนกสใหฉลาดรอบร มการเชอมโยง และเปดใหทกภาคสวนเขามามสวนรวม ใช ICT เพอสรางนวตกรรมการบรการของภาครฐทสามารถใหบรการประชาชน และธรกจทกภาคสวนไดอยางมประสทธภาพ มความมนคงปลอดภยและมธรรมาภบาล

ยทธศาสตรท 5 ใช ICT เพอสรางความเขมแขงของภาคการผลตพรอมเขาสเศรษฐกจฐานบรการ และฐานความคดสรางสรรค พฒนาและประยกต ICT เพอสรางความเขมแขงของภาคการผลต ใหสามารถพงตนเองและแขงขนไดในระดบโลกโดยเฉพาะภาคการเกษตร ภาคบรการ และเศรษฐกจสรางสรรคเพอเพมสดสวนภาคบรการในโครงสรางเศรษฐกจโดยรวม

ยทธศาสตรท 6 สรางโอกาส และความเสมอภาคทางสงคมดวย ICT พฒนาและประยกต ICT เพอลดความเหลอมล าทางเศรษฐกจและสงคม โดยสรางความเสมอภาคของโอกาสในการเขาถงทรพยากรและบรการ


2 - 34

สาธารณะส าหรบประชาชนทกกลมโดยเฉพาะบรการพนฐานทจ าเปนตอการด ารงชวตอยางมสขภาวะทด ไดแก บรการดานการศกษาและบรการสาธารณสข

ยทธศาสตรท 7 พฒนาและประยกต ICT เพอสนบสนนการพฒนาเศรษฐกจและสงคมทเปนมตรกบสงแวดลอม

ประเดนยทธศาสตรทกระทรวงแรงงานควรพจารณาประกอบการจดท าแผนปฏบตการดจทลฯ เพอความสอดคลองในเชงนโยบาย ไดแก ยทธศาสตรท 4 ใช ICT เพอสรำงนวตกรรมกำรบรกำรของภำครฐทสำมำรถใหบรกำรประชำชนและธรกจทกภำคสวนไดอยำงมประสทธภำพ มควำมมนคงปลอดภย และม ธรรมำภบำล โดยมงสรฐบำลอเลกทรอนกสทฉลำดรอบร ( Intelligence) มกำรเชอมโยงกน (Integration) และเปดโอกำสใหทกภำคสวนเขำมำมบทบำทรวมรบประโยชนจำกบรกำรอยำงเทำเทยมกน ( Inclusion) ภำยใตระบบบรหำรทมธรรมำภบำล (Good Governance) ซงมประเดนส ำคญทตองใหควำมสนใจและใชเปนกรอบกำรด ำเนนงำน กลาวคอ

- การออกแบบสถาปตยกรรมเทคโนโลยสารสนเทศภาครฐ เพอใชเปนกรอบแนวทางในการพฒนาระบบ ICT ของหนวยงานภาครฐ

- การก าหนดมาตรฐานและแนวปฏบตดานมาตรฐานเทคโนโลยสารสนเทศของภาครฐ

- การก าหนดแนวทางและวธการในการด าเนนการพฒนาความรวมมอระหวางรฐและเอกชนเพอการใหบรการภาครฐ

- การสงเสรมใหหนวยงานภาครฐพฒนาบรการรฐบาลอเลกทรอนกสตามแนวทาง “รฐบาลเปด” ทตงอยบนพนฐานของความโปรงใส ตรวจสอบได การมสวนรวมและการสรางความรวมมอระหวางภาครฐ ภาคเอกชน และภาคประชาชน

- ให ค วามส าคญ ก บ การ เป ด เผยข อม ล ขอ งภ าคร ฐต อส าธารณ ะใน รป แบ บ เป ด (Open Government Data) ใหประชาชนทวไป และภาคธรกจสามารถเขาถงและน าไปใชประโยชนได

- สงเสรมการใชเครอขายสงคมออนไลน (Social Media) เพอเปนเวทในการเขาถง เผยแพรขอมลขาวสาร และรบฟงความคดเหนจากประชาชนและ/หรอผรบบรการ รวมทงการแลกเปลยนแนวปฏบตทด (Best Practices)

- การจดใหมระบบความมนคงปลอดภยเพอสรางความมนใจและความนาเชอถอในการใชบรการขอมลขาวสารและบรการธรกรรมทางอเลกทรอนกสของภาครฐ


2 - 35

- สงเสรมการออกแบบระบบท เนนผลลพธในเชงบรการ ทสามารถน ากลบมาใชใหมได (Reusable) โดยเฉพาะสถาปตยกรรมในแนวทาง Service Oriented Architecture (SOA)

- พฒนาบคลากรของภาครฐในแนวทางทสอดคลองกบววฒนาการดานนวตกรรมบร การส าหรบบคลากร ICT เนนพฒนาทกษะในการออกแบบและเขาใจสถาปตยกรรม ICT และ/หรอทกษะในการจดหาระบบ ICT ตามแนวทางใหมทเนนในเรองการใชบรการ ICT จากภายนอก

- พฒนาศกยภาพ และสงเสรมการวจยและพฒนาในดานทเกยวกบวทยาการบรการ เพอ ท าความเขาใจในเรองความตองการ เงอนไข หรออน ๆ ทจะสงผลตอความพงพอใจของผบรโภค/ผรบบรการ

- พฒนาหรอตอยอดโครงสรางพนฐานขอมลภมสารสนเทศแหงชาตของประเทศไทยใหสามารถตอบสนองความตองการขอมลเชงพนทของทกภาคสวนไดอยางถกตองและมประสทธภาพ

- สงเสรมการใช ICT เพอเสรมสรางความเขมแขงใหกบระบบความมนคงของชาต (National Security) รวมถงสงเสรมการมสวนรวมของภาคประชาชนทงในระดบนโยบายและการปฏบต

ทงน ยงมประเดนยทธศาสตรทควรพจารณาประกอบ ดงน

- มตเกยวกบประสบการณผรบบรการดวยเทคโนโลยดจทล ในประเดน ยทธศาสตรท 1 การสรางโครงสรางพนฐาน ICT อนทนสมยทวถง และมนคงปลอดภย

- มตดานการพฒนาทรพยากรมนษย ในประเดน ยทธศาสตรท 2 สรางคนไทยใหมคณภาพ ใช ICT อยางฉลาดและรเทาทน และ ยทธศาสตรท 6 สรางโอกาส และความเสมอภาคทางสงคมดวย ICT

เพอใหการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมของประเทศ ครอบคลมการด าเนนงานในดานตาง ๆ ทมสวนส าคญตอการพฒนาเศรษฐกจและสงคมของประเทศและการวางโครงสรางพนฐาน

2.7.2 การพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม ประเทศไทย

2.7.2.1 พระราชบญญตการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม พ.ศ. 2560


2 - 36

สารสนเทศอยางเปนระบบเพอลดความซ าซอนในการด าเนนงานและสงเสรมกจกรรมในดานเศรษฐกจและสงคมของประเทศทงของภาครฐและภาคเอกชน เพอประเทศไทยพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมตามพระราชบญญตการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม พระราชบญญตการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม พ.ศ. 2560 ใหคณะรฐมนตรตองมนโยบายและแผนระดบชาตในการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม โดยไดก าหนดนโยบายและแผนระดบชาตวาดวยการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม มแนวทางอยางนอย ดงตอไปน

(1) การด าเนนการและการพฒนาใหการใชเทคโนโลยดจทลกอใหเกดประโยชนสงสด โดยวธการอยางหนงอยางใดทท าใหสามารถใชรวมกนหรอเชอมโยงกนไดหรอวธอนใดทเปนการประหยดทรพยากรของชาตและเกดความสะดวกตอผทเกยวของ รวมถงการเพมประสทธภาพในการใชจายงบประมาณประจ าป

(2) การพฒนาโครงสรางพนฐานทางเทคโนโลยดจทลทเปนการพฒนาเศรษฐกจและสงคม ซงตองครอบคลมโครงขายการตดตอสอสาร แพรเสยง แพรภาพในทกรปแบบไมวาจะอยในภาคพนดน พนน า ในอากาศ หรออวกาศ และเปาหมายในการใชคลนความถใหเกดประโยชนสงสดตอการพฒนาเศรษฐกจและสงคม และประโยชนของประชาชน

(3) การสงเสรมและสนบสนนใหมระบบการใหบรการหรอแอพพลเคชนส าหรบประยกตใชงานดวยเทคโนโลยดจทล

(4) การสงเสรมใหเกดมาตรฐานหรอกฎเกณฑในการใชงานเทคโนโลยดจทลใหสอดคลองกน เพอใหการท างานระหวางระบบสามารถท างานเชอมโยงกนไดอยางมความมนคงปลอดภย อยในสภาพพรอม ใชงาน รวมตลอดทงท าใหระบบหรอการใหบรการมความนาเชอถอ และแนวทางการสงเสรมใหเกดการใชงานเทคโนโลยดจทลในการท าธรกรรมทางอเลกทรอนกสและพาณชยอเลกทรอนกส และมหลกประกนการเขาถงและใชประโยชนของประชาชนอยางเทาเทยม ทวถง และเปนธรรม โดยไมเลอกปฏบต

(5) การสงเสรมและสนบสนนการพฒนาใหเกดอตสาหกรรมและนวตกรรมดานเทคโนโลยดจทล การพฒนาใหเกดการใชเทคโนโลยดจทลเพอสรางหรอเผยแพรเนอหาผานทางสอทกอใหเกดประโยชนตอเศรษฐกจ สงคม วฒนธรรมและความมนคงของประเทศ

(6) การสงเสรมและสนบสนนการผลตและพฒนาก าลงคน ใหเกดความพรอมและความรดานเทคโนโลยดจทล และสงเสรมและสนบสนนใหหนวยงานของรฐและเอกชน ใชเทคโนโลยดจทลใหเกดประโยชนทางเศรษฐกจและสงคม รวมทงสรางความตระหนกและรเทาทนสอและสารสนเทศอน สงเสรมและสนบสนนใหลดความเหลอมล าในการเขาถงบรการทจ าเปนตอการพฒนาคณภาพชวตของประชาชน

(7) การพฒนาคลงขอมลและฐานขอมลดจทล การบรหารจดการความร รวมทงการสงเสรม เพอใหมระบบทเปนศนยแหงการเรยนรและใหบรการขอมลทางอเลกทรอนกสททนสมย ซงเออตอการน าไปใชประโยชนในรปแบบทเหมาะกบยคสมย


2 - 37

พระราชบญญตการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม พ.ศ. 2560 ไดใหค านยามของค าวา “ดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม” หมายถง ระบบเศรษฐกจและสงคมทมการตดตอสอสาร การผลต การอปโภคบรโภค การใชสอย การจ าหนายจายแจก การพาณชยอเลกทรอนกส การท าธรกรรมทางอเลกทรอนกส การคมนาคมขนสง การโลจสตกส การศกษา การเกษตรกรรม การอตสา หกรรม การสาธารณสข การเงนการลงทน การภาษอากร การบรหารจดการขอมล และเนอหาหรอกจกรรมทางเศรษฐกจ และสงคมอนใด หรอการใด ๆ ทมกระบวนการหรอการด าเนนงานทางดจทลหรอทางอเลกทรอนกส ทงในกจการกระจายเสยง กจการโทรทศน กจการวทยคมนาคม กจการโทรคมนาคม กจการสอสารดาวเทยมและการบรหารคลนความถ โดยอาศยโครงสรางพนฐานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร รวมทงเทคโนโลยทมการหลอมรวม หรอเทคโนโลยอนใดในท านองเดยวกนหรอคลายคลงกน อกทงยงก าหนดใหม การจดตง คณะกรรมการดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม คณะกรรมการเฉพาะดาน กองทนพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม และส านกงานสงเสรมเศรษฐกจดจทลอกดวย

แนวทางเปาหมายทกระทรวงแรงงานควรพจารณาประกอบการจดท าแผนปฏบตการดจทลฯ เพอความสอดคลองในเชงนโยบาย ไดแก

- แนวทางท 2 พฒนาโครงสรางพนฐานทางเทคโนโลยดจทล ครอบคลมโครงขายการตดตอสอสารแพรภาพและเสยง

- แนวทางท 3 สงเสรมระบบการใหบรการหรอแอพพลเคชนส าหรบประยกตการใชงานดวยเทคโนโลยดจทล

- แนวทางท 6 สงเสรมการพฒนาก าลงคนใหเกดความรดานเทคโนโลยดจทล หนวยงานรฐและเอกชนใชเทคโนโลยดจทลใหเกดประโยชนตอเศรษฐกจและสงคม

- แนวทางท 7 พฒนาคลงขอมลและฐานขอมลดจทลเพอใหมระบบทเปนศนยแหงการเรยนรและใหบรการขอมลทางอเลกทรอนกสททนสมย

นโยบายรฐบาล ก าหนดใหเศรษฐกจดจทลเปนหนงในนโยบายการเพมศกยภาพทางเศรษฐกจ

ของประเทศ “สงเสรมภาคเศรษฐกจดจทลและวางรากฐานของเศรษฐกจดจทล” ใหเรมขบเคลอนได

อยางจรงจง ซงจะท าใหทกภาคเศรษฐกจกาวหนาไปไดทนโลก และสามารถแขงขนในโลกสมยใหม ได ซง

2.7.2.2 แผนพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม


2 - 38

หมายรวมถงการผลตและการคาผลตภณฑดจทลโดยตรง ทงผลตภณฑ ฮารดแวร ผลตภณฑซอฟตแวร

อปกรณสอสารดจทล อปกรณโทรคมนาคมดจทล และการใชดจทล รองรบการใหบรการของภาคธรกจการเงน

และธรกจบรการอน ๆ ประกอบกบ คณะรฐมนตรในวาระการประชมวนท 5 เมษายน 2559 ไดลงมตเหนชอบ

ตอขอเสนอของกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ปจจบน คอ กระทรวงดจทลเพอเศรษฐกจและ

สงคม) ในประเดนตาง ๆ ดงน

ให ความ เห นชอบต อ (ร าง ) แผน พฒ นาด จท ล เพ อ เศรษฐก จและส งคม และ (ราง) แผนพฒนารฐบาลดจทลระยะ 3 ป (พ.ศ. 2559 - 2561) เพอเปนกลไกส าคญในการขบเคลอนการพฒนาประเทศไทยทยงยนโดยใชเทคโนโลยดจทล

มอบหมายใหกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร เปนหนวยงานหลกในการขบเคลอนแผนพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม และแผนพฒนารฐบาลดจทล ระยะ 3 ป (พ.ศ. 2559 - 2561) รวมทงจดท าแผนปฏบตการเพอขบเคลอนการพฒนารายยทธศาสตร และ/หรอรายวาระ (Agenda-Based) รวมกบหนวยงานทเกยวของ

หากพจารณา แผนพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม ฉบบทผานความเหนชอบจาก

คณะรฐมนตรดงกลาวขางตน มวสยทศนและเปาหมายคอมงเนนการพฒนาอยางตอเนองในระยะยาวอยาง

ยงยนใหสอดคลองกบยทธศาสตรชาต 20 ป แตเพอใหแผนฯสามารถรองรบพลวตของเทคโนโลยดจทล จงได

ก าหนดแนวทางการพฒนาหรอภมทศนออกเปน 4 ระยะ เพอน าไปสความส าเรจในการพฒนาประเทศ ตามท

ก าห น ด ใน วส ยท ศน ค อ “ปฏ รปป ระเทศ ไทย ส ด จ ท ล ไทยแลน ด ” โดย ด จ ท ล ไทยแลน ด

(Digital Thailand) หมายถง ประเทศไทยสามารถสรางสรรคและใชประโยชนจากเทคโนโลยดจทลอยาง

เตมศกยภาพในการพฒนาโครงสรางพนฐาน นวตกรรม ขอมล ทนมนษย และทรพยากรอนใด เพอขบเคลอน

การพฒนาเศรษฐกจและสงคมของประเทศไปสความมนคง มนคง และยงยน โดยก าหนดกรอบยทธศาสตร

การพฒนาดวยกนทงหมด 6 ดาน ไดแก

ยทธศาสตรท 1 พฒนาโครงสรางพนฐานดจทลประสทธภาพสงใหครอบคลมทวประเทศ

โดยการมงเนนพฒนาโครงสรางพนฐานดจทลประสทธภาพสงทประชาชนทกคนสามารถเขาถงและใชประโยชนไดแบบทกท ทกเวลา โดยก าหนดใหเทคโนโลยทใชมความเรวพอเพยงกบความตองการและใหมราคาคาบรการทไมเปนอปสรรคในการเขาถงบรการของประชาชนอกตอไป นอกจากน ในระยะยาว


2 - 39

โครงสรางพนฐานอนเทอรเนตความเรวสง จะกลายเปนสาธารณปโภคขนพนฐาน เชนเดยวกบ ถนนไฟฟา น าประปา ทสามารถรองรบการเชอมตอของทกคน และทกสรรพสง

ยทธศาสตรท 2 ขบเคลอนเศรษฐกจดวยเทคโนโลยดจทล

กระตนเศรษฐกจของประเทศโดยผลกดนใหภาคธรกจไทยใชเทคโนโลยดจทลในการลดตนทนการผลตสนคาและบรการ เพมประสทธภาพในการด าเนนธรกจ ตลอดจนพฒนาไปสการแขงขนเชงธรกจรปแบบใหมในระยะยาว นอกจากน ยทธศาสตรยงมงเนนการสรางระบบนเวศส าหรบธรกจดจทล เพอเสรมความสามารถในการแขงขนของภาคธรกจไทยทจะสงผลตอการขยายฐานเศรษฐกจและอตราการจางงานของไทยอยางยงยนในอนาคต

ยทธศาสตรท 3 สรางสงคมคณภาพททวถงเทาเทยมดวยเทคโนโลยดจทล

มงสรางประเทศไทยทประชาชนทกกลมโดยเฉพาะอยางยงกลมเกษตรกร ผทอยในชมชนหางไกล ผสงอาย ผดอยโอกาส และคนพการ สามารถเขาถงและใชประโยชนจากบรการตาง ๆ ของรฐผานเทคโนโลยดจทล มขอมล องคความร ทงระดบประเทศและระดบทองถน ในรปแบบดจทลทประชาชนสามารถเขาถงและน าไปใชประโยชนไดโดยงายและสะดวก และมประชาชนทรเทาทนขอมลขาวสาร และมทกษะในการใชประโยชนจากเทคโนโลยดจทลอยางมความรบผดชอบตอสงคม

ยทธศาสตรท 4 ปรบเปลยนภาครฐสการเปนรฐบาลดจทล

มงใชเทคโนโลยดจทลในการปรบปรงประสทธภาพการบรหารจดการของหนวยงานรฐทงสวนกลางและสวนภมภาค ใหเกดบรการภาครฐในรปแบบดจทลทประชาชนสามารถเขาถงบรการไดโดยไมมขอจากดทางกายภาพ พนท และภาษา น าไปสการหลอมรวมการทางานของภาครฐเสมอนเปนองคกรเดยว นอกจากน รฐบาลดจทลในอนาคตจะเปดโอกาสใหประชาชนมสวนรวมในการก าหนดแนวทางการพฒนาสงคมและเศรษฐกจ การบรหารบานเมอง และเสนอความคดเหนตอการด าเนนงานของภาครฐ

ยทธศาสตรท 5 พฒนาก าลงคนใหพรอมเขาสยคเศรษฐกจและสงคมดจทล

ใหความส าคญกบการพฒนาก าลงคน วยท างานทกสาขาอาชพ ทงบคลากรภาครฐ และภาคเอกชน ใหมความสามารถในการสรางสรรคและใชเทคโนโลยดจทลอยางชาญฉลาดในการประกอบอาชพ และการพฒนาบคลากรในสาขาเทคโนโลยดจทลโดยตรง ใหมความร ความสามารถ และความเชยวชาญเฉพาะดาน ในระดบมาตรฐานสากลเพอน าไปสการสรางและจางงานทมคณคาสงในยคทเศรษฐกจและสงคมทใชเทคโนโลยดจทลเปนปจจยหลกในการขบเคลอน


2 - 40

ยทธศาสตรท 6 สรางความเชอมนในการใชเทคโนโลยดจทล

มงเนนการมกฎหมาย กฎระเบยบ กตกาและมาตรฐานทมประสทธภาพ ทนสมย และสอดคลองกบหลกเกณฑสากล เพออ านวยความสะดวก ลดอปสรรคเพมประสทธภาพในการประกอบกจกรรมและท าธรกรรมออนไลนตาง ๆ รวมถงสรางความมนคงปลอดภย และความเชอมน ตลอดจนคมครองสทธใหแกผใชงานเทคโนโลยดจทลในทกภาคสวนเพอรองรบการเตบโตของเทคโนโลยดจทลและการใชงานทเพมขนในอนาคต

ประเดนยทธศาสตรทกระทรวงแรงงานควรพจารณาประกอบการจดท าแผนปฏบตการดจทลฯ เพอความสอดคลองในเชงนโยบาย ประกอบดวยยทธศาสตรท 1, 4 และ 5 ตามรายละเอยดดงกลาวขางตน

(ร า ง ) แ ผ น ป ฏ บ ต ก า รพ ฒ น าด จ ท ล เพ อ เศ รษ ฐก จ แ ล ะส งค ม ร ะย ะ 5 ป พ.ศ. 2560 - 2564: เปลยนผานประเทศไทยสเศรษฐกจและสงคมดจทล (5-years Plan for Digital Transformation in Thailand)

(ราง) แผนปฏบตการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม ระยะ 5 ป พ.ศ. 2560 - 2564: เปลยนผานประเทศไทยส เศรษฐกจและสงคมดจทล (5-years Plan for Digital Transformation in Thailand) จะใชเปาหมาย และแนวทางดานการพฒนาดจทลของประเทศตามทก าหนดไวใน พระราชบญญตการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม (มาตรา 6) ทประกาศ และมผลบงคบใชในวนท 23 มกราคม พ.ศ. 2560 และ แผนพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม เปนกรอบน าความคดเบองตนในการวางแผนไปสการปฏบต ซงพจารณาเทคโนโลยดจทลมาขบเคลอนการพฒนาประเทศส เศรษฐกจและสงคมดจทล เทยบเคยงกบหลายประเทศทวโลก โดยเฉพาะประเทศพฒนาแลว ใน 5 มต ดงน

1. การเชอมตอ (Connectivity)

การเชอมตอในทน มไดหมายความเพยงเรองของสรางโครงสรางพนฐานทางกายภาพ เชน ถนน รถไฟ รถไฟความเรวสง หรอโครงสรางพนฐานบรอดแบนดเทานน แตเปนการกลาวถงการสรางใหสงคม ชมชน เศรษฐกจ เกดการ Connectivity หรอการเชอมตอกนนน ซงหมายถงการพฒนาโครงสรางพนฐาน บรอดแบนดคณภาพสงอนเปนเงอนไขทจาเปนส าหรบการตอยอดการพฒนาและใชบรการตาง ๆ เปนพนฐานในการเชอมโยง คน ทรพยากร อปกรณดจทล และทกสรรพสง


2 - 41

2. ทกษะดานดจทล (Human capital/ Digital skill)

ประเทศทพฒนาแลวในหลายประเทศ ไดใหความส าคญตอการพฒนาทกษะดานดจทล เนองจากเหนถงความส าคญ และโอกาสอนยงใหญทจะเพมขดความสามารถทางการแขงขนของประเทศไทย ทกษะดานดจทลจงไดกลายเปนทกษะพนฐาน เปนทกษะทจาเปนในการใชงานและสรางประโยชนจากเทคโนโลยดจทล ขณะเดยวกนกตองเฝาระวงผลกระทบทางลบอนเกดจากการใชเทคโนโลยดจทลในทางมชอบ และหรอไมเหมาะสม

3. การใชขอมลผานเครอขาย (Data driven)

เปน เรองทหลกเล ยงไม ไดท จะตองกลาวถง เพราะการพฒนาอตสาหกรรมให ไปส Industry 4.0 ไดนนปจจยส าคญคอ การใชขอมลผานเครอขาย เมอโลกจรงและโลกเสมอนถกผนวกรวมเขาดวยกน ภาคบรการโดยเฉพาะภาคการเงนและการธนาคาร เปนตวอยางของการเปลยนผานทรวดเรว และเหนเดนชดทสด เนองจากเปนภาคเศรษฐกจของการแลกเปลยนขอมล และมการนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ตลอดจนระบบอตโนมตมาใชมากมายในทกขนตอน ตลอดจนหลายกจกรรมทเกดขนบนโลกของความเปนจรงถกยายไปในโลกออนไลน เกดการสรางและแลกเปลยนขอมลจ านวนมหาศาล โดยเฉพาะใน Social Media และทาอยางไรจงจะสรางประโยชนจากวเคราะหขอมลขนาดใหญเหลาน

4. เทคโนโลยเปลยนโลก (Digital disruption)

เทคโนโลยดจทลททนสมยจะเขามาปรบเปลยนกฎเกณฑ กตกา รปแบบ และโครงสรางของทกสง เกดการพลกโฉมรปแบบการดาเนนชวต การประกอบธรกจ และเศรษฐกจโลก เชน การเกดอเมลท าใหคนสงจดหมายทางไปรษณยนอยลง สมารทโฟนมกลองถายรปท าใหอตสาหกรรมกลองเปลยน รวมถง รปแบบการเกบขอมลทเปลยนไปอยบนคลาวดคอมพวตง เปนตน

5. การสรางบรการสาธารณะในระบบดจทล (Digital public service)

หลายประเทศปรบตวและใหความส าคญตอการพฒนาบรการสาธารณะ เพอสรางคณภาพชวตทด และความสะดวกสบายในการดารงชวตใหกบประชาชน ตวอยางทเหนไดชดคอ การสรางระบบบรการขนสงมวลชน ทผใชบรการสามารถวางแผนการเดนทางผาน Mobile Application เปนตน ดงนนบรการสาธารณะจะกลายเปนระบบดจทลททกคนเขาถงไดทกท ทกเวลา และสรางความสะดวกใหกบทกคนในสงคม


2 - 42

ในการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมตาม (ราง) แผนปฏบตการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม ระยะ 5 ป พ.ศ. 2560 - 2564 ไดก าหนดเปาหมายดงตอไปน

เปาหมายท 1 ขบเคลอนเศรษฐกจ เพมรายไดเฉลยของครวเรอนและการกระจายรายไดและความมงคงทางเศรษฐกจในภมภาค ตลอดจนเพม GDP จากการใชเทคโนโลยดจทลในกจกรรมทางเศรษฐกจ

เปาหมายท 2 สรางสงคมคณภาพ เพมคณภาพชวตโอกาสในการเขาถงบรการดานสขภาพ และโอกาสในการเขาถงความรดานทกษะอาชพใหกบประชาชนทกคนโดยเฉพาะผพการ และกลมคนชายขอบตลอดจนเพมความปลอดภยในชวตและทรพยสนใหประชาชนในทกพนท

เปาหมายท 3 พฒนารฐบาลดจทล ประหยดการใชกระดาษในทกขนตอนการทางาน ลดเวลาในการตดตอ/รบบรการภาครฐ และเวลาในการจดทะเบยนเรมตนธรกจ ส าหรบประชาชนและภาคธรกจ

เปาหมายท 4 พฒนาโครงสรางพ นฐานดจทลรองรบการเปลยนแปลง ขยายอนเทอรเนตความเรวสงใหครอบคลมทกพนทและสรางโอกาสใหประชาชนในชนบทเขาถงอนเทอรเนตดวยตนทนทไมตางกบประชาชนในเมอง

เปาหมายท 5 สรางความเชอมน ขจดภยคกคามไซเบอร การโจมตเวบไซตหนวยงานภาครฐ เนอหาไมเหมาะสมทางอนเทอรเนต กลโกงออนไลน/ การฉอโกงรปแบบใหมๆ ตลอดจนสรางความเชอมนใหกบภาคธรกจและประชาชนในการทาธรกรรมออนไลน

เปาหมายท 6 พฒนากาลงคนดจทล พฒนาทกษะดานดจทลใหกบทกอาชพเพอเพมผลตภาพแรงงาน และการสรางธรกจรปแบบใหม และพฒนาทกษะดานดจทลของขาราชการและบคลากรภาครฐ ตลอดจนสรางความตระหนกใหประชาชนใชเทคโนโลยดจทลอยางสรางสรรคสวน


2 - 43

ส านกงานรฐบาลอเลกทรอนกส (องคการมหาชน) (สรอ.) ไดมการจดท าแผนพฒนารฐบาลดจทลของประเทศไทยขน เพอก าหนดทศทางการพฒนาของประเทศใหมความชดเจน สอดคลองกนระหวางทกหนวยงานรฐ และมองคประกอบของยทธศาสตรกรอบการพฒนา และแผนการด าเนนงาน (Roadmap) ของประเทศ เพอยกระดบขดความสามารถเชงดจทลของภาครฐไทยทงในระยะสน ระยะกลาง และระยะยาว

ทงน ในการจดท าแผนพฒนารฐบาลดจทลในระยะท 1 หรอแผนพฒนารฐบาลด จทลของประเทศไทย ระยะ 3 ป (พ.ศ. 2559-2561) สรอ. ไดจดท าแผนครอบคลมแนวทางการพฒนาขดความสามารถเชงดจทลภาครฐทงหมด 18 ดาน ซงส าเรจเรยบรอยแลวและไดมการจดท ารางแผนพฒนารฐบาลดจทลระยะท 2 ขนตอเนองจากการจดท าแผนในระยะท 1 โดยเพมความครอบคลมขดความสามารถเชงดจทลภาครฐอก 8 ดานรวมถงทบทวน 2 ขดความสามารถเชงดจทลภาครฐจากแผนพฒนารฐบาลดจทลในระยะท 1 เพอใหไดแผนพฒนารฐบาลดจทลทมความสมบรณครบถวนในทกมต ภายใตวสยทศนทวา

“ยกระดบภำครฐไทยสกำรเปนรฐบำลดจทลทมกำรบรณำกำรระหวำงหนวยงำน มกำรท ำงำนแบบอจฉรยะ ใหบรกำรโดยมประชำชนเปนศนยกลำง และขบเคลอนใหเกดกำรเปลยนแปลงไดอยำงแทจรง”

แผนยทธศาสตรการพฒนารฐบาลดจทลของประเทศไทย ระยะท 2 (พ.ศ. 2560 – 2564) ประกอบดวย 4 เปาหมายหลก ดงน

1) ยกระดบตวชวดสากลทเกยวของกบรฐบาลอเลกทรอนกส 2) บรการภาครฐตอบสนองประชาชน ผประกอบการทกภาคสวนไดอยางสะดวก รวดเรว

แมนย า โดยไมตองใชสาเนาเอกสาร 3) ประชาชนเขาถงขอมลภาครฐไดสะดวก และเหมาะสม เพอสงเสรมความโปรงใส และการ

สวนรวมของประชาชน 4) มโครงสรางพนฐานดจทลภาครฐ การจดเกบและบรหารฐานขอมลทบรณาการไมซ าซอน

สามารถรองรบการเชอมโยงการทางานระหวางหนวยงาน และใหบรการประชาชนไดอยางมประสทธภาพ

โดยก าหนดประเดนยทธศาสตร 5 ยทธศาสตร ทงน ในแตละประเดนยทธศาสตร ยงแบงออกเปนมาตรการการพฒนาขดความสามารถเชงดจทลภาครฐไทยในดานตาง ๆ ดงตอไปน

2.7.3 แผนพฒนารฐบาลดจทลของประเทศไทย ระยะท 2 (พ.ศ. 2560 – 2564)


2 - 44

ยทธศาสตรท 1: การยกระดบคณภาพชวตของประชาชน

ภายใตยทธศาสตรท 1 ม เปาหมายหลก คอ การพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศภาครฐ เพอยกระดบคณภาพชวตของประชาชน โดยใหความส าคญกบการชวยเหลอทเหมาะสมและตรงกบความตองการรายบคคลของผดอยโอกาส การเพมและพฒนาประสทธภาพแรงงานใหมคณภาพและตอบสนองความตองการของตลาด การเพมโอกาสทางการศกษาและยกระดบคณภาพการศกษาโดยรวม และการเพมโอกาสในการเขาถงบรการสาธารณสขทมคณภาพ และเพมประสทธภาพในการท างานของผใหบรการสขภาพ

ยทธศาสตรท 2: การยกระดบขดความสามารถในการแขงขนของภาคธรกจ

ภายใตยทธศาสตรท 2 มเปาหมายหลก คอ การยกระดบขดความสามารถในการแขงขนของภาคธรกจในดานตาง ๆ ตงแตการพฒนาและเพมประสทธภาพของภาคการเกษตร การยกระดบประสบการณดจทลของนกทองเทยว การอ านวยความสะดวกแกนกลงทน การเพมศกยภาพแกผประกอบการสงออก/น าเขา และธรกจขนาดกลางและขนาดยอม การยกระดบประสทธภาพกระบวนการทางภาษของภาครฐ การบรณาการขอมลและบรการดานการขนสง ตลอดจนการพฒนาระบบบรการอจฉรยะในดานสาธารณปโภค ซงทงหมดน เพอการมงไปสการเตบโตของเศรษฐกจอยางยงยน

ยทธศาสตรท 3: การยกระดบความมนคงและเพมความปลอดภยของประชาชน

ภายใตยทธศาสตรท 3 มเปาหมายหลก คอ การเสรมสรางความแขงแกรงในการรกษาความปลอดภยจากทงภยภายในประเทศ ภยภายนอกประเทศ และภยธรรมชาต โดยเปลยนจากการแกไขสถานการณมาเปนการปองกนกอนเกดเหตมากขน รวมถงการแกไขสถานการณในภาวะวกฤต ใหสามารถใหความชวยเหลอแกผประสบภยและฟนฟพนทประสบภยใหกลบคนสภาวะปกตอยางมประสทธภาพภายในระยะเวลาโดยเรวทสด ซงจะตองอาศยการพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศภาครฐในการด าเนนการใหบรรลเปาหมายดงกลาว

ยทธศาสตรท 4: การยกระดบประสทธภาพภาครฐ

ภายใตยทธศาสตรท 4 ม เป าหมายหลก คอ การบ รณ าการและยกระดบประสทธภ าพ การด าเนนงานภาครฐ ผานการเชอมโยงระบบจากหลายหนวยงาน เพอเพมขดความสามารถเชงดจทลภาครฐในการบรหารจดการ ดานการเงนและการใชจาย ดานการจดซอจดจาง ดานการบรหารสนทรพย และดานทรพยากรมนษย และการจ ายเงน เดอน เพอยกระดบการด าเนนงานภาครฐ ให สะดวก รวดเรว มความโปรงใส และเปนการสนบสนนการพฒนาสการเปนรฐบาลดจทลโดยสมบรณ

ยทธศาสตรท 5: การบรณาการและยกระดบโครงสรางพนฐานรฐบาลดจทล

ภายใต ย ท ธศาสตรท 5 ม เป าหมายหล ก ค อ กา รบ รณ าการการให บ รการภาครฐผ าน การเชอมโยงระบบจากหลายหนวยงาน และการพฒนาโครงสรางพนฐานการใหบรการอเลกทรอนกสของ


2 - 45

ภาครฐ ควบค ไปกบการยกระดบขดความสามารถและท กษะเช งดจท ล ให กบ เจ าหน าท ภ าครฐ ทกระดบและทกหนวยงาน เพอเปนรากฐานของการพฒนาหนวยงานภาครฐใหมงสการเปนรฐบาลดจทลโดยสมบรณ

การน าเทคโนโลยดจทลมาพฒนาดานศกยภาพบคลากรภาครฐ เปนปจจยส าคญในการยกระดบศกยภาพบคลากรภาครฐ หนวยงานภาครฐ 3 หนวยงานจงไดรวมมอกนเพอพฒนาศกยภาพทกษะดานดจทลของบคลากรภาครฐ ประกอบดวย ส านกงานคณะกรรมการขาราชการพลเรอน สถาบนคณวฒวชาชพ และส านกงานรฐบาลอเลกทรอนกส (องคการมหาชน) โดยมกรอบแนวคดทเหมาะสมเพอพฒนาสรฐบาลดจทลดานการยกระดบศกยภาพบคลากรภาครฐ มเปาประสงคหลก คอ การเพมศกยภาพบคลากรของหนวยงานภาครฐให มทกษะความเชยวชาญส าหรบการท างานทมสภาพแวดลอมเปนดจทล ซงสามารถแบงระดบการพฒนาออกไดเปน 3 ระดบ อนไดแก

ระดบการพฒนาท 1: การพฒนาโครงสรางพนฐานเชงดจทลดานศกยภาพบคลากรภาครฐ ระดบแรกสดเปนการพฒนาศนยฝกอบรมทกษะดานดจทลเพอใหบรการดานพฒนาศกยภาพ บคลากรภาครฐ และจดฝกอบรมและเพมทกษะเชงดจทลแกผรบการฝกอบรมและผฝกอบรม

ระดบการพฒนาท 2: การบรณาการขอมลทกขนตอนดานศกยภาพบคลากรภาครฐกบหนวยงานทกฝาย ในระดบการพฒนาทสอง มการบรณาการขอมลศกยภาพบคลากรเพอใหเชอมโยงกบระบบอน ๆ เชน ระบบทรพยากรมนษย การปรบปรงหลกสตรพฒนาทกษะดานดจทลใหเหมาะสมกบเทคโนโลยทเปลยนแปลง และการจดท าระบบประเมนความรและทกษะดานดจทลของผรบการฝกอบรมและผฝกอบรม

ระดบการพฒนาท 3: การยกระดบบรการดานศกยภาพบคลากรภาครฐทงระบบ ผานการเชอมโยงขอมล ณ จดเดยว การพฒนาในระดบทสาม เปนการพฒนาศนยฝกอบรมทกษะดานดจทลและบรณาการสอการฝกอบรม หลกสตร ตลอดจนเทคนคและแนวทางการพฒนา ฝกฝนทศนยกลาง (Hub) และเชอมโยงขอมลกบหนวยงานอนและสถาบนการศกษาตาง ๆ รวมทงการจดฝกอบรมพฒนาทกษะดจทลแกบคลากรทกระดบอยางทวถง

ดวย แผนพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม ใน ยทธศาสตรท 4 ปรบเปลยนภาครฐสการเปนรฐบาลดจทล และ ยทธศาสตรท 5 พฒนาก าลงคนใหพรอมเขาสยคเศรษฐกจและสงคมดจทล ดงทไดกลาวมาแลวขางตนนน จงกอใหเกด “สถาบนพฒนาบคลากรดานดจทลภาครฐ หรอ Thailand Digital

2.7.4 การพฒนาบคลากรดานดจทล (Digital Capability Building)


2 - 46

Government Academy (TDGA)” ภายใตการด าเนน งานของส าน กงานรฐบาล อ เล กทรอน กส (องคการมหาชน) ซงมวตถประสงคในการพฒนาบคคลากรภาครฐใหมความพรอมเพอกาวเขาส Digital Government กลาวคอ สามารถท างานภายใตโครงการบรณาการขอมลเพอเพมประสทธภาพการท างานของภาครฐโดยมงเนนการใหบรการประชาชนเปนส าคญและโปรงใส มความรความ สามารถหลายศาสตร สามารถเขาใจและสอสารในการพฒนาระบบทหลากหลายโดยมความรเชงลกทสามารถแกปญหาไดอยางนอยหนงศาสตร และท างานไดตามภารกจในการรบผดชอบขบเคลอนรฐบาลดจทล โดยสถาบนพฒนาบคลากรดานดจทลภาครฐ (TDGA) มวสยทศน คอ การเปนศนยกลางการพฒนาผนาบคลากรดจทลภาครฐของประเทศไทย (Digital Government Leadership Capability)

ประเดนทกระทรวงแรงงานควรพจารณาประกอบการจดท าแผนปฏบตการดจทลฯ เพอความสอดคลองในเชงนโยบาย คอ การพฒนาบคลกรของหนวยงาน เพอสนบสนนนโยบายรฐบาลดจทล และการกาวสการเปน Digital Thailand โดยมการแบงระดบของทกษะของบคลากรภาครฐออกเปน 6 สวน 2 ไดแก

1. Digital Leadership 2. Digital Technology 3. Digital Transformation Management 4. Digital Skills 5. Digital Service Assurance 6. Digital Governance & Compliance

ซงทกษะดงกลาวทงหมดจะน ามาสการออกแบบหลกสตรส าหรบการจดอบรมใหกบบคลากรภาครฐใน ทก ๆ ระดบ เพอการสรางบคลากรใหมความเชยวชาญ มความเปนผน าและสามารถปฏบตงานเพอสนบสนนนโยบายดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมไดอยางมประสทธภาพ ทงน โครงสรางการแบงกลมบคลากรภาครฐจะแบงออกเปน 3 ระดบ ประกอบดวย

1. ระดบ Executive Management (C-Level) หมายถง ผบรหารระดบบรหารตน และระดบบรหารสงหรอ ระดบอ านวยการตน และระดบอ านวยการสง ทท าหนาในการก าหนดนโยบายวางแผนงาน และตดตามตรวจสอบการด าเนนการตาง ๆ โดยหลกสตรในระดบจะแบงออกเปน 2 ระดบ คอ

2 รางทกษะของบคลากรภาครฐ สถาบนพฒนาบคลากรดานดจทลภาครฐ (Thailand Digital Government Academy:

TDGA) ขอมล ณ วนท 29 กรกฏาคม 2559


2 - 47

ระดบ Basic หมายถง ความรพนฐานทควรทราบในการบรหารจดการ โดยจะมเนอหาแบงออกเปนทกษะความรดานบรหาร และทกษะความความรดานเทคโนโลยดจทล

ระดบ Advanced หมายถง ความรขนสงในการน าความรมาประยกตในการบรหารใหเกดการ บรณาการขอมล และสามารถคดวเคราะหในการออกแบบนวตกรรมการใหบรการในรปแบบใหมโดยจะมเนอหาแบงออกเปนทกษะความรดานบรหาร และทกษะความความรดานเทคโนโลยดจทล

2. ระดบ Management หมายถง ผบรหารระดบกลาง ทท าหนาท ในการบรหารจดการโครงการ พฒนากระบวนการท างานใหเกดประสทธภาพ สามารถวางแผนการน าเทคโนโลยสามารถมาขบเคลอนองคกรอยางเหมาะสม โดยหลกสตรจะมการแบงออกเปน 2 ระดบ

ระดบ Basic คอ เปนความรพนฐานในระดบต าแหนง เพอน ามาใชในการบรหารจดการโครงการใหประสบความส าเรจ ซงจะมการแบงเนอหาออกเปน 2 สวนดงน ทกษะความรดานบรหาร และทกษะความความรดานเทคโนโลยดจทล

ระดบ Advanced คอ เปนความขนสง ทเนนการคดวเคราะหและน ามาประยกตใชกบการท างานใหเกดประสทธภาพ โดยมการแบงเนอหาออกเปน 2 สวนคอ ทกษะความรดานบรหารงาน และทกษะความรดานเทคโนโลยดจทลในการบรหารจดการ

3. ระดบ Operation หมายถง ระดบเจาหนาทปฏบตการ ซงท าหนาทในการจดเตรยมขอมล ทถกตองแมนย า ใหกบฝายบรหารในการพจารณาตดสนใจ โดยหลกสตรจะมการแบงออกเปน 2 ระดบกลมทกษะของบคลากรดานดจทลภาครฐในแตละระดบ


2 - 48

2.8 กฎหมายทางดานเทคโนโลย

กฎหมายทางดานเทคโนโลย ทจะกลาวดงตอไปน เปนสงทกระทรวงแรงงานจ าเปนตองใหความส าคญ และปฏบตตามอยางเครงครด เนองจากเปนบทบญญตทางกฎหมายทมบทลงโทษก าหนดไว ดงนนจง เปนประเดนส าคญประกอบการจดท าแผนปฏบตการดจทลของกระทรวงแรงงาน ระยะ 5 ป (พ.ศ. 2560 - 2564) ใหมความสอดคลองและปฏบตตามอยางเครงครด ประกอบดวยกฎหมายดงตอไปน

พระราชบญญตฉบบนมวตถประสงคเพอปองกนและปราบปรามการกระท าความผดกบบคคลทใชคอมพวเตอรกระท าความผด ไมวาจะเปนการท าใหระบบคอมพวเตอรไมท างานตามค าสงทก าหนดไว หรอระบบไดท าตามค าสงผดพลาดไป อกทงการใชวธการอนใดๆ ทเปนการเขาระบบคอมพวเตอร แกไข หรอท าลายขอมลในระบบคอมพวเตอรของบคคลอน รวมถงเผยแพรขอมลคอมพวเตอรอนเปนเทจหรอเปนขอมลทมลกษณะลามกอนาจาร อนสงผลใหเกดความเสยหายตอสงคม เศรษฐกจ ความมนคงของรฐและความสงบสขหรอศลธรรมอนดของประชาชน ทงนไมวาตวผกระท าความผดจะอยนอกราชอาณาจกร ไมวาจะเปนคนไทยหรอเปนคนตางชาต ถาผ เสยหายมการรองขอใหลงโทษ ผกระท าความผดตองรบโทษภายในราชอาณาจกรไทยตามพระราชบญญตน เรมบงคบใชเมอ 10 มถนายน พ.ศ. 2550

พระราชบญญตวาดวยการกระท าความผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ. 2550 ในบทบญญตทเกยวของกบหนวยงานภาครฐในฐานะผใหบรการ อยในหมวด 2 วาดวยพนกงานเจาหนาท มหนาทดงน

มาตรา 26 ผใหบรการตองเกบรกษาขอมลจราจรทางคอมพวเตอรไวไมนอยกวาเกาสบวนนบแตวนทขอมลนนเขาสระบบคอมพวเตอร แตในกรณจ าเปนพนกงานเจาหนาทจะสงใหผใหบรการผใดเกบรกษาขอมลจราจรทางคอมพวเตอรไวเกนเกาสบวนแตไมเกนหนงปเปนกรณพเศษเฉพาะราย และเฉพาะคราวกได ผใหบรการจะตองเกบรกษาขอมลของผใชบรการเทาทจ าเปนเพอใหสามารถระบตวผใชบรการนบตงแตเรมใชบรการและตองเกบรกษาไวเปนเวลาไมนอยกวาเกาสบวนนบตงแตการใชบรการสนสดลง ความในวรรคหนงจะ

2.8.1 พระราชบญญตวาดวยความผดเกยวกบคอมพวเตอร

2.8.1.1 พระราชบญญตวาดวยความผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ. 2550


2 - 49

ใชกบผใหบรการประเภทใด อยางไร และเมอใด ใหเปนไปตามทรฐมนตรประกาศในราชกจจานเบกษา ผใหบรการผใดไมปฏบตตามมาตราน ตองระวางโทษปรบไมเกนหาแสนบาท

ทงน ประกาศกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร เรอง หลกเกณฑการเกบรกษาขอมลจราจรทางคอมพวเตอรของผใหบรการ พ.ศ. 2550 มการนยาม “ผใหบรการ” ทครอบคลมทงหนวยงานภาครฐบาล และเอกชน ไมเฉพาะแตผ ใหบรการอนเทอรเนต หรอ Internet Service Provider: ISP 3 อยางเดยว แตหมายรวมถง

ผประกอบการธรกจโทรคมนาคม

ระบบโทรศพท ระบบดาวเทยม ระบบวงจรเชา หรอบรการสอสารไรสาย

องคกรหรอหนวยงานทจดตง และใหบรการเครอขาย Internet, Intranet และ Extranet ทงผานสายและไรสาย รวมถงรานอนเทอรเนตทใหบรการประชาชน

สถาบนการศกษา

ผ ใหบรการเชาระบบคอมพวเตอร หรอให เชาบรการโปรแกรมประยกต ตาง ๆ (Host Service Provider)

ผใหบรการขอมลคอมพวเตอรผานโปรแกรมตาง ๆ เชน Web Board หรอ Web Service ตาง ๆ

ตามประกาศแนบทายของกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร เรอง หลกเกณฑการเกบรกษาขอมลจราจรทางคอมพวเตอรของผใหบรการ พ.ศ. 2550 ขอมลจราจรทางคอมพวเตอรซงผใหบรการ “ขอมลอนเทอรเนตบนเครองผใหบรการเวบ” มหนาทตองเกบรกษา มดงตอไปน

ขอมล log ทบนทกเมอมการเขาถงเครองผใหบรการเวบ

ขอมลวน และเวลาการตดตอของเครองทเขามาใชบรการและเครองใหบรการ

ขอมลหมายเลขชดอนเทอรเนตของเครองคอมพวเตอรผเขาใชทเชอมตออยในขณะนน

ขอมลค าสงการใชงานระบบ

ขอมลทบงบอกถงเสนทางในการเรยกดขอมล (URI: Uniform Resource Identifier)

3 เปนหนวยงานทใหบรการเชอมตอเขากบเครอขายอนเทอรเนต ส าหรบในประเทศไทยมหนวยงานทใหบรการดานนอย 2

ประเภทดวยกนคอ ผ ใหบรการอนเทอรเนตเชงพาณชย (Commercial ISP) และผใหบรการอนเทอรเนตส าหรบสถาบนการศกษา การวจยและหนวยงานของรฐ (non-commercial ISP)


2 - 50

ดวยเหตผลทวา ตามทไดมการตราพระราชบญญตวาดวยการกระท าความผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ. 2550 ขน ภายหลงทกฎหมายฉบบดงกลาวไดใชบงคบในระยะเวลาหนงปรากฏวาหลายภาคสวนเสนอใหมการทบทวนหลกการของกฎหมาย อนเนองมาจากประเดนปญหาทงทางขอเทจจรง และขอกฎหมายในการบงคบใชกฎหมายในทางปฏบต ไมวาโดยผลจากพฒนาการทางเทคโนโลยสารสนเทศทเปลยนแปลงไปอยางรวดเรว รปแบบการกระท าความผดทหลากหลาย การบงคบใชกฎหมายและการตความทคลาดเคลอนไปจากเจตนารมณ พนกงานเจาหนาททไมเพยงพอและขาดการประสานงานอยางมประสทธภาพ รวมถงการขาดหลกกฎหมายทเออตอการประสานความรวมมอระหวางประเทศ อนลวนแลวแตสงผลกระทบตอการปองกนและปราบปรามการกระท าความผดเกยวกบคอมพวเตอร ทงยงกระทบตอการตดสนใจลงทนประกอบการในประเทศไทยซงกระทบตอเศรษฐกจภาพรวมของประเทศอกดวย

พระราชบญญต วาดวยการกระท าความผดเกยวกบคอมพวเตอร (ฉบบท 2) พ.ศ. 2560 ประกาศในราชกจจานเบกษา เมอวนท 24 มกราคม พ.ศ. 2560 และจะมผลบงคบใชในวนท 24 พฤษภาคม

พ.ศ. 2560 โดยสรปสาระส าคญดงน 4

- ผใดสงอเมลใหแกบคคลอนกอใหเกดความ

เดอนรอนร าคาญ โดยไมสามารถบอกเลกหรอแจง

ยกเลกได ตองระวางโทษปรบไมเกน 200,000 บาท

- การกระท าความผด เป นการกระท าต อ

ขอมลคอมพวเตอรหรอระบบคอมพวเตอรทเกยวกบ

การรกษาความมนคงปลอดภยของประเทศ ตองระวาง

โทษจ าคกต งแต 1 -7 ป และปรบต งแต 20,000 -

140,000 บาท

- ถาเกดความเสยหายตอขอมลคอมพวเตอรหรอ

ระบบคอมพวเตอรดงกลาว ตองระวางโทษจ าคกตงแต

1-4 ป และปรบตงแต 20,000-200,000 บาท

4 ทมา: กลมงานประชาสมพนธ กองกลาง ส านกงานปลดกระทรวงยตธรรม

2.8.1.2 พระราชบญญต วาดวยการกระท าความผดเกยวกบคอมพวเตอร (ฉบบท 2) พ.ศ. 2560


2 - 51

- การกระท าความผด เปนเหตใหเกดอนตรายแกบคคลอนหรอทรพยสนของผอน ตองระวางโทษจ าคก

ไมเกน 10 ป และปรบไมเกน 200,000 บาท

- การกระท าความผด โดยมไดมเจตนาฆา แตเปนเหตใหบคคลอนถงแกความตาย ตองระวางโทษจ าคกตงแต 5-20 ป และปรบตงแต 100,000-400,000 บาท

- ผใดจ าหนายหรอเผยแพรชดค าสงทจดท าขนโดยเฉพาะเพอน าไปใชเปนเครองมอในการกระท าความผด ตองระวางโทษจ าคกไม 2 ป หรอปรบไมเกน 40,000 บาท หรอทงจ าทงปรบ

- ผใดกระท าความผดทระบดงตอไปน ตองระวางโทษจ าคกไมเกน 5 ปหรอปรบไมเกน 100,000 บาท หรอทงจ าทงปรบ

* ทจรต หรอโดยหลอกลวง น าเขาสระบบคอมพวเตอร บดเบอนหรอปลอมไมวาทงหมดหรอบางสวน

* น าเขาสระบบคอมพวเตอรซงเกดความเสยหายตอประเทศ * น าเขาสระบบคอมพวเตอรซงเกยวกบความมนคงแหงราชอาณาจกร * น าเขาสระบบคอมพวเตอร ทมลกษณะอนลามก

- ใหความรวมมอ ยนยอม หรอรเหนเปนใจใหมการกระท าความผด รบโทษเชนเดยวกบผกระท าความผด

- ตดตอ เตม หรอดดแปลง ภาพของผอน น าเขาสระบบคอมพวเตอร ท าใหผ อนนนเสยชอเสยง ถกดหมนถกเกลยดชง หรอไดรบความอบอาย ตองระวางโทษจ าคกไมเกน 3 ป และปรบไมเกน 200,000 บาท

- กระท าตอภาพของผตาย และการกระท านนนาจะท าใหบดามารดา คสมรส หรอบตรของผตายเสยชอเสยง ถกดหมน หรอถกเกลยดชง หรอไดรบความอบอาย ตองระวางโทษจ าคกไมเกน 3 ป และปรบไมเกน 200,000 บาท

พระราชบญญตวาดวยธรกรรมทางอเลกทรอนกส พ.ศ. 2544 และฉบบแกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2551 เปนกฎหมายทรองรบผลทางกฎหมายของการท าธรกรรมทางอเลกทรอนกสในทางแพงและพาณชย ทด าเนนการโดยใชขอมลอเลกทรอนกส เวนแตธรกรรมทมพระราชกฤษฎกาก าหนดมใหน าพระราชบญญตนทงหมดหรอแตบางสวนมาใชบงคบ (ไดแก พระราชกฤษฎกาก าหนดประเภทธรกรรมทางแพงและพาณชย ทยกเวนมใหน ากฎหมายวาดวยธรกรรมทางอเลกทรอนกสมาใชบงคบ พ.ศ. 2549) ตลอดจนการ

2.8.2 พระราชบญญตวาดวยธรกรรมทางอเลกทรอนกส พ.ศ. 2544 และฉบบแกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2551


2 - 52

ท าธรกรรมทางอเลกทรอนกสของภาครฐ เชน ค าขอ การอนญาต การจดทะเบยน ค าสงทางปกครอง การช าระเงน การประกาศ หรอการด าเนนการใด ๆ ตามกฎหมายกบหนวยงานของรฐหรอโดยหนวยงานของรฐ ถาไดกระท าในรปของขอมลอเลกทรอนกสตามหลกเกณฑและวธการทก าหนดโดยพระราชกฤษฎกา กใหถอวามผลโดยชอบดวยกฎหมายเชนเดยวกบการด าเนนการตามหลกเกณฑและวธการทกฎหมายในเรองนนก าหนด

ตามพระราชบญญตวาดวยธรกรรมทางอเลกทรอนกส พ.ศ. 2544 และฉบบแกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2551 มาตราทส าคญทมสวนเกยวของกบหนวยงานราชการในการปฏบต 2 มาตรา และเพอใหมความชดเจนมากขนไดมการตราพระราชกฤษฎกาเพมเตม ดงน

มาตรา 25 ธรกรรมทางอเลกทรอนกสใดทไดกระท าตามวธการแบบปลอดภยทก าหนดใน พระราชกฤษฎกา ใหสนนษฐานวาเปนวธการทเชอถอได

และอาศยอ านาจตามความในมาตรา 25 แหงพระราชบญญตวาดวยธรกรรมทางอเลกทรอนกส พ.ศ. 2544 ไดมการตราพระราชกฤษฎกา เรยกวา พระราชกฤษฎกาวาดวยวธการแบบปลอดภยในการทาธรกรรมทางอเลกทรอนกส พ.ศ. 2553

มาตรา 35 ค าขอ การอนญาต การจดทะเบยน ค าสงทางปกครอง การช าระเงน การประกาศหรอการด าเนนการใดๆ ตามกฎหมายกบหนวยงานของรฐหรอโดยหนวยงานของรฐ ถาไดกระท าในรปของขอมลอเลกทรอนกสตามหลกเกณฑและวธการทก าหนดโดยพระราชกฤษฎกา ใหน าพระราชบญญตนมาใชบงคบ และใหถอวามผลโดยชอบดวยกฎหมายเชนเดยวกบการด าเนนการตามหลกเกณฑและวธการทกฎหมายในเรองนนก าหนด ทงน ในพระราชกฤษฎกาอาจก าหนดใหบคคลทเกยวของตองกระท าหรองดเวนกระท าการใดๆ หรอใหหนวยงานของรฐออกระเบยบเพอก าหนดรายละเอยดในบางกรณดวยกได

และอาศยอ านาจตามความในมาตรา 35 แหงพระราชบญญตวาดวยธรกรรมทางอเลกทรอนกส พ.ศ. 2544 ไดมการตราพระราชกฤษฎกา เรยกวา พระราชกฤษฎกา กาหนดหลกเกณฑและวธการในการทาธรกรรมทางอเลกทรอนกสภาครฐ พ .ศ . 2549

คณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส มแบบประเมนประกอบการพจารณาการด าเนนงานตามแนวนโยบายและแนวปฏบตในการรกษาความมนคงปลอดภยของหนวยงานของรฐ ตามมาตรา 7 ใน พระราชกฤษฎกาก าหนดหลกเกณฑและวธการในการท าธรกรรมทางอเลกทรอนกสภาครฐ พ.ศ. 2549 โดยใหหนวยงานของรฐ “ประเมนตนเอง” ในหวขอตาง ๆ ดงตารางท 2-1


2 - 53

ตารางท 2-1 หวขอประเมนประกอบการด าเนนงานตามแนวนโยบายและแนวปฏบตในการรกษาความมนคง

ปลอดภยของหนวยงานของรฐ

ขอ แนวนโยบาย / และแนวปฏบต (ประกาศของคณะกรรมการฯ)

1 ก าหนดค านยาม (1) ผใชงาน (2) สทธของผใชงาน (3) สนทรพย (4) การเขาถงหรอควบคมการใชงานสารสนเทศ (5) ความมนคงปลอดภยดานสารสนเทศ (6) เหตการณดานความมนคงปลอดภย (7) สถานการณดานความมนคงปลอดภยทไมพงประสงคหรอไมอาจคาดคด (8) ค านยามอน ๆ ตามความตองการขององคกร

2 หนวยงานของรฐตองจดใหมนโยบายในการรกษาความมนคงปลอดภยดานสารสนเทศของหนวยงานเปนลายลกษณอกษร ซงอยางนอยตองประกอบดวยเนอหา ดงตอไปน

(1) การเขาถงหรอควบคมการใชงานสารสนเทศ (2) จดใหมระบบสารสนเทศและระบบส ารองของสารสนเทศซงอยในสภาพพรอมใชงานและจดท า

แผนเตรยมความพรอมกรณฉกเฉนในกรณทไมสามารถด าเนนการดวยวธการทางอเลกทรอนกสเพอใหสามารถใชงานสารสนเทศไดตามปกตอยางตอเนอง

(3) การตรวจสอบและประเมนความเสยงดานสารสนเทศอยางสม าเสมอ

3 หนวยงานของรฐตองจดใหมขอปฏบตในการรกษาความมนคงปลอดภยดานสารสนเทศของหนวยงาน ซงอยางนอยตองประกอบดวยกระบวนการ ดงตอไปน

(1) หนวยงานของรฐตองจดท าขอปฏบตทสอดคลองกบนโยบายการรกษาความมนคงปลอดภยดานสารสนเทศของหนวยงาน

(2) หนวยงานของรฐตองประกาศนโยบายและขอปฏบตดงกลาว ใหผเกยวของทงหมดทราบ เพอใหสามารถเขาถง เขาใจ และปฏบตตามนโยบายและขอปฏบตได

(3) หนวยงานของรฐตองก าหนดผรบผดชอบตามนโยบายและขอปฏบตดงกลาวใหชดเจน (4) หนวยงานของรฐตองทบทวนปรบปรงนโยบายและขอปฏบตใหเปนปจจบนอยเสมอ

4 ใหมขอก าหนดการเขาถงและควบคมการใชงานสารสนเทศ (access control) ซงตองมเนอหาอยางนอย ดงน (1) หนวยงานของรฐตองมการควบคมการเขาถงขอมลและอปกรณในการประมวลผลขอมล โดย

ค านงถงการใชงานและความมนคงปลอดภย (2) ในการก าหนดกฎเกณฑเกยวกบการอนญาตใหเขาถง ตองก าหนดตามนโยบายทเกยวของกบการ

อนญาต การก าหนดสทธ หรอการมอบอ านาจของหนวยงานของรฐนน ๆ (3) หนวยงานของรฐตองก าหนดเกยวกบ


2 - 54


• ประเภทของขอมล

• ล าดบความส าคญ หรอล าดบชนความลบของขอมล

• รวมทงระดบชนการเขาถง

• เวลาทไดเขาถง

• และชองทางการเขาถง

5 ใหมขอก าหนดการใชงานตามภารกจเพอควบคมการเขาถงสารสนเทศ (business requirements for access control) โดยแบงการจดท าขอปฏบตเปน 2 สวนคอ การควบคมการเขาถงสารสนเทศ และการปรบปรงใหสอดคลองกบขอก าหนดการใชงานตามภารกจและขอก าหนดดานความมนคงปลอดภย

6 ใหมการบรหารจดการการเขาถงของผใชงาน (user access management) เพอควบคมการเขาถงระบบสารสนเทศเฉพาะผทไดรบอนญาตแลว และผานการฝกอบรม หลกสตรการสรางความตระหนกเรองความมนคงปลอดภยสารสนเทศ (information security awareness training) เพอปองกนการเขาถงจากผซงไมไดรบอนญาต โดยตองมเนอหาอยางนอย ดงน

(1) สรางความรความเขาใจใหกบผใชงาน เพอใหเกดความตระหนก ความเขาใจถงภยและผลกระทบทเกดจากการใชงานระบบสารสนเทศโดยไมระมดระวงหรอรเทาไมถงการณ รวมถงก าหนดใหมมาตรการเชงปองกนตามความเหมาะสม

(2) การลงทะเบยนผใชงาน (user registration) ตองก าหนดใหมขนตอนทางปฏบตส าหรบการลงทะเบยนผใชงานเมอมการอนญาตใหเขาถงระบบสารสนเทศ และการตดออกจากทะเบยนของผใชงานเมอมการยกเลกเพกถอนการอนญาตดงกลาว

(3) การบรหารจดการสทธของผใชงาน (user management) ตองจดใหมการควบคมและจ ากดสทธเพอเขาถงและใชงานระบบสารสนเทศแตละชนดตามความเหมาะสม ท งนรวมถงสทธจ าเพาะ สทธพเศษ และสทธอน ๆ ทเกยวของกบการเขาถง

(4) การบรหารจดการรหสผานส าหรบผ ใชงาน (user password management) ตองจดใหมกระบวนการบรหารจดการรหสผานส าหรบผใชงานอยางรดกม

(5) การทบทวนสทธการ เข าถ งของผ ใช งาน ( review of user access rights) ต องจ ด ให มกระบวนการทบทวนสทธการเขาถงของผใชงานระบบสารสนเทศตามระยะเวลาทก าหนดไว

7 ใหมการก าหนดหนาทความรบผดชอบของผใชงาน (user responsibilities) เพอปองกนการเขาถงโดยไมไดรบอนญาต การเปดเผย การลวงร หรอการลกลอบท าส าเนาขอมลสารสนเทศและการลกขโมยอปกรณประมวลผลสารสนเทศ โดยตองมเนอหาอยางนอย ดงน

(1) การใชงานรหสผาน (password use) ตองก าหนดแนวปฏบตทดส าหรบผใชงานในการก าหนดรหสผาน การใชงานรหสผาน และการเปลยนรหสผานทมคณภาพ

(2) การปองกนอปกรณในขณะทไมมผใชงานทอปกรณ ตองก าหนดขอปฏบตทเหมาะสมเพอปองกนไมใหผไมมสทธสามารถเขาถงอปกรณของหนวยงานในขณะทไมมผดแล


2 - 55


(3) การควบคมสนทรพยสารสนเทศและการใชงานระบบคอมพวเตอร (clear desk and clear screen policy) ตองควบคมไม ใหสนทรพยสารสนเทศ เชน เอกสาร ส อบนทกขอมล คอมพวเตอร หรอสารสนเทศ อยในภาวะซงเสยงตอการเขาถงโดยผซงไมมสทธ และตองก าหนดใหผใชงานออกจากระบบสารสนเทศเมอวางเวนจากการใชงาน

(4) ผใชงานอาจน าการเขารหส มาใชกบขอมลทเปนความลบ โดยใหปฏบตตามระเบยบการรกษาความลบทางราชการ พ.ศ. 2544

8 ใหมการควบคมการเขาถงเครอขาย (network access control) เพอปองกนการเขาถงบรการทางเครอขายโดยไมไดรบอนญาต โดยตองมเนอหาอยางนอย ดงน

(1) การใชงานบรการเครอขาย ตองก าหนดใหผใชงานสามารถเขาถงระบบสารสนเทศไดแตเพยงบรการทไดรบอนญาตใหเขาถงเทานน

(2) การยนยนตวบคคลส าหรบผใชทอยภายนอกองคกร (user authentication for external connections) ตองก าหนดใหมการยนยนตวบคคลกอนทจะอนญาตใหผใชทอยภายนอกองคกรสามารถเขาใชงานเครอขายและระบบสารสนเทศขององคกรได

(3) การระบอปกรณบนเครอขาย (equipment identification in networks) ตองมวธการทสามารถระบอปกรณบนเครอขายได และควรใชการระบอปกรณบนเครอขายเปนการยนยน

(4) การปองกนพอรตท ใชส าหรบตรวจสอบและปรบแตงระบบ ( remote diagnostic and configuration port protection) ตองควบคมการเขาถงพอรตท ใชส าหรบตรวจสอบและปรบแตงระบบ ทงการเขาถงทางกายภาพและทางเครอขาย

(5) การแบงแยกเครอขาย (segregation in networks) ตองท าการแบงแยกเครอขายตามกลมของบรการสารสนเทศ กลมผใชงาน และกลมของระบบสารสนเทศ

(6) การควบคมการเชอมตอทางเครอขาย (network connection control) ตองควบคมการเขาถงหรอใชงานเครอขายทมการใชรวมกนหรอเชอมตอระหวางหนวยงานใหสอดคลองกบขอปฏบตการควบคมการเขาถง

(7) การควบคมการจดเสนทางบนเครอขาย (network routing control) ตองควบคมการจดเสนทางบนเครอขายเพอใหการเชอมตอของคอมพวเตอรและการสงผานหรอไหลเวยนของขอมลหรอสารสนเทศสอดคลองกบขอปฏบตการควบคมการเขาถงหรอการประยกตใชงานตามภารกจ

9 ใหมการควบคมการเขาถงระบบปฏบตการ (operating system access control) เพอปองกนการเขาถงระบบปฏบตการโดยไมไดรบอนญาต โดยตองมเนอหาอยางนอย ดงน

(1) การก าหนดขนตอนปฏบตเพอการเขาใชงานทมนคงปลอดภย การเขาถงระบบปฏบตการจะตองควบคมโดย วธการยนยนตวตนทมนคงปลอดภย

(2) การระบและยนยนตวตนของผ ใชงาน (user identification and authentication) ตองก าหนดใหผใชงานมขอมลเฉพาะเจาะจงซงสามารถระบตวตนของผใชงาน และเลอกใชขนตอนทางเทคนคในการยนยนตวตนทเหมาะสมเพอรองรบการกลาวอางวาเปนผใชงานทระบถง


2 - 56


(3) การบรหารจดการรหสผาน (password management system) ตองจดท าหรอจดใหมระบบบรหารจดการรหสผานทสามารถท างานเชงโตตอบ ( interactive) หรอมการท างานในลกษณะอตโนมต ซงเออตอการก าหนดรหสผานทมคณภาพ

(4) การใชงานโปรแกรมอรรถประโยชน (use of system utilities) ควรจ ากดและควบคมการใชงานโปรแกรมประเภทอรรถประโยชน เพอปองกนการละเมดหรอหลกเลยงมาตรการความมนคงปลอดภยทไดก าหนดไวหรอทมอยแลว

(5) เมอมการวางเวนจากการใชงานในระยะเวลาหนงใหยตการใชงานระบบสารสนเทศนน (session time-out)

(6) การจ ากดระยะเวลาการเชอมตอระบบสารสนเทศ (limitation of connection time) ตองจ ากดระยะเวลาในการเชอมตอเพอใหมความมนคงปลอดภยมากยงขนส าหรบระบบสารสนเทศหรอแอปพลเคชนทมความเสยงหรอมความส าคญสง

10 ใหมการควบคมการเขาถงโปรแกรมประยกตหรอแอปพล เค ชนและสารสน เทศ (application and information access control) โดยตองมการควบคม ดงน

(1) การจ ากดการเขาถงสารสนเทศ (information access restriction) ตองจ ากดหรอควบคมการเขาถงหรอเขาใชงานของผ ใชงานและบคลากรฝายสนบสนนการเขาใชงานในการเขาถงสารสนเทศและฟงกชน (functions) ตาง ๆ ของโปรแกรมประยกตหรอแอปพลเคชน ทงนโดยใหสอดคลองตามนโยบายควบคมการเขาถงสารสนเทศทไดก าหนดไว

(2) ระบบซงไวตอการรบกวน มผลกระทบและมความส าคญสงตอองคกร ตองไดรบการแยกออกจากระบบอน ๆ และมการควบคมสภาพแวดลอมของตนเองโดยเฉพาะ ใหมการควบคมอปกรณคอมพวเตอรและสอสารเคลอนทและการปฏบตงานจากภายนอกองคกร (mobile computing and teleworking)

(3) การควบคมอปกรณคอมพวเตอรและสอสารเคลอนท ตองก าหนดขอปฏบตและมาตรการทเหมาะสมเพอปกปองสารสนเทศจากความเสยงของการใชอปกรณคอมพวเตอรและสอสารเคลอนท

(4) การปฏบตงานจากภายนอกส านกงาน (teleworking) ตองก าหนดขอปฏบต แผนงาน และขนตอนปฏบตเพอปรบใชส าหรบการปฏบตงานขององคกรจากภายนอกส านกงาน

11 หนวยงานของรฐทมระบบสารสนเทศตองจดท าระบบส ารอง ตามแนวทางตอไปน (1) ตองพจารณาคดเลอกและจดท าระบบส ารองทเหมาะสมใหอยในสภาพพรอมใชงานทเหมาะสม (2) ตองจดท าแผนเตรยมความพรอมกรณฉกเฉนในกรณทไมสามารถด าเนนการดวยวธการทาง

อเลกทรอนกส เพอใหสามารถใชงานสารสนเทศไดตามปกตอยางตอเนอง โดยตองปรบปรงแผนเตรยมความพรอมกรณฉกเฉนดงกลาวใหสามารถปรบใชไดอยางเหมาะสมและสอดคลองกบการใชงานตามภารกจ


2 - 57


(3) ตองมการก าหนดหนาทและความรบผดชอบของบคลากรซงดแลรบผดชอบระบบสารสนเทศ ระบบส ารอง และการจดท าแผนเตรยมพรอมกรณฉกเฉนในกรณทไมสามารถด าเนนการดวยวธการทางอเลกทรอนกส

(4) ตองมการทดสอบสภาพพรอมใชงานของระบบสารสนเทศ ระบบส ารอง และระบบแผนเตรยมพรอมกรณฉกเฉนอยางสม าเสมอ (โปรดระบความถ)

(5) ส าหรบความถของการปฏบตในแตละขอ ควรมการปฏบตทเพยงพอตอสภาพความเสยงทยอมรบไดของแตละหนวยงาน

12 หนวยงานของรฐตองจดใหมการตรวจสอบและประเมนความเสยงดานสารสนเทศโดยตองมเนอหาอยางนอย ดงน

(1) หนวยงานของรฐตองจดใหมการตรวจสอบและประเมนความเสยงดานสารสนเทศทอาจเกดขนกบระบบสารสนเทศ (information security audit and assessment) อยางนอยปละ 1 ครง

(2) ในการตรวจสอบและประเมนความเสยงจะตองด าเนนการ โดยผตรวจสอบภายในหนวยงาน ของรฐ (internal auditor) หรอโดยผตรวจสอบอสระดานความมนคงปลอดภยจากภายนอก (external auditor) เพอใหหนวยงานของรฐไดทราบถงระดบความเสยงและระดบความมนคงปลอดภยสารสนเทศของหนวยงาน

13 หนวยงานของรฐตองก าหนดความรบผดชอบทชดเจน กรณระบบคอมพวเตอรหรอขอมลสารสนเทศเกด ความเสยหาย หรออนตรายใดๆ แกองคกรหรอผหนงผใด อนเนองมาจากความบกพรอง ละเลย หรอฝาฝนการปฏบตตามแนวนโยบายและแนวปฏบตในการรกษาความมนคงปลอดภยดานสารสนเทศ ทงนใหผบรหารระดบสงสดของหนวยงาน (Chief Executive Office : CEO) เปนผรบผดชอบตอความเสยง ความเสยหาย หรออนตรายทเกดขน

โดยสรปแลว พระราชบญญตวาดวยธรกรรมทางอเลกทรอนกส พ.ศ. 2544 แกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2551 กฎหมาย ฉบบนตราขนเพอรองรบผลทางกฎหมายของขอความหรอนตกรรมสญญาทอยในรปของขอมลอเลกทรอนกส รวมทงลายมอชออเลกทรอนกสใหมผลทางกฎหมายทแนนอนเทยบเทากบนตกรรมสญญาหรอผลผกพนทตกลงหรอท าการผานกระดาษ โดยมประกาศของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส เพอรองรบการด าเนนงานธรกรรมทางอเลกทรอนกสอกหลายฉบบ ประกอบดวย

- ประกาศคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส เรอง การรบรองสงพมพออก พ.ศ. 2555 - ประกาศคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส เรอง หนวยงานรบรองสงพมพออก .ศ.

2555 - ประกาศคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส เรอง หลกเกณฑและวธการในการจดท า

หรอแปลงเอกสารและขอความใหอยในรปของขอมลอเลกทรอนกส พ.ศ. 2553


2 - 58

- ประกาศคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส เรอง แนวทางการจดท านโยบาย (Certificate Policy) และแนวปฏบต (Certificate Practice Statement) ของผใหบรการออกใบรบรองอเลกทรอนกส (Certificate Authority) พ.ศ. 2552

ทงม ประกอบดวยพระราชกฤษฎกาอกหลายฉบบ ประกอบดวย

พระราชกฤษฎกาก าหนดประเภทธรกรรมในทางแพงและพาณชยทยกเวนมใหน ากฎหมายวาดวยธรกรรมทางอเลกทรอนกสมาใชบงคบ พ.ศ. 2549

พระราชกฤษฎกาก าหนดหลกเกณฑและวธการในการท าธรกรรมทางอเลกทรอนกสภาครฐ พ.ศ. 2549

- ประกาศคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส เรอง แนวนโยบายและแนวปฏบตในการรกษาความมนคงปลอดภยของสารสนเทศของหนวยงานภาครฐ พ.ศ. 2553

- ประกาศคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส เรอง แนวนโยบายและแนวปฏบตในการรกษาความมนคงปลอดภยดานสารสนเทศของหนวยงานของรฐ (ฉบบท 2) พ.ศ. 2556

- ประกาศคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส เรอง แนวนโยบายและแนวปฏบตในการคมครองขอมลสวนบคคลของหนวยงานภาครฐ พ.ศ. 2553

พระราชกฤษฎกาวาดวยการควบคมดแลธรกจบรการการช าระเงนทางอเลกทรอนกส พ.ศ. 2551

- ประกาศคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส เรอง หลกเกณฑ วธการ และเงอนไขในการประกอบธรกจบรการการช าระเงนทางอเลกทรอนกส พ.ศ. 2552

- ประกาศคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส เรอง หลกเกณฑ วธการ และเงอนไขในการประกอบธรกจบรการการช าระเงนทางอเลกทรอนกส (ฉบบท 2) พ.ศ. 2555

- ประกาศคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส เรอง หลกเกณฑ การพจารณาการลงโทษปรบทางปกครองส าหรบผประกอบธรกจใหบรการการช าระเงนทางอเลกทรอนกส พ.ศ. 2554

- ประกาศธนาคารแหงประเทศไทยท สรข. 1/2552 เรอง การใหบรการเงนอเลกทรอนกสตามบญช ก ทไมตองแจงใหทราบกอนใหบรการ

- ประกาศธนาคารแหงประเทศไทยท สรข. 2/2552 เรอง หลกเกณฑ วธการ และเงอนไข วาดวยการควบคมดแลธรกจบรการการช าระเงนทางอเลกทรอนกส


2 - 59

- ประกาศธนาคารแหงประเทศไทยท สรข. 3/2552 เรอง นโยบายและมาตรการการรกษาความมนคงปลอดภยทางระบบสารสนเทศในการประกอบธรกจของผใหบรการช าระเงนทางอเลกทรอนกส

- ประกาศธนาคารแหงประเทศไทยท สรข. 4/2552 เรอง การแตงตงพนกงานเจาหนาท ตามพระราชกฤษฎกาวาดวยการควบคมดแลธรกจบรการช าระเงนทางอเลกทรอนกส พ.ศ. 2551

พระราชกฤษฎกาวาดวยวธการแบบปลอดภยในการท าธรกรรมทางอเลกทรอนกส พ.ศ. 2553

- ประกาศคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส เรอง ประเภทธรกรรมทางอเลกทรอนกส และหลกเกณฑการประเมนระดบผลกระทบของธรกรรมทางอเลกทรอนกสตามวธแบบปลอดภย พ.ศ. 2555

- ประกาศคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส เรอง มาตรฐานการรกษาความมนคงปลอดภยของระบบสารสนเทศตามวธการแบบปลอดภย พ.ศ. 2555

ในการศกษาการเปดเผยขอมลของภาครฐตอสาธารณะ เพอใหกระทรวงแรงงานมแนวทางท

เอออ านวยตอการเปดขอมลของภาครฐ หรอ “ขอมลเปดภาครฐ (Open Government Data)” ซงมการ

ก าหนดไวตามกฎหมาย ดงทก าหนดไวใน มาตรา 59 รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2560 5 ท

ระบไววา “รฐตองเปดเผยขอมลหรอขาวสารสาธารณะในครอบครองของหนวยงานของรฐทมใชขอมล

เกยวกบความมนคงของรฐหรอเปนความลบของทางราชการตามทกฎหมายบญญต และตองจดให

ประชาชนเขาถงขอมลหรอขาวสารดงกลาวไดโดยสะดวก” ตลอดจนแนวทางการใหบรการขอมลเปดภาครฐ

(Open Government Data) ทหนวยงานภาครฐก าหนดไว โดยกรอบการศกษาการเปดเผยขอมลของภาครฐ

ตอสาธารณะ ประกอบดวยการศกษาตอไปน

5 เขาถ งท: http://www.ratchakitcha.soc.go.th/DATA/PDF/2560/A/040/1.PDF

2.8.3 การเปดเผยขอมลของภาครฐตอสาธารณะ


2 - 60

ปจจบนนมกฎหมายวาดวยการอนญาตจ านวนมาก อกทงในการอนญาตบางเรองจะม

กฎหมายหลายฉบบทมความเชอมโยงผกพนกน การประกอบกจการของประชาชนภาคเอกชน หรอประชาชน

กจะตองขออนญาตในการด าเนนการเรองดงกลาวจากสวนราชการหลายแหง นอกจากน กฎหมายทเกยวของ

กบการอนญาตบางฉบบไมไดมการก าหนดระยะเวลา ก าหนดรายละเอยดของเอกสารและหลกฐานทจ าเปนท

จะตองใชยนเพอประกอบการพจารณา รวมถงไมไดมการก าหนดขนตอนในการพจารณาของเจาหนาทไวอยาง

ชดเจน จนท าใหเปนการสรางภาระและเปนอปสรรคตอประชาชนในการยนค าขออนญาตเพอด าเนนการตาง ๆ

เกนสมควร เพอใหการบรการและขอมลทชดเจนเกยวกบการขออนญาต ซงจะเปนการอ านวยความสะดวกแก

ประชาชนตามหลกของพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546

สภานตบญญตแหงชาตในคราวประชมครงท 25/2557 เมอวนท 20 พฤศจกายน 2557 ไดพจารณาแลวลงมต

เหนสมควรประกาศใชเปนกฎหมาย

พระราชบญญตการอ านวยความสะดวกในการพจารณาอนญาตของทางราชการ พ.ศ. 2558 ตาม

มาตรา 7 ไดก าหนดให “ในกรณทมกฎหมายกาหนดใหการกระทาใดจะตองไดรบอนญาต ผอนญาตจะตอง

จดทาคมอสาหรบประชาชน...” โดยมเปาหมายเพออ านวยความสะดวกแกประชาชน ลดตนทนของ

ประชาชนและเพมประสทธภาพในการใหบรการของภาครฐ สรางใหเกดความโปรงใสในการปฏบตราชการลด

การใชดลยพนจของเจาหนาท เปดเผยขนตอน ระยะเวลาใหประชาชนทราบ

พระราชบญญตฉบบนไดก าหนดใหผอนญาตตามกฎหมายจดท า “คมอสาหรบประชาชน” ในเรอง

ของการอนญาตทกประเภท เพอเผยแพรใหประชาชนไดทราบและเขาใจถงรายละเอยดของเอกสารและ

หลกฐานทจ าเปนตองใชยน รวมทงก าหนดขนตอนและระยะเวลาในการพจารณาของเจาหนาทไวอยางชดเจน

และประชาชนกจะตองยนค าขออนญาตตามคมอส าหรบประชาชนในเรองนน ๆ

ส าหรบการเผยแพรคมอส าหรบประชาชน ใหผทจะมายนค าขออนญาตทราบนน เมอหนวยงานของรฐ

ใดไดจดท าคมอส าหรบประชาชนเสรจเรยบรอยแลว หนวยงานของรฐนนจะตอง “ปดประกาศ” คมอส าหรบ

ประชาชนไว ณ สถานททก าหนดใหยนค าขออนญาตในเรองนน ๆ และ “เผยแพรทางสออเลกทรอนกส”

2.8.3.1 พระราชบญญตการอ านวยความสะดวกในการพจารณาอนญาตของทางราชการ พ.ศ. 2558


2 - 61

ดวย ทงน หากประชาชนตองการทจะไดส าเนาคมอดงกลาว ใหพนกงานเจาหนาทจดท าส าเนาใหโดยอาจจะ

คดคาใชจายหรอไมกได ทงน ใหเปนหนาทของคณะกรรมการพฒนาระบบราชการตรวจสอบขนตอนและ

ระยะเวลาในการพจารณาอนญาตทก าหนดตามวรรคหนงวาเปนระยะเวลาทเหมาะสมตามหลกเกณฑและ

วธการบรหารกจการบานเมองทดหรอไม ในกรณทเหนวาขนตอนและระยะเวลาทก าหนดดงกลาวลาชาเกน

สมควร ใหเสนอคณะรฐมนตรเพอพจารณาและสงการใหผอนญาตด าเนนการแกไขใหเหมาะสมโดยเรว

ทงน ปจจบน “คมอสาหรบประชาชน” ไดมการรวบรวม และเผยแพรในลกษณะศนยกลางทใชชอวา

“ศนยรวมขอมลเพอตดตอราชการ” เพอเปนศนยกลางในการสบคนบรการภาครฐ จะกลาวถงในล าดบถดไป

พระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. 2540 มหลกการทส าคญ ในสวนของขอมลขาวสารของราชการ คอ “เปดเผยเปนหลก ปกปดเปนขอยกเวน” ดงนน วธการเปดเผยขอมลขาวสารของราชการ ตามพระราชบญญตน จงไดบญญตใหสอดคลองกบหลกการดงกลาว และลกษณะของขอมลขาวสารของราชการ ซงขอมลขาวสารของราชการมหลายลกษณะแตกตางกนตามสภาพและความส าคญ โดยแบงไดดงน

ขอมลขาวสารของราชการทตองลงพมพในราชกจจานเบกษา

ขอมลขาวสารของราชการทหนวยงานของรฐตองจดไวใหประชาชนเขาตรวจดได

ขอมลขาวสารอนของราชการทหนวยงานของรฐตองจดหาใหเมอประชาชนมค าขอ

เอกสารประวตศาสตร

พระราชบญญตฉบบน ใหอ านาจ “คณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ” ก าหนดหลกเกณฑ และวธการในการจดขอมลขาวสารใหประชาชนเขาตรวจด ซงปจจบนคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ ไดก าหนดหลกเกณฑ และวธการเกยวกบการจดใหมขอมลขาวสารของราชการไวใหประชาชนเขาตรวจด มสาระส าคญดงน

ตองมสถานทเฉพาะเพอทประชาชนจะท าการตรวจด และศกษาขอมล ขาวสารไดโดยสะดวกตามสมควร ตามก าลงบคลากรและงบประมาณ ทงน เพอความเปนสวนตวในการตรวจดและศกษา

2.8.3.2 พระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. 2540


2 - 62

ตองจดใหมดชนทมรายละเอยดเพยงพอใหประชาชนสามารถตรวจดเองไดโดยสะดวก

ขอมลขาวสารทจดใหตรวจด ประชาชนตองสามารถตรวจดเองไดโดยสะดวก

ในกรณทหนวยงานของรฐเหนวาจ าเปนตองมระเบยบการรกษาความเปนระเบยบเรยบรอยของการเขาใชบรการ หรอความปลอดภยของขอมลขาวสาร หนวยงานของรฐอาจก าหนดระเบยบได โดยค านงถงความสะดวกในการตรวจดของประชาชนดวย

การจดสถานทใหประชาชนเขาตรวจด อาจจดไวทหองสมดของหนวยงานอน หรอสถานทของเอกชนทอยใกลเคยงกบทตงของหนวยงานของรฐนนกได

การเปดเผยขอมลขาวสารของราชการ ตามพระราชบญญตฉบบน ระบไวอยางชดเจนในมาตรา 7 และมาตรา 9 ดงน ดงตารางท 2-2

ตารางท 2-2 ขอมลทตองเผยแพรตามมาตรา 7 และมาตรา 9 ของ พระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ

พ.ศ. 2540

มาตรา 7 มาตรา 9

(1) โครงสรางและการจดองคกรในการด าเนนงาน (2) สรปอ านาจหนาททส าคญและวธการ

ด าเนนงาน (3) สถานทตดตอเพอขอรบขอมลขาวสาร หรอ

ค าแนะน าในการตดตอกบหนวยงานของรฐ (4) กฎ มตคณะรฐมนตร ขอบงคบ ค าสง

หนงสอเวยน ระเบยบ แบบแผน นโยบาย หรอการตความ ทงน เฉพาะทจดใหมขนโดยมสภาพอยางกฎ เพอใหมผลเปนการทวไปตอเอกชนทเกยวของ

(5) ขอมลขาวสารอนตามทคณะกรรมการก าหนด

(1) ผลการพจารณาหรอค าวนจฉยทมผลโดยตรงตอเอกชน รวมทงความเหนแยงและค าสงทเกยวของในการพจารณาวนจฉยดงกลาว

(2) นโยบายหรอการตความทไมเขาขายตองลงพมพในราชกจจานเบกษา ตามมาตรา 7 (4)

(3) แผนงาน โครงการ และงบประมาณรายจายประจ าปของปทก าลงด าเนนการ

(4) คมอหรอค าสงเกยวกบวธปฏบตงานของเจาหนาทของรฐ ซงมผลกระทบถงสทธหนาทของเอกชน

(5) สงพมพทไดมการอางองถงตามมาตรา 7 วรรคสอง

(6) สญญาสมปทาน สญญาทมลกษณะเปนการผกขาดตดตอนหรอสญญารวมทนกบเอกชนในการจดท าบรการสาธารณะ

(7) มตคณะรฐมนตร หรอมตคณะกรรมการทแตงตง


2 - 63

มาตรา 7 มาตรา 9

โดยกฎหมาย หรอโดยมตคณะรฐมนตร ทงน ใหระบรายชอรายงานทางวชาการ รายงานขอเทจจรง หรอขอมลขาวสารทน ามาใชในการพจารณาไวดวย

(8) ขอมลขาวสารอนตามทคณะกรรมการก าหนด

ขอมลดงกลาวหนวยงานของรฐตองมการเปดเผยขอมลขาวสารของราชการในชองทางตาง ๆ อยางนอยดงตอไปน 1) ลงพมพในราชกจจานเบกษา 2) จดพมพเพอไวเผยแพรเพอขายหรอจ าหนายจายแจก ณ ทท าการของหนวยงานของรฐแหงนนตามทเหนสมควร 3) หนวยงานของรฐตองจดใหมขอมลขาวสารของราชการไวใหประชาชนเขาตรวจดไดตามหลกเกณฑและวธการทคณะกรรมการก าหนด

ทงน คณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ ยงไดออกประกาศขอมลขาวสารทตองจดไวใหประชาชนตรวจดได ตามมาตรา 9 อก 3 ฉบบ ประกอบดวย

ประกาศคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ เรอง การก าหนดใหขอมลขาวสารเกยวกบสงแวดลอมและสขภาพ เปนขอมลขาวสารทตองจดไวใหประชาชนเขาตรวจดไดตามมาตรา 9 (8) 6

ประกาศคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ เรอง ก าหนดใหขอมลขาวสารเกยวกบผลการพจารณาการจดซอจดจางของหนวยงานของรฐเปนขอมลขาวสารทตองจดไวใหประชาชนตรวจดไดตามมาตรา 9 (8) 7

ประกาศคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ เรอง ก าหนดใหขอมลขาวสารตามเกณฑมาตรฐานความโปรงใสและตวชวดความโปรงใสของหนวยงานของรฐ เปนขอมลขาวสารทตองจดไวใหประชาชนตรวจดได ตามมาตรา 9 วรรคหนง (8) 8

ศนยขอมลขาวสารอเลกทรอนกสของราชการ ของส านกงานปลด ส านกนายกรฐมนตร ไดเผยแพรขอมลขาวสารตาม พระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. 2540 ผานทางเวบไซต โดยมการ

6 เขาถงเพอดรายละเอยดท: http://www.ratchakitcha.soc.go.th/DATA/PDF/2558/E/065/27.PDF 7 เขาถงเพอดรายละเอยดท: http://www.ratchakitcha.soc.go.th/DATA/PDF/2558/E/065/27.PDF 8 เขาถงเพอดรายละเอยดท: http://www.pacc.go.th/pacc.go.th/upload/userfiles/files/ita/ita_download/ita.pdf


2 - 64

การจดหมวดหม “ขอมลขาวสารทตองจดไวใหประชาชนตรวจดได” 9 ตามขอก าหนดของบทบญญตตามกฎหมาย ดงน

ดชนรวม มาตรา 7 / มาตรา 9

ขอมลขาวสารตามมาตรา 7 o โครงสรางองคกร ม.7 (1) o อ านาจหนาท ม.7 (2) o สถานทตดตอ ม.7 (3) o กฎ มต คณะรฐมนตร ทเกยวของ ม.7 (4)

ขอมลขาวสารตามมาตรา 9 o ผลการพจารณาฯ ม.9 (1) o นโยบายหรอการตความ ม.9 (2) o แผนงาน โครงการ งบประมาณ ม.9 (3) o คมอหรอค าสง ม.9 (4) o สงพมพมาตรา 7 วรรคสอง ม.9 (5) o สญญาสมปทาน ม.9 (6) o มตคณะรฐมนตร หรอมตคณะกรรมการทแตงตงโดยกฎหมายฯ ม.9 (7)

ขอมลขาวสารอนทคณะกรรมการก าหนด ม.9 (8) o ประกาศประกวดราคา สอบราคา o สรปผลการจดซอ (แบบ สขร.1) o ขอมลเกยวกบสงแวดลอม

ส านกงานรฐบาลอเลกทรอนกส (องคการมหาชน) (สรอ.) ไดจดท าเอกสาร คมอตาง ๆ ทเกยวกบ “ขอมลเปดภาครฐ (Open Government Data)” เพอใชในการเผยแพร สรางความร ความเขาใจใหแกหนวยงานภาครฐ ภาคเอกชน โดยหลกแนวคด คอ การเปดเผยขอมล (Open Data) โดยเฉพาะใน

9 เขาถงท: http://www.oic.go.th/infocenteropm/001/default.asp, ณ วนท 4 เมษายน พ.ศ. 2559

2.8.3.3 ขอมลเปดภาครฐ (Open Government Data)


2 - 65

สวนของการเปดเผยขอมลภาครฐ เปนการเปดโอกาสใหน าขอมลไปใชประโยชนไดอยางไมจ ากด โดยเฉพาะขอมลของภาครฐ เสมอนเปนแหลงทรพยากรขนาดใหญทยงไมไดถกน ามาใชอยางกวางขวาง ทงในสวนของบคคลและองคกร ไดมการเกบรวบรวมขอมลในรปแบบทแตกตางกนเพอทจะด าเนนงานตามภารกจของแตละหนวยงาน ทงน เอกสาร คมอตาง ๆ ท สรอ. เผยแพรเกยวกบขอมลเปดภาครฐ (Open Government Data) ประกอบดวย

คมอ Open Data Handbook

แนวปฏบต และมาตรฐานเชงเทคนค ส าหรบศนยกลางขอมลเปดภาครฐ (Guideline and Technical Standards Manual For Open Government Data)

USER’S MANUAL for data.go.th

ระดบการเปดเผยขอมล 10 “ศนยกลางขอมลเปดภาครฐ (Open Government Data Center)” ภายใตชอ “Data.go.th” ไดก าหนดไวเพอใหสามารถพจารณาถงการน าไปใชไดสะดวกมากยงขน โดยจดระดบการเปดเผยขอมล 5 ระดบ โดยเรยงจาก 1 - 5 ดาว ซงระดบ 5 ดาวนนอยในระดบการเปดเผยขอมลแบบสงสด ตลอดจนก าหนดประเภทขอมลทมการจดระดบการเปดเผยไวดงน

ระดบการเปดเผยขอมล

ประเภทขอมล ทมการจดระดบการเปดเผย

10 ทมา: data.go.th, ณ วนท 10 ตลาคม พ.ศ. 2560


2 - 66

สรอ. แนะน าวา การเผยแพรชดขอมลบน Data.go.th ควรจะก าหนดรปแบบขอม ลท จะเผยแพรอยางนอยระดบ 3 ดาว 11 ซงหมายถง ขอมลจะตองอยภายใตเงอนไขและขอก าหนดของสญญาอนญาต Open License เครองสามารถอานได (Machine-readable) และไมม ผ ใดถอครองก ร รม ส ท ธ (Non-proprietary) ต ว อ ย า ง เช น รปแบบของ Comma-Separated Values (CSV) ห ร อ Open Document Spreadsheet (ODS) เปนตน ซงเปนรปแบบทไดรบการยอมรบในวงกวางในการเผยแพรขอมล (Machine-Readable and Non-Proprietary Data Forma)

2.9 มาตรฐาน และบรการทเกยวของกบการประยกตใชเทคโนโลยดจทล

มาตรฐาน และบรการดานรฐบาลอเลกทรอนกส (e-Government Service) ทเกยวของกบการประยกตใชเทคโนโลยดจทลของหนวยงานภาครฐประเทศไทย เปนการพจารณาประเดนทกระทรวงแรงงาน ฐานะหนงในหนวยงานภาครฐสามารถใชประโยชนรวมกนกบหนวยงานภาครฐประเทศไทย และมการ บรณาการรวมกนในภาพรวมของประเทศไทย อนสงผลตอการขบเคลอนรฐบาลอเลกทรอนกสของประเทศ และน าไปสภาพรวมในการขบเคลอนดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมประเทศไทย ตลอดจนสนบสนนการปฏบตงานของกระทรวงแรงงาน อกทงเปนแนวทางในการบรณาการสแผนปฏบตการดจทลของกระทรวงแรงงาน ระยะ 5 ป (พ.ศ. 2560 - 2564) อยางสมบรณ โดยสรปมาตรฐาน และบรการดานรฐบาลอเลกทรอนกส (e-Government Service) ทเกยวของกบการประยกตใชเทคโนโลยดจทลของหนวยงานภาครฐประเทศไทยมการใหบรการตาง ๆ ดงตอไปน

11 แนวปฏบตและมาตรฐานเชงเทคนค ส าหรบ ศนยกลางขอมลเปดภาครฐ (Guideline and Technical Standards

Manual For Open Government Data)


2 - 67

กรอบแนวทางเชอมโยงรฐบาลอเลกทรอนกสแหงชาต

กรอบแนวทางเชอมโยงรฐบาลอเลกทรอนกสแหงชาต เวอรชน 2.0 (Thailand e-Government

Interoperability Framework version 2.0: TH e-GIF version 2.0) พฒนาขนเพอน าเสนอเนอหาดาน

แนวทางการปฏบตเพอน าไปสเปาหมายสงสดในการสรางระบบธรกรรมอเลกทรอนกสทสามารถใหบรการรวม

แบบเบดเสรจ ณ จดเดยวกน ดวยการบรณาการเชอมโยงระบบขอมลระหวางหนวยงานภาครฐ

มาตรฐานแอปพลเคชนภาครฐสาหรบอปกรณเคลอนท

มาตรฐานแอปพล เคชนภาครฐส าหรบอปกรณ เคลอนท (Government Mobile Application

Standard) เพอใหการพฒนา Mobile Application เปนไปในทศทางเดยวกน รวมถงการก าหนดมาตรฐาน

เชงเทคนคและขอก าหนดในดานตาง ๆ เชน การคมครองขอมลสวนบคคล (Privacy Information) การรกษา

ความมนคงปลอดภย (Security Policy) ดวย

2.9.1 มาตรฐานภาครฐ (Government Standard)

กรอบแนวทางเชอมโยงรฐบาลอเลกทรอนกสแหงชาต

กรอบแนวทางเชอมโยงรฐบาลอเลกทรอนกสแหงชาต Thailand e-Government Interoperability

Framework สามารถเขาถงเพอดรายละเอยด และดาวนโหลดเอกสารไดท http://egif.mict.go.th/document/THeGIF2.pdf


2 - 68

มาตรฐานเวบไซตภาครฐ

มาตรฐานเวบไซตภาครฐ (Government Website Standard) เพอเปนมาตรฐานใหหนวยงาน

ภาครฐไดน าไปปรบปรงและพฒนาระบบการใหบรการผานเวบไซตของภาครฐอนจะชวยยกระดบการพฒนา

e-Government ใหกาวหนาสระดบมาตรฐานสากลตอไป ทงน ปจจบน ส านกงานรฐบาลอเลกทรอนกส

(องคการมหาชน) อยระหวางการประกาศ มาตรฐานเวบไซตภาครฐ เวอรชน 2.0 (Government Website

Standard Version 2.0)

มาตรฐานแอปพลเคชนภาครฐส าหรบอปกรณเคลอนท

มาตรฐานแอปพลเคชนภาครฐส าหรบอปกรณเคลอนท (Government Mobile Application Standard)

สามารถเขาถงเพอดรายละเอยด และดาวนโหลดเอกสารไดท www.ega.or.th/th/profile/989/

มาตรฐานเวบไซตภาครฐ (Government Website Standard)

มาตรฐานเวบไซตภาครฐ (Government Website Standard)

สามารถเขาถงเพอดรายละเอยด และดาวนโหลดเอกสารไดท https://www.ega.or.th//upload/download/file_65e232f7ec39f85ad0c5411206786b2e.pdf


2 - 69

มาตรฐานการแลกเปลยนขอมลระหวางระบบสารบรรณอเลกทรอนกส

มาตรฐานการแลกเปลยนขอมลระหวางระบบสารบรรณอเลกทรอนกส (e-Correspondence

System Interoperability Standard: ECMS) เพอใหเปนมาตรฐานกลางในการแลกเปลยนขอมลระหวาง

ระบบสารบรรณอเลกทรอนกสของหนวยงานภาครฐทมระบบสารสนเทศทแตกตางกนไดอยางอตโนมต

(Cross Platforms Interconnection) ดวยการสรางความสอดคลองใหชอรายการขอมลการก าหนด

โครงสรางของขอมลในเอกสารอเลกทรอนกสและรปแบบของเอกสารอเลกทรอนกสทสามารถแลกเปลยนกน

ไดตลอดจนกระบวนการในการเชอมโยงระบบงานสารบรรณอเลกทรอนกส อนจะชวยลดระยะเวลาและ

ขนตอนในการตดตอสอสารระหวางหนวยงานภาครฐไดอยางมประสทธภาพ

มาตรฐานการรกษาความมนคงปลอดภยสาหรบเวบไซต

มาตรฐานการรกษาความมนคงปลอดภยส าหรบเวบไซต (Website Security Standard) เวอรชน

1.0 ซงเปนหนงในขอเสนอแนะมาตรฐานดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารทจ าเปนตอธรกรรมทาง

อเลกทรอนกส (ETDA Recommendation on ICT Standard for Electronic Transactions) เพอเปน

แนวทาง และขอก าหนดส าหรบการรกษาความมนคงปลอดภยของเวบไซต โดยเนนไปทการรกษาความมนคง

ปลอดภยของเครองบรการเวบในสวนของโปรแกรมส าหรบใหบรการเวบ (Web server software) ระบบ

บรหารจดการเวบไซต (Content management system: CMS) ระบบฐานขอมล (Database system) และ

มาตรฐานการแลกเปลยนขอมลระหวางระบบสารบรรณอเลกทรอนกส

มาตรฐานการแลกเปลยนขอมลระหวาง ระบบสารบรรณอเลกทรอนกส

สามารถเขาถงเพอดรายละเอยด และดาวนโหลดเอกสารไดท

https://www.ega.or.th//upload/download/file_f13309b9710b654168569d0816a9591e.pdf


2 - 70

โปรแกรมประยกตบนเวบ (Web applications) เพอลดความเสยงจากการโจมตเวบไซต และท าใหผท

เกยวของมวธการรบมอและจดการกบปญหาทเกดขนภายใตมาตรฐานทยอมรบได

(ราง) มาตรฐานบรการดจทลภาครฐ (Government Digital Service Standard)

บรการดจทลของภาครฐ (Government Digital Service) 12 เปนบรการของหนวยงานของรฐท

พฒนาจากการประยกตใชขอมลและเทคโนโลยดจทล เพอตอบสนองความตองการบรการภาครฐทใหกบ

ผ ใช บ ร ก ารท ว ไป โดยย ดหล กการ Citizen Centricity 13, Multi-disciplinary Team 14 และ Agile

Development 15 เพอปรบเปลยนและพฒนาบรการดจทลตามความตองการของประชาชนทเปลยนแปลง

อยางรวดเรวในยคดจทล

12 ทมา: https://www.gov.uk/, https://www.dto.gov.au/ 13 นโยบาย/หลกปฏบต เพอเปนแนวทางในการสงมอบบรการสาธารณะ โดยเปนวธการทใหคณคาและความสะดวกสบายทสง

ทสดแกประชาชนและภาคธรกจ นโยบาย/หลกปฏบตน รวมถง (1) ผลตอบรบทมตอบรการทมอย และ (2) การปรบปรงอยางตอเนองของบรการสาธารณะ

14 ทมงานทมความเชยวชาญดานการพฒนาบรการดจทลตงแตเรมตนกระบวนการ เขาใจความตองการของผใชบรการ น าความตองการของผใชบรการมาวเคราะห ออกแบบ และพฒนาเปนบรการดจทลทตรงกบความตองการของผใชบรการ

15 การพฒนาแบบ Agile จะพจารณาการสงมอบผลงานใหแกผใชบรการ/ประชาชน อยางตอเนอง มการปรบปรงและการรบฟงขอคดเหน และขอเสนอแนะจากผใชบรการ/ประชาชนตลอดเวลา ประโยชนทไดรบกคอ สามารถปร บเปลยนอยางรวดเรวอนเปนทตองการของผใชบรการ/ประชาชน ในสภาพแวดลอมทมการเปลยนแปลงอยางรวดเรว

มาตรฐานการรกษาความมนคงปลอดภยส าหรบเวบไซต

มาตรฐานการรกษาความมนคงปลอดภย

ส าหรบเวบไซต

สามารถเขาถงเพอดรายละเอยด และดาวนโหลดเอกสารไดท

https://standard.etda.or.th/wp/wp-content/uploads/2014/09/Website-Security-

Standard_V6E6.2.pdf


2 - 71

กรอบ แนวท างม าต รฐาน บ รก ารด จ ท ลภ าคร ฐ (Government Digital Service Standard

Framework) ตามทส านกงานรฐบาลอเลกทรอนกส (องคการมหาชน) ไดวางไวตามขอก าหนดมาตรฐาน

บรการดจทลภาครฐ (Government Digital Service Standard Criteria) เพอการพฒนาบรการดจทลภาครฐ

ทมความเรยบงาย และตรงกบความตองการของผใชบรการ มขอก าหนดจ านวน 10 ขอ ดงน

(1) เขาใจความตองการของผใชบรการ โดยออกแบบและพฒนาบรการดจทลโดยยดหลก

ผใชบรการเปนศนยกลาง (Agile and user-centered approach)

(2) มทมงานทมความเชยวชาญดานการพฒนาบรการดจทลตงแตเรมตนกระบวนการ เขา

ใจความตองการของผใชบรการ น าความตองการของผใชบรการมาวเคราะห ออกแบบ และ

พฒนาเปนบรการดจทลทตรงกบความตองการของผใชบรการ

(3) พฒนาบรการดจทลทมชองทางทเขาถงไดงาย โดยใชหลกการออกแบบทยดหยน และงายแก

การใชงาน (Responsive Design)

(4) พฒนาบรการดจทลทเรยบงายแกการใชงานบรการ และและสามารถใชงานไดจนเสรจสน

สมบรณ นบตงแตการใชงานในครงแรกของผใชบรการ รวมทงสอดคลองใกลเคยงกบ

ความคนเคยจากประสบการณของผใชบรการ (User Experience)

(5) จดหาเครองมอ (Tool) หรอระบบทจ าเปนส าหรบการพฒนาบรการดจทล โดยใชการ

ประเมนประสทธภาพของระบบและน ามาประยกตใช

(6) ขอมลทใชในบรการดจทลตองอยภายใตกรอบของกฎหมาย และมความมนคงปลอดภยทาง

เทคโนโลยสารสนเทศ

(7) มการใชมาตรฐานเปดหรอแพลตฟอรมรวมกน หรอมการเปดเผย Source Code ทระบบ

อน ๆ สามารถน าไปใชรวมกนได

(8) มการทดสอบระบบตงแตตนจนจบกระบวนการบรการดจทลกบผใชบรการจรง

(9) มการวดประสทธภาพของบรการดจทล น าผลการวดฯ มาวเคราะหและท าแผนการปรบปรง

ตอไป

(10) สนบสนนใหมการใชงานบรการดจทล และตองมระบบส ารองใหบรการแบบ Offline

ชวคราว


2 - 72

ศนยกลางบรการภาครฐสาหรบประชาชน

ศนยกลางบรการภาครฐส าหรบประชาชน เปนชองทางการเขาถงขอมล และบรการส าหรบประชาชน

โดยมการเชอมโยงภาครฐไวดวยกน ณ จดเดยว ปจจบนมการรวบรวมไวท “GovChannel” ซงด าเนนการ

พฒนาและใหบรการโดยส านกงานรฐบาลอเลกทรอนกส (องคการมหาชน)

ศนยรวมขอมลเพอตดตอราชการ

ศนยรวมขอมลเพอตดตอราชการ เปนศนยกลางในการสบคนบรการภาครฐทแสดงขอมลการบรการ

ตามภารกจของหนวยงาน พรอมค าอธบายขนตอนบรการ โดยจะแสดงขนตอนการใหบ รการตาง ๆ แก

ประชาชน โดยมการระบระยะเวลาในแตละขนตอนของการใหบรการนน ๆ โดยจดท าในรปแบบ “คมอ

สาหรบประชาชน” และสามารถดาวนโหลดเอกสาร คมอ ตลอดจนแบบฟอรม (Download Forms) เพอ

อ านวยความสะดวกแกประชาชนในการตดตอราชการ

2.9.2 การใหบรการดานรฐบาลอเลกทรอนกสหนวยงานภาครฐประเทศไทย

ศนยกลางบรการภาครฐส าหรบประชาชน

สามารถเขาถงไดท www.govchannel.go.th


2 - 73

ศนยกลางแอปพลเคชนภาครฐ (Government Application Center)

ศนยกลางแอปพลเคชนภาครฐ (Government Application Center: GAC) คอ แอปพลเคชนท

รวบรวมแอปพลเคชนตาง ๆ ของหนวยงานภาครฐไวดวยกน เพออ านวยความสะดวกใหประชาชนสามารถ

คนหาแอปพลเคชนและดาวนโหลดลงบนอปกรณสอสารเคลอนทไดอยางสะดวกรวดเรว

ศนยรวมขอมลเพอตดตอราชการ

- ประชาชนสามารถเขาถงไดท www.info.go.th - ประกอบดวยขอมล ตอไปน

1 หลกเกณฑ วธการ เงอนไข (ถาม) ในการยนค าขอ และในการพจารณาอนญาต

2 ชองทางการใหบรการ 3 ขนตอน ระยะเวลาและสวนงานทรบผดชอบ 4 รายการเอกสาร หลกฐานประกอบ 5 คาธรรมเนยม 6 ชองทางการรองเรยน 7 แบบฟอรม ตวอยางและ คมอการกรอก 8 หมายเหต



- เวบไซตทเปนศนยกลางการใหบรการแอปพลเคชนภาครฐ

สามารถเขาถงไดท https://apps.go.th/ - เขาถงผานอปกรณเคลอนท (Mobile Device) จากศนย

รวมแอปพลเคชนของแตละระบบปฏบตการ (Operating System)


2 - 74

ระบบเวบไซตกลางบรการอเลกทรอนกสภาครฐ (e-Government Portal)

ระบบเวบไซตกลางบรการอเลกทรอนกสภาครฐ (e-Government Portal) หรอระบบเวบไซตกลาง

บรการอเลกทรอนกส คอ ระบบสารสนเทศทเปน “ศนยกลาง” ระหวางประชาชนกบหนวยงานภาครฐ เปน

เวบไซตรวมบรการตาง ๆ ของหนวยงานภาครฐทประชาชนสามารถเลอกบรการไดตามความตองการผาน

อปกรณสอสารหลายประเภท

ระบบคลาวดภาครฐ (Government Cloud)

ระบบคลาวดภาครฐ (Government Cloud) คอ โครงสรางพนฐานบนอนเทอรเนตแบบใชทรพยากร

รวมกน โดยส านกงานรฐบาลอเลกทรอนกส (องคการมหาชน) ใหบรการแกหนวยงานภาครฐดวยเทคโนโลย

Cloud ซงเกบทรพยากรไวบนอนเทอรเนต สามารถเรยกใชงานผานเครอขายไดตลอดเวลาจากระยะไกล ปรบ

ขนาดไดตามความตองการของผใช มการจดสรรทรพยากร ลดภาระการบรหารจดการ และมความมนคง

ปลอดภยสง

ระบบเวบไซตกลางบรการอเลกทรอนกสภาครฐ

ระบบเวบไซตกลางบรการอเลกทรอนกสภาครฐ

(e-Government Portal) สามารถเขาถงไดท http://www.egov.go.th


2 - 75

ระบบเครอขายสอสารขอมลเชอมโยงหนวยงานภาครฐ

ระบบเครอขายสอสารขอมลเชอมโยงหนวยงานภาครฐ (Government Information Network:

GIN) เปนบรการเครอขายสารสนเทศกลางของภาครฐทเชอมโยงหนวยงานภาครฐเขาดวยกน เพอสนบสนน

ระบบบรการประชาชนใหใชงานไดอยางมประสทธภาพตลอดเวลาและตอเนอง ใชเทคโนโลยสารสนเทศ

ประสทธภาพสงในการพฒนาระบบบรหารจดการและระบบบรการภาครฐทมนคงปลอดภย รวดเรว และ

ประหยดงบประมาณ โดยส านกงานรฐบาลอเลกทรอนกส (องคการมหาชน) เปนผพฒนาและด าเนนงานดวย

ระบบเครอขาย IPv6 เพอเชอมโยงเครอขายทวประเทศอยางทวถง



รายละเอยดเพมเตมท https://www.ega.or.th/th/profile/881/



(Government Information Network: GIN) รายละเอยดเพมเตมท https://www.ega.or.th/th/profile/880/


2 - 76

ตบรการอเนกประสงคของรฐ (Government Kiosk)

ตบรการอเนกประสงคของรฐ (Government Kiosk) เป นชองทางใหบรการผ านต บรการ

เอนกประสงคของรฐ นบวาเปนหนงในชองทางการเขาถงขอมลและบรการภาครฐไดดวยบตรประชาชนเพยง

ใบเดยว ทตดตงในพนทสาธารณะเพอเปนชองทางเสรมในการอ านวยความสะดวกใหกบประชาชนไดสามารถ

เขาถงขอมล ขาวสาร และบรการตาง ๆ ของรฐ ในรปแบบบรการออนไลน (e-Services) เพอเผยแพรและ

ประชาสมพนธขาวสารขอมลของรฐไปยงประชาชน

2.10 แนวโนม และภยคกคามดานเทคโนโลย

แนวโนม และภยคกคามดานเทคโนโลย ถอเปนสงส าคญทจะชวยก าหนดทศทางการใชเทคโนโลยใหมความเหมาะสมกบสถานการณปจจบน และในอนาคตอนใกล ตลอดจนสามารถประยกตใชเทคโนโลยดงกลาวใหเกดมลคาตามนโยบายดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม อกทงชวยรเทาทนเพอเปนแนวทางในการปองกนภยคกคามดานเทคโนโลยทอาจเกดขนกบกระทรวงแรงงานได จงสามารถประยกตใชเทคโนโลย ดงกลาวประกอบการจดท าแผนปฏบตการดจทลของกระทรวงแรงงาน ระยะ 5 ป (พ.ศ. 2560 - 2564) ไดเปนอยางด โดยมรายละเอยดดงตอไปน



สามารถเขาถงเพอดรายละเอยดไดท https://ega.or.th/th/content/920/675/


2 - 77

แนวโนม หรอทศทาง (Trend) การพฒนาสยคดจทล คอ การมงสการเปนรฐบาลอเลกทรอนกส (e-Government) โดยเปาหมายส งสด คอ การม งสรฐบาลอจฉรยะ (Smart Government) ซงบรษท Gartner 16 ไดศกษาไว ดงรปท 2-2

รปท 2-2 แนวโนมการพฒนารฐบาลอเลกทรอนกส (e-Government) โดยบรษท Gartner

e-Government

e-Government หรอทเรยกกนวา รฐบาลอเลกทรอนกส เปนวธในการบรหารจดการของภาครฐในแบบสมยใหม ซงมการใชเทคโนโลยทางดานคอมพวเตอรและเครอขายทางดานการสอสาร ทงน เพอเปนการเพมประสทธภาพในการด าเนนงานใหแกภาครฐ โดยเปนการปรบปรงดานการใหบรการแกประชาชนเกยวกบขอมล และสารสนเทศตาง ๆ เปนการสงเสรมและพฒนาเศรษฐกจและสงคม เพอใหประชาชนไดมความ

16 บรษทวจย และใหค าแนะน าดานเทคโนโลยสารสนเทศ ในสหรฐอเมรกา

2.10.1 แนวโนมการพฒนาเชงดจทล


2 - 78

ใกลชดกบภาครฐมากยงขน หากพจารณามตผรบบรการนน ส าหรบรฐบาลอเลกทรอนกสแลวผรบบรการประกอบดวย

ภาครฐกบประชาชน (Government to Citizen: G2C) จะเปนการใหบรการโดยตรงระหวางภาครฐสประชาชน ซงประชาชนสามารถทจะด าเนนธรกรรมผานทางเครอขายสารสนเทศของภาครฐ ไมวาจะเปนการจดทะเบยน, การจายคาปรบ, การช าระคาภาษ หรอแมกระทงการรบฟงความคดเหนของประชาชน ตลอดจนการปฏสมพนธของประชาชนและผลงคะแนนเสยง และการคนหาขอมลของทางภาครฐทใหบรการผานทางเวบไซตแบบออนไลน

ภาครฐกบเอกชน (Government to Business: G2B) จะเปนการใหบรการทภาครฐอ านวยความสะดวกใหแกภาคธรกจและอตสาหกรรม เพอใหไดขอมลทถกตอง มความเปนธรรม และโปรงใส ไมวาจะเปนการลงทน, การจดซอจดจางทางอเลกทรอนกส, การจดทะเบยนทางการคา, การช าระภาษ, การน าเขาและสงออก ตลอดจนการสงเสรมการลงทน และการชวยเหลอผประกอบการทงขนาดเลกและขนาดกลาง

ภาครฐกบภาครฐ (Government to Government: G2G) จะเปนการใหบรการทภาครฐใหบรการกบภาครฐดวยกน เชน การใชระบบเครอขายสารสนเทศทมการลงลายมอชอเปนแบบอเลกทรอนกส เปนการเพมความรวดเรวและอ านวยความสะดวกในการสงเอกสารระหวางกนของภาครฐ หรอการบรการคลาวดของหนวยงานภาครฐ

ภาครฐกบขาราชการและพนกงานของภาครฐ (Government to Employee: G2E) เปนการสรางระบบเพอเปนเครองมอส าหรบการปฏบตงานและการด าเนนชวต ไมวาจะเปน ระบบการพฒนาของบคลากรจากภาครฐ, ระบบสวสดการ, ขอบงคบในการปฏบตงานทางราชการ ตลอดจนระบบทปรกษาทางกฎหมาย เปนตน

ทงน องคการสหประชาชาต ไดใหความส าคญบรการอเลกทรอนกส สประชาชน การใหบรการออนไลนจากเวบไซตของหนวยงานราชการหรอองคกรทรบผดชอบในภารกจ 6 ดาน ประกอบดวย ดานการศกษา (Education), ดานสขภาพ (Health), ดานการเงน (Finance), ดานสวสดการสงคม (Social Welfare), ดานขอมลแรงงาน (Labour Information) และดานสงแวดลอม (Environment)


2 - 79

Joint-Up Government

Joint-Up Government เปนแนวคดการท างานรวมกนของหนวยงานภาครฐทตองการใหบรการประชาชนแบบไรตะเขบรอยตอ (Seamless) ทมการบรณาการการท างานรวมกนของบรการในรปแบบอเลกทรอนกส ความทาทายหนงของ Joint-Up Government คอ การบรณาการรวมกนของบรการภาครฐทมการใหบรการสประชาชน ทงในภารกจของแตละหนวยงาน และบรณาการสภาพรวมของประเทศ (National Government) ทงน หากพจารณางานบรการประชาชนทมล าดบความส าคญสง และหนวยงานทเกยวของ ซงส านกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ (ส านกงาน ก.พ.ร.) ก าหนดไว ดงรปท 2-3

รปท 2-3 งานบรการประชาชนทมล าดบความส าคญสง และหนวยงานทเกยวของซงก าหนดโดย ส านกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ (ส านกงาน ก.พ.ร.)


2 - 80

งานบรการประชาชนทมล าดบความส าคญสง และหนวยงานทเกยวของซงก าหนดโดยส านกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ (ส านกงาน ก.พ.ร.) นนจะเหนวา การจางงาน/การสมครงาน เปนหนงในงานบรการประชาชนททใหความส าคญ โดยมงเนนท การจดหาแรงงานใหผประกอบการ และการรบบรการจดหางาน

Open Government

Open Government หรอทเรยกกนวา รฐบาลโปรงใส / รฐบาลเปด คอ แนวคดในการบรหารราชการตามหลกธรรมาภบาลทภาครฐจะตองเปดโอกาสใหประชาชนและผเกยวของทกภาคสวน รบร รวมคด รวมตดสนใจ เพอสรางความโปรงใสและเพมประสทธภาพในการบรหารจดการ สงผลดตอภาคประชาชนและความเจรญกาวหนาของประเทศ โดยเปาหมายหลกของรฐบาลโปรงใสประกอบดวย 3 ประเดน ดงรปท 2-4 ทงน แนวคดรฐบาลเปด เพอความโปรงใสในการใหบรการและการตรวจสอบการด าเนนงานของภาครฐเนนทการเปดเผยขอมลของภาครฐตอสาธารณะ หรอ “ขอมลเปดภาครฐ (Open Government Data)” หากพจารณาตามกฎหมายทบงคบไว ทเกยวของ คอ “พระราชบญญตการอ านวยความสะดวกในการพจารณาอนญาตของทางราชการ พ.ศ. 2558” และ “พระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. 2540” รายละเอยดดงทกลาวแลวขางตนในหวขอเรองการเปดเผยขอมลของภาครฐตอสาธารณะ

รปท 2-4 แนวคดรฐบาลโปรงใส หรอรฐบาลเปด

(1) ความโปรงใส (Transparency) คอ แนวทางในการบรหารจดการของภาครฐทมความรบผดชอบตอผลทเกดขนหรอสงทไดด าเนนการไปแลว (Accountability) โดยหนวยงานของรฐจะตองถอเปนหนาทในการน าขอมลทเปดเผยไดมาแสดงตอสาธารณะ เปนการตรวจสอบ


2 - 81

โครงการของภาครฐโดยประชาชนผรบบรการ และสรางความเชอมนใหแกนกลงทนในประเทศและตางประเทศ

(2) การมสวนรวม (Participation) คอ แนวทางทชวยใหประชาชนมโอกาสไดเขารวมในการรบร ท าความเขาใจ รวมแสดงทศนะ รวมเสนอปญหาในประเดนส าคญทเกยวของ รวมคดแนวทางแกไขปญหา รวมในกระบวนการตดสนใจกบชวตประจ าวนจนถงปญหาระดบประเทศมากขน องคการสหประชาชาตไดมการกลาวถงการมสวนรวมของประชาชน โดยแบงออกเปน 3 ดาน ไดแก 1) การใหขอมลทถกตองครบถวนและเปนประโยชนตอประชาชน 2) การใหค าปรกษาตอประชาชน และ 3) การน าความเหนของประชาชนมาเปนสวนหนงในการตดสนใจเชงนโยบาย

(3) ความรวมมอ (Collaboration) คอ แนวทางทชวยเพมโอกาสการท างานรวมกนระหวางรฐและทกภาคสวนไดอยางมประสทธภาพเพอใหบรรลวตถประสงครวมกน น ามาซงการพฒนาททรงพลงและยงยนในสงคมประชาธปไตย

Smart Government

Smart Government หรอ รฐบาลอจฉรยะ เปนเปาหมายสงสดของรฐบาลอเลกทรอนกส เพอความยงยนในการใหบรการประชาชน โดยกาวผานขอบเขตของปญหาอปสรรคทจะขดขวางการพฒนารฐบาลอเลกทรอนกส ทงน หากพจารณายทธศาสตร “Smart Thailand 2020” กระทรวงดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม เปนหนวยงานหลกในการน าพาประเทศไทยสการพฒนาอยางกาวกระโดดดวยการน าเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารมาใชใหเกดประโยชนสงสดในทกมตซงมเปาหมายหลก คอ “สงคมแหงการอยรวมกนอยางมความสข ดวยความเสมอภาคเปนธรรม และมภมคมกนตอการเปลยนแปลง”

ยทธศาสตรการพฒนารฐบาลอจฉรยะ (Smart Government Strategy) ทก าหนดไวใน Smart Thailand 2020 คอ สงเสรมและสนบสนนการน าเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร มาใชในการบรหารจดการ และบรการทกภาคสวนอยางมธรรมาภบาลมประสทธภาพเพอยกระดบคณภาพบรการและคณภาพชวตของประชาชนใหไดรบบรการทมคณภาพรวมถงการน าขอมลสถตมาใชในการวางแผนและตดสนใจไดอยางมประสทธภาพ โดยก าหนดมาตรการและกลยทธ ดงน

(1) การเชอมโยงการท างานระหวางหนวยงานเพอผลกดนนโยบายบรอดแบรนดแหงชาต

(2) ปรบปรงประสทธภาพของโครงขายโทรคมนาคมใหครอบคลมพนทเปาหมาย

(3) พฒนากฎหมาย ระเบยบ มาตรการใหทนตอเทคโนโลยและความมนคงปลอดภย


2 - 82

(4) พฒนาเครอขาย/ระบบ/ศนยบรการเพอการเขาถงการบรการของภาครฐทมากขน

ในการจดท าแผนปฏบตการดจทลของกระทรวงแรงงาน ระยะ 5 ป (พ.ศ. 2560 - 2564) นน สงหนง

ทจ าเปนตองพจารณา คอ “เทคโนโลยดจทล (Digital Technology)” เพอเปนการทบทวนเทคโนโลย

ดจทลทมความนาสนใจในปจจบน ตลอดจนแนวโนมในอนาคต เพอเปนขอเสนอถงแนวทางในการน ามา

ประยกตใชกบกระทรวงแรงงาน สนบสนนการปฏบตงานใหเกดประสทธภาพ มความเหมาะสมและสามารถ

เกบเกยวประโยชนจากการใชงานไดอยางแทจรง ซงการศกษาทบทวนดงกลาวจะเปนประโยชนในการวางแนว

ทางการน าเทคโนโลยดจทล (Digital Technology) มาประยกตใชกบกระทรวงแรงงานตอไป

Internet of Things (IOT)

Internet of Things (IOT) หรอ หรออนเทอรเนตในทกสรรพสง หมายถง สภาพแวดลอมอน

ประกอบดวยสรรพสงทสามารถสอสารและเชอมตอกนไดผาน Protocol การสอสารทงแบบใชสายและไรสาย

โดยสรรพสงตาง ๆ มวธการระบตวตนได รบรบรบทของสภาพแวดลอมได มปฏสมพนธโตตอบและท างาน

รวมกนได ความสามารถในการสอสารของสรรพสงนจะน าไปสนวตกรรมและบรการใหมอกมากมาย ในชวง

ไมกปทผานมา จ านวนโทรศพทเคลอนททวโลกเพมขนอยางรวดเรวกวา 2 เทา และคาดการณวาจะเพมขนอก

กวา 2 เทาในอนาคต แตในปจจบน

นอกจากการเพมขนของจ านวน

โทรศพทเคลอนทแลว การเพมขน

ของจ านวนอปกรณอน ๆ ทสามารถ

พบไดทงตามบาน , องคกร และใน

เมอง กเพมขนอยางรวดเรวและม

จ านวนทมากกวา ท าใหในอนาคต

การเชอมตออนเทอรเนตในทกสรรพ

ส ง (Internet of Things) ระหวาง

2.10.2 เทคโนโลยดจทล (Digital Technology)


2 - 83

อปกรณตาง ๆ จะมบทบาทเพมขนอยางมาก โดยคาดการณวาภายในป พ.ศ. 2562 อปกรณกวา 3,400 ลาน

ชนจะถกเชอมตอกน หรอโดยเฉลยแลวมนษยหนงคนจะมอปกรณมากถง 6.5 ชนทเชอมตอกน

แนวโนมสภาวการณนจงนบเปนโอกาสส าคญทจะน าอปกรณเหลานมาใชประโยชนในวงกวาง ซง

ภาครฐสามารถน าเทคโนโลย การเชอมตอระหวางอปกรณมาชวยสนบสนนการปฏบตงานของเจาหนาท ให

สามารถแลกเปลยนขอมลและสอสารกนไดอยางรวดเรวและมประสทธภาพมากขน นอกจากนยงสามารถ

เชอมตออปกรณใหสอสารถงกนแบบอตโนมตโดยไมตองอาศยการควบคมของมนษยตลอดเวลา เชน ระบบ

แจงเตอนอทกภยทประมวลผลบนพนฐานของขอมลจากเครองวดระดบน า ความเรวของการไหลและความชน

ของบรรยากาศ ท าใหสามารถแจงเตอนลวงหนาโดยอตโนมตกอนเกดภย

Big Data & Analytics

โลกในยคดจทล ขอมล มการขยายตวเพมขนอยางมนยส าคญ ทงในเชง ปรมาณ รปแบบ และความ

รวดเรวในการเปลยนแปลง ซงเปนปรากฏการณทเกดขนจากพฒนาการของเทคโนโลย และระบบตาง ๆ ท

เปนไปอยางกาวกระโดดในยคปจจบน ท าใหองคกรมการเกบขอมลอยางมากมายมหาศาลแบบทไมเคยเปนมา

กอน โดยประชากรทกคนถอเปนผสรางขอมล (Data Generator) ไดในทกททกเวลา ตลอดจนกจกรรมตาง ๆ

ททกคนสามารถสรางขอมลใหมๆ ขนมาบน

โลกไดเสมอ เพยงแตขอมลเหลานอาจจะ

ไมไดอยในรปแบบทองคกรสามารถน า ไป

ใชไดทนทหรออาจมขอมลทเปนประโยชน

ตอองคกรบางอยางแฝงอย ด งน น การ

จดการขอมลขนาดใหญและการวเคราะห

ขอมลเช งลก (Big Data & Analytics)

จงเปนแนวคดดานเทคโนโลยทควรค านงถง

จากเดมทองคกรมการวเคราะหขอมลโดยใชขอมลภายในองคกรเปนหลก ดวยการรวมศนยฐานขอมล

หลกขององคกรไวทเดยวกน (Enterprise Data Warehouse) โดยน าเอาขอมลจากหลาย ๆ หนวยงานมา

ประมวลผลรวมกน เพอใชในการด าเนนงานและตดสนใจเชงธรกจ แตในปจจบนองคกรตาง ๆ เรมให


2 - 84

ความส าคญกบขอมลทอยภายนอกองคกรมากขน เนองมาจากการการเปลยนแปลงพฤตกรรมของผบรโภค

เชน การหาขอมลเพอตดสนใจซอ วธการซอสนคาและบรการ การแสดงความคดเหนตอสนคาและบรการผาน

ชองทางออนไลนทมแนวโนมสงขนและการตอบรบของผบรโภคตอเทคโนโลยทเปนอปกรณ ตดตามตวตาง ๆ

มากขน ท าใหจดเกบขอมลใหมทหลากหลายรปแบบและมจ านวนมาก โดยขอมลเหลานสามารถน าไปวเคราะห

เพอใหเกดประโยชนอยางมากมายตอธรกจ ในปจจบนขอมลขนาดใหญสามารถนยามดวยค าวา 3V คอ

Volume, Variety และ Velocity

ปรมาณ (Volume) หมายถง มขอมลจ านวนมหาศาลเกนกวาทจะจดการได โดยขอมลนมประโยชนเพอเปนขอมลทใชในการตดสนใจ ท านายอนาคตหรอเพอเตรยมการวางแผนการท างานเชงกลยทธ

ความเรว (Velocity) หมายถง อตราการเพมขนของขอมลเปนไปอยางรวดเรว เปนสาเหตท าใหการประมวลผลเปนไปไดอยางยากล าบาก ดงนนจงตองหาวธประมวลผลขอมลใหมผลดและถกตอง เพอหาผลลพธทตองการ

รปแบบทหลากหลาย (Variety) หมายถง ขอมลมหลากหลายรปแบบ ซงอาจจะเปนรปแบบทมโครงสราง ไมมโครงสราง และกงมโครงสราง เปนตน

โดยขนตอนการสกดขอมลตาง ๆ ใหอยในรปแบบทสามารถใชประโยชนได เรมจากการรวบรวมขอมล

จากแหลงตาง ๆ ทงขอมลทมโครงสราง (Structured) และขอมลทไมมโครงสราง (Unstructured) เขามา

จดเกบในถงขอมล แลวน าขอมลทมความเกยวพนกนมาจดหมวดหมหรอเปลยนแปลงรปแบบเพอเขาส ระบบ

คลงขอมล จากนนกท าการพฒนาเครองมอวเคราะหขอมลเชงลก (Analytics) เพอใหสามารถเขาใจขอมล

อยางลกซงและน าขอมลไปใชใหเกดผลในทสด (Insight, Action, Outcome) และน าเสนอในรปแบบท เขาใจ

งายผานทางรปภาพหรอกราฟ

จาก Big Data & Analytics กระทรวงแรงงานสามารถน าแนวคดน มาประยกตกบการบรการจดการ

ขอมลดงตอไปน

1. การจดเกบและขอถงขอมล ท าการจดเกบขอมลทมปรมาณมาก และมความหลายหลายสง เชน ขอมลเกยวกบแรงงานของประชาชนตงแตเรมเขาท างานจนเกษยณอายการท างาน


2 - 85

ขอมลรปภาพตาง ๆ เปนตน จงท าเปนตองจดการวธการและอปกรณทเหมาะสมในการใชงาน

2. การวเคราะหขอมล ท าการวเคราะหขอมลดวยเทคนคและเครองมตาง ๆ ทมอย ดวยการวเคราะหดวยเครองมอทางดานธรกจอจรยะ (Business Intelligence)

Cloud Computing

Cloud Computing หรอ การประมวลผลแบบคลาวด เปนลกษณะของการท างานของผใชงาน

คอมพวเตอรผานอนเทอรเนตทใหบรการใดบรการหนงกบผใช โดยผใหบรการจะแบงปนทรพยากรใหกบผ

ตองการใชงานนน Cloud Computing เปนลกษณะทพฒนาขนตอมาจากความคดและบรการของระบบ

เสมอน (Virtualization) และเวบ เซอรวส (Web Service) โดยผ ใช งานนนไมจ าเปนตองมความร ใน

เชงเทคนคส าหรบตวพนฐานการท างานนน Cloud Computing มดวยกน 3 รปแบบ ซงเหมาะกบกลมผใชท

แตกตางกนออกไป ไดแก

(1) Software as a Service (SaaS) เป นการทใชหรอเชาใชบรการซอฟตแวร หรอแอปพลเคชนผานอนเทอรเนต โดยประมวลผลบนระบบของผใหบรการ ท าใหไมตองลงทนในการสรางระบบคอมพวเตอร ฮารดแวร ซอฟตแวรเอง ไมตองกงวลเรองคาใชจายในการดแลระบบ เพราะซอฟตแวรจะถกเรยกใชงานผาน Cloud จากทไหนกได ส าหรบบรการ Software as a Service ทใกลตวผใชมากทสดกคอ ผใหบรการอ เม ล เช น Gmail, Windows Live น น เอ ง นอกจากนนบรการอยาง Google Docs หรอ Google Apps ท เปนรปแบบของการใชงานซอฟตแวรผานเวบบราวนเซอร สามารถใชงานเอกสาร ค านวณ และสรางการน าเสนอ โดยไมตองตดตงซอฟตแวรบนเครองเลย โดยสามารถเรยกใชงานบนเครองใดกได ทใดกไดแชรงานรวมกนกบผอนกสะดวก ซงการประมวลผลจะท าบนเครองแมขาย (Server) ของ Google ท าใหผใชไมตองการเครองทมก าลงประมวลผลสงหรอพนทเกบขอมลมากๆ ในการท างาน


2 - 86

(2) Platform as a Service (PaaS) คอ ส าหรบการพฒนาแอปพลเคชนนน หากตองการพฒนาเวบแอปพลเคชนทคอนขางซบซอน ทมการประมวลผลท างานอยบนเครองแมขาย (Server) ผพฒนาตองตดตงเครองแมขาย (Server) ทเชอมตอระบบเครอขาย และสรางสภาพแวดลอม เพอทดสอบและรนซอฟตแวรและแอปพลเคชน เชน ตดตง Database, Web Server, Runtime, Library, Frameworks ตาง ๆ เปนตน จากนนกอาจยงตองเขยนโคดอกจ านวนมาก โดยบรการ PaaS ผใหบรการจะเตรยมสภาพแวดลอมพนฐานตาง ๆ เหลานไวใหตอยอดไดเลย พนฐานทง ฮารดแวร , ซอฟตแวร และชดค าสง สงท ผใหบรการเตรยมพรอมไวใหน เรยกวา แพลตฟอรม (Platform) ซงเปนการลดตนทนและเวลาทใชในการพฒนาซอฟตแวรอยางมาก ตวอยาง เชน Google App Engine, Microsoft Azure ทหลายๆ ธรกจน ามาใชเพอลดตนทน และเปนตวชวยในการท างาน

(3) Infrastructure as a Service (IaaS) คอ บรการใหใชโครงสรางพนฐานทางคอมพวเตอรอยาง หนวยประมวลผล ระบบจดเกบขอมล ระบบเครอขาย ในรปแบบระบบเสมอน (Virtualization) ขอดคอองคกรไมตองลงทนสงเหลานเอง ยดหยนในการปรบเปลยนโครงสรางระบบไอทขององคกรในทกรปแบบ ส า ม า ร ถ ข ย า ย ได ง า ย ข ย า ย ได ท ล ะ น ด ต า ม ค ว า ม เต บ โต ข อ งอ ง ค ก ร ก ได แ ล ะ ท ส า ค ญ ลดความยงยากในการดแล เพราะหนาทในการดแลจะอยทผใหบรการ

จาก Cloud Computing กระทรวงแรงงานสามารถน าแนวคดน มาประยกตกบการบรการระบบ

สารสนเทศดงตอไปน

1. สามารถน ามาใชในบรหารจดการทรพยากรของเครองคอมพวเตอรแมขาย โดยมการแบงปนทรพยากรรวมกบของระบบตาง ๆ และเปนการลดการใชพลงงานไฟฟา ลดความรอนทเขาสสงแวดลอม

2. สามารถลดตนทนคาดแลบ ารงรกษาเนองจากคาบรการไดรวมคาใชจายตามทใชงานจรง เชน คาจางพนกงาน คาซอมแซม คาลขสทธ คาไฟฟา คาน า คาอพเกรด และคาเชาคสาย เปนตน

Single Sign-On

หนวยงานทงภาครฐและเอกชนมการใชระบบคอมพวเตอรและแอปพลเคชนมาใชในองคกร

เพอตอบสนองความตองการและบรการทเพมมากขน เปนผลใหผใชงานแอปพลเคชนตองเพมการใชแอปพลเค

ชนหลากหลายชนดทใหบรการภายในองคกร และเพอความปลอดภยของระบบ สวนใหญแลวผใชบรการ

แอปพลเคชนในระบบหนงๆ จะถกตรวจสอบการเขาใชงานระบบในเบองตน ดวยการใหใสลอกอนกอนเขาใช

บรการแอปพล เคชน โดยจะตองปอน ชอผ ใช และ รหสผาน ท ไดรบจากผจดการระบบ (System


2 - 87

Administrator) เพอเปนการยนยนตวตนของผใชระบบทแทจรง ดงนนหากหนงแอปพลเคชนจะตองมชด

ชอผใช และ รหสผาน ทหนงชด กจะยงยากส าหรบผใชงานทจะตองจ า ชอผใช และ รหสผาน ในแตละระบบ

ใหได ในอดตอาจจะแกปญหานดวยการใช ชอผใช และ รหสผาน เดยวกนในทกระบบทตองการเขาใชงาน

แตหากวาผใชบรการลมรหสผานกจะท าใหผนน ไมสามารถใชระบบอะไรไดเลย และการเปลยนรหสผานกยง

ตองตามเปลยนในทกระบบเชนเดม

ก า ร พ ฒ น า ร ะ บ บ

Single Sign-On (SSO) จ ง

เกดขนเพอแกปญหาทกลาวมา

ขางตนไดเพราะ SSO จะจดการ

ใหผ ใชระบบปอนลอกอนเพยง

ครงเดยว โดยจะสามารถเขาใช

ระบบงานทกระบบทตนเองมสทธ

ได จงชวยลดปญหาการจดจ า

รหสผาน และปญหาการตอง

เปลยนรหสผานในทกแอปพลเค

ชนเมอถงเวลาอนควร เปนปญหา

การเสยผลตภาพเนองจากความลาชาในการใชความพยายามลอกอนซ าๆ และการลมรหสผานหรอรหสผาน

หมดอาย โดยคาเฉลยอตสาหกรรมส าหรบเวลาทใชไปในการลอกอนเขาสแอปพลเคชนนน จะอยท 3 ถง 44

ชวโมงตอปตอผใชงาน ซงเปนการใชเวลาไปกบการเขาถงทรพยากรทเฉพาะเจาะจงอยางเหนไดชดคาใชจาย

เหลานสะทอนอยในโครงสรางพนฐานในการสนบสนนส าหรบการรเซตรหสผาน และยงชวยใหงายตอการ

บรหารจดการความปลอดภยของระบบ เพราะสามารถบรหารจดการไดจากจดเดยว โดย SSO แตละแบบม

แนวคดทแตกตางกน ขนอยกบสภาพแวดลอมของเทคโนโลยสารสนเทศของแตละองคกร จงตองมการศกษา

สถาปตยกรรมและเทคโนโลยทสมพนธกบแนวคดของ SSO และน ามาประเมนผลกระทบตอการรกษาความ

ปลอดภยองคกร การสรางงานและคาใชจาย กอนทจะน ามาประยกตใชงานภายในองคกร


2 - 88

Responsive Web Design

ในปจจบนนโลกก าลงอยในชวงของการเปลยนผานเทคโนโลย หรอเรยกไดวา ชวงเรมตนของการ

สนสดการใชงานเครองคอมพวเตอรสวนบคคล จากเหตผลทวา คนก าลงหนมาใชงาน อปกรณแบบเคลอนท

(Mobile Devices) แทนทเพอใหสามารถเชอมตอกบอนเทอรเนต ไดจากทกททกเวลาทตองการ เวบไซตจงม

บทบาทส าคญอยางยง ในฐานะทเปนสอกลางเชอมโยงระหวางขอมลกบผใช โดยเวบไซตกตองมพฒนาการใน

รปแบบใหม เพอชวยสนบสนนการท างานบนอปกรณอน ๆ ไดอยางสมบรณดวย ไมวาจะเปน ขนาดและ

ความละเอยดของหนาจอแสดงผล (Screen Size and Resolution) แนวของการแสดงผล (Orientation)

หรอแมแตระบบปฏบตการ

(OS) โดยในอดตตองใชการท า

เวบไซต ใหออกมาในหลายๆ

รปแบบ เชน เวอรชนส าหรบ

ค อ ม พ ว เต อ ร เด ส ก ท อ ป

(Desktop) แ ล ะ เ ว อ ร ช น

ส าหรบอปกรณแบบเคลอนท

(Mobile Devices) เ พ อ ให

เวบไซตสามารถแสดงผลได

อยางเหมาะสมกบอปกรณนน

ๆ แตวธนจะท าใหตนทนทงใน

ดานเวลาและคาจางในการพฒนาเพมขนตามมา จงเกดแนวคดในการออกแบบเวบไซต ในรปแบบ

Responsive Web Design ขนมา

Responsive Web Design คอ การออกแบบเวบไซตทมงเนนเรองการจดวางรปแบบเนอหาของ

เวบไซตใหแสดงผลออกมาอยางเหมาะสมทสด (ถกตอง ดด ใชงานงาย และอานงาย) ส าหรบอปกรณทมความ

หลากหลายในปจจบน ไมวาจะเปนหนาจอขนาดใหญอยางคอมพวเตอรสวนบคคล (PC) หรอคอมพวเตอร

แลปทอป (Laptop), ขนาดกลางอยางแทบเลต (tablet) และขนาดเลกอยางสมารทโฟน (Smartphone) ดวย


2 - 89

หลกการทวา 1 เวบไซต : 1 URL : 1 Source Code เวบไซตจะแปรเปลยนรปแบบการแสดงผลใหสวยงาม

และเหมาะสมไปตามขนาดของเวบบราวนเซอร (Web Browser) ของอปกรณทเรยกใชงาน

Blockchain และ Distributed Ledgers

Distributed Ledger คอ รายการขอมลการท ากจกรรมของการตดตอสอสาร (Transaction) ตาง ๆ

ทเขารหส และเกบไวอยางถาวรซงท างานรวมกนระหวางผเกยวของในเครอขาย ขอมลแตละชดกจะเกบเวลา

อางองและการเชอมโยงกบกจกรรมของการตดตอสอสาร (Transaction) กอนหนาน Distributed Ledger

ท าใหผทมสทธเขาถงขอมลสามารถตรวจสอบกจกรรมของการตดตอสอสารตาง ๆ ไดงายขน Blockchain ก

เปนประเภทหนงของ Distributed Ledger ซงเปนกจกรรมของการตดตอสอสาร ในการแลกเปลยนสงทม

มลคา เชน Bitcoin แลวถกจดกลมเปนบลอก โดยทแตละบลอกถกโยงกน (chain) กบ บลอกกอนหนาน ซงใน

ปจจบนเรมมการน า Blockchain มาใชในงานทวไปมากขน โดย Blockchain เปรยบเสมอน ฐานขอมล หรอ

สมดบญช ทคอยควบคมดแลการจดเกบทกๆ ขอมลหรอทกๆ กจกรรมของการตดตอสอสาร (Transaction) ท

เตบโตขนตลอดเวลา ซง Blockchain ม 5 จดเดนทแตกตาง จากระบบฐานขอมลทวไปคอ

(1) แชรขอมลออกสสาธารณะ โด ย เค ร อ งแ ม ข า ย (Server) ห ร อ Node ตาง ๆ จะมหนาทดแลขอมล “แหล ง เกบบ นท กข อม ล ” ห รอทเรยกวา “บลอก” และทกๆ Node จะม ค ว าม ส าม ารถ ท ด ได ว า ข อ ม ล กจกรรมของการตดตอสอสารนน ๆ ถกจดเกบใน “บลอก” ใด (ขอมลจะมการเขารหสแฮช (Hashing) )

(2) ไ ม ม ศ น ย ก ล า ง (Decentralized) ในการตรวจสอบขอมลกจกรรมของการตดตอสอสารใด ๆ ทเกดขน


2 - 90

(3) มความปลอดภย (Secure) ขอมลทจดเกบในบลอกจะไมมการเปล ยนแปลง เอาคาคนกลบมาได หรอแมกระทงท าลายขอมลนนกตาม

(4) มความนาเชอถอ (Trusted) ดวยธรรมชาตของการไมมศนยกลางจดเกบขอมล ดงนนระบบจงตองฟงความคดเหนของคนสวนใหญ เมอมขอมลกจกรรมของการตดตอสอสาร เกดขนจากคนทไมรจก

(5) ท างานอตโนมต (Automated) ซอฟตแวรจะถกเขยนขนใหปองกนการเขยนขอมลซ าซอน และการจดเกบขอมลกจกรรมของการตดตอสอสาร กด าเนนการแบบอตโนมตเชนกน

Blockchain และ Distributed ledger เรมเปนทนาสนใจมากขนเพราะเปนเทคโนโลยทถกคาดหวง

วาจะชวยเปลยนแปลงโมเดลอตสาหกรรมตาง ๆ มากมาย ถงแมยงมกรณการใชงานจรงไมมากนกนอกจาก

กรณของ Bitcoin แตจากการส ารวจของ Gartner กพบวาผตอบแบบสอบส ารวจกวารอยละ 52 เชอวา

Blockchain จะมผลกระทบตอธรกจ ซงนอกเหนอจากธรกจดานการเงนแลว Blockchain เองกอาจสรางการ

เปลยนแปลงในอตสาหกรรมอน ๆ เชน การจ าหนายเนอหาดจทลเชนเพลง การใชระบตวตน การกระจาย

สนคา การออกใบรบรองการศกษา หรอแมแตการใชในขอสญญาตาง ๆ

จาก Blockchain และ Distributed Ledgers กระทรวงแรงงานสามารถน าแนวคดนมาประยกตกบ

การบรการระบบสารสนเทศ โดยมการเกบขอมลทมความส าคญในลกษณะของ Distributed Ledgers ซงม

ความปลอดภยตอการถกโจมตหรอการแกไขขอมลสง เชน การเปดเผยขอมลสวนบคคล ขอมลแรงงาน เปนตน

ภยคกคามดานเทคโนโลย หรออาจเรยกวาภยคกคามบนโลกไซเบอร (Cyber Crime) ถอเปนปญหาส าคญในยคปจจบน ซงอาจกอใหเกดความเสยหาย หรอความร าคาญ หนวยงานภาครฐเปนเปาหมายส าคญในการโจมตทางไซเบอรจากผไมหวงด ทงจากการโจมตเพออาศยความนาเชอถอของหนวยงานภาครฐมาใชหลอกลวงประชาชนอกตอหนง และการโจมตเพอท าลายความนาเชอถอของหนวยงานอนเกดจากสาเหตตาง ๆ ไมวาจะเปนการตองการแสดงพลงของกลมบคคลทตอตานนโยบายของรฐบาล การมงท าลายชอเสยง การกอกวน หรอแมกระทงการโจมตเพอทดสอบความสามารถของตนเองเพอแสดงใหกลมแฮกเกอร (Hacker) ดวยกนไดรบร หากสรปโดยสงเขปพบวาภยคกคามบนโลกไซเบอร มเกดขนในหลายลกษณะ ดงตอไปน

2.10.3 ภยคกคามดานเทคโนโลย


2 - 91

1) ภยคกคามดานขอมลสวนบคคลทเพมมากขนจากเทคโนโลยอปกรณมอถอแบบ Smartphones และอปกรณสารสนเทศแบบสวมใส (Wearable devices) อาท Smart Watch, Smart Glass และ Smart Clothing ท าใหบรษทตาง ๆ สามารถเขาถงและวเคราะหขอมลพฤตกรรมของผใชงานไดอยางมประสทธภาพมากขน เนองจากเปนอปกรณทตดตวเราเกอบตลอดเวลา และมระบบ Sensor ในรปแบบตาง ๆ ทสามารถตรวจจบพฤตกรรมของบคคลได ประกอบความกาวหนาในเทคโนโลย Big Data และ Data mining ท าใหการวเคราะหขอมลมความแมนย ามากกวาในอดต แมจะมขอมลเพยงเลกนอยกตาม

2) ภยคกคามจากการโจมตทางกายภาพในรปแบบใหมทมากบเทคโนโลย Internet of Thing (IOT) ดวยการคาดการวาอปกรณทสามารถท างานและสอสารกนไดดวยเทคโนโลย Internet of Thing จะมเพมขนมากในอนาคตอนใกล ปญหาทจะตามมาคอ ความนาเชอถอของอปกรณทจะสอสารดวย วาเปนอปกรณทนาเชอถอหรออปกรณทไมประสงคดหรอไม จงเปนอกภยคกคามทส าคญ อกทงชองโหวตาง ๆ ทมในอปกรณเหลานกน าเอาภยคกคามมาสผใชงานไดอยางไมยาก ซงมงานวจยออกมาจากบรษททส าคญของโลกอยาง Symantec และ Hewlett-Packard อปกรณทสอสารกนไดเหลานจะมจ านวนมากขนในราคาทแขงขนกน เพอแยงผบรโภค ท าใหการใหความส าคญตอความมนคงปลอดภยทางสารสนเทศของอปกรณมแนวโนมจะลดลง หรอไมปรากฏเลย

3) ภยคกคามจากหนวยงานดานความมนคงปลอดภยทางไซเบอรระดบประเทศ ประเทศตาง ๆ ไดด าเนนการในการดานความมนคงปลอดภยทางไซเบอรกนมาโดยตลอด และจะเพมเตมในอนาคต ทงการดกจบขอมลของประชาชนในประเทศตนเอง การดกจบและท าลายขอมลของประเทศฝายตรงขาม การกระท าเหลานในระดบประเทศแมถอวาไมถกตองตามกฎหมายโดยทวไป แตกมลกษณะพเศษทไดรบขอยกเวนตอการถกลงโทษอยเสมอ ในระดบระหวางประเทศการกระท าแบบนถอเปนลกษณะหนงของการท าสงคราม ไซเบอร ซงเปนภยคกคามทอาจน าไปสความขดแยง ลกลามใหเกดสงครามทใหญขนได

4) ภยคกคามจากการบกรกระบบของผใหบรการ Cloud เนองดวยแนวโนมการใชบรการ Cloud มจ านวนทมากขนทงในสวนของ Hybrid และ Public Cloud ความพยายามในการโจมตเขาสระบบของผใหบรการ Cloud เพอเขาถงขอมลของผใชงานจงมจ านวนทมากขนตามไปดวย โดยเฉพาะในสวนของผใหบรการ Cloud ในการจดเกบขอมล อาท Cloud storage และ File Sharing บน Cloud เปนตน

5) โปรแกรมไมพงประสงคบนมอถอ Smartphone การใชงาน Smartphone ทเพมขน ท าใหผไมหวงดมความพยายามในการสรางโปรแกรมไมพงประสงค เพอคกคามผใชงานและขอมลทบรรจอยใน Smartphone เพมมากขน ซงมแนวโนมทจะรนแรงมากกวาโปรแกรมไมพงประสงคทคกคามบนระบบคอมพวเตอร Desktop อนเนองมาจากการใชงานทบอยครงกวาและใกลชดผใชงานมากกวา


2 - 92

6) ความขาดแคลนผเชยวชาญทางดานความมนคงปลอดภยสารสนเทศ ดวยภยคกคามดานเทคโนโลยทเพมมากขน และความซบซอนของลกษณะการคมคามทมากขน ท าใหองคกรตาง ๆ ทวโลก มความตองการผเชยวชาญทางดานความมนคงปลอดภยสารสนเทศทเพมมากขนตามไปดวย แตผลผลตของบคลากรในดานนยงมสดสวนทไมเพยงพอตอความตองการ อนท าใหปญหาทางดานความมนคงปลอดภยสารสนเทศจะมแนวโนมทมากขน

ประเทศไทยมหนวยงานภาครฐทดแลเกยวกบความมนคงปลอดภยทางไซเบอร (Cyber Security) โดยมบทบาทในการเฝาระวงการโจมตทางไซเบอร 2 แหง คอ

1) ศนยประสานการรกษาความมนคงปลอดภยระบบคอมพวเตอรประเทศไทย (ไทยเซรต) (Thailand Computer Emergency Response Team: ThaiCERT)

ในการก ากบดแลของส าน กงานพฒนาธรกรรมทางอ เลกทรอนกส (องคการมหาชน ) (สพธอ.) ซงมภาระหนาทหลกในการตอบสนองและจ ด ก ารก บ เห ต ก า รณ ค ว าม ม น ค งป ล อ ด ภ ย

คอมพวเตอร (Incident Response) ใหการสนบสนนทจ าเปน และใหค าแนะน าในการแกไขภยคกคามความมนคงปลอดภยทางดานคอมพวเตอร รวมทงตดตามและเผยแพรขาวสารและเหตการณทางดานความมนคงปลอดภยทางดานคอมพวเตอรตอสาธารณชน ตลอดจนท าการศกษาและพฒนาเครองมอและแนวทางตาง ๆ ในการปฏบต เพอเพมความมนคงปลอดภย ในการใชคอมพวเตอรและเครอขายอนเทอรเนต

2) ศนยประสานงานความมนคงปลอดภยสารสนเทศภาครฐ (จเซรต) (Government Computer Emergency and Readiness Team: G-CERT)

ใน ก ารก าก บ ด แ ล ขอ ง ส าน ก งาน ร ฐ บ าล อ เล กท รอน ก ส (องคการมหาชน) (สรอ.) ซงท าหนาทจดการและตอบสนองเหตการณทเกยวของกบความปลอดภยทางคอมพวเตอร และระบบเครอขายของหนวยงานภาครฐ รวมทงการสรางเครอขายพนธมตรเพอใหเกดความมนคงปลอดภยและชวยลดความเสยงตอการเกดอาชญากรรมทางคอมพวเตอร

การท างานของไทยเซรต และจเซรตจะตดตามการโจมตทางไซเบอรผาน 2 ชองทาง คอ 1) การตรวจจบการโจมตทางไซเบอรดวยเทคโนโลยเซนเซอรทตดตงอยทระบบ 2) การรบแจงเหตการณโจมตทางไซเบอรจากเครอขายเฝาระวง ซงเปนเสมอนกลมพนธมตรในการด าเนนงาน ทงน ในอนาคตการโจมตทาง


2 - 93

ไซเบอรจะมการปรบเปลยนวธการหรอมความรนแรงเพมมากขน เนองจากสามารถหาเครองมอในการโจมตไดงายจากอนเตอรเนทและเวบไซตใตดน ซงจะท าใหมแฮกเกอรหนาใหมเกดขนไดงาย หนวยงานภาครฐจะตองใหความส าคญเรองความมนคงปลอดภยทางไซเบอร (Cyber Security) อยางเปนรปธรรม แตสงทส าคญยงกวานน บคลากรของหนวยงานภาครฐในทกระดบจะตองตระหนกถงความส าคญ การเฝาระวง และการปฏบตใหถกตองตามมาตรการรกษาความมนคงปลอดภยทางไซเบอรของหนวยงาน เพอปองกนตนเองและหนวยงานใหปลอดภยจากการถกโจมต

บทท

3 กระทรวงแรงงาน

3 - 1

กระทรวงแรงงาน

บทท

3

3.1 โครงสรางการบรหารราชการ

พระราชบญญตปรบปรงกระทรวง ทบวง กรม พ.ศ. 2545 หมวด 15 มาตรา 34 ก าหนดใหกระทรวงแรงงานมอ านาจหนาทเกยวกบการบรการและคมครองแรงงาน พฒนาฝมอแรงงาน สงเสรมใหประชาชนมงานท า และราชการอนตามทกฎหมายก าหนดใหเปนอ านาจหนาทของกระทรวงแรงงาน หรอสวนราชการทสงกดกระทรวงแรงงาน โดยกระทรวงแรงงาน มโครงสรางการบรหารราชการ ดงรปท 3-1 ทงน แผนแมบทพฒนาแรงงานไทยในระยะ 5 ป (พ.ศ. 2560 – 2564) กระทรวงแรงงาน ก าหนดวสยทศน และพนธกจกระทรวงแรงงาน ดงน

“แรงงานมศกยภาพสง และมคณภาพชวตทด”

1. เพมศกยภาพแรงงาน และผประกอบการ ใหพรอมรบกบสถานการณทเปลยนแปลง และใหสอดคลองกบทศทางการพฒนาประเทศ

2. คมครองและสงเสรมใหแรงงานมความมนคงในการท างาน มหลกประกน และมคณภาพชวตทด

3. พฒนากระทรวง ใหเปนองคกรธรรมาภบาล


วสยทศน (Vision)

พนธกจ (Mission)


3 - 2

4. พฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารอยางบรณาการ เพอการบรหารจดการและใหบรการอยางมประสทธภาพ

5. สงเสรมความรวมมอดานแรงงานระหวางประเทศ

รปท 3-1 โครงสรางการบรหารราชการกระทรวงแรงงาน 1

สวนราชการสงกดกระทรวงแรงงาน ประกอบดวย ส านกงานปลดกระทรวงกระทรวงแรงงานกรมการจดหางาน กรมพฒนาฝมอแรงงาน กรมสวสดการและคมครองแรงงาน ส านกงานประกนสงคม อนง ยงมหนวยงานของรฐในรปแบบองคการมหาชน ภายใตการก ากบดแลของรฐมนตรวาการกระทรวงแรงงานดวย ชอวา สถาบนสงเสรมความปลอดภย อาชวอนามยและสภาพแวดลอมในการท างาน (องคการมหาชน)

1 ทมา: ประยกตจาก http://www.mol.go.th

โครงสรางการบรหารราชการกระทรวงแรงงาน


3 - 3

ส านกงานปลดกระทรวง กระทรวงแรงงาน มภารกจเกยวกบการพฒนายทธศาสตร แปลงนโยบายของกระทรวงเปนแผนปฏบต จดสรรทรพยากร และบรหารราชการประจ าทวไปของกระทรวง เพอการบรรลเปาหมายและเกดผลสมฤทธตามภารกจของกระทรวง โดยใหมอ านาจหนาท ดงตอไปน

(1) ศกษา วเคราะห จดท าขอมล เพอใชในการก าหนดนโยบาย เปาหมาย และผลสมฤทธของกระทรวง

(2) พฒนายทธศาสตรการบรหารของกระทรวง

(3) แปลงนโยบายเปนแนวทางและแผนการปฏบตราชการ

(4) จดสรรและบรหารทรพยากรของกระทรวงเพอใหเกดการประหยด คมคา และสมประโยชน

(5) ก ากบ เรงรด ตดตาม และประเมนผล รวมทงประสานการปฏบตงานของสวนราชการ ในสงกดกระทรวง

(6) พฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร เพอใชในการบรหารงานและการบรการ ของหนวยงานในสงกดกระทรวง

(7) ดแลงานสอสารประชาสมพนธ การตางประเทศ และพฒนาปรบปรงกฎหมาย ทเกยวของใหทนสมย

(8) ด าเนนการเกยวกบการพฒนาคาจางและรายไดของประเทศ

(9) ศกษา วเคราะห และวจยภาวะเศรษฐกจแรงงาน และสงคม

(10) ด าเนนการเกยวกบการตรวจราชการของผตรวจราชการกระทรวงและเรองราวรองทกข ทอยในอ านาจหนาทของกระทรวง

(11) ปฏบตการอนใดตามทกฎหมายก าหนดใหเปนอ านาจหนาทของส านกงานปลดกระทรวง หรอตามทรฐมนตรหรอคณะรฐมนตรมอบหมาย

2 ทมา: ราชกจจานเบกษา, 22 กรกฎาคม 2559, กฎกระทรวง แบงสวนราชการส านกงานปลดกระทรวง กระทรวงแรงงาน

พ.ศ. 2559

ส านกงานปลดกระทรวง กระทรวงแรงงาน 2


3 - 4

สวนราชการส านกงานปลดกระทรวง กระทรวงแรงงาน ดงตอไปน

ราชการบรหารสวนกลาง

(1) กองกลาง

(2) กองกฎหมาย

(3) กองบรหารการคลง

(4) กองบรหารทรพยากรบคคล

(5) กองเผยแพรและประชาสมพนธ

(6) กองยทธศาสตรและแผนงาน

(7) กองเศรษฐกจการแรงงาน

(8) ศนยเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

(9) ส านกตรวจและประเมนผล

(10) ส านกประสานความรวมมอระหวางประเทศ

ราชการบรหารสวนภมภาค

ส านกงานแรงงานจงหวด

ราชการบรหารอน ๆ

(1) กลมตรวจสอบภายใน

(2) กลมพฒนาระบบบรหาร

(3) ศนยปฏบตการตอตานการทจรต


3 - 5

กรมการจดหางาน มภารกจเกยวกบการสงเสรมการมงานท าและคมครองคนหางาน โดยการศกษา วเคราะหสภาวะตลาดแรงงาน และแนวโนมตลาดแรงงาน เปนศนยกลางขอมลตลาดแรงงาน รวมทงพฒนาและสงเสรมระบบการบรหารดานการสงเสรมการมงานท า เพอใหประชากรมงานท าทเหมาะสมกบความร ความสามารถและความถนด และไมถกหลอกลวง ตลอดจนไดรบสทธประโยชนทเหมาะสมและเปนธรรม โดยใหมอ านาจหนาท ดงตอไปน

(1) ด าเนนการตามกฎหมายวาดวยการจดหางานและคมครองคนหางาน กฎหมายวาดวย การท างานของคนตางดาว และกฎหมายอนทเกยวของ

(2) วเคราะหสภาวะตลาดแรงงานและแนวโนมความตองการแรงงาน และเปนศนยทะเบยน ขอมลตลาดแรงงาน

(3) พฒนาระบบ รปแบบ มาตรการ และวธการดานการจดหางาน จดท าและประสาน แผนการปฏบตงานของกรมใหสอดคลองกบนโยบายและยทธศาสตรดานแรงงานของกระทรวง รวมทง ก าหนดมาตรฐานอาชพและอตสาหกรรม

(4) ใหค าปรกษา สงเสรม และใหบรการแนะแนวอาชพตามแนวถนดใหแกประชาชน

(5) ปฏบตการอนใดตามทกฎหมายก าหนดใหเปนอ านาจหนาทของกรมหรอตามทรฐมนตร หรอคณะรฐมนตรมอบหมาย

สวนราชการรกรมการจดหางาน ดงตอไปน


(1) ส านกงานเลขานการกรม

(2) กองทะเบยนจดหางานกลางและคมครองคนหางาน

(3) กองนตการ

(4) กองบรหารขอมลตลาดแรงงาน

3 ทมา: ราชกจจานเบกษา, 22 กรกฎาคม 2559, กฎกระทรวง แบงสวนราชการกรมการจดหางาน กระทรวงแรงงาน

พ.ศ. 2559

กรมการจดหางาน 3


3 - 6


(6) กองบรหารแรงงานไทยไปตางประเทศ

(7) กองพฒนาระบบบรการจดหางาน

(8) กองยทธศาสตรและแผนงาน

(9) กองสงเสรมการมงานท า

(10) ศนยเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

(11) - (15) ส านกงานจดหางานกรงเทพมหานครพนท 1 - 5

(16) ส านกบรหารแรงงานตางดาว


ส านกงานจดหางานจงหวด




กรมพฒนาฝมอแรงงาน มภารกจเกยวกบการสงเสรมและพฒนาฝมอแรงงานและศกยภาพของก าลงแรงงานและผประกอบกจการ เพอใหก าลงแรงงานมฝมอไดมาตรฐานในระดบสากล มความรความสามารถในการประกอบอาชพสอดคลองกบความตองการของตลาดแรงงานทงในเชงปรมาณและคณภาพ พฒนาประสทธภาพของผประกอบกจการใหสามารถแขงขนไดในตลาดโลก และควบคม ก ากบดแลการประกอบอาชพทอาจเปนอนตรายตอสาธารณะหรอตองใชผมความรความสามารถ โดยใหมอ านาจหนาท ดงตอไปน

4 ทมา: ราชกจจานเบกษา, 22 กรกฎาคม 2559, กฎกระทรวง แบงสวนราชการกรมพฒนาฝมอแรงงาน กระทรวงแรงงาน

พ.ศ. 2559 ประกอบกบ หนวยงานทมการจดตงเปนการภายใน ปงบประมาณ 2561

กรมพฒนาฝมอแรงงาน 4


3 - 7

(1) ด าเนนการตามกฎหมายวาดวยการสงเสรมการพฒนาฝมอแรงงาน กฎหมายวาดวย การจดหางานและคมครองคนหางาน เฉพาะในสวนทเกยวกบสถานทดสอบฝมอแรงงานและการทดสอบ ฝมอแรงงาน และกฎหมายอนทเกยวของ

(2) ก าหนดนโยบาย ยทธศาสตร แผนงาน และแนวทางในการพฒนาก าลงแรงงานของประเทศ ตลอดจนประสานแผนการฝกอาชพของทกหนวยงานทงภาครฐและภาคเอกชน

(3) จดท าและพฒนามาตรฐานฝมอแรงงานใหสอดคลองกบมาตรฐานสากลและความตองการ ของตลาดแรงงาน การจดงานแขงขนฝมอแรงงานทงในประเทศและตางประเทศ พฒนาระบบการรบรอง ความรความสามารถ และพฒนาระบบการบรหารจดการกองทนพฒนาฝมอแรงงาน

(4) สงเสรมและพฒนาระบบและรปแบบการพฒนาก าลงแรงงาน การพฒนาศกยภาพแรงงาน และผประกอบกจการ การฝกอบรมฝมอแรงงาน การทดสอบมาตรฐานฝมอแรงงาน และการออก หนงสอรบรองมาตรฐานฝมอแรงงานทงในประเทศและตางประเทศ

(5) สงเสรมและประสานความรวมมอใหภาครฐและภาคเอกชนมสวนรวมในการด าเนนการ เกยวกบการฝกอบรมฝมอแรงงาน มาตรฐานฝมอแรงงาน การรบรองความรความสามารถ และการสงเสรม เครอขายการพฒนาฝมอแรงงาน

(6) ด าเนนการเกยวกบการเปนศนยขอมลสารสนเทศการพฒนาก าลงแรงงานของประเทศ


สวนราชการกรมพฒนาฝมอแรงงาน ดงตอไปน





(4) กองแผนงานและสารสนเทศ

(5) กองพฒนาศกยภาพแรงงานและผประกอบกจการ

(6) กองสงเสรมการพฒนาฝมอแรงงาน


3 - 8

(7) ส านกพฒนาผฝกและเทคโนโลยการฝก

(8) ส านกพฒนามาตรฐานและทดสอบฝมอแรงงาน

หนวยงานทจดตงเปนกองภายใน ราชการบรหารสวนกลาง

(1) ส านกงานผตรวจราชการกรม

(2) กองสอสารองคกร

(3) กองวเทศสมพนธ

(4) กองยทธศาสตรและเครอขายการพฒนาฝมอแรงงาน

(5) ส านกงานรบรองความรความสามารถ

(6) ศนยขอมลเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร


(1-25) สถาบนพฒนาฝมอแรงงาน 1 – 25

หนวยงานทจดตงเปนกองภายใน ราชการบรหารสวนกลางทตงในภมภาค

(1) สถาบนพฒนาฝมอแรงงานนานาชาต

(2) สถาบนพฒนาบคลากรในอตสาหกรรมยานยนตและชนสวนยานยนต

(3) สถาบนพฒนาทรพยากรมนษยส าหรบอตสาหกรรมบรการสขภาพ

(4) ส านกงานพฒนาฝมอแรงงาน 52 แหง


(1) กลมกฎหมาย




3 - 9

กรมสวสดการและคมครองแรงงาน มภารกจเกยวกบการก าหนดมาตรฐานแรงงานการคมครองแรงงานทงในระบบและนอกระบบ ความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการท างาน การแรงงานสมพนธ การแรงงานรฐวสาหกจสมพนธ และการสวสดการแรงงาน โดยการพฒนามาตรฐาน รปแบบ กลไก มาตรการ สงเสรม สนบสนน และแกไขปญหา เพอเพมโอกาสในการแขงขนทางการคาและพฒนาแรงงานใหมคณภาพชวตทด โดยใหมอ านาจหนาท ดงตอไปน

(1) ก าหนดและพฒนามาตรฐานแรงงาน รวมทงการสงเสรม ก ากบ ดแลใหการรบรอง สถานประกอบกจการทมการบรหารจดการตามมาตรฐานแรงงานทสอดคลองกบมาตรฐานแรงงานสากล

(2) คมครองและดแลแรงงานทงในระบบและนอกระบบ ใหไดรบสทธประโยชนตามท กฎหมายก าหนดและมคณภาพชวตทด

(3) ด าเนนการตามกฎหมายวาดวยการคมครองแรงงาน กฎหมายวาดวยแรงงานสมพนธ กฎหมายวาดวยแรงงานรฐวสาหกจสมพนธ กฎหมายวาดวยการคมครองผรบงานไปท าทบาน กฎหมายวาดวยความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการท างาน กฎหมายวาดวย แรงงานทางทะเล และกฎหมายอนทเกยวของ

(4) พฒนาระบบ และสนบสนนการบรหารจดการความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการท างานของหนวยงานเอกชน ภาครฐ และองคกรทอยในก ากบของรฐ

(5) สงเสรม พฒนา และเผยแพรความร ความเขาใจดานมาตรฐานแรงงาน การคมครอง แรงงานทงในระบบและนอกระบบ ความปลอดภยในการท างาน แรงงานสมพนธ แรงงานรฐวสาหกจ สมพนธ และสวสดการแรงงาน

(6) สงเสรมและด าเนนการใหมการจดสวสดการแรงงาน

(7) ด าเนนการปองกนและแกไขปญหาความขดแยง ขอพพาทแรงงาน และความไมสงบ ดานแรงงาน

(8) พฒนาระบบขอมลสารสนเทศดานสวสดการและคมครองแรงงาน จดท าแผนงาน และประสานแผนปฏบตงานของกรมใหสอดคลองกบนโยบายและยทธศาสตรดานแรงงานของกระทรวง

5 ทมา: ราชกจจานเบกษา, 22 กรกฎาคม 2559, กฎกระทรวง แบงสวนราชการกรมสวสดการและคมครองแรงงาน

กระทรวงแรงงาน พ.ศ. 2559

กรมสวสดการและคมครองแรงงาน 5


3 - 10


สวนราชการกรมสวสดการและคมครองแรงงาน ดงตอไปน



(2) กองคมครองแรงงาน

(3) กองคมครองแรงงานนอกระบบ

(4) กองความปลอดภยแรงงาน

(5) กองนตการ


(7) กองการเจาหนาท

(8) กองสวสดการแรงงาน

(9) ส านกพฒนามาตรฐานแรงงาน

(10) ส านกแรงงานสมพนธ

(11 - 15) ส านกงานสวสดการและคมครองแรงงานกรงเทพมหานครพนท 1 - 5


ส านกงานสวสดการและคมครองแรงงานจงหวด





3 - 11

ส านกงานประกนสงคม มภารกจเกยวกบการบรหารการประกนสงคมและเงนทดแทน โดยการจดการทมประสทธภาพ เพอใหแรงงานมหลกประกนการด ารงชวตทมนคง โดยใหมอ านาจหนาท ดงตอไปน

(1) ปฏบตราชการใหเกดผลสมฤทธและเปนไปตามเปาหมาย แนวทาง และแผนการปฏบตราชการของกระทรวง

(2) ด าเนนการตามกฎหมายวาดวยการประกนสงคม กฎหมายวาดวยเงนทดแทนและกฎหมายอนทเกยวของ

(3) บรหารกองทนประกนสงคมและกองทนเงนทดแทน

(4) คมครองและดแลผประกนตนและลกจางใหไดรบสทธและประโยชนตามทกฎหมายก าหนด

(5) พฒนาระบบ รปแบบ มาตรการ และวธการดานประกนสงคมและเงนทดแทน รวมทงประสานแผนการปฏบตงานของส านกงาน

(6) ปฏบตการอนใดตามทกฎหมายก าหนดใหเปนอ านาจหนาทของส านกงานหรอตามทรฐมนตรหรอคณะรฐมนตรมอบหมาย

สวนราชการส านกงานประกนสงคม ดงตอไปน



(2) กองกฎหมาย

(3) กองคลง

(4) กองนโยบายและแผนงาน

(5) กองบรหารการเงนและการบญช

(6) กองบรหารการลงทน

6 ทมา: ราชกจจานเบกษา, 22 กรกฎาคม 2559, กฎกระทรวง แบงสวนราชการ ส านกงานประกนสงคม กระทรวงแรงงาน

พ.ศ. 2559

ส านกงานประกนสงคม 6


3 - 12


(8) - (12) ศนยฟนฟสมรรถภาพคนงานภาค 1 - 5 ตามทรฐมนตรประกาศก าหนด

(13) - (24) ส านกงานประกนสงคมกรงเทพมหานครพนท 1 - 12

(25) ส านกเงนสมทบ

(26) ส านกจดระบบบรการทางการแพทย

(27) ส านกตรวจสอบ

(28) ส านกบรหารเทคโนโลยสารสนเทศ

(29) ส านกสทธประโยชน

(30) ส านกเสรมสรางความมนคงแรงงานนอกระบบ


ส านกงานประกนสงคมจงหวด




สถาบนสงเสรมความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการท างาน (องคการมหาชน) หรอ สสปท. จดตงขนตามพระราชกฤษฎกาจดตงสถาบนสงเสรมความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการท างาน (องคการมหาชน) พ.ศ. 2558 เมอวนท 21 พฤษภาคม พ.ศ. 2558 เกดขนภายใตหลกการทใหความส าคญในเรองการคมครองผใชแรงงานเพอใหเกดความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการท างาน ตามนยในมาตรา 52 แหงพระราชบญญตความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการท างาน พ.ศ. 2554 โดยมอ านาจหนาทดงตอไปน

สถาบนสงเสรมความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการท างาน (องคการมหาชน)


3 - 13

(1) สงเสรมและแกไขปญหาเกยวกบความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการท างาน

(2) พฒนาและสนบสนนการจดท ามาตรฐานเพอสงเสรมความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการท างาน

(3) ด าเนนการ สงเสรม สนบสนน และรวมด าเนนงานกบหนวยงานดานความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการท างาน

(4) จดใหมการศกษาวจยเกยวกบการสงเสรมความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการท างาน

(5) พฒนาและสรางองคความรและนวตกรรมเกยวกบความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการท างาน

(6) ใหบรการทางวชาการและถายทอดเทคโนโลยเกยวกบความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการท างานตามความจ าเปนในการใชงาน รวมทงการผลตสอการเรยนรดงกลาวเพอเผยแพรประชาสมพนธ

สวนราชการสถาบนสงเสรมความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการท างาน (องคการมหาชน) ดงตอไปน

ส านกบรหารงานกลาง

ด าเนนการและประสานงานเกยวกบ การบรหารงานทวไป งานธรการและสารบรรณ งานอาคารสถานท งานยานพาหนะ และการตดตอใหบรการกบหนวยงานตาง ๆ ทงภายในและภายนอกสถาบน

ด าเนนการและประสานงานเกยวกบ การบรหาร การเงน บญช พสด และทรพยสนของสถาบน

ด าเนนการและประสานงานเกยวกบ การบรหารและพฒนาระบบงาน การบรหารงาน บคคลและสวสดการ

ด าเนนงานเกยวกบการบรการระบบสารสนเทศ การบรการเทคโนโลยสารสนเทศ การบรหารจดการและพฒนาโครงสรางพนฐานดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของสถาบน ตลอดจนอ านวยความสะดวกใหกบเจาหนาท หนวยงานภายในของสถาบนในการใช


3 - 14

เทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร รวมทงใหการสนบสนนการด าเนนงานตามภารกจหลกของสถาบนอยางมประสทธภาพ ทนสมย ทนตอเหตการณ

ปฏบตงานหรอสนบสนนการปฏบตงานรวมกบหนวยงานอนท เกยวของหรอท ไดรบมอบหมาย

ส านกผอ านวยการ

ด าเนนการและประสานงานเกยวกบ การบรหาร และจดการประชมของคณะกรรมการ คณะอนกรรมการ ผบรหารและงานเลขานการผอ านวยการ

จดท ายทธศาสตร แผนงานโครงการ งบประมาณ และปาหมายการพฒนาดานตาง ๆ รวมทงตดตาม รายงานผล และประเมนผล การบรหารจดการงบประมาณ ตามระบบและมาตรฐานการงบประมาณและแนวทางของสถาบน

ด าเนนการและประสานงานเกยวกบ ตวชวด ผลงาน คาเปาหมาย การส ารวจความพงพอใจ เพอเปนขอเสนอหรอจดท าเปนขอเสนอ พรอมสรปรายงานตอสถาบนและหนวยงานทเกยวของ

ด าเนนการและประสานงานดานนตกรเกยวกบ กฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ ประกาศ ค าสง หลกเกณฑในการด าเนนงาน การบรหารและจดการสถาบน นตกรรมสญญา งานคดเกยวกบความรบผดชอบทางแพง ทางอาญา คดปกครอง การด าเนนงานทางวนย สอบสวน อทธรณ รองทกข การฟองรองและงานนตการอน ๆ

ด าเนนการและประสานงานเกยวกบ ระบบ เทคนค วธการ บรหารความเสยง และการประเมนความเสยง

ปฏบตงานหรอสนบสนนการปฏบตงานรวมกบหนวยงานอนท เกยวของหรอท ไดรบมอบหมาย

ส านกวจย วชาการ และสถตความปลอดภย

ศกษา วจย และพฒนาดานวศวกรรมและเทคโนโลยความปลอดภยในการท างาน ศกษา วจย และพฒนาดานอาชวอนามยและหองปฏบตการ ศกษา วจย และพฒนาดานการบรหารการจดการความปลอดภยในการท างาน จดท ามาตรฐานแนะน าและแนวปฏบต บรหารจดการโครงการและบรการวชาการความปลอดภย ตามกลมอตสาหกรรม


3 - 15

ใหค าปรกษาแนะน าเกยวกบการแกไขปญหาดานความปลอดภยและอาชวอนามยเชงเทคนค ด าเนนงานสถตและพฒนาขอมล ปฏบตงานหรอสนบสนนการปฏบตงานรวมกบหนวยงานอนท เกยวของหรอท ไดรบ

มอบหมาย

ส านกพฒนาเครอขายและบคลากรความปลอดภย

ด าเนนงานเกยวกบการบรการเครอขายภาค ด าเนนงานพฒนาหลกสตรความปลอดภยและอาชวอนามยเชงเทคนค ตามกลมเปาหมาย ด าเนนงานพฒนาและควบคมคณวฒบคลากรดานความปลอดภย ด าเนนงานฝกอบรมและบรการสอการเรยนร ด าเนนงานตรวจประเมนพฒนาและควบคมระบบมาตรฐานความปลอดภย จดท าระบบทะเบยนสมาชก ปฏบตงานหรอสนบสนนการปฏบตงานรวมกบหนวยงานอนท เกยวของหรอท ไดรบ


ส านกสงเสรมวฒนธรรมความปลอดภย

ด าเนนงานเกยวกบการรณรงคสงเสรมความปลอดภยและอาชวอนามย ด าเนนงานเกยวกบการพฒนาระบบการสงเสรมดานความปลอดภย และอาชวอนามย สงเสรมแนวคดการสรางรปแบบกจกรรมความปลอดภยและอาชวอนามย ด าเนนงานดานการเผยแพรและการสอสาร การดแลและพฒนาระบบเวบไซต ตลอดจนการ

ใหบรการออนไลน ปฏบตงานหรอสนบสนนการปฏบตงานรวมกบหนวยงานอนท เกยวของหรอท ไดรบ



3 - 16

3.2 การวเคราะหสภาพแวดลอมดวยวธ SWOT (SWOT Analysis)

การวเคราะหสภาพแวดลอมดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร หรอเรยกใหเขากบยคสมยในปจจบนวา “ดจทล” โดยใชวธการวเคราะหสภาพแวดลอมทเปนปจจยทงภายใน และภายนอกอนมผลกระทบตอการปฏบตงาน หรอทเรยกวา SWOT Analysis เปนกระบวนการวเคราะหจดแขง จดออน โอกาส และ ภยคกคาม (S-Strength, W-Weakness, O-Opportunity, T-Threat) ซงเปนวธการทรจกและใชกนอยางแพรหลาย โดยมกรอบแนวคดในการวเคราะหสภาพแวดลอมดงตอไปน

การประเมนสภาพแวดลอมภายในองคกร

การประเมนสภาพแวดลอมภายในองคกร จะเกยวกบการวเคราะหและพจารณาทรพยากร และความสามารถภายในองคกรทก ๆ ดาน เพอทจะระบจดแขงและจดออนขององคกรแหลงทมาเบองตนของขอมลเพอการประเมนสภาพแวดลอมภายใน คอ ระบบขอมลเพอการบรหารทครอบคลมทกดาน ทงในดานโครงสราง ระบบ ระเบยบ วธปฏบตงาน บรรยากาศในการท างาน และทรพยากรในการบรหาร (คน เงน วสด การจดการ) รวมถงการพจารณาผลการด าเนนงานทผานมาขององคกรเพอทจะเขาใจสถานการณ และผลการด าเนนกลยทธกอนหนานดวย โดยการพจารณาในประเดนดงตอไปน

จดแขงขององคกร (S-Strength) เปนการวเคราะหปจจยภายในจากมมมองของผทอยภายในองคกรนนเองวา ปจจยใดภายในองคกรทเปนขอไดเปรยบ หรอจดเดนขององคกรทองคกรควรน ามาใชในการพฒนาองคกรได และควรด ารงไวเพอการเสรมสรางความเขมแขงขององคกร

จดออนขององคกร (W-Weakness) เปนการวเคราะหปจจยภายในจากมมมองของผทอยภายในองคกรนน ๆ เองวาปจจยภายในองคกรทเปนจดดอย หรอขอเสยเปรยบขององคกรทควรปรบปรงใหดขนหรอขจดใหหมดไป อนจะเปนประโยชนตอองคกร

กรอบแนวคดการวเคราะหสภาพแวดลอม


3 - 17

การประเมนสภาพแวดลอมภายนอก

ภายใตการประเมนสภาพแวดลอมภายนอกองคกรนน สามารถคนหาโอกาส และภยคกคามทางการด าเนนงานขององคกรทไดรบผลกระทบจากสภาพแวดลอมทางเศรษฐกจทงใน และระหวางประเทศทเกยวกบการด าเนนงานขององคกร เชน อตราการขยายตวทางเศรษฐกจ นโยบาย การเงน การงบประมาณ สภาพแวดลอมทางสงคม เชน ระดบการศกษาและอตรารหนงสอของประชาชน การตงถนฐานและการอพยพของประชาชน ลกษณะชมชน ขนบธรรมเนยมประเพณ คานยม ความเชอและวฒนธรรม สภาพแวดลอมทางการเมอง เชน พระราชบญญต พระราชกฤษฎกา มตคณะรฐมนตร และสภาพแวดลอมทางเทคโนโลยดจทล อนเปนเครองมอ อปกรณทจะชวยเพมประสทธภาพในการใหบรการ โดยการพจารณาในประเดนดงตอไปน

โอกาสทางสภาพแวดลอม (O-Opportunity) เปนการวเคราะหวาปจจยภายนอกองคกรวาปจจยใดทสามารถสงผลกระทบทเปนประโยชน ทงทางตรงและทางออมตอการด าเนนการขององคกร และองคกรสามารถฉกฉวยขอดเหลานมาเสรมสรางให หนวยงานเขมแขงขนได

ภยคกคามทางสภาพแวดลอม (T-Threat) เปนการวเคราะหวาปจจยภายนอกองคกรวาปจจยใดทสามารถสงผลกระทบในทางทจะกอใหเกดความเสยหายทงทางตรงและทางออม ซงองคกรจ าตองหลกเลยง หรอปรบสภาพองคกรใหมความแขงแกรงพรอมทจะเผชญแรงกระทบดงกลาว

ตวแปรสถานการณท เปนปจจยภายในซ งมผลตอการท างาน จดแขง (S-Strength) จดออน (W-Weakness) และตวแปรสถานการณทเปนปจจยภายนอกซงมผลตอการท างาน โอกาส (O-Opportunity) ภยคกคาม (T-Threat) สรปไดดงรปท 3-2


3 - 18

รปท 3-2 ตวแปรสถานการณทมผลตอการท างาน ผลของการการวเคราะหสภาพแวดลอมทเปนปจจยทงภายใน และภายนอก จะเปนขอมลตงตนในการ

ก าหนดยทธศาสตรการพฒนาดานดจทลของกระทรวงแรงงาน ใชวธใชเทคนคการจบค (SWOT Matching) จากตวแปรทไดท าการทบทวนเรยบรอยแลว โดยการน าตวแปรดงกลาวใสใน TOWS Matrix เพอท าการจบคใหไดมาซงยทธศาสตรการพฒนาดานดจทลของกระทรวงแรงงาน ดงรปท 3-3 (ยทธศาสตรเพอการพฒนา จะกลาวล าดบถดไป)

รปท 3-3 การก าหนดยทธศาสตรดวยเทคนค TOWS Matrix

จดแขง

Strengths

จดออน

Weaknesses

โอกาส

Opportunities

ภยคกคาม Threats

Aggressive Strategy (S-O: Supports an Aggressive

Strategy)

Diversifying Strategy (W-O: Supports a Diversifying

Strategy)

Defensive Strategy (S-T: Supports a Defensive

Strategy)

Turnaround-Oriented Strategy

(W-T: Supports a Turnaround-Oriented Strategy)


3 - 19

การบรหารจดการ / นโยบาย

S1 ใหความส าคญในการทนเพอการปรบปรง และพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศ หรอดจทล เพอด าเนนการตามภารกจของกระทรวงแรงงาน และรองรบการปฏบตงานของบคลากร

ระบบงานสารสนเทศ / ขอมล

S2 มระบบงานสารสนเทศทรองรบการด าเนนงานตามยทธศาสตรและการปฏบตหนาทซงใหบรการแกบคลากรภายกระทรวง

S3 มระบบงานสารสนเทศทรองรบการใหบรการแกประชาชนทหลากหลาย และครอบคลมทกความตองการทกชวงวย

S4 กระทรวงแรงงาน เปนหนวยงานราชการทมขอมลเกยวกบแรงงานมาก ตงแตชวงวยเรมตนท างาน จนถงวยเกษยณ อกทง สามารถเรยกขอขอมลตาง ๆ ทจ าเปนในการด าเนนงานตามภารกจจากผประกอบการได

โครงสรางองคกร

S5 กระทรวงแรงงาน สามารถผลกดน ขบเคลอนการด าเนนงานภารกจตาง ๆ ไดอยางทวถงทงในประเทศ และตางประเทศ ผานส านกงานแรงงานจงหวด และส านกงานแรงงานในตางประเทศ

บคลากร

S6 บคลากรกระทรวงแรงงานมความรความสามารถ และประสบการณเฉพาะดาน มการสรางสมความร อกทง มกระบวนการเรยนรในระดบองคกร (Organizational Learning: OL) และการบรหารจดการความร (Knowledge Management: KM) ส าหรบการฝกการเรยนรใหเกดทกษะ ความช านาญรองรบการด าเนนงานตามภารกจ

ผลการวเคราะหสภาพแวดลอม

จดแขง (S-Strength)


3 - 20

ความรวมมอ / หนวยงานพนธมตร

S7 กระทรวงแรงงาน มความรวมมอกบหนวยงานทเปนพนธมตร ท าใหการด าเนนงานดานดจทลเปนไปอยางรวดเรว ไรตะเขบรอยตอ ตวอยางเชน กระทรวงมหาดไทย มการเปดขอมลทะเบยนราษฎรใหหนวยงานราชการสามารถเข าถง และใชขอมลไดอยางเปนปจจบน

S8 หากมความจ าเปน กระทรวงแรงงานสามารถใชกลไกลเชงนโยบายโดยอาศยอ านาจรฐฯ เพอการบงคบใช (Enforcement) ความรวมมอเบองตนใหเกดขนได

ขอมล และการจดการขอมล

W1 ขาดขอมลทเพยงพอในการใหบรการทมประสทธภาพ เชน ขอมลผรบบรการ หรอขอมลแรงงาน ตางดาว รวมทงขอมลทน าเสนอในสอ Social Media เชน Facebook อาจจะไมสามารถเขาถง และใชประโยชนจากกาลมเปาหมายไดอยางมประสทธภาพ โดยพจารณาจากอตราการมสวนรวม (Engagement Rate) ยงมอยนอย

ระบบงานสารสนเทศ

W2 มระบบงานสารสนเทศทรองรบการปฏบตหนาทตามภารกจของกระทรวงแรงงาน แตควรยกระดบขดความสามารถในการท างานของระบบ ความทนสมยเปนปจจบนของขอมล ตลอดจนการเผยแพร ประชาสมพนธในการเขามามสวนรวมในการใชงาน

บคลากรดานเทคโนโลย

W3 บคลากรดานเทคโนโลยของหนวยงานในสงกดกระทรวงแรงงานมจ านวนจ ากด แตภาระงานทใหบรการของเจาหนาท 1 คน ตอบคลากรของหนวยงานทสงกดมสดสวนไมต ากวา 100 คน

จดออน (W-Weakness)


3 - 21

บคลากรผใชงานระบบ

W4 จ านวนบคลากรในสวนภมภาคของกระทรวงแรงงาน มอตราไมเพยงพอกบปรมาณงาน รวมถงบคลากรสวนใหญ ยงขาดความร ความเขาใจ ในเรองขอมลเศรษฐกจการแรงงาน ขอมลเตอนภยดานแรงงาน และคลงขอมลกลางของศนยขอมลแรงงานแหงชาต รวมถงความรดานดจทลเบองตน และแมจะแกปญหาดวยการจดอบรม แตการอบรมทสวนกลางเปนไปอยางล าบากเนองจากการเดนทางทเปนอปสรรค

ธรรมาภบาลทางดานเทคโนโลยสารสนเทศ (IT Governance)

W5 ผบรหารยงใหความสนใจดานไอท หรอดจทลไดไมเตมท ขาดการสนบสนนอยางตอเนองและเปนรปธรรม รวมถงการสอสารนโยบายตาง ๆ จากผบรหารลงมาถงผปฏบตยงไมชดเจน งบประมาณทลงมาดานไอทมอยอยางจ ากด แตปรมาณงานทเขามเพมขน อกทงการเชอมโยงแลกเปลยนขอมลเปนไปดวยความล าบาก และควรมการตงคณะกรรมการดจทลมาเพอพจารณาวาระบบหรอโครงการใดมความส าคญหรอเรงดวน หรอสอดคลองกบยทธศาสตรของกระทรวงแรงงาน จะไดสามารถด าเนนการตามล าดบกอนหรอหลง

การเมอง

O1 สถานการณทางการเมองมความผอนคลายมากขน มเสถยรภาพ ท าใหสามารถผลกดน ขบเคลอนการด าเนนนโยบายตาง ๆ ผานหนวยงานภาครฐมความคลองตว

เทคโนโลย / ขอมล

O2 เทคโนโลยและเครองมอในกระแสหลก มความหลากหลาย ราคามแนวโนมทถกมากขน สามารถน ามาประยกตใชในการปฏบตงานเพอเพมชองทางการสอสาร อ านวยความสะดวก เพมความรวดเรว และเพมประสทธภาพการท างานไดมากขน เชน Mobile, Social Media/Network, BI, Analytics, Cloud Computing เปนตน

โอกาส (O-Opportunity)


3 - 22

O3 ขอมลจากภายนอก มปรมาณมหาศาล สงผลใหกระทรวงแรงงานสามารถน ามาใชประโยชนสนบสนนการปฏบตงานตามภารกจไดอยางกวางขวาง

การบรหารจดการ / นโยบาย

O4 นโยบายของรฐบาลและของกระทรวง สนบสนนการน าดจทล มาเพมประสทธภาพการปฏบตราชการ ไดแก การเรงรดปรบปรงกระบวนการท างานใหไดมาตรฐานสากล การเรงรดในการ บรณาการ และจดท าขอมลกลางของหนวยงานภาครฐ การจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนาดจทลเพอมงสเศรษฐกจดจทลของประเทศ

O5 หนวยงานทผลกดน สงเสรมเพอการพฒนาดจทลของประเทศ มนโยบายและบทบาททชดเจนในการสนบสนนการด าเนนงานของทกกระทรวง ทบวง กรม เชน ระบบบรการเครอขายสารสนเทศกลางของภาครฐท เชอมโยงหนวยงานภาครฐ (Government Information Network: GIN) ระบบคลาวดภาครฐ (Government Cloud) ตลอดจนนโยบายเปดเผยขอมลภาครฐ (Government Open Data) ท าใหขอมลสามารถเขาถง และเปดโอกาสใหน าขอมลไปใชประโยชนไดอยางไมจ ากด ทงทเปนขอมลทหนวยงานภาครฐเปดเผย และขอมลภายนอกในรปแบบตาง ๆ เปนตน

O6 นโยบายในการขยายการลงทน กระตนเศรษฐกจของรฐบาล เชน การพฒนาระเบยงเศรษฐกจภาคตะวนออก (Eastern Economic Corridor: EEC) ส งผลใหสามารถด าเนนงานเชงรก และใชประโยชนจากนโยบายดงกลาวในการยกระดบการใหบรการประชาชน การจดเกบขอมลแรงงานใหมประสทธภาพมากขน

มาตรฐานขอก าหนดกฎ ระเบยบ และกฎหมาย

O7 (ราง) กรอบยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560 – 2579) เปนกรอบ และแนวทางการพฒนาใหหนวยงานของรฐทกภาคสวนด าเนนการไปในทศทางเดยวกน ท างานรวมกนแบบบรณาการ เพอใหประเทศไทยมความมนคง มงคง ยงยน เปนประเทศทพฒนาแลว

ประชาชน

O8 ประชาชนสามารถเขาถงบรการดจทล (Digital Service) ของกระทรวงแรงงาน ผานชองทางการสอสารทหลากหลาย เปดกวาง ท าใหประชาชนสามารถเขามาใชบรการทางดจทลของกระทรวงแรงงาน ขอมลขาวสารเพอการเผยแพร ประชาสมพนธ ตลอดจนการมสวนรวมในการพฒนาบรการใหตรงกบความตองการมากขน


3 - 23

สงคม / ประชาคม

O9 ปจจบนมกลมธรกจเกดใหม (Startup) เกดขนอยางมากมาย และขยายวงกวางในหลากหลายสาขา (Business Domain) จงเปนหนงทางเลอกทกระทรวงแรงงานจะน ามาเปนพนธมตรในการท างานรวมกน เพอขยายชองทางในการใหบรการ ตลอดจนสรางมลคาทางเศรษฐกจในภาพรวมของประเทศไดอกทางหนง

การเมอง

T1 การเปลยนแปลงโครงสรางของระเบยบขอบงคบตาง ๆ ซงผนแปรตามเสถยรภาพของของรฐบาลสงผลให ระบบสารสนเทศทท าการสงผาน Digital Document ของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน มความผนผวน และจ าเปนตองถกปรบเปลยนใหเขากบ Work Flow ซงถก Reengineering ดวย

มาตรฐานขอก าหนด กฎ ระเบยบ และกฎหมาย

T2 ขอจ ากดในการใชขอมลสวนบคคล ตาม พระราชบญญตคมครองขอมลสวนบคคล พ.ศ. 2540 ในกรณทกระทรวงแรงงาน เคยท าการบรณาการขอมลกบหนวยงานอนสงผลใหกระทรวงแรงงาน จ าเปนตองท าการออกแบบกระบวนงาน และโครงสรางในการแลกเปลยนขอมลทงในมตของ นโยบาย ระเบยบ และแนวปฏบต

ขอมล

T3 การเกบรวบรวมขอมลเกยวแรงงานนอกระบบเปนลกษณะไมมโครงสราง และไมสามารถระบแหลงทมาของขอมล รวมทงขอมลแรงงานนอกระบบทอยในตางประเทศทงในลกษณะทถกกฎหมายและไมถกกฎหมายของประเทศดงกลาว สงผลตอการน าขอมลมาใชประมวลผลเพอประกอบการตดสนใจในการด าเนนงาน

ภยคกคาม (T-Threat)


3 - 24


T4 ประชาชนมความคาดหวงในการเขาถงสารสนเทศของกระทรวงแรงงาน รวมถงการประกอบธรกรรมทางอเลกทรอนกส อนเนองมาจากประสบการณในการใชงานดจทล อาท โทรศพทเคลอนท สงผลใหกระทรวงแรงงานมความจ าเปนตองพฒนาระบบสารสนเทศทมความสามารถในการรองรบตออปกรณเคลอนทในการใหบรการแกประชาชน โดยค านงถงการประมวลผลบนแพลตฟอรม (Platform) ทมความหลากหลาย และปรบปรงเขาสเวอรชนใหมตลอดเวลา อกทงยงมความหลากหลายของผใชทงในแงมมของ ชวงวย และความสามารถในการเขาถงเทคโนโลย ตลอดจนความตองการทหลากหลาย อาท ตองการเผชญหนากบ เจาหนาท เพอรบบรการ หรอตองการตดตอสอสารผานระบบอตโนมต

สงคม / ประชาคม

T5 การเขาถงบรการของการทรวงแรงงานผานชองทางดจทล มขดจ ากดส าหรบบางกลมของประชาการทความแตกตางของเชอชาต หลากหลายภาษา และวฒนธรรม ของกลมแรงงานในประเทศ อกทงกลมประชากรผสงวยทประเทศไทยก าลงกาวเขาสสงคมผสงอาย (Aging Society) ท าใหกระทรวงแรงงานตองค านงถงการใหบรการดจทล ตลอดการด าเนนการทางธรกรรมอเลกทรอนกสของกลมประชากรดงกลาว ซงอาจกอใหเกดความไมคมคาในการลงทน

ขอมลสถานภาพปจจบนดานดจทล รายละเอยดใน ภาคผนวก ก ประกอบดวย

ระบบงานสารสนเทศ (Application Software)

ขอมล (Data)

โปรแกรมส าเรจรป (Software)

เครอขายการสอสาร (Network)

ฮารดแวร (Hardware)

บทท

4 ภาพรวม การพฒนาดจทลกระทรวงแรงงาน

4 - 1

ภาพรวม การพฒนาดจทลกระทรวงแรงงาน

บทท

4

กระทรวงแรงงาน ในฐานะหนวยงานภาครฐ ซงเปนหนงในกลไกการขบเคลอน “ดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม” จงมความจ าเปนตองด าเนนการจดท า “แผนปฏบตการดจทล” เพอใหสอดคลองกบนโยบายรฐบาล และบรบทการเปลยนแปลงดานดจทลในยคปจจบน อกทงเปนสวนหนงในการผลกดนภารกจแรงงานระดบประเทศเขาสยค Thailand 4.0 ภายใตกรอบนโยบาย ทศทางเพอการพฒนาดานดจทล ประกอบดวย แผนพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม ใน (ราง) แผนปฏบตการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม ระยะ 5 ป พ.ศ. 2560 - 2564: เปลยนผานประเทศไทยสเศรษฐกจและสงคมดจทล (5-years Plan for Digital Transformation in Thailand) และ แผนพฒนารฐบาลดจทล ใน แผนพฒนารฐบาลดจทลของประเทศไทย ระยะท 2 (พ.ศ. 2560 – 2564) ดวยเหตน จงไดด าเนนการจดท าแผนปฏบตการดจทลโดยความรวมมอกบ มหาวทยาลยธรรมศาสตร เปนทปรกษาด าเนนการ ทงน แผนปฏบตการดจทลดงกลาว อยในชวงระยะเวลา 5 ป ระหวางป พ.ศ. 2560 – 2564 ประกอบดวย 2 แผนฯ ทชวยขบเคลอนภารกจของกระทรวงแรงงานสเปาหมายทวางไว ดงน

แผนปฏบตการดจทลของ ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน ระยะ 5 ป (พ.ศ. 2560 - 2564)



4 - 2


4 - 3

การพฒนาดจทลในภาพรวมของกระทรวงแรงงาน ตองไดรบความรวมมอด าเนนการจากทกสวนราชการระดบกรมในการขบ เคล อน “แผนปฏบต การดจทลของกระทรวงแรงงาน ระยะ 5 ป (พ.ศ. 2560 - 2564)” และทขาดมได คอ ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน ในฐานะสวนราชการภายใตกระทรวงแรงงานในการผลกดนการด าเนนงานตาง ๆ ในภารกจของกระทรวงแรงงานใหบรรลเปาหมายทวางไว ดงนน ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน จงเปนกลไกหนงในการพฒนาดจทลกระทรวงแรงงานผาน “แผนปฏบตการดจทลของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน ระยะ 5 ป (พ.ศ. 2560 - 2564)” โดย ทศทางการพฒนาดจทลของกระทรวงแรงงานผานแผนปฏบตการดจทลท ง 2 ฉบบดงกลาวขางตน มรายละเอยด กรอบทศทางเพอการพฒนาดจทล โดยสรปดงตอไปน



Digital Transformation การแปลงรปสดจทล

1 การปรบบรการดจทลตามประสบการณการใชงานของผใช

มการกลาววา ผใช คอศนยลางของการปฏรปทางดจทล ดงนนสงทส าคญทสดในการปฏรปทางดจทล คอ การปฏรปประสบการณและรปแบบการใชงานของผใชดวยการ ท าใหบรการดวยดจทลงายขน (Simplification) ดวยการวเคราะหหาโอกาสในการลดความซบซอน และปรบปรงกระบวนการหลกภายใตองคประกอบการใชทรพยากรรวมกนเพอใหเกดความโปรงใสและการตรวจสอบได รวมมอและประสานการท างานกนในรปแบบ Ecosystem กบหนวยงานอน ๆ เพอสรางคณคาใหผรบบรการ ในยคดจทล องคกรทประสบความส าเรจสงสดคอองคกรทสามารถสรางความรวมมอกบทงภายในอตสาหกรรม และนอกอตสาหกรรมในการสรางคณคาใหแกผรบบรการ ในรปแบบตาง ๆ ทงแบบ online และ offline


4 - 4

2 การขยาย (Amplify) ประสทธภาพการท างานดวยเทคโนโลย

เทคโนโลยดจทลจะสามารถชวยใหกระบวนการภายในตาง ๆ ทมอยมประสทธภาพมากยงขน เรวขน ดวยการท าใหกจกรรมทมการด าเนนการซ า ๆ ใหเปน อตโนมต (Automated) มากขน ท าใหกระบวนการถกขยาย เพ มคณคา (Augment) ดวยการใช เทคโนโลยอยางเชน ปญญาประดษฐ (Artificial Intelligence: AI) มาชวยใหผปฏบตงานสามารถท างานรวมกบเทคโนโลยไดดขน และชวยใหงานทปฏบตมประสทธภาพมากขนดวยความสามารถของเทคโนโลยทจะมาเตมเตมความสามารถในการปฏบตงานของมนษย แตทงนการขยายประสทธภาพจะตองใหอยภายใตขนตอนการท างานการก ากบดแล ความเสยง และการปฏบตตามขอก าหนด

3 การเพมประสทธภาพในการตอบสนองตอความตองการ

ในยคดจทล ความเรว (Speed) และความคลองตว (Agility) ในการตอบสนองตอความตองการทเปลยนไปอยางรวดเรวเปนคณสมบตทส าคญมากของผรบผดชอบดานดจทลขององคกร การจะท าใหผรบผดชอบดานเทคโนโลยดจทล เชน ส านกเทคโนโลยสารสนเทศของหนวยงานภายใตกระทรวงสามารถตอบสนองตอการเปลยนแปลงอยางรวดเรวนได จ าเปนตองมทงเครองมอ (Tools) ทชวยสงเสรมในการตอบสนองดวยการเพมความสามารถในการพฒนาซอฟตแวร และระบบงานตาง ๆ อกทงการปรบรปแบบการท างานทไมเหมอนในชวงแรก ๆ ของการพฒนาดานเทคโนโลยสารสนเทศ รวมไปถงการมวธการท างานทมรปแบบทเปลยนไปดวยการน าเทคนคการพฒนาซอฟตแวรสมยใหมมาใช และสดทาย การบรหารจดการดานดจทลจะตองอยภายใตการ สรางการก ากบดแลทด (Governance) ทงนเพอใหเกดการลงทนทคมคา ลดความซ าซอนทเกดจากการแบงปนทรพยากรรวมกนภายใตกระทรวงแรงงาน

4 การสงเสรมการสรางวฒนธรรมทางดจทล

การใหความส าคญกบขอมล (Data Driven) ในยคดจทล ขอมลเปนทรพยสนทส าคญขององคกรและเปนสงทจะชวยสรางความไดเปรยบอยางยงยนใหกบองคกร ขอมลจะชวยใหองคกรมความเขาใจในการใหบรการตอผมสวนไดสวนเสยมากขน ขอมลจะน ามาซงการตดสนใจทชาญฉลาด และสามารถสรางคณคาเพมใหกบบรการขององคกรได อยางไรกตาม ขอมลขององคกรมกจะกระจดกระจาย ดงนน องคกรควรจะตองด าเนนการบรณาการ (Integration) ขอมลภายใตระบบทมอย เพอลดความซ าซอนและการท าใหเกด Single Source of Truth นอกจากน จะตองมการด าเนนการใหมการน าขอมลมาใชเพอการตดสนใจดวยขอมลขนาดใหญ (Big Data) ทเหมาะสมเพอรวบรวมขอมลทงหมดทตองวเคราะหและรายงาน


4 - 5

โปรงใสและแบงปน (Transparent and Sharing) วฒนธรรมดจทลทส าคญอยางหนงคอการ Sharing บคลากรในองคกรตองพรอมทจะแบงปนขอมลตาง ๆ ทางออนไลน คนจะตองมวฒนธรรมในการแบงปนในเรองตาง ๆ การใหขอมล การแบงปนจะชวยในไปสความโปรงใส ตรวจสอบได

เรยนรและท างานรวมกน (Learning and Collaborating) องคกรทมวฒนธรรมดจทลตองมการท างานแบบรวมกน การท าเอกสารรวมกน การประชมออนไลน การใชขอมลรวมกน และสามารถทจะเรยนรสงใหม ๆ ไดอยางรวดเรว ทงจากการลองผดลองถกและจากความสามารถในการเรยนร

รวดเรวและคลองตว (Speed and Agility) ปรบเปลยนโครงสรางองคกรเพอใหสามารถตอบสนองตอการเปลยนแปลงอยางรวดเรวของทงความตองการของผใช และเทคโนโลยทเปลยนไปได


แผนปฏบตการดจทลของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน ระยะ 5 ป (พ.ศ. 2560 - 2564)

ยกระดบการเชอมโยงขอมล สงเสรมและใชประโยชนนวตกรรม สองคการอจฉรยะ

1 บรณาการ เชอมโยงงานและขอมล

เชอมโยงงานและขอมลในลกษณะทเปนองครวม มการปรบปรงกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบใหเอออ านวยตอการท างานรวมกนของสวนราชการ น าไปสการเชอมโยงหนวยงานภาครฐ (Connected Government) และการมชดขอมลและระบบบรการพนฐานภาครฐ (Government Service Platform) ดานแรงงาน (Labour API / Platform) ทมมาตรฐาน สามารถเขาถง แลกเปลยน เชอมโยง และใชงานรวมกนได พรอมทงสงเสรมระบบการบรหารกจการบานเมองแบบรวมมอกน ระหวางภาครฐ ภาคเอกชน และภาคประชาชน อกทงมบรการทขบเคลอนโดยความตองการของประชาชน ใหประชาชนมสวนรวม (e-Participation) แสดงความคดเหน รวมออกแบบ รวมบรหาร รวมตรวจประเมนผล เพอสรางความโปรงใส ลดโอกาสการทจรตคอรรปชน รวมทงการสงเสรมคณธรรมจรยธรรม และหลกธรรมาภบาล


4 - 6

2 นวตกรรมดจทล

เนนการใชเทคโนโลยและนวตกรรมดจทลเพอเพมประสทธภาพการใหบรการดานแรงงาน ทมคณภาพ ประสทธภาพ ทวถง เทาเทยมมากขน ท าการสงเสรมสนบสนนนวตกรรมดจทล โดยมงหมายใหเกดการพฒนายทธศาสตร แผนงาน และมาตรการ ทเปนนวตกรรมทางนโยบาย (Policy Innovation) ทางดานแรงงานและเปนการสรางตนแบบการพฒนาทยงยน (Sustainable Model) อนน าไปสการสรางมลคา (Value Creation) และการแกไขปญหาในเชงสรางสรรคจากบคลากร

ปรบเปลยนบรการของหนวยงานเปนบรการในรปแบบดจทล สามารถสรางนวตกรรมบรการบนบรการรปแบบเดม หรอสรางบรการใหมได โดยไมตองยดตดกบขนตอนการใหบรการรปแบบเดม พรอมทงสรางวฒนธรรมการเรยนรภายในองคการเพอการขยายผลการพฒนานวตกรรมอยางตอเนอง การเปดเผยขอมล (Open Data) ทงน ควรมความรวมมอ / รวมลงทนกบพนธมตร หรอ ธรกจเทคโนโลยดจทล (Digital Technology Startup) ในการสรรสรางผลตภณฑ บรการนวตกรรมดานแรงงาน อนเปนการบรการประชาชนและชวยขบเคลอนเศรษฐกจของประเทศไดอกทางหนง

3 องคกรอจฉรยะ

ยกระดบการพฒนาระบบอจฉรยะ (Smart Everything) มากขน ซ งเปนบรการอจฉรยะทขบเคลอนโดยความตองการของประชาชน (Citizen Driven) หรอผใชบรการ โดยเฉพาะอยางยงบรการทอ านวยความสะดวกตอประชาชน หนวยงานภาครฐ และภาคเอกชน อกทง เปลยนผานบรการดานแรงงานจากรปแบบเดมไปสบรการดจทล (Digital Service) ทผรบบรการสามารถเลอกใชบรการผานอปกรณ ทหลากหลาย รวมทงการพฒนาไปสบรการดจทลในลกษณะอตโนมต (Automated Public Services) ตามหลกการออกแบบทเปนสากล และสอดคลองกบความตองการ โดยอาศยประโยชนจากขอมลทมความหลากหลาย และเทคโนโลยดจทลทมความสามารถสง ในการพฒนาบรการดานแรงงานในรปแบบอจฉรยะ


4 - 7

ภาพรวม

การพฒนาดจทล กระทรวงแรงงาน


4 - 8

การพฒนาดจทลในภาพรวมของกระทรวงแรงงาน โดยมงหวง “เปนแพลตฟอรม (Platform) เพอ

ส น บ ส น น ก า ร พ ฒ น า แ ร ง ง า น ไ ท ย ” (Toward Digital Platform for Thailand Manpower

Development) ซงจ าเปนตองมการการแปลงรปสดจทล (Digital Transformation) เพอยกระดบการ

ใหบรการดจทลสประชาชน ประกอบดวย 4 ดาน ดงน


ยกระดบการสงมอบบรการดจทล สประชาชน

การพฒนาเพอการแปลงรป วฒนธรรมเชงดจทล

การพฒนาองคกรใหมขดสมรรถนะสง และทนสมย


4 - 9

ทงน การพฒนาดจทลกระทรวงแรงงาน จ าเปนตองยกระดบการบรหารจดการ มงเนนการพฒนาและ

การใหบรการในรปแบบดจทล ยกระดบการบรหารงานของสวนราชการตาง ๆ ใหกาวสความทนสมยทมาพรอมกบความสะดวก และรวดเรวควบคไปกบการปรบบรการใหประชาชนดวยระบบดจทลทมประสทธภาพ มนคง ปลอดภย และทวถง อกทงยกระดบการพฒนาใหเกดการบรณาการระหวางหนวยงานภาครฐดวยการเชอมโยงขอมลของทกภาคสวนเขาดวยกน เพอใหเกดความชดเจนเกยวกบทศทางการพฒนากระทรวงแรงงานทสอดคลองกนระหวางทกสวนราชการทงภายในการะทรวงราชการ หนวยงานราชการภายนอก รวมถงพนธมตรภาคธรกจเอกชน 3 ดานหลก ดงน

บรณาการ เชอมโยงงาน และขอมลอยางครอบคลม

นวตกรรมดจทล เพอตอบสนอง ความตองการของผใชบรการ

การตดสนใจดวยขอมล และเทคโนโลยดจทลสองคกรอจฉรยะ

บทท

5 กรอบทศทาง การพฒนาดจทลกระทรวงแรงงาน

5 - 1

กรอบทศทาง การพฒนาดจทลกระทรวงแรงงาน

บทท

5


วสยทศน

เปนแพลตฟอรม (Platform) เพอสนบสนนการพฒนาแรงงานไทย

(Toward Digital Platform for Thailand Manpower Development)

พนธกจ

1) สงเสรมและสนบสนนแนวทางบรหารประเทศเพอมงสประเทศไทย 4.0 2) สนบสนนการใหบรการตอประชาชนในรปแบบทสอดคลองกบวถชวตในยคดจทล 3) ปรบเปลยนรปแบบการด าเนนงานภายในกระทรวงแรงงานในยคดจทล 4) ผลกดนใหเกดการน าเทคโนโลยดจทลใหม ๆ มาปรบเปลยนการสงมอบคณคาแก

ผมสวนไดสวนเสยของกระทรวงแรงงาน 5) ยกระดบโครงสรางพนฐานเพอการเชอมโยงรฐบาลดจทล (Digital Government)

และบรการดจทล (Digital Service) ทเปนเลศ


5 - 2

เพอใหการด าเนนการดานดจทลของกระทรวงแรงงาน มทศทางทชดเจน จงไดก าหนดเปาประสงค

แผนปฏบตการดจทลของกระทรวงแรงงาน ระยะ 5 ป (พ.ศ. 2560 - 2564) ดงตอไปน

1) กระทรวงแรงงานเปนทยอมรบในการน าเทคโนโลยดจทลมาใชเพอสนบสนนการเปนศนยกลางของการดแลและสงเสรมคณภาพชวตของแรงงานไทย

2) ประชาชนไดรบความสะดวกสบายในการตดตอประสานงานและท าธรกรรมกบกระทรวงแรงงาน

3) เกดบรการใหม ๆ ทเปนทตองการของผมสวนไดสวนเสย

4) มการเปลยนแปลงในการด าเนนการกจกรรมและกระบวนการภายในของกระทรวงแรงงานทน าไปสการเปนองคกรทมสมรรถนะสง

แผนปฏบตการดจทลของกระทรวงแรงงาน ระยะ 5 ป (พ.ศ. 2560 - 2564) ประกอบดวย

4 ยทธศาสตร ดงตอไปน









เปาประสงคแผนพฒนาดจทล ระยะ 5 ป (พ.ศ. 2560 - 2564)

ยทธศาสตรการพฒนาดจทล


5 - 3

รายละเอยดขอมลสนบสนนการจดท ายทธศาสตร (TOWS Matrix) ใน ภาคผนวก ข

แนวทางการพฒนารายยทธศาสตรตามแผนปฏบตการดจทลของกระทรวงแรงงาน ระยะ 5 ป

(พ.ศ. 2560 - 2564) ดงตอไปน ทงน รายละเอยดการด าเนนงานรายยทธศาสตรจะกลาวในบทถดไป


5 - 4

ยทธศาสตรท 1 Citizen Experience Transformation เรยนรพฤตกรรมประชาชน เพอการปรบเปลยนบรการดจทล

Citizen Experience Transformation เปนจดเรมตนของการเปลยนแปลทางดจทล การพฒนาทางดานดจทลของกระทรวงจะมประชาชนผใชบรการเปนศนยกลางของการพฒนา Citizen Experience Transformation ประกอบไปดวย การพฒนาและเสรมสราง (Enhancing) ประสบการณทของประชาชนทไดรบจากทกชองทางการใหบรการ สรรคสรางการใหบรการในรปแบบทสรางความพงพอใจตอบโจทยทางดานทรพยากรมนษย เขาถงเขาใจ (Engaging) ความคาดหวงทเปลยนไปเมอประชาชนเปลยนผานชวงวย เพอน าเสนอการบรการทตรงตอความตองการตามยางกาวชวตทเปลยนไป ดานการพฒนาทรพยากรมนษย ปฏบต (Evolving) การใหบรการภาครฐทสอดคลองกบพลวตทางเศรษฐกจ สงคม และเทคโนโลยทแปรเปลยน มงสการเปนสงคมดจทลอยางเตมตว

Citizen Experience Transformation Landscape


5 - 5

ยทธศาสตรท 2 Digital Service Delivery Transformation ยกระดบการสงมอบบรการดจทลสประชาชน

การปรบเปลยนรปแบบการบรการตาง ๆ แกภาคประชาชน โดยควรใหความส าคญสงสดกบการตอบโจทยและตอบสนองความตองการทแทจรงของผใชบรการ (Citizen Driven) เนองจากรปแบบการใชชวตและความตองการของผใชบรการภาครฐทเปลยนแปลงอยางรวดเรวในทามกลางกระแสดจทล ในการนตองพยายามท าเขาใจความตองการของผใชบรการอยางแทจรง โดยเรมตงแตเปลยนแนวความคดของบคลากรทใหมองผรบบรการเปนตวตง แลวน ากระบวนการด าเนนการแบบใหม ๆ มาปรบใชในการใหบรการ โดยรปแบบการสงมอบการบรการนควรเปนไปดวยความรวดเรว ใชงานงาย มประสทธภาพ และเปนไปตามมาตรฐานสากล

Digital Service Delivery Transformation Landscape


5 - 6

ยทธศาสตรท 3 Culture Transformation การพฒนาเพอการแปลงรปวฒนธรรมเชงดจทล

การพฒนาเพอการแปลงรปวฒนธรรมเชงดจทล (Culture Transformation) ประกอบดวยกรอบแนวความคดท ง 6 ม ต ด งน การสร างและส งมอบคณ ค า (Value Creation) การท างานร วมกน (Collaboration) การแบงปน (Sharing) มความคลองตว (Agility) ใชขอมลขบเคลอน (Data Driven) และ ความโปรงใส (Transparency)

Culture Transformation Landscape


5 - 7

ยทธศาสตรท 4 Internal Process Transformation การพฒนาองคการใหมขดสมรรถนะสง และทนสมย

การพฒนาองคการใหมขดสมรรถนะสงและทนสมย มระบบการท างานทคลองตว รวดเรว ปรบเปลยนกระบวนทศนในการท างานเนนการคดรเรมสรางสรรค (Creativity) มการท างานรวมกนทหลอมรวมกนเสมอนเปนองคกรเดยวทท างานดวยเทคโนโลยดจทลอยางชาญฉลาด รวดเรว โปรงใส สการเปน MOL One Government มการดจไทซกระบวนงาน (Process Digitization) และจดการปรบเปลยนมงสองคกรดจทล (Digitization-Digitalization) สามารถใชประโยชนขอมลทมอยทงหมดในองคกรเชงสงเคราะหสนบสนนภารกจของกระทรวงแรงงาน (Analytical Organization) ไดอยางชาญฉลาดดวยเทคโนโลยดจทล ยกระดบโครงสรางพนฐานเพอการเชอมโยงรฐบาลดจทล (Digital Government) และบรการดจทล (Digital Service) ทเปนเลศ อนน าไปสเปนผน าดานรฐบาลดจทลของหนวยงานราชการประเทศไทยทงการบรหารจดการรฐและบรการประชาชน พฒนาก าลงคนวยท างานทกสาขาอาชพ ใหมความสามารถในการสรางสรรคและใชเทคโนโลยดจทลอยางชาญฉลาดในการประกอบอาชพ การพฒนาบคลากรภายในกระทรวงแรงงานใหมความร ความสามารถ ความเชยวชาญเฉพาะดาน น าไปสการสรางและจางงานทมคณคาสงในยคเศรษฐกจและสงคมทใชเทคโนโลยดจทล (Digital Manpower and Digital Literacy) รองรบการเคลอนยายแรงงานในกลมประเทศประชาคมอาเซยน (ASEAN Community) และการพฒนาเขตระเบยงเศรษฐกจภาคตะวนออก (Eastern Economic Corridor: EEC)


5 - 8

Internal Process Transformation Landscape

การพฒนาดจทลของกระทรวงแรงงานตาม แผนปฏบตการดจทลของกระทรวงแรงงาน

ระยะ 5 ป (พ.ศ. 2560 - 2564) ประกอบดวย 4 ขนเพอมงสการ “เปนแพลตฟอรม (Platform) เพอ

สนบสนนการพฒนาแรงงานไทย” (Toward Digital Platform for Thailand Manpower Development)

ภายในในป 2564 1) การวางรากฐานเพอการพฒนาสดจทล (Digital Foundation) 2) พรอมกาวสองคกร

ดจทล (Digital Ready) 3) การแปลงรปกระทรวงแรงงานสการประยกตใชดจทลอยางสมบรณ (Digital

Transformed) 4) กระทรวงแรงงานเปนแพลตฟอรมดานแรงงาน (Digital Platform) ทสนบสนนการพฒนา

แรงงานไทยอยางเตมประสทธภาพ ซงประกอบดวยแผนงาน โครงการเพอการพฒนาดจทลจกกลาวในบท

ถดไป

ขนตอนการพฒนาดจทล


5 - 9


5 - 10

จากยทธศาสตรเพอการพฒนาดจทลกระทรวงแรงงาน ตามแผนปฏบตการดจทลของกระทรวง

แรงงาน ระยะ 5 ป (พ.ศ. 2560 - 2564) ท ไดกลาวมาขางตน อนประกอบดวย T4 : (1) Citizen

Experience Transformation / เรยนรพฤตกรรมประชาชน เพ อการปรบ เปล ยนบรการด จท ล

(2) Digital Service Delivery Transformation / ยกระดบการส งมอบบรการดจท ลส ประชาชน

(3) Culture Transformation / การพฒนาเพอการแปลงรปวฒนธรรมเชงดจทล และ (4) Internal

Process Transformation / การพฒนาองคการใหมขดสมรรถนะสง และทนสมย นน มความเชอมโยง

ระหวางแผนพฒนาฯ อนของประเทศทมผลตอการปฏรปโครงสราง และการบรหารการจดการดจทลของ

กระทรวงแรงงาน (กลาวแลวในบทท 2) เพอใหการด าเนนการขบเคลอนพลวตของภาครฐมความสอดคลอง

และบรณาการในภาพรวมของประเทศและผลประโยชนของประชาชนเปนพนฐานส าคญ สามารถแสดงใน

รปแบบแผนภาพ “ความเชอมโยงยทธศาสตร ระหวางแผนพฒนาฯ อนของประเทศ กบ ยทธศาสตรเพอ

การพฒนาดจทลกระทรวงแรงงาน ตามแผนปฏบตการดจทลของกระทรวงแรงงาน ระยะ 5 ป

(พ.ศ. 2560 - 2564)” ดงตอไปน

ความสอดคลองระดบยทธศาสตร


5 - 11


5 - 12


แผนยทธศาสตรเพอการพฒนา อน ๆ

แผนปฏบตการดจทล ของกระทรวงแรงงาน ระยะ 5 ป

(พ.ศ. 2560 - 2564)

ยทธศาสตร 1 2 3 4

Citiz

en E

xper

ience

Tr

ansfo

rmat

ion

Digit

al Se

rvice

De

liver

y Tr

ansfo

rm.

Cultu

re

Tran

sform

ation

Inter

nal P

roce

ss

Tran

sform

ation

รางย

ทธศา

สตรช

าต

ระยะ

20

ป (พ

.ศ. 2

560-

2579

)

3 การพฒนาและเสรมสรางศกยภาพทรพยากรมนษย

6 การปรบสมดล และพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ

แผนพ

ฒนาเศ

รษฐก

จ

และส

งคมแ

หงชา

ต ฉบ

บท 1

2 ป

พ.ศ.

256

0-25

64

1 การเสรมสรางและพฒนาศกยภาพทนมนษย

6 การบรหารจดการในภาครฐ การปองกนการทจรตประพฤตมชอบ และธรรมาภบาลในสงคมไทย

8 การพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรม

แผนพ

ฒนาด

จทลเ

พอ

เศรษ

ฐกจแ

ละสง

คม

(พ

.ศ. 2

560-

2579

) 3 สรางสงคมคณภาพททวถงเทาเทยมดวยเทคโนโลยดจทล

4 ปรบเปลยน ภาครฐสการเปนรฐบาลดจทล

5 พฒนาก าลงคนใหพรอม เขาสยคเศรษฐกจและสงคมดจทล


5 - 13


แผนยทธศาสตรเพอการพฒนา อน ๆ

แผนปฏบตการดจทล ของกระทรวงแรงงาน ระยะ 5 ป

(พ.ศ. 2560 - 2564) ยทธศาสตร

1 2 3 4

Citiz

en E

xper

ience

Tr

ansfo

rmat

ion

Digit

al Se

rvice

De

liver

y Tr

ansfo

rm.

Cultu

re

Tran

sform

ation

Inter

nal P

roce

ss

Tran

sform

ation

แผนพ

ฒนาร

ฐบาด

จทล

ของป

ระเท

ศไทย

ระยะ

ท 2

(พ

.ศ. 2

560-

2564

) 1 การยกระดบคณภาพชวตของประชาชน

4 การยกระดบประสทธภาพภาครฐ

5 การบรณาการและยกระดบโครงสรางพนฐานรฐบาลดจทล

แผนแ

มบทพ

ฒนาแ

รงงา

น

ไทยใ

นระย

ะ 5

ป

(พ.ศ

. 256

0 –

2564

)

5 การบรหารจดการองคกร บคลากร ดวยหลกธรรมาภบาล และเสรมสรางการมสวนรวมในองคกร

6 การพฒนาเทคโนโลยและสารสนเทศ เพอบรณาการสารสนเทศททนสมย มเสถยรภาพ

บทท

6 รายละเอยด การด าเนนงานรายยทธศาสตร

6 - 1

รายละเอยดการด าเนนงานรายยทธศาสตร

บทท

6

6.1 เปาหมาย ตวชวดการพฒนา กลยทธ


1) รปแบบการใหบรการไดรบการปรบเปลยนเปนดจทลมากเพมขน

2) ความพงพอใจจากปฏสมพนธการมสวนรวมของผเขารบและผใหการบรการ

3) ตนแบบศนยแปลงรปประสบการณผสานบรการทงแบบดจทลและสมผสแหงมนษย

4) ตนแบบการบรหารความรเชงวเคราะหและระบบอจฉรยะดานทรพยากรมนษย

1) จ านวนการบรการในรปแบบดจทลคดเปนสดสวนรอยละ 50

2) ความพงพอใจของผใชบรการในบรการดจทลเกนกวารอยละ 80

3) ความส าเรจของการสรางศนยแปลงรปประสบการณตนแบบ

4) ความส าเรจในการมฐานขอมลผมารบการบรการ

เปาหมายยทธศาสตร

ตวชวดการพฒนา


6 - 2

1) มมมองนอกสใน (Outside in) พฒนาการบรการ โดยมประชาชนผรบบรการเปนศนยกลางของออกแบบ (Citizen-Centricity) ท าความเขาใจวถชวต รปแบบการด าเนนชวต ศกษาขอมลเชงลกเกยวกบทศนคตและมมมองการรบร เขาใจในความตองการและพฤตกรรมของประชาชน ทเปลยนไปเมอประชาชนเปลยนผานชวงวย (Walk of Life) เพอน าเสนอการบรการทตรงตอความตองการตามยางกาวชวตทเปลยนไป ดานการพฒนาทรพยากรมนษย

2) บรการสความผกพน (Engaging) สรางความผกพนระหวางกระทรวงแรงงานในฐานะผใหบรการและประชาชนผรบการบรการ ใหผใชบรการรสกวาไมมอะไรทจะสามารถมาแทนทการใหบรการได (Irreplaceability) โดยการปฏบตอยางน าประทบใจ มประสบการณทางบวกอยางตอเนอง ความผกพนลกซงสรางประสบการณเปนทเสนห ผใชบรการทรสกผกพนมแนวโนมอยางยงทจะแนะน าคนรอบตวใหมาใชบรการของกระทรวงแรงงานเพมขน (Referral Influence)

3) ตอบสนองและเจาะจง (Personalizing) การใหบรการควรเนนการบรการท เปนรายบคคลแบบเจาะจง มการเกบขอมลประชาชนผใชบรการ เพราะยางกาวชวตและชวงวยทไป (Citizen Journey) สงผลตอสนใจความหวงและความตองการดานทรพยากรมนษยทแตกตางกน การแนะน าการบรการตองค านงถงเงอนไขของชวตของแตละบคคล น าเสนอการวางแผนชวตดานการศกษา ทกษะแรงงาน และตลาดแรงงานเสนทางการพ ฒ น า ท ร พ ย า ก ร ม น ษ ย ข อ ง แ ต ล ะ บ ค ค ล (Responsive Human Capital development) ทงนเกดขนไดเพราะการบรหารความรเชงวเคราะหและระบบอจฉรยะดานทรพยากรมนษยของกระทรวงแรงงาน (Human Capital Analytics)

4) ปฏ วตประสบการณ อยางท วถ ง (Physical Virtualizing) ด วยการบ รณาการผสมผสานชองทางการใหบรการ (Physical) แบบดงเดมทงท เปนสมผสแหงมนษย (Physical) แ ล ะแ บ บ ด จ ท ล (Digital) ด ว ย ห ล าก ห ล าย ช อ งท างก ารบ ร ก า ร (Omnichannel) ทท าใหทกชองทางเสมอนเปนหนงเดยว ภายใตแนวคดการสรางประสบการณการใชบรการแบบไรรอยตอ (Seamless Experience) เพออ านวยความสะดวกใหแกประชาชนผใชบรการ



6 - 3


1) กระทรวงแรงงานมบรการดจทลทมประสทธภาพและตรงกบความตองการของผใชบรการอยางแทจรง

2) กระทรวงแรงงานมบคลากรทมความเขาใจและมความสามารถในการตอบสนองถงความตองการของผรบบรการดานดจทลอยางแทจรง

3) กระทรวงแรงงานมกระบวนการสงมอบบรการดานดจทลทมประสทธภาพ ตรงตาม

มาตรฐานและเปนไปตามแนวทางของธรรมาภบาลดานดจทล

1) ผรบบรการมความพงพอใจของการใชบรการดจทลมากกวารอยละ 80

2) อตราการเพมจ านวนผใชบรการดจทลเพมขนรอยละ 20 ในป 2562 เพมขนรอยละ 5 ตอป จนถงป พ.ศ. 2564

3) มบคลากรเขารบการอบรมในหลกสตรตาง ๆ คดเปนรอยละ 50 ในป 2562 เพมขนรอยละ 10 ตอป จนถงป พ.ศ. 2564

4) มการน าวธการปฏบตทเปนเลศ (Best Practice) มาใชในทกสวนราชการระดบกรม ภายใตสงกดกระทรวงแรงงานอยางนอย 1 โครงการภายในป 2563




6 - 4

1) ปรบเปลยนแนวความคด (People’s Mindset) ของบคลากร เพอทจะสามารถน าเสนอบรการดานดจทลททนสมย เขาถงไดอยางรวดเรว และตอบโจทยความตองการของผใชบรการในโลกปจจบนทมพฤตกรรมการเขารบบรการเปลยนไปจากเดมมาก

2) ปรบปรงกระบวนการท างาน (Process Improvement) ในดานตาง ๆ ของกระทรวง ใหมประสทธภาพและตอบสนองความตองการของผใชบรการดจทลอยางแทจรง ผานการใหความร (Knowledge) และทกษะ (Skills) เกยวกบทกษะทจ าเปนในการด าเนนงาน

3) น าธรรมมาภบาลดานดจทล (Digital Governance) มาปรบใชกบองคกร เพอใหมบรการประสทธภาพและมระบบงานทเปนมาตรฐานยงขน เชน การประยกตใชวธการปฏบตทเปนเลศ (Best Practice) เพอเปนแนวทางในการบรการดานดจทลแกผรบบรการอยางมประสทธภาพ


1) มโครงสรางพนฐานทางดานดจทลทรองรบตอการแปรรปกระบวนการท างานเชงดจทลเพมขน

2) มความรวมมอระหวาง 2 หนวยงานขนไปทงภายในและภายนอกกระทรวงแรงงานในการบรณาการกระบวนงานเพมขน

3) มการแปรรปกระบวนงานทขามผานขอบเขตแบบกายภาพ (Physical) และดจทล (Digital) เพมขน




6 - 5

4) มวฒนธรรมในการตดสนใจโดยอางองขอมลเชงปรมาณเปนฐานในการตดสนใจของผบรหารเพมขน

5) บคลากรมคานยมในการท างานผานเทคโนโลยดจทล (Digital Technology)

1) กระทรวงแรงงานจดเตรยมโครงสรางพนฐานทางดจทลทรองรบตอการแปรรปกระบวนการท างานเชงดจทลไมนอยกวารอยละ 80 ของกระบวนงานทงหมดภายในป 2563

2) กระทรวงแรงงานมความรวมมอระหวาง 2 หนวยงานขนไปทงภายในและภายนอกกระทรวงแรงงานในการบรณาการกระบวนงานเพมขนไมนอยกวา 1.8 เทา ของความรวมมอทงหมดจากป 2559 ภายในป 2563

3) กระทรวงแรงงานมการแปรรปกระบวนงานทขามผานขอบเขตแบบกายภาพ (Physical) และดจทล (Digital) อยางนอยรอยละ 30 จากกระบวนงานทงหมดของกระทรวงแรงงานภายในป 2563

4) กระทรวงแรงงานมผบรหารทไดรบการฝกอบรมใหมภาวะความเปนผน าเชงดจทลอยางนอยกรมละ 1 ราย ภายในป 2563

5) บคลากรในกระทรวงแรงงานทกรายยอมรบการสอสารผานระบบดจทล ภายใน 2563



6 - 6

1) สรางผน ารนใหมทางดานดจทล ซงสามารถขบเคลอนกระทรวงแรงงานในการแปรรปทางดจทล (Digital Transformation) ตลอดจนปลกฝงคานยมทางดจทล (Digital Core Value) และมความโปรงใสสามารถตรวจสอบได

2) การบรณาการกระบวนงานขามสายงาน (Integrated Function) ในทงแงมมของกระบวนงาน ขอมล และองคความร

3) การด าเนนงานภายใตความรวมมอกบหนวยงานภายนอกกระทรวงแรงงาน


1) กระทรวงแรงงานมแนวทางในการแกไข ปรบปรงบทบญญตดานกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ ขนตอนกระบวนการท างานสงผลใหการด าเนนงานดานดจทลสามารถขบเคลอนภารกจของกระทรวงแรงงานไดอยางเตมรปแบบกาวสการพฒนารฐบาลดจทล (Digital Government) อยางสมบรณ

2) กระทรวงแรงงานมกรอบแนวทางเพอด าเนนการ เพอการดจไทซกระบวนงาน (Process Digitization) และจดการปรบเปลยนมงสองคกรดจทล (Digitization-Digitalization)

3) กระทรวงแรงงานมการปรบเปลยนขนตอนการด าเนนงานแบบอตโนมต (Automation) และปฏรปการด าเนนงานสการด าเนนงานแบบอจฉรยะ (Smart Operation) เปนองคกรแหงการเรยนร (Learning Organization) และบคลากรมการเรยนรตลอดชวต (Lifelong Learning) สามารถใชประโยชนขอมลทมอยทงหมดในองคกรเชงสงเคราะหสนบสนน




6 - 7

ภารกจของกระทรวงแรงงาน (Analytical Organization) ไดอยางชาญฉลาดดวยเทคโนโลยดจทล

4) บคลากรทกระดบของกระทรวงแรงงาน ก าลงคนในธรกจเทคโนโลยดจทล (Digital Technology Startup) กลมประชากรแรงงาน และประชาชนทวไป มทกษะและความเชยวชาญดจทลเพอสรางสรรคบรการดานแรงงานรปแบบใหม และทกษะทประชากรยคดจทลทจ าเปนตองม ผานการฝกอบรมในหลกสตรทเหมาะสมทกป

5) ประชาชน ธรกจภาคเอกชน ตลอดจนผทเกยวของไดรบการบรการจากกระทรวงแรงงานมความพงพอใจในการรบบรการสงขน อนเนองมาจากความสะดวก รวดเรว ในการใหบรการของกระทรวงแรงงาน

6) กระทรวงแรงงานมการยกระดบโครงสรางพนฐานเพอการเชอมโยงรฐบาลดจทล (Digital Government) และบรการดจทล (Digital Service) ทเปนเลศ

1) มผลการศกษาเพอการปรบปรง แกไขบทบญญตดานกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ และขนตอนกระบวนการท างาน ตลอดจน แนวทาง และขอเสนอแนะในการยกระดบการพฒนาบรการดจทล (Digital Service) ของกระทรวงแรงงานตามผลการศกษาฯ อยางนอย 2 บรการ ภายในป 2562

2) มสถาปตยกรรมองคกร (Enterprise Architecture: EA) ในภาพรวมของกระทรวงแรงงาน ภายในป 2562 และสถาปตยกรรมองคกรของสวนราชการในสงกดกระทรวงแรงงาน ภายในป 2564

3) มระบบเปดส าหรบมหาชน (Massive Open Online Course: MOOC) และแพลตฟอรม (Platform) ของกระทรวงแรงงานเพอการแลกเปลยนและน าเขาขอมลดานแรงงาน ภายในป 2563 และสวนราชการในสงกดกระทรวงแรงงาน น าเขาขอมล หลกสตร เพอการแลกเปลยน เรยนร อยางนอยสวนราชการละ 2 หลกสตร ในป 2564



6 - 8

4) ผบรหารเทคโนโลยสารสนเทศระดบสงทผานการอบรมคดเปนสดสวนรอยละ 60, ขาราชการ พนกงาน และบคลากรของกระทรวงแรงงานทผานการอบรมคดเปนรอยละ 40 ในป พ.ศ. 2562 และเพมขนรอยละ 10 ตอป จนถงป พ.ศ. 2564

5) ก าลงคนในธรกจเทคโนโลยดจทล (Digital Technology Startup) กลมประชากรแรงงาน และประชาชนทวไป มความพงพอใจในหลกสตรการฝกอบรมอยในระดบคะแนน รอยละ 80 ของการอบรมในแตละครง

6) มแผนปฏบตการดจทลของกระทรวงแรงงาน และส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน ระยะ 5 ป (พ.ศ. 2565 - 2569) ภายในป 2564

1) ศกษา ทบทวนบทบญญตดานกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ มาตรฐาน ขนตอนกระบวนงานในรปแบบดจทล ตลอดจนปจจยและผลกระทบการพฒนาดจทลของกระทรวงแรงงาน เพอใหการด าเนนงานดานดจทลสามารถขบเคลอนภารกจของกระทรวงแรงงานไดอยางเตมรปแบบ

2) การปรบปรงกระบวนการปฏบตงาน (Business Process Improvement) และการบรหารจดการกระบวนงาน (Business Process Management) เพอใหการปฏบตงานมความคลองตว อกทงยกระดบการใหบรการประชาชนไดอยางสะดวก รวดเรว

3) ด าเนนการปรบเปลยนและปฏรปการด าเนนงานกระทรวงแรงงานสการด าเนนงานแบบอจฉรยะ (Smart Operation) โดยการน าแนวทางการจดการสถาปตยกรรมองคกร (Enterprise Architecture: EA) ขบเคลอนกระบวนการทางพนธกจของกระทรวงแรงงาน เพอตอบสนองวสยทศนและยทธศาสตรโดยอาศยเทคโนโลย

4) พฒนารปแบบการเรยนรแบบไรพรมแดน (M-Learning) ซงผเรยนสามารถเรยนรผานสอดจทลไดทกท ทกเวลา ตามบรบทหรอสภาพแวดลอม สมพนธกบรปแบบการการท างาน การด าเนนชวต และวธการเรยนทหลากหลาย อนน าไปสองคกรแหงการเรยนร (Learning Organization) และการเรยนรตลอดชวต (Lifelong Learning)



6 - 9

5) พฒนาก าลงคนทางดานดจทล (Digital Workforce) และก าลงคนในธรกจเทคโนโลยดจทล (Digital Technology Startup) เพอใหเกดบคลากรทมทกษะและความเชยวชาญดจทลเพอสรางสรรคบรการดานแรงงานรปแบบใหม ตลอดจนพฒนาทกษะทประชากรยคดจทลทจ าเปนตองมเพอการด ารงชวตในสงคมยคดจทล (Digital Literacy)

6) ยกระดบโครงสรางพนฐานเพอการเชอมโยงรฐบาลดจทล (Digital Government) และบรการดจทล (Digital Service) ทเปนเลศ

6.2 แผนงาน โครงการเพอการพฒนาดจทล

จากวสยทศน พนธกจ ยทธศาสตร กลยทธ เปาหมาย ตวชวดการพฒนา ทกลาวมาขางตน เพอใหการ

ด าเนนงานดานดจทลของกระทรวงแรงงาน บรรลตามกรอบแนวทางทวางไว ควรด าเนนการตามแผนงาน และ

โครงการตาง ๆ จ าแนกตามยทธศาสตรการพฒนา ดงตอไปน

แผนงาน / โครงการ

ปทด าเนนการ หนวย

งาน

2560

2561

2562

2563

2564


1.1 โครงการตอเตมประสบการณการใหบรการรอบท ศท าง 360 ด วยม มมองผ รบ บรการ (360 Citizen-Centricity Service Design)

- สป.รง.


1.2 โครงการยกระด บ Smart Labour Application เพอสรางความผกพน ตอบสนองความตองการทเจ าะจงในท กย างก าวช ว ตประชาชน (Smart Labour App for Citizen Engagement and Personalization)

- สป.รง.



6 - 10



งาน

2560

2561

2562

2563

2564

1.3 โค รงก าร Virtualization ศ น ย บ ร ก ารแ ร งงาน (Citizen Experience Virtualization)

- สป.รง.



2.1 โครงการส ารวจความคดเหน ความตองการและความพ งพอใจของผ ใช บ รการด จท ลของกระทรวง ตลอดจนการตดตามและวดผลการใหบรการดจทล

ทกสวนราชการ

2.2 โครงการสงเสรมความร ความเขาใจ และการสรางวฒนธรรมของการสงมอบการบรการดจทลของบคลากรในองคกร

- สป.รง.


2.3 โครงการ Digital Best Practice Award เพอมอบรางวลใหแกหนวยงานตาง ๆ ทสามารถน าการปฏบตทเปนเลศ (Best Practice) ดานดจทล ไปประยกตใชไดอยางดเยยมในหนวยงานนน ๆ

ทกสวนราชการ


การสรางผน ารนใหมทางดานดจทล

3.1 โครงการบมเพาะผน าทางดานการแปรรปองคกรทางดานดจทล

- สป.รง.


3.2 โครงการสรางความตระหนกถงคณคาของสนทรพยและเครองมอเชงดจทล

สป.รง.


6 - 11



งาน

2560

2561

2562

2563

2564

การบรณาการกระบวนงานขามสายงาน

3.3 โครงการถอดและบรณาการกระบวนงานกระทรวงแรงงาน

- สป.รง.


3.4 โครงการบรณาการขอมลและสารสนเทศ สป.รง

การด าเนนงานภายใตความรวมมอกบหนวยงานภายนอกกระทรวงแรงงาน

3.5 โครงการศกษาการใหบรการเชงดจทลกบหนวยงานภายนอกกระทรวงแรงงาน

สป.รง


การปรบปรงกระบวนการปฏบตงาน (Business Process Improvement) และการบรหารจดการกระบวนงาน (Business Process Management)

4.1 โครงการศกษา ทบทวนบทบญญตดานกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ เพอองคกรดจทล

- สป.รง.


4.2 โครงการศกษา วเคราะห และจดท าสถาปตยกรรมอ ง ค ก ร (Enterprise Architecture: EA) ข อ งกระทรวงแรงงาน

- สป.รง.


4.3 โครงการจางทปรกษาเพอจดท าแผนปฏบตการดจทลของกระทรวงแรงงาน และส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน ระยะ 5 ป (พ.ศ. 2565 - 2569)

สป.รง.


6 - 12



งาน

2560

2561

2562

2563

2564

เพมโอกาสในการเรยนรแบบทกวย ทกท ทกเวลา ดวยเทคโนโลยดจทล เพอการเรยนรตลอดชวต (Lifelong Learning) สองคกรแหงการเรยนร (Learning Organization) และความเปนเลศดานแรงงาน (Labour Performance Excellence) ตลอดจนพฒนาทกษะดจทลใหกบบคลากรทกระดบของกระทรวงแรงงาน เพอประโยชนในการปฏบตงาน และการใหบรการประชาชน

4.4 โครงการพฒนาและสงเสรมบรการการเรยนรผานระบบเปดส าหรบมหาชน (Massive Open Online Course: MOOC) ของกระทรวงแรงงาน

- สป.รง.


4.5 โครงการพฒนาทกษะดจทล การใชเทคโนโลยดจทลใน ก า ร ท า ง า น แ ล ะ ก า ร ด า ร ง ช ว ต (Digital Manpower and Digital Literacy)

- สป.รง.

- กพร.

- ทกคน

- ยกระดบขดความสามารถ ศกยภาพผน าดานเทคโนโลยดจทลส าหรบผบรหารเทคโนโลยส า ร ส น เท ศ ร ะ ด บ ส ง (Chief Information Officer: CIO)

- เสรมสรางความเขาใจดานดจทลอยางสรางสรรค (Digital Literacy) และรบผดชอบตอสงคม เพอลดชองวางสรางโอกาสและความเทาเทยมในการเขาถงขอมล และเปนรากฐานในการพฒนาทกษะดานดจทลเบองตนของกลมแรงงาน ขาราชการ พนกงาน และบคลากรของกระทรวงแรงงาน

- พฒนาก าลงคนดจทลในตลาดแรงงานใหมความร ความเชยวชาญ (Digital Specialist) เพยงพอตอการพฒนาอตสาหกรรม (โดยเนนสาขาส าคญเรงดวน)


6 - 13



งาน

2560

2561

2562

2563

2564

- พฒนาทกษะดานดจทล (Digital Skill) ใหกบขาราชการ พนกงาน และบคลากรของกระทรวงแรงงาน เพอใหสามารถปรบตวใหเทาทนกบการเปลยนแปลงดานเทคโนโลย มความพรอมทจะป ฏ บ ต ง าน ต าม บ ท บ าท และพ ฤ ต ก รรม ทเปลยนแปลงไป

ยกระดบโครงสรางพนฐาน

4.6 โครงการยกระดบโครงสรางพนฐานเพอการเชอมโยงรฐบาลดจทล (Digital Government) และบรการดจทล (Digital Service) ทเปนเลศ

- สป.รง.

* หมายเหต

สป.รง. หมายถง ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน กกจ. หมายถง กรมการจดหางาน กพร. หมายถง กรมพฒนาฝมอแรงงาน กสร. หมายถง กรมสวสดการ และคมครองแรงงาน สปส. หมายถง ส านกงานประกนสงคม สสปท. หมายถง สถาบนสงเสรมความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการท างาน (องคการมหาชน) ทกสวนราชการ หมายถง ทกสวนราชการระดบกรม ภายใตสงกดกระทรวงแรงงาน ทกคน หมายถง ขาราชการ พนกงาน และบคลากรของกระทรวงแรงงาน

บทท

7 ปจจยความส าเรจ ในการขบเคลอนแผนปฏบตการดจทลสการปฏบต

7 - 1

ปจจยความส าเรจ ในการขบเคลอนแผนปฏบตการดจทลสการปฏบต

บทท

7

ปจจยความส าเรจ ในการขบเคลอนแผนปฏบตการดจทลของกระทรวงแรงงาน ระยะ 5 ป

(พ.ศ. 2560 - 2564) สการปฏบตควรพจารณาประเดนตาง ๆ ดงตอไปน


7 - 2

1) การขบเคลอนจากผบรหารระดบสง

จากการศกษาของ MIT Center for Digital Business พบวาไมม องคกรใดท ป ระสบความส าเรจในการปรบเปลยนองคกรดวยดจทล (Digital Transformation) จากดานลางผลกดนสระดบนโยบาย (Bottom Up) ทกองคกรทประสบความส าเรจจะมาจากการขบเคลอนของผบรหารระดบสงทงสน ผบรหารสามารถขบเคลอนไดดวยการท าใหทกภาคสวนเหนภาพทชดเจนของวสยทศนและเปาหมายในการปรบเปลยน และกระตนใหเกดการมสวนรวมจากทกภาคสวนเขาดวยกน ไมวาจะเปนบคลากรในระดบใดกตาม และสดทาย ผบรหารระดบสงควรจะตองมการตดตามการด าเนนปรบเปลยนอยางใกลชดผานกลไกทน าเสนอในแผนฉบบน พรอมสนบสนนและใหค าแนะน าในกรณทมอปสรรคระหวางการปรบเปลยน

2) ความรวมมอของทกสวนราชการ

สราง ความรวมมอของทกสวนราชการในสงกดกระทรวงแรงงาน ในการขบเคลอนแผนปฏบตการดจทลของกระทรวงแรงงาน ระยะ 5 ป (พ.ศ. 2560 - 2564) สการปฏบต เรมตงแตการก าหนดนโยบาย แนวทาง สนบสนน ก ากบดแล ตดตาม ตรวจสอบ และประเมนผล โดยเสนอใหมการจดตง “คณะกรรมการ/คณะท างาน เพ อการขบเคลอนแผนปฏบตการดจทลกระทรวงแรงงานสการปฏบต (Steering Committee)” ทมผแทนทงจากทกสวนราชการของกระทรวงแรงงาน ผแทนภาคเอกชน ผแทนภาควชาการ และผแทนภาคธรกจเอกชน


7 - 3

3) เสรมสรางความเขาใจในแผนยทธศาสตรการพฒนาดจทลกระทรวงแรงงาน

ความตระหนกร สรางความรความเขาใจใหทกภาคสวนตระหนกถงความส าคญ และพรอม

เขารวมในการผลกดนแผนปฏบตการดจทลของกระทรวงแรงงาน ระยะ 5 ป (พ.ศ. 2560 -

2564) อยางทวถงและตอเนองกบขาราชการ พนกงาน และบคลากรของกระทรวงแรงงานใน

ทกสวนราชการระดบกรม ภายใตสงกดกระทรวงแรงงาน เพอความรวมมอในการด าเนนการ

ผลกดน ขบเคลอน ตดตามประเมนผลอยางรอบดาน

สงเสรม ผลกดน สงเสรมใหทกสวนราชการระดบกรมในสงกดกระทรวงแรงงาน จดท าแผน

ยทธศาสตรใหสอดคลองกบยทธศาสตรการพฒนาดจทลของกระทรวงแรงงาน พรอมทง

ผลกดนระบบงบประมาณ และการพฒนาสมรรถนะบคลากรใหสอดคลองกบแนวทางของ

แผนงาน และโครงการ ในแตละยทธศาสตร โดยเนนผลลพธของการด าเนนงานเปนหลก

สรางบรรยากาศยทธศาสตรการพฒนา มาตรการในการประชาสมพนธ และสรางบรรยากาศยทธศาสตรการพฒนาตามดจทลของกระทรวงแรงงานอยางตอเนองผานสอภายในองคกร ผานกจกรรมตาง ๆ เพอกระตน ปลกเรา และขบเคลอนงานตามแผนยทธศาสตรอยางตอเนอง


7 - 4

4) การเปดกวางตอการมสวนรวมจากภาคเอกชน (Partnership)

ปจจบนองคกรชนน าสวนใหญจะท าเฉพาะสงทเปนสมรรถนะหลก (Core Competencies) ขององคกรเทานน ดงนน กระทรวงแรงงานควรจะพจารณาแนวทางในความรวมมอจากภาคเอกชนและสนบสนนใหเอกชนท าหากภาคเอกชนนนท าไดอยางมประสทธภาพมากกวากระทรวงแรงงาน อยางไรกตามความรวมมอกบเอกชนจะตองท าภายใตระเบยบและกฎเกณฑทมอย หรอเสนอปรบปรงระเบยบกฎเกณฑหากเหนวาประโยชนทจะไดรบนนคมคาและสงผลเชงบวกตอประชาชน

5) ความรวมมอหนวยงานภายนอก

ใหความร ความเขาใจในทศทาง ความตองการพฒนาดจทลของกระทรวงแรงงานแกผทเกยวของภายนอก เชน นายจาง ลกจาง ผใชแรงงาน และประชาชนทวไป ตลอดจนขยายความรวมมอ / รวมลงทนกบพนธมตร หรอธรกจเทคโนโลยดจทล (Digital Technology Startup) ในการสรรสรางผลตภณฑ บรการนวตกรรมดานแรงงาน ทงน ควรขยายชองทางใหประชาชนมสวนรวม (e-Participation) แสดงความคดเหน รวมออกแบบ รวมบรหาร และรวมตรวจประเมนผล เพอเปนการขบเคลอนภารกจของกระทรวงแรงงานโดยความตองการของประชาชน (Citizen Driven) หรอผใชบรการอยางแทจรง


7 - 5

6) การพฒนาคน

สรางความรวมมอในการพฒนาทกษะดจทล การใชเทคโนโลยดจทลในการท างานและการด ารงชวต (Digital Manpower and Digital Literacy) รวมกบสถาบนการศกษา ส านกงาน ก.พ. ส านกงานรฐบาลอเลกทรอนกส (องคการมหาชน) และกระทรวงดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม ในการพฒนาขาราชการ พนกงาน บคลากรของกระทรวงแรงงาน และบคลากรทกสวนราชการในสงกดกระทรวงแรงงาน ตลอดจนก าลงคนในธรกจเทคโนโลยดจทล (Digital Technology Startup) กลมประชากรแรงงาน และประชาชนทวไป ไดรบการพฒนาทกษะ ความร ยกระดบขดความสามารถในยคดจทลทเหมาะสม อนสงผลตอการขบเคลอนแผนปฏบตการดจทลของกระทรวงแรงงาน ระยะ 5 ป (พ.ศ. 2560 - 2564) ในมตทเกยวกบบคลกรซงเปนพนฐานทส าคญในทก ๆ มตของแผนปฏบตการดจทลของกระทรวงแรงงาน

7) ทบทวนอยางตอเนอง

จดใหมการทบทวนแผนปฏบตการดจทลของกระทรวงแรงงาน ระยะ 5 ป (พ.ศ. 2560 - 2564) เปนประจ าทกป เพอใหตอบสนองตอนโยบาย ยทธศาสตรในระดบตาง ๆ ทมการปรบเปลยนตลอดจนปจจยสภาพแวดลอมภายในและภายนอกทมการเปลยนแปลงตลอดเวลา

ภาคผนวก

ก สถานภาพปจจบนดานดจทล

ก - 1

สถานภาพปจจบนดานดจทล


ก

1 ระบบงานสารสนเทศ (Application Software)

ระบบงานสารสนเทศ (Application Software) ทใชงานอยในปจจบนของกระทรวงแรงงาน เปนระบบงานสารสนเทศทรองรบการปฏบตงานภามภารกจของหนวยงาน สนบสนนการปฏบต งานของบคลากร สนบสนนการตดสนใจของผบรหาร ตลอดจนการใหบรการแกประชาชน ประกอบดวย ระบบงานหลก ระบบงานสนบสนน และระบบงานบรการประชาชน ซงสามารถแสดงรายละเอยดจ านวนจ าแนกตามหนวยงาน ดงตารางท ก-1 และ ก-2 ตามล าดบ

ตารางท ก-1 สรปจ านวนระบบงานสารสนเทศ (Application Software) จ าแนกตามระบบงานหลก ระบบงานสนบสนน และบรการประชาชนของหนวยงานในสงกดกระทรวงแรงงาน

ท หนวยงาน จ านวน

ระบบงานหลก ระบบงานสนบสนน

รายการ บรการประชาชน

1 ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน 15 11 6 2 กรมการจดหางาน 26 6 25 3 กรมพฒนาฝมอแรงงาน 6 7 13 4 กรมสวสดการคมครองแรงงาน 19 11 7 5 ส านกงานประกนสงคม 7 2 21

จ านวนรวม 73 37 72

ตารางท ก-2 ระบบงานสารสนเทศ (Application Software) จ าแนกตามหนวยงานในสงกดกระทรวงแรงงาน

กรมการจดหางาน

ล าดบท

ระบบงาน ลกษณะของระบบ

1. ระบบรหารแรงงานไทยไปท างานตางประเทศ


ก - 2

ล าดบท


2. ระบบคคา (บรษทจดสงแรงงานไทยไปท างานตางประเทศกบบรษทจดหางานไตหวน)

การน าเขาขอมลโดยใช Execute File ท PC Client ตดตอ Database Server ใหบรการเฉพาะภายในหนวยงาน

3. ระบบส านกงานจดหางานเอกชน (จดหางานไปตางประเทศ)


4. ระบบส านกงานจดหางานเอกชน (จดหางานในประเทศ)

5. ระบบทะเบยนสายนายหนาเถอนจดสงคนงานไทยไปท างานตางประเทศ


6. ระบบจดสงคนหางานไปท างานประเทศเกาหลใต


7. ศนยทะเบยนคนหางานตางประเทศ (Labour Bank)

8. ระบบเตรยมความพรอมดานภาษาเพอไปท างานตางประเทศ (e-Learning)

9. ระบบขอมลขาวสารตลาดแรงงาน (Labor Market Information: LMI)

10. ระบบการอนญาตการท างานของคนตางดาวทเขาเมองโดยถกกฎหมาย


11. ระบบสารสนเทศแรงงานตางดาว

12. ระบบทะเบยนแรงงานตางดาวหลบหนเขาเมองจากกรมการปกครอง

13. ระบบสารสนเทศจดหางานในประเทศ

14. ระบบหองสมด

15. ระบบบรหารองคความร (Knowledge Management)


ก - 3

ล าดบท


16. ระบบประเมนสมรรถนะบคลากร (Competency)

17. ระบบจดหมายอเลกทรอนกส

18. ระบบศนยปฏบตการกรม (DOC)

19. ระบบเผยแพรขอมลขาวสาร ซอฟตแวรทใชสนบสนนงานเลขา การสอสาร และงานส านกงานทวไป

20. ระบบรองเรยน/รองทกข (call canter#1694)

21. ระบบทะเบยนครภณฑคอมพวเตอร

22. ระบบประชาสมพนธและผลตสอ

23. ระบบหลกประกนการระบบการจดทะเบยนจดหางานในประเทศ

24. ระบบหลกประกนการระบบการจดทะเบยนจดหางานในประเทศ

25. ระบบตรวจและคมครองคนหางาน

26. ระบบบนทกแบบส ารวจขอมลผส าเรจการศกษา และขอมลทหารปลดประจ าการ (LMI 2) แบบ Off Line

ระบบทใชบนทกขอมลกอน Upload เขาสระบบ Online

กรมสวสดการและคมครองแรงงาน

ล าดบท


1. ระบบแรงงานสมพนธ ระบบแรงงานสมพนธ

2. ระบบรฐวสาหกจสมพนธ ระบบรฐวสาหกจสมพนธ

3. ระบบกฎหมาย ระบบ Web Base Application ส าหรบด าเนนการบนทกผลการปฏบตงานของเจาหนาทดานการใหค าทปรกษาคด จดเกบผลคดทมการด าเนนงาน


ก - 4

ล าดบท


4. ระบบผรบงานไปท าทบาน/แรงงานเกษตรกรรม

ระบบผรบงานไปท าทบาน/แรงงานเกษตรกรรม

5. ระบบสถานประกอบกจการ ระบบสถานประกอบกจการ

6. ระบบการรบค ารอง/วนจฉยค ารอง

ระบบ Web Base Application ใชส าหรบบนทกรบเรองค ารองทกขทเกยวกบตวเงน คาจาง คาชดเชย

7. ระบบฝกอบรม ระบบฝกอบรม

8. ระบบกองทนสงเคราะหลกจาง ระบบส าหรบบนทกผลการปฏบตงานดานกองทนเพอลกจาง

9. ระบบงานกองทนเพอผใชแรงงาน

ระบบส าหรบบนทกผลการปฏบตงานดานกองทนเพอผใชแรงงาน

10. ระบบงานสวสดการแรงงาน ระบบ Web Base Application ส าหรบบนทกผลการปฏบตงานของเจาหนาทดานการสงเสรมการจดสวสดการแรงงาน บนทกขอมล ผลการด าเนนงานดานปองกนปญหายาเสพตดดานการจดตงกรรมการทวภาค

11. ระบบงานมาตรฐานแรงงาน ระบบส าหรบรองรบการด าเนนงานภายในของส านกพฒนามาตรฐานแรงงาน สรางฐานขอมล สถานประกอบการทอยในโครงการพฒนามาตรฐานแรงงานเพอบนทกผลการรบรองการตรวจสอบมาตรฐานแรงงาน ในสวนสถานประกอบการทไมสามารถด าเนนงานผานระบบของกรมได และจดท าใบอนญาตการรบรองมาตรฐานแรงงาน

12. ระบบงานวชาการและสารสนเทศ

ระบบงานวชาการและสารสนเทศ

13. ระบบตรวจคมครองแรงงาน ระบบตรวจคมครองแรงงาน

14. ระบบเลกจาง ระบบเลกจาง

15. ระบบคมครองแรงงาน ระบบคมครองแรงงาน

16. ระบบคมครองความปลอดภยฯ ระบบ Web Base Application ส าหรบใหนายจาง สถานประกอบการด าเนนการบนทกรายงานดานความปลอดภยในการท างาน

17. ระบบการใหค าปรกษา ระบบการใหค าปรกษา

18. ระบบบคลากร ระบบ Web base Applicationส าหรบจดเกบขอมลบคคลากรของกรม เปนการขยายความสามารถของระบบให


ก - 5

ล าดบท


ตรงกบความตองการใชงาน 19. ระบบบรหารจดการผใชงาน ระบบบรหารจดการผใชงาน

20. ระบบรายงานขอมลอเลกทรอนกส

ระบบรายงานขอมลอเลกทรอนกส

21. ระบบใหบรการอเลกทรอนกส การใหบรการผานระบบอเลกทรอนกส ประกอบดวย - การยนแบบแสดงสภาพการจาง และสภาพการ ท างาน ตาม พ.ร.บ. คมครองแรงงาน พ.ศ. 2551 มาตรา

115/1) - การรายงานขอมลความปลอดภย ตาม พ.ร.บ. ความ

ปลอดภยอาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการท างาน พ.ศ. 2554

22. ระบบประชาสมพนธผาน Web Portal ทงเวบไซตหลกของกรมและเวบไซตหนวยงานในสงกด

ระบบส าหรบเผยแพรขอมลกรมซงสามารถตอบสนองความตองการใชงานตามภารกจได

23. ระบบการใหบรการและสารสนเทศภายใน (Intranet)

ระบบการใหบรการและสารสนเทศภายใน (Intranet)

24. ระบบหองสมดอเลกทรอนกส ระบบหองสมดอเลกทรอนกส

25. ระบบฝกอบรมผานอนเทอรเนต (e-Learning)

ระบบฝกอบรมผานอนเทอรเนต (e-Learning)

26. ระบบสารสนเทศภมศาสตรสวสดการและคมครองแรงงาน

ระบบส าหรบแสดงผลขอมลสถานประกอบกจการ ดานการคมครองแรงงาน สงเสรมสวสดการ และขอมลทเกยวของ โดยแสดงผลขอมลในลกษณะแผนทภมศาสตร มมาตราสวน 1:4,000 และ 1:50,000 ในเขตรอบนอก

27. ระบบ DPIS ระบบส าหรบการจดเกบขอมลบคลากรของกรม

28. ระบบ GFMIS ระบบงานของภาครฐทสามารถตอบสนองความตองการใชงานตามภารกจไดด าเนนงานดานการเงน การคลงของกรม ประกอบดวย

-งานดานงบประมาณ -งานดานบญชการเงน -งานดานตงเบกเงนเดอน

29. ระบบใหบรการอนเทอรเนตแกบคลากรภายในหนวยงาน

ระบบใหบรการอนเทอรเนตแกบคลากรภายในหนวยงาน


ก - 6

ล าดบท


30. ระบบไปรษณยอเลกทรอนกส ระบบไปรษณยอเลกทรอนกสของกรม

ส านกงานประกนสงคม

ล าดบท


1. ระบบจดเกบและแปลงเอกสารหลกฐานงานประกนสงคมจากรปแบบกระดาษใหเปนขอมลอเลกทรอนกส

แปลงเอกสารหลกฐานงานประกนสงคมจากรปแบบกระดาษใหเปนขอมลอเลกทรอนกสตามมาตรฐานภายใตประกาศของกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร โดยก าหนดใหการด าเนนการจดหา ตดตง และปรบแตง (Customization) ระบบสารบรรณอเลกทรอนกส ระบบจดเกบและคนหาเอกสารอเลกทรอนกส และระบบจดการเอกสารการประชมอเลกทรอนกส (ใหบรการเฉพาะหนวยงานภายใน)

2. ระบบอนทราเนต เปนระบบทพฒนาขน เพอใหบคลากรของส านกงานประกนสงคมสามารถตดตอ แลกเปลยนความร เผยแพรขอมลขาวสารภายในองคกร (ใหบรการเฉพาะหนวยงานภายใน)

3. ระบบบรการอเลกทรอนกส (E-Service)

เพอใหบรการทาธรกรรมผานอนเทอรเนตส าหรบสถานประกอบการ

4. ระบบประชาสมพนธผานเวบไซตของส านกงานประกนสงคม

เพอใหบรการขอมลขาวสาร ส าหรบผประกนตนนายจาง สถานพยาบาล และบคคลทวไป

5. ระบบงานประกนสงคมบนเครองคอมพวเตอรเมนเฟรม (Sapiens)

ใหบรการงานประกนสงคมแกส านกงานประกนสงคมจงหวด/เขตพนท ในการใหบรการแกนายจางและผประกนตน ไดแก ระบบงานทะเบยน ระบบบรการทางการแพทย ระบบเงนสมทบ ระบบประโยชนทดแทน ระบบการเงนกองทนประกนสงคม ระบบบญชกองทนประกนสงคม ระบบตรวจสอบ

6. ระบบงานกองทนเงนทดแทน (WCF)

เปนระบบงานทใชในการประมวลผลขอมล และจดการงานทะเบยนนายจาง การค านวณอตราเงนสมทบตามคาประสบการณ ค านวณคาเฉลยเงนทดแทน และออกสถตรายงานกองทนเงนทดแทนทวประเทศ ประกอบดวย


ก - 7

ล าดบท


-ระบบทะเบยน -ระบบเงนสมทบ -ระบบตรวจสอบ -ระบบเงนทดแทน -ระบบคาตอบแทนแพทย -ระบบการเงนรบ -ระบบการเงนจาย -ระบบบญช -ระบบสถต -ระบบคณะกรรมการการแพทย -ระบบศนยฟนฟ

7. ระบบสารสนเทศประกนสงคมกรณวางงาน

เปนระบบสนบสนนการบรหารงานการขนทะเบยนนายจางผประกนตนกรณวางงาน การจายประโยชนทดแทนกรณวางงาน การใหบรการในดานการจดหางาน การพฒนาฝมอแรงงาน และการจายเงนชดเชยกรณวางงาน ประกอบดวย

-ระบบสารสนเทศประกนสงคมกรณวางงาน -ระบบจดหางานในประเทศ -ระบบพฒนาฝมอแรงงาน -ระบบคมครองแรงงาน

8. ระบบสารสนเทศการจายประโยชนทดแทนกรณชราภาพ -บ าเหนจชราภาพ -บ านาญชราภาพ

-เปนระบบทเปนรปแบบ Web application แทนระบบเดมบนเครองคอมพวเตอรเมนเฟรม (Sapiens) เพอรองรบการเปลยนวธการค านวณเงนบ าเหนจชราภาพ วธค านวณใหมจากส านกสทธประโยชน และการจายประโยชนทดแทนกรณบ านาญชราภาพ ประกอบดวย

-งานประโยชนทดแทน -งานเงนสมทบ -งานการเงนรบ - งานการเงนจาย -การออกรายงาน -งานบญช -งานบรหารจดการระบบงาน และฐานขอมลหลก - การพมพรายงาน และการแสดงผล - งาน Batch Process


ก - 8

ล าดบท


- การเชอมโยงขอมลระบบงานทเกยวของภายในประกนสงคม

9. ระบบสารสนเทศงานประกนสงคมตามมาตรา 40

เปนระบบงานทพฒนาระบบสารสนเทศงานประกนสงคมมาตรา 40

กรมพฒนาฝมอแรงงาน

ล าดบท


1. ระบบรายงานผลการพฒนาฝมอแรงงาน ประกอบดวย - ระบบแผนงาน และยทธศาสตร - ระบบงานฝกอบรม - ระบบทดสอบมาตรฐานฝมอแรงงาน - ระบบการแขงขนฝมอแรงงาน - ระบบสงเสรมการพฒนาฝมอแรงงาน

ระบบงานส าหรบสนบสนนภารกจหลกของกรมพฒนาฝมอแรงงาน

2. ระบบคลงขอมล เปนระบบทน าขอมลจากระบบรายงานผลการพฒนาฝมอแรงงานมาใชในการจดท ารายงาน

3. ระบบ e-Service ใหบรการทหนาเวบของกรม ซงจะมใหบรการ ไดแก - การยนขอรบรองหลกสตร และคาใชจายในการฝกอบรม - ยนประเมนเงนสบทบกองทนพฒนาฝมอแรงงาน - ขอสมครเขารบการฝกอบรมฝมอแรงงาน - ขอสมครเขารบการทดสอบมาตรฐานฝมอแรงงาน

4. ระบบเวบไซตกรมพฒนาฝมอแรงงาน

ระบบส าหรบการเผยแพรขอมลเกยวกบกรม

5. ระบบ e-Training พฒนาโดยฝากหนวยงานขางนอกบรการ ไมไดใหบรการผานเวบไซตกรม

6. ระบบ Webmail กรมพฒนาฝมอแรงงาน

ระบบจดหมายอเลกทรอนกสภาครฐใหบรการโดยส านกงานรฐบาลอเลกทรอนกส (องคการมหาชน)

7. ระบบทะเบยนทรพยสน และครภณฑ

ระบบส าหรบการจดเกบทะเบยนทรพยสน และครภณฑ


ก - 9

ล าดบท


8. ระบบหองสมด ระบบส าหรบจดเกบขอมล และบรการงานหองสมด

9. ระบบบรการขอมลขาวสารของทางราชการ

ระบบบรการขอมลขาวสารของทางราชการตาม พ.ร.บ.ขอมลขาวสารของทางราชการ

10. ระบบจดการเอกสารอเลกทรอนกส

ระบบส าหรบการจดเกบขอมลเอกสารในรปแบบอเลกทรอนกส เพอการจดการหมวดหมของเอกสาร และการสบคนการใชงานภายในกรมพฒนาฝมอแรงงาน

11. ระบบงานสารบรรณอเลกทรอนกส

ระบบส าหรบการบรหารจดการงานดานสารบรรณของหนวยงานสวนกลาง และสวนภมภาค

12. ระบบสารสนเทศเพอการพฒนาบคลากรภาครฐ (DPIS)

ระบบส าหรบจดเกบขอมลบคลากรของกรมพฒนาฝมอแรงงาน ตามโครงสรางระบบของส านกงาน ก.พ. ก าหนด

13. ระบบ GFMIS เปนระบบงานส าหรบหนวยงานภาครฐ

2 ขอมล (Data)

จากการด าเนนงานตามภารกจหลกของกระทรวงแรงงาน หนวยงานในสงกดกระทรวงแรงงานมการจดเกบขอมลภายใน รวมถงมการเชอมโยงแลกเปลยนขอมลกบหนวยงานภายนอกตาง ๆ ทเกยวของ สามารถสรปขอมลไดดงรายละเอยดในตารางท ก-3


ก - 10

ตารางท ก-3 หนวยงานภายนอกทมการเชอมโยงแลกเปลยนขอมลกบหนวยงานในสงกดกระทรวงแรงงาน

ท หนวยงานภายนอก สป.รง. กกจ. กพร. กสร. สปส. 1 กรมการปกครอง อนญาตใหกระทรวง

แรงงานใชประโยชนขอมลทะเบยนราษฎรดวยระบบคอมพวเตอร (หนงสอท มท 0309.5/4535 ดวนมาก ลว. 26 กมภาพนธ 2556) โดย

- วธแฟมขอมลทางอเลกทรอนกส (Batch Processing)

- วธบรการขอมลทางอเลกทรอนกส (Counter Service)

- โปรแกรมส าหรบอานขอมลจากบตรประจ าตวประชาชน

- - - บนทกขอตกลงวาดวยการใชประโยชนดานขอมลบคคลจากฐานขอมลทะเบยนกลางในราชการ

2 กรมพฒนาธรกจการคา มการแจงใหใชงานระบบตรวจสอบขอมลนตบคคลระหวางหนวยงานภารรฐ โดยใหสทธการตรวจสอบขอมลทวไป และให

- - ขอมลทมการขนทะเบยนผประกอบการ (นตบคคล)

บนทกขอตกลงวาดวยความรวมมอในการพฒนาระบบเชอมโยงขอมลการเรมตนธรกจ (e-Starting Business) เพอเพมขด


ก - 11

ท หนวยงานภายนอก สป.รง. กกจ. กพร. กสร. สปส. แจงขอมลการใชงานระบบใหกรมพฒนาธรกจการคาทราบทกรอบ 3 เดอน (ตามหนงสอท พณ 0806/429 ลว. 4 มนาคม 2556)

ความสามารถในการแขงขน ดานการเรมตนธรกจ (ป 2553)

3 กรมสรรพากร - - - - 4 ส านกงานสถตแหงชาต มการลงนาม MOU

มการท าจดหมายขอใชประโยชนจากขอมลสถตจากการส ารวจของส านกสถตแหงชาต

- - - -

5 กรมสงเสรมการเกษตร อนญาตเชอมโยงขอมลทเกยวของกบฐานขอมลตามแบบค ารองขอจดทะเบยนวสาหกจชมชน และเครอขายวสาหกจชมชน (หนงสอท กษ 1021/2660 ลว. 21 ตลาคม 2552)

- - - -


ก - 12

ท หนวยงานภายนอก สป.รง. กกจ. กพร. กสร. สปส. สนบสนนการเชอมโยง

“ฐานขอมลทะเบยนเกษตรกร” (หนงสอท กษ 1007/8868 ลว. 30 กรกฎาคม 2553)

6 ส านกงานสงเสรมและพฒนาคณภาพชวตคนพการแหงชาต (พก.พม.)

- มการลงนามบนทกความเขาใจ (MOU) เชอมโยงขอมลผานบรการ Web Service ฐานขอมลผพการ

- - -

7 ส านกงานสงเสรมสวสดภาพและพทกษเดก เยาวชน ผดอยโอกาส และผสงอาย (สท.พม.)

มหนงสอแจงอนญาตใหตรวจสอบและเชอมโยงขอมลทะเบยนคลงปญญาผสงอายจงหวด (หนงสอท พม 0507/3891 ดวนมาก ลว 12 กมภาพนธ 2556)

- - - -

8 ส านกงานพฒนาเทคโนโลยอวกาศและภมสารสนเทศ (องคการมหาชน)

มการลงนามบนทกความเขาใจ (MOU) ใชชนขอมล และภาพถายดาวเทยมของ

- - - -


ก - 13

ท หนวยงานภายนอก สป.รง. กกจ. กพร. กสร. สปส. ส านกงานพฒนาเทคโนโลยอวกาศและภมสารสนเทศ (องคการมหาชน)

9 ส านกงานรฐบาลอเลกทรอนกส (องคการมหาชน)

ใชระบบบรการเครอขายสารสนเทศกลางของภาครฐทเชอมโยงหนวยงานภาครฐ (Gov’t Information Network: GIN) ส าหรบการใชงานระบบการบรหารการเงนการคลงภาครฐ (GFMIS) ทงในสวนกลาง และสวนภมภาค



ใชระบบ Web Mail ภาครฐ



หมายเหต สป.รง. หมายถง ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน กสร. หมายถง กรมสวสดการ และคมครองแรงงาน กกจ. หมายถง กรมการจดหางาน สปส. หมายถง ส านกงานประกนสงคม กพร. หมายถง กรมพฒนาฝมอแรงงาน


ก - 14

3 โปรแกรมส าเรจรป (Software)

โปรแกรมส าเรจรป (Software) ของกระทรวงแรงงานจ าแนกตามหนวยงานในสงกดกระทรวงแรงงาน เพอสนบสนนงานดานระบบสารสนเทศ และระบบคอมพวเตอรของหนวยงานตาง ๆ สามารถสรปไดดงตารางท ก-4

ตารางท ก-4 โปรแกรมส าเรจรป (Software) ทมการใชงานในส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน

รายการ หนวยงาน

สป.รง. กกจ. กพร. กสร. สปส. โปรแกรมระบบปฏบตการ

Microsoft Window XP - Microsoft Window 7 - - Microsoft Window 8 -

Linux OS

Unix OS - Solaris - - z/VM - -

OS/390 - - - -

โปรแกรมจดการเอกสาร Microsoft Office 2003 - Microsoft Office 2007 - Microsoft Office 2010 -

Microsoft Office 2013 -

Open Office - - - Adobe Acrobat Reader

PDF Creator - - โปรแกรมจดการฐานขอมล

Microsoft SQL Server 2008 - - - Microsoft SQL Server 2012 - - - - Microsoft SQL Server 2014 - - -

Oracle RDBMS 8 - - - - Oracle RDBMS 9i - - - -


ก - 15

รายการ หนวยงาน

สป.รง. กกจ. กพร. กสร. สปส. Oracle RDBMS 10g - - Oracle RDBMS 11g - -

Oracle RDBMS 12c - - - - IBM DB2 -

MySQL

Microsoft Access 97 - - - - Microsoft Access 2003 - - - - Microsoft Access 2010 - - -

Microsoft Access 2013 - - - - VSAM File DB1 - - - -

Web Sphere - - -

โปรแกรมประมวลผลขอมลเชงสถต SPSS - -

หมายเหต สป.รง. หมายถง ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน

กกจ. หมายถง กรมการจดหางาน กพร. หมายถง กรมพฒนาฝมอแรงงาน กสร. หมายถง กรมสวสดการและคมครองแรงงาน สปส. หมายถง ส านกงานประกนสงคม

4 เครอขายการสอสาร (Network)

สถาปตยกรรมเครอขายการสอสาร (Network) ของกระทรวงแรงงานนน ถอไดวาเปนเครอขายการสอสารทมขนาดใหญ เนองจากมหนวยงานในสงกดจ านวนมาก กระจายไปตามพนท โดยภาพรวม กระทรวงแรงงานไดดาเนนการบรณาการเครอขายสอสารขอมลส าหรบใชในการเชอมโยงและท าใหเกดการแลกเปลยนขอมลสารสนเทศรวมกนระหวางหนวยงานภายในสงกดกระทรวงแรงงาน (สวนกลาง) อนประกอบดวย กรมพฒนาฝมอแรงงาน กรมสวสดการและคมครองแรงงาน กรมการจดหางาน และส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน สวนส านกงานประกนสงคมจะมเครอขายการสอสารเปนของตนเอง เนองดวยสถานทตงส านกงานอยภายนอกกระทรวงแรงงาน นอกจากนยงมการเชอมโยงกบภายในสงกดกระทรวงแรงงานในสวนภมภาคผาน Private Network MOL ท าใหมการตดตอสอสารทรวดเรวและมประสทธภาพ มนคง ปลอดภย และลดตนทนคาใชจายดานเครอขายสอสาร รวมทงการใชโทรศพททงในประเทศ และตางประเทศของแตละหนวยงาน โดย


ก - 16

ผานเครอขายสอสารขอมลกระทรวงแรงงาน เชน การใชงานระบบสอสารแบบเสยง และภาพผานระบบ IP โดยสามารถรองรบการใชงานระบบ IP Phone ของกระทรวงแรงงานทมอยไดเปนอยางดดวย ส าหรบสถาปตยกรรมการเชอมโยงเครอขายการสอสาร และระบบรกษาความปลอดภยของกระทรวงแรงงานในปจจบน สามารถแสดงไดดงรปท ก-1

ซงจากการวเคราะหแผนผงเครอขายการสอสารหลกของกระทรวงแรงงานในปจจบน จะเหนวา ไดมการออกแบบระบบในลกษณะรวมศนย ซงมการใชอปกรณเครอขายหลก (Main Ethernet Switch) จ านวน 2 ชด เพอเชอมโยงและแลกเปลยนขอมลสารสนเทศรวมกนระหวางหนวยงานภายในสงกดกระทรวงแรงงาน กบ Private Network MOL และเชอมตอกบอนเทอรเนตดวยเครอขายการสอสารไรสาย (Wireless Network) โดยอปกรณเครอขายหลกเชอมตอกบหนวยงานตาง ๆ ในสงกดกระทรวงแรงงาน และ Private Network MOL ดวย Link Main ทความเรว 717 Mbps แตละการเชอมตอจะประกอบไปดวย Internet Main Link และ Internet Backup และใชเครอขายการสอสารไรสายเชอมตอกบอนเทอรเนตทความเรว 400/135 Mbps สวนการเชอมตอภายใน (Intranet) ของแตละหนวยงาน มดงน

กรมพฒนาฝมอแรงงาน และกรมสวสดการและคมครองแรงงาน ม Intranet ทเชอมตอดวยความเรว 100/45 Mbps

ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน ม Intranet ทเชอมตอดวยความเรว 100/30 Mbps

กรมการจดหางาน ม Intranet ทเชอมตอดวยความเรว 100/15 Mbps

รปท ก-1 แผนผงเครอขายการสอสารหลกของกระทรวงแรงงาน


ก - 17

5 ฮารดแวร (Hardware)

เครองคอมพวเตอรแมขาย (Server) สามารถสรปไดดงน ในภาพรวม กระทรวงแรงงานมจ านวนเครองแมขาย (Server) ทงหมด 187 เครอง ตดตงอยทส านกงานประกนสงคมมากทสด จ านวน 63 เครอง ล าดบรองลงมา คอ กรมการจดหางาน จ านวน 34 เครอง สวนทส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน กรมพฒนาฝมอแรงงาน และกรมสวสดการและคมครองแรงงาน มจ านวนเครองคอมพวเตอรแมขายเทากนท จ านวน 30 เครอง ดงตารางท ก-5

ตารางท ก-5 จ านวนเครองคอมพวเตอรแมขาย (Server) จ าแนกรายหนวยงาน

รายการอปกรณ หนวยงาน

จ านวนรวม สป.รง. กกจ. กพร. กสร. สปส.

คอมพวเตอรแมขาย (Server) 30 34 30 30 63 187 หมายเหต สป.รง. หมายถง ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน


อปกรณเครอขาย และอปกรณรกษาความปลอดภย จ าแนกตามตามหนวยงานในสงกดกระทรวงแรงงาน รายละเอยดในตารางท ก-6 และ ก-7 ตามล าดบ

เครองคอมพวเตอรแมขาย (Server)

อปกรณเครอขาย และอปกรณรกษาความปลอดภย


ก - 18

ตารางท ก-6 รายการขอมลอปกรณเครอขาย



อปกรณ Router 2 - 1 - 105 108 อปกรณ Switch 36 150 168 130 727 1,211 อปกรณ Hub - 164 - - - 164 อป กรณ Wireless Network (สวนกลาง)

17 - 30 25 529 601

อป กรณ Wireless Network (สวนภมภาค)

77 - 77

รวมอปกรณเครอขาย 55 314 276 155 1,361 2,161

ตารางท ก-7 รายการขอมลอปกรณรกษาความปลอดภย



อปกรณ Firewall 5 - 1 1 6 13 อปกรณ IPS 3 - - 1 6 10 อปกรณ Antivirus Gateway 1 - - 1 - 2 อปกรณปองกนเครอขายการสอสารทถกการจโจมดวยโคดทมงราย

- - - - 5 5

อปกรณปองกนการบกรกจดหมายอเลกทรอนกส

- - - - 3 3

อปกรณ Firewall 5 - 1 1 6 13 รวมอปกรณรกษาความ

ปลอดภย 9 - 1 3 20 33

หมายเหต สป.รง. หมายถง ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน



ก - 19

เครองคอมพวเตอร ประกอบดวย คอมพวเตอรตงโตะ (Desktop) คอมพวเตอรพกพา (Notebook) และคอมพวเตอรพกพาแบบหนาจอสมผส (Tablet) เปนเครองคอมพวเตอรทใชในการฝกอบรม และการใหบรการ ตลอดจนใชในการตรวจสอบการท างาน ดงตารางท ก-8

ตารางท ก-8 รายการขอมลเครองคอมพวเตอร



คอมพวเตอรตงโตะ (Desktop) 1 324 2,657 5,500 1,024 6,700 14,071 คอมพวเตอรพกพา (Notebook) 49 192 750 256 350 1,597 คอมพวเตอรพกพาแบบหนาจอสมผส (Tablet)

- - 30 - 2,160 2,190

รวมเครองคอมพวเตอร 403 2,849 6,310 1,310 9,273 18,045 หมายเหต สป.รง. หมายถง ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน


อปกรณตอพวง ประกอบดวย เครองพมพ (Printer) เครองสแกนเนอร (Scanner) และเครองส ารองไฟฟา (UPS) รายละเอยดในตารางท ก-9

1 จดสรรเครองคอมพวเตอรตงโตะ (Desktop) หนวยงานจดสรรตามกรอบอตราก าลง และใชส าหรบฝกอบรม ตลอดจนการ

มอนเตอร (Monitor) ระบบคอมพวเตอรของหนวยงาน

เครองคอมพวเตอร

อปกรณตอพวง


ก - 20

ตารางท ก-9 รายการขอมลอปกรณตอพวง



เครองพมพ (Printer) 265 1,101 2,071 380 4,450 8,126 เครองสแกนเนอร (Scanner) 48 22 224 120 150 564 เครองส ารองไฟฟา (UPS) 220 1,563 2,944 566 5,6222 10,915

รวมอปกรณตอพวง 533 2,686 5,239 1,066 10,222 19,605 หมายเหต สป.รง. หมายถง ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน


2 เครองส ารองไฟฟา ขนาด 1KVA


ข TOWS Matrix

ข - 1

TOWS Matrix

Opportunities O1 สถานการณทางการเมองมความผอนคลายมากขน มเสถยรภาพ ท าใหสามารถผลกดน ขบเคลอน

การด าเนนนโยบายตาง ๆ ผานหนวยงานภาครฐมความคลองตว O2 เทคโนโลยและเครองมอในกระแสหลก มความหลากหลาย ราคามแนวโนมทถกมากขน สามารถ

น ามาประยกตใชในการปฏบตงานเพอเพมชองทางการสอสาร อ านวยความสะดวก เพมความรวดเรว และเพมประสทธภาพการท างานไดมากขน เชน Mobile, Social Media/Network, BI, Analytics, Cloud Computing เปนตน

O3 ขอมลจากภายนอก มปรมาณมหาศาล สงผลใหกระทรวงแรงงานสามารถน ามาใชประโยชนสนบสนนการปฏบตงานตามภารกจไดอยางกวางขวาง

O4 นโยบายของรฐบาลและของกระทรวง สนบสนนการน าดจทล มาเพมประสทธภาพการปฏบตราชการ ไดแก การเรงรดปรบปรงกระบวนการท างานใหไดมาตรฐานสากล การเรงรดในการ บรณาการ และจดท าขอมลกลางของหนวยงานภาครฐ การจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนาดจทลเพอมงสเศรษฐกจดจทลของประเทศ

O5 หนวยงานทผลกดน สงเสรมเพอการพฒนาดจทลของประเทศ มนโยบายและบทบาททชดเจนในการสนบสนนการด าเนนงานของทกกระทรวง ทบวง กรม เชน ระบบบรการเครอขายสารสนเทศกลางของภาครฐทเชอมโยงหนวยงานภาครฐ (Government Information Network: GIN) ระบบคลาวดภาครฐ (Government Cloud) ตลอดจนนโยบายเปดเผยขอมลภาครฐ (Government Open Data) ท าใหขอมลสามารถเขาถง และเปดโอกาสใหน าขอมลไปใชประโยชนไดอยางไมจ ากด ทงทเปนขอมลทหนวยงานภาครฐเปดเผย และขอมลภายนอกในรปแบบตาง ๆ เปนตน

O6 นโยบายในการขยายการลงทน กระตนเศรษฐกจของรฐบาล เชน การพฒนาระเบยงเศรษฐกจภาคตะวนออก (Eastern Economic Corridor: EEC) สงผลใหสามารถด าเนนงานเชงรก และใชประโยชนจากนโยบายดงกลาวในการยกระดบการใหบรการประชาชน การจดเกบขอมลแรงงานใหมประสทธภาพมากขน

O7 (ราง) กรอบยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560 – 2579) เปนกรอบ และแนวทางการพฒนาใหหนวยงานของรฐทกภาคสวนด าเนนการไปในทศทางเดยวกน ท างานรวมกนแบบบรณาการ เพอใหประเทศไทยมความมนคง มงคง ยงยน เปนประเทศทพฒนาแลว

O8 ประชาชนสามารถเขาถงบรการดจทล (Digital Service) ของกระทรวงแรงงาน ผานชองทางการสอสารทหลากหลาย เปดกวาง ท าใหประชาชนสามารถเขามาใชบรการทางดจทลของกระทรวงแรงงาน ขอมลขาวสารเพอการเผยแพร ประชาสมพนธ ตลอดจนการมสวนรวมในการพฒนาบรการใหตรงกบความตองการมากขน

O9 ปจจบนมกลมธรกจเกดใหม (Startup) เกดขนอยางมากมาย และขยายวงกวางในหลากหลายสาขา (Business Domain) จงเปนหนงทางเลอกทกระทรวงแรงงานจะน ามาเปนพนธมตรในการท างานรวมกน เพอขยายชองทางในการใหบรการ ตลอดจนสรางมลคาทางเศรษฐกจในภาพรวมของประเทศไดอกทางหนง

Threats T1 การเปลยนแปลงโครงสรางของระเบยบขอบงคบตาง ๆ ซงผนแปรตามเสถยรภาพของ

ของรฐบาลสงผลให ระบบสารสนเทศทท าการส งผาน Digital Document ของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน มความผนผวน และจ าเปนตองถกปรบเปลยนใหเขากบ Work Flow ซงถก Reengineering ดวย

T2 ขอจ ากดในการใชขอมลสวนบคคล ตาม พระราชบญญตคมครองขอมลสวนบคคล พ.ศ. 2540 ในกรณทกระทรวงแรงงาน เคยท าการบรณาการขอมลกบหนวยงานอนสงผลใหกระทรวงแรงงาน จ าเปนตองท าการออกแบบกระบวนงาน และโครงสรางในการแลกเปลยนขอมลทงในมตของ นโยบาย ระเบยบ และแนวปฏบต

T3 การเกบรวบรวมขอมลเกยวแรงงานนอกระบบเปนลกษณะไมมโครงสราง และไมสามารถระบแหลงทมาของขอมล รวมทงขอมลแรงงานนอกระบบทอยในตางประเทศทงในลกษณะทถกกฎหมายและไมถกกฎหมายของประเทศดงกลาว สงผลตอการน าขอมลมาใชประมวลผลเพอประกอบการตดสนใจในการด าเนนงาน

T4 ประชาชนมความคาดหวงในการเขาถงสารสนเทศของกระทรวงแรงงาน รวมถงการประกอบธรกรรมทางอเลกทรอนกส อนเนองมาจากประสบการณในการใชงานดจทล อาท โทรศพทเคลอนท สงผลใหกระทรวงแรงงานมความจ าเปนตองพฒนาระบบสารสนเทศทมความสามารถในการรองรบตออปกรณเคลอนทในการใหบรการแกประชาชน โดยค านงถงการประมวลผลบน Platform ทมความหลากหลาย และปรบปรงเขาสเวอรชนใหมตลอดเวลา อกทงยงมความหลากหลายของผใชทงในแงมมของ ชวงวย และความสามารถในการเขาถงเทคโนโลย ตลอดจนความตองการทหลากหลาย อาท ตองการเผชญหนากบเจาหนาทเพอรบบรการ หรอตองการตดตอสอสารผานระบบอตโนมต

T5 การเขาถงบรการของการทรวงแรงงานผานชองทางดจทล มขดจ ากดส าหรบบางกลมของประชาการทความแตกตางของเชอชาต หลากหลายภาษา และวฒนธรรม ของกลมแรงงานในประเทศ อกทงกลมประชากรผสงวยทประเทศไทยก าลงกาวเขาสสงคมผสงอาย (Aging Society) ท าใหกระทรวงแรงงานตองค านงถงการใหบรการดจทล ตลอดการด าเนนการทางธรกรรมอเลกทรอนกสของกลมประชากรดงกลาว ซงอาจกอใหเกดความไมคมคาในการลงทน

Strengths S1 ใหความส าคญในการทนเพอการปรบปรง และพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศ

หรอดจทล เพอด าเนนการตามภารกจของกระทรวงแรงงาน และรองรบการปฏบตงานของบคลากร

S2 มระบบงานสารสนเทศทรองรบการด าเนนงานตามยทธศาสตรและการปฏบตหนาทซงใหบรการแกบคลากรภายกระทรวง

S3 มระบบงานสารสนเทศทรองรบการใหบรการแกประชาชนทหลากหลาย และครอบคลมทกความตองการทกชวงวย

S4 กระทรวงแรงงาน เปนหนวยงานราชการทมขอมลเกยวกบแรงงานมาก ตงแตชวงวยเรมตนท างาน จนถงวยเกษยณ อกทง สามารถเรยกขอขอมลตาง ๆ ทจ าเปนในการด าเนนงานตามภารกจจากผประกอบการได

S5 กระทรวงแรงงาน สามารถผลกดน ขบเคลอนการด าเนนงานภารกจตาง ๆ ไดอยางทวถงทงในประเทศ และตางประเทศ ผานส านกงานแรงงานจงหวด และส านกงานแรงงานในตางประเทศ

S6 บคลากรกระทรวงแรงงานมความรความสามารถ และประสบการณเฉพาะดาน มการสรางสมความร อกท ง มกระบวนการเรยนรในระดบองคกร (Organizational Learning: OL) และการบรหารจดการความร (Knowledge Management: KM) ส าหรบการฝกการเรยนรใหเกดทกษะ ความช านาญรองรบการด าเนนงานตามภารกจ

S7 กระทรวงแรงงาน มความรวมมอกบหนวยงานทเปนพนธมตร ท าใหการด าเนนงานดานดจทลเปนไปอยางรวดเรว ไรตะเขบรอยตอ ตวอยางเชน กระทรวงมหาดไทย มการเปดขอมลทะเบยนราษฎรใหหนวยงานราชการสามารถเขาถง และใชขอมลไดอยางเปนปจจบน

S8 หากมความจ าเปน กระทรวงแรงงานสามารถใชกลไกลเชงนโยบายโดยอาศยอ านาจรฐฯ เพอการบงคบใช (Enforcement) ความรวมมอเบองตนใหเกดขนได

ยทธศาสตรเชงรก (S-O: Supports an Aggressive Strategy)



ยทธศาสตรเชงรบ (S-T: Supports a Defensive Strategy)


Digital Service Delivery

Transformation

Weaknesses W1 ขาดขอมลทเพยงพอในการใหบรการทมประสทธภาพ เชน ขอมลผรบบรการ หรอ

ขอมลแรงงาน ตางดาว รวมทงขอมลทน าเสนอในสอ Social Media เชน Facebook อาจจะไมสามารถเขาถง และใชประโยชนจากกาลมเปาหมายไดอยางมประสทธภาพ โดยพจารณาจากอตราการมสวนรวม (Engagement Rate) ยงมอยนอย

W2 มระบบงานสารสนเทศทรองรบการปฏบตหนาทตามภารกจของกระทรวงแรงงาน แตควรยกระดบขดความสามารถในการท างานของระบบ ความทนสมยเปนปจจบนของขอมล ตลอดจนการเผยแพร ประชาสมพนธในการเขามามสวนรวมในการใชงาน

W3 บคลากรดานเทคโนโลยของหนวยงานในสงกดกระทรวงแรงงานมจ านวนจ ากด แตภาระงานทใหบรการของเจาหนาท 1 คน ตอบคลากรของหนวยงานทสงกดมสดสวนไมต ากวา 100 คน

W4 จ านวนบคลากรในสวนภมภาคของกระทรวงแรงงาน มอตราไมเพยงพอกบปรมาณงาน รวมถงบคลากรสวนใหญ ยงขาดความร ความเขาใจ ในเรองขอมลเศรษฐกจการแรงงาน ขอมลเตอนภยดานแรงงาน และคลงขอมลกลางของศนยขอมลแรงงานแหงชาต รวมถงความรดานดจทลเบองตน และแมจะแกปญหาดวยการจดอบรม แตการอบรมทสวนกลางเปนไปอยางล าบากเนองจากการเดนทางทเปนอปสรรค

W5 ผบรหารยงใหความสนใจดานไอท หรอดจทลไดไมเตมท ขาดการสนบสนนอยางตอเนองและเปนรปธรรม รวมถงการสอสารนโยบายตาง ๆ จากผบรหารลงมาถงผปฏบตยงไมชดเจน งบประมาณทลงมาดานไอทมอยอยางจ ากด แตปรมาณงานทเขามเพมขน อกทงการเชอมโยงแลกเปลยนขอมลเปนไปดวยความล าบาก และควรมการตงคณะกรรมการดจทลมาเพอพจารณาวาระบบหรอโครงการใดมความส าคญหรอเรงดวน หรอสอดคลองกบยทธศาสตรของกระทรวงแรงงาน จะไดสามารถด าเนนการตามล าดบกอนหรอหลง

ยทธศาสตรเชงทดแทน (W-O: Supports a Diversifying Strategy)


Internal Process Transformation

ยทธศาสตรเชงบรรเทา (W-T: Supports a Turnaround-Oriented Strategy)


Culture Transformation

ทมา: S1, S2, S3, S4, S7, O2, O4, O6, O8 ทมา: S5, S6, S7, S8, T1, T2, T3, T4

ทมา: W1, W2, W3, O1, O2, O3, O4, O5, O6, O7, O9 ทมา: W1, W3, W4, W5, T1, T4, T5


ค รายละเอยดโครงการ

รายละเอยดโครงการ

โครงการตอเตมประสบการณการใหบรการรอบทศทาง 360 ดวยมมมองผรบบรการ

(360 Citizen-Centricity Service Design))






1

ขอมลพนฐานโครงการ

ชอโครงการ โครงการตอเตมประสบการณการใหบรการรอบทศทาง 360 ดวยมมมอง

ผรบบรการ (360 Citizen-Centricity Service Design)

รายละเอยดโดยสงเขป

การพฒนาระบบสนบสนนมมมอง 360 ของผรบบรการเปนระบบเรมตนของการออกแบบบรการจากนอกสใน (Outside In) โดยมประชาชนผรบบรการเปนศนยกลางของออกแบบ (Citizen-Centricity) ระบบดงกลาวจะท าการ บรณาการขอมลผรบบรการจากทกชองทางมาใหอยในระบบเดยว ไมวาจะเปนชองทางดจทล (e-Service และ Social) หรอชองทาง Physical สามารถทจะรวบรวมปฏสมพนธทเคยเกดขนระหวางผรบบรการและกระทรวง บรการทเกยวของกบผรบบรการรวมไปถงระบบทชวยในการประเมนประสทธภาพในการใหบรการของผใหบรการ ขอมลทงหมดสามารถน ามาวเคราะหเพอท าความเขาใจวถชวต ทศนคต ความตองการ พฤตกรรมของประชาชน เพอประกอบสรางบรการตอบสนองความตองการของประชาชน สามารถประยกตและตอยอดความรดานการใหบรการอยางเปนเลศได

ผลลพธ ระบบฐานขอมลผรบบรการกระทรวงแรงงาน

การใชงานของระบบฐานขอมลผรบบรการ

ความพงพอใจของผรบบรการสงขน

การตดตามประเมนผล (ตวชวด)

ความส าเรจของการพฒนาระบบฐานขอมลผรบบรการกระทรวงแรงงาน

ความพงพอใจของผรบบรการ

ปงบประมาณ ด าเนนการ

2560 2561 2562 2563 2564

หนวยงานทเกยวของ*

ทกหนวยงาน โดยม สป.รง. เปนผรบผดชอบหลก


สป.รง. หมายถง ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน กกจ. หมายถง กรมการจดหางาน กพร. หมายถง กรมพฒนาฝมอแรงงาน กสร. หมายถง กรมสวสดการ และคมครองแรงงาน สปส. หมายถง ส านกงานประกนสงคม สสปท. หมายถง สถาบนสงเสรมความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการท างาน (องคการมหาชน)



2

ความสอดคลองเชงยทธศาสตร

แผนแมบทพฒนาแรงงานไทยในระยะ 5 ป (พ.ศ. 2560 – 2564) ยทธศาสตร

1 2 3 4 5 6 การเพมศกยภาพแรงงานและผประกอบการ เพอสรางความเขมแขงทาง

เศรษฐกจ และแขงขนไดอยางยงยน

การคมครองและเสรมสรางความมนคง

หลกประกนในการท างานและคณภาพชวตทด

การบรหารจดการดานแรงงานระหวางประเทศ

การพฒนากลไกในการสรางความสมดลของ

ตลาดแรงงาน เพอสรางความยงยนใหภาค

แรงงาน

การบรหารจดการองคกร บคลากร ดวยหลก ธรรมาภบาล และ

เสรมสรางการมสวนรวมในองคกร

การพฒนาเทคโนโลยและสารสนเทศ เพอบรณา

การสารสนเทศททนสมย มเสถยรภาพ

แผนพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม (ราง) แผนปฏบตการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม ระยะ 5 ป พ.ศ. 2560 - 2564

ยทธศาสตร 1 2 3 4 5 6

พฒนาโครงสรางพนฐานดจทลประสทธภาพสงใหครอบคลมทวประเทศ

ขบเคลอนเศรษฐกจดวยเทคโนโลยดจทล

สรางสงคมคณภาพททวถงเทาเทยมดวยเทคโนโลยดจทล

ปรบเปลยนภาครฐสการเปนรฐบาลดจทล

พฒนาก าลงคนใหพรอมเขาสยคเศรษฐกจและ

สงคมดจทล

สรางความเชอมนในการใชเทคโนโลยดจทล

แผนพฒนารฐบาลดจทล แผนพฒนารฐบาลดจทลของประเทศไทย ระยะท 2 (พ.ศ. 2560 – 2564)

ยทธศาสตร 1 2 3 4 5

การยกระดบคณภาพชวต ของประชาชน

การยกระดบขดความสามารถในการแขงขนของภาคธรกจ

การยกระดบความมนคง และเพมความปลอดภยของ


การยกระดบประสทธภาพภาครฐ

การบรณาการและยกระดบโครงสรางพนฐานรฐบาลดจทล



3

แนวทางด าเนนการ

ระยะเวลา กจกรรม

ปงบประมาณ 2562

เดอนท

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 ขนตอนเตรยมการ (Initiative)

- วางแผน / จดท ารายละเอยดโครงการ - เสนออนมตโครงการ

ขนตอนจดท ารายละเอยด ความตองการ ขอบเขตการด าเนนงาน

- เสนอ / แตงตงคณะกรรมการก าหนดความตองการ ขอบเขตการด าเนนงาน (TOR)

- ประชมคณะกรรมการจดท า TOR เพอจดท าขอก าหนดความต องการ ขอบ เขตการด าเนนงาน

ขนตอนสรรหา / คดเลอกผด าเนนการ - เส นอ / แต งต งคณ ะกรรมการส รรห า

คดเลอก - ประกาศสาธารณ ะ เพ อจดหาผ รบจ าง

ด าเนนการ และ/หรอ รบฟงความคดเหนในวงกวาง (ถาม)

- สรรหา / คดเลอก ผรบจางด าเนนการ - ประกาศผล

- การจดท าสญญาจาง

ขนตอนด าเนนโครงการ - ด าเนนโครงการ - ตดตาม ประเมนผล ระหวางด าเนนงาน

โครงการ

ขนตอนผลกดนสการปฏบต / การใชงาน - ประชาสมพนธ สผทเกยวของอยางรอบดาน



4



เดอนท

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 - ตดตาม ประเมนผล พรอมปรบเปลยนแนว

ทางการด าเนนงานเพอความเหมาะสม และบรรลตามเปาหมายทวางไว

- จดท าแนวทางการยกระดบ ขยายผลการด าเนนงานในอนาคต

********************************


โครงการยกระดบ Smart Labour App เพอสรางความผกพน ตอบสนองความตองการทเจาะจงในทกยางกาวชวตประชาชน

(Smart Labour App for Citizen Engagement and Personalization)






1


ชอโครงการ โครงการยกระดบ Smart Labour App เพอสรางความผกพน ตอบสนองความตองการทเจาะจงในทกยางกาวชวตประชาชน (Smart Labour App for Citizen Engagement and Personalization)


บรการทางอเลกทรอนกสของหนวยงานตาง ๆ ในกระทรวงแรงงานมการกระจดกระจาย (Fragmented) ซงอาจสรางความสบสนในการเขารบบรการของผใชงาน อยางไรกดระบบ Smart Labour Application ไดรบการพฒนามาระยะหนงและเปนทรจกของคนทวไปแลว ถอเปนจดเรมตนทดตอการพฒนาตอยอดเพอสรางความผกพน (Engaging) ระหวางกระทรวงแรงงานในฐานะผใหบรการและประชาชนผรบการบรการ เสรมประสบการณทางบวกอยางตอเนอง ตอบสนองและเจาะจง (Personalizing) โดยค านงถงยางกาวชวตและชวงวยทไป (Citizen Journey) สงผลตอสนใจความหวงและความตองการดานทรพยากรมนษยทแตกตางกน

โครงการนจะเปนการออกแบบ Smart App. ในรปแบบใหมจากมมมอง Outside-in โดยมองสงทประชาชนตองการเปนหลกในการรบบรการ จากนนจงเชอมโยงระบบสารสนเทศทเกยวของของหนวยงานภายในเพอสนบสนนการด าเนนงานดงกลาว

ผลลพธ ระบบ Smart Labour App ไดรบการออกแบบและพฒนาใหม

ระดบความพงพอใจ (Rating) ของ Smart Labour App. สงขน


การสงมอบ Smart Labour Application

ความพงพอใจผใช Smart Labour Application


2560 2561 2562 2563 2564


ทกหนวยงานโดยม สป.รง. เปนผรบผดชอบหลก

สปส.


สป.รง. หมายถง ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน กกจ. หมายถง กรมการจดหางาน



2

กพร. หมายถง กรมพฒนาฝมอแรงงาน กสร. หมายถง กรมสวสดการ และคมครองแรงงาน สปส. หมายถง ส านกงานประกนสงคม สสปท. หมายถง สถาบนสงเสรมความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการท างาน (องคการมหาชน)










แรงงาน
























3




เดอนท









- สรรหา / คดเลอก ผรบจางด าเนนการ - ประกาศผล - การจดท าสญญาจาง






4



เดอนท




********************************


โครงการ Virtualization ศนยบรการแรงงาน (Citizen Experience Virtualization)






1


ชอโครงการ โค ร งก า Virtualization ศ น ย บ ร ก า ร แ ร ง ง าน (Citizen Experience Virtualization)


กระทรวงแรงงานเปนหนวยงานทมส านกงานอยทงประเทศซงเปนจดแขง (Strength) จดหนงของกระทรวงตอการบรการดานแรงงานไดดกวาภาคสวนอนทไมมส านกงาน physical การใชประโยชนจาก Physical Location บวกกบการบรณาการและสงเสรมประสบการณการบรการ ผสมผสานชองทางการใหบรการแบบด งเดมท งท เปนสมผสแห งมนษยและแบบดจท ล (Enhancing Physical with Digital Technology) โดยสรางบรการแบบดจทลใหเสมอนหรอสงเสรมการบรการทมอยแลว (Virtualization) โดยวธการแบบนจะชวยสงเสรมการบรการทด และเสรมสรางประสบการณทดตอผรบบรการ หนวยงานชนน าระดบโลกใชวธการนในการสรางประสบการณทดต อผ ใช ไม ว าจะ เป น starbucks ห รอ amazon ท overlay physical location ดวย Digital Technology

กจกรรมของโครงการนจะใชเวลา 2 ป โดยในปแรกจะเปนกจกรรมศกษาและออกแบบศนยบรการแบบ Virtualization และในปท 2 จะเปนการปรบปรงสถานทของศนยบรการซงอาจปรบปรงจากศนยบรการรวม และเทคโนโลยดจทลตาง ๆ ทจะน ามาใช

ผลลพธ ม ศ น ย บ ร ก า ร ส ง เส ร ม ป ร ะ ส บ ก า รณ ผ ใช (Citizen Experience Virtualization)

มจ านวนผเขาใชบรการตอศนยบรการมากขน


การสงมอบศนยบรการไรรอยตอ

จ านวนผรบบรการและความพงพอใจของผรบบรการ


2560 2561 2562 2563 2564


ทกหนวยงานโดยม สป.รง. เปนผรบผดชอบหลก



2












แรงงาน
























3



ปงบประมาณ 2562 - 2563

เดอนท















4



เดอนท




********************************


โครงการส ารวจความคดเหน ความตองการและความพงพอใจของผใชบรการดจทลของกระทรวง ตลอดจนการตดตามและวดผลการใหบรการดจทล






1


ชอโครงการ โครงการส ารวจความคดเหน ความตองการและความพงพอใจของผใชบรการดจทลของกระทรวง ตลอดจนการตดตามและวดผลการใหบรการดจทล


การส ารวจความคดเหนและความตองการของผใชบรการดจทลของกระทรวง จดท าเพอจะท าใหกระทรวงไดทราบถงความรสก ความพงพอใจ ความคดเหนของผใชบรการตอบรการปจจบนทมอย รวมถงทราบความตองการวาบรการใดบางทประชาชนตองการใหม เพอทางกระทรวงจะไดพฒนาบรการดจทลใหตรงกบความตองการจรงๆของผบรการ

ผลลพธ กระทรวงแรงงานสามารถปรบเปลยน แกไขบรการเดม รวมถงมบรการดจทลใหม ๆ มาตอบสนองความตองการของผใชไดดยงขน

ประชาชน ภาคธรกจ รวมถงผมสวนเกยวของสามารถรบบรการดจทลทมประสทธภาพมากขน


ความพงพอใจและความตองการของผใชบรการดจทล

แนวทางและขอเสนอในการพฒนาบรการดจทลตามผลการศกษา


2560 2561 2562 2563 2564


ทกสวนราชการระดบกรม ภายใตสงกดกระทรวงแรงงาน





2










แรงงาน
























3




เดอนท 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

ขนตอนเตรยมการ (Initiative) - วางแผน / จดท ารายละเอยดโครงการ - เสนออนมตโครงการ












4



เดอนท

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 ขนตอนผลกดนสการปฏบต / การใชงาน

- ประชาสมพนธ สผทเกยวของอยางรอบดาน - ตดตาม ประเมนผล พรอมปรบเปลยนแนว



********************************


โครงการสงเสรมความร ความเขาใจ และการสรางวฒนธรรมของการสงมอบการบรการดจทลของบคลากรในองคกร






1


ชอโครงการ โครงการสงเสรมความร ความเขาใจ และการสรางวฒนธรรมของการสงมอบการบรการดจทลของบคลากรในองคกร


การเตรยมความพรอมเพอการสรางวฒนธรรมของการสงมอบบรการดจทลอโดยการจดการอบรมในหลาย ๆ ห วขอ เชน Digital Literacy, Agile Method, Artificial Intelligence, Analytic, Service Delivery Standard, UX/UI, Digital Governance และ Best Practice in Digital Technology

ผลลพธ บคลากรมทกษะและความรในดานตาง ๆ เชน Digital Literacy, Agile Method, Artificial Intelligence, Analytic, Service Delivery Standard, UX/UI, Digital Governance แ ล ะ Best Practice in Digital Technology

บคลากรสามารถน าความรตางๆทไดมาจากการประยกตใชไดในการสงมอบการบรการดจทลขององคกรได


บคลากรเขารบการอบรมในหลกสตรตาง ๆ คดเปนรอยละ 50 ในป 2562 เพมขนรอยละ 10 ตอป จนถงป พ.ศ. 2564


2560 2561 2562 2563 2564


สป.รง.






2










แรงงาน
























3



ปงบประมาณ 2562 - 2564 เดอนท














4



เดอนท





********************************


โครงการ Digital Best Practice Award เพอมอบรางวลใหแกหนวยงานตาง ๆ ทสามารถน าการปฏบตทเปนเลศ (Best Practice) ดานดจทล ไปประยกตใชไดอยางดเยยมในหนวยงาน

นน ๆ






1


ชอโครงการ โครงการ Digital Best Practice Award เพอมอบรางวลใหแกหนวยงานตาง ๆ ทสามารถน าการปฏบตทเปนเลศ (Best Practice) ดานดจทล ไปประยกตใชไดอยางดเยยมในหนวยงานนน ๆ


เปนโครงการทจดตงเพอสงเสรมใหหนวยงานตางๆ คดหาโครงการทจะน าเรอง Best Practice มาปรบใชเพอเปนแนวทาง ในการท าจดระบบตางๆ เชน ITIL, Digital Service Delivery

ผลลพธ ระบบทพฒนาโดยกระทรวง จะเปนระบบทมประสทธภาพสงและตรงตามมาตรฐานทก าหนด


มการน าวธการปฏบตท เปนเลศ (Best Practice) มาใช ในทกสวนราชการระดบกรม ภายใตสงกดกระทรวงแรงงานอยางนอย 1 โครงการในแตละป


2560 2561 2562 2563 2564







2










แรงงาน
























3




เดอนท 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12













4



เดอนท





********************************


โครงการบมเพาะผน าทางดานการแปรรปองคกรทางดานดจทล






1


ชอโครงการ โครงการบมเพาะผน าทางดานการแปรรปองคกรทางดานดจทล


กระทรวงแรงงานด าเนนงานตามแผนดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม โดยการกาวเขาสการเปนรฐบาลดจทล ดงนนจงจ าเปนตองจดเตรยมผน าทางดานการแปรรปองคกรทางดจทลเพอประโยชนในการรองรบตอผน าทเกษยณอายหรอโยกยายไปสหนวยงานอน อกทงยงเพมศกยภาพใหแกผบรหารในยคปจจบนใหมความสามารถในการจดการเชงกลยทธทงในมตของ การวางแผนเชงยทธวธ การเงน การบรหารบคลากรทมศกยภาพสง อกทงมทมภาวะความเปนผน าในการปลกฝงคานยม สมรรถนะหลก และวฒนธรรมองคกร เพอรองรบตอการแปรรปทางดจทล อยางโปรงใส กระทรวงแรงงานจงจดการอบรมใหแกผน าระดบกลางเพอรองรบตอการขบเคลอนเชงกระบวนการในการแปรรปองคกอน และเพอทดแทนผน าระดบสงในอนาคต โดยมงเนนไปทการอบรมทางดาน การวางแผนดจทลเช งกลย ท ธ (Strategic Digital Planning) เศ รษฐศาสตร ว ศ วกรรม (Economic Engineering) การจดการบคลากรทมศกยภาพสง (Talent Management) ภาวะผน าเชงดจทล (Digital Leadership)

ผลลพธ ไดรบผบรหารระดบกลางทผานการบมเพาะในการแปรรปองคกรทางดานดจทลอยางนอยกรมละ 1 ราย


มการจดการอบรมการวางแผนดจทลเชงกลยทธ (Strategic Digital Planning) 1 ครง

มการจดการอบรมเศรษฐศาสตรวศวกรรม (Economic Engineering) 1 ครง

มการจดการอบรม การจดการบคลากรท ม ศกยภาพ ส ง (Talent Management) 1 ครง

มการจดการอบรม ภาวะผน าเชงดจทล (Digital Planning) 1 ครง


2560 2561 2562 2563 2564



2


สป.รง.

กพร.












แรงงาน
























3



ปงบประมาณ 2563 เดอนท



ขนตอนด าเนนโครงการ - ด าเนนโครงการ - จดตงคณะท างานอนประกอบไปดวยผแทน

จากทกกรมในกระทรวงแรงงาน - ก าหนดงบประมาณ - ขออนมตงบประมาณ - ท าการออกแบบนโยบายในการก าหนด

ลกษณะผน ารนใหม - แตละกรมท าการคดเลอกผเขารวมโครงการ

ซงเปนตวแทนจากกรมกรมละ 2 ราย - จดการอบรมการวางแผนดจทลเชงกลยทธ

(Strategic Digital Planning)

• ก าห นดแน วท างก าร พ ฒ น าผ น าท มความสามารถในการจดท าแผนดจทลเชงกลยทธ

• เชญวทยากร

• จองโรงแรมเพอเตรยมหองประชมตามชวงเวลาในการอบรม

• จดเตรยมแบบลงนามส าหรบผ เขารวมโครงการทงชวงเชาและชวงบายส าหรบทกวนเพอประเมนผลการเขารวมโครงการ



4



เดอนท

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

• จดเตรยมอาหารวางชวงเชาและชวงบาย

• จดเตรยมอาหารกลางวน

• จดเตรยมเอกสารการอบรม

• จดอบรมทงภาคทฤษฎและการปฏบตเปนเวลา 2 วน

• ประเมนผลการอบรม - มการจดการอบรมเศรษฐศาสตรวศวกรรม

(Economic Engineering) 1 ครง

• ก าห นดแน วท างก าร พ ฒ น าผ น าท มความสามารถในการวเคราะหขอมลดวยเศรษฐศาสตรวศวกรรมเพอการตดสนใจลงทนในโครงการทางดจทล







• จดอบรมทงภาคทฤษฎและการปฏบตเปนเวลา 45 ชวโมง

• ประเมนผลการอบรม



5



เดอนท

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 - มการจดการอบรม การจดการบคลากรทม

ศกยภาพสง (Talent Management) 1 ครง

• ก าห นดแน วท างก าร พ ฒ น าผ น าท มความสามารถในการจดการบคลากรทมศกยภาพสงทางดานดจทลใหมแรงจงใจในการอทศตนเพอองคกรภายใตการน าของผน ารนใหม








• ประเมนผลการอบรม - มการจดการอบรม ภาวะผน าเช งดจท ล

(Digital Planning) 1 ครง

• ก าหนดแนวทางการพฒนาผน าทมภาวะผน าทมความสามารถในการขบเคลอนองคกรภายใตค าน ยมหลกทางด จท ล (Digital Core Value)



6



เดอนท

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12








• ประเมนผลการอบรม - คณ ะกรรมการสรปการด าเน น งานของ

โค ร งก า ร แ ล ะ ร ะ ด ม ค ว า ม ค ด เ พ อ ใหข อ เสนอแนะตามวงรอบ PDCA ในการปรบปรงแผนดจทลส าหรบกระทรวงแรงงานในครงตอไป

- ตดตาม ประเมนผล ระหวางด าเนนงานโครงการ

********************************


โครงการสรางความตระหนกถงคณคาของสนทรพยและเครองมอเชงดจทล






1


ชอโครงการ โครงการสรางความตระหนกถงคณคาของสนทรพยและเครองมอเชงดจทล


การสรางวฒนธรรมองคกรผานการจดการองคความร เพอคดแยกสนทรพยเชงสารสนเทศทสรางคณคาใหแกองคกร และการสรางมลคาเพมใหแกสารสนเทศทกระทรวงแรงงานถอครองอย โดยมงเปาไปทการระบขอมลทมความสามารถในการน ามาประมวลผลเปนสารสนเทศได อาท ขอมลผ เขารบบรการจากกระทรวงแรงงานซงสามารถน ามาท าการคดแยกกลม (Segmentation) เพอการจดเตรยมกระบวนการใหบรการทเหมาะสมส าหรบผเขารบบรการในแตละกลมซงมความคาดหวงหรอมคณลกษณะตอการรบบรการทแตกตางกนไป โครงนจงเปนการระดมความคดเพอจดเตรยมโครงการพนฐานทางดจทลทมความสามารถในการยกระดบสารสนเทศใหกลายเปนองคความรทกระทรวงแรงงานสามารถน ามาใช เป นนวตกรรมทางการจดการ (Managerial Innovation) ในการออกแบบการใหบรการทางดจทลทมความเหมาะสมกบกลมเปาหมายแตละกลม

ผลลพธ บคลากรภายในกระทรวงแรงงานตระหนกถงคณคาของสนทรพยและเครองมอเชงดจทล


มการจดการองคความรเพอคดแยกสนทรพยเชงสารสนเทศทสรางคณคาใหแกองคกร และการสรางมลคาเพมใหแกสารสนเทศทกระทรวงแรงงานถอครองอย 1 ครง

มการระดมความคดเพอจดเตรยมโครงการพนฐานทางดจทลท มความสามารถในการยกระดบสารสนเทศใหกลายเปนองคความรทกระทรวงแรงงานสามารถน ามาใชเปนนวตกรรมทางการจดการ 1 ครง


2560 2561 2562 2563 2564


สป.รง.


สป.รง. หมายถง ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน กกจ. หมายถง กรมการจดหางาน กพร. หมายถง กรมพฒนาฝมอแรงงาน กสร. หมายถง กรมสวสดการ และคมครองแรงงาน



2

สปส. หมายถง ส านกงานประกนสงคม สสปท. หมายถง สถาบนสงเสรมความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการท างาน (องคการมหาชน)










แรงงาน
























3




เดอนท



ขนตอนด าเนนโครงการ - ด าเนนโครงการ - จดตงคณะกรรมการด าเนนงานโดยมตวแทน

จากทกกรมในกระทรวงแรงงาน - คณะกรรมการประชมเพอเตรยมแผนการ

ด าเนนงาน - การประชมการจดการองคความรเพอคดแยก

สนทรพยเชงสารสนเทศทสรางคณคาใหแกอ งค ก ร และการสร า งม ลค า เพ ม ให แ กสารสนเทศทกระทรวงแรงงานถอครองอย

• จองโรงแรม

• จดเตรยมอาหารวางส าหรบชวงเชาและบาย


• จด เตรยมแบบฟอรมการลงนามของผเขารวมประชม

• คณะกรรมการด าเนนงานคดกรองขอมลทส า ม า ร ถ น า ม า ใช ป ร ะ ม ว ล ผ ล เป นสารสนเทศทใหคณคาตอการตดสนใจได ของแตละกรม



4



เดอนท

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

• ป ร ะ เม น โ ค ร ง ก า ร ผ า น เค ร อ ง ม อแบบสอบถาม

• คณะกรรมการด าเนนงานสรปขอมลทส า ม า ร ถ น า ม า ใช ป ร ะ ม ว ล ผ ล เป นสารสนเทศทใหคณคาตอการตดสนใจได ของแตละกรมเปนลายลกษณอกษรแลวท าการเผยแพรทวทงกระทรวงแรงงาน

- การประชม เพ อการระดมความคด เพ อจดเตรยมโครงการพนฐานทางดจทลท มความสามารถในการยกระดบสารสนเทศใหกลายเปนองคความรทกระทรวงแรงงานสามารถน ามาใชเปนนวตกรรมทางการจดการ





• น าขอมลจากการประชมผานโครงการจดการองคความรเพอคดแยกสนทรพยเชงสารสนเทศทสรางคณคาใหแกองคกร และการสรางมลคาเพมใหแกสารสนเทศทกระทรวงแรงงานถอครองอยมาน าเสนอในทประชม

• คณะกรรมการคดแยก นโยบาย ระเบยบปฏ บ ต เทคโน โลยท งซอฟต แวรและ



5



เดอนท

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 ฮารดแวร ทกระทรวงแรงงานตองการโดยขอเสนอแนะจากท ประชม ในการน าสารสนเทศทไดจากโครงการจดการองคความร ฯ มาใชประโยชน

• คณะกรรมการสรปผลการประชม โดยมงไปทการน าเสนอ นโยบาย ระเบยบปฏบตเทคโนโลยทงซอฟตแวรและฮารดแวร ทสามารถน ามาใชสนบสนนการประมวลผลขอมลใหเกดสารสนเทศทสรางคณคาตอการตดสนใจของกระทรวงแรงงาน


- คณะกรรมการประเมนผลโครงการและใหขอเสนอแนะตอการปรบปรงแผนดจทลตามวงรอบ PDCA


********************************


โครงการถอดและบรณาการกระบวนงานกระทรวงแรงงาน






1


ชอโครงการ โครงการถอดและบรณาการกระบวนงานกระทรวงแรงงาน


เนองจากกระทรวงแรงงานมการด าเนนการใหบรการแกประชาชน เชน การจดหางานใหแกบคคลวางงานหรอการขนทะเบยนคนวางงาน และการใหบรการแกบคลากรภายในกระทรวงแรงงานเอง เชน การบญชซงเปนการตรวจสอบการไหวเวยนของการเบกจายเงนของแตละกรมหรอการเงนซงเปนการตรวจสอบประสทธภาพในการใชจายเงนของกระทรวงแรงงาน ในการใหกระบวนการในแตละงานมวตถประสงคในการใหบรการตางกน อยางไรกตามสามารถพบไดวาในแตละ กระบวนงาน (Work Procedure) ลวนมบางขนตอนหรอบางขอมลทเหมอนกนหรอคลายคลงกน แตดวยวตถประสงคในการใหบรการทแตกตางกน ท าใหผด าเนนงานจ าเปนตองปฏบตงานเหลานนทงกระบวนการสงผลใหกระทรวงแรงงานใชขอมลทเหมอนหรอคลายคลงกนภายใตวตถประสงคในการใหบรการทแตกตางกน ซงสงผลกระทบตอการบรหารอตราก าลงทจ าเปนตองจดวางบคลากรทท างานในบางกระบวนการทเหมอนหรอคลายคลงกนไวในหลายจดอนเนองมาจากวตถประสงคในการด าเนนงานทแตกตางกน กระทรวงแรงงานจงไดน ากรอบการพฒนาคณภาพการบรหารจดการตามแนวทางของเกณฑ Malcolm Baldrige National Quality Award: MBNQA ทเปนตนแบบของรางวลคณภาพแหงชาต (Thailand Quality Award: TQA) ซงเปนกรอบทท าใหมอง/คดและบรหารองคกรในเชงระบบ (มองทกระบบเชอมโยงกนหมด) และชวยใหในการพฒนาอยางกาวกระโดดและยงยน จากจดเนนท เปนเรองหลกของกระทรวงแรงงาน มาเปนหลกคดในการถอดกระบวนงาน (Work Procedure Capturing) โดยการระดมความคดเพอระบกระบวนงานทงหมดในการใหบรการแกประชาชน และการใหบรการแกบคลากรภายในของกระทรวงแรงงาน เพอท าการระบ ขนตอนและขอมลทมความซ าซอนกน (Mapping) จากทกกระบวนการผานการจดการองคความรเพอการถอดกระบวนงานของแตละกรม จากนนท าการวเคราะหงานทสามารถน ามารวมกนจากหลายกรมได โดยมงไปทการรวมขนตอนและขอมล (Process and Data Combination) เพอประโยชนในการลดจ านวนคนและขอมลทกระจายอยในหลากหลายกระบวนงานทงทปฏบตงานในลกษณะเดยวกน



2

อกทงยงเปนการวเคราะหโครงสรางพนฐานทางดจทลทจ าเปนตอการรองรบการบรณาการกระบวนงานดงกลาว โดยการมงไปทการระบขอมลซงไหวเวยนผานระบบสารสนเทศซงใหบรการแกประชาชน และหนวยงานภายในกระทรวงแรงงาน เพอการพฒนาระบบสารสนเทศทมความสามารถในการแลกเปลยนขอมลขามระบบภายในกระทรวงแรงงานโดยใช XML เทคโนโลย เพอลดขอมลทมความซ าซอนกนและลดระยะเวลาในการประมวลผลขอมลจากขนตอนทมความซ าซอนกน ยกตวอยางเชน แตเดม เมอผวางงานมาขนทะเบยนเปนผวางงานจ าเปนตองกรอกขอมลเขาไปเกบไวในฐานขอมล และเมอกระทรวงแรงงานจดงานนดพบแรงงาน ผเขารวมงานซงกคอผวางงานรายเดมจ าเปนตองกรอกขอมลเพอยนยนสถานะของผเขารวมงานอก จากกรณนจะเหนไดวาระบบดจทลทใหบรการแกผวางงานอย มวตถประสงคในการเกบขอมลตางกนแตกระบวนงานของการใหบรการทง 2 กระบวนงาน กลบมความซ าซอนกน กระทรวงแรงงานจงจ าเปนตองท าการ ถอดกระบวนงาน และบรณาการกระบวนงาน รวมถงจดเตรยมระบบดจทลทมความสามารถในการบรณาการกระบวนการและขอมลทมความซ าซอนกนลงได ดงนนจากตวอยาง กระทรวงแรงงานสามารถใหผทขนทะเบยนการวาง ใชบตรประชาชนซงมลกษณะเปน Smart Card ไปท าการ Stamp ทเครองอานบตรในการเขารวมงานนดพบแรงงาน เพอดงขอมลของการขนทะเบยนผวางงานมาเปนผเขารวมโครงการไดอกไมจ ากดจ านวนโครงการ

ผลลพธ ลดขนตอนและบคลากรในการด าเนนงานของกระทรวงแรงงาน


มการจดการองคความร เพอถอดกระบวนงานของแตละกรม และวเคราะหงานทสามารถท างานรวมกนไดจากหลายกรม 1 ครง

มการจดการองคความรเพอวเคราะหโครงสรางพนฐานทจ าเปนตอการรองรบการบรณาการกระบวนงาน 1 ครง


2560 2561 2562 2563 2564


ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน



3












แรงงาน
























4




เดอนท 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12



จากทกกรมในกระทรวงแรงงาน - คณะกรรมการจดท าแผนการด าเนนโครงการ - การจดประชมการจดการองคความรเพอถอด

กระบวนงานของแตละกรม และวเคราะหงานทสามารถท างานรวมกนไดจากหลายกรม 1 ครง





• ตวแทนแตละกรม ระบ ก จกรรมและขนตอนของทกบรการทงทใหแกประชาชนและแกหนวยงานภายในกระทรวงแรงงาน

• คณะกรรมการท าการระบกระบวนงาน และขอมลทมความซ าซอนกน

• คณะกรรมการสรปกระบวนงานและขอมล



5



เดอนท 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

ทมความซ าซอนกน ทมโอกาสทจะสามารถท าการบรณาการกนไดผานระบบดจทล

• ประเมนโครงการ

• เผยแพรขอมลท ไดจากการจดการองคความรอยางเปนลายลกษณอกษรทวทงกระทรวงแรงงาน

- การประช ม การจ ดการองค ค วามร เ พ อวเคราะหโครงสรางพนฐานทจ าเปนตอการรองรบการบรณาการกระบวนงาน





• น าขอมลสรปทไดจากการการจดการองคความรเพอถอดกระบวนงานของแตละกรม และวเคราะหงานทสามารถท างานรวมกนไดจากหลายกรม มาท ากนน าเสนอตอทประชม

• ผเขารวมประชมเสนอแนะเทคโนโลยทางดจทล ทงฮารดแวร ซอฟตแวร นโยบายและระเบยบปฏบตเชงดจทลทจะสามารถน า ม า ใช ร อ ง ร บ ต อ ก า ร บ ร ณ า ก า รกระบ วน งาน ก ารบ รณ าการข อ ม ล การบรณาการบคลากร



6



เดอนท 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

• คณะกรรมการสรปผลการประชม แลวน าผลการประชมเสนอตอผบรหารกระทรวงแรงงาน เพอน าเทคโนโลยดจทลไปใชรองรบตอการบรณาการในมตตาง ๆ

• ประเมนผลโครงการ - คณะกรรมการสรปผลการด าเนนโครงการ

และใหขอเสนอแนะตามวงรอบ PDCA - ตดตาม ประเมนผล ระหวางด าเนนงาน


********************************


โครงการบรณาการขอมลและสารสนเทศ






1


ชอโครงการ โครงการบรณาการขอมลและสารสนเทศ


เนองจากกระทรวงแรงงานใหบรการแกภาคประชาชนและหนวยงานภายในกระทรวงแรงงานเอง โดยมการปอนขอมลจากหลากหลายชองทางผานระบบดจทลและแตละชองทางมการล าเลยงขอมล (Data flow) ไปเกบ ไว ในฐานขอมล (Database) ของตนเอง ส งผลใหขอมลท ถกป อนเขามาจากหลากหลายชองทางมความขดแยงกนเอง ยกตวอยางเชน การปอนขอมลเพอขนทะเบยนคนวางงาน กบการปอนขอมลเพอเขารวมงานนดพบแรงงาน เปนระบบดจทลทใหบรการดวยวตถประสงคตางกนขอมลจงถกล าเลยงไปอยในแหลงขอมลทแตกตางกน เมอท าการเขาถงขอมล (Data Assessing) อาจพบไดวาขอมลของบคคลเดยวกนอาจมความขดแยงกนเอง เชนการสะกดชอและนามสกลขอมลผขนทะเบยนผวางงานและผเขารวมงานนดพบแรงงาน ระหวาง ศราวธ เปน ศราวฒ หรอการปอนขอมลในชวงเวลาทแตกตางกน อาจท าใหขอมลมความคลาดเคลอนกน เชน ตนปไมมบตรและไดมาขนทะเบยนผวางงานไว แตปลายปภรรยาคลอดบตร แลวจงมบตร แตผวางงานไมไดมปฏสมพนธกบกระทรวงแรงงานเลย สงผลใหขอมลในจดนคลาดเคลอนจากขอเทจจรง กระทรวงแรงงานจงจ าเปนตองจดใหมการจดการองคความรการจดการองคความรเพอการบรณาการขอมลและสารสนเทศ ทมความซ าซอนกนในแตละกรม โดยมงไปทการจดท าฐานขอมลแบบรวมศนย (Centralized Database) หรอ การพฒนา XML Technology ส าหรบเฉพาะขอมลทใชรวมกนระหวางกรมเพอแลกเปลยนขอมลใหมความเปนปจจบนผานการปอนขอมลครงลาสด อกทงยงมงไปทการพฒนาชองทางการปอนขอมลจากหลากหลายชองทางดจทลเพอท าใหขอมลมความเปนปจจบน และพฒนาเครองมอและชองทางในการแสดงขอมลทหลากหลายโดยมงไปทการดงขอมลจากสวนกลางทมความทนสมยทสด

ผลลพธ ไดรบระบบสารสนเทศทรองรบตอการปอนขอมลจากหลากหลายชองทางในลกษณะ Real time และสามารถแสดงขอมลไดหลากหลายมมมองในหลากหลายอปกรณ

การตดตามประเมนผล

มการจดการองคความรเพอวเคราะหขอมลและสารสนเทศทมความซ าซอนกนในแตละกรม



2

(ตวชวด) มการน าขอมลทไดมาพฒนาระบบสารสนเทศทรองรบตอการปอนขอมลจากหลากหลายชองทางในลกษณะ Real time และสามารถแสดงขอมลไดหลากหลายมมมองในหลากหลายอปกรณ


2560 2561 2562 2563 2564


ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน












แรงงาน
















3














ขนตอนด าเนนโครงการ - ด าเนนโครงการ - จดตงคณะกรรมการด าเนนงานจากตวแทน

ของแตละกรมภายในกระทรวงแรงงาน - จดประชมการจดการองคความรเพอวเคราะห

ขอมลและสารสนเทศทมความซ าซอนกนในแตละกรม





• คณะกรรมการด าเนนงานจดใหมการระดม



4



เดอนท 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

ความคดขอแตละกรม เพอระบขอมลทมความซ าซอนกน และเกดโอกาสในการล าสม ยจากการขาดปฏ ส ม พ น ธ ของประชาชนและจากบคลากรในกระทรวงแรงงานเอง

• คณะกรรมการด าเนนงานสรปขอมลทมความซ าซอนกน


- การน าขอมลทไดมาพฒนาระบบสารสนเทศทรองรบตอการปอนขอมลจากหลากหลายชองทางในลกษณะ Real time และสามารถแ ส ด งข อ ม ล ได ห ล าก ห ล าย ม ม ม อ ง ในหลากหลายอปกรณ

- คณะกรรมการน าขอมลจากโครงการจดการองคความรเพอวเคราะหขอมลและสารสนเทศทมความซ าซอนกนในแตละกรมมาท าการระบ Specification ของการพฒนาระบบสารสนเทศทน ามาสการแกปญหาในดานความซ าซอนของขอมล

• เปดการจดซอจดจางตาม Specification

• ผ ร บ จ าก ท า ก า ร พ ฒ น า ร ะ บ บ ต า ม Specification ท งในแงมมของการรวมศนยขอมล การแลกเปลยนขอมล การสรางชองทางการปอนขอมลทรองรบตอแตละบรการ การแสดงผลขอมลทสนบสนน



5



เดอนท 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

การตดสนใจทด งขอมลชดเดยวกนมาแสด งผล ใน ห ล ากห ลายม มมอ งโด ยตอบสนองตอการใหบรการใหแตละแบบสอดคลองกบวตถประสงคในการปอนขอมลทมความแตกตางกน

• ทดสอบระบบ

• สงมอบงาน

• ผด าเนนโครงการประเมนประสทธภาพในการด าเนนโครงการ

- ผด าเนนโครงการประชมเพอประเมนโครงการและใหขอเสนอแนะตามวงรอบ PDCA


********************************


โครงการศกษาการใหบรการเชงดจทลกบหนวยงานภายนอกกระทรวงแรงงาน






1


ชอโครงการ โครงการศกษาการใหบรการเชงดจทลกบหนวยงานภายนอกกระทรวงแรงงาน


แมวาในปจจบนกระทรวงแรงงานมการพฒนาระบบดจทลโดยอางองความเปนไปไดหรอความคาดหวงในการรบบรการของผใชบรการ อยางไรกตามกระทรวงแรงงานไมอาจแนใจไดวาระบบดจทลทพฒนาขนมานตรงกบความตองการของผรบบรการอยางแทจรงหรอไม การศกษาถงความตองการของหนวยงานภายนอกกระทรวงแรงงานในความตองการใชขอมลจากจากระทรวงแรงงานทงเชงปรมาณและเชงคณภาพจงน ามาสการพฒนาประสทธภาพในการใหบรการขอมล แกหนวยงานอน ๆ ทงภาครฐและเอกชน รวมถงภาคประชาชน ทตรงกบความตองการ โดยเฉพาะอยางยงในแตละหนวยงานหรอภาคประชาชนเองยงมความหลากหลากทงในแงมมของแหลงทอย การศกษา รายได และเชอชาต ซงลวนแลวแตสงผลใหเกดความแตกตางในความคาดหวงของการรบบรการจากกระทรวงแรงงาน ดงนนกระทรวงแรงงานจงจ าเปนตองน าผลทไดจากการศกษาไปประยกตใชในการพฒนากระบวนการใหบรการทางดจทลทมความหลากหลายสอดคลองกบความตองการของกลมผรบบรการทมความหลากหลายของการรบบรการอกดวย

ผลลพธ ไดรบระบบขอมลท เปนประโยชนตอการเพมประสทธภาพในการใหบรการขอมลขาวสารแกประชาชน


มการส ารวจเชงปรมาณในกลมเปาหมายประกอบไปดวยหนวยงานภาครฐนอกกระทรวงแรงงาน หนวยงานภาคเอกชน และประชาชน

มการสมภาษณ เช งลก (Focus) ในกลม เป าหมายประกอบไปดวยหนวยงานภาครฐนอกกระทรวงแรงงาน หนวยงานภาคเอกชน และประชาชน


2560 2561 2562 2563 2564





2












แรงงาน
























3




เดอนท












จากทกกรมในกระทรวงแรงงาน - การส ารวจเชงปรมาณในกลมเปาหมาย

ประกอบไปดวยหนวยงานภาครฐนอกกระทรวงแรงงาน หนวยงานภาคเอกชน และ



4



เดอนท

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 ประชาชน

• ระบกลมเปาหมายโดยวธการสม

• พฒนาเครองมอแบบสอบถามออนไลนและออฟไลน (ถาไมสามารถด าเนนการเองได ใหด าเนนการวาจางทปรกษา)

• ท าการรวบรวมขอมลจากกลมเปาหมาย

• ท าการวเคราะหดวยวธการทางสถต เชน Cluster Analysis เพอแบงประเภทของผรบบรการทแตกตางกน อนน ามาสความคาดหวงในการใหบรการทางดจท ลทแตกตางกน

• แปลผล

• สรปผลเพอน าเสนอตอคณะกรรมการ - การสมภาษณเชงลก (Focus) ใน

กลมเปาหมายประกอบไปดวยหนวยงานภาครฐนอกกระทรวงแรงงาน หนวยงานภาคเอกชน และประชาชน

• ระบกลมเปาหมาย โดยแบงออกเปน 5 ภาค

• จดใหมการสมภาษณเชงลก






5



เดอนท

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12


• สมภาษณเชงลกเพอหาความตองการและความคาดหวงตอการรบบรการทางดจทลจากกระทรวงแรงงาน

• สรปผลการสมภาษณ - คณะท างานสรปผลการศกษาเพอแสดงความ

ตองการและความคาดหวงในการรบบรการทางดจท ลท แตกตางกน ในแตละรายตอผบรหาร เพอปรบปรงการใหบรการทางดจทล

- คณะท างานประเมนผลการด าเนนงานและใหขอเสนอแนะตามวงรอบ PDCA


ขนตอนผลกดนสการปฏบต / การใชงาน - ประชาสมพนธ สผทเกยวของอยางรอบดาน - ตดตาม ประเมนผล พรอมปรบเปลยนแนว



********************************


โครงการศกษา ทบทวนบทบญญตดานกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ เพอองคกรดจทล






1


ชอโครงการ โครงการศกษา ทบทวนบทบญญตดานกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ เพอองคกรดจทล


การศกษา ทบทวนบทบญญตดานกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ ขนตอนกระบวนการท างาน เพอเปนการเสนอแนะแนวทางในการแกไข ปรบปรงบรบทอนเปนอปสรรคตอการพฒนากระทรวงแรงงานสองคกรดจทล อนสงผลใหการด าเนนงานดานดจทลสามารถขบเคลอนภารกจของกระทรวงแรงงานไดอย างเตมรปแบบก าวส การพฒ นารฐบาลดจท ล (Digital Government) อยางสมบรณ ตลอดจนเพอการปรบปรงกระบวนการปฏบตงาน (Business Process Improvement) และการบรหารจดการกระบวนงาน (Business Process Management) ใหมความคลองตว อกทงยกระดบการใหบรการประชาชนไดอยางสะดวก รวดเรว

ผลลพธ กระทรวงแรงงาน สามารถผลกดน ขบเคลอนสรฐบาลดจทล (Digital Government) อยางสมบรณ โดยการปรบปรง แกไขบทบญญตดานกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ และขนตอนกระบวนการท างาน

ประชาชน ธรกจภาคเอกชน ตลอดจนผทเกยวของไดรบการบรการจากกระทรวงแรงงานอยางสะดวก รวดเรวขน


ผลการศกษาเพอการปรบปรง แกไขบทบญญตดานกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ และขนตอนกระบวนการท างาน ภายในป 2562

แนวทาง และขอเสนอแนะในการยกระดบการพฒนาบรการดจทล (Digital Service) ของกระทรวงแรงงานตามผลการศกษาฯ อยางนอย 2 บรการ


2560 2561 2562 2563 2564


สป.รง.

กกจ.

กพร.



2

กสร.

สปส.

สสปท.












แรงงาน
















3












เดอนท









- สรรหา / คดเลอก ผรบจางด าเนนการ



4



เดอนท

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 - ประกาศผล


ขนตอนด าเนนโครงการ - จดตง คณะกรรมการ/คณะท างาน เพอการ

ปรบ เปล ยนกระทรวงแรงงาน (Steering Committee)

- ด าเนนโครงการ - ตดตาม ประเมนผล ระหวางด าเนนงาน

โครงการ - รบฟงความคดเหนในวงกวาง


- จดท าแนวทางการยกระดบ ขยายผลการด าเนนงานในอนาคต เพอยกระดบการพฒนาบ ร ก า ร ด จ ท ล (Digital Service) ข อ งกระทรวงแรงงาน

********************************


โครงการศกษา วเคราะห และจดท าสถาปตยกรรมองคกร (Enterprise Architecture: EA) ของกระทรวงแรงงาน






1


ชอโครงการ โครงการศกษา วเคราะห และจดท าสถาปตยกรรมองคกร (Enterprise Architecture: EA) ของกระทรวงแรงงาน


การศ กษา ว เคราะห และจดท าสถาป ตยกรรมองค กร (Enterprise Architecture: EA) เพอก าหนดแผนการเปลยนผาน (Transformation) และแนวทางการบรหารการเปล ยนแปลง (Change Management) ท ใหกระทรวงแรงงานบรรลถงสถานะอนาคตของสถาปตยกรรมองคกร (To Be Enterprise Architecture) ตลอดจนก าหนดมาตรฐานการบรหารโครงการและมาตรฐานการพฒนาเทคโนโลยดจทลของกระทรวงแรงงาน ใหมมาตรฐานทสอดคลองกบมาตรฐานสากล และเปนแนวปฏบตส าหรบโครงการการพฒนาเทคโนโลยดจทลของกระทรวงแรงงานตอไปในอนาคต

ผลลพธ กระทรวงแรงงานมกรอบแนวทางเพอด าเนนการปรบเปลยนและปฏรปการด าเนนงานสการด าเนนงานแบบอจฉรยะ (Smart Operation) โดยการน าแนวท างก ารจ ดก ารสถาป ต ยกรรมองค ก ร (Enterprise Architecture: EA) ขบเคลอนกระบวนการทางพนธกจของกระทรวงแรงงาน และสวนราชการในสงกดกระทรวงแรงงาน


สถาปตยกรรมองคกร (Enterprise Architecture: EA) ในภาพรวมของกระทรวงแรงงาน ภายในป 2562

มาตรฐานการบรหารโครงการและมาตรฐานการพฒนาเทคโนโลยดจทลของกระทรวงแรงงาน ภายในป 2562

สถาปตยกรรมองคกร (Enterprise Architecture: EA) ของสวนราชการในสงกดกระทรวงแรงงาน ภายในป 2564

- กกจ. และ สปส. ด าเนนการในป 2563 - กพร., กสร. และ สสปท. ด าเนนการในป 2564


2560 2561 2562 2563 2564



2


สป.รง.

กกจ.

กพร.

กสร.

สปส.

สสปท.












แรงงาน
















3










การจดท าสถาปตยกรรมองคกร (Enterprise Architecture: EA) ในภาพรวมของกระทรวงแรงงาน



1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12










4



เดอนท

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 - สรรหา / คดเลอก ผรบจางด าเนนการ - ประกาศผล

- การจดท าสญญาจาง ขนตอนด าเนนโครงการ - จดตง คณะกรรมการ/คณะท างาน เพอการ


- ด าเนนโครงการ - ตดตาม ประเมนผล ระหวางด าเนนงาน







5

การจดท าสถาปตยกรรมองคกร (Enterprise Architecture: EA)

สวนราชการในสงกดของกระทรวงแรงงาน



เดอนท











ขนตอนด าเนนโครงการ - จดตง คณะกรรมการ/คณะท างาน เพอการ




6



เดอนท

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 - ด าเนนโครงการ - ตดตาม ประเมนผล ระหวางด าเนนงาน

โครงการ ขนตอนผลกดนสการปฏบต / การใชงาน




********************************


โครงการจางทปรกษาเพอจดท าแผนปฏบตการดจทลของกระทรวงแรงงาน และส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน ระยะ 5 ป (พ.ศ. 2565 - 2569)






1


ชอโครงการ โครงการจางทปรกษาเพอจดท าแผนปฏบตการดจทลของกระทรวงแรงงาน และส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน ระยะ 5 ป (พ.ศ. 2565 - 2569)


กระทรวงแรงงาน และส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน ไดมการน าเทคโนโลยดจทลมาใชอยางตอเนอง และไดมการจดท าแผนการพฒนาเทคโนโลยอยางตอเนอง โดยฉบบปจจบน คอ แผนปฏบตการดจทลของกระทรวงแรงงาน และส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน ระยะ 5 ป (พ.ศ. 2560 - 2564) ก าลงจะสนสดกรอบระยะเวลา ดงนน เพอเปนการสานตอกรอบแนวทางการพฒนาดจทล จงจ าเปนตองด าเนนการจดท า แผนปฏบตการดจทลของกระทรวงแรงงาน และส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน ระยะ 5 ป (พ.ศ. 2565 - 2569) เพอเปนการทบทวน และวางกรอบแนวทางในการน าเทคโนโลยดจทล เทคโนโลยสารสนเทศมาใชในการพฒนา และปรบปรงระบบสารสนเทศอยางเหมาะสม สอดคลองกบบรบทการเปลยนแปลงดานนโยบาย การปรบเปลยนทางดานเทคโนโลย และเกดประโยชนสงสด

ผลลพธ กระทรวงแรงงาน และส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน มกรอบแนวทางในการพฒนาดจทลในระยะ 5 ป (พ.ศ. 2565 - 2569) ทมความเหมาะสม สอดคลองกบบรบทการเปลยนแปลงดานนโยบาย การปรบเปลยนทางดานเทคโนโลย และเกดประโยชนสงสด


แผนปฏบตการดจทลของกระทรวงแรงงาน และส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน ระยะ 5 ป (พ.ศ. 2565 - 2569) ภายในป 2564


2560 2561 2562 2563 2564


สป.รง.


สป.รง. หมายถง ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน กกจ. หมายถง กรมการจดหางาน กพร. หมายถง กรมพฒนาฝมอแรงงาน กสร. หมายถง กรมสวสดการ และคมครองแรงงาน



2

สปส. หมายถง ส านกงานประกนสงคม สสปท. หมายถง สถาบนสงเสรมความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการท างาน (องคการมหาชน)










แรงงาน
























3



















4



เดอนท




********************************


โครงการพฒนาและสงเสรมบรการการเรยนรผานระบบเปดส าหรบมหาชน (Massive Open Online Course: MOOC)






1


ชอโครงการ โครงการพฒนาและสงเสรมบรการการเรยนรผานระบบเปดส าหรบมหาชน (Massive Open Online Course: MOOC) ของกระทรวงแรงงาน


ศกษาและวเคราะห ออกแบบ และพฒนาระบบการเรยนรดจทล และคลงความรสความเปนเลศ ในรปแบบระบบเปดส าหรบมหาชน (Massive Open Online Course: MOOC) ทเปนรปแบบการเรยนรแบบไรพรมแดน (M-Learning) ซงผเรยนสามารถเรยนรผานสอดจทลไดทกท ทกเวลา ตามบรบทหรอสภาพแวดลอม สมพนธกบรปแบบการการท างาน การด าเนนชวต และวธการเรยนทหลากหลาย อนน าไปสองคกรแหงการเรยนร (Learning Organization) การเรยนรตลอดช วต (Lifelong Learning) หน วยงานราชการภายในกระทรวงแรงงานสามารถใชประโยชนขอมลทมอยทงหมดในองคกรเชงสงเคราะหสนบสนนภารกจของกระทรวงแรงงาน (Analytical Organization) ไดอยางชาญฉลาดดวยเทคโนโลยดจทล อกท ง เปนเวทแลกเปลยนประสบการณ เรยนรรวมกน และถายทอดองคความรและประสบการณจากรนส รน ตลอดจนเปนการการเผยแพรองคความร ขาราชการ พนกงาน และบคลากรของกระทรวงแรงงาน กลมแรงงาน และประชาชนทวไปผานกจกรรมสงเสรม/สรางความตระหนกในการใชงานอยางตอเนอง

อกทง เพอใหกระทรวงแรงงาน เปนศนยกลางองคความรดานแรงงานประเทศไทย พรอมรบมอกบการเคลอนยายแรงงานในกลมประเทศประชาคมอาเซยน (ASEAN Community) และการพฒนาเขตระเบยงเศรษฐกจภาคตะวนออก (Eastern Economic Corridor: EEC) ในมตของแรงงาน จงควรพฒนาแพลตฟอรม (Platform) ส าหรบรวบรวมขอมล สถต องคความร ดานแรงงาน เพอแบงปนขอมล และเปดโอกาสในการเขาถงขอมลตาง ๆ ไดงายขน

ผลลพธ ขาราชการ พนกงาน และบคลากรของกระทรวงแรงงาน สามารถเรยนรแบบไรพรมแดน (M-Learning) ผานสอดจทลไดทกท ทกเวลา ตามบรบทหรอสภาพแวดลอม สมพนธกบรปแบบการการท างาน การด าเนนชวต และวธการเรยนท หลากหลาย อนน าไปสองคกรแห งการเรยนร (Learning Organization) แ ล ะ ก า ร เร ย น ร ต ล อ ด ช ว ต (Lifelong



2

Learning)

กระทรวงแรงงาน เปนศนยกลางองคความรดานแรงงานประเทศไทย ทสามารถเขาถง แลกเปลยน เรยนรได อยางครอบคลมในทกกลมประชากร อกทงสามารถเพมศกยภาพแรงงานและผประกอบการ เพอสรางความเขมแขงทางเศรษฐกจ และแขงขนอยางยงยนไดอกทางหนง


มระบบเปดส าหรบมหาชน (Massive Open Online Course: MOOC) ของกระทรวงแรงงาน และแพลตฟอรม (Platform) เพอการแลกเปลยนและน าเขาขอมลดานแรงงาน ภายในป 2563

สวนราชการในสงกดกระทรวงแรงงาน น าเขาขอมล หลกสตร เ พอการแลกเปลยน เรยนร อยางนอยสวนราชการละ 2 หลกสตร ในป 2564


2560 2561 2562 2563 2564


สป.รง.

กกจ.

กพร.

กสร.

สปส.

สสปท.





3










แรงงาน
























4


ระบบเปดส าหรบมหาชน (Massive Open Online Course: MOOC) และแพลตฟอรม (Platform) เพอการแลกเปลยนและน าเขาขอมลดานแรงงาน



1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12










ขนตอนด าเนนโครงการ - พฒนา ตดตงการเรยนรผานระบบเปดส าหรบ

มหาชน (Massive Open Online Course:



5



เดอนท

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 MOOC) ของกระทรวงแรงงาน

- พฒนาแพลตฟอรม (Platform) เพอการแลกเปลยน และน าเขาขอมลดานแรงงาน







6

สวนราชการในสงกดของกระทรวงแรงงาน พฒนาและน าเขาหลกสตรตามภารกจของหนวยงาน เพอการแลกเปลยน เรยนร



เดอนท 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12


ขนตอนด าเนนโครงการ - พฒนา น าเข าหลกส ตรตามภารกจของ

หนวยงาน - ตดตาม ประเมนผล ระหวางด าเนนงาน





********************************


โครงการยกระดบโครงสรางพนฐานเพอการเชอมโยงรฐบาลดจทล (Digital Government) และบรการดจทล (Digital Service) ทเปนเลศ






1


ชอโครงการ โครงการยกระดบโครงสรางพนฐานเพอการเชอมโยงรฐบาลดจทล (Digital Government) และบรการดจทล (Digital Service) ทเปนเลศ


เพอเปนการยกระดบโครงสรางพนฐานดานดจทลของกระทรวงแรงงาน ใหสามารถรองรบการปฏบตงานในปจจบนไดอยางมประสทธภาพ อกทงสนบสนนการเชอมโยงรฐบาลดจทล (Digital Government) และบรการดจทล (Digital Service) ทเปนเลศ จงมความจ าเปนตองท าการจดซอ จดหา บ ารงรกษา เครองคอมพวเตอรแบบตงโตะ (Personal Computer: PC) เครองคอมพวเตอรแบบพกพา (Notebook) อปกรณตอพวง (Printer, Scanner, ect.) เครองแมขาย (Server) เครอขายการสอสาร (Network) ตลอดจนซอฟตแวร (Software, System Software) ใหมความเพยงพอ และประสทธภาพสงสดในการปฏบตงาน โดยประกอบดวยการด าเนนงานตาง ๆ ดงตอไปน

- ปรบปรงคอมพวเตอร เครองแมขาย อปกรณตอพวงและอปกรณเครอขายสอสารรวมถงการปรบปรงโครงสรางพนฐานดานดจทล เพมประสทธภาพการท างาน การปฏบตงาน โดยมเทคโนโลยเพอรองรบการท างานอยางเพยงพอ

- เพมประสทธภาพระบบเครอขาย ตลอดจนระบบรกษาความปลอดภย การเชอมตอเครอขายอนเทอรเนต การขยายเครอขายสายสญญาณใหรองรบการท างานทงกระทรวงแรงงาน และเขตพนทจงหวด

- จดซอ จดหาซอฟตแวรลขสทธ ใหเพยงพอตอการปฏบตงาน ผลลพธ กระทรวงแรงงานมโครงสรางพนฐานเพอการเชอมโยงรฐบาลดจทล

(Digital Government) และบรการดจทล (Digital Service) ทเปนเลศ


มการด าเนนงานตามแผนงาน ตามกรอบงบประมาณทวางไว


2560 2561 2562 2563 2564



2


สป.รง.












แรงงาน
























3



ปงบประมาณ 2562 - 2564 เดอนท






ขนตอนสรรหา / คดเลอกผด าเนนการ - เส นอ / แต งต งคณ ะกรรม การส รรห า









4



เดอนท




********************************


โครงการพฒนาทกษะดจทล การใชเทคโนโลยดจทลในการท างานและการด ารงชวต (Digital Manpower and Digital Literacy)






1


ชอโครงการ โครงการพฒนาทกษะดจทล การใชเทคโนโลยดจทลในการท างานและการด ารงชวต (Digital Manpower and Digital Literacy)


พฒนาทกษะดจทลใหกบบคลากรทกระดบของกระทรวงแรงงาน เพอประโยชนในการปฏบตงาน และการใหบรการประชาชน โดยมงเนนพฒนาก าล งคนทางด านด จท ล (Digital Workforce) และก าล งคน ในธรก จเทคโนโลยดจทล (Digital Technology Startup) เพอใหเกดบคลากรทมทกษะและความเชยวชาญดจทลเพอสรางสรรคบรการดานแรงงานรปแบบใหม ตลอดจนพฒนาทกษะทประชากรยคดจทลทจ าเปนตองมเพอการด ารงชวตในสงคมยคดจทล (Digital Literacy) รองรบการเคลอนยายแรงงานในกลมประเทศประชาคมอาเซยน (ASEAN Community) และการพฒนาเขตระเบยงเศรษฐกจภาคตะวนออก (Eastern Economic Corridor: EEC)

ผลลพธ ขาราชการ พนกงาน และบคลากรของกระทรวงแรงงาน ตลอดจนก าลงคนในธรกจเทคโนโลยดจทล (Digital Technology Startup) กลมประชากรแรงงาน และประชาชนทวไป ไดรบการพฒนาทกษะ ความร ยกระดบขดความสามารถในยคดจทลทเหมาะสม อกทงชวยขบเคลอนการพฒนาก าลงคนตามแนวทางการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม สประเทศไทย 4.0 (Thailand 4.0)


สดสวนผบรหารเทคโนโลยสารสนเทศระดบสงทผานการอบรมคดเปนรอยละ 60 ในป พ.ศ. 2562 และเพมขนรอยละ 10 ตอป จนถงป พ.ศ. 2564

สดสวนขาราชการ พนกงาน และบคลากรของกระทรวงแรงงานทผานการอบรมคดเปนรอยละ 40 ในป พ.ศ. 2562 และเพมขนรอยละ 10 ตอป จนถงป พ.ศ. 2564

ก าลงคนในธรกจเทคโนโลยดจทล (Digital Technology Startup) กลมประชากรแรงงาน และประชาชนทวไป มความพงพอใจในหลกสตรการฝกอบรมอยในระดบคะแนน รอยละ 80 ของการอบรมในแตละครง


2560 2561 2562 2563 2564



2


สป.รง.

กพร.

(ขาราชการ พนกงาน และบคลากรของกระทรวงแรงงาน เขารวมรบการพฒนา)












แรงงาน
















3










หลกสตรแนะน าเพอการพฒนา จ าแนกตามกลมเปาหมาย

กลมเปาหมาย หลกสตร

ก าลงคนภาครฐ (กระทรวงแรงงาน)

ก าลงคนในตลาดแรงงาน

ประชาชนทวไป

(non-IT)

CIO เทคโนโลย

ทวไป

(non-IT)

สายอาชพเทคโนโลย

ดจทล

แรงงานทวไป

(non-IT)

ย ก ร ะ ด บ ข ด ค ว า ม ส า ม า ร ถ ศกยภาพผน าดานเทคโนโลยดจทลส า ห ร บ ผ บ ร ห า ร เท ค โน โล ยสารสนเทศระดบสง

Digital Leadership Digital Transformation Digital Technology Digital Governance,

Standard and Compliance

ค วาม เข า ใจ ด าน ด จ ท ล อ ย า งส ร า ง ส ร ร ค (Digital Literacy) และรบผดชอบตอสงคม เพอลดชองวางสรางโอกาสและความเทาเทยมในการเขาถงขอมล



4





(non-IT)


ทวไป

(non-IT)


ดจทล


(non-IT)

สทธและความรบผดชอบ การเขาถงสอดจทล การสอสารยคดจทล ความปลอดภยยคดจทล ความเขาใจสอดจทล มารยาทในสงคมดจทล สขภาพดยคดจทล ดจทลคอมเมรซ

กฎหมายดจทล ความร ความเชยวชาญ (Digital Specialist Skill) เฉพาะดาน Smart Devices Software & Software Services Cloud Computing Digital Service Platforms Cyber Security Digital Content Data Center Internet of Things Big Data and Analytic Project Management

ทกษะดานดจทล (Digital Skill) ของขาราชการและบคลากรภาครฐ รเทาทนและใชเทคโนโลยเปน กลมทกษะดานความเขาใจและใช

เทคโนโลยดจทล (Digital



5





(non-IT)


ทวไป

(non-IT)


ดจทล


(non-IT)

Technology Skill Set) เขาใจนโยบาย กฎหมาย และมาตรฐาน กลมทกษะดานการควบคม ก ากบ

และปฏบตตามกฎหมาย นโยบาย และมาตรการดานดจทล (Digital Governance, Standard and Compliance Skill Set)

การใชดจทลเพอประยกตและพฒนา กลมทกษะดานเทคโนโลยดจทล

เพอยกระดบศกยภาพองคกร (Digital Technology Skill Set)

กลมทกษะดานการออกแบบกระบวนการและการใหบรการดวยระบบดจทล (Digital Process and Service Design Skill Set)

การใชดจทลเพอการวางแผน บรหารจดการและน าองคกร กลมทกษะดานการจดการ

โครงการและบรหารกลยทธ (Project and Strategic Management Skill Set)

กลมทกษะดานผน าดจทล (Digital Leadership Skill Set)



6





(non-IT)


ทวไป

(non-IT)


ดจทล


(non-IT)

ใชดจทลเพอขบเคลอนการเปลยนแปลงและสรางสรรค กลมทกษะดานการขบเคลอนการ

เปลยนแปลงดานดจทล (Digital Transformation Skill Set)

ทกษะดานดจทลพนฐานส าหรบการท างานในยคปจจบน (Generic Digital Skill) ความสามารถในการคนหาขอมล การใชซอฟตแวร และอปกรณ

ดจทลตาง ๆ การประมวลผลขอมล การสอสารในยคดจทล การวางแผน และการแกไขปญหา

********************************


ง ค าสงแตงตง

คณะกรรมการด าเนนการจางทปรกษาเพอจดท าแผนปฏบตการดจทลของกระทรวงแรงงานและส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน

ระยะ 5 ป (พ.ศ. 2560 - 2564) โดยวธคดเลอก

ขอขอบคณ ทปรกษา

1 นางเพชรรตน สนอวย รองปลดกระทรวงแรงงาน

CIO กระทรวงแรงงาน

2 นายสรพล พลอยสข รองอธบดกรมพฒนาฝมอแรงงาน

CIO กรมพฒนาฝมอแรงงาน

3 นายกตตพงษ เหลานพนธ หวหนาผตรวจราชการ

กรมสวสดการและคมครองแรงงาน

CIO กรมสวสดการและคมครองแรงงาน

4 นางสาวอ าพน ธววทย ผตรวจราชการส านกงานประกนสงคม 5 นางถวล เพมเพยรสน ผชวยปลดกระทรวงแรงงาน

คณะผจดท า

1 นายสมชาย เออจารพร แรงงานจงหวดนครนายก

(อดตผอ านวยการศนยเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร)

ส านกกาานลลกกกระทรงาแราาาน 2 นายกตศกด ศรมงคละ ผอ านวยการศนยเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

ส านกกาานลลกกกระทรงาแราาาน 3 นางอดมลกษณ สอนสาร ผอ านวยการส านกตรวจและประเมนผล

ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน 4 นางราศ เบญจาทกล ผเชยวชาญดานตรวจและประเมนผล

แทนผอ านวยการส านกตรวจและประเมนผล

ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน 5 นางนภสร ทาสกใส ผอ านวยการกองยทธศาสตรและแผนงาน

ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน 6 นางสาวสกญญา ถมยา ผอ านวยการกองเศรษฐกจการแรงงาน

ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน 7 นายธระเดช ฉกตรกล ณ อยธยา นกวขาการแรงงานช านาญการพเศษ

รกกษาราชการในต าแหนานกกงชาการคอมพงเตอรเชยงชาญ

แทนผอ านงยการส านกกบรหารเทคโนโลยสารสนเทศ


8 นายกจจา จาเลนสขเลศ นกวชาการคอมพวเตอรช านาญการพเศษ

แทนผอ านงยการศนยเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

กรมการจดหางาน 9 นายวนย มะยมทอา ผอ านวยการขอมลเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

กรมพฒนาฝมอแรงงาน 10 นายวฑรย แกงกา นกวชาการคอมพวเตอรช านาญการ

รกกษาราชการแทนผอ านงยการกลมาานเทคโนโลยสารสนเทศ

กรมสวสดการและคมครองแรงงาน 11 นางสาวโสพศ หมกกลอาตกง ผอ านวยการกลมงานวางแผนเทคโนโลยสารสนเทศ

ศนยเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน 12 นายวชา นธสนทร นกวชาการแรงงานช านาญการ หวหนาฝายวางแผนพฒนา

กลมาานงาาแผนเทคโนโลยสารสนเทศ


ส านกกาานลลกกกระทรงาแราาาน 13 นางสาววยญา ยมยงน นกวชาการแรงงานช านาญการ ปฏบตหนาท

ผอ านงยการกลมาานพกฒนาระบบาานคอมพงเตอร


ส านกกาานลลกกกระทรงาแราาาน 14 นางบญมาภรณ สใส เจาพนกงานธรการช านาญงาน

กลมาานงาาแผนเทคโนโลยสารสนเทศ


ส านกกาานลลกกกระทรงาแราาาน 15 นายธตโรจน แสนแลา นกวชาการแรงงานปฏบตการ


ส านกกาานลลกกกระทรงาแราาาน 16 นางสาวกลยาณ งจารณพล เจาหนาทประจ าหองสมด กลมวางแผนเทคโนโลยสารสนเทศ


ส านกกาานลลกกกระทรงาแราาาน

ทปรกษา ผด าเนนการจดท า ส านกงานศนยวจยและใหค าปรกษาแหงมหาวทยาลยธรรมศาสตร ด าเนนงานโดย อาจารย และผเชยวชาญ วทยาลยนวตกรรม มหาวทยาลยธรรมศาสตร

1 ผศ.ดร.จรพล สงขโพธ รองคณบดฝายวางแผนและวจย ผจดการโครงการ

2 นายปพน มลเงน ผชวยผจดการโครงการ ทปรกษาและผเชยวชาญดานการวางแผนดจทล และสถาปตยกรรมองคกร

3 ดร.มานต สาธตสมตพงษ ทปรกษาและผเชยวชาญดานโครงสรางพนฐาน และการรกษาความมนคงปลอดภย

4 ดร.สวรรณ จนทวาสารกจ ท ป รกษ าและผ เช ย วชาญ ด าน การวางแผน เพอการพฒนาดจทล

5 ดร.ศราวธ แรมจนทร ท ป รกษ าและผ เช ย วชาญ ด าน การวางแผน เพอการพฒนาดจทล

6 นายธรธวช พฤกษะรตานท ผประสานงาน

e-Mail

: 0-2232-1406: 0-2354-1638 : [email protected]

5 ( . . 2560 – 2564)

ISBN 978-616-555-168-7

แผนปฏิบัติการดิจิทัลกระทรวงแรงงาน...

Documents