document 2010 08-5-7665312 0 strategia guvernamentala privind dezvoltarea imm urilor
TRANSCRIPT
-
8/3/2019 Document 2010 08-5-7665312 0 Strategia Guvernamentala Privind Dezvoltarea Imm Urilor
1/62
UNIUNEA EUROPEANFondul Social European GUVERNUL ROMNIEIMinisterul Administraiei i Internelor
Inovaie n administraie
Programul Operaional "DezvoltareaCapacitii Administrative"
Ministerul Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri
Direcia General pentru IMM, Cooperaie i Mediul de Afaceri
Strategia Guvernamental
pentru dezvoltarea sectorului ntreprinderilor micii mijlocii
-
8/3/2019 Document 2010 08-5-7665312 0 Strategia Guvernamentala Privind Dezvoltarea Imm Urilor
2/62
UNIUNEA EUROPEANFondul Social European GUVERNUL ROMNIEIMinisterul Administraiei i Internelor
Inovaie n administraieProgramul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Administrative"
Cuprins
LISTA ABREVIERILOR i
SUMAR EXECUTIV I
INTRODUCERE 1
Viziunea strategiei, Obiectiv general, obiective specifice/prioriti idirecii de aciune 21.1 Viziunea 21.2 Obiectiv general 21.3 Obiective specifice 21.4 Structura general a strategiei 3Bugetul estimativ de implementare al Strategiei IMM 47
-
8/3/2019 Document 2010 08-5-7665312 0 Strategia Guvernamentala Privind Dezvoltarea Imm Urilor
3/62
UNIUNEA EUROPEANFondul Social European GUVERNUL ROMNIEIMinisterul Administraiei i Internelor
Inovaie n administraieProgramul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Administrative"
LISTA ABREVIERILOR
ADR Agenie de Dezvoltare RegionalAIPPIMM Agenia pentru Implementarea Proiectelor i Programelor pentru IMM
ANCS Autoritatea National pentru Cercetare tiinific
ANCOM Autoritatea National pentru Administrare i Reglementare n Comunicaii
APL Autoriti Publice Locale
ASRO Asociaia de Standardizare din Romnia
BAN Business Angels Network
BRML Biroul Romn de Metrologie Legal
CENTROCOOP Uniunea Naional a Cooperaiei de Consum
CDI Cercetare, DezvoltareInovare
CIP Programul pentru Inovare i Competitivitate (Competitiveness and
I i F k P )
-
8/3/2019 Document 2010 08-5-7665312 0 Strategia Guvernamentala Privind Dezvoltarea Imm Urilor
4/62
UNIUNEA EUROPEANFondul Social European GUVERNUL ROMNIEIMinisterul Administraiei i Internelor
Inovaie n administraieProgramul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Administrative"
MMFPS Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale
OCDE Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic
ONG Organizaie neguvernamentalONRC Oficiul Naional al Registrului Comerului
OSIM Oficiul de Stat pentru Invenii i Mrci
OTIMMC Oficiul Teritorial pentru IMM i Cooperaie
PO DCA Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative
POS CCE Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice
POS DRU Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane
POR Programul Operaional Regional
RENAR Asociaia de Acreditare din Romnia
SBA Small Business Act for Europe
SCM Modelul Costului Standard (Standard Cost Method)
i i l i i i
-
8/3/2019 Document 2010 08-5-7665312 0 Strategia Guvernamentala Privind Dezvoltarea Imm Urilor
5/62
UNIUNEA EUROPEANFondul Social European GUVERNUL ROMNIEIMinisterul Administraiei i Internelor
Inovaie n administraieProgramul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Administrative"
SUMAR EXECUTIV
Viziune
Guvernul Romniei consider sectorul IMM ca domeniu prioritar de dezvoltare aL Romniei, nspecial prin ncurajarea iniiativei antreprenoriale, valorificarea potenialului competitiv al IMM,consolidarea cadrului instituional i de reglementare. n perioada 2010-2013 i pn n 2020,sectorul IMM trebuie s treac la o etapsuperioar, aceea de dezvoltare a competitivitii pe Piaa
Unic i pieele tere.Obiectivul general al strategiei const n relansarea economic i susinerea dezvoltrii IMM-urilor n perioada 2010-2013.
n vederea atingerii acestui obiectiv general, Guvernul Romniei are n vedere urmtoareleobiective specifice /prioriti strategice pentru perioada 2010-2013:
1. mbuntirea accesului IMM la finanare
2. ncurajarea spiritului inovator al IMM-urilor i creterea competitivitii
-
8/3/2019 Document 2010 08-5-7665312 0 Strategia Guvernamentala Privind Dezvoltarea Imm Urilor
6/62
UNIUNEA EUROPEANFondul Social European GUVERNUL ROMNIEIMinisterul Administraiei i Internelor
Inovaie n administraieProgramul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Administrative"
(business angels network)Msura 1.2 Sporirea accesibilitii fondurilor de microcreditare
Aciunea 1.2.1 Dezvoltarea de scheme de microcreditare
Msura 1.3 Consolidarea sistemului de fonduri de garantare pentru IMM-uriAciunea 1.3.1 Crearea unui sistem descentralizat de fonduri regionale de asisten igarantare care s mbunteasc accesul IMM-urilor la finanare prinmbinarea resurselor financiare locale ale bncilor cu garaniile fondurilorlocale de garantare
Aciunea 1.3.2 Capitalizarea suplimentar a FNGCIMM prin majorarea capitalului socialla un nivel care s-i permit o mai bun multiplicare a capitalului ncondiii de risc controlat
Aciunea 1.3.3 Capitalizarea continu a Fondului Romn de Contragarantare (FRCG)Aciunea 1.3.4 Stimularea accesului la schemele europene de cogarantare saucontragarantare
Obiectivul specific/Prioritatea 2
ncurajarea spiritului inovator al IMM-urilor i cretereacompetitivitii acestora
Msura 2.1 Dezvoltarea afacerilor bazate pe creterea calitii produciei i pemodele de afaceri eco-eficiente
Aciunea 2.1.1 Sprijin pentru organizaiile de reprezentare a intereselor IMM-urilor i a
-
8/3/2019 Document 2010 08-5-7665312 0 Strategia Guvernamentala Privind Dezvoltarea Imm Urilor
7/62
UNIUNEA EUROPEANFondul Social European GUVERNUL ROMNIEIMinisterul Administraiei i Internelor
Inovaie n administraieProgramul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Administrative"
Msura 2.3 Dezvoltarea unui sistem de sprijin pentru inovare la nivel naional -stimularea nfiinrii i dezvoltrii de incubatoare de afaceri i de
parcuri industriale i tehnologiceAciunea 2.3.1 Crearea de structuri noi de sprijin al IMM-urilor n domeniul inovrii lanivel local/regional, precum i sprijinirea celor existente i funcionale laparametrii de succes
Aciunea 2.3.2 Stimularea nfiinrii, dezvoltrii i funcionrii n reea a structurilor desprijin al afacerilor
Msura 2.4 Promovarea activitii de e-afaceri ntr-o societate informaionalAciunea 2.4.1 Program de sprijin pentru micro-ntreprinderi inovative n vederea
construirii infrastructurii necesare emiterii electronice a facturilorAciunea 2.4.2 Dezvoltarea unui portal de servicii electronice pentru IMM-uri (n cadrulportalului e-Romnia) i campanie de promovare a portalului n vedereadiseminrii serviciilor pe scar ct mai larg
Obiectivul specific/Prioritatea 3
Simplificarea i mbuntirea cadrului de reglementare n domeniulIMM i al cooperaiei
Msura 3.1 mbuntirea cadrului de reglementare pentru IMM, simplificareaprocedurilor de intrare i/sau ieire pe pia i reducerea barierelor i
-
8/3/2019 Document 2010 08-5-7665312 0 Strategia Guvernamentala Privind Dezvoltarea Imm Urilor
8/62
UNIUNEA EUROPEANFondul Social European GUVERNUL ROMNIEIMinisterul Administraiei i Internelor
Inovaie n administraieProgramul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Administrative"
Aciunea 3.2.5 Servicii de sprijin pentru organizaiile cooperatiste
Obiectivul specific/
Prioritatea 4
Promovarea culturii antreprenoriale i eficientizarea educaiei
antreprenorialeMsura 4.1 Dezvoltarea continu a sistemului educaional care s susin n modeficient promovarea culturii antreprenoriale
Aciunea 4.1.1 Dezvoltarea modulelor cu caracter specific n cadrul programei colare,care s ofere elevilor posibilitatea de a nva lucruri concrete i de a opta
pentru aprofundarea cunotinelor antreprenorialeAciunea 4.1.2 Formarea adecvat a profesorilorAciunea 4.1.3 ncurajarea creativitii elevilor, dezvoltarea ideilor lor prin organizarea de
competiii dotate cu premiiAciunea 4.1.4 ntrirea cooperrii cu comunitile de afaceri pentru dezvoltarea unorstrategii sistematice de formare a spiritului antreprenorial la toate nivelurileeducaionale
Aciunea 4.1.5 Dezvoltarea culturii i abilitilor antreprenoriale n rndul femeilormanager i tinerilor
Msura 4.2 Sprijinirea parteneriatului ntre mediul de afaceri i sistemuleducaional n scopul promovrii spiritului antreprenorial
-
8/3/2019 Document 2010 08-5-7665312 0 Strategia Guvernamentala Privind Dezvoltarea Imm Urilor
9/62
UNIUNEA EUROPEANFondul Social European GUVERNUL ROMNIEIMinisterul Administraiei i Internelor
Inovaie n administraieProgramul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Administrative"
Aciunea 5.1.1 Sprijinirea accesului pe noi piee i internaionalizare prin promovareaschemei de finanare Sprijin pentru accesul pe noi piee iinternaionalizare
Aciunea 5.1.2 Dezvoltarea portalului romnesc de comer exterior(www.portaldecomert.ro) i campanie de promovare a portalului n vedereadiseminrii serviciilor pe scar ct mai larg.
Aciunea 5.1.3 Furnizarea de informaii i asisten de specialitateMsura 5.2 Stimularea comunicrii i a parteneriatului n afaceri
Aciunea 5.2.1 Dezvoltarea parteneriatelor de afaceri, parteneriatelor publicprivateAciunea 5.2.2 ncurajarea proiectelor de cooperare transnaional desfurate de asociaii
sectoriale, n scopul sprijinirii exportului i a creterii capacitii de
internaionalizare a IMM-urilor, dezvoltnd strategii comune decomercializare n rile tereAciunea 5.2.3 Stimularea comunicrii autoriti publice IMM-uri cu privire la
investiiile strineAciunea 5.2.4 Intensificarea cooperrii dintre IMM-uri i universiti/centre de cercetare
pentru a mbunti cercetarea i inovarea pentru produse destinateexportului
Msura 5.3 Pregtirea ntreprinztorilor n domeniul tehnicilor de promovare a
-
8/3/2019 Document 2010 08-5-7665312 0 Strategia Guvernamentala Privind Dezvoltarea Imm Urilor
10/62
UNIUNEA EUROPEANFondul Social European GUVERNUL ROMNIEIMinisterul Administraiei i Internelor
Inovaie n administraieProgramul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Administrative"
1. Pentru mbuntirea accesului IMM la finanare, Guvernul Romniei va aciona n vederea:
Diversificrii instrumentelor financiare pentru sprijinirea dezvoltrii sectorului IMM iasigurrii complementaritii acestora n contextul politicilor de dezvoltare regional;
Sporirii accesibilitii fondurilor de microcreditare;
Consolidrii sistemului de fonduri de garantare pentru IMM.
n vederea diversificrii instrumentelor financiare pentru sprijinirea dezvoltrii sectorului IMM,Guvernul Romniei i propune dezvoltarea de politici care s faciliteze accesul IMM la finanare n
condiiile respectrii cadrului normativ comunitar n domeniul ajutoarelor de stat. Diversificareaavut n vedere se refer la o mai clar definire a obiectivelor ajutoarelor de stat, crearea idezvoltarea capacitilor de finanare prin capital de risc, creterea accesibilitii finanarilorrambursabile pentru IMM.
Aciunile care vor fi realizate prin prezenta Strategie sunt de natura: Crerii de scheme de ajutor de stat, ndeosebi pentru achiziionarea de echipamente,
dezvoltrii regionale prin investiii realizate de ntreprinderile mici i mijlocii, susinerea i
-
8/3/2019 Document 2010 08-5-7665312 0 Strategia Guvernamentala Privind Dezvoltarea Imm Urilor
11/62
UNIUNEA EUROPEANFondul Social European GUVERNUL ROMNIEIMinisterul Administraiei i Internelor
Inovaie n administraieProgramul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Administrative"
Creterii nivelului de nnoire tehnologic n IMM n vederea sporirii calitii i aproductivitii muncii;
Dezvoltrii sistemului de sprijin al inovrii la nivel naional;
Promovrii e-afacerilor.
Sprijinireadezvoltrii afacerilor bazate pe creterea calitii produciei i modele de afaceri eco-eficiente asigur ncurajarea inovrii n ntreprinderile mici i mijlocii i, pe aceast cale, cre tereacompetitivitii IMM-urilor din Romnia, mai ales pe Piaa Intern.IMM-urile din Romnia se afl n competiie direct cu toate ntreprinderile care ofer produse iservicii pe pieele globale i, de aceea, trebuie ncurajate s foloseasc toate oportunitile de
cretere a competitivitii i dezvoltare a afacerilor.
Competitivitatea ntreprinderilor depinde i de participarea ntreprinderilor i actorilor interesai dedezvoltarea afacerilor la activitile de standardizare, certificare a conformitii i metrologie,introducerea cu succes de noi produse i servicii pe pia sau mbuntirea produselor i serviciilorexistente presupunnd interaciunea ntreprinztorilor cu actorii sistemului de standardizare ievaluare a conformitii.
n acest sens, aciunile care vor fi realizate urmresc:
-
8/3/2019 Document 2010 08-5-7665312 0 Strategia Guvernamentala Privind Dezvoltarea Imm Urilor
12/62
UNIUNEA EUROPEANFondul Social European GUVERNUL ROMNIEIMinisterul Administraiei i Internelor
Inovaie n administraieProgramul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Administrative"
serviciilor de sprijinire a inovrii pentru IMM; Sprijinirea accesului ntreprinderilor mici i mijlocii la Programul Cadru 7, CIP i alte
programe comunitare care sprijin transferul de cunotine;
S prijinirea IMM n vederea realizrii de proiecte de cercetare-dezvoltare i inovare, precum i obinerea i validarea drepturilor de proprietate industrial asupra rezultatelorCDI din IMM;
Sprijinirea angajrii temporare n cadrul sectorului IMM a personalului cu nalt calificare.
Dezvoltarea unui sistem de sprijin pentru inovare la nivel naional presupune stimularea isusinerea activitilor de inovare din cadrul IMM prin:
Crearea de structuri noi de sprijin al IMM-urilor al inovrii la nivel local/regional, precumi sprijinirea celor existente i funcionale;
Stimularea nfiinrii, dezvoltrii i funcionrii n reea a structurilor de sprijin alafacerilor.
Promovarea activitii de e-afaceri ntr-osocietate informaionalpresupune asigurarea condiiilornecesare pentru ca IMM-urile s beneficieze de oportunitile pe care societatea informaional leofer, n special n vederea creterii productivitii i competitivitii, prin mbuntirea acce suluila informaii.Aciunile care vor fi realizate urmresc:
-
8/3/2019 Document 2010 08-5-7665312 0 Strategia Guvernamentala Privind Dezvoltarea Imm Urilor
13/62
UNIUNEA EUROPEANFondul Social European GUVERNUL ROMNIEIMinisterul Administraiei i Internelor
Inovaie n administraieProgramul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Administrative"
Dezvoltarea unui sistem statistic care s permit monitorizarea evoluiei sectorului IMM; Sprijinirea autoritilor locale sau organizaiilor cu rol n planificarea dezvoltrii regionale
n vederea mbuntirii proceselor de planificare a dezvoltrii sectorului IMM, ca element
al politicii de dezvoltare local/regional.Este important ca Guvernul Romniei s stimuleze i s sprijine relansarea sectorului cooperaiei, nprimul rnd prin mbuntirea cadrului instituional i de reglementare al cooperaiei, ca modeleconomic alternativ de asigurare a unei dezvoltri economice echilibrate i durabile. Princooperarea i ntrajutorarea cu organizaiile cooperatiste din alte State Membre ale UniuniiEuropene, cooperaia din Romnia poate contribui la accelerarea integrrii economiei romneti nPiaa Intern a Uniunii Europene.
n acest sens, s-au identificat urmtoarele aciuni de sprijinire a sectorului cooperaiei: Perfecionarea cadrului legal i instituional al politicilor de sprijin al cooperaiei; mbuntirea mecanismului de dialog i conlucrare cu organizaiile cooperatiste pri
interesate; O mai bun monitorizare a evoluiei sectorului cooperatist; Informarea publicului privind valenele organizrii de tip cooperatist; Dezvoltarea de servicii de sprijin pentru organizaiile cooperatiste.
-
8/3/2019 Document 2010 08-5-7665312 0 Strategia Guvernamentala Privind Dezvoltarea Imm Urilor
14/62
UNIUNEA EUROPEANFondul Social European GUVERNUL ROMNIEIMinisterul Administraiei i Internelor
Inovaie n administraieProgramul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Administrative"
Pentru susinerea sistemului de formare profesional la nivel naional, Guvernul Romniei varealiza aciuni n vederea:
mbuntirii definirii i transparenei calificrilor profesionale, recunoaterea acestora ivalidarea nvrii non-formale i informale; Facilitarea i diversificarea accesului tuturor categoriilor sociale la educaie, pregtire
profesional i cunoatere prin intermediul organizrii timpului de lucru, serviciilor desprijin familial, orientare vocaional i noi forme de mprire a costurilor;
Dezvoltarea parteneriatelor ntre componenta educaional i de formare profesional i ceadin economia real prin implicarea partenerilor sociali n planificareaeducaiei i formriiprofesionale.
Dezvoltarea sistemului educaional antreprenorial la nivel universitar, academic se va realiza prinaciuni de:
Asigurare a unor elemente de educaie antreprenorial consistente la nivelul nvmnt uluisuperior;
ncurajare a creativitii studenilor, prin recompensarea ideilor lor antreprenoriale n cadrulunor competiii dotate cu premii.
5 Guvernul Romniei sprijin mbuntirea participrii IMM-urilor pe Piaa Intern i pe
-
8/3/2019 Document 2010 08-5-7665312 0 Strategia Guvernamentala Privind Dezvoltarea Imm Urilor
15/62
UNIUNEA EUROPEANFondul Social European GUVERNUL ROMNIEIMinisterul Administraiei i Internelor
Inovaie n administraieProgramul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Administrative"
Introducere
Strategia guvernamental pentru dezvoltarea sectorului IMM pentru perioada 2010 - 2013 esteelaborat n cadrul unui proiect co-finanat din Fondul Social European, prin Programul OperaionalDezvoltarea Capacitii Administrative, 2007 2013.
Obiectivul general al proiectuluieste de a mbunti capacitatea instituional a MECMA - prinstructurile cu responsabilitate n domeniul ntreprinderilor mici i mijlocii (DGIMMCMA) - de adezvolta proiecte strategice pentru evoluia sectorului IMM din Romnia n direcii prioritare pentruactualul stadiu de dezvoltare, prin realizarea Strategiei guvernamentale pentru sprijinirea IMM-urilor pentru perioada 2010 - 2013 i a Planului de Aciuni aferent acesteia.
Obiectivele specifice ale proiectului constau n:
Dezvoltarea capacitii organizatorice i manageriale a MECMA - DGIMMCMA de aelabora, coordona i monitoriza implementarea documentelor de strategie n domeniulsprijinirii IMM-urilor, prin activiti de instruire, vizite de schimb de experien, studii deevaluare i crearea de instrumente specifice.
Realizarea Strategiei guvernamentale pentru dezvoltarea sectorului IMM, n perioada 2009
-
8/3/2019 Document 2010 08-5-7665312 0 Strategia Guvernamentala Privind Dezvoltarea Imm Urilor
16/62
UNIUNEA EUROPEANFondul Social European GUVERNUL ROMNIEIMinisterul Administraiei i Internelor
Inovaie n administraieProgramul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Administrative"
Viziunea strategiei, Obiectiv general, obiective specifice/prioriti idirecii de aciune
1.1 Viziunea
Pornind de la realitatea c ntreprinderile mici i mijlocii sunt principalul factor de dezvoltareeconomic i creare de locuri de munc, Guvernul Romniei recunoate sectorul IMM ca domeniude interes strategic n ara noastr. n acest sens, n perspectiva anilor viitori, sectorul IMM trebuies cunoasc o dezvoltare competitiv adecvat, prin orientarea ntreprinderilor ctre activitiinovative i domenii economice cu valoare adugat sporit.
Strategia pentru dezvoltarea sectorului IMM pn n anul 2013 a fost elaborat ca o continuarefireasc a eforturilor guvernamentale de pn n prezent pentru ncurajarea iniiativeiantreprenoriale i valorificarea potenialului competitiv al IMM.
Prezentul document strategic vizeaz consolidarea cadrului instituional i de reglementare care spermit dezvoltarea sustenabil a sectorului IMM ntr-un mediu transparent i predictibil, n carepoliticile publice s corespund necesitilor i ateptrilor acestui sector. n procesul de elaborare astrategiei, s-a avut n vedere o prioritizare a aciunilor de sprijinire a sectorului IMM pe termenscurt, n vederea maximizrii efectelor la nivelul economiei naionalepe termen mediu i lung.
-
8/3/2019 Document 2010 08-5-7665312 0 Strategia Guvernamentala Privind Dezvoltarea Imm Urilor
17/62
UNIUNEA EUROPEANFondul Social European GUVERNUL ROMNIEIMinisterul Administraiei i Internelor
Inovaie n administraieProgramul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Administrative"
1.4 Structura general a strategiei
Centralizarea prioritilor i a msurilor:
Prioritatea 1 mbuntirea accesului IMM la finanare
Msuri1.1
Diversificarea instrumentelor financiare pentru sprijinirea dezvoltriisectorului IMM; complementaritatea instrumentelor n contextul
politicilor de dezvoltare regional1.2 Sporirea accesibilitii fondurilor de microcreditare1.3 Consolidarea sistemului de fonduri de garantare pentru IMM
Prioritatea 2 ncurajarea spiritului inovator al IMM-urilor i creterea
competitivitiiacestora acestora
Msuri
2.1 Dezvoltarea afacerilor bazate pe creterea calitii produciei i pemodele de afaceri eco-eficiente
2.2Creterea nivelului de nnoire tehnologic n IMM n vederea spoririicalitii i a productivitii muncii
2.3
Dezvoltarea unui sistem de sprijin pentru inovare la nivel naional- stimularea nfiinrii i dezvoltrii de incubatoare de afaceri i deparcuri industriale i tehnologicePromovarea activitii de e-afaceri ntr-o societate informaional
-
8/3/2019 Document 2010 08-5-7665312 0 Strategia Guvernamentala Privind Dezvoltarea Imm Urilor
18/62
UNIUNEA EUROPEANFondul Social European GUVERNUL ROMNIEIMinisterul Administraiei i Internelor
Inovaie n administraieProgramul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Administrative"
Prioritatea 1: mbuntirea accesului IMM la finanare
Msura 1.1 Diversificarea instrumentelor financiare pentru sprijinirea dezvoltrii
sectorului IMM; complementaritatea instrumentelor n contextul politicilorde dezvoltare regional
Descriere IMM-urile au o contribuie major la creterea economic i la ocuparea foreide munc, att n Romnia, ct i la nivelul UE, unde, de altfel, s-au situat peaxa central a Strategiei Lisabona i au rol esenial i n Strategia UE 2020.Totui, creterea i dezvoltarea sectorului IMM depind direct de potenialulIMM-urilor de a investi n restructurare, inovare i calificarea forei de munc.
Una din problemele majore creia IMM-urile i au de fcut fa n condiiileactuale de criz economic o reprezint accesul la finanare, o constrngerecare poate pune n pericol nsi reluarea creterii economice.
Lipsa concurenei n sectorul bancar limiteaz presiunea care ar determina bncile s devin mult mai interesate de sectorul IMM. Regulile desupraveghere bancar mpiedic bncile s acorde mprumuturi firmelor carenu dispun de garaniile necesare.
De aceea, Guvernul i propune s ia msuri care s direcioneze resursele
-
8/3/2019 Document 2010 08-5-7665312 0 Strategia Guvernamentala Privind Dezvoltarea Imm Urilor
19/62
UNIUNEA EUROPEANFondul Social European GUVERNUL ROMNIEIMinisterul Administraiei i Internelor
Inovaie n administraieProgramul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Administrative"
n vederea implementrii msurii, Guvernul are n vedere urmtoarele aciuni:
Aciunea:
Sprijin public pentru achiziionarea de echipamente
Aciunea vizeaz sprijinul public acordat ntreprinderilor mici i mijlocii nvederea:
dezvoltrii afacerilor;
creterii contientizrii ntreprinderilor i organizaiilor dereprezentare i sprijin al dezvoltrii afacerilor privind oportunitilede afaceri deschise de aciunile publice privind securitatea energetic
i protecia mediului, la nivel european i internaional; economisirii resurselor naturale utilizate i proteciei mediului (eco-
eficien). n acest scop se vor utiliza criterii de eligibilitate care vorstimula achiziionarea de tehnologii eficiente din punct de vedere alconsumului de energie i proteciei mediuluinconjurtor;
continurii eforturilor de racordare a ntreprinderilor mici i mijlociila platformele europene dedicate; creterea accesibilitii finanrii
pentru dezvoltarea i utilizarea de produse i materiale eco-eficiente.
-
8/3/2019 Document 2010 08-5-7665312 0 Strategia Guvernamentala Privind Dezvoltarea Imm Urilor
20/62
UNIUNEA EUROPEANFondul Social European GUVERNUL ROMNIEIMinisterul Administraiei i Internelor
Inovaie n administraieProgramul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Administrative"
nu va depi 60% pentru ntreprinderi mijlocii i 70% pentruntreprinderi mici, cu excepia regiunii Bucureti-Ilfov unde
plafoanele maxime ale intensitii vor fi de 50% i respectiv 60%.
Aciunea:Promovarea creterii economice n mediul rural prin sprijinireadezvoltrii micro-ntreprinderilor i a cooperativelor (asociaiilor) defermieri
Se are n vedere ncheierea unor acorduri cu organizaii internaionale deasisten voluntar pe termen scurt, furnizat IMM-urilor din mediul rural icooperativelor de fermieri, n vederea impulsionrii dezvoltrii
antreprenoriatului agricol i dezvoltrii turismului rural. Asistena va fifocalizat, n principal, pe urmtoarele domenii: marketing strategic, creareacooperativelor de fermieri, asisten n elaborarea bugetelor i a planurilor delucru i instruire n gestionare financiar.
Aciunea:
Susinerea i multiplicarea capitalului privat de risc prin participarea lacrearea unui proiect pilot de fond de capital de risc n parteneriat public-privat pentru sprijinul dezvoltrii afacerilor cu potenial de cretere i
-
8/3/2019 Document 2010 08-5-7665312 0 Strategia Guvernamentala Privind Dezvoltarea Imm Urilor
21/62
UNIUNEA EUROPEANFondul Social European GUVERNUL ROMNIEIMinisterul Administraiei i Internelor
Inovaie n administraieProgramul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Administrative"
Aciunea:
Sprijinirea crerii i operaionalizrii unei reele de investitori privai desucces (business angels network)
nfiinare birou de legtur (acesta va asigura secretariatul reelei i vafacilita legtura dintre investitorii privai i IMM-uri; secretariatul va fidotat cu calculatoare, acces Internet, birouri, maxim 3 angajai MECMA);
Elaborarea mecanismului defuncionare a reelei, mediatizarea schemei igsirea celor mai avantajoase metode de cooperare n cadrul reelei;
Informarea IMM-urilor cu privire la reelele business angels;
Accesarea reelelor externe i introducerea n circuitul internaional alreelelor BAN (Business Angels Networks) n aa fel nct s poat creteoferta de capital de risc pentru IMM-urile interesate.
Perioada 2010-2013
Rezultate IMM-uri asistate
investiii noi create
-
8/3/2019 Document 2010 08-5-7665312 0 Strategia Guvernamentala Privind Dezvoltarea Imm Urilor
22/62
UNIUNEA EUROPEANFondul Social European GUVERNUL ROMNIEIMinisterul Administraiei i Internelor
Inovaie n administraieProgramul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Administrative"
Buget de stat
Participarea sectorului privat
Autoritatearesponsabil
MECMA, AIPPIMM, OTIMMC
Ministerul FinanelorPublice
Consiliul Concurenei
Autoriti locale
MADR
MDRT
Implicaiijuridice
Schema fondului de investiii de capital de risc va fi supus regulilorconcurenei n ceea ce privete ajutorul de stat
Msura 1.2Sporirea accesibilitii fondurilor de microcreditare
Descriere Comisia European a accentuat importana facilitrii accesuluintreprinztorilor i a ntreprinderilor mici la micro-credite. Micro-creditareacontribuie la creterea economic i ocuparea forei de munc. n acest sensGuvernul urmrete realizarea i implementarea unui sistem de micro-creditare
-
8/3/2019 Document 2010 08-5-7665312 0 Strategia Guvernamentala Privind Dezvoltarea Imm Urilor
23/62
UNIUNEA EUROPEANFondul Social European GUVERNUL ROMNIEIMinisterul Administraiei i Internelor
Inovaie n administraieProgramul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Administrative"
Pentru operaionalizarea de scheme de micro-creditare difereniate, n principaln funcie de criterii regionale i/sau sectoriale, se au n vedere urmtoarele:
Stabilirea bazei legale de operare a schemelor i conceperea planului
de afaceri n care s se specifice, n fiecare caz n parte, piaa int,criteriile de eligibilitate, termenii i condiiile finanrii, bugetuloperaional, structura partenerilor de co-finanare;
Selectarea IFN-urilor va ine cont de urmtoarele criterii:
o Capacitatea (experiena) dovedit n administrarea diferitelorscheme de finanare a IMM-urilor; capacitatea de aadministra scheme finanate de UE va fi considerat un
avantaj;o Capacitatea (experiena) dovedit n parteneriatul, la nivel
teritorial i/sau internaional, cu alte organizaii;
o Metodologia de acordare a microcreditelor, contractarea imonitorizarea acestora;
o Metodologia de evaluare a riscurilor i modalitile dereducere ale acestora (aranjamente de garantare i
-
8/3/2019 Document 2010 08-5-7665312 0 Strategia Guvernamentala Privind Dezvoltarea Imm Urilor
24/62
UNIUNEA EUROPEANFondul Social European GUVERNUL ROMNIEIMinisterul Administraiei i Internelor
Inovaie n administraieProgramul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Administrative"
Autoritatearesponsabil
MECMA
Fondul Romn Post Privatizare
Ministerul FinanelorPublice
Consiliul Concurenei
Implicaiijuridice
Modificri ale cadrului legislativ privind funcionarea IFN-urilor
Msura 1.3 Consolidarea sistemului de fonduri de garantare pentru IMM
Descriere Principiul mpririi riscului ntre societatea de garantare i finanator-bancconduce la reducerea riscului pentru acesta din urma i multiplic posibilitile
de finanare privat.Facilitarea accesului la creditare prin scheme de garantare va mbunticondiiile finanrilor i, implicit, accesul la finanare al IMM-urilor, ncondiiile n care cererea de credit pentru capital de lucru i dezvoltare esteinsuficient acoperit de ofert, n special din partea sectorului bancar, dar i acelui nebancar pe componenta de microcreditare.
Guvernul consider abordarea regional ca fiind crucial pentru creterea
-
8/3/2019 Document 2010 08-5-7665312 0 Strategia Guvernamentala Privind Dezvoltarea Imm Urilor
25/62
UNIUNEA EUROPEANFondul Social European GUVERNUL ROMNIEIMinisterul Administraiei i Internelor
Inovaie n administraieProgramul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Administrative"
Aciunea:
Capitalizarea suplimentar a FNGCIMM prin majorarea capitaluluisocial la un nivel care s-i permit o mai bun multiplicare a capitalului n
condiii de risc controlat Meninerea capacitaii de plat a garaniilor fr afectarea capacitii
de garantare;
Crearea posibilitii de diversificare a produselor financiare care sacopere nevoile de modernizare i retehnologizare ale IMM;
Adecvarea gradului de risc asumat la situaia de criz economic ifinanciar.
Aciunea:
Capitalizarea continu a FRCG
Capitalizarea continu a FRCG va conduce la dezvoltarea schemelor degarantare existente, putnd s majoreze profilul riscului n ceea ce privetesprijinul acordat IMM-urilor, innd cont de obiectivul major comunitarcretere economic i creare de locuri de munc.
-
8/3/2019 Document 2010 08-5-7665312 0 Strategia Guvernamentala Privind Dezvoltarea Imm Urilor
26/62
UNIUNEA EUROPEANFondul Social European GUVERNUL ROMNIEIMinisterul Administraiei i Internelor
Inovaie n administraieProgramul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Administrative"
Programul pentru Inovare i Competitivitate CIP (2007-2013)
Autoritatearesponsabil
MECMA
FNGCIMM
Ministerul FinanelorPublice
Consiliul Concurenei
Implicaiijuridice
Modificarea Legii nr.346/2004 pentru a permite ca pe lng participareaautoritilor publice locale i a instituiilor financiare interne i internaionalela capitalul social al fondurilor de garantare4 s fie posibil i participareaasociaiilor patronale, de IMM etc.
Schemele de garantare, ca i alte scheme de sprijin financiar, trebuie s sesupun reglementrilor privind politicile concurenei referitoare la ajutorulde stat. n acest sens, sunt necesare consultri prealabile cu CE.
Prioritatea 2: ncurajarea spiritului inovator al IMM-urilor i creterea competitivitiiacestora
Msura 2.1 Dezvoltarea afacerilor bazate pe creterea calitii produciei i pe
-
8/3/2019 Document 2010 08-5-7665312 0 Strategia Guvernamentala Privind Dezvoltarea Imm Urilor
27/62
UNIUNEA EUROPEANFondul Social European GUVERNUL ROMNIEIMinisterul Administraiei i Internelor
Inovaie n administraieProgramul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Administrative"
i la aplicarea rezultatelor cercetrii-dezvoltrii al sectorului IMM.
Competitivitatea ntreprinderilor depinde de eficiena i participareantreprinderilor i actorilor interesai de dezvoltarea afacerilor acestora la
activitile de standardizare, certificare a conformitii i metrologie, n specialn privina creterii calitii produselor i serviciilor i valorificriipotenialului de inovare de produs i organizaional existente n ntreprinderi.
Creterea competitivitii unei ntreprinderi poate fi realizat prin eficientizareaorganizrii muncii sau proceselor derivate, prin implementarea unor standardede management sau proces. Acest lucru poate facilita n mod indirect, creareade noi produse sau servicii.
Pe lng efectele directe ale implicrii IMM-urilor n standardizare, beneficiileacestora sunt i indirecte, n principal datorit accesului IMM la cunoatereaaspectelor de natur tehnic ale standardelor, Iat cteva exemple concludente
n acest sens:
accesul la cunoaterea unor tehnologii i metode noi de managementexistente pe pia;
accesul la cunoaterea unor tehnologii noi i a oportunitilor de piaasociate cu acestea,.
-
8/3/2019 Document 2010 08-5-7665312 0 Strategia Guvernamentala Privind Dezvoltarea Imm Urilor
28/62
UNIUNEA EUROPEANFondul Social European GUVERNUL ROMNIEIMinisterul Administraiei i Internelor
Inovaie n administraieProgramul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Administrative"
criteriu este luat n considerare la poziionarea ntreprinderilor pentru accesareaschemelor de finanare pentru IMM-uri (vezi Msura 2.1, Aciunea privindSprijin public pentru achiziionarea de echipamente).
n vederea implementrii prezentei msuri, Guvernul urmrete realizareaurmtoarelor aciuni:
Aciunea:
Sprijin pentru organizaiile de reprezentare a intereselor IMM-urilor i acelor expert din domeniul afacerilor pentru a crete capacitatea dereprezentare a intereselor IMM n structurile i activitile instituiilordin domeniul infrastructurii calitii din Romnia, cu precadere nactivitile de standardizare
Guvernul are n vedere:
creterea contientizrii potenialilor utilizatori asupra existenei,rolurilor, res ponsabilitilor i funcionrii organizaiilor dindomeniul infrastructurii calitii din Romnia;
creterea notorietii standardelor i proceselor de standardizare icertificare a conformitii n rndul ntreprinderilor mici i mijlocii i
-
8/3/2019 Document 2010 08-5-7665312 0 Strategia Guvernamentala Privind Dezvoltarea Imm Urilor
29/62
UNIUNEA EUROPEANFondul Social European GUVERNUL ROMNIEIMinisterul Administraiei i Internelor
Inovaie n administraieProgramul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Administrative"
Perioada 2010-2013
Rezultate noi ntreprinderi/asociaii implicate n activitatea de standardizare
noi ntreprinderi care utilizeaz standarde de tehnologii saumanageriale
Indicatori derealizare
creterea gradului de informare asupra activitii de standardizare
creterea ratei de participare a asociaiilor de IMM-uri la activitateade standardizare
creterea numrului de organizaii suport pentru IMM-uri implicaten activitatea de standardizare
Sursa definanare
Bugetul de Stat, Fonduri UE
Autoritatearesponsabil
MECMA
MECTS
Implicaiijuridice
-
-
8/3/2019 Document 2010 08-5-7665312 0 Strategia Guvernamentala Privind Dezvoltarea Imm Urilor
30/62
UNIUNEA EUROPEANFondul Social European GUVERNUL ROMNIEIMinisterul Administraiei i Internelor
Inovaie n administraieProgramul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Administrative"
redus de informare cu privire la rezultatele activitilor de dezvoltaretehnologic la nivel european i internaional, a dificultilor n obinerea deservicii de consultan i transfer de cunotine n domenii tehnologicespecializate i a dificultilor asociate utilizrii de tehnologii nvechite. De
asemenea, IMM-urile ntmpin dificulti n implementarea de noi tehnologiideterminate de nivelul sczut de cunotine privind implementarea proceselorde schimbare organizaional necesare utilizrii unei tehnologii noi.
Pentru IMM din Romnia, principala surs de competitivitate pe Piaa Interna UE i pe pieele internaionale, este costul redus al forei de munc, ndetrimentul introducerii i utilizrii de noi tehnologii sau inovrii n domeniulproduselor sau serviciilor. Aceasta face ca majoritatea ntreprinderilor,
ndeosebi din sectorul produciei de bunuri, s se limiteze la activiti care presupun un consum mare de for de munc, de cele mai multe ori slabcalificat.
Meninerea acestei situaii poate conduce la scderea competitivitiintreprinderilor mici i mijlocii, cu efecte negative asupra ndepliniriiobiectivelor de reabilitare economic la nivel naional.
n acest context, este justificat intervenia public n sprijinirea IMM-urilorpentru achiziionarea de tehnologii noi care s le permit intrarea n competiia
-
8/3/2019 Document 2010 08-5-7665312 0 Strategia Guvernamentala Privind Dezvoltarea Imm Urilor
31/62
UNIUNEA EUROPEANFondul Social European GUVERNUL ROMNIEIMinisterul Administraiei i Internelor
Inovaie n administraieProgramul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Administrative"
Aciunea:
Reanalizarea i reorientarea ajutorului de stat pentru inovare nconcordan cu nevoile de susinere a inovrii n interiorul sectorului
IMM, precum i cu obiectivele regionale de sprijinire a inovriiGuvernul are n vedere:
Creterea contientizrii ntreprinztorilor privind importana inovriipentru creterea competitivitii IMM-urilor;
Redefinirea sectorial sau inter-sectorial a iniiativelor publice desprijin al inovrii n condiiile estompriispecializrii IMM-urilor nntreprinderi de producie intreprinderi de servicii;
Valorificarea potenialului inovativ al ntreprinderilor mici i mijlocii prin orientarea sprijinului pentru inovare ctre probleme cum ar fischimbarea climatic i protecia mediului, mbtrnirea populaiei;
Sprijinirea iniiativelor de inovare ale actorilor economiei sociale cooperaia;
Continuarea i dezvoltarea sprijinului public n vederea creteriiinteresului pentru protejarea proprietii intelectuale dezvoltate n
-
8/3/2019 Document 2010 08-5-7665312 0 Strategia Guvernamentala Privind Dezvoltarea Imm Urilor
32/62
UNIUNEA EUROPEANFondul Social European GUVERNUL ROMNIEIMinisterul Administraiei i Internelor
Inovaie n administraieProgramul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Administrative"
Aciunea:
Finanare pentru servicii de consultan n domeniul inovrii i servicii desprijinire a inovrii pentru IMM
Pentru servicii de consultan n domeniul inovrii, finanareaurmtoarelor activiti: consultan managerial, asistentehnologic, servicii de transfer de tehnologie, consultan n materiede achiziii, protejarea i comercializarea drepturilor de proprietateintelectual i pentru demersurile de acordare a licenelor, activitide consiliere referitoare la utilizarea standardelor;
Pentru servicii de sprijinire a inovrii, finanarea costurilor pentruspaii de lucru, bnci de date, biblioteci tehnice, studii de pia,utilizarea de laboratoare, etichetarea, testarea i certificarea calitii;
Finanare maxim de 200 000 Euro pe beneficiar, n cadrul uneiperioade de 3 ani.
Sprijinirea IMM n vederea accesrii facile de servicii de informare iconsultan tehnologic contribuie la fundamentarea alegerilor tehnologice iluarea deciziei optime pentru proiectele de investiii n tehnologie nou pentru
ntreprindere.
-
8/3/2019 Document 2010 08-5-7665312 0 Strategia Guvernamentala Privind Dezvoltarea Imm Urilor
33/62
UNIUNEA EUROPEANFondul Social European GUVERNUL ROMNIEIMinisterul Administraiei i Internelor
Inovaie n administraieProgramul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Administrative"
Finanare pentru activiti de cercetare experimental, n cot de pnla 35% pentru ntreprinderile mijlocii i pn la 45% pentru
ntreprinderile mici.
Guvernul urmrete creterea accesului IMM-urilor la finanarea publicdestinat cercetrii-dezvoltrii i inovrii. n prezent, accesul ntreprinderiloreste condiionat de aspecte formale (cod CAEN i evaluare i nregistrare nsistemul ANCS) i nu depinde exclusiv de calitatea proiectului sau relevanaobiectivelor acestuia.
Aciunea:
Finanare pentru obinerea i validarea drepturilor de proprietateindustrial pentru IMM
Finanarea activitilor de pregtire, depunere i examinare acererilor de protecie la OSIM, precum i acoperirea costurilor pentrutraducere i a altor costuri rezultate din obinerea sau validareadreptului de proprietate industrial n alt stat membru;
Finanarea activitilor de cercetare industrial, n cot de pn la60% pentru ntreprinderile mijlocii i pn la 70% din costurileeligibile pentru ntreprinderile mici;
-
8/3/2019 Document 2010 08-5-7665312 0 Strategia Guvernamentala Privind Dezvoltarea Imm Urilor
34/62
UNIUNEA EUROPEANFondul Social European GUVERNUL ROMNIEIMinisterul Administraiei i Internelor
Inovaie n administraieProgramul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Administrative"
personal cu nalt calificare angajat temporar n IMM-uri
activiti de CDI n mai multe IMM-uri
Indicatori de
realizare numr de proiecte finanate pentru IMM-uri
numr de IMM beneficiare de sprijin indirect
numr de IMM beneficiare de servicii de informare tehnologic
numr de IMM beneficiare de servicii de analiz tehnologic
numr de proiecte de investiii n noi tehnologii
Sursa de
finanare
Buget de Stat
Fonduri Structurale
Autoritatearesponsabil
MECMA, AIPPIMM, OTIMMC
MECTS
Implicaiijuridice
-
Msura 2.3 Dezvoltarea unui sistem de sprijin pentru inovare la nivel naional-
-
8/3/2019 Document 2010 08-5-7665312 0 Strategia Guvernamentala Privind Dezvoltarea Imm Urilor
35/62
UNIUNEA EUROPEANFondul Social European GUVERNUL ROMNIEIMinisterul Administraiei i Internelor
Inovaie n administraieProgramul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Administrative"
anterior;
deficiene n elaborarea, implementarea i evaluarea impactuluipoliticilor publice de stimulare a inovrii.
n domeniul nfiinrii incubatoarelor de afaceri, performana este n generalslab i multe dintre firmele incubate nu i ndeplinesc obiectivele de cre terei creare de noi locuri de munc. Adesea falimentul apare la scurt timp dupperioada de incubare sau chiar n timpul acestei perioade. Aceast situaieindic probleme privind selecia ntreprinderilor incubate i calitatea serviciiloroferite acestora.
Guvernul are n vedere urmtoarele aciuni:
Aciunea:Crearea de structuri noi de sprijin al IMM-urilor n domeniul inovrii lanivel local/regional, precum i sprijinirea celor existente i funcionale laparametrii de succes
Structurile de sprijin al inovrii reprezint un rspuns la problemele dezvoltriintreprinderilor mici i mijlocii la nivel local i regional, mai ales prin prisma
particularitilor lor de dezvoltare economic i social. Valorificareapotenialului de dezvoltare local i regional a IMM trebuie realizat n strns
-
8/3/2019 Document 2010 08-5-7665312 0 Strategia Guvernamentala Privind Dezvoltarea Imm Urilor
36/62
UNIUNEA EUROPEANFondul Social European GUVERNUL ROMNIEIMinisterul Administraiei i Internelor
Inovaie n administraieProgramul Operaional "DezvoltareaCapacitii Administrative"
Aciunea:
Stimularea nfiinrii, dezvoltrii i funcionrii n reea a structurilor desprijin al afacerilor
Vulnerabilitatea unei ntreprinderi mici este maxim n primii ani de activitate.Aceasta se datoreaz unui complex de factori, cum ar fi:
resursele pentru nceperea unei afaceri sunt reduse;
dificultatea de a crea parteneriate tehnologice, cooperri industrialecu ntreprinderile mari;
lips de experien managerial;
dificultatea de a obine finanare datorit statutului de ntreprinderenou.
Structurile de sprijin pentru dezvoltarea afacerilor i n special incubatoarelede afaceri, au rolul de a atenua impactul problemelor enumerate mai sus i dea susine crearea i funcionarea ntreprinderii n perioada de maximvulnerabilitate a acesteia, prin furnizarea de:
consultan i instruire managerial, n special pentru proiectarea
-
8/3/2019 Document 2010 08-5-7665312 0 Strategia Guvernamentala Privind Dezvoltarea Imm Urilor
37/62
UNIUNEA EUROPEANFondul Social European GUVERNUL ROMNIEIMinisterul Administraiei i Internelor
Inovaie n administraieProgramul Operaional "DezvoltareaCapacitii Administrative"
ani, cu caracter inovator, atestat prin faptul c valoarea cheltuielilor pentrucercetare-dezvoltare a reprezentat cel puin 15% din costurile totale deoperare n cel puin unul din ultimii 3 ani care preced acordarea finanrii;
activitile din cadrul proiectelor realizate de ntreprinderile nou-createinovatoare se finaneaz cu 100% din costurile eligibile pe perioada n carebeneficiarul ndeplinete condiiile de ntreprindere nou-creat inovatoare,cu condiia ca ajutorul s nu depeasc 1 milion de euro;
Guvernul va aciona n primul rnd pentru consolidarea experienelorexistente dovedite viabile.
Perioada 2010-2013
Rezultate noi structuri de sprijin al afacerilor ial inovrii nfiinate structuri existente sprijinite (n cazul n care s-au dovedit viabile)
schem de finanare pentru sprijinirea crerii i dezvoltriiactivitilor n reea a structurilor de sprijin al afacerilor
Indicatori derealizare
rata de cretere a numrului de ntreprinderi inovatoare
rata de cretere a structurilor de sprijin al inovrii
-
8/3/2019 Document 2010 08-5-7665312 0 Strategia Guvernamentala Privind Dezvoltarea Imm Urilor
38/62
UNIUNEA EUROPEANFondul Social European GUVERNUL ROMNIEIMinisterul Administraiei i Internelor
Inovaie n administraieProgramul Operaional "DezvoltareaCapacitii Administrative"
contribui la reducerea semnificativ a costurilor de tranzacionare i lacreterea vitezei de interaciune ntre partenerii de afaceri.
Msura este complementar cu politicile UE n domeniul dezvoltrii
societii informaionale ct i cu aciunile propuse pentru atingereaobiectivului de guvernare pe perioada 2009-2012: Implementarea unuicadru strategic unitar i coerent, respectiv Strategia Romnia Digital -e-strategiapentru o societate informaional".
Msura asigur, de asemenea, complementaritatea cu politicile de promovare i stimulare a dezvoltrii economice, a coeziunii sociale ireducerea decalajelor regionale de dezvoltare.
Se ateapt ca implementarea msurii s aib un efect semnificativ asupra
mediului concurenial i s duc la reducerea costurilor administrativesuportate de companii.
Aciunea:
Program de sprijin pentru micro-ntreprinderi inovative n vedereaconstruirii infrastructurii necesare emiterii electronice a facturilor
Programul de spri jin va include o component de training n domeniulinovrii pentru personalul micro-ntreprinderilor
-
8/3/2019 Document 2010 08-5-7665312 0 Strategia Guvernamentala Privind Dezvoltarea Imm Urilor
39/62
UNIUNEA EUROPEANFondul Social European GUVERNUL ROMNIEIMinisterul Administraiei i Internelor
Inovaie n administraieProgramul Operaional "DezvoltareaCapacitii Administrative"
numr aciuni de informare
numr persoane/companii atinse de campania de informare
creterea gradului de informare n rndul IMM-urilor asupra
serviciilor din administraia publicSursa definanare
Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice
Surse bugetare
Programul Cadru 7
Autoritatearesponsabil
Ministerul Finanelor Publice
MECMA
MECTS
MCSI
Implicaiijuridice
-
-
8/3/2019 Document 2010 08-5-7665312 0 Strategia Guvernamentala Privind Dezvoltarea Imm Urilor
40/62
UNIUNEA EUROPEANFondul Social European GUVERNUL ROMNIEIMinisterul Administraiei i Internelor
Inovaie n administraieProgramul Operaional "DezvoltareaCapacitii Administrative"
Prioritatea 3: Simplificarea i mbuntirea cadrului de reglementare n domeniul IMM i alcooperaiei
Msura 3.1 mbuntirea cadrului de reglementare pentru IMM, simplificarea procedurilor de intrare i/sau ieire pe pia i reducerea barierelor i asarcinilor administrative
Descriere ntreprinderile mici i mijlocii din Romnia continu s se confrunte cudificulti generate de numrul mare de acte normative, lipsa de coeren istabilitate a cadrului de reglementare n care i desfoar afacerile, disfunciiadministrative, normativitate excesiv, reglementri cu prevederi contradictoriisau paralele, inconstan procedural.
mbuntirea cadrului de reglementare pentru IMM-uri, simplificareaprocedurilor de intrare i/sau ieire de pe pia precum i reducerea barierelor ia sarrcinilor administrative vizeaz, n principal, creterea calitii rezultatelor
procesului de elaborare i implementare de politici publice la nivel comunitar in cadrul administraiilor Statelor Membre.
Msura este n concordan cu obiectivele i msurile cuprinse n Planul Naional de Reforme, n special cu obiectivul de elaborare i promovare a
-
8/3/2019 Document 2010 08-5-7665312 0 Strategia Guvernamentala Privind Dezvoltarea Imm Urilor
41/62
UNIUNEA EUROPEANFondul Social European GUVERNUL ROMNIEIMinisterul Administraiei i Internelor
Inovaie n administraieProgramul Operaional "DezvoltareaCapacitii Administrative"
orientate ctre atingerea obiectivelor de reducere i simplificare areglementrilor aplicabile ntreprinderilor mici i mijlocii.
O atenie deosebit va fi acordat simplificrii reglementrilor privind intrareai ieirea de pe pia a ntreprinderilor.
Guvernul are n vedere urmtoarele aciuni:
Aciunea:
Simplificarea i mbuntirea calitii reglementrilor existente precum ia propunerilor de politici publice i reglementri
n cadrul acestei aciuni sunt planificate i vor fi realizate demersuri privind:
Crearea i dezvoltarea capacitii instituionale de evaluare ex-ante i ex-post a impactului politicilor publice i reglementrilor. O ateniedeosebit va fi acordat aciunilor de cretere a capacitii instituionalede evaluare a impactului msurilor de sprijin al ntreprinderilor;
Planificarea i implementarea de proiecte de simplificare areglementrilor existente n domeniul ntreprinderilor mici i mijlocii.
Aciunea:
-
8/3/2019 Document 2010 08-5-7665312 0 Strategia Guvernamentala Privind Dezvoltarea Imm Urilor
42/62
UNIUNEA EUROPEANFondul Social European GUVERNUL ROMNIEIMinisterul Administraiei i InternelorInovaie n administraieProgramul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Administrative"
domeniul transferului afacerilor i implementarea de bune practicieuropene n domeniu.
Aciunea:
Consultarea autoritilor locale n scopul elaborrii de politici publice ireglementri
Pe fundalul aplicrii politicilor generale de descentralizare, responsabilitateapentru elaborarea i aplicarea de politici publice va reveni autoritilor locale(niveluri sub-naionale). n aceste condiii, pe baza consultrii cu acesteautoriti, Guvernul va lua msuri pentru creterea capacitii de elaborare iimplementare de aciuni la nivelul acestora.
Aciunea:Consultarea i creterea competenelor de elaborare de propuneri depolitici publice a actorilor non-guvernamentali relevani pentrureprezentarea, sprijinirea i dezvoltarea sectorului ntreprinderilor mici imijlocii
n cadrul acestei aciuni vor fi finanate proiecte privind:
Consultarea sistematic a actorilor non-guvernamentali relevani pentru
-
8/3/2019 Document 2010 08-5-7665312 0 Strategia Guvernamentala Privind Dezvoltarea Imm Urilor
43/62
UNIUNEA EUROPEANFondul Social European GUVERNUL ROMNIEIMinisterul Administraiei i InternelorInovaie n administraieProgramul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Administrative"
Aciunea:
Sprijin pentru autoritile locale sau organizaiile cu rol n planificareadezvoltrii regionale n vederea mbuntirii proceselor de planificare adezvoltrii sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii, ca element alpoliticii de dezvoltare local/regional
Perioada 2010-2013
Rezultate iniiative legislative de mbuntire a cadrului de reglementare pentruIMM-uri
rapoarte anuale asupra sectorului IMM n Romnia
Indicatori derealizare
numr de funcionari publici instruii n domeniul msurrii costuriloradministrative impuse de reglementri
numr de propuneri de reglementare nsoite de analize ex-ante de impact
numr de analize ex-post ale impactului reglementrilor
numr de proiecte de reducere a sarcinilor administrative impusentreprinderilor
numr de angajai instruii din cadrul organizaiilor relevante pentru
-
8/3/2019 Document 2010 08-5-7665312 0 Strategia Guvernamentala Privind Dezvoltarea Imm Urilor
44/62
UNIUNEA EUROPEANFondul Social European GUVERNUL ROMNIEIMinisterul Administraiei i InternelorInovaie n administraieProgramul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Administrative"
de puine ori arbitrar sau abuziv.
Guvernul este decis s stimuleze i s sprijine redresarea i relansarea micriicooperatiste n Romnia, aceasta fiind recunoscut ca un instrument viabil deasigurare a unei dezvoltri economice echilibrate i durabile, un modeleconomic alternativ, mai echitabil, un posibil rspuns la dilemelecontemporane generate de criza economic global.
n acelai timp, cooperativele trebuie s fie un instrument vital n asigurareadezvoltrii economice, n special n mediul rural, prin atragerea n circuituleconomic a produselor i serviciilor micilor gospodrii, valorificarea talentelori altor resurse locale. Prin cooperarea i ntrajutorarea cu organizaiilecooperatiste din alte State Membre, cooperaia din Romnia poate contribui la
accelerarea integrrii economiei romneti n Piaa Intern a Uniunii Europene.Din perspectiva Guvernului6, ndeosebi n viitorul apropiat, sprijinireaorganizaiilor cooperatiste se justific n principal prin rolul esenial pe careacestea pot s l aib, prin vocaia lor, n realizarea unor obiective de politiceconomic i social: ocupare, integrarea social a grupurilor vulnerabile,creterea gradului de instruire, stoparea exodului populaiei din anumitelocaliti i regiuni, diversificarea economiei i mbuntirea nivelului de trai
n mediul rural.
-
8/3/2019 Document 2010 08-5-7665312 0 Strategia Guvernamentala Privind Dezvoltarea Imm Urilor
45/62
UNIUNEA EUROPEANFondul Social European GUVERNUL ROMNIEIMinisterul Administraiei i InternelorInovaie n administraieProgramul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Administrative"
similare din alte State Membre i ntrirea reprezentrii acestora n cadruldialogului social la nivelul Uniunii Europene, precum i pe plan internaional.
Aciunea:
Perfecionarea cadrului legal i instituional al politicilor n favoareacooperaiei
Eforturile fcute pana acum n vederea modernizrii cadrului legal iinstituional al politicilor n favoarea dezvoltrii cooperaiei nu au avutrezultate pe msura ateptrilor. Astfel, Guvernul va iniia, pe baza unui dialogmultipartit la care va invita toate prile interesate, o trecere detaliat n revista tuturor obstacolelor de natur legal sau administrativ, precum i aneajunsurilor manifestate n legtur cu aplicarea cadrului legal i va aciona cu
celeritate pentru eliminarea acestora. n vederea asigurrii eficienei acesteiaciuni, Guvernul va mbunti mecanismul de dialog (pornind de la structuraactualului Consiliu Consultativ al Cooperaiei) i va aciona pentrumbuntirea monitorizrii dezvoltrii sectorului cooperatist.
Aciunea:
mbuntirea mecanismului de dialog i conlucrare cu organizaiilecooperatiste i celelalte pri interesate
-
8/3/2019 Document 2010 08-5-7665312 0 Strategia Guvernamentala Privind Dezvoltarea Imm Urilor
46/62
UNIUNEA EUROPEANFondul Social European GUVERNUL ROMNIEIMinisterul Administraiei i InternelorInovaie n administraieProgramul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Administrative"
le ofer cooperaia i cu scopul de a reduce sentimentele negative fa deaceast form de organizare a activitii economice. n cadrul acestei campanii,un accent important va fi pus pe identificarea i popularizarea cazurilor desucces i a celor mai bune practici, att pe plan naional ct i internaional.
Organizaiile cooperatiste vor fi ndemnate s foloseasc acest prilej pentruatragerea de noi membri. Cuplat cu campania de informare se va crea unmecanism de acordare de asisten celor care doresc s iniieze noi cooperative.
De asemenea, Guvernul Romniei va continua implementarea programuluipentru organizarea Trgului Naional Cooperatist.
Aciunea:
Servicii de sprijin pentru organizaiile cooperatiste
Se are n vedere:
Crearea unui fond pentru sprijinirea iniiativelor organizaiilorcooperatiste (n special n legtur cu ntrirea bunei guvernri a acestorai n legtur cu facilitarea accesului lor la diverse alte instrumente desprijin disponibile);
Crearea unui corp de experi n probleme specifice cooperaiei;
-
8/3/2019 Document 2010 08-5-7665312 0 Strategia Guvernamentala Privind Dezvoltarea Imm Urilor
47/62
UNIUNEA EUROPEANFondul Social European GUVERNUL ROMNIEIMinisterul Administraiei i InternelorInovaie n administraieProgramul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Administrative"
INS
Implicaiijuridice
Modificri legislative la Legea nr. 1 din 21/02/2005 privind organizarea ifuncionarea cooperaiei
Prioritatea 4: Promovarea culturii antreprenoriale i eficientizarea educaiei antreprenoriale
Msura 4.1 Dezvoltarea continu a sistemului educaional care s susin n modeficient promovarea culturii antreprenoriale
DescrierePreocuprile privind adaptarea educaiei la cerinele n schimbare ale societii,
precum i cele legate de aderarea la Uniunea European, au condus la modificriimportante ale structurii, organizrii i administrrii educaiei n Romnia.
n vederea alinierii la cerinele Uniunii Europene, Ministerul Educaiei i Cercetrii(n prezent MECTS) a decis adoptarea planului de lucru din 2002, prinimplementarea Reformei nvmntului obligatoriu din Romnia n iunie 2003.Astfel, dezvoltarea culturii antreprenoriale a devenit unul din obiectivele reformeinvmntului.
-
8/3/2019 Document 2010 08-5-7665312 0 Strategia Guvernamentala Privind Dezvoltarea Imm Urilor
48/62
UNIUNEA EUROPEANFondul Social European GUVERNUL ROMNIEIMinisterul Administraiei i InternelorInovaie n administraieProgramul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Administrative"
mbuntirii programelor colare.
Aciunea:
Formarea adecvat a profesorilor
Se are n vedere o campanie de pregtire iniial i continu a profesorilorpentru dezvoltarea capacitilor acestora de a oferi elevilor primele noiuni deeducaie antreprenorial n cadrul orelor de dirigenie. Aceast campanie se
poate desfura prin tiprirea i diseminarea de brouri ctre tot corpul didacticdin nvmntul secundar care s conin acest prim abecedar de educaieantreprenorial, sau prin crearea unor tool-kituri electronice cu acelai coninutcare s fie distribuite electronic grupului int de cadre didactice. Acestabecedar de educaie antreprenorialtrebuie s conin obiectivele educaionale
primare n domeniul educaiei antreprenoriale, precum managementulactivitilor de autoeducaie, mbuntirea motivaiei n general, sau noiuni de
baz pentru nfiinarea unei companii.
Aciunea:
ncurajarea creativitii elevilor, dezvoltarea ideilor lor prin organizareade competiii dotate cu premii
Se are n vedere organizarea la nivelul fiecrei instituii de nvmnt secundar
-
8/3/2019 Document 2010 08-5-7665312 0 Strategia Guvernamentala Privind Dezvoltarea Imm Urilor
49/62
UNIUNEA EUROPEANFondul Social European GUVERNUL ROMNIEIMinisterul Administraiei i InternelorInovaie n administraieProgramul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Administrative"
instruire care s faciliteze mobilitatea femeilor pe piaa forei de munc idezvoltarea aptitudinilor antreprenoriale ale acestora, n scopul implicrii lor nstructuri economice private, i n contextul problemelor legate de meninereaechilibrului dintre obligaiile familiale i cele profesionale i al prejudecilor
existente.De asemenea, prin continuarea Programului START, Guvernul Romnieiurmrete stimularea nfiinrii de noi microntreprinderi, mbuntirea
performanelor economice ale celor existente, creterea potenialului deaccesare a surselor de finanare i dezvoltarea aptitudinilor antreprenoriale aletinerilor n scopul implicrii acestora n structuri economice private.
Perioada 2010-2013
Rezultate dezvoltarea sistemului educaiei antreprenoriale dezvoltarea culturii antreprenoriale
profesori formai n domeniul antreprenorial
dezvoltarea competenelor antreprenoriale ale elevilor
implicarea activ a mediului de afaceri n dezvoltarea de strategiidestinate formrii spiritului antreprenorial
-
8/3/2019 Document 2010 08-5-7665312 0 Strategia Guvernamentala Privind Dezvoltarea Imm Urilor
50/62
UNIUNEA EUROPEANFondul Social European GUVERNUL ROMNIEIMinisterul Administraiei i InternelorInovaie n administraieProgramul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Administrative"
i de actori-cheie ai prosperitii colectivitilor locale i regionale.
Numai parteneriatele public-private, dintre sistemul de nvmnt i mediul deafaceri pot contribui direct la dezvoltarea educaiei, cercetrii i inovrii ndomeniul economic.
Lund n considerare schimbrile i cerinele din mediul economic, Guvernulurmrete dezvoltarea regional prin realizarea unor parteneriate solide intremediul de afaceri si unitile de invmnt locale sau regionale, astfel nct s seasigure o formare i folosire optim a resurselor umane dar i a resurselorfinanciare existente pe plan local.
Aciunea:
Dezvoltarea de programe, n colaborare cu mediul de afaceri local, care sofere elevilor i studenilor posibilitatea experienei practice prin derulareade activiti n cadrul unor firme
Se are n vedere promovarea unor programe dea nva prin a face, n cadrulcrora, elevii din nvmntul secundar s fie cooptai de ctre mediul deafaceri local n lucrul la anumite proiecte, sau chiar n efectuarea unor stagii depregtire de 1-3 zile pe perioada vacanelor n cadrul ntreprinderilor locale desucces, unde vor beneficia de pregtire specializat n diverse domenii de
-
8/3/2019 Document 2010 08-5-7665312 0 Strategia Guvernamentala Privind Dezvoltarea Imm Urilor
51/62
UNIUNEA EUROPEANFondul Social European GUVERNUL ROMNIEIMinisterul Administraiei i InternelorInovaie n administraieProgramul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Administrative"
firmelor
numr de firme care particip la programele de stagii de practic
Sursa de
finanare
Buget de stat
Fonduri Structurale
Autoritatearesponsabil
MECMA
MAI
INS
Implicaiijuridice
Modificarea programelor colare
Modificarea Legii nvmntului din Romnia
Msura 4.3Susinerea sistemului de formare profesional la nivel naional
DescriereConsiliul European de la Barcelona din 2002 a ratificat planul detaliat de lucrupentru implementarea obiectivelor sistemelor educaionale i de formare
profesional din Europa pentru perioada 2001-2015. Unul dintre obiectivelestrategice privind acest subiect este Deschiderea sistemelor educaionale i deformare profesional, incluznd i dezvoltarea spiritului antreprenorial.
-
8/3/2019 Document 2010 08-5-7665312 0 Strategia Guvernamentala Privind Dezvoltarea Imm Urilor
52/62
UNIUNEA EUROPEANFondul Social European GUVERNUL ROMNIEIMinisterul Administraiei i InternelorInovaie n administraieProgramul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Administrative"
evoluiile economice actuale, asigurarea flexibilitii i adaptabilitii pe piaamuncii, asigurnd totodat creterea gradului de ocupare.
nvarea non-formal i informal contribuie la creterea nivelului calificrilori a competenelor elevilor/studenilor sau a celor care conduc deja o afacere, de
a anticipa schimbrile viitoare pe piaa muncii n strns legtur cu piaaeconomic deschis i, implicit, cu procesul de restructurare a economiei.
Aceast aciune va contribui totodat la transferul de locuri de munc dinspresectoarele sau ocupaiile n declin ctre cele cu potenial de dezvoltare (deexemplu turismul sau agricultur).
Aciunea:
Facilitarea i diversificarea accesului tuturor categoriilor sociale laeducaie, pregtire profesionali cunoatere prin intermediul organizriitimpului de lucru, serviciilor de sprijin familial, orientare vocaional inoi forme de mprire a costurilor
Se are n vedere consolidarea principiului accesului egal pentru toate categoriilesociale la educaie, creterea contientizrii asupra importanei educaiei,asigurarea accesului egal, cu scopul crerii unei piee a muncii inclusive ncontextul societii bazate pe cunoatere.
-
8/3/2019 Document 2010 08-5-7665312 0 Strategia Guvernamentala Privind Dezvoltarea Imm Urilor
53/62
UNIUNEA EUROPEANFondul Social European GUVERNUL ROMNIEIMinisterul Administraiei i InternelorInovaie n administraieProgramul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Administrative"
dezvoltarea competenelor antreprenoriale
dezvoltarea parteneriatului public-privat
Indicatori de
realizare
numr de persoane care beneficiaz de calificare profesional specific
numr de persoane care particip la programele cu caracter social
creterea implicrii partenerilor sociali n planificarea educaiei iformrii profesionale
Sursa definanare
Buget de stat
Fonduri structurale
Autoritatea
responsabilMECMA
MAI
MECTS
Implicaiijuridice
Modificarea programelor colare
Modificarea Legii nvmntului din Romnia
Msura 4.4 Dezvoltarea sistemului educaional antreprenorial la nivel universitar,d i
-
8/3/2019 Document 2010 08-5-7665312 0 Strategia Guvernamentala Privind Dezvoltarea Imm Urilor
54/62
UNIUNEA EUROPEANFondul Social European GUVERNUL ROMNIEIMinisterul Administraiei i Internelor
Inovaie n administraieProgramul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Administrative"
domeniul nfiinrii unei ntreprinderi, precum i n managementul dezvoltriifirmelor.
Aciunea:
ncurajarea creativitii studenilor, prin recompensarea ideilor lorantreprenoriale n cadrul unor competiii dotate cu premii
Se are n vedere organizarea la nivelul fiecrei instituii de nvmnt superiora unor concursuri de idei de afaceri virtuale care s fie analizate de ctrereprezentanii mediului de afaceri local i/sau naional. Ctigtorii acestorconcursuri vor fi premiai cu fonduri de ctre antreprenorii interesai, n cazul ncare ideile respective (care se pot materializa chiar n invenii, design, modelede utilitate, mrci)se pot pune n practic.
Perioada 2010-2013
Rezultate dezvoltarea culturii antreprenoriale (incluznd i DPI)
dezvoltarea spiritului antreprenorial
eficientizarea i dezvoltarea sistemului educaiei antreprenoriale la niveluniversitar, academic
t i l l i t i t l i
-
8/3/2019 Document 2010 08-5-7665312 0 Strategia Guvernamentala Privind Dezvoltarea Imm Urilor
55/62
UNIUNEA EUROPEANFondul Social European GUVERNUL ROMNIEIMinisterul Administraiei i Internelor
Inovaie n administraieProgramul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Administrative"
Prioritatea 5: mbuntirea participrii IMM-urilor pe Piaa Intern i pe tere piee
Msura 5.1 Promovarea produselor i serviciilor IMM- urilor pe pieele externe
Descriere ntreprinderile internaionalizate dau dovad de o capacitate de inovare sporit,iar internaionalizarea i inovarea reprezint factori-cheie pentru stimulareacompetitivitii, care are un rol esenial n materie de cretere economic icreare de locuri de munc.
IMM-urile implicate n comer internaional au un rol n reconfigurarea peisajului economic naional i pot deveni o nou generaie de ntreprinderimari.
n acest context, Guvernul Romniei a stabilit, prin Strategia Naional deExport, ca direcie crucial de aciune stimularea i amplificarea capacitiintreprinderilor de a capta, crea i reine mai mult valoare n ar, ntr-omanier durabil, sustenabil. Acest lucru trebuie fcut prin introducerea sauntrirea eficienei i calitii i prin ncurajarea inovaiei i diversificrii att aofertei pentru export ct i a pieelor de export.
Prin prezenta strategie, Guvernul urmrete continuarea, diversificarea iamplificarea aciunilor i instrumentele de susinere a IMM-urilor n activitatea
-
8/3/2019 Document 2010 08-5-7665312 0 Strategia Guvernamentala Privind Dezvoltarea Imm Urilor
56/62
UNIUNEA EUROPEANFondul Social European GUVERNUL ROMNIEIMinisterul Administraiei i Internelor
Inovaie n administraieProgramul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Administrative"
servicii de identificare a furnizorilor/clienilor externi prin programeleHosted Buyers.
Aciunea:
Dezvoltarea portalului romnesc de comer exterior(www.portaldecomert.ro) i campanie de promovare a portalului nvederea diseminrii serviciilor pe scar ct mai larg
Crearea unei baze de date online a IMM-urilor cu activiti de comer exterior(postarea profilului acestora, descrierea n limba englez a produselorcomercializate)
Crearea cadrului tehnic pentru ca oportunitile de afaceri gsite de BiroulConsilierului Economic (BCE) s fie postate direct pe site, pentru reducereatimpului ntre momentul apariiei oportunitii i momentul diseminrii ei ctre
beneficiarii direci, IMM-urile,
Informarea IMM-urilor asupra serviciilor electronice la care au acces
Promovarea portalului prin reeaua extern a MECMA; cu ocazia unorevenimente precum trgurile i expoziiile internaionale, evenimente genSptmna European a IMM, etc. (realizarea de brouri, pliante).
http://www.portaldecomert.ro/http://www.portaldecomert.ro/http://www.portaldecomert.ro/ -
8/3/2019 Document 2010 08-5-7665312 0 Strategia Guvernamentala Privind Dezvoltarea Imm Urilor
57/62
UNIUNEA EUROPEANFondul Social European GUVERNUL ROMNIEIMinisterul Administraiei i Internelor
Inovaie n administraieProgramul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Administrative"
numr de persoane instruite
numr aciuni de informare
numrul de IMM-uri participante la trguri i expoziii
numrul de contacte facilitate ntre IMM-urile romneti i firmelestrine
numr persoane/companii atinse de campania de informare
creterea gradului de informare n rndul IMM-urilor asupra serviciilordin administraia public
Sursa de
finanare
Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice
Surse bugetareAutoritatearesponsabil
MECMA
Ministerul Finanelor Publice
Implicaiijuridice
-
Msura 5.2 Stimularea comunicrii i a parteneriatului n afaceri
-
8/3/2019 Document 2010 08-5-7665312 0 Strategia Guvernamentala Privind Dezvoltarea Imm Urilor
58/62
UNIUNEA EUROPEANFondul Social European GUVERNUL ROMNIEIMinisterul Administraiei i Internelor
Inovaie n administraieProgramul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Administrative"
comercializare n rile tere
Susinerea dezvoltrii de proiecte de cooperare transnaional sectorial(ex. sectoarele auto, IT, etc.)
Facilitarea formrii i consolidrii reelelor transnaionale de clustereindustriale productive
Facilitarea participrii universitilor/ centrelor de cercetare/ institutelorde cercetare cu preocupri n domeniul creterii competitivitii
produselor romneti la export n programe de cooperare transnaionale
Aciunea:
Stimularea comunicrii autoriti publice IMM-uri referitor la
investiiile strine Crearea unei baze de date a IMM-urilor furnizori de produse i servicii,
pe domenii de activitate (site-ul: www.arisinvest.ro/ www.traderom.ro,www.portaldecomert.ro)
Informarea potenialilor parteneri de afaceri/investitori strini privindexistena bazei de date cu IMM-uri ce pot deveni furnizori de produse iservicii pentru investiiile realizate
-
8/3/2019 Document 2010 08-5-7665312 0 Strategia Guvernamentala Privind Dezvoltarea Imm Urilor
59/62
UNIUNEA EUROPEANFondul Social European GUVERNUL ROMNIEIMinisterul Administraiei i Internelor
Inovaie n administraieProgramul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Administrative"
romneti la export
numrul de parteneriate transnaionale
creterea gradului de informare n rndul IMM-urilor
Sursa definanare
Programele de Cooperare Teritorial EuropeanSurse bugetare
Autoritatearesponsabil
MECMA
Ministerul Finanelor Publice
MDRT
MAI
Autoritile locale
Implicaiijuridice
-
Msura 5.3 Pregtirea ntreprinztorilor n domeniul tehnicilor de promovare aexportului i mai ales, mbuntirea accesului IMM - urilor la serviciile deconsultan
-
8/3/2019 Document 2010 08-5-7665312 0 Strategia Guvernamentala Privind Dezvoltarea Imm Urilor
60/62
UNIUNEA EUROPEANFondul Social European GUVERNUL ROMNIEIMinisterul Administraiei i Internelor
Inovaie n administraieProgramul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Administrative"
creterea exportului
Indicatori derealizare
numr de IMM-uri crora li s-a oferit consultan
numr de studii de pia realizate
numr de studii de produs
creterea gradului de informare n rndul IMM-urilor
Sursa definanare
Surse bugetare
Autoritatearesponsabil
MECMA (CRPCIS, DCE)
Ministerul Finanelor Publice
Implicaiijuridice
Schemele de sprijin vor fi supuse regulilor concurenei n ceea ce priveteajutorul de stat
-
8/3/2019 Document 2010 08-5-7665312 0 Strategia Guvernamentala Privind Dezvoltarea Imm Urilor
61/62
UNIUNEA EUROPEANFondul Social European GUVERNUL ROMNIEIMinisterul Administraiei i Internelor
Inovaie n administraieProgramul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Administrative"
Bugetul estimativ de implementare al Strategiei IMM
2010 2011 2012 2013 Total
Prioritatea 1 mbuntirea accesului IMM la finanare 309.00 934.70 1,303.40 1,314.20 3,861.30
1.1Diversificarea instrumentelor financiare pentru sprijinirea dezvoltrii sectoruluiIMM; complementaritatea instrumentelor in contextul politicilor de dezvoltare
regional7.80 484.00 603.40 614.20 1,709.40
1.1.1 Sprijin public pentru achiziionarea de echipamente 6.50 333.30 333.00 343.50 1,016.301.1.2 Schem de finanare pentru IMM-uri n scopul sprijinirii dezvoltrii regionale 0.50 150.00 150.00 150.00 450.50
1.1.3Promovarea creterii economice n mediul rural prin sprijinirea dezvoltrii micro-
ntreprinderilor i a cooperativelor de fermieri0.20 0.20 0.20 0.20 0.80
1.1.4Susinerea i multiplicarea capitalului privat de risc prin participarea la crearea unuiproiect pilot de fond de capital de risc n parteneriat public-privat pentru sprijinuldezvoltrii afacerilor cu potenial de cretere si crerii de locuri de munc
0.40 0.30 120.00 120.30 241.00
1.1.5Crearea i operaionalizarea unei reele de investitori privai de succes ("business angels"network)
0.20 0.20 0.20 0.20 0.80
1.2 Sporirea accesibilitii fondurilor de microcreditare 0.20 0.40 250.00 250.00 500.601.2.1 Dezvoltarea de scheme de micro-creditare 0.20 0.40 250.00 250.00 500.601.3 Consolidarea sistemului de fonduri de garantare pentru IMM 301.00 450.30 450.00 450.00 1,651.30
1.3.1
Crearea unui sistem descentralizat de fonduri regionale de asisteni garantare care s
mbunteasc accesul IMM-urlor la finanare prin mbinarea resurselor financiare localeprivate cu sprijinul acordat de stat/UE 0.80 150.00 150.00 150.00 450.80
1.3.2 Capitalizarea suplimentar a FNGCIMM 300.00 200.00 200.00 200.00 900.001.3.3 Capitalizarea continu a Fondului de Contragarantare 0.20 100.00 100.00 100.00 300.201.3.4 Stimularea accesului la schemele europene de cogarantare sau contragarantare 0.00 0.30 0.00 0.00 0.30
Prioritatea 2 ncurajarea spiritului inovator al IMM-urilor i creterea competitivitii 5.80 514.50 513.40 236.50 1,270.20
2.1Dezvoltarea afacerilor bazate pe creterea calitii produciei i pe modele deafaceri eco-eficiente
0.30 82.50 82.50 41.30 206.60
2.1.1Analiza situaiei actuale privind capacitile organizaiilor non-guvernamentale dereprezentare a intereselor IMM n structurile i n activitile instituiilor specificeinfrastructurii calitii din Romnia
0.00 2.50 2.50 0.30 5.30
2.1.2Sprijin pentru diseminarea unei noi culturi a calitii n Romnia ndeosebi prin intermediulstructurilor de sprijin al dezvoltrii afacerilor
0.30 40.00 40.00 40.00 120.30
2.1.3Susinerea dezvoltrii organizaiilordin domeniul infrastructurilor calitii, n special nvederea creterii accesibilitii ntreprinderilor mici i mijlocii la serviciile oferite i laactivitile desfurate de ctre acestea.
0.00 40.00 40.00 1.00 81.00
2.2Creterea nivelului de nnoire tehnologic n IMM n vederea sporirii calitii i aproductivitii muncii
3.00 208.70 208.50 192.50 612.70
2.2.1Reanalizarea i reorientarea ajutorului de stat pentru inovare n acord cu nevoile desusinere a tuturor formelor de inovare n ntreprinderile mici i mijlocii i obiectiveleregionale de susinere a inovrii.
0.20 2.60 1.40 0.30 4.50
2.2.2Sprijin pentru susinerea crerii sau dezvoltrii capacitii tehnice i competenelordefacilitator/intermediar de transfer tehnologic transnaional ale furnizorilor de servicii desprijin al inovrii
0.50 6.00 6.00 6.00 18.50
2.2.3Finanare pentru servicii de consultan n domeniul inovrii i servicii de sprijinire ainovrii pentru IMM
0.30 61.00 61.00 46.00 168.30
2.2.4Sprijinirea accesului ntreprinderilor mici i mijlocii la Programul Cadru 7, CIP i alteprograme comunitare care sprijin transferul de cunotine
0.10 0.10 0.10 0.20 0.50
2.2.5Schem de finanare pentru IMM-uri n scopul realizrii de proiecte de cercetare-dezvoltare i inovare
0.80 59.50 60.00 60.00 180.30
2.2.6 Finanare pentru obinerea i validarea drepturilor de proprietate industrial pentru IMM 0.30 40.00 40.00 40.00 120.302.2.7 Finanare pentru angajarea temporar de personal cu nalt calificare n IMM 0.80 39.50 40.00 40.00 120.30
2.3Dezvoltarea unui sistem de sprijin pentru inovare la nivel naional - stimularea
nfiinrii i dezvoltrii de incubatoare1.00 220.00 220.00 1.50 442.50
2.3.1Crearea i dezvoltarea de structuri noi de sprijin al IMM-urilor i al inovrii la nivellocal/re ional precum i sprijinirea celor existente i funcionale
0.50 120.00 120.00 1.00 241.50
2.3.2 Stimularea nfiinrii, dezvoltrii i funcionrii n reea a incubatoarelor de afaceri 0.50 100.00 100.00 0.50 201.002.4 Promovarea activitii de e-afaceri ntr-o societate informaional 1.50 3.30 2.40 1.20 8.402.4.1 Crearea i dezvoltarea unui portal de e-afaceri destinat cooperaiei 0.50 0.50 0.10 0.10 1.20
2.4.2Program de sprijin pentru micro-ntreprinderi inovative n vederea construireainfrastructurii necesare emiterii electronice a facturilor
0.20 2.00 2.00 1.00 5.20
2.4.3Dezvoltarea unui portal de servicii electronice pentru IMM-uri (n cadrul portalului e-Romnia) i campanie de promovare a portalului n vederea diseminrii serviciilor pescar ct mai lar .
0.80 0.80 0.30 0.10 2.00
Prioritatea 3Simplificarea i mbuntirea cadrului de reglementare n domeniul IMM i al
5 50 14 00 12 20 7 50 39 20
Msura/Aciunea
Denumire Estimare financiar (milioane lei)Prioritatea
-
8/3/2019 Document 2010 08-5-7665312 0 Strategia Guvernamentala Privind Dezvoltarea Imm Urilor
62/62
UNIUNEA EUROPEANFondul Social European GUVERNUL ROMNIEIMinisterul Administraiei i Internelor
Inovaie n administraieProgramul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Administrative"
Elaborarea strategiei guvernamentale pentru dezvoltarea sectorului IMM 2009 2013
Proiect co-finanat din Fondul Social European prin PO DCA 2007-201348
Defalcarea bugetului - Surse naionale / Fonduri Structurale
Surse nationale Fonduri europene
Total cheltuieli pe termen scurt (2010 - 2011, sustinerea sectorului pentru
depasirea crizei) 3,482.08 2,149.70 1,332.38
Procent (%) 34% 34% 35%
Total cheltuieli pe termen lung (2012-2013, dezvoltarea sectorului) 6,743.55 4,229.76 2,513.79
Procent (%) 66% 66% 65%
Total buget Strategia IMM 10,225.63 6,379.47 3,846.17
Procent (%) 100% 62% 38%
CheltuieliFinantare
Total (mil lei)