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NUMERO 88, NOVIEMBRE DE 2013

Es bien visto actualmente en los foros o en la prensa mirar más el vaso medio vacío que medio lleno. ¿Tan mal estamos? Economía, sociedad, biodiversidad, clima, energía… no faltan las preocupaciones, lo que exige naturalmente que se implementen medidas a la altura de los desafíos y que no se admitan los egoísmos nacionales en nuestras sociedades contemporáneas globalizadas. En la AIVP, como en muchas otras redes mundiales, estamos trabajando en ello. Sin optimismo excesivo, pero en mi calidad de Presidente de una asociación internacional, por naturaleza atenta a las transformaciones que se están llevando a cabo en casi todas partes del mundo, quisiera recordar simplemente que el auge del comercio marítimo internacional ha contribuido en gran medida al enriquecimiento de numerosas naciones. De esta manera, sus residentes pudieron tener acceso a una mejor calidad de vida y a la educación superior. Naturalmente, ha crecido considerablemente nuestra capacidad colectiva de imaginar solu-ciones innovadoras a nuestros desafíos globales. Las dinámicas puestas en práctica en la circulación de ideas, bienes y personas favorecen la comp-rensión y la aceptación de formas de vida diferentes, que son fundamentales para la implementación de estrategias comunes. Por último, la reciente toma de conciencia mundial del carácter no renovable de múltiples recursos comienza a hacer surgir nuevas formas de consumo, menos egoístas y más responsables.

Cada día nos aporta su cosecha de innovaciones tecnológicas, sociales o políticas que son la base de nuestra sociedad de cambio. Las cosas avan-zan acá y allá. Rápido. ¡Desde cada una de nuestras ciudades portuarias, sepamos mirar el vaso medio lleno! ¡Muy feliz año 2014 para todos!

Jean Pierre LecomtePresidente de la AIVP

Editorial

Se trató el tema de las problemáticas de las ciudades portuarias durante la cumbre mundial Ecocity 2013, celebrada del 25 al 28 de septiembre. Se trata de una inicia-tiva de Nantes Saint-Nazaire Port (NSN Port), y ha sido la primera vez para esta cumbre mundial más acostumbrada a un programa y a un público proveniente principalmente del mundo del desarrollo urbano. NSN Port, miembro activo de la red que contri-buyó a organizar la 13ª Conferencia Mundial Ciudades y Puertos (2012), quiso encomendar a la AIVP la dirección de esta sesión. La elec-ción de las intervenciones permitió descubrir ejemplos concretos de puertos que implemen-tan nuevas estrategias: Nantes, Ámsterdam, Valencia, y el proyecto Siemens en Long Beach. La sesión fue animada en conjunto por Christine Auclair, Project Leader, World Urban Campaign UN-HABITAT y Olivier Lemaire, Director General de la AIVP. En conclusión, los debates y las intervenciones presentados permitieron realzar los elementos siguientes: Los territorios ocupados por las infraestruc-turas portuarias e industrial-portuarias se han extendido considerablemente durante las últimas cuatro décadas. Hoy en día, los nuevos reglamentos ambientales y la evolución de la conciencia ecológica de los actores políticos y económicos limitan en gran medida las amplia-ciones portuarias en el medio natural. Por otro lado, las políticas urbanas de transformación de las interfaces ciudad-puerto abandonadas (frentes costeros) y las presiones ciudadanas por el mejoramiento de su ambiente urba-no-portuario y urbano-industrial hacen que las autoridades portuarias modifi quen sus estrategias de desarrollo afi rmándose como “puerto ciudadano” que cumpla los principios del desarrollo sostenible.Estas estrategias se expresan de la siguiente manera:

Gestión del territorio portuario respetando las zonas naturales sensibles y organizando las zonas de actividades de manera concer-tada con el conjunto de los actores locales (Estuario del Loira). Establecimiento de una política de certifi cación medioambiental proactiva (Valencia). Crear nuevas dinámicas y nuevos sectores industriales en pro del desarrollo de las ener-gías renovables: energía eólica (Nantes – St Nazaire), Biogás (Ámsterdam), energía solar (Valencia), etc. Política activa en el intento de reducir los GEI en las infraestructuras por-

tuarias (Valencia) o mediante nuevos méto-dos de suministro de energía eléctrica para el tráfi co carretero de vehículos pesados (Siemens – Long Beach). Mejora sensible de la calidad del aire en las ciudades y regiones portuarias. Implementación de nuevas cooperaciones ciudad-puerto que permitan el desarrollo de la ecología industrial en el territorio regional (Ámsterdam) y que brinden al puerto un nuevo papel en la transición energética. Desarrollo de iniciativas (Port Centres) que permitan asociar de manera más efi caz a la población con los cambios en la dinámica ciudad-puerto y las funciones portuarias.

Las ciudades portuarias son protagonistas de la globalización. Pueden benefi ciarse de la dinámica económica inducida, pero deben además enfrentar múltiples riesgos (riesgos industriales, sanitarios, climáticos etc.). Estos riesgos se ven hoy ampliados por problemá-ticas globales, tales como el calentamiento climático, cuyas consecuencias en el desarrollo sostenible de las ciudades portuarias susciten serios interrogantes. En este contexto, los puertos participan activamente en la puesta en práctica de la transición energética movili-zando los recursos de sus territorios (terrenos, recursos funcionales y logísticos, etc.). En este sentido, se multiplican las asociaciones entre colectividades territoriales y puertos, transformando a las ciudades portuarias en laboratorios particularmente innovadores para nuevos modelos sostenibles de ciudad. Sin embargo, quedan planteadas nuevas pregun-tas en cuanto a la evolución de estas funciones portuarias, por ejemplo, el estatus del puerto en calidad de productor de energía.La Sra. Christine Auclair, representante de “UN-HABITAT”, que organizará la próxima Confe-rencia Mundial de Ciudades y Puertos en 2016, invitó a las ciudades portuarias a difundir estas experiencias ciudad-puerto.

El puerto socio y motor de la ciudad sostenible

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LOGÍSTICA DE ELEMENTOS DE TURBINAS EÓLICAS A MONTOIR DE BRETAGNE, FRANCIA

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Viaje de estudio a Marsella: un puerto al servicio del territorioUn programa muy denso esperaba a los participantes del viaje de estudio organizado por la AIVP y el Grand Port Maritime de Marseille. La calidad de los oradores movilizados, las conver-saciones y las respuestas detalladas entregadas a los participantes les per-mitieron descubrir las múltiples facetas de los proyectos y las estrategias aún en defi nición, las realizaciones en curso o los ordenamientos ya operativos. El descenso de los tráfi cos petroleros ya parece irreversible. El Puerto de Mar-sella mira hacia el futuro: valorización, sinergia, mutualización, descarboniza-ción constituyen los pilares de una nueva estrategia. Al mismo tiempo, con la metropolización de Marsella en marcha, el puerto dispondrá pronto de un socio institucional a la escala de su territorio. La coherencia de visión y de acción puede hacerse realidad.

¡Análisis de un viaje muy enriquecedor para todos!

Estrategia industrial renovada y ambiciosaLa primera parte del programa permitió dimensionar los nuevos desafíos del polo portuario de Fos y descubrir in situ la terminal LNG, la terminal de contenedores y sus proyectos de ampliación.Los participantes del viaje de estudio recor-darán principalmente la voluntad del puerto de abordar a plenitud sus nuevas funciones de urbanizador público para este territorio y de “facilitador” de actividades, en particu-lar, para superar el desafío de la transición energética y hacer emerger nuevas oportu-

nidades de crecimiento. Toda la difi cultad de esta ambición radica en un cambio profundo del modelo, tanto para el puerto mismo como para las empresas presentes: ¿cómo pasar del modelo de la zona industrial-portuaria de los años 1970, cuando las empresas se vinie-ron a instalar sin una verdadera preocupación por el medio ambiente ni por lo que hacía la empresa vecina, a un nuevo modelo industrial más sostenible que se basa en la ecología industrial y la mutualización de los recursos?El contexto actual de la crisis del refi nado, el fi n de un modelo económico fundado en la ilusión de recursos infi nitos y la voluntad política francesa de un compromiso hacia la transición energética son otros tantos factores de aceleración de un proceso lanzado por el puerto en 2004, que comienza ahora una etapa de madurez. Las múltiples interacciones entre las empresas presentes y entre las energías disponibles han sido modeladas por el puerto respaldándose principalmente en los investigadores de la Escuela de Minas de la ciudad de Alès. Este modelado, verdadero ecosistema económico, se vislumbra como una herramienta valiosa que ayuda en la toma de decisiones para una nueva lectura del territorio, lo que permite desarrollar sinergias identifi cando nuevos sectores de combinación energética en la zona: energía eólica en tierra o en el mar, captación de CO2, o incluso la explotación de una napa de agua caliente profunda (60°C à -1000 m) de una superfi cie equivalente al lago Leman. De ahora en adelante, según Hervé Moine, en-cargado de Planifi cación & Territorio, y Jérôme Giraud, Jefe del Departamento Desarrollo de

Proyectos y Sectores del Puerto de Marsella, la implementación de este nuevo modelo para desarrollar nuevas actividades rentables que crean valor en el territorio y empleo dependerá de una palabra clave: la “apertura”. La apertura entre industriales, apertura entre proveedores de servicios logísticos y portuarios, apertura a escala territorial entre las diferentes entidades administrativas (9 intermunicipalidades en el ter-ritorio del puerto), y apertura entre los diversos componentes de la combinación energética que falta lograr hacer funcionar en conjunto. Por otro lado, Hervé Moine y Jérôme Giraud destacan que si el puerto, en su papel de urbanizador público, no lograra llevar a cabo esta misión, los operadores privados terminarían por imaginar colaboraciones “B to B”, que se vislumbran mucho menos rentables para el territorio. Siguiendo con su programa de visitas, los partici-pantes pudieron descubrir la plataforma logística Sogaris en torno a la noción de “servicio al terri-torio”. Este grupo del sector inmobiliario logístico es miembro de la AIVP desde el 2006. Esta pla-taforma logística situada, a la vez, en el corazón mismo de de la ciudad y en la cercanía inmediata del puerto, constituye para sus usuarios una ventaja fundamental que refuerza su efi cacia económica, su reactividad y su fl exibilidad en materia de organización. La plataforma permite además contar con una logística del último kilómetro más rápida y más verde con el uso, por parte de algunos clientes, de vehículos de distri-bución eléctricos, por lo que, en consecuencia, todo el territorio en su conjunto sale ganando. Queda agregar a esto una producción de energía fotovoltaica en los techos, que permite cubrir todas las necesidades de la plataforma.

El puerto en cifras86 Mt manipuladas en 2012, 1,2 MEVP y 43.500 empleos directos

Dos polos que se complementan:

Las dársenas Este de Marsella: tráfi cos mediterráneos, reparación naval, acti-vidad Pasajeros (2,4 millones en 2012, entre los cuales 900.000 clientes de cruceros). El polo de Fos: 10.000 hectáreas a 70 km al noroeste de Marsella. Tres tráfi cos principales: contenedores (1M TEUs), líquidos a granel (56Mt en 2012, menos 10 Mt desde 2007) y los sólidos a granel. Une actividad centrada en la energía, la siderurgia, la petroquímica y la logística (Fos Distriport).

Reportaje

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REPORTAJE

Viaje de estudio a Marsella: un puerto al servicio del territorio

Desarrollo conjunto y carácter mixto vertical de la Ciudad PuertoLos miembros de la AIVP han tenido regu-larmente la ocasión de seguir la evolución de la relación Ciudad Puerto en Marsella, en especial, desde que en 1995 el estado creara la entidad pública Euromediterranée que, considerando su perímetro, está dirigiendo la mayor operación de ordenamiento en Francia. Nuestro viaje de estudio se llevó a cabo en un momento particularmente propicio para descubrir esta operación: las autoridades portuarias y urbanas acaban de fi rmar recién la Carta Ciudad Puerto. Esta última confi rma la vocación mundial de las instalaciones portuarias de Fos y defi ne nuevos contornos para la fachada marítima marsellesa alrededor de las dársenas respaldadas por su papel de puerto del Mediterráneo. Desde entonces, los 10 kilómetros de litoral marsellés están ordenados para responder a este objetivo tanto en el plano de los espacios como de las funciones: un sector Norte para el polo dedicado a la navegación deportiva y al turismo náutico; un sector central para los tráfi cos de mercancías y pasajeros dispues-tos hacia el Mediterráneo, al igual que para la reparación naval: un sector Sur concebido como vitrina de la difusión urbana y portuaria. Los participantes pudieron visitar numerosos equipamientos importantes.Primero entre ellos, el Silo de Arenc, inaugu-rado en 2011, diseñado por Eric Castaldi y realizado en colaboración con la ofi cina Carta, simboliza la voluntad de integración y de

carácter mixto ciudad puerto. No sólo la ope-ración ha permitido salvaguardar y valorizar un patrimonio portuario excepcional puesto al servicio de los ciudadanos, sino que también se ha podido mantener la función portuaria a nivel de los muelles. El Silo alberga hoy una magnífi ca sala de espectáculos polivalente, modulable (para 1600 a 2300 personas) y provista de una acústica excepcional.La visita a la obra de las Terrazas del Puerto permitió percibir los contornos de este espacio comercial que también combina las funciones portuarias y urbanas: 23000 m² dedicados a una terminal de pasajeros en el nivel 0, y 52000 m² dedicados al comercio y la recreación en los niveles 1 y 2. En el nivel 2, el edifi co ofrece además un paseo exterior que da hacia la rada de Marsella y la actividad portuaria. El equipamiento es complementado por una azotea de 3000 m² para celebrar eventos. La inauguración está prevista para

mayo de 2014 y ya se ha comercializado el 90% de los emplazamientos “boutique”. Esta nueva oferta comercial en el centro de la ciu-dad, unida a los proyectos que también están en curso en los vecinos Docks de la Joliette, reforzará el atractivo de todo este sector. Los proyectos para el hangar J1, vecino de las Terrazas del Puerto, respaldan esta voluntad de reapertura de la fachada marítima. Con ocasión de las festividades de “Marsella Provenza, capital europea de la cultura 2013”, el “J1” fue remodelado parcialmente para poder recibir exposiciones en 6000 m². Los participantes pudieron descubrir la exposición de calidad dedicada a Le Corbusier. En el largo plazo, el J1 estará dedicado a alber-gar exposiciones renovadas con frecuencia. Asimismo, el Puerto prevé trasladar hacia allá su sede social en una parte del nivel 1. Está curso un llamado a ideas para la rehabilita-ción completa de este hangar que posee un enorme potencial. Por su parte, el nivel 0 y las dársenas albergarán actividades de navega-ción deportiva de gran tamaño: ¡el carácter mixto de la Ciudad Puerto sigue siendo ahora y siempre el centro de atención!En el otro extremo de este sector y recién inaugurados para las manifestaciones cultu-rales del verano 2013, marcan el territorio, enlace con los barrios históricos de Marsella y el Fuerte Saint-Jean ya abierto al público, las formas audaces de la Villa Mediterránea diseñada par Stefano Boeri y, en especial, el muy mediatizado “MUCEM” con su envoltura espectacular en celosía de hormigón. De esta manera, al expresarse ante el grupo de la AIVP, Rudy Ricciotti, arquitecto del proyecto, manifestó su deseo de que el lugar gozara de “gran porosidad espacial”. Desde el inicio, impuso así que las pasarelas, la terraza y las rampas que giran alrededor del edifi cio sigan siendo espacios públicos de acceso gratuito. Más allá de la proeza arquitectónica, a través de la cual Rudy Ricciotti rinde homenaje a la experticia de los ingenieros, el MUCEM es en sí “un territorio y sus rampas una balada” para observar y comprender el territorio Ciudad Puerto de Marsella, el equipamiento ideal para concluir un viaje de estudio de la AIVP.

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Contacto : Corinne Monnet/cmonnet@aivp.org

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La red mundial de ciudades portuarias5, quai de la Saône - 76600 Le HavreTel. : +33 2 35 42 78 84 - Fax : +33 2 35 42 21 94Email : aivp@aivp.org

Se ha publicado la Carta de las Misiones de un Port CenterHace más de tres años, la AIVP decidió interiorizarse en el tema del Port Center, herramienta al servicio de una mejor integración entre la ciudad, el puerto y los ciudadanos. Hoy, la AIVP publica la Carta de Misiones de un Port Center. El documento, elaborado por la AIVP y sus socios congre-gados en el Port Center Network (PCN), defi ne en diez puntos los desafíos principales y los objetivos que se deben alcanzar en todo Port Center. Celebrando el trabajo de la asociación, esta carta innovadora ya ha sido adop-tada en más de siete ciudades portuarias que poseen un Port Center o un proyecto de Port Center (Anvers Havencentrum Lillo, Genoa Port Center, Port Center du Havre, Museo Marítimo de Dunkerque, Museo Marítimo de Houston, Visitor Center de Ashdod, Livorno Port Center). La iniciativa se encuentra bajo los auspicios de otras redes portua-rias, tales como la ESPO (Euro-pean Sea Ports Organisation) y la AAPA (American Association of Port Authorities). El operador privado Contship Italia Group, con su proyecto Porto LAB, también

ha decidido apoyar y fomentar este emprendimiento. La Carta de Misiones de un Port Center gozará de la mayor valoración en la Red Mundial de Ciudades Portuarias de la AIVP. Pretende acompañar a todos quienes desean abrir sus puertos a los ciudadanos, sensibilizar a los más jóvenes frente a los ofi cios y la actividad portuaria, y desarrollar el surgimiento de una cultura ciudad-puerto viva. Para cualquier consulta dirigirse a Greta Marini: gmarini@aivp.org

La economía positiva, ¿nuevo desafío de las ciudades portuarias?En le Havre, del 25 al 27 de septiembre de 2013, se llevó a cabo el LH FORUM en presencia de la AIVP. Esta segunda edición, organizada por el grupo Planet Finance y el Movimiento por una Economía Positiva, reunió a actores económicos, fi nancieros y sociales, portadores de proyectos para una economía más solidaria, respetuosa de las generaciones futuras y de los principios de un desarrollo sostenible. Naturalmente, estos cuestiona-mientos y estas iniciativas se unen a las preocupaciones de la AIVP: ¿qué papel y qué lugar se le asigna a los puertos y las ciudades portuarias en lo que podría perfectamente constituir el principal punto de infl exión de este siglo con respecto a la evolución de nuestras sociedades

construidas en base al consumo masivo de bienes y servicios? En este foro, la AIVP contribuyó previamente en la preparación de un “LH Lab” en torno a problemá-ticas específi cas de las ciudades portuarias. Este ejercicio dio lugar a un laboratorio de ideas cuyas conclusiones fueron presentadas a los organizadores del LH Forum en junio de 2013. Para la edición 2014, programada nuevamente en Le Havre, las especifi cidades de las ciudades portuarias y sus posibles contribuciones a esta nueva economía positiva serán quizás objeto de los desarrollos particulares destacados por este laboratorio de ideas.

www.lh-forum.com

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gComprendre le port ensemble !Charte des missions d’un Port CenterDOCUMENT ÉLABORÉ PAR LE PORT CENTER NETWORK

L’AIVP soutient fortement le dialogue entre « port et citoyen », indispensable à l’attractivité et à la compétitivité d’une place portuaire moderne. Outil privilégié de ce dialogue, le Port Center se définit et se construit selon l’histoire et la réalité socio-économique de chaque ville portuaire.

Pour accompagner avec efficacité la rencontre entre le port et les citoyens, chaque Port Center développe un programme d’activités qui lui est propre dans le cadre de plusieurs missions identifiées et partagées dans la Charte des Missions d’un Port Center.

PORTCENTERNETWORK

Atlas de las ciudades portuarias del Sur y del Este del MediterráneoSe acaba de publicar el atlas de las ciudades portuarias del Sur y del Este del Mediterráneo (PSEM). Se refi ere a seis países: Mar-ruecos, Argelia, Túnez, Egipto, Líbano y Turquía. Se estudiaron dos puertos de cada país. Este atlas, respaldado por la AIVP, fue

encargado por la Municipalidad de Marsella, el Grand Port Mari-time de Marseille, el Centro de Marsella por la integración medi-terránea y ejecutado por la Agen-cia de Urbanismo de la Aglome-ración de Marsella (AGAM). El documento analiza las relaciones entre ciudades, puertos y territo-rios en el espacio mediterráneo. Presenta un panorama general de los tráfi cos portuarios y sobre los principales desafíos portuarios y urbanos. La parte “diagnós-tico estratégico” describe para cada ciudad-puerto visitado, los proyectos, los principales desafíos y las buenas prácticas. Se llevaron a cabo siete misiones en Estambul, Túnez, Sfax, Argel, Orán, Tánger y Casablanca.

Se puede solicitar síntesis y documento exhaustivo (solo en francés) a: Xavier MOIROUX, Encargado de estudios de la AGAM: x.moiroux@agam.org

Programa de la OCDE sobre ciudades portuarias Las conclusiones fueron pres-entadas el día 9 de septiembre en Rotterdam. El objetivo del programa de la OCDE consis-tía en destacar conocimientos acerca de las relaciones entre los puertos y las ciudades que acom-pañan su desarrollo. El estudio permitió analizar una docena de casos (Rotterdam, Ámsterdam, el eje Sena (París-Ruán-le Havre- Caen), Hamburgo, Helsinki, Marsella-Fos, Mersin, el eje del Danubio, Durban, Antofagasta o incluso Shanghai).El estudio permitió por primera vez que la OCDE capitalizara los conocimientos sobre la dinámica de la relación ciudad-puerto contemporánea en el desem-peño económico y el desarrollo sostenible.La AIVP valora positivamente este interés de la institución mundial

y destaca que, más allá del hecho de compartir la opinión de que es necesario contar con mejor colaboración y ela-boración de estra-tegias de desarrollo comunes, los perfi les ciudad-puerto estudiados presentan numerosas divergen-cias ligadas principalmente a la diversidad de los contextos culturales, institucionales y legales. Esta diversidad en las situaciones encontradas y en la expresión de la relación ciudad-puerto hace que los intercambios de experiencias sean aún más interesantes entre estas ciudades portuarias globales que se ven hoy enfrentadas a los mismos desafíos económicos, sociales y medioambientales.

Contacto : olaf.merk@oecd.org