districting oroville: the process and how to participate
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Marzo 2020
Introducción y antecedentes
La Ley de Derechos Electorales de California (CVRA, por sus siglas
en inglés) de 2001 amplía la Ley Federal de Derechos Electorales y
facilita que los miembros de una clase protegida demuestren que las
elecciones generales 'diluyen' su fuerza de voto.
Las jurisdicciones, incluidas las Ciudades y los Distritos Escolares
de toda California, han pasado de las elecciones 'generales' a
elecciones 'por distrito', impulsado por la CVRA
En enero de 2020, el Distrito Escolar Unificado de Napa Valley
(NVUSD, por sus siglas en inglés) recibió una 'carta de demanda'
afirmando una violación bajo la CVRA
En febrero de 2020, el Consejo Directivo adoptó una resolución de
intención de pasar de elecciones generales a elecciones por distrito
Cronología y restricciones La CVRA tiene plazos y requisitos estrictos para las audiencias
Todo el proceso debe completarse en 90 días
Hay 4 audiencias que deben tener lugar
Se deben llevar a cabo 2 audiencias antes de crear un borrador del
mapa
Los borradores del mapa deben publicarse para recibir comentarios
En la cuarta audiencia, el Consejo puede adoptar los nuevos límites
de los administradores
El proceso en el que está entrando NVUSD se llama 'redistribución
de distritos'
¿Qué es la redistribución de distritos?
En un sistema electoral basado en distritos, los votantesque viven en cada área de administración eligenrepresentantes de los distritos (o áreas de administración).
Actualmente, el Consejo de NVUSD se elige en general, aunque los administradores viven en sus respectivasáreas de administración.
La redistribución de distritos es el proceso de ajustar los límites de las áreas de administración de NVUSD.
El Distrito ha implementado un proceso públicotransparente para volver a definir las áreas de administración y permitir que los residentes participen
Si lo aprueba el Consejo Directivo, los nuevos límites de las áreas de administración entrarán en vigor con las elecciones de noviembre de 2020.
¿Cómo funcionará este proceso? 2 audiencias públicas para recopilar comentarios:
El 12 de marzo (Oficinas del Distrito de Napa) y el 26 de marzo (American Canyon Middle School), el ConsejoDirectivo solicitará la opinión de los residentes de NVUSDpara ayudar a dar forma a las áreas de administración.
El 25 de marzo, se llevará a cabo una reunión en españolpara las familias DELAC/ELAC en el Little Theater de Napa High School.
Los comentarios de estas audiencias y reuniones, y los comentarios que se enviaron por correo o correoelectrónico, se utilizará para formar los borradores de mapas
El proceso, continuación:
Publicación de borradores de mapas
El 9 de abril, los Borradores de los Planes de las nuevas Áreasde Administración estarán disponibles para comentarios en líneay en otros lugares
2 audiencias públicas para recopilar comentarios
2 audiencias más del Consejo Directivo el 23 de abril y el 7 de mayo recopilarán comentarios; Se pueden hacer ajustesadicionales al Borrador.
La redistribución de distritos se completará con una votación sobrelas nuevas Áreas de Administración
Recuerde: el Consejo recopilará datos a través de los comentarios de la comunidad:
en las audiencias, a través de comentarios enviados por correo y por correo electrónico
¿Cuáles son los criterios de para
crear los mapas?Los criterios de redistribución de distritos comienzan con la ley federal:
Igualdad de población:
Cumplimiento de la Ley Federal de Derechos Electorales (FVRA, por
sus siglas en inglés)
Los criterios tradicionales no federales más utilizados incluyen:
Contigüidad
Compacidad
Respeto a las comunidades de interés
Otros criterios incluyen: cohesión, continuidad, integridad, compacidad
del territorio y más.
Criterios federales: Igualdad de Población y la Ley
Federal de Derechos Electorales
La Constitución de los Estados Unidos requiere que los
distritos tengan poblaciones razonablemente iguales, por
ejemplo, "una persona, un voto"
Decimocuarta Enmienda (Protección Igualitaria)
Prohíbe la discriminación intencional porque es una violación de
la protección igualitaria (la jurisdicción trata a los residentes de
manera diferente debido a la raza y, por lo tanto, no les otorga
una protección igualitaria según la ley).
Decimoquinta Enmienda
Prohíbe la discriminación racial en las elecciones
¿Cuál es la población ideal por área de
administración?
Cálculo de la población ideal para cualquier tipo de
distrito:
Población total ÷ # de distritos/áreas = POB ideal
Población total de NVUSD del censo de 2010: 115,541
¿Población ideal para las áreas de administración de
NVUSD?
115,541 ÷ 7 Áreas de administración = 16,506
¿Cómo de igual es igual?
Diferentes estándares para diferentes jurisdicciones
Los Distritos del Congreso están sometidos a un "escrutinio
estricto"
Los distritos/áreas electorales de nivel inferior tienen más
flexibilidad
Las áreas de administración deben ser razonablemente
iguales
Se permite alguna desviación por encima y/o por debajo de la
población ideal
En general, se utiliza hasta ± 5% en el cumplimiento de la FVRA
Población ideal 16,506 ± ~ 825 personas
Ley Federal de Derechos Electorales (FVRA, por
sus siglas en inglés), Sección 2
Prohíbe la denegación o reducción de los derechos electorales en función de la condición de minoría de razao idioma. (42 USC § 1973) La FVRA define "minoría lingüística" como de herencia asiática,
nativa americana, nativa de Alaska o española. No se aplica a otros grupos lingüísticos.
Prohíbe las prácticas que tienen el propósito o el efectode discriminar en función de la condición de minoría de raza o idioma.
Se aplica en todo el país, a TODAS las jurisdiccionesque celebran elecciones.
La FVRA y los distritos: Dilución de voto
• Los sistemas electorales pueden limitar la "capacidad de elegir un
candidato de elección" por una clase protegida de votantes de
varias maneras:
Ejemplo: los sistemas de elecciones generales pueden hacer
imposible que incluso un gran grupo minoritario elija un
candidato de elección, cuando la mayoría vota en contra de
ellos.
Ejemplo: los distritos de un único miembro se pueden definir de
manera que se minimice la capacidad de los votantes para
elegir un candidato de elección.
• Se dice que los sistemas que limitan la capacidad de elegir de esta
manera "diluyen" la fuerza de voto de las minorías.
Sección 2 y los distritos: Métodos de
dilución de voto
Un plan de distritos puede diluir la fuerza de voto de las
minorías a través de dos formas principales:
“Cracking” (División)
Dividiendo una concentración de población políticamente viable
para que no constituya una mayoría en ningún distrito.
“Packing” (Concentración)
Atrayendo a una población minoritaria de alta proporción a un
distrito cuando podría ser políticamente viable en más de un
distrito
Raza y distritos
Las opiniones de la Corte Suprema han limitado el papel que puede desempeñar la raza en los distritos
La raza no puede ser el criterio predominante en la definición de líneas
La raza no debe subyugar a los "principios tradicionales de formación de distritos" (Compacidad, Contigüidad, Comunidades de interés)
La apariencia del distrito ha sido importante en algunos casos.
Criterio 3: Compacidad
Aborda la geografía del distrito/área
Muchas formas diferentes de medir
Se supone que "protege contra todo tipo de fraudeelectoral", " las desviaciones drásticas de la compacidadson una señal de que algo puede estar mal"
(Karcher v Daggett)
Las quejas más comunes provienen de las apariencias:
¿Un distrito/área parece raro?
“enfoque hecho a ojo” “las apariencias importan” (Shaw v Reno)
Criterio 4: Contigüidad
Un criterio geográfico
Definición: Un distrito contiguo es aquel en el
que todas las partes están conectadas entre sí
es decir:
Un distrito en el que uno puede viajar desde
cualquier lugar a cualquier otro lugar sin cruzar
los límites del distrito
Criterio 5: Comunidades de interés
Las áreas de administración deberán respetar las Comunidades de interés tanto como sea posible.
Comunidades de interés se refiere, generalmente, a una población contigua que comparte intereses sociales y económicos comunes
Las Comunidades de interés no son distritos: con frecuencia son mucho más pequeñas y se pueden usar como piezas fundamentales para los distritos
No hay conjuntos de datos disponibles que definan las Comunidades de interés (COI, por sus siglas en inglés)
¿Quién define una Comunidad de interés?
¡Usted!
La ley no limita los tipos de intereses que pueden unir a una
comunidad.
El identificar y establecer los intereses que la unen depende
de quienes viven o trabajan en las comunidades.
Los intereses no tienen por qué limitarse a la situación actual,
sino que también pueden incluir objetivos comunes.
Las Comunidades de interés varían en tamaño: en su mayoría
son mucho más pequeñas que los distritos.
¡La Junta necesitará su aporte para definir las Comunidades
de interés en el NVUSD!
Intereses comunes, ejemplos Intereses económicos:
Situación actual: oportunidades de empleo o económicas comunes (o la falta de ellas).
Objetivos: ampliar las oportunidades y el acceso, etc.
Intereses sociales:
Actuales: escuelas, cultura, idioma, transporte
Objetivos: mejorar las oportunidades recreativas o la seguridad pública, preservar los recursos, etc.
A menudo, los vecindarios se consideran Comunidades de interés
¿Las áreas de administración actuales son Comunidades de interés?
Cómo documentar una Comunidad de interés
Responda las preguntas siguientes:
¿Qué une a su comunidad? Resuma lo que define la COI:
¿Cuál es su misión o las cosas que tienen en común?
Explique qué es diferente fuera de los límites de su Comunidadde interés
¿Dónde está ubicada su comunidad en el NVUSD? Cree un mapa de los límites (use Google Maps, GIS/programa de
mapeo, papel, etc.) o
Escriba los límites
¿Por qué debería participar?
Para asegurarnos de que conocemos su Comunidad de interés.
Para dar voz a su comunidad y garantizar que tenga el mismo acceso al proceso político.
Para animar a los ciudadanos a registrarse, votar y continuar participando políticamente.
Para ayudar a dar forma a un plan de distritos que brinde a las comunidades una oportunidad significativa para elegir candidatos que representen sus intereses en asuntos que son importantes para el Distrito Escolar Unificado de Napa Valley.
Cómo participar - Cómo obtener más
informaciónPara participar en el proceso, testifique, presente un testimonio
por escrito, envíe información de respaldo al NVUSD
Proporcione información sobre su Comunidad de interés u otrostemas que el NVUSD necesite conocer lo antes posible. La fecha límite final para los comentarios que se consideraránpara los borradores de mapas es el 6 de abril de 2020. Puedecontinuar proporcionando comentarios después de dichafecha.
• Presente información en una audiencia, envíela por correo o entréguela en las oficinas del NVUSD en 2425 Jefferson St, Napa, CA 94558
• Por correo electrónico: [email protected]
• Obtenga información en línea aquí: nvusd.org/districting
¡¡¡GRACIAS POR PARTICIPAR!!!