diseño y gestión habitacional para la calidad urbano arquitectónica
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Desarrollos informales en Bosa, UPZ-86 El PorvenirTRANSCRIPT
1 Bogotá, Septiembre 2012
Diseño y gestión habitacional para la calidad urbano arquitectónica.
Desarrollos informales en Bosa, UPZ-86 El Porvenir.
Dr. Arq. Alex Leandro Pérez Pérez
Mg. Arq. Juan José Castiblanco Prieto
Est. Daniel Guerra Moreno
Est. John Alexander
UNIVERSIDAD LA GRAN COLOMBIA
Facultad de Arquitectura
Palabras clave: Mejoramiento integral barrial, Transformación sustentable, Hábitat informal,
Gestión, Diseño.
Resumen
El documento que se presenta es producto de un ejercicio de proyecto urbano-arquitectónico
en un trabajo de Grado realizado en la Facultad de Arquitectura de la Universidad La Gran
Colombia y materializa los avances de una investigación institucional titulada “Lineamientos
de gestión y diseño para la transformación sustentable del Hábitat informal en Bogotá”1.
Esta experiencia académica vincula, un ejercicio académico del último nivel de formación
profesional, las inquietudes de proyección social de la Facultad de Arquitectura así como una
investigación institucional utilizando como caso de estudio la localidad de Bosa, que contiene
un alto porcentaje de desarrollos habitacionales espontáneos y actualmente se han
mezclado con desarrollos formales que han favorecido la segregación social en el sector.
En la búsqueda de una solución viable económicamente, socialmente incluyente y adecuada
dentro de las posibilidades urbano-arquitectónicas del territorio, para el desarrollo de nuevas
soluciones habitacionales que eviten la expansión de la ciudad; el trabajo expuesto identifica
desde la experiencia internacional y nacional alternativas de planeación que han favorecido
el desarrollo habitacional en áreas deterioradas y en consolidación.
Se compara mediante análisis y diagnósticos urbano-habitacionales en la Unidad de
Planeamiento Zonal UPZ-86 El Porvenir, la viabilidad de un esquema participativo de gestión
1 Investigador Principal Dr. Arq. Alex Leandro Pérez Pérez y coinvestigador Mg. Arq. Juan José Castiblanco, investigación financiada por la Universidad La Gran Colombia.
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a partir del cual se determina el diseño de un proyecto habitacional por etapas que da
respuesta adecuada a la problemática planteada.
El análisis teórico y conceptual, el trabajo de recolección de información en campo y la
propuesta funcional, volumétrica y espacial según la morfología y evolución de las
manzanas, establece un desarrollo mediante un modelo de gestión y diseño por etapas, que
permite avanzar en la transformación y adaptación de un espacio urbano que se consolida,
para albergar nuevas unidades de vivienda favoreciendo la calidad habitacional y urbana de
su contexto.
Mediante esta propuesta experimental, por etapas, aplicada en manzanas ocupadas y en
desarrollos urbanos informales, se busca la redensificación habitacional bajo las premisas de
inclusión de la población y el aumento de la calidad de vida urbana y residencial en la
localidad de Bosa – UPZ 86 El Porvenir.
Se pone sobre la mesa una serie de reflexiones y propuestas proyectuales que abren
posibilidades para la construcción de políticas públicas y modelos de intervención urbana
orientadas a la transformación sustentable del hábitat informal y en consolidación, en
oposición al concepto de renovación urbana y sobre la base de la cogestión plurisectorial e
incluyente, que vincula los habitantes, sus necesidades y expectativas al mejoramiento
barrial.
Introducción
Déficit de vivienda y el modelo de ciudad expansiva
En Bogotá la población de estratos bajos que ha migrado del campo a la ciudad
históricamente se ha ubicado en áreas periféricas de la ciudad, caracterizadas por sus
precarias condiciones de habitabilidad así como por la segregación espacial y funcional con
respecto a la oferta de servicios y las dinámicas económicas, sociales y culturales propias de
la urbe. Por ello aunque la llegada de grupos poblacionales rurales a la ciudad está motivada
en gran medida por la búsqueda de mejores oportunidades para acceder a bienes y
servicios, la posibilidad que la ciudad les ofrece desde esta ubicación marginal resulta
completamente contraria a sus expectativas.
Tanto los programas de vivienda de interés social, promovidos por el estado, como los
desarrollos informales que ocupan estas áreas de la ciudad, presentan por lo general
tipologías de baja densidad urbana, las cuales favorecen un modelo de ciudad expansivo y
disperso que desatiende las apuestas interesadas en aumentar la eficiencia en los
desplazamientos y la equidad en la oferta de servicios urbanos para todos los ciudadanos.
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El modelo expansivo de la ciudad no solo favorece una oferta de hábitat urbano deficiente en
las áreas periféricas, sino que impacta de manera negativa en el ambiente natural
circundante a la ciudad por la incorporación de suelos con valor ecológico estratégico al
perímetro urbano. Adicionalmente el funcionamiento mismo de las nuevas áreas urbanas se
dificulta tanto por las distancias que las separan de los nodos de servicios y actividades,
como por la dificultad que existe para dotarlas y vincularlas a las estructuras consolidadas de
la ciudad, sistemas de servicios públicos, sistema de movilidad y transporte, y la red de
equipamientos y espacio público.
La ciudad expandida también dificulta la integración social y económica de los sectores
periféricos pues demanda de sus habitantes significativas inversiones en dinero y en tiempo
para transportarse a los centros de actividad, trabajo y servicios urbanos, limitando su
calidad de vida y restringiendo las posibilidades que tienen para integrarse a los circuitos
productivos y sociales que ofrece la ciudad. En resumen la ciudad expansiva segrega
espacial y funcionalmente las áreas periféricas, las cuales se consolidan como un problema
al margen de muchas de sus políticas de desarrollo; no se encuentra en ellas ninguna
potencialidad a explotar, sino por el contrario, se entienden como áreas marginales que
demanda fuertes inversiones para procurar su integración urbana.
La calidad habitacional y urbana de las periferias
Los desarrollos urbanos informales que se producen en estas áreas periféricas generalmente
van de la mano de la ilegalidad y carecen de procesos de planificación y acompañamiento
técnico por lo que además de la segregación y exclusión mencionada anteriormente,
presentan deficiencias en los componentes ambiental, urbano y arquitectónico, las cuales se
manifiestan en problemas de contaminación ambiental, riesgos naturales y antrópicos;
carencia y deficiencia en las vías, los sistemas de transporte, servicios públicos,
equipamientos y espacio público; y problemas de habitabilidad, estabilidad y de seguridad,
entre otros.
Estas carencias que caracterizan el deterioro actual de los barrios informales de las
periferias urbanas, afectan el desarrollo social, económico y ambiental de estos sectores,
incrementan la marginalidad y la segregación social, y agudizan las condiciones de calidad
de vida de sus habitantes.
Retos para la transformación urbano-arquitectónica de los desarrollos informales.
En este modelo, con el paso del tiempo la ciudad desplaza su límite integrando a las
estructuras funcionales y de servicios las antiguas áreas periféricas; de esta manera las
vincula paulatinamente a los sistemas y servicios urbanos desarrollando proyectos de
espacio público y equipamientos. A pesar de ello, estas acciones no logran articularse con
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procesos integrales de transformación y mejoramiento de las condiciones de vida para sus
habitantes, no contribuyen directamente a mejorar las características de la vivienda, ni hacen
frente al tema de la expansión incontrolada mediante propuestas de redensificación en
sectores residenciales de carácter informal.
Se considera necesario por tanto, un mejoramiento del hábitat y con ello de la calidad de
vida de la población en los barrios informales mediante transformaciones urbano–
arquitectónicas encaminadas a la sustentabilidad social, ambiental y económica de esos
barrios.
Aprovechar la incorporación de estas áreas a las diversas dinámicas que acompañan el
desarrollo urbano revalorizando estos sectores en relación al papel que desempeñan en la
dinámica urbana, puede ofrecer una oportunidad para la transformación y el
aprovechamiento de sus potencialidades según su vocación. De esta manera, la
densificación y la cualificación mediante un ejercicio alternativo de renovación urbana, que
bajo los parámetros de participación e inclusión social, integración funcional y productiva de
los habitantes, y el mejoramiento de la calidad de vida, establecen una perspectiva
sugerente y viable para ser estudiada desde un enfoque de sustentabilidad.
La idea de aprovechar las posibilidades que ofrecen extensas áreas con bajas densidades y
valor del suelo urbano a bajo costo en comparación con áreas centrales deterioradas, con
inversiones estatales ya realizadas para el suministro de servicios básicos domiciliarios,
alternativas para la movilidad y conexión con el resto de la ciudad, permite reconocer
escenarios que facilitan la formulación de planes de redensificación urbana orientados a
favorecer el aprovechamiento del suelo con mejores condiciones ambientales, sociales y
económicas.
Este tipo de renovación urbana no solo reconoce sino que busca fortalecer las
potencialidades de los sectores informales donde las redes y valores sociales de las
comunidades que históricamente han luchado por los intereses de su comunidad en pro de
configurar un hábitat urbano sustentable.
La presente ponencia da cuenta de los lineamientos de diseño y gestión que se aplican a un
ejercicio académico orientado a transformar los barrios populares de manera incluyente, y en
aras de la sustentabilidad social, ambiental y económica de la ciudad. La proyectación y
modelación desde el ejercicio académico proponen dar respuesta al mejoramiento de la
calidad de vida y la redensificación de usos residenciales, favoreciendo el desarrollo
habitacional en áreas con deficiencias de calidad tanto urbanas como arquitectónicas que
fueron desarrolladas en procesos informales y auto gestionados en el contexto de las
periferias urbanas excluidas.
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Método
El proceso se estructura en etapas y tareas investigativas y proyectuales realizadas por los
estudiantes y articuladas a la investigación-acción del proyecto institucional.
En primera instancia se realizan consultas y análisis de fuentes bibliográficas y
documentales nacionales e internacionales, sobre alternativas para la gestión y el diseño que
favorezcan el desarrollo habitacional en áreas deterioradas y en consolidación. Como
premisas, estas referencias deben involucrar la participación comunitaria y ser reconocidas
en las bases de datos de buenas prácticas hábitat, aportando teórica y conceptualmente al
desarrollo de una propuesta social, económica y ambientalmente sustentable.
La discusión generada en el estado del arte de la investigación se contrasta con la situación
actual de Bogotá, la evolución histórica de los desarrollos informales en áreas periféricas de
la ciudad y la observación y registro de un área seleccionada por sus características actuales
y particularidades urbanas para el desarrollo de una propuesta piloto. Se selecciona en la
localidad de Bosa la UPZ-86 y según las características del contexto social se preparan y
ejecutan los instrumentos para los trabajos de campo y el levantamiento de la información
mediante encuestas y registros planimétricos y fotográficos.
Luego de tener la información de base insitu y la estructura de los lineamientos para el
desarrollo de una propuesta que transforme la calidad urbano-arquitectónica en el área
objeto de estudio, se procede a la modelación y simulación proyectual de la propuesta en
dos escalas, el contexto barrial que favorece el desarrollo de la vivienda con su entorno
urbano, y el puntual, en relación con la vivienda y sus posibles formas de agrupación en la
manzana.
Finalmente se valoran los datos económicos y urbanos según densidad y calidad
habitacional para el desarrollo del diseño planimétrico y tridimensional, que garantice la
accesibilidad y asequibilidad en una propuesta por etapas, que evolucione en el tiempo y
garantice el mejoramiento urbano ambiental de la manzana y su entorno.
Evolución, problemas y compromisos para la transformación sustentable del Hábitat
informal.
El crecimiento urbano expansivo de Bogotá está íntimamente ligado a la proliferación de
áreas residenciales informales en el primer cuarto del siglo XX, coincidiendo históricamente
con el inicio del proceso de industrialización en la ciudad. En esta época y con mayor énfasis
en las décadas de los años cincuenta y sesenta, el efecto de la violencia partidista entre
liberales y conservadores, sumado a una política de desarrollo que buscaba concentrar la
población en áreas urbanas para aumentar la eficiencia en la productividad y el consumo;
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refuerzan el desplazamiento del campo a la ciudad, aumentando la población y con ello la
demanda de suelo urbano, servicios e infraestructura (Torres 2009).
En este proceso migratorio, el aumento de la demanda incrementa los costos del suelo
urbano destinado a la vivienda, y en mayor medida, en las áreas consolidadas que se
encuentran dotadas de las diferentes infraestructuras urbanas: vías, redes de servicios
domiciliarios, espacio público, equipamientos, etc. Así, la posibilidad de acceder al suelo
urbanizado para los migrantes que vienen del campo y cuentan con limitados recursos
económicos, queda restringida a una oferta de suelo que está por fuera de las actuaciones
urbanas oficiales. Esto significa generalmente que deben entrar a la dinámica de ocupación
de terrenos que no hacen parte del perímetro urbano, en lotes que no están habilitados para
el desarrollo de áreas residenciales.
Las deficiencias urbanas de estas áreas, tanto en la prestación de servicios domiciliarios
(agua, luz, comunicaciones, manejo de residuos), la disponibilidad de vías, la oferta de
transporte público, y las áreas requeridas para el espacio público y los equipamientos; hacen
parte de una serie de carencias que afectan la habitabilidad, configurando un contexto
urbano que dificulta la satisfacción de las necesidades básicas. Adicionalmente, como ya fue
mencionado, puesto que la ocupación de estas áreas carecen de criterios técnicos y de
planificación a largo plazo, muchas veces presentan problemas de riesgo (por remoción en
masa, inundaciones, afectaciones por líneas de alta tensión, etc.), y de falta de articulación
tanto con los nodos de actividad de la ciudad, como con la oferta de servicios y empleo que
estos representan.
Tanto los factores de riesgo como las condiciones de articulación urbana que caracterizan
estas áreas, configuran escenarios precarios que dificultan las posibilidades de desarrollo y
el libre ejercicio de los derechos ciudadanos de sus habitantes. La precarias condiciones de
los sistemas de movilidad y transporte que dificultan los desplazamientos hacia los posibles
lugares de trabajo, la deficiencia en la calidad de la vivienda y de los espacios colectivos que
contribuyen al ejercicio de la ciudadanía (tanto en lo referido al acceso a los servicios
urbanos de salud, educación, cultura, bienestar social, culto; como en la disponibilidad de
espacios públicos de calidad), la ausencia de estructuras productivas asociadas a la
ocupación del territorio, la dificultad para la construcción comunidades cohesionadas que se
sostengan y se consoliden en el tiempo; hacen parte de las circunstancias que dificultan la
articulación de estos sectores a las dinámicas urbanas.
Tanto en la escala urbana del barrio como en la arquitectónica de la vivienda, las evidentes
deficiencias de los desarrollos habitacionales en las áreas periféricas marginales, frustran la
búsqueda de mejores oportunidades y condiciones de calidad de vida, que en principio
motivaron la migración del campo a la ciudad. El acceso a la salud, la educación, el trabajo,
los recursos tecnológicos, y la diversidad y bajos precios de productos agrícolas extranjeros
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subsidiados; que se cuentan entre los factores que atraen la población migrante y
contribuyen al crecimiento de la ciudad (Torres 2009), no hacen parte de la oferta real en
estas áreas, por su desarticulación espacial y funcional con la ciudad. Es entonces esta
desarticulación con la estructura de la urbe, uno de los elementos fundamentales que
excluye a los habitantes de las periferias urbanas.
Los centros de actividad productiva, las estructuras sociales y laborales, y el acceso a los
bienes y servicios urbanos sin los cuales no es posible alcanzar las condiciones adecuadas
de calidad de vida en la ciudad, están fuera del alcance de lo que se ha llamado la ciudad
informal. En ella, las posibilidades que tienen sus habitantes para satisfacer sus necesidades
básicas, están limitadas por las deficiencias que existen en su estructura físico-espacial y
urbana, y por el estado de formación que logren desarrollar sus estructuras sociales y
productivas.
En la medida en que las áreas periféricas no participen de las dinámicas productivas de la
ciudad, ni cuenten con una oferta de servicios urbanos de calidad, su población mantendrá
una profunda segregación socio-espacial que reproduce las condiciones de pobreza,
violencia e inseguridad, dificultando la satisfacción de necesidades básicas y el ejercicio de
los derechos ciudadanos.
Si bien los procesos urbanos informales que hacen parte de este análisis se estructuran a
partir de la necesidad específica de la provisión de vivienda, se observa como su calidad se
ve directamente afectada por las condiciones urbanas que caracterizan y configuran el
contexto en el cual se ubica la solución habitacional. Desde el enfoque propuesto por esta
reflexión, la calidad de la vivienda, no solo involucra las condiciones de habitabilidad
(iluminación, ventilación, espacialidad y funcionalidad) y de seguridad (solidez constructiva y
estructural frente a los riesgos naturales y antrópicos), sino que incluye de manera
determinante las condiciones del entorno urbano y su relación con la ciudad (Pérez, 2011).
El crecimiento de la ciudad, de alguna manera ha entendido esta situación y ha enfocado
muchos de sus esfuerzos en la incorporación de las áreas que han crecido bajo procesos
informales, mediante la formulación y ejecución de políticas, planes, programas y proyectos
que extienden las estructuras funcionales y de servicios de la ciudad hacia las áreas que se
han desarrollado de manera no planificada. La consolidación de la malla vial junto con la
regularización del transporte colectivo, la intervención sobre el espacio público y el desarrollo
de equipamientos comunales, así como los procesos de formalización de la prestación de los
servicios públicos domiciliarios y la legalización de la propiedad de los predios, hacen parte
de las acciones más comunes y de mayor impacto que se vienen realizando por parte de la
Administración Distrital, en busca de la articulación de las áreas de origen informal a las
dinámicas urbanas.
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Estos procesos de incorporación de áreas informales a la estructura urbana basados en la
legalización de los títulos de propiedad, la intervención sobre el espacio público y el
desarrollo de equipamientos colectivos han generado procesos valiosos de cualificación
urbana en los sectores intervenidos pero, como el énfasis ha estado centrado en la dotación
de estructuras urbanas básicas antes que en repotenciar cualidades específicas de los
sectores intervenidos, no se han logrado consolidar nuevas dinámicas que superen la
segregación y exclusión que sufren estos sectores frente a las estructuras productivas y
sociales de la ciudad. Se considera necesario, para una completa articulación con las
dinámicas urbanas, superar la acción basada en la provisión de estructuras y servicios,
buscando mejor la generación de nuevos nodos de actividad a partir de la potenciación del
uso residencial de manera sustentable.
Si bien es cierto que a las mencionadas acciones promovidas desde el sector público, se
suman las desarrolladas por promotores inmobiliarios privados que aprovechan las áreas
vacías que deja el proceso de desarrollo urbano informal, para generar proyectos colectivos
de vivienda que de alguna manera le apuntan a proyectos que aumentan la densidad de
viviendas por hectárea; estas intervenciones no se piensan de manera integral en relación
con las estructuras sociales, productiva, ni físico-espaciales de la ciudad, por lo que en
muchas ocasiones reproducen o hacen más compleja la condición de exclusión o
segregación socio espacial en relación con la urbe.
Se considera necesario pensar la intervención urbana desde una perspectiva que involucre:
- El actuar privado en los procesos de construcción y transformación de la ciudad.
- La vivienda formal evolutiva y productividad
- Buenas practicas para el desarrollo de la sustentabilidad urbana
- El mejoramiento integral en barrios y viviendas
- Aprovechar las estructuras físicas y sociales existentes
La renovación urbana planteada desde la Ley 388 de 1997 se desarrolla solo favoreciendo
las expectativas del promotor inmobiliario y para el desarrollo de la ciudad se practica
esencialmente el modelo de expansión periférica con macro proyectos que garantizan la
viabilidad económica y no la sustentabilidad urbana. Adicionalmente las operaciones
inmobiliarias formales que se ejecutan en estos sectores de ciudad, si bien se desarrollan en
el marco reglamentario y normativo actual, dificultan el mejoramiento progresivo de la calidad
de vida de la población de estratos bajos.
La oferta formal de vivienda no logra ofrecer los beneficios de progresividad y productividad
que están incluidos en el proyecto de una vivienda informal que se construye en el tiempo y
favorece progresivamente las necesidades y expectativas de los usuarios. Está pensada en
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términos de un producto terminado, fijo e invariante, el cual no permite que sea adaptado
fácilmente a los cambios y evoluciones que presentan las necesidades de sus usuarios.
Existen suficientes experiencias internacionales en la búsqueda de la sustentabilidad urbana
que han demostrado por medio de la acción participativa y comunitaria de sus habitantes
caminos para evitar la marginalidad, al ofrecer alternativas de gestión y financiamiento que
favorecen la inclusión social.
Esas experiencias internacionales demuestran que es posible planificar el desarrollo urbano
integrando a los usuarios y las comunidades en los procesos de gestión y financiamiento,
mejorando la calidad urbana, evitando la segregación socio espacial como resultado de
operaciones constructivas no planificadas que favorecen la marginalidad y el deterioro
ambiental. Buena parte de estas experiencias ha sido sistematizada por el programa de
Mejores Prácticas de las Naciones Unidas UN-Hábitat.
En el contexto local las iniciativas para la transformación del hábitat popular se concentran
especialmente en la intervención estatal favoreciendo procesos de mejoramiento barrial y de
vivienda. La intervención en los barrios por parte de las administraciones distritales se enfoca
en la ejecución de obras en el espacio público (parques, andenes y vías), en infraestructura
de servicios públicos y en equipamientos de diferentes escalas.
La transformación de las viviendas, por su parte, se da a través de la gestión de subsidios
económicos destinados al reforzamiento estructural de los inmuebles y el mejoramiento de
las condiciones de salubridad, higiene y limpieza de las zonas húmedas. Estas tareas así
como la reubicación y mitigación de riesgos para los asentamientos son implementadas y
ejecutadas por la Caja de Vivienda Popular del Distrito con la colaboración y apoyo de
organizaciones no gubernamentales que apoyando la labor institucional acompañan y
ejecutan las intervenciones.
A pesar de la preocupación estatal y el acompañamiento de organizaciones o instituciones
civiles, la transformación de los barrios populares no ocurre de forma integral ni satisface
directamente las necesidades y expectativas económicas y ambientales de las familias y la
comunidad como lo han demostrado Torres (2009), Tarchópolus y Ceballos (2003 y 2005),
Pérez (2011), Giraldo (1999, 2004), entre otros.
La intervención en el hábitat informal de la ciudad reviste una gran importancia desde el
punto de vista de la sustentabilidad, ya que su transformación favorece un mejor
aprovechamiento del suelo donde ya existe la disponibilidad de servicios e infraestructura,
transporte y comunicación con el resto de la ciudad. Adicionalmente, el hábitat popular
atesora importantes valores sociales gracias a la evolución de redes asociativas y laborales
que han permitido en las comunidades construir desde un pasado en la ilegalidad, la lucha
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en el presente y el futuro por sus derechos urbanos, llevando consigo el sentido de
apropiación y organización popular.
El deterioro actual de los barrios urbanos en las periferias de la ciudad genera una
marginalidad que favorece la segregación físico espacial de la ciudad, sin embargo, la
composición propia de estos barrios y su ubicación en la ciudad permite la intervención
profesional para favorecer la sustenibilidad urbana.
Por otra parte, la experiencia internacional demuestra que es posible planificar el desarrollo
urbano integrando soluciones de gestión y diseño participativo y comunitario que mejoran la
calidad urbana. Con esto se evita el riesgo de desplazamientos sociales como resultado de
operaciones inmobiliarias que expulsan a la población de bajos ingresos de sus hábitats
tradicionales.
Resultados
● Justificación y Caracterización del área de estudio (Bosa UPZ 86)
El proceso de consolidación de la ciudad en la década de los 50s favoreció la anexión de
municipios cercanos al área urbana de Bogotá. En el caso especifico de Bosa, los vínculos y
conexiones entre la capital, la oferta de empleo en empresas y fabricas, así como la violencia
en áreas rurales permitieron el asentamiento de migrantes provenientes de varios
departamentos del país.
En el proceso de consolidación del territorio, grupos de familias toman posesión de lotes y la
especulación favorece la distribución y loteo de los asentamientos sin una planificación
rigurosa. El acceso a los servicios públicos fue progresivo y el aumento de la población a
través del tiempo fue exponencial, pasando de 20.000 habitantes en la primera mitad de los
50s a 450.000 en la actualidad, según estimados del DANE.
Las altas densidades y los avances en las luchas sociales y urbanas permitieron el desarrollo
comunitario, convirtiendo la localidad en un territorio propicio para la discusión y reflexiones
sociales donde se realizan diversos encuentros cívicos, indígenas, religiosos, juveniles,
comunales y artísticos.
Las acciones actuales por parte del Distrito se han enfocado en mitigar los inconvenientes
generados por el desarrollo espontáneo de las estructuras urbanas. En el caso especifico del
Sector “El Porvenir” se han adoptado estrategias que han permitido el incremento de
viviendas de interés social y a pesar de corresponder en su totalidad a los estratos 1 y 2, las
diferencias en infraestructura, accesibilidad, equipamientos y espacio publico entre los
desarrollos informales y formales permiten una marcada segregación entre la población.
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El constante proceso de consolidación barrial, las intervenciones estatales regidas por el
Plan de Ordenamiento Territorial (POT), las redes sociales y luchas comunitarias que se
consolidan en el tiempo así como la segregación social y espacial generada por los nuevos
desarrollos habitacionales de Metrovivienda, convierten a la localidad de Bosa y
especialmente la Unidad de Planeación Zonal UPZ 86 “El Porvenir” en el objeto de estudio
donde iniciar los procesos de exploración para una propuesta de transformación para la
sustentabilidad social y urbana de la ciudad.
● Propuesta de gestión y diseño - modelación de las etapas en la manzana
De acuerdo con lo establecido en el POT y con el propósito de reducir las inequidades
propias del desarrollo informal se analizan para la intervención del sector las necesidades de
suelo para la consolidación de los corredores de movilidad local, la ubicación de nuevas
zonas verdes que mejoren la calidad del espacio publico y los requerimientos de comercio y
servicios para el desarrollo productivo de la población residente (Imagen 1).
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Imagen 1. Propuesta General urbana según características y proyección futura en el sector.
Elaboración: Estudiantes Daniel Guerra Moreno y John Alexander Jiménez.
Según las características tipológicas de las manzanas se establecen alternativas para
brindar en el sector un desarrollo urbanístico acorde con las necesidades presentes y futuras
de los habitantes favoreciendo el transito peatonal y de movilidad alternativa en
concordancia con el uso habitacional predominante en el sector (Imagen 2).
Imagen 2. Propuesta para el mejoramiento vial articulando el área de intervención con su
contexto y las áreas de comercio barrial y comunitario. Elaboración: Estudiantes Daniel
Guerra Moreno y John Alexander Jiménez.
Al consolidar en el sector de estudio estrategias para el mejoramiento integral del contexto
urbano la propuesta se concentra en el análisis puntual de las manzanas a intervenir según
su tipología y morfología. Se selecciona la manzana número 4 del sector Osorio X luego del
análisis de las características formales y su viabilidad para ser desarrollada como prototipo
en contextos similares. Se analizan las alturas de las edificaciones, la proporción lleno vacío
y se identifican según el coeficiente de ocupación y utilización del suelo los estudios de
factibilidad por etapas para la transformación y redensificación del sector (Imagen 3)
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.
Imagen 3. Selección de la Manzana puntual para el desarrollo de alternativas para su
transformación sustentable según tipologías habitacionales y morfología urbana.
Elaboración: Estudiantes Daniel Guerra Moreno y John Alexander Jiménez.
Para conocer la realidad social, la composición familiar de los propietarios así como las
características edificatorias de las viviendas, se procede por medio de fichas de observación
y encuestas desarrolladas por los autores para el inventario detallado de las viviendas
(Imagen 4). Luego de identificar las condiciones actuales que rigen la propuesta estas se
clasifican en variables, parámetros e indicadores (Tabla 1).
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Imagen 4. Composición familiar y características edificatorias de las viviendas en la manzana
objeto de estudio. Elaboración: Estudiantes Daniel Guerra Moreno y John Alexander
Jiménez.
Variables Parámetros Indicadores
Usuario Conformación
familiar
Número de habitantes
Cantidad de núcleos Familiares
Espacio habitable (vivienda)
Densidad
Usos
Metros cuadrados construidos
Número de pisos
Consolidación
Acabados y terminaciones constructivas
Características constructivas
Relación interior exterior de los espacios
Evolución constructiva futura
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Tabla 1. Relación de Variables Parámetros e Indicadores para el inventario y clasificación de
las soluciones habitacionales. Fuente: Investigación institucional “Lineamientos de gestión y
diseño para la transformación sustentable del hábitat informal” Dr. Arq. Alex Leandro Pérez
Pérez
Al identificar las características de las viviendas y la conformación de la manzana, se cruzan
las variables y se clasifican las edificaciones en 5 tipos que corresponderían a los
compromisos constructivos que el proceso de gestión debe cumplir para satisfacer las
necesidades y expectativas de la población beneficiaria (Imagen 5). La clasificación
propuesta se consulta con la población en reuniones individuales para identificar la
necesidad de algún tipo de conciliación entre las partes, luego se expone el modelo de
gestión a la comunidad y se traza una ruta de trabajo con los propietarios para consolidar el
modelo de diseño y etapas constructivas.
Imagen 5. Resumen de las variables y clasificación de los tipos edificatorios que garantizaran
la satisfacción de las necesidades y expectativas de los usuarios. Elaboración: Estudiantes
Daniel Guerra Moreno y John Alexander Jiménez.
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Considerando como premisas, la reubicación de los propietarios en la misma manzana,
mejorar las condiciones de habitabilidad y confort para todos los propietarios, garantizar
mejores condiciones de calidad urbana con espacios verdes comunales o públicos y
favorecer en el proceso el desarrollo comunal del sector, se propone un modelo de gestión
donde priman los compromisos solidarios y comunitarios entre los vecinos y la participación
de estos en el desarrollo de un proyecto habitacional construido por un promotor
inmobiliario.
Los espacios vacíos en la manzana y las características de las edificaciones conjuntas
permiten la construcción de unidades habitacionales multifamiliares que alberguen de
manera transitoria o permanente a los residentes en la manzana, y en primera instancia a los
propietarios involucrados con las primeras etapas de la intervención.
Para dar solución a la reubicación de los primeros hogares se plantea como alternativa el
traslado de algunas familias a las viviendas de los vecinos y favorecer el alquiler de espacios
para el almacenaje de enseres y propiedades mientras la primera etapa de construcción
finaliza (Imagen 6).
Imagen 6. Esquema general propuesto para la gestión habitacional de la primera etapa del
modelo. Elaboración: Estudiantes Daniel Guerra Moreno y John Alexander Jiménez.
Entre los compromisos adquiridos con la comunidad para el desarrollo del cronograma de
gestión y administración de la propuesta, se realizan esquemas gráficos explicativos de la
etapas para el desarrollo de proyecto y permitir con estos, aclarar las inquietudes de los
vecinos e identificar en el tiempo los compromisos de la comunidad y el ente constructor
(imágenes 7 ,8 y 9).
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Imagen 7. Estudio de factibilidad para la primera etapa de transformación en la manzana
objeto de estudio. Elaboración: Estudiantes Daniel Guerra Moreno y John Alexander
Jiménez.
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Imagen 8. Estudio de factibilidad para la segunda etapa de transformación en la manzana
objeto de estudio. Elaboración: Estudiantes Daniel Guerra Moreno y John Alexander
Jiménez.
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Imagen 9. Estudio de factibilidad para la tercera y ultima etapa de transformación en la
manzana objeto de estudio. Elaboración: Estudiantes Daniel Guerra Moreno y John
Alexander Jiménez.
● Propuesta arquitectónica y de espacio público
La propuesta arquitectónica y urbana desarrollada en el estudio de factibilidad es modelada y
renderizada para lograr la total comprensión de los beneficiarios y la comunidad, se permite
así el calculo final de áreas y unidades habitacionales que se ofertaran para el mejoramiento
de las condiciones actuales de los propietarios y la comunidad al igual que la viabilidad y
beneficios económicos para el ente promotor inmobiliario (Imagen 10).
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Imagen 10. Modelado y Renderizado final de la propuesta Urbano Arquitectónica.
Elaboración: Estudiantes Daniel Guerra Moreno y John Alexander Jiménez.
● Evaluación de los resultados
En el caso específico de este trabajo académico solo fue posible consultar el 50% de los
propietarios logrando un 90% de aceptación.
La propuesta presentada en los estudios de factibilidad permite:
- Aumentar en un 495% la densidad habitacional actual.
- Entregar a la comunidad 31 soluciones habitacionales nuevas.
- Generar 73 soluciones habitacionales para la oferta inmobiliaria del promotor.
- Mejorar la calidad urbana del contexto con 735m2 para nuevo espacio público.
- Entregar a la comunidad y nuevos propietarios 34 cupos de parqueos en semisótano y
662m2 de áreas comerciales.
- Mejorar para todos los propietarios actuales las condiciones de confort ambiental interior
en sus viviendas.
- Mejorar en un 100% las condiciones constructivas y de sismo resistencia en las
edificaciones construidas para los beneficiarios.
Conclusiones
La sustentabilidad del Hábitat informal no hace referencia únicamente a la mitigación de los
efectos al medio ambiente generados por la agresiva y descontrolada depredación del suelo,
es necesario involucrar, ámbitos físicos y sociales que permitan la transformación de áreas
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urbanas que han sido segregadas en el pasado y deben incorporarse activamente al futuro
de la ciudad.
La persistencia en el tiempo de las transformaciones urbanas derivadas de la intervención en
los barrios, tanto de los usuarios las propias comunidades como del Distrito, garantizan la
integración y asociación de los vecinos, solo falta incorporar la iniciativa económica y
constructiva de los promotores privados para el desarrollo efectivo de planes para el
mejoramiento integral de estos espacios.
Mediante un modelo de gestión y diseño por etapas, en manzanas previamente
diagnosticadas, priorizando la participación de la comunidad, se logran desarrollos
habitacionales que favorecen la redensificación urbana mejorando la calidad habitacional y
de su contexto para la transformación sustentable económica, social y física del hábitat
informal en consolidación.
Abordar la complejidad de la transformación sustentable de los barrios construidos por la
informalidad implica una construcción teórica, metodológica, de gestión y diseño que debe
involucrar estratégicamente las voluntades sociales del Estado, las inquietudes económicas
de los privados así como las luchas y logros de la comunidad y sus usuarios. Este trabajo
demanda continuar el proceso anteriormente presentado desde una mirada intersectorial,
sistémica y multidisciplinar como propósito para la continuidad y consolidación de la
investigación garantizando siempre el papel protagónico de las comunidades.
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