diseño y construcción de la presa de almacenamiento zapotillo
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LIBRO BLANCO ENTREGA RECEPCIÓN 2012
“DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE LA PRESA DE ALMACENAMIENTO ZAPOTILLO SOBRE EL RÍO VERDE Y CONCESIÓN PARA LA ELABORACIÓN DEL PROYECTO DE INGENIERÍA, CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL ACUEDUCTO
EL ZAPOTILLO-LOS ALTOS DE JALISCO-LEÓN, GUANAJUATO”
COMISIÓN ESTATAL DEL AGUA DE GUANAJUATO
Índice
I. Introducción…………………………………………………… 2II. Presentación………………………………………………….. 4III. Objetivo.………………………………………………………… 13IV. Fundamento Legal………………………………………….. 14V. Antecedentes……………………………………………….... 25VI. Acciones Realizadas………………………………………. 39VII. Resultados y Logros…………………………………….. 81VIII. Informe Final………………………………………………… 84IX. Soporte Documental……………………………………… 86X. Glosario…………………………………………………………. 88
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1. Introducción La realización del presente Libro Blanco obedece a los propósitos del Poder
Ejecutivo del Gobierno del Estado de Guanajuato de contribuir al desarrollotransparente de la administración pública, misma que inició con el proceso detransición gubernamental del año 2006.
Para responder a este compromiso, la Comisión Estatal del Agua de Guanajuato(CEAG) ha elaborado el presente Libro Blanco del Proyecto “Diseño y Construcciónde la Presa de Almacenamiento El Zapotillo sobre el Río Verde y concesión por25 años para la elaboración del proyecto de ingeniería, construcción y operacióndel Acueducto El Zapotillo - Los Altos de Jalisco - León, Guanajuato”, cuyas obrasy acciones fueron financiados con recursos propios, de otras aportaciones y de laFederación.
1.1. Fundamento legal del Libro Blanco
La elaboración de este Libro Blanco tiene como Fundamento Legal el siguiente;
a) Ley de Acceso a la Información Pública para el Estado y losMunicipios de Guanajuato (LAIPEMG), Título Primero, Articulo3, que menciona los sujetos obligados a esta Ley: i) El PoderLegislativo, ii) El Poder Ejecutivo, iii) El Poder Judicial, iv) LosAyuntamientos, v) Los Organismos Autónomos, vi) Cualquier otroorganismo, dependencia o entidad estatal o municipal; dentro deeste mismo Título el Artículo 5, Fracción I): Menciona la obligacióndel organismo “de hacer transparente su gestión mediante ladifusión de la información pública”; y en la Fracción II) establece:“Favorecer la rendición de cuentas a la población, a fin deque pueda ser evaluado su desempeño de manera objetiva einformada”.
b) Reglamento de Transparencia y Acceso a la Información Públicadel Poder Ejecutivo del Estado de Guanajuato, Capítulo I, Artículo2, menciona que las “Obligaciones en materia de transparencia yacceso a la información para las comisiones, comités, consejos,fideicomisos públicos y órganos desconcentrados”, se cumplirána través de la unidad de enlace de la Dependencia o entidad que
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ejerza las funciones de secretaría técnica, coordinadora de sectoro su equivalente.
c) Lineamientos Administrativos para la Aplicación de lasNormas y Procedimientos Previstos por el reglamento parala Entrega-Recepción de las Dependencias y Entidades delPoder Ejecutivo del Estado, publicados en el periódicooficial del Estado de Guanajuato, con fecha 27 de marzodel 2012, Capítulo I, Disposiciones generales, Artículo 1,establece: “Los presentes lineamientos administrativos tienenpor objeto facilitar la aplicación de las normas y procedimientospara la entrega-recepción de las dependencias y entidadesdel Poder Ejecutivo, así como regular lo relativo a loslibros blancos de la Administración Pública Estatal”. En elCapítulo IX, “Libros Blancos de la Administración PúblicaEstatal”, Artículo 39, establece que “Los libros blancos de laAdministración Pública Estatal, son el instrumento informativo,documental y electrónico que contenga los principales aspectosde planeación, programación, presupuestación, legales, deejecución, seguimiento y cierre de los proyectos, programas,obras o acciones relevantes realizadas por el Gobierno delEstado”. Asimismo son fundamento legal de este Libro Blancolos siguientes artículos: Artículo 40, “Elaboración de propuestapara realizar un libro blanco”, Artículo 41, “Contenido de lapropuesta para realizar un libro blanco” Artículo 42, “Revisión dela propuesta”, Artículo 43,”Estructura de los libros blancos, y elArtículo 44, “Difusión de los libros blancos”.
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2. Presentación2.1. Nombre del Proyecto
Diseño y Construcción de la Presa de Almacenamiento El Zapotillo sobre el RíoVerde y concesión por 25 años para la elaboración del proyecto de ingeniería,construcción y operación del Acueducto El Zapotillo - Los Altos de Jalisco - León,Guanajuato. Esquema virtual de obras
Fuente: CONAGUA
2.2. Periodo documentado Septiembre de 2006 - Marzo de 2012
2.3. Cobertura geográfica Se beneficiará a una población de 2,361,000 (1) habitantes distribuida de la siguienteforma:
a) 1,095,000 habitantes de la ciudad de León, Guanajuato.b) 950,000 habitantes de la Zona Conurbada de Guadalajara.
(1).Censo de Población y Vivienda INEGI 2005.
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c) 316,000 habitantes de 14 localidades de los Altos de Jalisco las cuales
son: Cañadas de Obregón, Mexticacán, Yahualica, Jalostotitlán, SanMiguel El Alto, San Julián, Encarnación de Díaz, San Juan de losLagos, San Diego de Alejandría, Lagos de Moreno, Unión de SanAntonio, Teocaltiche, Valle de Guadalupe y Villa Hidalgo.
Localización del Proyecto El Zapotillo
Fuente: CONAGUA
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2.4. Unidades Administrativas participantes Por parte del Ejecutivo Federal;
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) Comisión Nacional del Agua (CONAGUA)
La CONAGUA es un órgano desconcentrado de la SEMARNAT, con las atribucionesque en materia de los recursos hidráulicos le confiere la Ley de Aguas Nacionalesy sus reglamentos, así como el reglamento interior de la citada Dependencia. Esencargada de administrar y regular las aguas nacionales, la infraestructura hidráulicay los recursos que se le destinen, programar, estudiar, construir, operar y conservarobras hidráulicas y las acciones que requiera el aprovechamiento integral del agua. Por parte del Gobierno del Estado de Guanajuato;
Secretaría de Finanzas y Administración (SFA) Secretaría de la Gestión Pública (SGP) Coordinación General de Programación y Gestión de la Inversión
Pública (COPI) Comisión Estatal del Agua de Guanajuato (CEAG),
La CEAG es un organismo descentralizado de la Administración Pública Estatal,cuyas funciones principales son proponer el Programa Estatal Hidráulico de GranVisión y el Programa Hidráulico de la Administración; así como aplicar las políticas,estrategias, objetivos, programas y normas que conlleven al aprovechamientoóptimo de las aguas; a su vez emitir, en coordinación con el Instituto Estatal deEcología, las metas de calidad del agua en sus diferentes usos y reutilización,así como los plazos para alcanzarlas. Adicionalmente, propone los programasde saneamiento para la recuperación del medio ambiente y coadyuvar en elaseguramiento de la salud de las familias de Guanajuato. Las Direcciones pertenecientes a la CEAG, involucradas en el Proyecto, son:
Dirección General de Planeación Dirección General de Administración Dirección Jurídica
Por parte del Municipio de León, Guanajuato;
Sistema de Agua Potable y Alcantarillado de León (SAPAL)
Por parte del Gobierno del Estado de Jalisco;
Secretaría de Finanzas Secretaría de Desarrollo Urbano Contraloría del Estado de Jalisco Comisión Estatal del Agua de Jalisco (CEAJ)
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2.5. Vinculación a los Planes, Programas y Proyectos asociados
Federal
- Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2007-2012- Programa Nacional de Infraestructura (PNI) 2007 -2012- Programa Nacional Hídrico (PNH) 2007-2012
Estatal
- Plan Estatal de Desarrollo (PED) 2030- Plan de Gobierno 2006-2012 Eje II “Contigo Vamos, Comunidad
Sustentable”.- Programa Estatal Hidráulico de Guanajuato (PEHG) 2006-2030
Municipal
- Plan de Ordenamiento Territorial y Ecológico para el Municipio de León
(POTE) Una vez enunciados los Planes y Programas anteriores, se describe a continuaciónde manera detallada la vinculación del Proyecto con los planes mencionados. Federal Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2007-2012
- El PND 2007-2012 plantea en el eje rector 2 “Economía competitiva
y generadora de empleos” el objetivo referente al Sector Hidráulicodentro del cual encaja el Proyecto y se refiere a:
Incrementar la cobertura de agua potable y alcantarillado para todos los hogaresmexicanos, así como lograr un manejo integrado y sustentable del agua en cuencasy acuíferos, esto mediante la estrategia de impulsar la realización de obras deinfraestructura, con la concurrencia de los tres órdenes de gobierno y del sectorprivado, para garantizar el abasto de agua potable y la prestación eficiente de losservicios de drenaje y alcantarillado, con el fin de mejorar la calidad de la población,especialmente de aquella que hoy carece de esos servicios. Programa Nacional de Infraestructura (PNI) 2007-2012 El PNI 2007-2012 establece los objetivos, estrategias, metas y acciones paraaumentar la cobertura, calidad y competitividad de la infraestructura del país. Este PNI se deriva del PND y es un elemento fundamental para elevar el crecimiento,generar más y mejores empleos y alcanzar el desarrollo humano sustentable. El PNI se divide en los siguientes sectores:
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Infraestructura Carretera Infraestructura Ferroviaria y Multimodal Infraestructura Portuaria Infraestructura Aeroportuaria Infraestructura Telecomunicaciones Infraestructura de Agua Potable y Saneamiento Infraestructura Hidroagrícola y de Control de Inundaciones Infraestructura Eléctrica Infraestructura de Producción de Hidrocarburos Infraestructura de Refinación, Gas y Petroquímica. Impulso al Turismo
De los sectores antes mencionados el Proyecto se vincula con el sector deInfraestructura de Agua Potable y Saneamiento que tiene como una de susestrategias la siguiente:
a) Incrementar la cobertura de agua potable y alcantarillado, sobretodo
en comunidades rurales. Una de sus metas por el año 2012 es “Aumentar la cobertura de agua potable a 92%(97% en zonas urbanas y 76% en zonas rurales)”. Dentro de sus principales proyectos para ampliar la cobertura de agua potable secuenta con el proyecto El Zapotillo en Río Verde.
Programa Nacional Hídrico (PNH) 2007-2012
El PNH incorpora los objetivos, estrategias y metas que se establecen en el PND enrelación con el manejo y preservación del agua. En el apartado de los objetivos rectores del PNH, se encuentra “Incrementar elacceso y calidad de los servicios de agua potable”, que es con el que se relacionael Proyecto y menciona que es indispensable que “los municipios cuenten con planesde ordenamiento territorial basados en la disponibilidad de agua y que garanticen sucumplimiento. En dichos planes se debe regular el crecimiento sustentable de losdesarrollos inmobiliarios y considerar en su caso, la declaración de las reservas deagua que sean pertinentes para asegurar el abasto”. Estatal Plan Estatal de Desarrollo (PED) 2030 Dentro del PED 2030 se tienen considerados los siguientes Planes Estratégicos:
Plan Estratégico
- Social- Salud
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- Educación- Económico- Infraestructura- Medio Ambiente- Estado de Derecho- Administración Pública
De los Planes Estratégicos que contiene el PED 2030, el Proyecto se vincula conel Plan Estratégico de Infraestructura, que considera como eje fundamental “laAmpliación y mejoramiento de la infraestructura hidráulica tanto en el medio ruralcomo urbano”, teniendo como objetivos:
a) Desarrollar un plan estatal de equipamiento de infraestructura
hidráulica y sanitaria para dar un servicio de calidad.b) Fortalecer la infraestructura para el abastecimiento, distribución y
tratamiento del agua, con un horizonte de planeación de largo plazo.c) Desarrollar la infraestructura que permita el aprovechamiento de las
aguas pluviales.
Plan de Gobierno 2006-2012, Eje II “Contigo Vamos, Comunidad Sustentable” El Plan de Gobierno del Estado de Guanajuato 2006-2012 integra la visión de actoresde todas las regiones y estratos de la sociedad. Contempla la visión de largo plazodel PED 2030, los planteamientos, los objetivos, las metas y los programas quedesarrollará el Gobierno Estatal. La formulación del Plan de Gobierno como instrumento de planeación tiene sufundamento en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que en suArtículo 26 exige la existencia de un Plan Nacional de Desarrollo al que se sujetaránobligatoriamente los programas de la administración pública federal. El Plan de Gobierno 2006-2012 se estructura en los siguientes Ejes:
I. Contigo Vamos FamiliaII. Contigo Vamos Comunidad SustentableIII. Contigo Vamos EscuelaIV. Contigo Vamos Empresa, Empleo y CompetitividadV. Contigo Vamos Seguridad. Justicia, Democracia y Buen Gobierno
De los ejes antes mencionados, el Proyecto se relaciona con el Eje Estratégico II“Contigo Vamos, Comunidad Sustentable” del Plan de Gobierno 2006-2012, queconsiste en:
a) Fortalecer a las comunidades como el ámbito natural de desarrollo de
las familias y el ser humano.b) Conservar el patrimonio ambiental y recursos naturales agua, tierra,
aire, la biodiversidad, energía y consolidar la infraestructura básica
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bajo un entorno ordenado que potencie el aprovechamiento de lasvocaciones del territorio.
Este Eje tiene como uno de sus objetivos; mejorar la disponibilidad y la gestióneficiente del agua en el Estado de Guanajuato, teniendo como unas de susprincipales metas;
a) Impulsar la estructuración y licitación del Proyecto El Zapotillo, en Río
Verde.b) Impulsar la estabilización de los acuíferos.c) Impulsar el sistema integral para el monitoreo del agua.
Programa Estatal Hidráulico de Guanajuato (PEHG) 2006-2030Los objetivos generales de la planeación hidráulica en el Estado de Guanajuatohacen mención a:
a) Enfrentar el pasivo ambiental: Disminuyendo los esfuerzos a los queestán sometidos los sistemas hídrico-ambientales del Estado, a travésde acciones enfocadas a tener un aprovechamiento racional, eficientey sustentable del agua; que permitan alcanzar niveles aceptablesde conservación de los cuerpos de agua y el medio ambiente yque además garanticen el uso, acceso, manejo y control del agua ahombres y mujeres en igualdad de circunstancias, y devolviendo alos cuerpos aguas superficiales y subterráneas la calidad adecuadapara la preservación de los ecosistemas y el medio ambiente, a travésde acciones estructurales y no estructurales para el control de lacontaminación.
b) Promover el desarrollo sustentable de la entidad: Asegurando elacceso al agua de todos los sectores usuarios a través del desarrollode grandes proyectos de infraestructura de carácter integral; de talforma que se garantice el abasto actual y futuro de los centrosde población; se puedan sostener y desarrollar las actividadesproductivas; y se avance progresivamente hasta restablecer elequilibrio de los sistemas hídrico-ambientales.
c) Fortalecer la capacidad institucional y la participación de los usuarios:Elevando la eficiencia del sistema hidrológico estatal fortaleciendo alas entidades y organismos responsables de otorgar los servicios yadministrarlos, destacando la participación de los Consejos de Cuencay los Comités Técnicos de Aguas Subterráneas (COTAS).
Municipal Plan de Ordenamiento Territorial y Ecológico para el Municipio de León (POTE) El POTE del Municipio de León tiene como propósito principal, orientar la planeacióndel desarrollo e integrar y adecuar enfoques, métodos y procedimientos, quepermitan traducir las políticas de desarrollo en acciones concretas para resolver losretos territoriales y ambientales que experimenta el Municipio. De acuerdo a la Ley Orgánica Municipal para el Estado de Guanajuato en su artículo91, el Plan Municipal de Desarrollo (Plan de Ordenamiento Territorial y Ecológico)
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contendrá las prioridades y objetivos para el Desarrollo del Municipio por un períodode al menos 25 años y deberá ser evaluado y actualizado cuando menos cada cincoaños en concordancia con los Planes Nacional y Estatal de Desarrollo. Dicho Plan, establece como se encuentra actualmente distribuida la poblaciónleonesa a lo largo del Territorio, además de señalar las diversas actividades querealizan, las cuales por no tener un orden dirigido en años anteriores, ha venidoperjudicando al suelo y recursos naturales de León, generando un crecimientosubsecuente de población.
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Las líneas estratégicas de este Plan son las siguientes;
a) Desarrollo sustentableb) Infraestructurac) Carreterasd) Vivienda y asentamientos humanose) Rumbo económicof) Hacia una imagen del sitiog) Planeación y participación social
De las líneas estratégicas mencionadas en el párrafo anterior, el Proyecto se vinculacon la línea estratégica de Desarrollo sustentable que a su vez se relaciona conla siguiente estrategia particular: Agua, factor prioritario de supervivencia, la cual consiste en generar fuentesalternativas de abastecimiento, para garantizar la dotación del vital líquido a lasfuturas generaciones.Dentro de las acciones prioritarias para la conservación y manejo del recurso aguase tiene lo siguiente:
a) Gestionar ante las autoridades Federales, Estatales y Municipales lacontinuidad de la construcción de la presa El Zapotillo que garantizaráel suministro de agua potable a la ciudad de León por los próximos25 años.
b) Garantizar a la población el servicio de agua potable las 24horas del día, mediante la aplicación de tecnologías de vanguardia,estableciendo procesos de producción, almacenamiento y distribuciónadecuados.
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3. Objetivo general del proyecto
Garantizar el suministro de agua potable por 25 años a la ciudad de León,Guanajuato y a Los Altos de Jalisco, contribuyendo a la sustentabilidad yrecuperación de los acuíferos de los cuales se abastecen, a través de la construcciónde una Presa en el sitio El Zapotillo y del Acueducto El Zapotillo - Los Altos de Jalisco- León, Guanajuato.
3.1. Objetivos particulares Para el cumplimiento del objetivo general del Proyecto, la CEAG realizó lo siguiente:
1. Ejecutar acciones técnicas y de gestión necesarias de apoyo para que laCONAGUA emita la convocatoria para la construcción de la Presa en el sitiode El Zapotillo.
2. Coadyuvar a la CONAGUA para que pueda llevar a cabo el proceso de licitación
del Acueducto El Zapotillo - Los Altos de Jalisco - León, Guanajuato.
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4. Fundamento legal aplicable al Proyecto
4.1. Leyes Federales, Estatales y Municipales
Federal
a) Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Artículo 27. La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los límitesdel territorio nacional, corresponde originariamente a la Nación, la cual ha tenido ytiene el derecho de transmitir el dominio de ellas a los particulares, constituyendola propiedad privada.
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Son propiedad de la Nación las aguas de los mares territoriales en la extensióny términos que fije (el, sic DOF 20-01-1960) Derecho Internacional; las aguasmarinas interiores; las de las lagunas y esteros que se comuniquen permanente ointermitentemente con el mar; las de los lagos interiores de formación natural queestén ligados directamente a corrientes constantes; las de los ríos y sus afluentesdirectos o indirectos, desde el punto del cauce en que se inicien las primerasaguas permanentes, intermitentes o torrenciales, hasta su desembocadura en elmar, lagos, lagunas o esteros de propiedad nacional; las de las corrientes constanteso intermitentes (intermitentes, sic DOF 20-01-1960) y sus afluentes directos oindirectos, cuando el cauce de aquéllas en toda su extensión o en parte de ellas,sirva de límite al territorio nacional o a dos entidades federativas, o cuando pasede una entidad federativa a otra o cruce la línea divisoria de la República; la delos lagos, lagunas o esteros cuyos vasos, zonas o riberas, estén cruzadas porlíneas divisorias de dos o más entidades o entre la República y un país vecino,o cuando el límite de las riberas sirva de lindero entre dos entidades federativaso a la República con un país vecino; las de los manantiales que broten en lasplayas, zonas marítimas, cauces, vasos o riberas de los lagos, lagunas o esterosde propiedad nacional, y las que se extraigan de las minas; y los cauces, lechos oriberas de los lagos y corrientes interiores en la extensión que fija la ley. Las aguas delsubsuelo pueden ser libremente alumbradas mediante obras artificiales y apropiarsepor el dueño del terreno, pero cuando lo exija el interés público o se afecten otrosaprovechamientos; el Ejecutivo Federal podrá reglamentar su extracción y utilizacióny aún establecer zonas vedadas, al igual que para las demás aguas de propiedadnacional. Cualesquiera otras aguas no incluidas en la enumeración anterior, seconsiderarán como parte integrante de la propiedad de los terrenos por los quecorran o en los que se encuentren sus depósitos, pero si se localizaren en dos omás predios, el aprovechamiento de estas aguas se considerará de utilidad pública,y quedará sujeto a las disposiciones que dicten los Estados.
Artículo 115. Los Estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de gobiernorepublicano, representativo, popular, teniendo como base de su división territorial yde su organización política y administrativa el Municipio Libre, conforme a las basessiguientes:
III. Los Municipios tendrán a su cargo las funciones y servicios públicos siguientes:
a) Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de sus aguasresiduales.
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Los Municipios, previo acuerdo entre sus ayuntamientos, podrán coordinarse yasociarse para la más eficaz prestación de los servicios públicos o el mejor ejerciciode las funciones que les correspondan. En este caso y tratándose de la asociaciónde municipios de dos o más Estados, deberán contar con la aprobación de laslegislaturas de los Estados respectivas. Así mismo cuando a juicio del ayuntamientorespectivo sea necesario, podrán celebrar convenios con el Estado para que éste,de manera directa o a través del organismo correspondiente, se haga cargo en formatemporal de algunos de ellos, o bien se presten o ejerzan coordinadamente por elEstado y el propio municipio.
b) Ley de Aguas Nacionales
Artículo 102. Para lograr la promoción y fomento de la participación de losparticulares en el financiamiento, construcción y operación de infraestructurahidráulica federal, así como en la prestación de los servicios respectivos, "laComisión" podrá:
II. Otorgar concesión total o parcial para operar, conservar, mantener, rehabilitary ampliar la infraestructura hidráulica construida por el Gobierno Federal y laprestación de los servicios respectivos, y
III. Otorgar concesión total o parcial para construir, equipar y operar la infraestructurahidráulica federal y para prestar el servicio respectivo.
"La Comisión" se coordinará en términos de Ley con el o los gobiernos de los estadoscorrespondientes para otorgar las concesiones referidas en las fracciones II y III delpresente Artículo.
Para el trámite, duración, regulación y terminación de la concesión a la que se refierela fracción II del presente Artículo, se aplicará en lo conducente lo dispuesto enesta Ley para las concesiones de explotación, uso o aprovechamiento de agua ylo que dispongan sus reglamentos. Los usuarios de dicha infraestructura tendránpreferencia en el otorgamiento de dichas concesiones.
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Artículo 113. La administración de los siguientes bienes nacionales queda a cargode "la Comisión”:
VII. Las obras de infraestructura hidráulica financiadas por el gobierno federal,como presas, diques, vasos, canales, drenes, bordos, zanjas, acueductos, distritoso unidades de riego y demás construidas para la explotación, uso, aprovechamiento,control de inundaciones y manejo de las aguas nacionales, con los terrenos queocupen y con las zonas de protección, en la extensión que en cada caso fije "laComisión".
En los casos de las fracciones IV, V y VII la administración de los bienes, cuandocorresponda, se llevará a cabo en coordinación con la Comisión Federal deElectricidad.
Artículo 113 BIS 1. Para el cumplimiento de lo dispuesto en los Artículos del presenteTítulo, "la Comisión" se apoyará en los Organismos de Cuenca y cuando seanecesario, en los tres órdenes de gobierno y sus instituciones.
"La Comisión" y los Organismos de Cuenca podrán coordinarse con los gobiernosde los estados y del Distrito Federal, para que estos últimos ejecuten determinadosactos administrativos relacionados con los bienes nacionales al cargo de "laComisión", en los términos de lo que establece esta Ley y otros instrumentosjurídicos aplicables, para contribuir a la descentralización de la gestión de los bienesreferidos.
c) Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas
La presente Ley aplica de manera general, en lo que respecta al proceso de licitaciónde la presa, sólo se menciona de forma enunciativa.
d) Reglamento de la Ley de Obra Pública y Servicios Relacionadoscon la Misma
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El presente Reglamento aplica de manera general, en lo que respecta al proceso delicitación de la presa, sólo se menciona de forma enunciativa.
e) Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
La presente Ley aplica de forma general, sólo se menciona de forma enunciativa.
f) Reglamento de la Ley General de Equilibrio Ecológico y laProtección al Ambiente
Este Reglamento aplica de forma general, sólo se menciona de forma enunciativa.
g) Ley de Expropiación
Articulo 1. La presente ley es de interés público y tiene por objeto establecer las causas deutilidad pública y regular los procedimientos, modalidades y ejecución de las expropiaciones. Se consideran causas de utilidad pública: III Bis. La construcción de obras de infraestructura pública y la prestación de serviciospúblicos, que requieran de bienes inmuebles y sus mejoras, derivada de concesión, decontrato o de cualquier acto jurídico celebrado en términos de las disposiciones legalesaplicables.
Estatal y Municipal
a) Constitución Política para el Estado de Guanajuato
Artículo 117.- A los Ayuntamientos compete:
III. Prestar los siguientes servicios públicos:
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Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de aguas residuales;
XIV. Celebrar convenios de coordinación y asociación con otros Municipios para lamás eficaz prestación de los servicios públicos o el mejor ejercicio de las funcionesque les correspondan. Para convenir con Municipios de otras entidades federativas,deberán contar con la previa autorización del Congreso del Estado.
Asimismo, los Ayuntamientos podrán convenir con el Ejecutivo del Estado para queéste, de manera directa o a través del organismo correspondiente, se haga cargo enforma temporal de alguno de los servicios públicos o funciones de su competencia;o bien para que el servicio o la función se preste coordinadamente entre el Estadoy el Municipio.
Artículo 77.- Las facultades y obligaciones del Gobernador del Estado, son:
XXII. Convenir en los términos de Ley:
(Fracción reformada. P. O. 20 de marzo de 2001)
a) Con la Federación, para que el Estado asuma el ejercicio de susfunciones, la ejecución y operación de obras y la prestación deservicios públicos cuando el desarrollo económico y social lo hagannecesario. Para tal efecto, podrá convenir con los Municipios, para queéstos realicen la prestación de servicios o la atención de las funcionesa las que se refiere este párrafo; y,
b) Con los Municipios, a fin de que éstos lleven a cabo la prestación deservicios o el ejercicio de funciones que le corresponden al Estado, obien, para que éste efectúe el ejercicio de una función o la prestaciónde un servicio público, competencia del Municipio.
Asimismo, asumirá el ejercicio de una función o la prestación de un servicio públicomunicipal, de acuerdo al procedimiento y condiciones que señale la Ley, cuando a
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falta de convenio, el Congreso del Estado declare la imposibilidad del Municipio paraejercerla o prestarlo.
b) Ley de Planeación para el Estado de Guanajuato
Artículo 25.- El Plan Estatal de Desarrollo contendrá los objetivos y estrategiassectoriales y regionales para el desarrollo de la entidad por un periodo de al menosveinticinco años, deberá concluir su evaluación y actualización en el quinto año dela administración en turno, garantizando la concordancia con el Plan Nacional deDesarrollo.
Artículo 20.- Son atribuciones del consejo estatal las siguientes:
Promover la celebración de convenios tendientes a orientar los esfuerzos para lograrlos objetivos del desarrollo integral de la entidad;
Propiciar vínculos de coordinación con otras estructuras de planeación para eldesarrollo de los estados, a fin de intercambiar programas y proyectos para eldesarrollo sustentable de las regiones interestatales; y
Artículo 34.- Los programas especiales serán aprobados por el titular del PoderEjecutivo; deberán referirse a la atención de un tema o área geográfica estratégicosy podrán contener acciones a realizar por una o varias Dependencias y entidadesde la administración pública estatal.
Artículo 48.- El Poder Ejecutivo estatal y los ayuntamientos podrán convenir entreellos, así como con el Poder Ejecutivo federal y con la sociedad organizada,la coordinación que se requiera, a efecto de que participen en la planeacióndel desarrollo del Estado y de los municipios, en el ámbito de sus respectivasjurisdicciones y competencias.
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Asimismo, podrán convenir la realización de acciones previstas en los planes yprogramas a que se refiere esta Ley.
Artículo 49. El titular del Poder Ejecutivo podrá celebrar convenios de coordinacióncon otras entidades federativas, para la planeación del desarrollo de las regionesinterestatales.
Los convenios referidos en el párrafo anterior se sustentarán en los criterios delSistema Nacional de Planeación Democrática y del sistema de planeación.
c) Ley de Aguas para el Estado de Guanajuato
Artículo 5.- El Titular del Poder Ejecutivo del Estado tendrá las siguientesatribuciones
I.- Expedir y evaluar las políticas que orienten el fomento y el desarrollo hidráulicosustentable en el Estado;
III.- Aprobar, publicar y dar seguimiento al Programa Estatal Hidráulico, ProgramaHidráulico de la Administración y Programa Hidráulico Anual;
Artículo 13.- Los ayuntamientos tendrán las siguientes atribuciones:
II.- Prestar el servicio público de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamientoy disposición de aguas residuales, tanto en las zonas urbanas como rurales queabarquen el territorio del Municipio;
Artículo 21.- La planeación hidráulica estatal tendrá como sustento los principios dela planeación democrática previstos en la Constitución General de la República, enla Constitución Política del Estado y en la Ley de Planeación para el Estado.
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El proceso de planeación que debe realizar el Ejecutivo del Estado comprenderá lasetapas de diagnóstico, pronóstico, ejecución, control y evaluación.
La planeación y programación que sobre aguas nacionales realice el Estado, tendrápor objeto su presentación a manera de propuesta en el seno de los Consejos deCuenca de que forme parte.
Artículo 22.- El Ejecutivo del Estado se coordinará con las autoridades federales ymunicipales, para la planeación hidráulica del Estado.
Artículo 24.- La planeación hidráulica estatal comprenderá:
I.- La integración, depuración, actualización y diseminación de la información básicasobre la gestión del agua, la que contendrá:
a) La oferta de agua superficial, su calidad, ubicación y variacióntemporal, las zonas vulnerables y de interés especial, informaciónmeteorológica, hidrométrica y piezométrica con la periodicidadnecesaria para el establecimiento de pronósticos;
b) La demanda del agua en sus diferentes usos, los aspectos de
infraestructura, equipamiento, factores que definen la demanda y suevolución;
c) La disponibilidad y balances hidráulicos superficiales expresadosen términos de promedios estacionales y anuales, incluyendo lainformación básica de las cuencas hidrológicas de las que forme parteel Estado;
d) La disponibilidad, origen y aplicación de recursos o acervosrelacionados al aprovechamiento y control del agua;
e) La relación y características básicas de los programas, subprogramasy acciones correspondientes al Programa Hidráulico de la
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Administración y Programa Hidráulico Anual en curso, sus índicesde gestión y los que reflejen sus efectos ambientales, económicos ysociales; y
II.- La realización de estudios que permitan complementar y actualizar el acervodocumental relativo a la disponibilidad, calidad y demanda del agua en el Estado;
III.- La formulación y actualización del Programa Estatal Hidráulico, del ProgramaHidráulico de la Administración y del Programa Hidráulico Anual;
Artículo 25.- La planeación hidráulica estatal se instrumentará a través de:
I.- El Programa Estatal Hidráulico, que definirá la estrategia para la gestión integralsustentable del agua en el Estado, con base en un diagnóstico de la situaciónactual y prospectiva del recurso, evaluación participativa de estrategias alternativasy distribución de responsabilidades.
d) Ley de Obra Pública y Servicios Relacionados con la Misma parael Estado y los Municipios de Guanajuato
La presente Ley aplica de manera general, en lo que respecta al proceso de licitaciónde la presa, sólo se menciona de forma enunciativa.
e) Reglamento de la de Obra Pública y Servicios Relacionados conla Misma para el Estado y los Municipios de Guanajuato
El presente Reglamento aplica de manera general, en lo que respecta al proceso delicitación de la presa, sólo se menciona de forma enunciativa.
f) Ley Orgánica Municipal para el Estado de Guanajuato
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Artículo 141.- Los ayuntamientos tendrán a su cargo los siguientes serviciospúblicos:
I. Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de sus aguasresiduales
Artículo 142.- El Ayuntamiento prestará los servicios públicos de la siguiente forma:
c) Convenios de coordinación o asociación que lleve a cabo con otros ayuntamientoso con el Ejecutivo del Estado.
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5. Antecedentes Expresar los antecedentes del Proyecto significaría en sí un estudio de gran magnitud porla complejidad de las circunstancias y acciones, que fue necesario realizar. Comprenderíaexplicar los contextos sociales, económicos y culturales, que no están en el alcance de estedocumento. Su contenido estará circunscrito dentro del ámbito de la importante gestión técnica, jurídicay financiera del Gobierno del Estado de Guanajuato a través de la CEAG para la realizaciónde estudios, mesas de trabajo y análisis en las ciudades de México, Guadalajara, León yGuanajuato que culminaron en acuerdos para fomentar su viabilidad y dar soporte a laCONAGUA en la conformación de las bases para el logro de la licitación de la Presa yAcueducto “El Zapotillo”. En México la disponibilidad natural media de agua se ha reducido desde 1950, teniendouna caída de más de 13,000 m3 por habitante por año hasta el 2007, cuando se registró unpromedio nacional de 4,312 m3 por habitante por año. Al parecer en el futuro se mantendrála tendencia a la disminución de la disponibilidad debido al desarrollo, el crecimientopoblacional y el aumento de comunidades urbanas y rurales. Analizando el contraste regional de la disponibilidad del recurso natural se podría dividiral país en dos grandes regiones: la norte (abarcando la zona norte, centro y noreste) y lasur - sureste. En la primera se concentra el 77% de la población, se genera más del 87%del PIB pero únicamente ocurre el 31% del agua renovable; en contraste, con la sur-surestedonde habita el 23 % de la población, se genera el 13% del PIB y ocurre el 69% del aguarenovable. En este sentido, la zona norte concentra la mayor parte de la población y laindustria nacional, motivo que hace palpable la necesidad de invertir en infraestructura parasatisfacer la demanda. De acuerdo a la CONAGUA, órgano administrativo, normativo, técnico y consultivoencargado de la gestión del agua en México, el Estado de Guanajuato pertenece en sumayoría a la Región Hidrológico-Administrativa VIII Lerma Santiago Pacífico y en ella seconcentra la segunda región con más densidad de población (97 %) en el Estado, sólo pordetrás de la Región Aguas del Valle de México, dentro de la cual se ubica la ciudad de México.
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Fuente: Estadísticas del agua 2007, CONAGUA
El Estado de Guanajuato tiene delimitado por la CONAGUA 20 acuíferos, de los cuales 17 seencuentran en sobreexplotados y el acuífero Valle de León es uno de ellos. Por lo anterior el desarrollo del proyecto “Zapotillo” toma una relevancia importante ynecesaria para satisfacer las necesidades de los habitantes de la ciudad de León Gto., losAltos de Jalisco y la ciudad de Guadalajara, Jal. En cuanto a la presa, la Comisión Federal de Electricidad fue un importante pilar técnicoque, de manera conjunta con especialistas en los tres niveles de gobierno y la efectivagestión técnica, jurídica y financiera de la CEAG afianzaron las bases para que la CONAGUAlicitara el diseño, proyecto y construcción de la presa en el sitio del Zapotillo, lugar que fueseleccionado después del análisis de diferentes alternativas como Loma Larga y San Nicolás,todas ellas sobre el mismo Río Verde. Para el acueducto es importante también destacar la gestión técnica, legal y financierarealizada por parte de la CEAG quien de manera coordinada con el Sistema de Agua Potabley Alcantarillado del Municipio de León (SAPAL), el H. Ayuntamiento de León, la CoordinaciónGeneral de Proyectos de Inversión y la Secretaría de Finanzas y Administración agilizaronante el Fondo Nacional de Infraestructura (FNI) y el Banco Nacional de Obras y ServiciosPúblicos, SNC (BANOBRAS) los trámites necesarios para que la CONAGUA llevara a cabo lalicitación y adjudicación del acueducto.
5.1 Necesidades que originaron el Proyecto
En la actualidad la ciudad de León, se abastece mediante un sistema de pozos,mismos que presentan abatimientos que rebasan los 3 m/año, por lo que con esteproyecto se cubrirá la demanda actual, futura y se contribuye a la sustentabilidaddel acuífero.
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Con fecha 28 de noviembre de 1994, se publicó en el Diario Oficial de la Federaciónlos “Resultados de estudios técnicos para determinar la disponibilidad y usos de lasaguas superficiales de la cuenca del Río Verde”.
1. Con fecha 7 de abril de 1995, se publicó en el Diario Oficial dela Federación el "Decreto por el que se declara la reserva de lasaguas nacionales superficiales en la cuenca del Río Verde, para usosdoméstico y público urbano", el cual fue modificado mediante diversode fecha 17 de noviembre de 1997 quedando la distribución de lasiguiente manera:
Volumen anual GastoEstado(Miles m3) (m3/s)
ZCG 327,974 10.4LOS ALTOS 56,765 1.8TOTAL JALISCO 384,739 12.2GUANAJUATO 119,837 3.8TOTAL 504,576 16.0
Derivado de las necesidades de abastecimiento de la zona y de los estudiosrealizados por la CONAGUA, se determinó la necesidad de construir un sistema decaptación, potabilización y conducción de agua para el abastecimiento de la ciudadde León, Guanajuato y de Los Altos de Jalisco consistente en:
a) La presa El Zapotillo ubicada en el Estado de Jalisco.b) Un Acueducto de 140 kilómetros con origen en la presa El Zapotillo en
el Estado de Jalisco y destino en la ciudad de León en el Estado deGuanajuato.
c) Plantas de bombeo, una planta potabilizadora y un tanque reguladorpara el Acueducto.
d) Un Macrocircuito en la ciudad de León, con sus correspondientes obrascomplementarias.
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Esquema de abastecimiento Altos de Jalisco y León, Guanajuato
Se pretende satisfacer la demanda mediante el Río Verde a partir del año 2014 y secomplementará con la explotación parcial de las fuentes actuales hasta un máximode 2.1 m3/s, para el horizonte al año 2039.
Curva Oferta- Demanda
Fuente: CEAG
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5.2. Aprobaciones y autorizaciones: Acuerdos y convenios
Por su naturaleza, el Proyecto ha requerido de Acuerdos y Convenios entre lostres niveles de Gobierno, en el siguiente gráfico se presenta una cronología de losprincipales Acuerdos que dieron fuerza a la consolidación del Proyecto:
A continuación se describen algunos de los Acuerdos y Convenios anteriores:
1.- Decreto de reserva de aguas nacionales 1995 (Se menciona en el punto 5.1 delpresente libro).
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2. El 1 de septiembre de 2005, la CONAGUA y los Gobiernos delos Estados de Guanajuato y Jalisco, celebraron un Acuerdo deCoordinación, mediante el cual se establecieron diversas accionespara financiar y llevar a cabo un programa especial sobre los usosy distribución de las aguas superficiales de propiedad nacional dela Cuenca del Río Verde, con el objeto de lograr el abastecimientode agua potable a la ciudad de León, Guanajuato, localidades deLos Altos de Jalisco y Zona Conurbada de Guadalajara. a partir dela construcción y operación de la infraestructura hidráulica en el RíoVerde en los sitos El Zapotillo y Arcediano.
3. El 6 de noviembre de 2006, se suscribió el Convenio de Coordinaciónentre el Ejecutivo Federal, a través de la SEMARNAT, por conducto dela CONAGUA y el Estado de Guanajuato, para conjuntar acciones yrecursos para llevar a cabo la construcción de la presa “El Zapotillo” yel acueducto El Zapotillo - Los Altos de Jalisco - León, Guanajuato”.
4. El 16 de octubre de 2007, se celebró el Convenio de Coordinaciónentre el Ejecutivo Federal, a través de la SEMARNAT, por conductode la CONAGUA, los Gobiernos de los Estados de Guanajuato yJalisco, con el objeto de llevar a cabo un programa especial paralos estudios, proyectos, construcción y operación del Sistema Presay Acueducto El Zapotillo - Los Altos de Jalisco - León, Guanajuato,con el objetivo de lograr el abastecimiento de agua potable a losmunicipios de Jalostotitlán, Teocaltiche, San Juan de los Lagos, Lagosde Moreno, Unión de San Antonio, San Miguel del Alto, San Julián, SanDiego de Alejandría. Cañadas de Obregón, Yahualica de GonzálezGallo, Mexticacán, Valle de Guadalupe, Villa Hidalgo y Encarnaciónde Díaz, así como a la ciudad de León, Guanajuato, a través de laelevación de la cortina de la presa, regular las aguas para la ZonaConurbada de Guadalajara partiendo de la construcción y operaciónde la infraestructura hidráulica en el Río Verde en el sitio El Zapotillo.
5. Con fecha 31 de agosto de 2007, el Comité Técnico del FINFRA,hoy FNI, mediante acuerdo número CT/11 ORD31-AGO-2007/V1.2.2,autorizó un apoyo no recuperable hasta por el 49% del montoresultante del concurso público o 2,626 millones en pesos de octubrede 2005, lo que resulte menor, para la realización del Proyectodenominado “Acueducto El Zapotillo para el Abastecimiento de AguaPotable a la ciudad de León, Guanajuato”.
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A continuación se resumen los principales elementos técnicos del proyecto (presay acueducto):
En forma global el proyecto se integra por:
- La elaboración del proyecto de ingeniería y construcción de la presa.
- La elaboración del Proyecto de ingeniería, construcción, equipamiento,operación, conservación y mantenimiento de la infraestructura que consta delAcueducto El Zapotillo - Los Altos de Jalisco - León, Guanajuato.
- La prestación del Servicio Hidráulico, consistirá en el suministro de aguaen bloque potabilizada a la ciudad de León, Guanajuato, por 25 años, queserá integrada por la Línea de conducción, dos Plantas de bombeo, unaPlanta potabilizadora, un Tanque regulador en venaderos y un Macrocircuitodistribuidor en 10 sitios de entrega en la ciudad de León, Guanajuato.
6. El 16 de marzo de 2010, la CONAGUA, el Estado de Guanajuato,el Municipio de León y el SAPAL, suscribieron un Acuerdo deEntendimiento cuyo objeto es confirmar, ratificar y comprometer elinterés del Estado de Guanajuato, el Municipio de León y el SAPALen participar, en coordinación con CONAGUA, en el desarrollo delProyecto “Acueducto El Zapotillo - Los Altos de Jalisco - León,Guanajuato”, para el suministro y entrega en bloque del agua de laPresa El Zapotillo a la ciudad de León, Guanajuato, para uso domésticoy público urbano, que CONAGUA realizaría a través de un procesode Concurso Público para la elaboración del Proyecto de ingeniería,
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construcción, operación, mantenimiento y conservación del Proyecto"Acueducto El Zapotillo - Los Altos de Jalisco - León. Guanajuato y laprestación del servicio hidráulico correspondiente.
7. El 19 de Noviembre de 2010 se expide el decreto No. 87 por laSexagésima Primera Legislatura Constitucional del Estado Libre ySoberano de Guanajuato, mediante el cual se autoriza como erogaciónde naturaleza plurianual, los compromisos de aportación de recursoseconómicos a cargo del gobierno del estado de Guanajuato, que sederive del contrato de prestación de servicios que se suscriba con ellicitante ganador de la licitación pública para la realización del proyecto“Acueducto del Zapotillo – Los Altos de Jalisco – León, Guanajuato”.
De manera cronológica y de una forma detallada, se mencionan los aspectosrelevantes de los Acuerdos y Convenios del Proyecto:
Año Decreto/Acuerdos Partesinvolucradas
Aspectos relevantes
1995 Decreto de reservade aguasnacionales de lacuenca del RíoVerde: definiciónde volúmenes parael Estado deGuanajuato
SEMARNAT, através de laCONAGUA
a) El volumen anual máximo que se reservaserá de 491,976 metros cúbicos de agua.Para el Estado de Guanajuato se reservará unvolumen anual máximo de 119,837 metroscúbicos de agua y para el Estado de Jalisco unvolumen anual máximo de 372,139 metroscúbicos de agua.
2005 Acuerdo deCoordinación parallevar a cabo unprograma especialsobre usos ydistribución deaguas superficialesde la cuenca del RíoVerde
EjecutivoFederal, através de laSEMARNAT porconducto de laCONAGUA y losEjecutivos delos Estados deGuanajuato yJalisco
a) La CONAGUA y el Estado de Guanajuatoacuerdan gestionar ante el FINFRAlos recursos necesarios para financiarparcialmente la construcción del sistemaZapotillo - León y las preparaciones enel Acueducto para las conexiones de losramales que abastecerán a las localidades delos altos de Jalisco.
b) La CONAGUA y los Estados de Jaliscoy Guanajuato manifiestan llevar a caboconjuntamente los estudios y proyectos parala construcción de la presa en el sitio delZapotillo.
c) La CONAGUA y los Estados acuerdan llevara cabo un programa especial sobre usos ydistribuciones de las aguas superficiales depropiedad nacional de la cuenca Río Verde.
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d) Los estados elaboraran los proyectos y losestudios de obra del Zapotillo.
e) El Estado de Guanajuato en coordinacióncon el municipio de León, el SAPAL,se compromete a contribuir al equilibrioHidrológico de las Aguas Superficiales de laCuenca - Lerma - Chapala.
2006 Convenio deCoordinación entreCONAGUA,Guanajuato yJalisco para laconstrucción de laPresa El Zapotillo
EjecutivoFederal, através de laSEMARNAT, porconducto dela CONAGUAy el Ejecutivodel Estado deGuanajuato
a) La CONAGUA y el Estado de Guanajuatoacuerdan conjuntar acciones y recursos parallevar a cabo la construcción de la presa ElZapotillo y el Acueducto El Zapotillo - LosAltos de Jalisco - León, Guanajuato.
b) Las principales obras a realizarse seenlistan a continuación;
-Presa de abastecimiento con la capacidadde 411 millones de metros cúbicos, en elsitio El Zapotillo, sobre el Río Verde.
-Acueducto El Zapotillo - Altos de Jalisco -León, Guanajuato, para el abastecimientode agua potable a la ciudad de León,Guanajuato, para una capacidad de 5.6 m3/seg.
-Plantas de bombeo para una capacidad 3.8m3 /seg
-Planta potabilizadora para una capacidadde 3.8 m3 /seg
-Tanque de entrega.
-Macrocircuito de distribución.
-Obras complementarias.2007 Acuerdo de
Entendimiento.Confirmación departicipación delEstado deGuanajuato ySAPAL paraparticipar en elProyectoAcueducto ElZapotillo - Los Altosde Jalisco - León
CONAGUA,Gobiernos delos Estados deGuanajuato yJalisco
a) 1 de septiembre de 2005 los Gobiernos deGuanajuato y Jalisco con el Ejecutivo Federalsuscribieron un Acuerdo de Coordinaciónpara la construcción de una presa en el sitioel Zapotillo sobre el Río Verde.
b) El Gobierno del Estado de Jalisco reiterasu posición de dar cumplimiento a losacuerdos establecidos en el “Acuerdo deCoordinación” en los cuales señala losvolúmenes anuales que son de 119,837,000metros cúbicos para la ciudad de León,
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Guanajuato y 56,764,800 metros cúbicospara Los Altos de Jalisco.
c) El Gobierno del Estado de Jalisco y laCONAGUA acuerdan en cubrir los costosde estudios, proyectos y obras inherentesadicionales que resulten de la sobre-elevación de la cortina en El Zapotillo.
d) El Gobierno del Estado de Jalisco y laCONAGUA acuerdan en cubrir los costosde estudios, proyectos y obras inherentesadicionales que resulten de la sobre-elevación de la cortina en El Zapotillo.
5.3 Sitios estudiados
Con base en el Acuerdo de Coordinación para llevar a cabo un programaespecial sobre usos y distribución de aguas superficiales de la cuenca del RíoVerde, el Convenio de Coordinación entre CONAGUA, Guanajuato y Jaliscopara la construcción de la Presa el Zapotillo y el Convenio de Coordinación enel que se acuerda elevar la cortina de la presa en el sitio El Zapotillo y con elobjeto de lograr el aprovechamiento de las aguas decretadas del Río Verde, serealizaron estudios de factibilidad técnica, económica y social en los sitios de:
1.- La Cuña - Loma Larga - Picachos
2.- San Nicolás
3.- El Zapotillo
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1.- La Cuña - Loma Larga - Picachos:
Los sitios de La Cuña - Picachos - Loma Larga fueron desechados, por presentarlimitantes geológicas, ocasionadas por presencia de altas permeabilidades alabundar tobas, las cuales no solo se dan por fracturamiento, sino por porosidad loque hace que no sea factible de tratar mediante procesos normales de inyectado.Además de que la zona no presenta cierre geohidrológico, lo que ocasionaríafiltraciones permanentes.
2.- San Nicolás:
Este estudio tuvo como resultado una propuesta técnica favorable, sin embargo porpresentar problemas de tipo social, se descartó esta opción y se procedió a realizarlos estudios en el sitio del Zapotillo, los cuales se mencionan en el siguiente puntode planeación y estudios.
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5.4 Planeación y estudios
Estudios realizados:
De los sitios estudiados, se consideró como mejor opción para realizar el Proyectoen el sitio El Zapotillo.
A continuación se presenta la zona de estudio para este sitio:
Región Hidrológica No. 12 “Lerma Santiago”, comprende parte de los estados deZacatecas, Aguascalientes, Guanajuato, Jalisco y San Luis Potosí:
Fuente CONAGUA
En cuanto al tema de Hidrología se realizó el siguiente hidrograma de escurrimientohasta el sitio El Zapotillo:
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En cumplimiento a la NOM-011-CNA-2000, se determinaron los escurrimientosdisponibles restituidos hasta el sitio El Zapotillo.
El área de La Cuenca hasta el sitio de El Zapotillo es de 17,775 km²
El escurrimiento disponible medio anual hasta El Zapotillo es de 440 Mm3equivalente a 14 m3/s de gasto medio.
Resultados del análisis
Una vez identificadas las dimensiones del almacenamiento (altura de cortina de 105m), a través del funcionamiento de vaso y del tránsito de avenidas, se garantiza ungasto firme de 8.6 m³/s (1.8 m³/s para Los Altos de Jalisco, 3.8 m³/s para la ciudadde León, Guanajuato y 3.0 m³/s para la Zona Conurbada de Guadalajara).
Eje de la boquilla El Zapotillo
Área de embalse
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6. Acciones realizadas por la Comisión Estatal del Agua deGuanajuato (CEAG)
6.1. Aspectos técnicos
El Gobierno del Estado de Guanajuato, a través de la CEAG, dio apoyo a laCONAGUA mediante la contratación de estudios y proyectos, estas accionesproporcionaron información fundamental para llevar a cabo la licitación yconstrucción de la Presa El Zapotillo y el Acueducto El Zapotillo - Los Altos de Jalisco- León, Guanajuato.
Siendo los siguientes los principales estudios efectuados:
- Estudio topográfico, geológico, geotécnico de la boquilla y diques de
protección del sistema Zapotillo – León. - Estudios Geológicos y Geotécnicos complementarios para la presa de
almacenamiento de 105 metros de altura. - Socavones del Proyecto El Zapotillo.
6.1.1. Estudio topográfico, geológico, geotécnico de laboquilla y diques de protección del sistema Zapotillo – León
El Gobierno del Estado de Guanajuato a través de la CEAG contrató el presenteestudio, en el cual el contratista se compromete a realizar el Análisis de Factibilidaddel Acueducto El Zapotillo - León, que beneficiaría a la cabecera municipal de León,en el Estado de Guanajuato.
Los alcances establecidos para el presente estudio son los siguientes:
Elaboración de los estudios complementarios de boquilla que consisten en:
• Levantamiento topográfico de boquilla y embalse.
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• Levantamiento geológico de detalle en boquilla.
• Levantamiento geológico de semidetalle en embalse.
• Estudio de caracterización geotécnica de la boquilla.
• Estudio de bancos de materiales.
Elaboración de los estudios de diques que consisten en:
• Levantamiento topográfico de boquilla y embalses.
• Levantamiento geológico de detalle en embalse.
• Levantamiento geológico de semidetalle en embalse.
• Estudio de caracterización geotécnica de la boquilla.
• Estudio de bancos de materiales.
El análisis de factibilidad se desarrolló bajo los siguientes objetivos:
Visualizar una alternativa de suministro de agua potable a la ciudad de León,Guanajuato.
Determinar los posibles trazos del Acueducto y sus características técnicas.
Encontrar la factibilidad técnica, económica y social de satisfacer las necesidadesde la población mencionada con anterioridad y contemplar un plan de inversionesa futuro.
Para lograr estos objetivos se desarrollaron diferentes tareas como:
Análisis de alternativas de trazo para el Acueducto El Zapotillo - León, Guanajuato.
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Análisis del Acueducto dentro del cual se incluyen los siguientes puntos; entre otros
Análisis hidráulico en operación normal.
Análisis hidráulico en operación transitoria.
Caminos de penetración, construcción y operación.
Además, se realizaron esquemas estructurales para componentes como obrade toma, tanques de sumergencia, tanques de cambio de régimen, oscilación yentregas de plantas de bombeo, entre otros.
Los aspectos más importantes de estos análisis se vieron tamizados por análisis deventajas y desventajas técnicas.
El análisis hidráulico se realizó para determinar las presiones en operación normala las que se vería sometida la tubería durante toda su vida útil.
A continuación se describen los análisis realizados.
Análisis hidráulico en operación normal
Como es sabido, en un sistema a presión, se requiere de una carga dinámica totalpara vencer la resistencia que presenta la tubería ante el flujo de agua, mas eldesnivel entre la fuente y el punto de entrega, dicha carga será proporcionada porlos equipos de bombeo, los cuales se diseñan básicamente con la carga dinámicatotal contra el gasto de diseño.
La resistencia que presenta una tubería ante el flujo se reconoce como perdidas porfricción, para las cuales se han propuesto varios métodos, sin embargo el más usualpor su facilidad es el de Manning, el cual se empleó en el presente Proyecto.
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Para el cálculo de las pérdidas por fricción se utiliza la Fórmula de Manning, la cualse expresa como sigue:
Donde:
hf = Pérdidas por fricción en m.
L = Longitud de la línea de conducción en m.
Q = Gasto en m3/s.
n = Coeficiente de rugosidad.
D = Diámetro de la tubería en m.
Para los tramos a bombeo, se realiza un análisis comparativo entre elfuncionamiento de diferentes diámetros cuidando que no excedan las velocidadesmáximas y que no sean menores que las velocidades mínimas para cada material.Este análisis es el llamado diámetro económico y compara el costo por construccióny de operación de cada tramo.
Para el diseño del Acueducto se considera también el diseño de las válvulas deadmisión y expulsión de aire, así como de los desagües según la normatividad dela CONAGUA.
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La selección de la válvula se hace para la condición más crítica, ya sea de llenado ode vaciado de la tubería, por lo que a continuación se describen cada uno de estosconceptos y se selecciona el diámetro con la condición más crítica.
Llenado de la tubería:
Para determinar el gasto máximo de llenado en función de la resistencia de la tuberíade un tramo determinado se tendrá la siguiente expresión:
(1)
Donde:
Dh = Resistencia de la tubería (la menor del tramo analizado).
g = Aceleración de la gravedad.
A = Área de la tubería en m².
a = 1,000 m/s = Velocidad de propagación de las ondas.
En un Acueducto puede ocurrir, en la etapa de llenado, que por la conexión dela tubería con una estructura (tanque de oscilación, tanque de entrega, etc.), fluyaprimero el aire que está siendo expulsado y luego cuando finaliza la expulsión deéste, fluya agua. Esta conexión implica una pérdida de carga concentrada del tipode un orificio, la cual puede escribirse como:
(2)
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El llenado de la tubería se realiza con un gasto Q de agua, lo cual significa que elaire fluirá hacia el exterior de la tubería con el mismo gasto Q.
Para expulsar el gasto Q por el orificio de área A se requiere la siguiente diferenciade presiones, antes y después del orificio:
(3)
Donde:
P1 aire = La presión en 1 cuando fluye aire
P2 = La presión en 2
Para el agua resulta:
(4)
Donde:
P1agua = La presión en 1 cuando fluye agua
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En ambos casos P2 se considera constante e igual a la presión atmosférica si eltanque está vacío.
Si se considera que;
gaire = 1.2 Kg/m3 a 20 °C y 1 atm.
gagua = 1,000 Kg/m3
Se deduce que para igual diferencia de presión los gastos de aire y agua por elorificio están en la siguiente relación:
(5)
Por consiguiente al llegar el agua al orificio se produce una brusca caída de presióndel gasto de aire a un gasto de agua con la siguiente relación:
(6)
Esto quiere decir que en este caso se tienen aproximadamente 29 veces decapacidad de evacuación de aire por las estructuras, llámense tanques de oscilación,tanques unidireccionales, tanques de sumergencia, tanques de entrega, etc.
Puede concluirse que si el gasto máximo de llenado se calcula de acuerdo a laecuación 1, y se considera la resistencia Dh del tramo de tubería menos resistentede todo el Acueducto, se estará del lado de la seguridad.
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Entonces a partir de ese gasto máximo de llenado se determina la capacidad mínimade expulsión de aire de cada válvula del tramo considerado.
Vaciado de la tubería:
Como parte de la operación normal de los Acueductos, el vaciado es una operaciónque merece la atención, ya que si no se diseñan adecuadamente los desfogues,pueden producirse depresiones que ponen en riesgo algún punto del Acueducto.
Los desagües normalmente son válvulas de compuerta que deben abrir a la presiónhidrostática que resulta sobre ellas, al abrir la válvula de vaciado se tiene la presiónatmosférica aguas abajo de dicha válvula, y si en la tubería no se admite aireatmosférico, se puede generar una depresión en la tubería por debajo de la presiónatmosférica.
Por tal razón la operación del vaciado requiere de la colocación de válvulas deadmisión de aire, como mínimo en los puntos más altos de la tubería.
Una vez abiertas las válvulas de vaciado, el gasto que salga por ellas estará fijadopor el gasto de aire que pueda entrar al Acueducto por las válvulas de admisión deaire.
Para dimensionar las válvulas de admisión de aire, se requiere conocer lasdepresiones máximas que puede soportar la tubería afectada por el vaciado en cadatramo y a partir de ellas, calcular el gasto máximo que por gravedad puede fluir haciala correspondiente válvula de vaciado completamente abierta. Este gasto máximode agua deberá ser igualado por el gasto de aire que penetre por todas las válvulasde admisión que trabajen simultáneamente en el tramo en estudio.
Los desagües se diseñan con base en el gasto y la presión disponible sobre ellos,su localización se efectúa en los puntos bajos de los Acueductos o en aquellos sitiosque permitan su evacuación cuando se tengan que realizar labores de reparacióny mantenimiento a las conducciones.
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La metodología para determinar el diámetro del desagüe consiste en:
1.- Se calcula el volumen a evacuar.
2.- Se determina la carga sobre el desagüe.
3.- Se calcula el gasto con la siguiente expresión:
Donde:
Q = Gasto a desaguar en m3/s.
Cv = Coeficiente de pérdidas por orificio.
V = Velocidad por el desagüe en m/s.
g = Aceleración de la gravedad en m/seg2.
h = Carga sobre el desagüe en m.
A = Área del tubo del desagüe en m2.
D = Diámetro del desagüe en m.
Se propone cualquier diámetro y
4.- Se calcula el tiempo de vaciado con la siguiente expresión:
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Donde:
t = Tiempo de desfogue en horas, minutos y segundos.
Vol. = Volumen a evacuar en m3.
Q = Gasto a desaguar en m3/s.
1) Análisis hidráulico en operación transitoria
Se revisa el funcionamiento hidráulico ante la presencia de fenómenos transitorios,que es con el que se diseña la tubería, ya que ésta es la condición mas critica deun sistema, pero también es eventual.
En este análisis, se compararon las presiones que se obtienen en el transitorio conla resistencia de la tubería, para analizar la necesidad de medios de control.
La resistencia contra sobrepresiones es la resistencia a presiones internas, definidapor la clase de la tubería, y la resistencia contra presiones negativas se da cuandola tubería está expuesta a presiones externas, debido a la presión atmosférica y eleventual empuje de terreno en tuberías enterradas, en este caso se necesita revisarsu estabilidad contra un colapso.
La resistencia de una tubería al colapso bajo la acción de presiones externas, estádada por la ecuación:
En donde:
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D = Diámetro exterior (plg)
t = Espesor de la tubería (plg)
Pc = Presión de colapso (psi)
E = Módulo de elasticidad del materia del tubo (psi)
v = Coeficiente de Poisson
La presión máxima externa que podría actuar sobre la tubería se presentaría con unvacío absoluto dentro de la tubería, y sería igual a la presión atmosférica (1 kg/cm²)sumada con el empuje del relleno sobre la tubería.
Puesto que estas presiones externas son muy inferiores a la presión de colapsocalculada para todos los tramos, esta tubería está segura contra cualquier presiónnegativa que pudiera presentarse en los transitorios. Por lo tanto, la tubería que sepropone en base al análisis hidráulico en operación normal y transitoria es la indicadapara soportar las presiones máximas y mínimas que se presentan.
Análisis de transitorios
Inicialmente se simuló el transitorio que genera el paro de la bomba, sin considerarmedios de control alguno. El objetivo de esta primera simulación fue saber el ordende magnitud de las presiones a las que estaría sujeta la conducción, se simuló elcaso con nivel de agua máximo en el cárcamo.
Para el estudio del presente Acueducto se realizaron los análisis con protecciónhidráulica mediante cámaras de aire y se hizo la simulación correspondiente.
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2) Caminos de penetración, construcción y operación
Para determinar la viabilidad de la construcción del Acueducto se considerónecesario establecer los caminos que permitieran introducir los insumos y lamaquinaria a la obra, además de poder brindar el mantenimiento de la línea deconducción y tener mayor control en su operación.
La estructura de los componentes del Acueducto se describe a continuación:
1) Estructura de captación: obra de toma.
Este proyecto de bombeo de agua potable consiste en bombear un gasto de 5.6 m3/s desde una obra de toma proyecto en la Presa de la zona denominada El Zapotillo,ubicada en el poblado El Zapotillo; de la cual se tomaran 1.8 m3/s derivados en lazona de Los Altos de Jalisco y 3.8 m3/s para León, Guanajuato.
Para el diseño de la planta de bombeo en la obra de toma se estudiaron 6alternativas, la primera tomando en consideración el bombeo de 3.8 m3/y la segundael bombear 5.6 m3/con 1, 2 y 3 bombeos cada uno.
Para la planta de bombeo en la obra de toma (presa) se estudiaron 2 alternativas,una fue al frente de la cortina y otra dentro de la presa, quedando como definitivasegún reuniones con la CONAGUA la obra de toma dentro de la presa. La torre sepropone con un canal de llamadas para que dicha torre quede ubicada en tierra.
El agua es conducida por una línea de conducción con entregas en ruta a Los Altosde Jalisco (1.8 m3/s), y el gasto restante (3.8 m3/s) se entrega en la ciudad de León,Guanajuato.
2) Tanques de sumergencia, cambio de régimen, oscilación y entregas.Los tanques de almacenamiento fueron diseñados y ubicados para diferentes alturasde proyecto y fueron diseñados para realizar las funciones de almacenamiento,tratamiento y potabilización.
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3) Esquema de plantas de bombeo.
Se realizó un esquema de automatización para supervisar los niveles en tanques,paros y arranques de motores, válvulas, gasto, voltajes, corrientes, etc., esto con elfin de tener monitoreadas todas las variables eléctricas y mecánicas en cuanto a lossistemas de bombeo se refiere.
6.1.2. Estudios Geológicos y Geotécnicos complementariospara la presa de almacenamiento de 105 metros de altura.
A través de un convenio celebrado con la CFE, la CEAG, llevó a cabo los estudioscomplementarios para la presa. Estos estudios y los trabajos topográficos, geológicos, geotécnicos de la boquillay diques de protección del sistema El Zapotillo – León, sirvieron de base para elproceso de licitación de la cortina en el año 2009. A continuación se enuncian los alcances de los estudios complementarios para la presa:
Realizar los estudios complementarios a nivel de ingeniería básica enel sitio de la presa enfocados a la actualización del modelo geológico– geotécnico para ejecutar los análisis geotécnicos para el diseño de lacortina de concreto compactado con rodillo y obras asociadas, y emitirrecomendaciones y especificaciones para construcción.
Generar los esquemas de obra para la cortina Teniendo como principales actividades a desarrollar:
1) Exploración geológica – geotécnica2) Estudio geológico3) Estudio geofísico4) Estudio de mecánica de rocas5) Estudio complementario de concretos6) Estudio preliminar de riesgo sísmico7) Diseño del sistema de auscultación8) Integración de bases de licitación y supervisión en socavones9) Estudio en zona de depósitos de talud en margen derecha10) Estudio de estabilidad (mecánica de rocas)
Los trabajos realizados por la CFE para el Gobierno del Estado de Guanajuato entre los años2006 y 2009 fueron fundamentales para la licitación de la presa de 105 metros de altura.
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Dichos trabajos fueron la base que empleó la empresa ganadora para el diseño yconstrucción de la presa que actualmente se construye sobre el Río Verde entre losmunicipios de Cañadas de Obregón y Yahualica de González Gallo, en el Estado de Jalisco.
Los trabajos de geología y geotecnia fueron realizados en dos vertientes principales, campoy laboratorio mismos que se comentan a continuación.
- Trabajos de campo:a) Pruebas de permeabilidad y de inyecciónb) Socavones
a) Pruebas de permeabilidad y de inyección: Estas pruebas se realizaron en sitios representativos de la masa rocosa existente y en la zonade la boquilla donde se construiría la Presa. El propósito de estas pruebas es el obtenerla información necesaria que permita definir las especificaciones técnicas y el diseño delos tratamientos de impermeabilización o inyecciones principales que forman el plano deestanqueidad de la Presa.
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Localización de sitios de inyección
Fuente: CEAG En todo caso los sitios de pruebas se seleccionaron con base en la información geológica ygeofísica obtenida a la fecha y proporcionada por la Subgerencia de Estudios Geológicos yGeofísicos de la CFE. b) Socavones:
- Trabajos de laboratorio:a) Laboratorio de Mecánica de Suelosb) Laboratorio de Mecánica de Rocas
a) Laboratorio de Mecánica de Suelos Para la definición de los parámetros geo-mecánicos de cada unidad geotécnica identificadafue necesaria la ejecución de diferentes ensayes tanto de campo como de laboratorio.
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b) Laboratorio de Mecánica de Rocas
Fuente: CEAG
El estudio para la caracterización geotécnica de los macizos rocosos en la zona de la cortinacontempló la ejecución de una serie de ensayos de laboratorio destinados a obtener laspropiedades de los núcleos de roca seleccionados.
Una vez realizadas las pruebas, el equipo de CFE procedió a realizar su interpretación para:
Definir la separación óptima entre barrenos. Definir la profundidad máxima del tratamiento de impermeabilización o
inyecciones principales que formaron plano de estanqueidad de la presa paratratamientos de impermeabilización o inyecciones principales.
Definir la presión máxima aplicable al macizo rocoso. Definir el volumen máximo óptimo para el macizo rocoso. Diseñar la lechada y/o mortero óptimos o adecuados para los trabajos de
tratamiento de impermeabilización del macizo rocoso. - Interpretación de las pruebas, análisis, y construcción de modelos por parte de
CFE:a) Interpretación de las pruebas con presiómetro.b) Modelo geológico-geotécnico.c) Análisis de esfuerzo-deformación.d) Análisis geotécnico de la estabilidad de las excavaciones para alojar la cortina.e) Análisis y diseño geotécnico del depósito de talud aguas abajo.
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f) Análisis geotécnico de ataguías
a) Interpretación de las pruebas con presiómetroCon los resultados de las pruebas presiométricas y los de las pruebas de laboratorio enroca intacta se definieron los parámetros geo-mecánicos del modelo Geológico-Geotécnicoempleado en los análisis de estabilidad para las diferentes obras que conforman el proyecto.
Con los resultados obtenidos se definió un modelo geotécnico que consta de 9 UnidadesGeotécnicas, ordenadas de la menor a la mayor de arriba hacia abajo, de la siguiente manera:Ug-1,…, Ug-9.
Posterior a la determinación del modelo geotécnico, se procedió a clasificar laroca intacta a partir de dos propiedades importantes de la roca: la resistencia acompresión simple y el módulo tangente correspondiente a un nivel de esfuerzosigual a la mitad de la resistencia de la roca. Definición de parámetros para los macizos rocosos: Con los resultados de la clasificación de los macizos rocosos del sitio en estudio sedefinieron los parámetros de resistencia y deformación de cada uno de ellos. Coeficiente de permeabilidad:
Para conocer las condiciones hidráulicas de los macizos rocosos del sitio en estudio y definirsus coeficientes de permeabilidad, se realizaron pruebas en los barrenos practicados comoexploración, tal como se informó anteriormente, y se consideraron los resultados de losensayes.
En los estudios para presas es práctica común utilizar el ensayo Lugeon para determinar lacapacidad de admisión de agua. Se define como Unidad Lugeon (UL) a la absorción de aguade 1 litro/minuto por metro lineal a una presión de 10 bares (aproximadamente igual a 10kg/cm²) durante 10 minutos, en un tramo de 5 m de barreno.
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b) Modelo geológico-geotécnico
Con los resultados de las pruebas de los laboratorios de Mecánica de Rocas y Mecánicade Suelos, se definió el modelo Geotécnico con 9 Unidades Geotécnicas mostrados en lasiguiente figura:
Fuente: CEAG
c) Análisis de esfuerzo-deformación
De igual forma que para los análisis de estabilidad se realizaron diversos análisis en los cualesse determinaron los desplazamientos verticales y horizontales para cada etapa constructivade la cortina, y para cada sección.
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d) Análisis geotécnico de la estabilidad de las excavaciones para alojar la cortina Una vez definido el Modelo Geológico y con la información del espesor de rocadescomprimida reportada por geología, en función de lo que se observó en los socavones ycon los parámetros de resistencia de las Unidades Geotécnicas redefinidos preliminarmente,se revisaron los cortes propuestos por el área de diseño de la CFE (Coordinación de ProyectosHidroeléctricos) en función de pendientes marcadas, dando por resultado el siguiente perfilde excavaciones:
Fuente: CEAG
e) Análisis y diseño geotécnico del depósito de talud aguas abajo Se analizaron diferentes alternativas para el empotre de las ataguías a fin de no convivir conun sistema que para condiciones de operación resultara inestable.
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f) Análisis geotécnico de ataguías
Con base en el modelo geológico-geotécnico se revisó la estabilidad de las ataguías.
Fuente: CEAG
Con ello se pudo proponer una altura de las ataguías tanto para aquella aguas arriba comopara aquella a colocar aguas abajo observando en todo momento las secciones geológicasmáximas para los ejes de ambas ataguías.
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Conclusiones y recomendaciones del estudio:
1.1.- Información geológica Secuencia litológica en el sitio de la Boquilla
Secuencia litológicaElevación
(cima)msnm
Espesor(promedio)
MTobas vitrolíticas riolíticas (Ttvlr), Tobas liticocristalínas(Ttlcr), tobas pumicíticas (Ttp) y brechas tobáceas riolíticas(Tbrtr) 1 681 90Ignimbrita riolítica (Tigmr). 1 591 35Toba vítrea desvitrificada riolítica (Ttvdr) 1 556 2Toba líticocristalina desvitrificada (Ttlcdr) y tobas vitrolíticaslatíticas (ttvlla) 1 554 9Toba lítica dacítica (Ttlda) 1 545 9Ignimbrita desvitrificada oxidada y calcificada (Tigmdv) 1 536 4,5Dique estrato de Dolerita cloritizada (Tdcl) 1 531 10Toba vitrocristalina riolíticia (Ttvcr) 1 521 14Ignimbrita riolítica vesicular (Timdv) 1 507 14Toba lítico cristalina andesítico argilitizada (Ttlcad) 1 493 10
Fuente: CEAG
1.1.1.- Geología estructural
Las estructuras geológicas que constituyen el principal sistema de discontinuidadesen la zona de la boquilla, son la seudoestratificación horizontal y el fracturamientocolumnar. Por lo que respecta a las fallas geológicas, solo se ha inferido una sobrela margen izquierda y otra un poco alejada en la margen derecha.
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Geología estructural en zona de la boquilla
Fuente: CEAG
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1.1.2.- Litología y análisis de discontinuidades
Datos para análisis estereográficos
Unidad LitologíaN° de
datos defracturas
registrados
N° de datosde seudo
estratificaciónregistrados
Ubicaciónen el cañón
T tvlla Terciario toba vitrolíticalatítica calcificada
55 3 Cause
T talker Terciario toba liticocristalinadesvitrificada riolítica
136 43 Ribera del río,ambasmárgenes
T tvdr Terciario toba vítreadesvitrificada riolítica
325 30 Ribera del río,ambasmárgenes
T igmr Terciario ignimbrita riolítica 661 50 Cantiles, ambasmárgenes
T tlcr Terciario toba litico-cristalina riolítica
281 12 Laderas, ambasmárgenes
1 458 138
Fuente: CEAG
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1.1.3.- Información geofísica
Otra fuente de información del subsuelo, fue la proporcionada por el área degeofísica quien definió seis unidades geológico - geofísicas.
Unidadgeológico-geofísica
Velocidadsísmica
longitudinal(km./s)
Resistividad(Wm)
Espesor(m)
Calidad deroca estimada
Descripciónlitológica.
U1 0,7-1,1 18-310 0-13 Muy malaSuelos, talud y/oroca muy alterada yfracturada
U2 1,5-1,9 70-84 HASTA75 Regular Ignimbritas alteradas
y/o fracturadas
U2A 1,4 43 13 Mala Tobas muy alteradasy/o fracturadas
U3 2,5-3,0 18-62 21-23 eIndefinido Buena
Tobas e ignimbritaspoco alteradas y/ofracturadas
U3A 2,0-2,2 16-130 20-26 eIndefinido
Regular A Buena
Tobas e Ignimbritascon mayor gradode alteración y/ofracturamiento queU3
U4 4,0 36-49 7-11 Muy Buena
Dolerita cloritizada eiddingstizada sanacon escasofracturamiento.
Fuente: CEAG
1.2.- Pruebas in situ
1.2.1.- Pruebas con gato Goodman
Para determinar el modulo de deformabilidad del macizo rocoso en la zona delcauce del sitio de boquilla del Proyecto El Zapotillo, se programó la ejecución de unaserie de pruebas con gato Goodman propio para rocas duras, y con posibilidad deintroducirse hasta una profundidad máxima de 50 m, en los barrenos de exploración
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Trabajos de recuperación de gato Goodman.
Fuente: CEAG
Los resultados obtenidos se resumen en el cuadro siguiente:
Profundidad (m) Tipo de rocaValor del Módulo
de deformabilidadpromedio (MPa)
9,70 Tobas líticas con fragmentosde hasta 5 cm. de diámetrode color pardo claro a rojizo(Ttlda)
2 568
48,60 Ignimbrita riolíticavesicular pobrementesoldada con oquedades de0,5 a 5,0 cm de diámetro(Tigmrv)
1 506
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1.2.2.- Extracción de muestras cúbicas de roca
Con la finalidad de determinar el parámetro de resistencia al esfuerzo cortante delas principales discontinuidades del macizo rocoso, en el sitio de la boquilla se llevóa cabo una serie de extracciones de muestras cúbicas de roca representativas.
Croquis de localización los sitios de obtención de las muestras cúbicas
Fuente: CEAG
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1.3.- Pruebas de laboratorio
1.3.1.- Elaboración y preparación de probetas
En el laboratorio, se procedió a identificar los núcleos de roca que fueronseleccionados de los barrenos de exploración CH-2, ZAP-02, ZAP-03, ZAP-04,ZAP-06 y el ZAP-09.
Para fabricar las probetas de roca se procedió a seccionar los núcleos de roca,con una máquina cortadora provista de dos discos de acero con incrustación dediamante, llevándose a cabo dos cortes para cada núcleo de roca, uno de ellospara conformar la cara superior y el otro para la cara inferior. Realizado lo anterior,se pulieron las caras de cada una de las probetas, con la finalidad de eliminarlas imperfecciones del corte y así garantizar la perpendicularidad de ambas carasrespecto al eje axial de aplicación de las cargas.
Para una estimación de la sanidad de la roca se realizaron pruebas de intemperismoacelerado y para obtener el parámetro denominado “grado de alterabilidad de laroca”, se realizaron ensayes del índice de alteración y absorción.
1.3.2.- Ensayes de resistencia y deformabilidad
Para evaluar los parámetros de resistencia y deformabilidad de la roca intacta, sellevaron a cabo los siguientes ensayes:
Ensayes de resistencia a la compresión simple. Ensayes de resistencia a la compresión simple, con medición del
módulo de deformabilidad al 50% de la resistencia de ruptura (Et50). Resistencia a la compresión triaxial.
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Preparación de muestras para pruebas de compresión simple.
Fuente:CEAG
1.3.3.- Ensayes de corte directo
En el laboratorio se procedió a descubrir las muestras programadas para ensaye,con la finalidad de identificar las características de las discontinuidades presentes.
2.- Modelo Geotécnico
A continuación se describen brevemente las unidades geotécnicas que integran elmodelo geotécnico:
- Unidad geotécnica (Ug) 1. Alternación de tobas litocristalina riolítica,brechoide riolítica y pumicítica.
- Estas tobas podrán encontrarse en ambas laderas, en la margenizquierda se encuentran desde la cota 1555 hasta la cota 1670,mientras que en la margen derecha se pueden localizar desde la cota1590 hasta la cota 1700.
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- Ug 2. Ignimbrita riolíticaEsta unidad se podrá encontrar en ambas laderas. En el caso de la margenizquierda se encuentra entre las elevaciones 1520 a 1555; sin embargo,principalmente en esta margen, a consecuencia de las fallas detectadas, suelevación podrá situarse de la cota 1548 a la 1560. Para la margen derecha estaunidad geotécnica presenta contactos aproximadamente paralelos los cuales sesitúan en las elevaciones 1560 a 1590.
- Ug 3. Alternancia de tobas vítrea desvitrificada riolítica, liticocristalinadesvitrificada riolítica vitrolítica latitica calcificada, aglomerado.
- En la zona del cauce y en la margen derecha, los materiales quecomponen esta unidad se encuentran desde la elevación 1535 hastala 1560. Para la margen izquierda, estos materiales se sitúan desdela cota 1500 hasta la 1520, en la zona de fallas estos materialespresentan un “escalón” del orden de 5 m.
- Ug 4. Toba lítica dacítica calcificadaEsta toba se presenta únicamente en la zona del cauce y en la zona de la margenderecha; la presencia de esta unidad es parecida a la de un “lente” ya que suespesor es de sólo un metro en la zona del cauce, sin tener continuidad, aparecenuevamente en la margen derecha con un espesor máximo de un par de metros.
- Ug 5. Ignimbrita desvitrificada oxidada calcificada.Este material con mejores propiedades geo-mecánicas que los materialessuperyacentes tiene únicamente un espesor del orden de 5 m y tiene continuidaden toda la longitud de la sección del eje curvo. Bajo el cauce y la margen derechase sitúa entre las cotas 1535 a 1540 aproximadamente. Bajo la margen izquierdase sitúa entre las cotas 1498 a 1503 y hasta la 1506 en la zona de fallas.
- Ug 6. Dolerita cloritizada e iddingsitizadaA esta unidad se le pueden atribuir las mejores propiedades geomecánicasentre todos los materiales que componen el modelo geológico - geotécnico. Estaunidad tiene continuidad en toda la longitud de la sección del eje curvo, con unespesor promedio de 10 m y se sitúa entre las cotas 1515 a 1535 en la zona bajoel cauce y la margen derecha; para la margen izquierda se puede localizar entrelas cotas 1490 a 1500, en la zona de fallas y debido al “escalón” se sitúa entrelas cotas 1495 a 1505.
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- Ug 7. Toba vitrocristalina riolíticaEl espesor de este material es del orden de 13 m en la zona de la margenderecha y el cauce se sitúa entre la cota 1505 a 1520. En la zona de margenizquierda se pueden encontrar ente la cota 1478 a 1489. A partir de esta unidad,los parámetros geo - mecánicos de las unidades geotécnicas resultan inferioresa las unidades 5 y 6 suprayacentes.
- Ug 8. Ignimbrita riolítica vesicular calcificadaEsta ignimbrita se sitúa a lo largo de la sección del eje curvo entre las cotas 1490a 1512 en la zona del cauce y bajo la margen derecha. En la margen izquierda,donde se tienen contactos prácticamente paralelos, se sitúa entre las cotas 1462y 1477. En la zona de fallas, su elevación corresponde a la cota 1470 a 1485.
- Ug 9. Toba Lítico cristalinaEsta es la última unidad considerada en el modelo geológico-geotécnico en lacual sus contactos se idealizan subyaciendo a la Ug-8 en la margen izquierdaen la cota 1478 y en la margen derecha en la cota 1500, la frontera inferior sesupone en la cota 1400.
3.- Estimación de las filtraciones bajo la cimentación y en los empotramientos dela cortina
Con base en los resultados de las pruebas de permeabilidad realizadas en losbarrenos de exploración, se hizo un análisis de estos datos con la finalidad de estimarla magnitud de las filtraciones que pudieran presentarse bajo la cimentación de lacortina y a través de las laderas, al momento de tenerse el nivel del embalse en elNAME.
Se evaluó por separado la magnitud de las filtraciones:
1) A través de la masa rocosa, considerando los sistemas de fracturamientopresentes, y
2) A través de las probables fallas geológicas.
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Con base en el análisis de las permeabilidades se estableció de manera preliminarla zonificación indicada en la figura siguiente:
Zonificación de permeabilidad en valores de k (cm/s)
Fuente: CEAG
4.- Conclusiones y recomendaciones del estudio de Modelo Geotécnico
Con base en la integración de la información de las investigaciones geológicasrealizadas en el sitio de la boquilla El Zapotillo y los trabajos de caracterizacióngeotécnica fue posible elaborar el modelo geotécnico preliminar del subsuelo en elsitio de la boquilla.
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Se definieron diez Unidades Geotécnicas (UG) (“U1“, “U1A” a “U9”), estimadas apartir de los ensayes de laboratorio en combinación con la clasificación geomecánicaestimada a partir de la integración geológica - geofísica y de la calidad de la roca.
Las características geológicas en la zona de boquilla y en sus inmediaciones,están representadas por una secuencia de materiales tobáceos e ignimbríticos quetienen una seudoestratificación semi-horizontal con un rumbo preferencial NE78°SWe inclinación de 3° a 8° al NW (de margen derecha hacia la margen izquierda),con espesores de los horizontes en ambas laderas que varían de 2 a 35 m. Lasdiscontinuidades verticales del macizo rocoso en ambas márgenes de la boquilla,son diaclasas de enfriamiento y son particulares para cada secuencia litológica,por lo cual, la mayoría de ellas no cruzan de una unidad a otra. Uno de losprincipales grupos de discontinuidades es paralela al río (NE-SW), encontrándose enambas laderas sobre rocas de las unidades de tobas lítico cristalinas (Ttlcr) y tobasvitrolíticas riolíticas (Ttvlr). En vista de que existe concordancia entre las unidadesgeológicas de una margen a otra, las propiedades geomecánicas son similares, locual se considerara favorable para el comportamiento de la cortina.
Las características por debajo de la zona del cauce, permiten estimar que eldesplante de la cortina se realice sobre el dique estrato dolerítico que posee lasmejores propiedades geomecánicas (UG-6), detectado a una profundidad de 25 mpor debajo del cauce del Río Verde.
En las laderas se recomendó retirar la roca descomprimida y efectuar los cortesescalonados para reducir en lo posible los efectos por concentraciones de esfuerzosque pudieran generarse en algunas zonas de la cortina.
En la revisión de la estabilidad global de los cortes para alojar la cortina considerandosuperficies de falla circulares y no circulares, se observa que los factores deseguridad más bajos se encuentran por lo general asociados a las UG, Ug-1a yUg-1, constituidas por una alternancia de tobas vitrolíticas, litocristalinas, riolíticas ypumicíticas descomprimidas para la primera y no descomprimidas para la segunda;sin embargo los cortes propuestos se consideran estables para la condición deestabilidad general.
En cuanto a la estabilidad local, se estimó que los principales mecanismos defalla estarán regidos por la formación de bloques columnares determinados por los
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sistemas de fracturamiento seudoverticales, con potencial volteo en los cortes dela UG-2 (ignimbrita riolítica) y falla a través de la fábrica de la roca en las unidadesUG-1; UG-3; UG-4 y UG-5. Aunque los mecanismos de volteo también se presentanen las unidades UG-1, UG-3, UG-4 y UG-5, dada su poca continuidad y densidad defracturamiento al abatir los taludes por debajo de la vertical, la probabilidad de fallase ve disminuida. No se prevén problemas por cuña o deslizamiento franco de fallaplana. El problema mayor se prevé que se presentará en los taludes de la laderaderecha, principalmente por la orientación de la seudoestratificación, que aunque debajo ángulo tiene salida franca hacia el cauce.
El modelo geotécnico se complementó con una evaluación preliminar de lascondiciones hidráulicas. Se efectuó un análisis para estimar las pérdidas porfiltraciones a través del macizo rocoso y los efectos de una pantalla deimpermeabilización. Preliminarmente se concluyó que para reducir de maneraimportante las pérdidas por filtraciones, será conveniente prever una pantallaimpermeable de por lo menos 40 m de profundidad, tanto en las laderas como en laparte del cauce, misma que será definida con más detalle en una etapa posterior.
Dentro de los estudios complementarios de geología y geotécnica para la ingenieríabásica del Proyecto El Zapotillo se encuentra el Análisis de Estabilidad estático ypseudoestático bidimensionales, “Presa Zapotillo”, Jalisco, Guanajuato, el cual sedesarrolla a continuación.
El Gobierno del Estado de Guanajuato, a través de la CEAG, contrató los serviciosde la GEIC perteneciente a la CFE para realizar los trabajos correspondientes alestudio de Factibilidad para la presa “El Zapotillo”.
Con los resultados de los trabajos de campo y laboratorio realizados por lasdiferentes áreas de la GEIC involucradas en el proyecto, mismos que se describenen los informes correspondientes, de cada área participante, se ha definido unmodelo geológico-geotécnico en el que se discretizan los estratos de los materialesencontrados y se definen los parámetros de resistencia y deformación que seemplean para analizar el comportamiento de la presa en sus diferentes etapas deconstrucción y funcionamiento.
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En este estudio se describen los resultados de los análisis de estabilidad estáticosy pseudo-estáticos bidimensionales realizados mediante modelación con el métodode equilibrio límite y elemento finito.
El objetivo del estudio consiste en:
Verificar la estabilidad geotécnica general de una presa de concreto - gravedad, encondiciones estáticas y pseudo-estáticas.
Descripción del sitio:
La boquilla del Proyecto “Presa El Zapotillo”, se localiza en el cañón Sandovales, enel sito conocido actualmente como “El Zapotillo” sobre el Río Verde.
Secciones analizadas:
La siguiente figura presenta la posición de las secciones transversales al eje curvode la cortina, con las cuales se realizaron los análisis de estabilidad mediante lasmetodologías de equilibrio límite y elemento finito y que proporcionan las superficiespotenciales de falla de la cortina ante las combinaciones de carga involucradas, asícomo los correspondientes factores de seguridad asociados a dichas superficies.
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Las secciones analizadas son cuatro, dos corresponden a la margen izquierda(secciones 0+070 y 0+120), una más en la zona del cauce, considerada como lasección transversal máxima (0+200) y finalmente una en la margen derecha (0+260).
Fuente: CEAG
Análisis de Estabilidad:
Los criterios que se adoptaron para éste análisis fueron;
a) Criterio determinista
b) Criterio probabilista
a) Criterio determinista
Para los análisis realizados tanto para Equilibrio límite como Elemento finito, setiene como fundamento un análisis bajo la metodología descrita por el manual de
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ingeniería del Diseño de presas de gravedad, emitido por The United States ArmyCorps of Engineers (USACE).
En el manual mencionado se presenta un criterio determinista para la obtenciónde una serie de factores de seguridad mínimos con objeto de definir si bajo lascondiciones de carga involucradas, la cortina de una presa de gravedad es estable.
El concepto de Factor de seguridad para una estructura o sistema, se establecemediante una comparación entre la solicitación o demanda máxima “S” ejercidasobre el sistema y su resistencia o capacidad “R”, de ahí que;
FS= R/S 1)
FS: Factor de seguridad
R: Resistencia, que se asume siempre igual o inferior a la mínima resistenciaestimada.
S: Solicitaciones, las que no se incrementan durante el periodo de la vida de la obray son iguales o menores a la máxima solicitación prevista para una estructura.
En este estudio los valores de R, están definidos por los parámetros de resistencia decada una de las unidades geotécnicas, por otro lado los valores de S están asociadosa las diferentes condiciones de carga, e involucran las fuerzas que actúan sobre lacortina.
De forma general se puede decir que el método de Equilibrio Límite (hechos con elsoftware Geo-studio 2007) realiza una comparación de las fuerzas de resistencia ylas fuerzas actuantes para definir el FS. En el caso del Método de Elemento Finito(software Plaxis), el programa genera de forma monotónica una reducción de losparámetros de resistencia, hasta el momento en que se genera la plastificaciónde una zona y por lo tanto un desequilibrio en una potencial superficie de falla,comparando los parámetros actuales con los del momento de la falla se obtiene elFS.
b) Criterio Probabilista
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Dado que en la práctica las condiciones de carga no son siempre absolutas,involucran por tanto un riesgo de falla, de ahí que de forma adicional a un análisisdeterminista en el cual establecemos como factores de seguridad mínimos losindicados por el USACE, se pueden realizar análisis probabilistas que permitenconocer la probabilidad de que se presente un evento definido, debido a lavariabilidad de sus condiciones.
Para este caso se analiza la probabilidad de falla, como la probabilidad de que losvalores de S sean mayores que R (Solicitaciones > Resistencias), considerando eldesequilibrio entre las solicitaciones y las resistencias del sistema.
Condiciones de Carga
La tabla siguiente enlista cada una de las fuerzas involucradas para las diferentescondiciones de carga empleadas en los análisis de estabilidad estáticos y pseudo-estáticos:
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Fuente: CEAG -
La tabla siguiente muestra de forma general algunos de los valores empleados enlos análisis, para las diferentes condiciones de carga.
Condiciones de cargaElevación
del embalseNivel aguas
abajo
Aceleraciónhorizontal
sismoElevación
azolveFin construcción No aplica No aplica No aplica No aplicaFin construcción + OBE No aplica No aplica 0.06 No aplicaNAMO 1648.2 1558.75 No aplica 1593.0NAMO + OBE 1648.2 1558.75 0.06 1593.0NAMO + MDE 1648.2 1558.75 0.27 1593.0NAME 1655.0 1574.00 No aplica 1593.0
Fuente: CEAG
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Resultados de los análisis
1. Los factores de seguridad obtenidos mediante elementosfinitos y equilibrio límite (Plaxis y Geo-Studio, respectivamente),muestran valores similares.
2. Los análisis de estabilidad realizados con el programaGeo-Studio permiten observar que las superficies de fallarotacionales y por deslizamiento, si bien generan mecanismosdiferentes (aunque no en su totalidad), se tienen factores deseguridad del mismo orden de magnitud.
3. Ya que el criterio del USACE es un criterio determinista, seelaboraron análisis probabilísticos, los que permiten definir laprobabilidad de que las solicitaciones, S, sean mayores a laresistencia, R (S>R).
4. Para la margen izquierda, el nuevo desplante propuesto generauna razón adicional para que el túnel de desvío se recorra haciaadentro de la ladera.
6.1.3.Socavones del Proyecto El Zapotillo.
El alcance de los trabajos para los socavones consiste en:
- Contar con obras de exploración directa (socavones) que permitanla observación, toma de datos “in situ” y pruebas de campo, paradeterminar las características físico - mecánicas y litológicas, así comola tendencia de las estructuras geológicas. donde se obtendrán datosdirectos tales como: tipos de roca, textura, alteraciones y determinarlas características de las estructuras geológicas presentes en cadasitio en particular, sobre todo en aquellos lugares donde se pretenderealizar cortes ó alojar estructuras, ya que la estabilidad de éstos,estará en función de las solicitaciones de esta y el tipo de estructurageológica que tenga el macizo rocoso.
- Excavar cuatro obras subterráneas (socavones) de sección tipo portalcon un volumen estimado de 920 m3/ por cada uno.
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Por medio de la aplicación de métodos directos e indirectos, se establecieron losparámetros de calidad de roca y permeabilidad del macizo rocoso para diseñar lasestructuras correspondientes.
a) Objetivo del estudiob) Partes relacionadas en el estudioc) Resultado de los trabajosd) Galería fotográfica
a) Objetivo del estudio
Revisar condiciones geológicas del macizo rocoso en las laderas y obtención de muestraspara laboratorio para determinar parámetros geotécnicos de deformabilidad y resistencia,así como para realizar los inyectados requeridos en las laderas. Para ello se contrató la ejecución de 400 metros de socavones, 200 metros en cada margendel río sobre la línea imaginaria del eje de la cortina. Finalmente se ejecutaron 250 metrosde los mismos, por las condiciones geológicas del sitio. b) Partes relacionadas en el estudio En el año 2008, la CEAG, realizó los Socavones. c) Resultados de los trabajos
Se construyeron cuatro socavones, dos en la margen derecha y dos en la izquierda. Laselevaciones y longitud de cada una de ellas se presentan en la siguiente tabla:
Socavón Elevación (msnm) Longitud (m)1MD 1,565.00 100.002MD 1,612.15 70.301MI 1,563.66 99.922MI 1,610.43 54.12
En este mismo lugar se realizaron 4 pruebas de placa de la margen derecha y 4 enla margen izquierda. De igual forma de realizaron pruebas denominadas de PetiteSismique, una en cada socavón, estas pruebas son necesarias para corroborar lascualidades geofísicas del terreno y en particular del eje de la cortina.
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d) Galería fotográfica La siguiente lámina muestra los socavones definitivos.
Fuente: CEAG
Socavón margen izquierdo:
Fuente: CEAG
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Montaje de equipo para la prueba de placa Realización de “petite sismique” con golpes (vertical)
Fuente: CEAG
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7. Resultados y Logros: Los logros obtenidos de los principales estudios realizados por la CEAGmencionados en las acciones realizadas de este Libro Blanco se enuncian en latabla siguiente:
Año Nombre Objetivo Meta alcanzada
2006
Estudio topográfico, geológico,geotécnico en la boquilla y diquesde protección del sistema Zapotillo- León, ubicado en los Municipiosde Yahualica y Cañadas de Obregón,Jalisco.
Se estudió la geologíadel terreno y tratamientospara la construcción deuna cortina de 80metros. Como parte delos objetivos del estudiose estudió la zonapara la colocación dediques de contención paraimpedir la afectación deTemacapulín.
En Julio del 2007, Jaliscosolicitó el incrementoen la altura de lacortina lo que originóque los diques fuerandescartados. El restodel estudio sirvió deapoyo a la ingenieríabásica para el diseño dela cortina. Actualmentela cortina se encuentraen construcción con unavance del 40%.
2006
Estudio geotécnico en Acueducto yestructuras especiales.
Se estudió la geologíadel terreno y tratamientospara la construcción delAcueducto.
La información fueincluida en la ingenieríabásica del Acueductocomo parte técnica delas bases de licitación.La empresa ganadorautilizará la informacióndel estudio para laelaboración del proyectoejecutivo del Acueducto.
2006
Proyecto hidráulico del Acueductodel sistema Zapotillo - Los Altos deJalisco en el municipio de León, en elEstado de Guanajuato.
Se analizaron lascondiciones técnicas bajolas cuales trabajaría el aguaen el Acueducto.
La información fueincluida como parte dela ingeniería básica delAcueducto en las basesde licitación.
2007
Estudios geológicos y geotécnicoscomplementarios para la presa dealmacenamiento El Zapotillo para105 metros de altura.
Se complementó el estudiode la geología y geotecniadel terreno para laconstrucción de la cortina.
Los estudios sirvieron,entre otros, para definirlos tratamientos másadecuados para el tiradodel concreto en lasladeras de las márgenesderecha e izquierda.Además se obtuvo unperfil geológico quesirvió para identificarla profundidad paradesplantar la cortina.Actualmente laconstrucción de la presatiene un avance globaldel 40%.
2008
Socavones. Se realizaron túneles paraanalizar a detalle elcomportamientogeotécnico en ambasmárgenes del sitio.
En las laderas del sitiose determinaron lostipos de anclajes ytratamientos necesariospara el lanzado de unconcreto que protegerálas laderas y ayudará en
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los empotramientos dela cortina.
2008
Estudio de riesgo ambiental nivel 1informe preliminar de riesgo de laplanta potabilizadora del Proyecto ElZapotillo.
Por ley, una manifestaciónde impacto ambientalseñala que al usargas cloro en unaplanta potabilizadora esnecesario elaborar unestudio de riesgoambiental.
El estudio de riesgoambiental fue incluidoen la manifestación deimpacto ambiental, elresolutivo señala lasmedidas de mitigaciónnecesarias.
2008
Anteproyecto de obra de toma yductos de alimentación a la PB1(León y localidades de Los Altos deJalisco) y derivación a la Z.C.G. Jalisco.
Se realizó una propuestade obra de toma paraobtener y derivar el aguapara aumentar a la plantade bombeo número 1(PB1).
Actualmente elconsorcio que construyela presa en conjunto conla Federación, diseñan elproyecto ejecutivo de lacortina tomando comobase el anteproyectoentregado. Actualmentela presa tiene un avancefísico del 40%.
2009
Revisión de anteproyecto yelaboración de ingeniería básica deproyectos relacionados con la obrade toma y caseta de vigilancia delProyecto El Zapotillo
Se realizó una revisión delanteproyecto e ingenieríarelacionados con obra detoma y caseta de vigilanciarealizado anteriormente,esto debido a la posibilidadde mover el eje de lacortina.
Se integró en lasbases de concurso lainformación generadaen el anteproyecto.Actualmente se trabajaen la elaboracióndel proyecto ejecutivode manera conjuntael consorcio y laCONAGUA. No se hadado inicio a laconstrucción toda vezque se requiere que lacortina tenga una alturamínima para empezar laconstrucción de la obrade toma y caseta devigilancia.
Finalmente, la participación de la CEAG en los procesos de licitación de la Presa yel Acueducto, tuvieron como logro el fallo y contratación de ambos. Beneficios esperados del Proyecto: 1) Beneficios Hidráulicos - Ambientales:
• Garantizar el gasto firme para la ciudad de León, Guanajuato y Los Altos deJalisco.
• Reducir la sobreexplotación de los acuíferos en la cuenca Lerma - Chapala ySantiago.
• En beneficio del Lago de Chapala los volúmenes de agua exportada de la cuencadel Río Verde y utilizada por la ciudad de León, Guanajuato, será tratada yvertida a los cauces de la cuenca Lerma - Chapala.
2) Beneficios Sociales:
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• Construcción de nuevos centros de población con servicios básicos como:Agua potable, centros de salud, alumbrado público, escuelas, instalacionesdeportivas y recreativas, así como infraestructura de saneamiento.
• Mayor infraestructura de comunicación (carreteras y telefonía).• Generación de 11 mil 700 empleos, de los cuales más de 8 mil 700 serán fijos y
el resto será generado durante el periodo de construcción de las obras.
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8. Informe Final El presente informe expone las acciones realizadas por la CEAG, así como los avances yresultados obtenidos con base en los objetivos definidos al inicio del Proyecto y los objetivosparticulares determinados en la elaboración del presente Libro Blanco. Retos presentados En la actualidad la ciudad de León, se abastece mediante un sistema de pozos, mismos quepresentan abatimientos que rebasan los 3 m/año, por lo que con este proyecto se cubrirá lademanda actual y futura, contribuyendo además a la sustentabilidad del acuífero. Actividades clave para el logro de los objetivos particulares Derivado del Acuerdo de Coordinación entre la Federación y los ejecutivos de los Estadosde Jalisco y Guanajuato, la CEAG ha invertido más de 100 millones de pesos en estudiosfinancieros, técnicos y legales desde el año 2005 a la fecha. Los estudios que se presentan en este informe final y en el Libro Blanco han sido la base parael desarrollo de los Proyectos de la Presa y el Acueducto El Zapotillo. Presa
Socavones del Proyecto El Zapotillo. Estudios geológicos y geotécnicos complementarios para la Presa de
almacenamiento El Zapotillo para 105 metros de altura. Anteproyecto de obra de toma y ductos de alimentación a la PB1 y derivación
a la Zona Conurbada de Guadalajara, Jalisco. Revisión de anteproyecto y elaboración de ingeniería básica de proyectos
relacionados con la obra de toma y caseta de vigilancia del Proyecto ElZapotillo.
Beneficios alcanzados Derivado de las acciones técnicas y de gestión realizadas por CEAG en apoyo a la CONAGUA,se emitió la convocatoria para la construcción de la Presa en el sitio El Zapotillo, asimismola CONAGUA llevó a cabo el proceso de licitación del Acueducto El Zapotillo - Los Altos deJalisco - León, Guanajuato.Finalmente, la participación de la CEAG en los procesos de licitación de la Presay el Acueducto, tuvieron como logro el fallo y contratación de ambos Proyectos porparte de la CONAGUA. Proyecciones a futuro Derivado de estas adjudicaciones se espera un beneficio del Proyecto global (Presa yAcueducto) como se describe a continuación: Beneficios Hidráulicos - Ambientales
Almacenamiento de 911 Mm³ con Regulación de 500 Mm³ para garantizar elgasto firme de ambos Estados mediante la presa de 105 metros de altura.
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Se reduce la sobreexplotación de los acuíferos en la cuenca Lerma - Chapalay Santiago.
En beneficio del Lago de Chapala los volúmenes de agua exportada de lacuenca del Río Verde y utilizada por la ciudad de León, Guanajuato, serátratada y vertida a los cauces de la cuenca Lerma - Chapala.
Construcción de plantas de tratamiento en la zona de influencia del Proyecto. Beneficios sociales
Construcción de nuevos centros de población. Servicios básicos como agua potable, centros de salud, alumbrado público,
escuelas, instalaciones deportivas y recreativas, así como infraestructura desaneamiento.
Mayor infraestructura de comunicación (carreteras y telefonía).
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9. Soporte documental
Con base en la información proporcionada por la Administración de la CEAG, se hacompilado la información financiera, técnica y operativa que soporta el contenido delLibro Blanco del Proyecto “Diseño y Construcción de la Presa de Almacenamiento ElZapotillo sobre el Río Verde y concesión por 25 años para la elaboración del proyectode ingeniería, construcción y operación del Acueducto El Zapotillo - Los Altos deJalisco - León, Guanajuato”, por el periodo comprendido por los años 2006 - 2012.
El cuadro siguiente describe la información que integra el soporte documental delLibro Blanco:
Número Documento1 Ley de Acceso a la Información Pública para el Estado y los
Municipios de Guanajuato (LAIPEMG)2 Reglamento de Transparencia y Acceso a la Información
Pública del Poder Ejecutivo del Estado de Guanajuato3 Lineamientos Administrativos para la Aplicación de las
Normas y Procedimientos Previstos por el reglamento parala Entrega-Recepción de las Dependencias y Entidades delPoder Ejecutivo del Estado
4 Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2007-20125 Programa Nacional de Infraestructura (PNI) 2007-20126 Programa Nacional Hídrico (PNH) 2007-20127 Plan Estatal de Desarrollo (PED) 2030 Tomo II8 Plan de Gobierno 2006-2012, Eje II “Contigo Vamos,
Comunidad Sustentable”9 Programa Estatal Hidráulico de Guanajuato (PEHG)
2006-203010 Plan de Ordenamiento Territorial y Ecológico para el
Municipio de León (POTE)11 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos12 Ley de Aguas Nacionales13 Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las
Mismas14 Reglamento de la Ley de Obra Pública y Servicios
Relacionados con las Mismas15 Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente
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16 Reglamento de la Ley General de Equilibrio Ecológico y laProtección al Ambiente
17 Ley de Expropiación18 Constitución Política para el Estado de Guanajuato19 Ley de Planeación para el Estado de Guanajuato20 Ley de Aguas para el Estado de Guanajuato21 Ley de Obra Pública y Servicios Relacionados con la Misma
para el Estado y los Municipios de Guanajuato22 Reglamento de la Ley de Obra Pública y Servicios
Relacionados con la Misma para el Estado y los Municipiosde Guanajuato
23 Ley Orgánica Municipal para el Estado de Guanajuato24 Decreto de reserva de aguas nacionales 1995
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Índice de siglas (en orden alfabético)
CEAG: Comisión Estatal del Agua de Guanajuato CEAJ: Comisión Estatal del Agua de Jalisco CONAGUA: Comisión Nacional del Agua COPI: Coordinación General de Programación y Gestión de la Inversión Pública COTAS: Comité Técnico de Aguas Subterráneas CPEG: Constitución Política para el Estado de Guanajuato CPEUM: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos CPH: Coordinación de Proyectos Hidroeléctricos DOF: Diario Oficial de la Federación GEIC: Gerencia de Estudios de Ingeniería Civil INEGI: Instituto Nacional de Estadística y Geografía LAEAG: Ley de Adquisiciones, Enajenaciones, Arrendamientos y
Contratación de Servicios del Sector Publico en el Estado deGuanajuato
LAEG: Ley de Aguas para el Estado de Guanajuato LAIPEMG: Ley de Acceso a la Información Pública para el Estado y
los Municipios de Guanajuato LAN: Ley de Aguas Nacionales LOPySRM: Ley de Obra Pública y Servicios Relacionados con la
Misma LOPySRMG: Ley de Obra Pública y Servicios Relacionados con la
Misma para el Estado y los Municipios de Guanajuato LOMEG: Ley Orgánica Municipal para el Estado de Guanajuato LPEG: Ley de Planeación para el Estado de Guanajuato LGEEPA: Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente NAME: Nivel de Aguas Máximas Extraordinarias, que corresponde al
nivel más alto que debe alcanzar el agua en un vaso bajo cualquiercondición
NAMO: Nivel de Aguas Máximas Ordinarias o de Operación, es elmáximo nivel del agua que puede operar la presa para satisfacer lasdemandas
PED: Plan Estatal de Desarrollo 2030 PEHG: Programa Estatal Hidráulico de Guanajuato 2006-2030 PND: Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 PNI: Programa Nacional de Infraestructura PNH: Programa Nacional Hídrico 2007-2012 POTE: Plan de Ordenamiento Territorial y Ecológico
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RAEAG: Reglamento de Adquisiciones, Enajenaciones,Arrendamientos y Contratación de Servicios, relacionados con bienesmuebles e inmuebles para el Municipio de León, Guanajuato
RLOySRM: Reglamento de la Ley de Obra Pública y ServiciosRelacionados con la Misma
RLOySEMG: Reglamento de la Ley de Obra Pública y Serviciosrelacionados con la misma para el Estado y los Municipios deGuanajuato
RLAASSP: Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos yServicios del Sector Público
SFA: Secretaría de Finanzas y Administración SGP: Secretaría de la Gestión Pública SAPAL: Sistema de Agua Potable y Alcantarillado de León SEMARNAT: Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales Índice de abreviaturas (en orden alfabético) Gto: Guanajuato lps: litros por segundo Mm³: millones de metros cúbicos MPa: Mega Pascales m³/s: metros cúbicos por segundo msnm: metros sobre el nivel del mar Pb: Planta de bombeo kPa: kilo Pascales Z.C.G: Zona Conurbada de Guadalajara USACE: United States Army Corp of Enginners Índice de términos (en orden alfabético) Ataguía(s): Elemento cuya principal función es la de encauzar flujos
de agua. En el caso que ocupa al Proyecto se trata de elementosparecidos a pequeños muros que se colocan aguas arriba y aguasabajo del sitio en el que se desplantará la cortina para encauzar alagua a través de una zona de desvío a fin que se pueda trabajar en lazona en la que se desplantará la cortina de la presa.
Azolve: Son materiales pétreos sedimentados en la parte interna de lacortina, dentro de la zona de embalse.
Barreno(s): Se trata de una muestra de suelo o roca, regularmente deforma cilíndrica cuya finalidad es conocer características geológicas y/o geotécnicas.
Basalto: Roca volcánica extrusiva con alto contenido de fierro (Fe) ymanganeso (Mn).
Calcificado(a): Dícese de un elemento rocoso que contiene calcio. Cárcamo(s): En general, éste es un almacén o depósito,
generalmente bajo tierra, en donde se almacena agua y se bombea,cuando es necesario, a un punto elevado.
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Cloritizado(o): Proceso de alteración de ferromagnesianos y silicatosalumínicos en clorita.
Dacítica: Elemento pétreo que se refiere a la dacita, una roca ígneavolcánica con alto contenido de hierro.
Desplantar: Se le llama al proceso de colocación de un elementosobre una superficie, alterando las condiciones superiores para que elelemento colocado pueda tener estabilidad.
Diaclasas: Plano de discontinuidad, de fractura o de separación enuna roca, normalmente no implica desplazamiento. Suelen producirsecomo familias paralelas que dividen la masa rocosa en bloques.
Dolerita: Término utilizado para designar a las rocas de color oscurointermedio y textura fina, que a causa de la finura del grano, no puedesaberse si son gabro o diorita.
Embalse: Zona en la que se acumula el agua. Es la zona inundada porla construcción de una presa.
Empotre: Es una unión firme entre dos elementos. Estanqueidad: Se refiere al resultado de una zona y en donde se logra
que el embalse pueda contener el agua. Estratigrafía: Es la parte de la geología que estudia los caracteres y
disposición de las rocas sedimentarias estratificadas y su contenido. Geología: La geología es la ciencia que estudia la composición y
estructura interna de la Tierra, y los procesos por los cuales ha idoevolucionando a lo largo del tiempo geológico.
Geotecnia: Es el estudio principalmente de las propiedades mecánicase hidráulicas de los materiales que se encuentran en la tierra.
Hidrología: Es el estudio, ciencia o rama de las ciencias de la tierraque se dedica al estudio de la distribución y propiedades del agua quese encuentran presentes tanto en la atmósfera como en la cortezaterrestre.
Hidrograma: Es un gráfico que muestra la variación, en el tiempo, dealguna información hidrológica como nivel de agua, caudal, etc. En elcaso que nos ocupa, la información en el gráfico trata del escurrimientoen el río Verde.
Ignimbrita: Roca piroclástica, ácida compuesta de cuarzo feldespato,alcalino, biotita y otros. Son tobas incandescentes reconsolidadas enel lugar por efecto de la plasticidad de los minerales y por la acciónde los gastos.
Lechada: Se refiere al concreto lanzado con poca resistencia. Litología: La litología es la parte de la geología que trata de las rocas,
en particular de su tamaño de grano, del tamaño de las partículas,de sus características físicas y químicas así como de su textura,composición y tipo de transporte.
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Macrocircuito: Sistema de distribución que circunda la zona que sedesea cubrir. En el presente proyecto se le conoce también comoAcuaférico.
Manning: Es el nombre de la fórmula empleada en este documentopara el cálculo de la velocidad del agua en canales abiertos y tuberías.
Petite sismique: Es una prueba utilizada en este documento paracorroborar cualidades geofísicas del terreno. Su nombre significa“pequeño sismo” y se refiere a provocar movimientos a pequeñaescala y de forma proporcionales a aquellos causados por acomodosterrestres.
Riolita: La riolita es una roca ígnea volcánica de color gris a rojizo conuna textura de granos finos o a veces también vidrio.
Socavón: Es una perforación normalmente hacia el interior de un cerro,de magnitud tal que quepa un ser humano de pie. Tiene la finalidad defacilitar el estudio geológico y geotécnico del lugar.
Talud: Zona plana con alto grado de inclinación, en ambos márgenesdel río.
Tobas: Roca volcánica ligera, de consistencia porosa, formada por laacumulación de cenizas u otros elementos volcánicos muy pequeños.
Triaxial: Son pruebas que sirven para determinar las características deesfuerzo - deformación y resistencia de los suelos sujetos a esfuerzoscortantes.
TRS: Tendidos de Refracción Sísmica.
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