diseÑo del plan de emergencias y contingencias del...
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DISEÑO DEL PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS DEL COLEGIO
RAFAEL MARÍA CARRASQUILLA
DAHIANA PIZZA ORTEGA
CODIGO: 20152118044
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD DE INGIENERIA
ESPECIALIZACION EN HIGIENE, SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
BOGOTA D.C.
2017
DISEÑO DEL PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS DEL COLEGIO
RAFAEL MARÍA CARRASQUILLA
DAHIANA PIZZA ORTEGA
CODIGO: 20152118044
PROYECTO DE GRADO PARA ALCANZAR EL TITULO DE ESPECIALISTA
EN HIGIENE Y SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
DIRECTOR: HELVER RICARDO TOCASUCHE GONZALEZ
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD DE INGIENERIA
ESPECIALIZACION EN HIGIENE, SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
BOGOTA D.C.
2017
NOTA DE ACEPTACIÓN
FIRMA DE JURADO
FIRMA DE JURADO
DIRECTOR (A) DE TESIS
BOGOTÁ, 2017
DEDICATORIA
Mi tesis la dedico primero a Dios que me brinda una nueva oportunidad en mi vida, a mi
hija Luisa Fernanda que es mi motivación para luchar y seguir adelante a mis padres y hermanos
que me brindan su apoyo incondicional en cada paso que doy.
AGRADECIMIENTO
Agradezco al profesor Helver Ricardo Tocasuche González director del proyecto por
apoyar el desarrollo de este trabajo de grado, al Colegió Rafael María Carrasquilla por
permitirme entrar en su institución para llevar a cabo el desarrollo de este documento y a todas
las personas que contribuyeron de manera directa o indirecta en la realización de este trabajo.
RESUMEN
Este trabajo se realizó en la institución educativa Colegio Rafael María Carrasquilla la
cual se encuentra en el proceso de diseño e implementación del Sistema de Gestión de Seguridad
y Salud en el Trabajo.
El colegio inicio sus labores en el año 1985, es una institución de carácter privado para la
educación formal inscrito ante la Secretaria de Educación Nacional bajo el número 3546 con
licencia de funcionamiento N° 13464. Se encuentra ubicado en la ciudad de Bogotá en la
localidad 18 Rafael Uribe Uribe, en el Barrio Diana Turbay y cuenta con cuatro sedes, dentro de
las instalaciones del plantel educativo encontramos una población aproximada de 700
estudiantes, 30 docentes, 1 Psicóloga, 1 auxiliar administrativo y 2 señoras de servicios
generales.
Con el diseño de este documento se pretende dar a conocer a los trabajadores, estudiantes
y visitantes los lineamientos que el Instituto Distrital de Gestión de riesgos y Cambio Climático –
IDIGER, ha elaborado para identificar los riesgos a los que se encuentran, de igual forma se
deben plantear medidas de intervención en caso de emergencias al interior de la institución.
El primer paso para poder alcanzar el objetivo propuesto fue identificar las características de la
institución tales como instalaciones físicas, actividades, procesos, ocupantes, recursos, entre otros.
Luego de realizar esta identificación, se elabora la matriz de riesgos donde se valora las
situaciones que pueden dar origen a una emergencia en la institución y se determina los controles
necesarios para reducir los factores de riesgo.
Por último se plantea planes de acción de cómo se debe actuar antes, durante y después de
una emergencia.
SUMMARY
This work was carried out at the school Rafael María Carrasquilla educational
institution which is in the process of designing and implementing the Safety and Health
Management System at Work.
The school began its work in 1985, is a private institution for formal education enrolled
before the Secretary of National Education under number 3546 with operating license N ° 13464.
It is located in the city of Bogota in the locality 18 Rafael Uribe Uribe, in the Barrio Turbay and
has four offices, within the facilities of the educational establishment we find an approximate
population of 700 students, 30 teachers, 1 Psychologist 1 auxiliar administrative and 2 ladies of
general services.
The design of this document is intended to inform workers, students and visitors of the
guidelines that the IDIGER has developed to identify the risks they face, must present
intervention measures in case of emergencies within the institution.
The first step to reach the proposed objective was to identify the characteristics of the
institution such as physical facilities, activities, processes, occupants, resources, among others.
After this identification is made, the risk matrix is elaborated, assessing the situations
that may give rise to an emergency in the institution and determining the necessary controls to
reduce risk factors.
Finally, action plans are presented on how to act before, during and after an emergency.
CONTENIDO
1. INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................ 12
1. Planteamiento del problema .................................................................................................. 14 a. Formulación del problema ............................................................................................................ 14 2. JUSTIFICACIÓN ........................................................................................................................ 15 3. OBJETIVOS ................................................................................................................................ 16
3.1. Objetivo General ................................................................................................................ 16 3.2. Objetivo Específicos .......................................................................................................... 16
4. ALCANCE ................................................................................................................................... 17 5. MARCO TEÓRICO ..................................................................................................................... 18
5.1. Antecedentes ......................................................................................................................... 18 5.2. Referentes conceptuales ........................................................................................................ 20
6. INFORMACIÓN GENERAL ....................................................................................................... 23 6.1. Clasificación de la edificación por grupos de ocupación......................................................... 25 6.2. Características de la estructura ............................................................................................. 25 6.3. Descripción de la estructura .................................................................................................. 26 6.4. Carga ocupacional promedio y horarios de operación ........................................................... 26 6.5. Capacidad de ocupación por piso (carga de ocupación) ......................................................... 26 6.6. Inventario de uso de espacios ................................................................................................ 27
7. ANÁLISIS DE RIESGOS ............................................................................................................. 30 7.1. Esquema organizacional para la atención de emergencias ..................................................... 30 7.2. Niveles de decisión y acción ................................................................................................... 32
7.2.1. Nivel Estratégico ............................................................................................................ 32 7.2.2. Nivel Táctico ................................................................................................................. 32 7.2.3. Nivel operativo .............................................................................................................. 33 7.3. Primer respondiente en emergencias ........................................................................................ 35
7.4. Sistema Comando de Incidentes (SCI) ................................................................................... 36 8. NIVELES DE EMERGENCIA ..................................................................................................... 41 9. PLANES DE ACCION ................................................................................................................. 42 10. INVENTARIO DE LOS SUMINISTROS, SERVICIOS Y RECURSOS EXISTENTES ............... 50
10.1. Recursos técnicos .................................................................................................................. 50 10.1.1. Señalización de evacuación ............................................................................................. 50 10.1.2. Luces de emergencia ...................................................................................................... 50 10.1.3. Equipos contra incendio .................................................................................................. 50 10.1.4. Detectores de humo ........................................................................................................ 51 10.1.5. Gabinetes / hidrantes internos contra incendio .................................................................. 51
10.2. Elementos de primeros auxilios ............................................................................................. 52 10.2.1. Botiquín de primeros auxilios .......................................................................................... 52 10.2.2. Camillas ........................................................................................................................ 53 10.2.3. Ducha y lava ojos de emergencia ..................................................................................... 53 10.2.4. Inventario del centro medico ........................................................................................... 53
10.3. Recursos humanos ................................................................................................................ 53 11. PLANES DE CONTINGENCIAS ................................................................................................. 54 12. IMEPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIAS .......................................................... 62
12.1. Plan de capacitación y entrenamiento ................................................................................... 62
12.2. Simulacros de emergencia ..................................................................................................... 62 12.3. Objetivos del Simulacro ........................................................................................................ 63 12.4. Clasificación de los Simulacros .............................................................................................. 64 12.5. Simulación y Simulacro ......................................................................................................... 65 12.6. Escenarios de Aplicación ....................................................................................................... 65
13. AUDITORIA ................................................................................................................................ 68 14. ACTUALIZACIÓN ...................................................................................................................... 71 15. MARCO LEGAL ......................................................................................................................... 72 16. CONCLUSIONES ........................................................................................................................ 77 17. RECOMENDACIONES ............................................................................................................... 78 18. BIBLIOGRAFÍA .......................................................................................................................... 79
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1 Información básica de la organización ............................................................................... 23
Tabla 2 Geo-referenciación de la Organización (A nivel Interno – Externo) ....................................... 23
Tabla 3 Clasificación de la edificación por grupos de ocupación ....................................................... 25
Tabla 4 Características generales de la sede ................................................................................... 25
Tabla 5 Descripción del material de construcción ............................................................................ 26
Tabla 6 Carga Ocupacional (promedio) y Horarios de Operación ..................................................... 26
Tabla 7 Carga de ocupación ......................................................................................................... 27
Tabla 8 Inventario de uso de espacios ............................................................................................ 28
Tabla 9 Inventario de uso de espacios ............................................................................................ 28
Tabla 10 STAFF COMANDO ........................................................................................................ 38
Tabla 11 STAFF GENERAL .......................................................................................................... 39
Tabla 12 Inventario de extintores ................................................................................................... 50
Tabla 13 Sistema de almacenamiento de agua potable (tanques de agua) ........................................... 51
Tabla 14 Los botiquines contienen como mínimo los siguientes elementos: ......................................... 52
Tabla 15 Las camillas se encuentran ubicadas una por sede. ............................................................ 53
Tabla 16 Análisis tiempo de evacuación general .............................................................................. 66
Tabla 17 Directorio de emergencia ................................................................................................ 67
ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 1 Ubicación de la sede .................................................................................................................... 24
Figura 2 Comité de gestión de riesgo ......................................................................................................... 36
Figura 3Funciones del sistema comando de incidentes (SCI) .................................................................... 37
1. INTRODUCCIÓN
Debido a las diferentes emergencias que se han presentado en el país, el Gobierno
Nacional ve la necesidad de crear una serie de normas que obligan a las empresas a diseñar
estrategias y adquirir equipos para atender una emergencia dentro de las instalaciones de la
misma, de igual forma el gobierno crea grupos especiales para la atención de emergencias que
puedan poner en riesgo la integridad del hombre y de la comunidad.
En las actividades diarias de la institución educativa Colegio Rafael María Carrasquilla, se
pueden presentar escenarios que afecten de manera imprevista la operación de la institución.
Estas situaciones se denominan “amenazas”, las cuales son de diferente origen: amenazas de
origen natural (lluvias, terremotos, remoción en masa, inundaciones, tormentas eléctricas, etc.),
en las que no interviene la mano del hombre para que hagan presencia, amenazas de origen
antropogénico no intencional (incendios, derrames de combustibles, fallas eléctricas, fallas
estructurales, etc.), amenazas de origen social (atentados, vandalismo, terrorismo, saboteo, etc.) y
otras amenazas como (emergencias médicas). De esta forma se muestra la variedad de eventos
que en cualquier momento pueden afectar de manera individual o colectiva el diario vivir.
Teniendo en cuenta lo anterior el plan de emergencias se fundamenta en las actividades de
prevención y preparación, las cuales buscan optimizar la administración y atención de
emergencias de sus niveles ESTRATÉGICOS, PRÁCTICOS Y OPERATIVOS.
El Colegio Rafael María Carrasquilla, interesado en proteger la integridad de las personas, así
como los bienes materiales para disminuir el impacto en situaciones inesperadas decide elaborar
el Plan de Emergencias, basados en los parámetros técnicos establecidos en la legislación
nacional vigente y las guías para la elaboración de planes de emergencias y contingencias del
Instituto Distrital para la Gestión del Riesgo y Cambio Climático IDIGER-CC.
1. Planteamiento del problema
Los planes de Emergencias y Contingencias-PEC son una estrategia desarrollada para
identificar, prevenir, mitigar y atender de manera adecuada los riesgos y las emergencias,
teniendo en cuenta los diferentes eventos naturales o tecnológicos que pueden presentarse en
cualquier momento; las instituciones públicas y/o privadas deben realiza actividades encaminadas
a la prevención de riesgos para proteger a los ocupantes que se encuentran dentro de la misma,
esto se logra mediante capacitación de funcionarios, elementos de atención de emergencias,
simulacros, y planteando procedimientos dentro del documento plan de emergencias.
Teniendo en cuenta que en el Colegio Rafael María Carrasquilla se encuentra en proceso
del diseño y la implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-
SST) y no cuenta aún con un Plan de Emergencias y Contingencias (PEC) debido al
desconocimiento que se tiene de algunas directrices para su planteamiento, nace la oportunidad
de apoyar y desarrollar el PEC, pretendiendo suministrar a los ocupantes y visitantes del plantel
educativo pautas para que de manera organizada estén en capacidad de responder ante un evento
adverso, disminuyendo la vulnerabilidad de quienes se encuentren al interior de las instalaciones.
a. Formulación del problema
¿Cuáles son los parámetros necesarios para la construcción del documento plan de
emergencias y contingencias del plantel educativo Rafael María Carrasquilla que brinden
herramientas de prevención y protección al personal interno y externo que hace parte de la
institución en caso de eventualidades que puedan poner en riesgo su integridad?
2. JUSTIFICACIÓN
Teniendo en cuenta que la elaboración del documento Plan de Emergencia se basa en la
identificación de peligros y evaluación de riesgos relacionados con la institución educativa, se
hace necesario la implementación de los conocimientos relacionados con la seguridad y salud en
el trabajo como parte de la documentación inmersa en el SG-SST que estas deben tener,
contribuyendo en la mitigación de eventos adversos de forma organizada minimizando de esta
manera el número de víctimas ante una posible emergencia.
El diseño del proyecto del Plan de Emergencias y Contingencias, le brindará a la
institución herramientas que le permitan establecer procesos y procedimientos en el manejo
adecuado de eventos adversos relacionados con los posibles riesgos a los que está expuesta, con
el fin, no solo de crear una cultura de prevención y protección dentro del plantel educativo, sino
que también le brinde a otras instituciones bases en el diseño y ejecución del mismo.
De la misma manera, el diseño de un proyecto de grado como este, abrirá la brecha en la
indagación de proyectos concernientes a la prevención y control de riesgos en las instituciones
escolares como parte de las empresas que deben dar cumplimiento a las normas gubernamentales
establecidas, ofreciendo a los futuros estudiantes de esta especialización algunos lineamientos
para sus futuros proyectos y así mismo a la Universidad Distrital Francisco José de Caldas,
aportando en la construcción de evidencias en diferentes campos en los que se pueda generar una
buena gestión en la Higiene, Seguridad y Salud en el Trabajo.
3. OBJETIVOS
3.1. Objetivo General
Diseñar el documento Plan de Emergencias y Contingencias (PEC), del Colegio Rafael
María Carrasquilla, para gestionar los riesgos que pueda poner en peligro la estabilidad de la
organización desde el punto de vista humano, material o ambiental.
3.2. Objetivo Específicos
• Identificar los riesgos, amenazas y la vulnerabilidad de las personas, recursos, sistemas y
procesos que permitan instaurar las recomendaciones oportunas en la disminución de estas.
• Construir los procedimientos que deben seguir todos los ocupantes y visitantes de la
institución con el fin de prevenir y atender cualquier emergencia.
4. ALCANCE
El Plan de emergencias, será para las instalaciones del Colegio Rafael María
Carrasquilla. Ubicada en la Cra 3ª Nº 48T - 04 Sur de la ciudad de Bogotá D.C. y sedes. Que
involucrara a todas las partes interesadas de la organización como son los Trabajadores propios,
docentes, contratistas, estudiantes, visitantes, proveedores y en general, a cualquier persona que
en el momento de una emergencia se encuentre dentro de las instalaciones de la sede.
El plan de emergencias da las pautas de cómo actuar en cada una de las amenazas
identificadas en la institución, involucrando al personal en general, comité de emergencias, Jefe
de emergencias, brigada de emergencia y demás entes involucrados a nivel local, distrital o
nacional.
5. MARCO TEÓRICO
5.1. Antecedentes
Las emergencias son situaciones de acontecimientos eventuales e inesperados que altera
la tranquilidad de la comunidad donde se puede llegar a presentar daños materiales, víctimas
fatales y afectaciones económicas.
La prevención y la atención de emergencias en Colombia tomo gran importancia después
de los eventos naturales en el siglo pasado donde podemos destacar, el terremoto de Tunjuelo en
la ciudad de Bogotá en 1644, el terremoto de los Andes en Cúcuta 1875, el terremoto en Tumaco
en 1979, el terremoto en Popayán en 1983, la avalancha de Armero en 1985 entre otras. Castro S.
(2015).
Debido a los diferentes emergencias que se han presentado en el país, el Gobierno
Nacional ve la necesidad de crear el Sistema Nacional para la Prevención y Atención de desastres
(SNPAD), por medio de la ley 46 de 1988; luego de varias modificaciones se emite el Decreto
919 de 1989 por el cual se organiza el Sistema Nacional para la Prevención de Atención de
Desastres, el cual está constituido por entidades públicas y privadas las cuales elaboran planes,
programas, proyectos y acciones específicas con el objeto de dar solución a los problemas de
seguridad de la población que se encuentren en un entorno físico por la eventual ocurrencia de
fenómenos naturales o antrópicos; posteriormente y con el fin de establecer y regular las acciones
del Sistema, se adopta el Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres - PNPAD
mediante Decreto 93 de 1998, como un mecanismo para la toma de decisiones en respuesta al
impacto y repercusión de las amenazas naturales y antrópicos en el territorio colombiano.
UNGRD (2014).
Por lo anterior y con el fin de generar medidas que protejan la vida y la integridad física
de los individuos, el Gobierno Colombiano en compañía del Ministerio de trabajo, ha establecido
una serie de normas que permiten a las empresas implementar medidas de prevención en atención
a emergencias, como la Resolución 1016 de 1989 articulo 11 numeral 18, "Menciona que los
empresarios deben organizar y desarrollar un plan de emergencias teniendo en cuenta ramas
preventivas, pasiva o estructural y activa o de control", la Ley 1523 Por la cual se adopta la
política nacional de gestión del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión
del Riesgo de Desastres, el Decreto 1443 del 2014 Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en
el Trabajo (SG-SST. Artículo 25. Prevención, preparación y respuesta ante emergencias) y la
Resolución 592 del 2015 "Por lo cual se adoptan los lineamientos para la elaboración, registro y
verificación de los Planes Escolares de Gestión de Riesgos y Cambio Climático (PEGR-CC) en
las instituciones y establecimientos oficiales y privados, de atención integral a la primera
infancia, infancia y adolescencia, instancias educativas y educación para el trabajo y Desarrollo
Humano del Distrito Capital". IDIGER-SIRE (2016)
5.2. Referentes conceptuales
ALERTA: Estado que se declara con anterioridad a la manifestación de un evento
peligroso, con base en el monitoreo del comportamiento del respectivo fenómeno, con el fin de
que las entidades y la población involucrada activen procedimientos de acción previamente
establecidos.
AMENAZA: Peligro latente de que un evento físico de origen natural, o causado, o
inducido por la acción humana de manera accidental, se presente con una severidad suficiente
para causar pérdida de vidas, lesiones u otros impactos en la salud, así como también daños y
pérdidas en los bienes, la infraestructura, los medios de sustento, la prestación de servicios y los
recursos ambientales.
ATENCIÓN DE EMERGENCIAS: Es el conjunto de Procedimientos, técnicas,
métodos y acciones encaminadas a garantizar una respuesta rápida y eficaz para controlar una
emergencia presentada, con el fin de detener o interrumpir, atenuar y minimizar los impactos y
efectos negativos de un derrame sobre el entorno humano y natural y lograr el pronto retorno a la
normalidad.
EMERGENCIA Evento identificable en el tiempo, que produce un estado de
perturbación funcional en el sistema, por la ocurrencia de un evento indeseable, que en su
momento exige una respuesta mayor a la establecida mediante los recursos normalmente
disponibles, produciendo una modificación sustancial pero temporal, sobre el sistema
involucrado, el cual compromete a la comunidad o el ambiente, alterando los servicios e
impidiendo el normal desarrollo de las actividades esenciales. Dentro de las emergencias se
encuentran: Incendios, Explosiones, Terrorismo y/o Sabotaje, fugas o derrames de productos
químicos peligrosos, Catástrofes naturales.
EVACUACIÓN: Conjunto de actividades y procedimientos tendientes a desalojar las
personas de un lugar para conservar su vida e integridad física amenazadas por un derrame.
INCIDENTE o EVENTO: Evento de causa natural o por actividad humana que requiere
la atención de personas con conocimientos para proteger vidas, bienes y ambiente durante una
emergencia.
MEDIDAS DE SEGURIDAD: Son aquellas acciones, que se toman para mitigar la
magnitud de un evento adverso.
MITIGACIÓN: Toda acción que se refiere a reducir el riesgo existente.
ORGANIZACIÓN: Empresa, entidad, institución, establecimiento, actividad o persona
de carácter público o privado, natural o jurídico.
PLAN DE EMERGENCIAS: es el instrumento principal que define las políticas, los
sistemas de organización y los procedimientos generales aplicables para enfrentar de manera
oportuna, eficiente y eficaz las situaciones de calamidad, desastre o emergencia, en sus distintas
fases. Con el fin de mitigar o reducir los efectos negativos o lesivos de las situaciones que se
presenten en la Organización.
RIESGO: Daño potencial que, sobre la población y sus bienes, la infraestructura, el
ambiente y la economía pública y privada, pueda causarse por la ocurrencia de amenazas de
origen natural, socio-natural o antrópico no intencional, que se extiende más allá de los espacios
privados o actividades particulares de las personas y organizaciones y que por su magnitud,
velocidad y contingencia hace necesario un proceso de gestión que involucre al Estado y a la
sociedad.
SIMULACRO: Es un ejercicio de juego de roles, que se lleva a cabo en un escenario real
o construido en la mejor forma posible para asemejarlo. Se desarrolla a partir de un libreto que
presenta una situación imitada de la realidad. Los participantes representan sus roles reales y se
ven obligados a tomar decisiones y a movilizar recursos realmente disponibles (entre otras
actividades) para resolver hechos que probablemente deban enfrentar desde sus posiciones
habituales o asignadas.
VULNERABILIDAD: Susceptibilidad o fragilidad física, económica, social, ambiental o
institucional que tiene una comunidad de ser afectada o de sufrir efectos adversos en caso de que
un evento físico peligroso se presente. Corresponde a la predisposición a sufrir pérdidas o daños
de los seres humanos y sus medios de subsistencia, así como de sus sistemas físicos, sociales,
económicos y de apoyo que pueden ser afectados.
6. INFORMACIÓN GENERAL
Tabla 1 Información básica de la organización
Razón Social: Colegio Rafael María Carrasquilla Nit 900010591-9 Sede: A, B, C, D. e-mail: [email protected] Dirección: Cra 3ª Nº 48T - 04 Sur Teléfonos: 7711930 – 5992648 Fax: 5992648 Localización a nivel urbano Departamento Ciudad Localidad (Unidades de
planeamiento Zonal) UPZ
Barrio
Cundinamarca Bogotá D.C. Rafael Uribe Uribe
N°55 Diana Turbay
Diana Turbay
Clasificación de la organización Sector (Público o Privado) Tipo de institución educativa: Privado Educación Representante Legal Teléfonos Correo Electrónico María Myriam Novoa Agualimpia 7 71 19 30 [email protected] Coordinador del PEC Teléfonos Correo Electrónico Nelly Griollo 7 71 19 30 [email protected]
Tabla 2 Geo-referenciación de la Organización (A nivel Interno – Externo)
Vías de Acceso – Salida
Sentido Acceso Salida
Observaciones Vía Sentido Vía Sentido
Norte No hay - - - -
Occidente Occidente a oriente Oriente a occidente Vía asfaltada de dos carriles (doble sentido)
Sur Sur a norte Norte a sur Vía destapada
Oriente No hay - - - -
Linderos Sectoriales Inmediatos
Sentido Vía
inmediata Nomen- Clatura Uso Nº de
pisos Material de
construcción Observaciones
Norte Cra. 3ª - Vehicular pavimentada - - Se observa Zona
residencial Oriente - Vehicular - - Zona residencial
Sur Cra. 3ra - Vehicular pavimentada - - Zona residencial Occidente Calle 48 - Vehicular pavimentada - - Zona residencial
Figura 1 Ubicación de la sede
Tomado de: Google maps. La presente imagen no representa valores reales de tipo arquitectònico, solo es informaciòn de caracter ilustravo.
El Colegio Rafael María Carrasquilla inicio sus labores en el año 1985, es una institución
de carácter privado para la educación formal inscrito ante la Secretaria de Educación Nacional
bajo el número 3546 con licencia de funcionamiento N° 13464. Se encuentra ubicado en la
ciudad de Bogotá en la localidad 18 Rafael Uribe Uribe, en el Barrio Diana Turbay y cuenta con
cuatro sedes.
El Colegio Rafael María Carrasquilla es una institución que presta un servicio educativo a
una población desde grado preescolar, básico primaria, secundario y media. Con una función
social destinada a contribuir en la formación de niños, niñas y jóvenes de manera integral,
capaces de ser agentes de cambio social.
6.1.Clasificación de la edificación por grupos de ocupación
De acuerdo a lo establecido en el Título K, capítulo K.2 de la Norma de Sismo
Resistencia NSR10, el Colegio Rafael María Carrasquilla se clasifica como:
Tabla 3 Clasificación de la edificación por grupos de ocupación
Grupo y Subgrupo Clasificación
I INSTITUCIONAL I-3 Educación
En el Subgrupo de Ocupación Institucional de Educación (I-3) se clasifican las
edificaciones o espacios empleados para la reunión de personas con propósitos educativos y de
instrucción. En este grupo se clasifican Universidades, Colegios, Escuelas, Centros de educación,
Academias, Jardines infantiles, Otras instituciones docentes1.
6.2.Características de la estructura Tabla 4 Características generales de la sede
Sede Numero de
niveles / pisos Área construida
(metros cuadrados) Área Libre
(metros cuadrados)
Área total (construida + libre)
(metros cuadrados) A 4 803 322 1125 B 4 803 322 1125 C 4 803 322 1125 D 4 803 322 1125
1 NORMA DE SISMO RESISTENCIA NSR10. Capítulo K.2.
6.3.Descripción de la estructura Tabla 5 Descripción del material de construcción
Bloque Estructura Cubierta Pisos Paredes Observaciones
A Pórticos en
concreto Placad e concreto Tableta Mampostería
Reforzado estructuralmente
B Pórticos en
concreto Placad e concreto Tableta Mampostería
Reforzado estructuralmente
C Pórticos en
concreto Placad e concreto Tableta Mampostería
Pendiente reforzamiento
D Pórticos en
concreto Placad e concreto Tableta Mampostería
Reforzado estructuralmente
6.4.Carga ocupacional promedio y horarios de operación
La siguiente tabla describe la carga ocupacional y horarios establecidos
Tabla 6 Carga Ocupacional (promedio) y Horarios de Operación
Descripción de la Ocupación
Días de la semana y horario de permanencia en las instalaciones Cantidad Observaciones
Funcionarios y Docentes
Lunes a Viernes: 6 am a 2 pm y Sábados: 8 am a 12 pm 36 aprox.
Estudiantes Lunes a Viernes: 6 am a 2 pm 719 aprox.
Visitantes Lunes a Viernes: 6 am a 2 pm 100 aprox.
Total dotación promedio 855 Aprox
6.5.Capacidad de ocupación por piso (carga de ocupación)
Se conoce ésta como la cantidad de personas que pueden permanecer en condiciones
adecuadas de bienestar, comodidad y seguridad en un determinado espacio. Existen diversas
formas de ocupar un lugar o espacio y cada una de ellas tendrá un valor diferente para su
capacidad de ocupación (…)2.
La norma de sismo resistencia NSR10, establece los siguientes conceptos:
Carga de ocupación: Número promedio de personas que admite una edificación en un
momento cualquiera.
Índice de ocupación: Área neta de piso que se presume, ocupada por personas para
efecto de utilizarse en el cálculo de la carga de ocupación de cualquier piso o espacio ocupado.
El número real de ocupantes, se determinará por el inventario de sillas observado en la sede.
El índice de ocupación para el grupo I-3 Educación es 2 y está definida como el área
neta de piso en metros cuadrados por ocupante3.
Tabla 7 Carga de ocupación Bloque/Edificio Número real de ocupantes
A 204 B 223 C 150 D 142
TOTAL 719
6.6.Inventario de uso de espacios
De acuerdo con la caracterización de uso de espacios de la sede, se presenta la siguiente
información:
Distribución por dependencias de la Sede es la siguiente:
2 Manual para la elaboración de planes de emergencia y contingencias en aglomeraciones de público de carácter permanente. IDIGER. 3 NORMA DE SISMO RESISTENCIA NSR10. Capítulo K.3., Literal K.3.3.2.
Tabla 8 Inventario de uso de espacios
Uso de espacio Cantidad Uso de espacio Cantidad Uso de espacio Cantidad Salones / Aulas de clase
23 Computadores (PC´s) 18 Patio 03
Almacenes / bodegas (cuartos)
05 Salas de profesores 01 Unidades sanitarias
22
Archivo 01 Laboratorios 01 Sillas 718
Auditorios 01 Oficinas / Dependencias
01 Edificios 4
Bibliotecas 02 Sala audiovisual 01 Pisos por edificio 4
Cafeterías 01 Punto de primeros auxilios
01
Tabla 9 Inventario de uso de espacios
Sede Área Nivel / Piso
Uso y nombre Nº de Sillas
Pues
tos d
e T
raba
jo
N d
e PC
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nita
rio
muj
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Sani
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anos
A Salones / Aulas de clase 4 aula A 401 39
A Salones / Aulas de clase 4 aula A 402 32
A Unidad Sanitaria 4 baño mixto
3 2 3 A Almacén / bodega (cuarto) 4 Almacén
A Salones / Aulas de clase 3 aula A 302 27
A Salones / Aulas de clase 3 Sala informática
18
A Sala de Profesores 3 Sala de profesores A Salones / Aulas de clase 2 aula A 201 33
A Salones / Aulas de clase 2 aula A 202 42 A Unidad Sanitaria 2 baño mixto
3
3
A Cuarto 2 cuarto de aseo
A Salón 2 Coordinación 1 A Biblioteca 1 Biblioteca 1 A Unidad Sanitaria 1 baño mixto 2 A Cafetería 1 Cafetería A Rectoría 1 Rectoría 2 A Salones / Aulas de clase 1 Preescolar 31
TOTALES 204 4 18 0 0 8 2 6
Sede Área Nivel / Piso
Uso y nombre Nº de Sillas
Pue
stos
de
Tra
bajo
N d
e PC
Sani
tari
o m
ujer
Sa
nita
rio
hom
bre
Sani
tari
o m
ixto
Ori
nale
s
Lav
aman
os
B Terraza 5 Terraza
B Salones / Aulas de clase 4 aula B 401 33 B Salones / Aulas de clase 4 aula B 402 27 B Unidad Sanitaria 4 baño mixto
4 4 3
B Salones / Aulas de clase 3 Aula B 301 33
B Salones / Aulas de clase 3 aula B 302 39
B Salones / Aulas de clase 2 aula B 201 35 B Salones / Aulas de clase 2 aula B 202 32
B Salones / Aulas de clase 2 aula B 203 24
B Unidad Sanitaria 1 baño mixto
4
B Cuarto 1 Emisora
B Cuarto 1 Chut de residuos
B Cuarto 1 Cooperativa
B Patio 1 Patio TOTALES 223 0 0 0 0 8 4 3
Sede Área Nivel / Piso
Uso y nombre Nº de Sillas
Pues
tos d
e T
raba
jo
N d
e PC
Sa
nita
rio
muj
er
Sani
tari
o ho
mbr
e Sa
nita
rio
mix
to
Ori
nale
s L
avam
anos
C Terraza 4 Terraza C Cuarto 4 Bodega C Unidad Sanitaria 4 baño mixto 2 1 2 C Salones / Aulas de clase 3 aula C 301 35
C Salones / Aulas de clase 3 aula C 302 36
C Cuarto 3 Biblioteca
C Salones / Aulas de clase 2 Aula C 01 20
C Salones / Aulas de clase 2 aula C 202 31
C Salones / Aulas de clase 2 aula C 203 28
C Cuarto 2 Bodega C Cuarto 1 Enfermería C Salones / Aulas de clase 1 Sala audiovisual
C Laboratorio 1 Laboratorio de
química C Unidad Sanitaria 1 baño mixto
4
TOTALES 150 0 0 0 0 6 1 2
Sede Área Nivel / Piso
Uso y nombre Nº de Sillas
Pues
tos d
e T
raba
jo
N d
e PC
Sa
nita
rio
muj
er
Sani
tari
o ho
mbr
e Sa
nita
rio
mix
to
Ori
nale
s L
avam
anos
D Terraza 4 Terraza D Salones / Aulas de clase 3 aula D 301 34
D Salones / Aulas de clase 3 aula D 302 38
D Unidad Sanitaria 2 baño mixto
1
1
D Salones / Aulas de clase 2 Aula D 201 22
D Salones / Aulas de clase 2 aula D 202 27
D Almacén / bodega (cuarto) 2 Bodega
D Salones / Aulas de clase 1 aula D 101 21 D Patio 1 Patio
D Unidad Sanitaria 1 baño mixto
4
4
TOTALES 142 0 0 0 0 5 0 4
• Parqueaderos La sede no cuenta con parqueaderos • Transporte vertical (ascensores) La Sede no cuenta con trasporte vertical. • Transporte vertical (escaleras eléctricas) No hay escaleras eléctricas en la sede. • Puertas automáticas La sede no cuenta con puertas automáticas. • Sillas Fijas La sede no cuenta con sillas fijas
7. ANÁLISIS DE RIESGOS
Anexo 1 Análisis de riesgos
7.1.Esquema organizacional para la atención de emergencias
Durante una emergencia, el Colegio Rafael María Carrasquilla enfocará sus esfuerzos
en los siguientes objetivos:
• Desarrollar una rápida detección y un rápido y adecuado reporte de cualquier tipo de
amenaza que pueda poner en peligro la integridad de las personas.
• Frente a la detección de una situación de emergencia, garantizar una rápida voz de alarma
que permita dar a conocer de manera inmediata y uniforme a todo el personal de la sede, la
necesidad de desalojar la edificación.
• Garantizar que los ocupantes de la sede, se logren poner a salvo de cualquier amenaza
que pueda poner en peligro su integridad personal. Esta acción de ponerse a salvo, debe
hacerse de manera rápida y organizada.
• Suministrar una metodología rápida y confiable de verificación en los sitios de reunión
del número de personas evacuadas de la organización y si todos los ocupantes lograron salir
de ella o en su defecto, poder identificar las personas desaparecidas o afectadas por el
siniestro.
• Prestar primeros auxilios a personas lesionadas o súbitamente enfermas, que lo requieran.
• Buscar un control inmediato, provisional y adecuado de la Emergencia INCIPIENTE,
siempre y cuando esto no represente peligro para la integridad de las personas.
• Mantener un adecuado reporte informativo a funcionarios y comunidad en general acerca
de la situación ocurrida y personas afectadas.
Por lo anterior, el Colegio Rafael María Carrasquilla establece los siguientes niveles de
decisión y acción para la mitigación y recuperación ante una situación de emergencia,
Independiente del tipo y complejidad del incidente:
7.2.Niveles de decisión y acción
7.2.1. Nivel Estratégico
Compuesto por personas de la cumbre de la pirámide organizacional. Ellas deciden las
políticas de la organización frente al tema, definen los niveles de aceptabilidad de los daños y las
pérdidas, designan los responsables para las acciones de prevención, atención y recuperación de
crisis, emergencias y desastres, asignan los recursos y especialmente asumen la responsabilidad
legal e institucional sobre el buen o mal funcionamiento de la organización al respecto.
7.2.2. Nivel Táctico
Compuesto por niveles intermedios de mando y toma de decisiones en la organización,
son las personas designadas por el Nivel Estratégico para diseñar, dirigir, controlar y ajustar
regularmente los procedimientos de emergencia, siguiendo las políticas y administrando los
recursos asignados por el Nivel Estratégico. El personal que conforma el nivel táctico, requiere
experticia técnica para lograr la eficiencia de los procedimientos.
Hay un nivel táctico central para la Gestión del Riesgo en toda la organización y un
nivel táctico local para cada sede.
El nivel táctico local debe dirigir, controlar y ajustar regularmente los procedimientos de
emergencia de su respectiva sede, siguiendo las políticas y administrando los recursos asignados
por el nivel táctico central. En caso de su ausencia estará a cargo la persona que sea designada
previamente por ellas.
En los tiempos de normalidad, cuando no existe ninguna emergencia en proceso en la
organización, el nivel táctico central responde por el buen desarrollo del plan de emergencias en
sus componentes de planeación, organización, entrenamiento, dotación y buena marcha en
general, en coordinación con los niveles tácticos local de cada sede, que responden por las
mismas responsabilidades en su jurisdicción particular.
Ante la ocurrencia de una situación de emergencia, el nivel táctico local de la sede
afectada, asume la coordinación de la respuesta a emergencias con el acompañamiento del nivel
operativo de la sede, y comunica del evento al nivel táctico central, que le brinda el apoyo
necesario y le sirve de enlace con el nivel estratégico, de ser necesario.
7.2.3. Nivel operativo
Compuesto por las Brigadas de emergencias, ejecutan los procedimientos diseñados por el
nivel táctico usando los recursos asignados.
Responden a 3 eventos posiblemente presentes en una emergencia:
• Evacuación: conformado por los Brigadistas de emergencias, que vigilan
permanentemente que las vías de evacuación de sus respectivas áreas estén siempre
despejadas y seguras, las señales de alerta y alarma estén disponibles y en funcionamiento,
los elementos necesarios para su tarea estén disponibles y las personas bajo su
responsabilidad conozcan los procedimientos de evacuación. Durante una emergencia
organizan y orientan al personal ante las señales de alerta y alarma, de acuerdo con el plan
de evacuación.
• Primeros Auxilios: conformado por los brigadistas de emergencias, que vigilan
permanentemente que los botiquines y las camillas de sus respectivas áreas estén siempre
disponibles, completos y en su lugar, y que las personas bajo su responsabilidad conozcan los
procedimientos en caso de accidente o emergencia súbita de salud. durante una emergencia
organizan y orientan al mismo personal de acuerdo con el plan de contingencia que requiera
el evento que esté sucediendo y prestan los primeros auxilios a las personas heridas o
enfermas súbitamente, dándoles el soporte básico de vida en su función de primeros
respondientes en accidentes y emergencias de salud.
• Contraincendios: también conformado por los Brigadistas de emergencias, que
vigilan permanentemente que no existan condiciones que puedan generar un incendio, que los
extintores u otros sistemas contra incendio en sus respectivas áreas estén siempre disponibles,
completos y en su lugar, y que las personas bajo su responsabilidad conozcan los
procedimientos en caso de incendio. Durante un incendio organizan y orientan al mismo
personal de acuerdo con el Plan de Contingencia Contra Incendios, enfrentan y extinguen
los conatos de incendio según su entrenamiento y dotación garantizando su propia seguridad
y la de las personas a su cargo, y en incendios de mayor envergadura orientan a los Bomberos
respecto a la distribución espacial, los riesgos específicos y los recursos contra incendios de
su respectiva área.
Todos los Brigadistas de emergencias, reciben el mismo entrenamiento integral para
evacuaciones, primeros auxilios, contra incendios y coordinación operativa, pero asumen sus
funciones específicas de acuerdo a su respectivo Plan de Contingencia. También requieren
experticia técnica para el buen desempeño de sus labores. Es obligatorio garantizar que en
cualquier momento, en cualquier área de cualquier sede de la organización haya disponible al
menos 1 Brigadista de emergencia, con el entrenamiento suficiente para cumplir sus funciones,
las capacidades, la dotación y el respaldo organizacional para activar el Plan de Emergencias y
recibir rápido soporte táctico y operativo por el resto del sistema de respuesta.
7.3.Primer respondiente en emergencias
Es la primera persona con o sin capacidad operativa que se entera del evento porque está
en el lugar de su ocurrencia, sea empleado, estudiante, contratista o visitante de la sede e informa
inmediatamente a las instancias responsables de la respuesta a emergencias.
Para el caso de los primeros respondientes sin capacidad operativa, al momento de llegar
a la escena personal del nivel operativo, el primer respondiente le informa del evento (qué
sucedió, dónde sucedió, a quiénes afecta, hace cuánto tiempo y qué acciones ha realizado), le
cede el mando de la situación y le ofrece su colaboración como auxiliar para continuar la
respuesta operativa.
Debido al gran número de personas presentes en todas las áreas de la sede, diversidad y
complejidad de espacios, actividades y riesgos presentes, se pueden desbordar fácilmente
cualquier capacidad de respuesta institucional, y por eso, la organización realizará
periódicamente sesiones de sensibilización y socialización, desarrollará programas masivos y
continuados de información como primeros respondientes en emergencias. Además de apoyar
la capacidad de respuesta institucional, dará a sus integrantes herramientas de aprendizaje muy
útil para su vida y para colaborar como ciudadanos ante situaciones críticas por fuera de la sede.
Figura 2 Comité de gestión de riesgo
Tomada de: Lineamientos para la Elaboración del plan Escolar de Gestión de Riesgos y Cambio Climático PEGR-CC (2015)
7.4.Sistema Comando de Incidentes (SCI)
(…)4 El manejo exitoso en la escena de un incidente depende de una estructura bien definida que
esté planeada en procedimientos normalizados o estandarizados de operación, se practique
rutinariamente y se use para todos los incidentes. Una operación sin un sistema de comando del
incidente conduce a un mal uso de los recursos y pone en peligro la salud y seguridad del
personal de respuesta.
En un SCI se asigna una persona a cargo de un incidente y es quien orienta el despliegue del
personal y los equipos. El SCI organiza al personal y las tareas de forma que la persona a cargo
no esté abrumada (sobreocupada). Facilita la comunicación mediante la identificación de
relaciones de reporte y el establecimiento de una cadena de comando entre el personal.
Por lo anterior, el Colegio Rafael María Carrasquilla establece la siguiente estructura
organizacional para la atención de emergencias:
El sistema tiene como principal característica la flexibilidad, por lo cual debe ser útil para todo
tipo de incidentes. En los incidentes más pequeños el Coordinador de Emergencias puede
manejar todas las áreas principales y de estrategia. Si el incidente se acrecienta, debe delegar
algunas responsabilidades.
Figura 3Funciones del sistema comando de incidentes (SCI)
Tomado: Guía para elaborar planes de emergencia y contingencias (2009)
Tabla 10 STAFF COMANDO
STAFF COMANDO
COMPONENTE FUNCIONES
Coordinador de emergencias
Ant
es
• Brindar información a la comunidad de la Organización sobre la atención de emergencias. • Realizar el Análisis de Riesgo de la Organización. • Programar jornadas de capacitación. • Realizar acciones de intervención y mitigación sobre los riesgos identificados en el Análisis de Riesgo. • Desarrollar ejercicios de entrenamiento (Simulaciones y simulacros).
Dur
ante
• Evaluar las prioridades del incidente o emergencia. • Determinar los objetivos operacionales. • Desarrollar y ejecutar los Planes de Acción. • Desarrollar una estructura organizativa apropiada. • Mantener el alcance de control. • Administrar los recursos, suministros y servicios. • Mantener la coordinación.
Des
pués
• Auditar el resultado de las medidas de actuación previstas en el plan para analizarlas y evaluarlas. • Coordinar la recolección de los informes de daños y pérdidas ocasionados por el incidente o emergencia. • Elaborar informe final.
Seguridad operacional
Dur
ante
• Garantizar el aseguramiento de la zona de impacto para el cumplimiento de los operativos de respuesta a la emergencia velando por el control de la situación. • Vigilar y evaluar las situaciones peligrosas e inseguras. • Garantizar la seguridad de los grupos o brigadas de emergencia.
Enlace
Dur
ante
• Obtener un reporte rápido del Comandante de Incidente. • Identificar a los representantes de cada una de las Organizaciones, incluyendo su comunicación y líneas de información. • Responder a las solicitudes del personal del incidente para establecer contactos con otras Organizaciones.
Información pública
Dur
ante
• Formular y emitir la información acerca del incidente a los medios de prensa, otras instituciones u organizaciones relevantes externas. • Respetar las limitaciones para la emisión de información que imponga el comandante de incidente.
Tabla 11 STAFF GENERAL
GRUPO DE PLANIFICACIÓN
Jefe de Sección Unidad Funciones
• Supervisar la preparación de los planes de Acción. • Proporcionar predicciones periódicas acerca del potencial del incidente. • Organizar la información acerca de estrategias alternativas. • Compilar y distribuir información acerca del estado del incidente.
Rec
urso
s
• Recolectar y organizar la información acerca del estado de la situación del Incidente
Situ
acio
nal
• Mantener los archivos completos y precisos del incidente. • Proporcionar servicios de fotocopiado al personal del incidente. • Empacar y almacenar los archivos del incidente para cualquier finalidad legal, analítica o histórica. • Consolidar información de todas las ramas y unidades de la estructura organizacional del incidente.
Doc
umen
tal
• Establecer todas las actividades de registro de recursos, suministros y servicios para el incidente; • Preparar y procesar la información acerca de los cambios en el estado de los recursos, suministros y servicios en el incidente; • Preparar y mantener todos los anuncios, cartas y listas que reflejen el estado actual y ubicación de los recursos, suministros y servicios para el transporte y apoyo a los vehículos; • Mantener una lista maestra de registro de llegadas de los recursos, suministros y servicios para el incidente.
GRUPO DE OPERACIONES
Jefe de Sección Rama Funciones
• Elaborar y actualizar los planes de acción. • Mantener informado al Coordinador de la emergencia acerca de las actividades especiales, incidente y ocurrencia. Pl
an d
e ac
ción
• Desarrollar los componentes operacionales de los Planes de Acción. • Asignar el personal de Operaciones de acuerdo con los Planes de Acción, con sus respectivos jefes o coordinadores. • Supervisar las operaciones. • Determinar las necesidades y solicitar recursos, suministros o servicios adicionales.
GRUPO DE LOGÍSTICA
Jefe de Sección Rama Funciones
• Supervisar las acciones de abastecimiento, recepción, almacenamiento, control y manejo de inventarios. • Coordinar las acciones de ingreso del pedido o solicitud de suministros, aislamiento de los suministros, transporte y entrega. • Supervisar servicios y necesidades de apoyo para las operaciones planificadas y esperadas. Tales como: • instalaciones, informática, medios de transporte, sistema de comunicación y personal. • Mantener un registro de actividades de esta sección e informar al Coordinador de la emergencia.
Apr
ovis
iona
mie
nto
• Identificar y adquirir los suministros que la entidad requiere para su operación. • Realizar las actividades necesarias para recibir todo tipo de suministro ya sea por préstamo, donación, compra o reintegro. • Realizar todas las actividades necesarias para guardar y conservar suministros en condiciones óptimas de calidad y distribución interna en la bodega desde que llegan hasta que se requieren por el cliente final. • Asegurar la confiabilidad de las existencias de suministros.
Dis
trib
ució
n • Recibir, procesar y priorizar los pedidos de suministros y servicios para su posterior alistamiento o preparación. • Acondicionar de manera adecuada los suministros que satisfagan las necesidades de los clientes. • Hacer llegar los suministros al sitio donde son necesarios.
Serv
icio
• Identificar los servicios y necesidades de apoyo para las operaciones planificadas y esperadas. Tales como: instalaciones, informática, medios de transporte, sistema de comunicación y personal. • Determinar el nivel de servicios requeridos para apoyar las operaciones. • Revisar los Planes de Acción. • Notificar a la Unidad de recursos acerca de las unidades de la sección de logística que sean activadas, incluyendo nombres y ubicaciones del personal asignado.
GRUPO DE ADMINISTRATIVO Y FINANZAS
Jefe de Sección Rama Funciones
• Responsable de recopilar toda la información de los costos y de proporcionar presupuestos y recomendaciones de ahorros en el costo. • Informar al Comandante de Incidente de las acciones que se han realizado en esta sección.
Cos
tos y
pre
supu
esto
s
• Es responsable de justificar, controlar y registrar todos los gastos y de mantener al día la documentación requerida para gestionar reembolsos. • Desarrollar un plan operativo para el funcionamiento de las finanzas en el incidente. • Mantener contacto diario con las instituciones en lo que respecta a asuntos financieros. • Asegurar que todos los registros del tiempo del personal sean transmitidos a la institución de acuerdo a las normas establecidas. • Informar al personal administrativo sobre todo asunto de manejo de negocios del incidente que requiera atención y proporcionarles el seguimiento antes de dejar el incidente.
8. NIVELES DE EMERGENCIA
Esta clasificación tiene como finalidad establecer la magnitud y complejidad de la emergencia en
curso para el desarrollo de los procedimientos internos de respuesta que se definen en los Planes
de Acción.
De igual forma, la estructura organizacional para la atención y administración de emergencias
está directamente relacionada con los niveles de emergencias establecidos. La estructura se
amplía o se contrae según el nivel definido. A continuación se presentan los niveles de
emergencia definidos para la el Colegio Rafael María Carrasquilla.
Nivel 1
• La emergencia se puede controlar con los recursos humanos y físicos existentes en la sede.
• No se requiere de ayuda externa• La emergencia no afecta el normal desarrollo de los procesos al interior de la
sede• No hay posibilidad de que la emergencia se expanda
Nivel 2
• Debe hacer presencia el Coordinador de Emergencia (Nivel Táctico Local)• Se requiere de ayuda externa• Se activa enlace de comunicación con el Nivel Táctico Central.• Hay afectación parcial de los procesos.• Hay posibilidad que la emergencia se expanda a otras áreas de la sede• Se pueden presentar procesos de evacuación
Nivel 3
• Se requiere de la intervención del Nivel Estratégico de la Organización para la toma de algunas desiciones.
• Se requiere activar la estructura del Sistema Comando de Incidentes (Staff Comando y Staff General)
• Es obligatorio suspender todas las actividades de la sede.• Se requiere ejecutar procesos de evacuación del personal.• La participación total de los Brigadistas de emergencias es necesaria.
9. PLANES DE ACCION
Funciones en caso de emergencias
Antes
• Verificar que todos los ingresos a las instalaciones se encuentren en buen estado; puertas, escaleras, pasa manos. • Verificar las salidas de emergencia., alarmas, iluminación, desactivación de torniquetes • Controlar el ingreso de todo el personal y elementos que atente contra la vida. • Brindar una información clara y oportuna a los visitantes. • Divulgar a través de medio visual (folletos) el procedimiento de emergencias de la sede. • En caso de emergencia este grupo velara por la seguridad del lugar y de los usuarios ubicados en el punto de encuentro establecido por el plan de emergencias mientras las organizaciones distritales toman el direccionamiento de la emergencia. • Cumpla estrictamente con los procedimientos y consignas de seguridad y vigilancia impartidos; es la principal forma de evitar y detectar a tiempo situaciones de emergencia. • Procure que las áreas de entrada y salida de personas y vehículos permanezcan despejadas. • Permita parqueo temporal en zonas restringidas solo cuando sea estrictamente necesario, siempre y cuando permanezca el conductor dentro del vehículo. •
Durante
• Velar por la seguridad y buen desarrollo de los eventos según su función. • Estar atento de la circulación del personal dentro de la sede • Verificar el ingreso de cada uno de los vehículos a la zona de parqueadero. • Realizar inspecciones de seguridad periódicas durante los eventos. • Apoyar el procedimiento de evacuación, si se llegase a presentar una emergencia.
Movilización de las personas: • Los vigilantes asignados permanecerán en su puesto excepto si el sitio no presenta condiciones mínimas de seguridad para su vida, despejarán las salidas e impedirán el ingreso de personas diferentes a las de los grupos de emergencia o personal de la empresa que tenga asignada una función específica de respuesta a la emergencia; para esto último actuará bajo las indicaciones de los miembros del Puesto Comando (PC) que se hagan presentes. • Los demás vigilantes, si deben salir porque su vida corre peligro, a medida que van llegando a la portería se ubicarán fuera de las instalaciones para vigilancia y control de paquetes sospechosos sacados de las instalaciones. • Importante: La revisión de paquetes nunca deberá hacerse en las puertas de salida, sino en un área de 10 a 15 metros después de ellas, de lo contrario se producirá una congestión muy peligrosa en las vías de salida por el flujo de personas que salen. • Cuando deba detener a alguien a la salida hágalo a un lado de la puerta. • No permita la salida de ningún tipo de equipos al exterior de las edificaciones (deberán retenerse).
Movilización de vehículos: • Cerciórese que el retiro de cualquier vehículo del área de parqueo sea hecho con la debida autorización del Puesto Comando (PC) o de su JEFE INMEDIATO y sea realizado por personas conocidas o por sus propios dueños. Durante la emergencia, no está autorizado el retiro de activos de la sede como: elementos, máquinas, equipos, etc. dentro de ningún vehículo sin la debida autorización. • Impida el ingreso de nuevos vehículos a las áreas de parqueo excepto los de los grupos de emergencia. Todo vehículo que este obstruyendo las vías de movilización en las áreas de parqueo deberá reubicarse
Después
• Apoyar la evacuación del personal después de finalizado el evento de emergencia. • La salida de los vehículos debe ser rápida pero no traumática. • Realizar la apertura de las puertas o salidas de emergencias. • Estar atentos de que los visitantes no se devuelvan al lugar. • Realizar un seguimiento del área para saber si se encuentran objetos que ameriten un riesgo. • Cuando se autorice el ingreso, solo deberán permitirlo de acuerdo a las instrucciones dadas por el Puesto Comando (PC). • No permitirá la salida de elementos ni equipos deteriorados de zonas afectadas hasta tener autorización expresa del Coordinador de Emergencia, del Puesto Comando (PC) o del Jefe del jefe de seguridad.
Seguimiento y control Capacitación
Inspecciones planeadas - no planeadas – gerenciales Ver programa de capacitación
Recursos Personal brigadista - Folletos- Cámaras de seguridad-
PROCEDIMIENTO OPERATIVO PARA ACORDONAMIENTO
DIAGRAMA DE FLUJO DESCRIPCIÓN RESPONSABLE
INICIO
2. Acordone Zona de Impacto
FIN
1. Identif ique el perímetro del área af ectada
¿Continua sistema de emergencia activ ado?
NO
CITERIOS DE EVALUACIÓN:
Zona de peligro latente: Integridad del personal operativo.Zona origen de la emergencia: Para labores judiciales y de investigación.Zona donde la emergencia siga su curso: Se controle o se deje continuar
3. Acordone Zona
intermedia
CITERIOS DE EVALUACIÓN:
Área de rápida y fácil movilización del personal operativo en la zona.Área de entrada y salida de ambulancias y recursos de apoyo.Área para búsqueda y rescate.Área de seguridad de bienes materiales.
4. Acordone Zona
intermedia
CITERIOS DE EVALUACIÓN:
Área de movilización del personal de la compañía en emergencia que no debe estar en las áreas anteriores.En ésta área pueden estar los miembros de los grupos de apoyo y el personal de ayuda mutua. No deben estar personas a la emergencia.
5. Determine lugares de entrada y salida del apoy o externo
6. Asigne mando en lugares de entrada y salida
7. Controle entreda de personal al área
8. Verif ique permanente mente requerimientos de apoy o
9. Según la duración de la emergencia, haga relev os
SI
1.
Identifique el perímetro del área que puede llegar a ser afectada por la emergencia y reconozca la zona de impacto, la zona intermedia y la zona de no exclusión.
2.
Acordone la zona de exclusión (impacto): Es el lugar donde ocurrió el accidente o donde continúa la actividad. En ésta área solamente podrá estar el personal que está efectuando labores directas de control del accidente. Utilice conos de seguridad y cintas de señalización.
3.
Acordone la zona intermedia: Es el área necesaria para una rápida movilización y acción del personal que está controlando la emergencia. En éste lugar puede estar el personal que le da apoyo al grupo de control de la emergencia. Utilice cintas de señalización.
4.
Acordone la zona de no exclusión: Es el área de movilización de las brigadas de emergencias de la Universidad. En ésta área pueden estar los miembros de los grupos de apoyo interno y externo. No deben estar personas ajenas a la emergencia. Utilice cintas de señalización.
5. Determine lugares de entrada y salida del apoyo externo.
6.
En los lugares de entrada y salida de cada una de las áreas coloque una persona, preferiblemente del grupo de seguridad o del grupo de Brigada, para que efectúe el control de acceso y salida de personas y equipos.
7.
Las personas para el control de entrada y salida a cada una de las áreas deben llevar registro de equipos y materiales que entran y salen y de las personas autorizadas para moverlos. Deben tener criterio y conocimiento para controlar el acceso al área.
8. Monitoreé la efectividad del control de acceso a las áreas para reconocer si el número de personas asignadas a este control es el adecuado y si su
PROCEDIMIENTO OPERATIVO PARA ACORDONAMIENTO
DIAGRAMA DE FLUJO DESCRIPCIÓN RESPONSABLE labor no entorpece las funciones de control de la emergencia.
9. Organice el relevo del personal de control de acceso a las áreas al menos cada seis horas.
PLAN DE ACCIÓN CONTRAINCENDIOS
Funciones en caso de emergencias
Antes
• Realizar inspecciones de seguridad sobre el sistema de contraincendios como sistema de detección de humo, sistema de sensores, gabinetes contraincendios, extintores tipo multipropósito, agua a presión, solkaflam, CO2, con su respectiva capacitación. • Verificar que todas las áreas cuente con sus extintores antes durante y después de todas las actividades que se realicen en la sede.
Durante
• De ser posible controle con el extintor adecuado, actúe siempre con seguridad, no le dé la espalda al fuego, si hay humo agáchese. • Intente controlar el incendio. • Coordine y dirija actividades de primera respuesta de control del fuego • Evalúe la situación y determine la necesidad de evacuar o no las instalaciones • Diríjase al puesto de comando y active al comité de emergencia en caso necesario • Coordine operación contra incendio, con entidades de apoyo externo
Después • Recarga de extintores. • Verificación de los daños y adecuación del lugar. • Inventario de recursos físicos y materiales que sirven y dañados • Tomar medidas preventivas en caso de emergencia y no repetir la experiencia.
Seguimiento y control Capacitación
Inspecciones planeadas - no planeadas – gerenciales Ver programa de capacitación
Recursos Equipos de extinción manual (PQS, Agentes limpios, CO2), alarmas.
PLAN DE EVACUACIÓN
Nombre del coordinador Nelly Criollo Teléfono 7 71 19 30
Objetivos: Organizar las acciones de respuesta a emergencias por parte de los empleados administrativos, docentes, estudiantes, contratistas y visitantes.
Procedimientos coordinación Procedimientos de ocupantes
Antes de evacuar
• Todos los empleados a quienes no se les hayan asignado otras funciones para casos de emergencia, deberán ceñirse al siguiente procedimiento al escuchar la alarma de evacuación y la orden del brigadista asignado:
• Si está en la oficina, suspenda inmediatamente lo que está haciendo, salve la información de la computadora, deje libre el teléfono, coja su celular (si posee), cierre escritorios y archivadores y ejecute las acciones que se le hayan asignado para emergencias.
Para los visitantes
Al escuchar la alarma de evacuación y la orden del brigadista asignado:
• Abandone las instalaciones, acatando las instrucciones del brigadista del área en la que se encuentra.
• Llegue hasta el sitio de reunión donde se realizará el conteo.
• No regrese al edificio sin haber recibido autorización del jefe de emergencia.
Cuando reciba la orden de evacuar colóquese el distintivo (chaleco o distintivo) de brigadista y tome la lista del personal bajo su cuidado correspondiente a su área.
Durante la evacuación
Mantenga contacto verbal con su grupo, mediante consignas tranquilizantes y de orientación: caminen rápido, sin detenerse, etc.
• Impida el regreso de personas. • Evite brotes de comportamiento incontrolado, separe a quienes lo
tengan para hacerlos reaccionar. • Para el caso de Colegio Rafael María Carrasquilla. Las rutas de
evacuación iniciaran en cada uno de los bloques de las áreas desplazándose por zonas verdes, pasillos, escaleras digiriéndose hacia los cuatro puntos de encuentro designados.
• PUNTO DE ENCUENTRO: Canchas de futbol del parque molinos. • En caso de humo indique a los ocupantes que se agachen y gateen. • Auxilie oportunamente a aquellas personas que lo requieran. • Supervise las acciones previstas para evacuar de acuerdo al
procedimiento establecido. • Verifique que el área bajo su cuidado quedó evacuada
completamente. • Indique cambios en la ruta de salida si algo lo hace necesario. Después de la evacuación
• Llegue al sitio de reunión final convenido y verifique si todas las personas del área lograron salir.
• En caso de duda si alguien logró o no salir, comunique inmediatamente al jefe de emergencia o al cuerpo de bomberos.
• Verifique que se ha desconectado equipos eléctricos del área en que es responsable.
• Cuando el jefe de emergencia considere que el peligro ya ha pasado y dé la orden de reingreso, comuníquelo a las personas de su grupo.
Recursos Brigadistas de emergencias - megáfonos - paletas - pitos - linternas.
Capacitación Supervisión y auditorias
Ver cronograma de capacitación de la brigada y el comité. Ver cronograma de auditorías.
Actualizaciones Fecha Observaciones
2017
PLAN DE ACCIÓN Funciones en caso de emergencias
Antes
• Adecuar el lugar de atención temporal. • Prever los recursos que se necesitan para la atención temporal de afectados. • Conocer qué tipo de evento es y que aforo se espera y cuánto tiempo. • Saber el rango de edad y de sexo asistente al evento
Durante
• Identificar las personas que se encuentran en la zona de atención temporal. • Atender la necesidad en forma rápida. • Acondicionar el lugar con los elementos necesarios. • Tener una comunicación ágil con las autoridades para la ubicación de los familiares de las personas ubicadas en la zona de atención temporal. • Tener un censo del personal atendido durante la emergencia. • Los usuarios se pueden retirar siempre y cuando un familiar se haga cargo de él y se comprometa con su cuidado.
PLAN DE ACCIÓN
Funciones en caso de emergencias
Antes
• Mantener el consultorio médico en óptimas condiciones para dar respuesta a emergencias. • Revisar los elementos que se encuentran en los botiquines para brindar una buena atención. • Mantenerse atento y dispuesto para su servicio. • Tener al día la información sobre hospitales y centros de atención médica cercanos. • Realizar un mantenimiento preventivo de los equipos de primeros auxilios como camillas rígidas, camillas fijas, muletas, silla de ruedas. • Verificar el puesto de clasificación de heridos y atención medica si se presentara una emergencia.
Durante
• Se prestaran los primero auxilios a quien amerite y se trasladara a punto de atención de la sede. • La víctima es valorada y de ser necesario traslado se solicita servicio de ambulancia para el traslado del paciente al centro médico más cercano. • Colaborar con las autoridades de salud y socorristas de grupos especializados, cuando ellos lo soliciten. • Identificar si en algún lugar se encuentra alguien con alerta médica.
Después • Reportar al personal brigadista, los casos atendidos durante el evento. • Colaborar en la atención y remisión de pacientes a instituciones de salud. • Evaluación de la situación y reposición de material. • Debe brindar el censo de pacientes y a que lugares fueron trasladados.
Seguimiento y control Capacitación
Inspecciones planeadas - no planeadas – gerenciales Ver programa de capacitación
Recursos Camillas - inmovilizadores cervicales - botiquín de primeros auxilios
Después • Evaluar la situación. • Tomar medidas correctivas de la atención que se brinda en la zona de atención temporal. • Reabastecer los elementos que se agotan en esta circunstancia.
Seguimiento y control Capacitación Inspecciones planeadas - no planeadas – gerenciales Ver programa de capacitación
Recursos Personal brigadista - guardas de seguridad – folletos- bases de datos de estudiantes.
PLAN DE ACCION MANEJO DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD Recomendaciones para personas en situación de discapacidad (PSD) N° 01
Discapacidad Recomendaciones
Física
La discapacidad más común es la de movilidad reducida. Surge de alteraciones morfológicas en el esqueleto, los miembros, las articulaciones, los ligamentos, los tejidos, la musculatura y el sistema nervioso, las cuales limitan la capacidad de movimiento de una persona. Se encuentran personas que no pueden utilizar ni mover sus extremidades superiores, inferiores o inclusive todo el cuerpo. Estas personas pueden utilizar silla de ruedas, muletas, bastones, prótesis, entre otras ayudas técnicas. Al relacionarse con una persona con algún tipo de discapacidad física, considere lo siguiente: • Las personas con discapacidad física en su mayoría pueden escuchar y hablar. • Centre su atención en la persona, antes que en su discapacidad. • Pídale que le explique en qué y cómo puede ayudarle. • Háblele directamente, no evada la mirada. No se dirija al acompañante. • Al conversar con la persona con discapacidad, procure ponerse a su altura, siéntese o inclínese. • No tome las muletas, bastones, brazos de la silla de ruedas u otros implementos que utilice la persona, solamente sujete lo que él o ella le indique. • Procure que las ayudas técnicas estén muy cerca de él o ella (silla de ruedas, prótesis, bastones).
En caso de emergencia tome en cuenta lo siguiente: Antes de la evacuación: • Sugiera a la persona que mantenga una linterna en la silla de ruedas, así, en caso de suspensión del fluido eléctrico podrá contar con iluminación.
Durante la evacuación: • Recuerde que en caso de emergencia no debe utilizar los ascensores. • Informe a la persona que tomará el control de la silla de ruedas. • Movilice a la persona en silla de ruedas con rapidez. Guíela cuidadosamente, no empuje a otras personas que transitan por la ruta de evacuación. • Para bajar o subir gradas, solicite ayuda a otras personas (mínimo a 3 personas) para levantar a la PSD en silla de ruedas. • Procure bajar las gradas de modo que la persona en silla de ruedas se encuentre de espaldas, para brindarle mayor seguridad. • Si tiene posibilidad, sujete a la persona a la silla de ruedas. Puede hacerlo con una faja, una prenda de ropa o cualquier otro objeto. • En caso de no poder movilizar a la persona en su silla de ruedas, puede realizar un levantamiento con ayuda de otra persona (técnica de levantamiento con “silla de brazos”) y asegúrese de que otra persona traslade la silla de ruedas. Una vez que baje las gradas, coloque a la persona nuevamente en la silla de ruedas y evacúe con rapidez. • Otra forma de trasladar a la persona es haciendo camillaje. Una vez colocada y asegurada la persona, trasládela rápidamente hasta el lugar de reunión. • Si la persona se moviliza con ayuda de muletas, usualmente está en la capacidad de bajar o
subir con rapidez. No toque sus muletas pues son su punto de apoyo. Después de la evacuación: • Si la persona perdió o dejó sus pertenencias, pregúntele qué implementos especiales necesita con más urgencia (medicamentos, sondas, guantes, alcohol, algodón, bolsas urinarias, cojines antiescaras u otros).
PLAN PARA EVACUACIÓN GENERAL Recomendaciones para personas en situación de discapacidad (PSD) N° 02
Discapacidad Recomendaciones
Auditiva
Las personas con discapacidad auditiva en su gran mayoría no requieren de ayudas técnicas para su movilización, dado que su función física en las extremidades superiores o inferiores no está afectada. Las personas con discapacidad auditiva no han desarrollado su capacidad de escucha de manera adecuada, la han perdido o no la tienen. Esta dificultad no solo afecta el poder escuchar, sino también el desarrollo del habla, por esto este grupo se comunica por medio del lenguaje de señas. Debido a esta condición, resulta conveniente contar con brigadistas con conocimiento del lenguaje de señas. Al relacionarse con una persona con algún tipo de discapacidad auditiva, considere lo siguiente: • Ubíquese frente a la PSD, hable despacio. La persona necesita ver sus labios para poder entender la información que le está transmitiendo, pues en su mayoría pueden leer bien los labios. • Centre su atención en la persona, no en quien hace de intérprete en ese momento. • Hable con tranquilidad y vocalice adecuadamente. Es conveniente utilizar un ritmo pausado. • No conviene hablarle a la persona muy deprisa, pero tampoco demasiado lento.
En caso de emergencia tome en cuenta lo siguiente: Antes de la evacuación: • Instruya a los compañeros y compañeras sobre las formas que utilizarán para alertar a la persona con discapacidad auditiva en caso de emergencia. • Acuerde con la persona las señas requeridas para comunicarle los distintos tipos de emergencias. Puede utilizar tarjetas con imágenes. • Sugiera a la persona que mantenga disponible una linterna, así, en caso de suspensión del fluido eléctrico podrá contar con iluminación para el rostro de quien comunica.
Durante la evacuación: • Recuerde que en caso de emergencia no debe utilizar los ascensores. • Alerte a la persona con discapacidad auditiva con un leve toque en el hombro o el brazo. • Utilice tarjetas con imágenes para comunicar la emergencia que provoca la evacuación. • En caso de evacuación, procure contar con una lámpara o una luz portátil para señalar dónde está y facilitar la lectura de los labios en la oscuridad.
Cognitiva
Se define como una dificultad esencial en el aprendizaje y ejecución de algunas habilidades de la vida diaria. Las capacidades que presentan limitaciones sustanciales son la inteligencia conceptual, la inteligencia práctica y la inteligencia social. No solo se debe hablar de retardo o síndrome Down, ya que existen otras afectaciones tal como el retardo mental leve, moderado o profundo. Las personas con discapacidad intelectual podrían depender o necesitar de la ayuda de otras personas en diferentes grados para cumplir su potencial y participar en la sociedad. Al relacionarse con una persona con algún tipo de discapacidad intelectual, considere lo siguiente: • Tenga presente que entiende más cosas de las que usted puede creer. • Ofrezca ejemplos o sinónimos que faciliten llegar a algunos conceptos que usted quiere explicarle. Utilice un lenguaje simple y concreto. • Considere los intereses y necesidades de la PSD en relación con su edad; no son niños o niñas eternos. Si son adultos o adultas trátales como tales. • Si la persona está acompañada por otra, no se dirija solo al acompañante.
En caso de emergencia tome en cuenta lo siguiente: Durante la evacuación: • Recuerde que en caso de emergencia no debe utilizar los ascensores. • Explique lo que está pasando y lo que van a hacer (evacuar hacia un lugar seguro). • Usualmente estas personas caminan despacio, de modo que procure que mantenga una caminata rápida sin necesidad de empujarle.
10. INVENTARIO DE LOS SUMINISTROS, SERVICIOS Y RECURSOS EXISTENTES
10.1. Recursos técnicos
10.1.1. Señalización de evacuación
El diseño y ubicación de la señalización de evacuación, se realizará tomando como guía:
• Norma Técnica Colombiana 1700 Higiene y seguridad. Medidas de seguridad en
edificaciones, medidas de evacuación.
• Norma Técnica Colombiana 1461 Higiene y seguridad. Colores y señales de seguridad de
ICONTEC.
10.1.2. Luces de emergencia
El Colegio no cuenta con luces de emergencia
10.1.3. Equipos contra incendio
Tabla 12 Inventario de extintores
Sede
CANTIDAD
Piso
Multipropósitos ABC 10 Lbs
Multipropósitos ABC 20 Lbs
PQS BC 10 Lbs
Solkaflam 3700 gr
Solkaflam 9000 gr CO2
Agua a presión 2.5 gls Tipo K
A 3 N.A N.A N.A 1 N.A N.A N.A N.A
A 2 1 N.A N.A N.A N.A N.A N.A N.A
A 1 1 N.A N.A N.A N.A N.A N.A N.A
B 4 1 N.A N.A N.A N.A N.A N.A N.A
B 2 1 N.A N.A N.A N.A N.A N.A N.A
B 2 1 N.A N.A N.A N.A N.A N.A N.A
C 2 1 N.A N.A N.A N.A N.A N.A N.A
C 1 1 N.A N.A N.A N.A N.A N.A N.A
D 2 1 N.A N.A N.A N.A N.A N.A N.A
D 1 1 N.A N.A N.A N.A N.A N.A N.A
TOTAL 9 0 0 1 0 0 0 0
10.1.4. Detectores de humo
No se cuenta con detectores de humo.
10.1.5. Gabinetes / hidrantes internos contra incendio
No se cuenta con gabinetes contra incendios.
10.1.6. Hidrantes contra incendio externos
La sede no cuenta con hidrantes externos.
Tabla 13 Sistema de almacenamiento de agua potable (tanques de agua)
Inventario de sistemas de almacenamiento de agua potable
Nº Ubicación Nº de
tanques
Capacidad de almacenamiento
(Litros)
Material de los tanques
Observaciones
1 Sede A 1 1000Lt PVC 2 Sede B 1 1000Lt PVC 3 Sede C 1 1000Lt PVC 4 Sede D 1 1000Lt PVC
10.2. Elementos de primeros auxilios
10.2.1. Botiquín de primeros auxilios
Describir la existencia y ubicación de los botiquines fijos y móviles.
Tabla 14 Los botiquines contienen como mínimo los siguientes elementos:
Elemento Unidad de medida
Cantidad Botiquín
Fijo Botiquín
Móvil Baja lenguas en madera Unidad 4 2 Cloruro de Sodio al 0,9% x 250 mililitros Frasco/Bolsa 1 - Curas adhesivas Unidad 20 10 Gasa tejida (3" x 3") x 2 esponjas por sobre Sobre 5 2 Guantes de látex Par 5 3 Isodine espuma x 120 mililitros Frasco 1 - Isodine solución x 120 mililitros Frasco 1 - Linterna Unidad 1 1 Manual de primeros auxilios Unidad 1 1 Micropore color piel de 1" x 5 yardas Rollo 1 1 Parche ocular color piel Unidad 5 2 Pito / silbato Unidad 1 1 Tapaboca desechable tipo enfermería Unidad 5 3 Tijeras Unidad 1 1 Venda de algodón de 3" x 5 yardas Rollo 1 1 Venda elástica de 2" x 5 yardas Rollo 1 1 Venda elástica de 3" x 5 yardas Rollo 1 1 Venda elástica de 5" x 5 yardas Rollo 1 1
De igual manera, la sede cuenta con el siguiente inventario de botiquines:
10.2.2. Camillas
Tabla 15 Las camillas se encuentran ubicadas una por sede.
Inventario de camillas
Nivel / Piso Cantidad MATERIAL (Lona, madera, polipropileno, etc.)
Observaciones
Primer piso 1 Madera
Primer piso 1 Madera
Primer piso 1 Madera
Primer piso 1 Madera
TOTAL 4
10.2.3. Ducha y lava ojos de emergencia
No se cuenta con duchas ni lava ojos de emergencias.
10.2.4. Inventario del centro medico
El inventario del centro médico se modifica mes a mes y se le realiza su respectivo
seguimiento.
10.3. Recursos humanos
10.3.1. Inventario del recurso médico
No se cuenta con personal medico
10.3.2. Inventario de brigadistas
Listado de Brigadistas
La distribución de los brigadistas del Colegio Rafael María Carrasquilla, está establecida
por sedes, dada la ubicación de cada uno, el perfil, habilidades se asigna a cada uno área en
específico.
Anexo 2 Los Planos de la entidad
11. PLANES DE CONTINGENCIAS
Los planes de contingencias comprende todas las acciones necesarias para detectar la
presencia de un evento que amenace la integridad de los estudiantes, profesores y
funcionarios de las instalaciones, establecer y generar las condiciones, destrezas y
procedimientos que les permita a los ocupantes y usuarios de las instalaciones, protegerse en
caso de ocurrencia de siniestros o amenazas colectivas que puedan poner en peligro su
integridad, mediante unas acciones rápidas, coordinadas y confiables, tendientes a desplazarse
hasta lugares de menor riesgo.
PLAN DE CONTINGENCIA PARA SISMO
N° 01
DIAGRAMA DE FLUJO DESCRIPCIÓN RESPONSABLE
INICIO
FIN
Proceda a las acciones correspondientes de recuperación. Elabore inf orme.
1. Inicio y detección del sismo
¿Se requiere ev acuación?
SINO¿Hay lesionados?
Ejecute PON: Ev acuación
NO SI
Inspeccione instalaciones
1. Suspenda activ idades y ref ugiese en un lugar seguro cercano
2. Finalización del sismo
2. Ejecute PON:Manejo de lesionados
¿Se requiere ayuda externa?
Ejecute PON: Según la
emergencia
SI
NO
1.
Inmediatamente identifique un sismo, suspenda actividades y refúgiese en un lugar seguro cercano.
Suspenda servicios como gas natural o propano.
Cualquier persona Mantenimiento Infraestructura
2. Si luego de finalizado el sismo observa personas lesionadas, Plan de Primeros Auxilios. Brigada
Centro Médico
3.
Si luego de finalizado el sismo no observa daños estructurales o locativos, este atento a las instrucciones que se impartan por el Comité de Emergencia a través de la Brigada de emergencias.
Brigadas Comité de Emergencias
4. Si luego de finalizado el sismo observa daños estructurales o locativos, ejecute El Plan de Evacuación y pida ayuda externa.
Infraestructura Comité de emergencias
NOTA:
Cuando se haga presente la ayuda externa el Coordinador de la Emergencia, será relevado por el Comandante de la Ayuda Externa.
El coordinador de emergencias y los brigadistas de emergencias seguirán operando en coordinación con el equipo de Ayuda Externa.
5.
Una vez controlado el incendio declarado, el Comandante de la Ayuda Externa será quien determine en primera instancia si es seguro el reingreso a las instalaciones.
El rescate de las personas estará a cargo de los organismos de socorro especializados en rescate.
Ayuda Externa
6.
El comandante de la ayuda externa, el Jefe de Infraestructura junto con la Brigada de Emergencias realizará una verificación de las instalaciones y afectaciones del proceso para determinar el nivel de seguridad de las mismas para verificar la conveniencia de retomar procesos por parte del personal evacuado.
El coordinador de emergencias reportará al comité de emergencias.
Si las condiciones de seguridad no están dadas para retomar labores, el representante del nivel estratégico establecerá las acciones a seguir.
Comité de Emergencias Brigada de Emergencias
7.
Una vez se haya controlado la emergencia y se establezca que es seguro retomar procesos, se procede a realizar el reporte, la investigación y las labores de recuperación (reposición, ubicación y limpieza de equipos usados para el control de la emergencia) y continuidad de los procesos.
Comité de Emergencias
PLAN DE CONTINGENCIA PARA EXPLOSIÓN AL INTERIOR DE LA SEDE
N° 02
DIAGRAMA DE FLUJO DESCRIPCIÓN RESPONSABLE
INICIO
FIN
8. Proceda a las acciones correspondientes de recuperación. Elabore inf orme.
1. Identif icación de la explosión
1. Ejecute PON:Notif icación de la emergencia
2. Ejecute PON:Ev acuación
6. Luego de controlada la emergencia, coordine con el comandante de ay uda externa la seguridad de las instalaciones y procesos de
las áreas af ectadas
7. Verif ique la seguridad de las instalaciones y que es seguro retomar proceso. Coordine el reingreso controlado del personal ev acuado
3. Solicite ay uda externa
4. Identif ique riesgos colaterales y suspenda el suministro de gas natural y propano
5. Ejecute PON:De acuerdo a los ev entos gereados poducto de la explosión activ e los respectiv os PON como son atención de lesionados, incendio,
estructura colapsada, entre otros.
5. Ejecute PON:Acordonamiento
1 Una vez observe que ha ocurrido una EXPLOSIÓN en la sede, proceda a notificar una emergencia. Si está cerca del área afectada, proceda a retirarse, ponerse a salvo y prepárese para evacuar.
Cualquier persona
2 Ejecutar Plan de Evacuación.
Brigada de Emergencias Seguridad Física
3 Solicite ayuda externa Comité de Emergencias
NOTA: Cuando se haga presente la ayuda externa el Coordinador de la Emergencia, será relevado por el Comandante de la Ayuda Externa. El coordinador de emergencias y los brigadistas de emergencias seguirán operando en coordinación con el equipo de Ayuda Externa.
4 Identifique riesgos colaterales y suspenda el suministro de gas natural y propano de la sede.
Infraestructura
5 Coordine acciones de respuesta ante posibles emergencias resultantes de la explosión como incendios, atención a lesionados a través de la ejecución de los Planes de Acción y de Contingencias correspondientes.
Comité de emergencias Brigada de Emergencias
6
Una vez controladas todas las emergencias producto de la explosión, el Comandante de la Ayuda Externa será quien determine en primera instancia si es seguro el reingreso a las instalaciones. El rescate de las personas presentes en el área de la emergencia (zona de exclusión), estará a cargo de los organismos de socorro especializados en este tipo de emergencias.
Ayuda Externa
7
El comandante de la ayuda externa, el Coordinador de Emergencias junto con la Brigada de Emergencias realizará una verificación de las instalaciones y afectaciones del proceso para determinar el nivel de seguridad de las mismas para verificar la conveniencia de retomar procesos por parte del personal evacuado. El coordinador de emergencias reportará al comité de emergencias lo ocurrido Si las condiciones de seguridad no están dadas para retomar labores, el representante del nivel estratégico establecerá las acciones a seguir.
Infraestructura Comité de Emergencias Brigada de Emergencias
8
Una vez se haya controlado la emergencia y se establezca que es seguro retomar procesos, se procede a realizar el reporte, la investigación y las labores de recuperación (reposición, ubicación y limpieza de equipos usados para el control de la emergencia) y continuidad de los procesos.
Comité de Emergencias
PLAN DE CONTINGENCIA PARA COLAPSO ESTRUCTURAL N° 03
DIAGRAMA DE FLUJO DESCRIPCIÓN RESPONSABLE
INICIO
FIN
8. Proceda a las acciones correspondientes de recuperación. Elabore inf orme.
1. Identif icación de la emergencia
1. Ejecute PON:Notif icación de la emergencia
2. Ejecute PON:Ev acuación
6. Luego de controlada la emergencia, coordine con el comandante de ay uda externa la seguridad de las instalaciones y procesos de
las áreas af ectadas
7. Verif ique la seguridad de las instalaciones y que es seguro retomar proceso. Coordine el reingreso controlado del personal ev acuado
3. Solicite ay uda externa
4. Identif ique riesgos colaterales y suspenda el suministro de gas natural y propano
5. Ejecute PON:De acuerdo a los ev entos gereados poducto de la explosión activ e los respectiv os PON como son atención de lesionados, incendio,
estructura colapsada, entre otros.
5. Ejecute PON:Acordonamiento
1
• Una vez observe que ha ocurrido un COLAPSO DE ESTRUCTURAL en la sede, proceda a notificar una emergencia. Si está cerca del área afectada, proceda a retirarse, ponerse a salvo y prepárese para evacuar.
Cualquier persona
2
• Evalúe la magnitud de la emergencia y determine si es necesario ejecutar una evacuación parcial o total. • Ejecutar el Plan de Evacuación.
Infraestructura Brigadas de Emergencias
3 • Solicite ayuda externa Comité de Emergencias
NOTA: Cuando se haga presente la ayuda externa el Coordinador de la Emergencia, será relevado por el Comandante de la Ayuda Externa. El coordinador de emergencias y los brigadistas de emergencias seguirán operando en coordinación con el equipo de Ayuda Externa.
4 • Identifique riesgos colaterales y suspenda el suministro de gas natural y propano de la sede. Infraestructura
5
• Coordine acciones de respuesta ante posibles emergencias resultantes del COLAPSO ESTRUCTURAL como incendios, atención a lesionados a través de la ejecución de los Planes de Acción y Planes de Contingencias correspondientes. • Ejecute el Acordonamiento. • El rescate de las personas presentes en el área de la emergencia (zona de exclusión), estará a cargo de los organismos de socorro especializados en este tipo de emergencias.
Ayuda externa Seguridad Física
6
• Una vez controladas todas las emergencias producto del COLAPSO ESTRUCTURAL, el Comandante de la Ayuda Externa será quien determine en primera instancia si es seguro el reingreso a las instalaciones.
Ayuda Externa
7
• El comandante de la ayuda externa, el Coordinador de Emergencias junto con la Brigada de Emergencias realizará una verificación de las instalaciones y afectaciones del proceso para determinar el nivel de seguridad de las mismas para verificar la conveniencia de retomar procesos por parte del personal evacuado. • El coordinador de emergencias reportará al comité de emergencias. • Si las condiciones de seguridad no están dadas para retomar labores, el representante del nivel estratégico establecerá las acciones a seguir.
Comité de Emergencias Brigada de Emergencias
8
• Una vez se haya controlado la emergencia y se establezca que es seguro retomar procesos, se procede a realizar el reporte, la investigación y las labores de recuperación (reposición, ubicación y limpieza de equipos usados para el control de la emergencia) y continuidad de los procesos.
Comité de Emergencias
PLAN DE CONTINGENCIA PARA FUGA DE SUSTANCIA QUIMICA GASEOSA
N° 04
DIAGRAMA DE FLUJO DESCRIPCIÓN RESPONSABLE
INICIO
FIN
8. Proceda a las acciones correspondientes de recuperación. Elabore inf orme.
Identif icación de la emergencia
1. Ejecute PON:Notif icación de la
emergencia
2. Ejecute PON:Ev acuación
6. Luego de controlada la emergencia, coordine con el comandante de ay uda externa la seguridad de las instalaciones y procesos de
las áreas af ectadas
7. Verif ique la seguridad de las instalaciones y que es seguro retomar proceso. Coordine el reingreso controlado del personal ev acuado
5. Ejecute PON:De acuerdo a los ev entos gereados poducto de la explosión activ e los respectiv os PON
como son atención de lesionados, entre otros posibles.
5. Ejecute PON:Acordonamiento
3. Suspenda suministro de gas natural y propano en la sede
4. Solicite ay uda externa
NOTA: Pare efectos del presente procedimiento, se entenderá como: • Fuga: Relacionado a escape de sustancia gaseosa
1 Una vez observe que se ha ocurrido una FUGA QUÍMICA en la sede, proceda a ejecutar el PON para notificar una emergencia. Si está cerca del área afectada, proceda a retirarse, ponerse a salvo y prepárese para evacuar.
Personas que manejan Laboratorios Personas de Servicios Generales
2
• Evalúe la magnitud de la emergencia y determine si es necesario ejecutar una evacuación parcial o total. • Ejecutar Plan de evacuación
Brigada de emergencia.
3 Solicite ayuda externa Brigada de Emergencia
4 • Identifique riesgos colaterales y suspenda el suministro de gas natural y propano de la sede.
Infraestructura Personal de Laboratorios
NOTA: Cuando se haga presente la ayuda externa el Coordinador de la Emergencia, será relevado por el Comandante de la Ayuda Externa. El coordinador de emergencias y los brigadistas de emergencias seguirán operando en coordinación con el equipo de Ayuda Externa.
5 • Coordine acciones de respuesta ante posibles emergencias resultantes de la FUGA QUÍMICA como atención a lesionados a través de la ejecución del Plan de primeros Auxilios. • Ejecute Acordonamiento
Responsables de Laboratorios Infraestructura
6
• El rescate de las personas presentes en el área de la emergencia (zona de exclusión), estará a cargo de los organismos de socorro especializados en este tipo de emergencias. • Una vez controlada la emergencia, el Comandante de la Ayuda Externa será quien determine en primera instancia si es seguro el reingreso a las instalaciones.
Ayuda externa
7
• El comandante de la ayuda externa, el Coordinador de Emergencias junto con la Brigada de Emergencias realizará una verificación de las instalaciones y afectaciones del proceso para determinar el nivel de seguridad de las mismas para verificar la conveniencia de retomar procesos por parte del personal evacuado. • El coordinador de emergencias reportará al representante del nivel táctico central lo observado. • El representante del nivel táctico central será quien dará la instrucción de retomar procesos. • Si las condiciones de seguridad no están dadas para retomar labores, el representante del nivel estratégico establecerá las acciones a seguir.
Comité de emergencias Brigada de Emergencias
8
Una vez se haya controlado la emergencia y se establezca que es seguro retomar procesos, se procede a realizar el reporte, la investigación y las labores de recuperación (reposición, ubicación y limpieza de equipos usados para el control de la emergencia) y continuidad de los procesos.
Comité de emergencias
PLAN DE CONTINGENCIA PARA DERRAME DE SUSTANCIA QUÍMICA LÍQUIDA Y/O SÓLIDA
N° 05
DIAGRAMA DE FLUJO DESCRIPCIÓN RESPONSABLE
INICIO
FIN
8. Proceda a las acciones correspondientes de recuperación. Elabore inf orme.
Identif icación de la emergencia
3. Ejecute PON:Notif icación de la
emergencia
4. Ejecute PON:Ev acuación
6. Luego de controlada la emergencia, coordine con el comandante de ay uda externa la seguridad de las instalaciones y procesos de
las áreas af ectadas
7. Verif ique la seguridad de las instalaciones y que es seguro retomar proceso. Coordine el reingreso controlado del personal ev acuado
1. Ejecute estandar para control de
derrames quimicos menores
2. Reporte el incidente
5. Ejecute PON:De acuerdo a los ev entos gereados poducto de la explosión activ e los respectiv os PON
como son atención de lesionados, entre otros posibles.
5. Ejecute PON:Acordonamiento
¿El derrame es menor?
4. Solicite ay uda externaFIN
NOTA: Pare efectos del presente procedimiento, se entenderá como: • Derrame: Relacionado a escape de sustancia líquida • Derrame menor: La sustancia química no representa peligro alguno por presencia de vapores tóxicos y puede ser controlado con los kit de derrames instalados en las áreas donde se manipula y almacena. • Derrame mayor: La sustancia química representa peligro debido a la presencia de vapores tóxicos y no puede ser controlado con los kit de derrames instalados en las áreas donde se manipula y almacena.
1
Si el DERRAME DE LA SUSTANCIA QUÍMICA es menor, proceda a realizar las labores de control y disposición de los productos químicos derramado Nota: El control de derrame menor de la sustancia química, se debe realizar de acuerdo al protocolo interno del área.
Encargados de laboratorios Servicios generales
Nota: Si la emergencia es detectada por una persona ajena al área y/o procesos donde se presentó la emergencia debe inmediatamente notificar la emergencia.
2 Luego de controlado el derrame menor, se deber dar reporte a la dirección del área y al departamento de salud ocupacional para realizar la respectiva investigación del incidente.
Encargados de laboratorios Servicios generales
3 Si el DERRAME DE LA SUSTANCIA QUÍMICA es mayor, informe a la brigada de emergencias.
Encargados de laboratorios Servicios generales Brigada de emergencias
4
Ejecute Plan de evacuación y solicite ayuda externa NOTA: Cuando se haga presente la ayuda externa el Coordinador de la Emergencia, será relevado por el Comandante de la Ayuda Externa. El coordinador de emergencias y los brigadistas de emergencias seguirán operando en coordinación con el equipo de Ayuda Externa.
Comité de Emergencias Ayuda Externa
5
• Coordine acciones de respuesta ante posibles emergencias resultantes del DERRAME DE SUSTANCIA QUÍMICA como atención a lesionados a través de la ejecución del Plan de Primeros Auxilios correspondiente. • Ejecute el Acordonamiento
Brigada de Emergencias Seguridad Física
6
• El rescate de las personas presentes en el área de la emergencia (zona de exclusión), estará a cargo de los organismos de socorro especializados en este tipo de emergencias. • Una vez controlada la emergencia, el Comandante de la Ayuda Externa será quien determine en primera instancia si es seguro el reingreso a las instalaciones.
Ayuda Externa
7
• El comandante de la ayuda externa, el Coordinador de Emergencias junto con la Brigada de Emergencias realizará una verificación de las instalaciones y afectaciones del proceso para determinar el nivel de seguridad de las mismas para verificar la conveniencia de retomar procesos por parte del personal evacuado. • El coordinador de emergencias reportará al representante del nivel táctico central lo observado. • El representante del nivel táctico central será quien dará la instrucción de retomar procesos. • Si las condiciones de seguridad no están dadas para retomar labores, el representante del nivel estratégico establecerá las acciones a seguir.
Comité de Emergencias Brigada de Emergencias
8
Una vez se haya controlado la emergencia y se establezca que es seguro retomar procesos, se procede a realizar el reporte, la investigación y las labores de recuperación (reposición, ubicación y limpieza de equipos usados para el control de la emergencia) y continuidad de los procesos.
Comité de Emergencias
PROCEDIMIENTO OPERATIVO PARA EVENTOS CLIMATICOS
N°6
DIAGRAMA DE FLUJO DESCRIPCIÓN RESPONSABLE
1. Manténgase informado si se da la alerta de tormenta eléctrica estar pendientes a estas notificaciones para resguardarte.
Toda las personas
2.
Si se presenta evento como ventiscas, granizadas y tormentas eléctricas busca un lugar seguro aléjese de árboles, lugares montañosos Acude a cualquier edificio para refugiarte o en un vehículo o autobús si te encuentras en parqueaderos
Funcionarios y estudiantes.
3.
Debe alejarse de enchufes, cables, aparatos eléctricos alejados de puertas y ventanas abiertas. No realice llamadas telefónicas. Si el rayo cae en la línea del mismo, UD. será alcanzado. No trabajar con materiales inflamables durante una tormenta eléctrica
Todo el personal
4.
Verificar que en los escenarios deportivos no se encuentren personas entrenando o realizando alguna actividad, notificar en el área no salir hasta se culmine el evento climático. Verificar que en su área
Área de Deportes Docentes
5.
Si se requiere a poyo de ayuda externa se solicita el apoyo del coordinador de enlace y coordinador logístico solicitando apoyo de ambulancias, traslado al hospital, apoyo de agentes externos en caso de inundación como bombero. El comité de emergencia en caso tener una alerta roja y pasado el evento evalúa la situación con apoyo de bomberos define el retorno a actividades normales o recuperación de zonas afectadas
Comité de Emergencias Brigada de Emergencias
INICIO
2. siga las indicaciones informadas vía correo y dada por los brigadistas
SI
NO
3. Inicie recuperación de áreas afectadas y personas
le lesionadas .
5. Coordinar-brigadista ayuda externa y acompañamiento al
lesionado hasta el centro asistencial
¿Hay riesgo de más inundaciones o de
derrumbes?
1. Se presenta el evento climático, busque lugar seguro y protegido .
2. Evacue hacia zona segura indicada por comite de emergencias asegure
puertas tas y ventanas, espere el reporte de inicio de actividades
normales
4. ¿Requiere atención medica
FIN
SI NO
12. IMEPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIAS
12.1. Plan de capacitación y entrenamiento
El Colegio Rafael María Carrasquilla establece el siguiente plan de capacitación y
entrenamiento para las brigadas de emergencias:
Cronograma de capacitación y entrenamiento se actualizará cada año de acuerdo a la
organización desde SST
12.2. Simulacros de emergencia
Se entiende por “Simulacro”5 la representación de situaciones de la manera más
aproximada posible a la realidad del hecho o acontecimiento propuesto para ser simulado. El
simulacro es un ejercicio práctico que implica la movilización de recursos y personal, la respuesta
se mide en tiempo real, se evalúan las acciones realizadas y los recursos utilizados.
El simulacro es un ensayo acerca de cómo se debe actuar en caso de emergencia,
siguiendo un plan previamente establecido basado en procedimientos de seguridad y protección.
Permitiendo así, probar la capacidad de respuesta de la población y su ejercicio permite evaluar y
retroalimentar dichos planes6.
La representación puede ser dramatizada y práctica, incluyendo la acción como el
elemento más importante. El simulacro incluye la participación de grupos numerosos de personas
que actúan de acuerdo a un libreto o plan preestablecido el cual responde a los planes de cada
institución para hacer frente a la situación planteada y cuya práctica, evaluación y actualización
son en última instancia el objetivo del simulacro.
5 Instituto Distrital para la Gestión del Riesgo y Cambio Climático IDIGER-CC. Guía para el desarrollo de simulacros. Diciembre de 2013. 6 PEB – Plan de Emergencias de Bogotá, Dirección de Prevención y Atención de Emergencias-DPAE, septiembre 2007.
En resumen, un simulacro requiere que los participantes representen los roles que son
reflejo de la situación o experiencia real, desarrollen acciones y tomen las decisiones
correspondientes a su función y/o responsabilidad.
12.3. Objetivos del Simulacro
Los objetivos de un ejercicio de simulacro están planteados bajo tres aspectos principales:
la población, la organización y los equipos o instrumentos; por tal razón se plantean los
siguientes objetivos:
• Evaluar el plan o parte del plan de emergencia y/o de contingencia, a través de la puesta a
prueba de los procedimientos establecidos.
• Identificar, corregir y actualizar fallas identificadas en el desarrollo del simulacro,
detectando puntos críticos en el proceso de ejecución.
• Identificar la organización de la estructura organizacional para la atención de
emergencias y su capacidad de gestión ante situaciones de emergencia.
• Evaluar la habilidad del personal involucrado en el manejo de la situación en los niveles
de decisión y acción definidos como lo son el estratégico, el táctico y el operativo.
• Disminuir el tiempo de respuesta ante una emergencia con relación a ejercicios anteriores.
• Articular el plan de emergencias de la organización con las entidades de ayuda externa.
12.4. Clasificación de los Simulacros
Los simulacros pueden clasificarse de la siguiente manera:
• Según el nivel de información
o Simulacros avisados: Se utilizan para entrenar al personal. Se informa con
anticipación el objetivo, fecha, hora.
o Simulacros No Avisados: Los participantes no son informados del objetivo del
simulacro, ni fecha y hora de realización. Se recomiendan sólo cuando se hayan realizado
varios simulacros avisados.
• Según la Cobertura del Plan
o Simulacros Específicos: Son los que se organizan para probar parte del plan de
emergencias y/o de contingencias. Puede ser para probar la cadena de llamadas, ensayar
las vías de evacuación, identificar la alarma, reconocer los puntos de encuentro, respuesta
de la brigada, entre otros.
o Simulacros Generales: Son los que se realizan para probar todo el plan y
comprenden: notificación, evacuación, atención y recuperación.
• Según las Áreas Involucradas
o Simulacros Parciales: Son los que se organizan para probar parte del plan de
emergencias y/o de contingencias, para áreas específicas de la organización por ejemplo
por pisos, plantas o edificios.
o Simulacros Totales: Son los que se realizan para probar todo el plan y
comprenden todas las áreas de las Organizaciones.
Nota: Los simulacros pueden desarrollarse combinando varios de las clases antes
mencionadas, por ejemplo: puede hacerse un simulacro avisado parcial o total y que
específicamente pruebe los procedimientos de evacuación.
12.5. Simulación y Simulacro
Las simulaciones y simulacros son ejercicios de entrenamiento que a partir de la
definición de escenarios supuestos cercanos a la realidad, se busca aplicar los procedimientos
operativos y evaluar la toma de decisión de los responsables en la atención de emergencias.
Las simulaciones se realizan por medio de ejercicios de mesa, sin necesidad de movilizar
recursos y suministros para la atención de emergencias, en cambio los simulacros se desarrollan
de manera práctica donde se requiere la movilización de recursos y suministros.
12.6. Escenarios de Aplicación
Los simulacros se pueden desarrollar en los distintos escenarios, estos escenarios están
previamente determinados por el listado de amenazas identificadas para el Colegio en el análisis
de amenazas y vulnerabilidades.
Recomendaciones para realizar simulacros
Durante la realización de simulacros, se tienen en cuenta las siguientes recomendaciones:
• Se refuerza la vigilancia de sitios estratégicos dentro y fuera de las instalaciones.
• Se da aviso previo a los sitios vecinos y a las autoridades competentes locales.
• Se le asigna un acompañante a las personas con impedimentos para desplazarse (Mujeres en
estado de embarazo, personas con limitaciones físicas, respiratorias o cardiacas).
• Se restringe el acceso a visitantes.
• Internamente se informa previamente del ejercicio, a quienes las directivas de la
organización consideren necesario, pero teniendo en cuenta que entre más personas estén
avisadas menos posibilidades hay de crear unas condiciones que se acerquen a la realidad y por lo
tanto más difícil será detectar errores y corregirlos oportunamente.
• Se evitar hacer simultáneamente simulacros de evacuación con exhibiciones de la brigada
(simulacros de rescate y atención de lesionados o simulacros de extinción de incendios) ya que
esto tiende a hacer que la gente vea como de poca importancia el ejercicio de evacuación que
realiza debido a que no es tan espectacular y llamativo como la exhibición.
• Se hace evaluación posterior a través de reunión con todas las personas que tengan un papel
específico de importancia asignado dentro del plan; dicha reunión tiene como resultado la
elaboración de conclusiones y recomendaciones de mejoramiento para que sean incorporadas
dentro del plan o dentro de las condiciones de su implementación.
• Sin ninguna excepción, las prácticas y los simulacros son de obligatoria participación para
todos los que al momento del simulacro, se encuentren dentro de las instalaciones de la sede.
Tabla 16 Análisis tiempo de evacuación general
Tiempo Definición
1. Detección Tiempo transcurrido desde que alguien o algo detecta la emergencia, hasta que esta es reportada internamente.
2. Alerta Tiempo transcurrido desde que se reporta la emergencia, hasta que se da la alarma de evacuación a todo el personal.
3. Alarma Tiempo transcurrido desde que se da la orden de evacuar o todos los ocupantes hasta que comienza a salir la primera persona.
4. Salida Tiempo que transcurre desde que sale la primera persona hasta que sale la última.
Se establece como tiempo real de evacuación, desde cuándo se simula u ocurre una
emergencia, hasta que sale la última persona de la edificación, en cada ejercicio o simulacro se
tomará este tiempo y se registrará como indicador de desempeño. Pero además se tendrán en
cuenta los tiempos de verificación y retorno a las actividades normales.
Nota: La institución participa en el Simulacro Distrital.
Tabla 17 Directorio de emergencia
DIRECTORIO DE EMERGENCIAS
ENTIDADES NÚMEROS
TELEFONICOS DIRECCIÓN
Línea de emergencia 123 N/A
Accidentes de trabajo ARL Colpatria 4235757 N/A
Secretaría Distrital de Salud 3649090 Calle 13 #32-69.
Secretaría Distrital de Tránsito y Transporte
2017273 Calle.13 #37-35
Caí de policía Diana Turbay 772 0153
Bomberos Estación B-03 2727721 Av. Carrera 27 # 19A-10 Sur
Cruz Roja Colombiana 4376300 Carrera 68 #68 b - 31
IDIGER 4292800 Dg. 47 #77b-9, Bogotá
Codensa 115 - 6016600 N/A
Acueducto 116 - 3447000 N/A
13. AUDITORIA
El Colegio Rafael María Carrasquilla establece una auditoría anual al plan de emergencias
y contingencias.
El proceso de auditoría estará basado en la revisión de los siguientes procesos:
• Ejecución del plan de Capacitación.
• Ejecución del cronograma de inspecciones internas (para el plan de emergencias) e
implementación de las respectivas recomendaciones.
• Implementación de recomendaciones de las inspecciones externas (por ejemplo entes
gubernamentales).
• Ejecución del cronograma de Simulacros y sus respectivos planes de trabajo derivados.
• Ejecución de recomendaciones de procesos de auditorías anteriores.
Para los procesos de diagnóstico y auditoria se tomará como guía la lista de chequeo:
Para los procesos de diagnóstico y auditoria se tomará como guía la lista de chequeo:
1. Instructivo para el diligenciamiento de la lista de chequeo:
• La lista de chequeo evalúa 4 aspectos del plan de emergencias así: 1. Documentos, 2.
Organización para emergencias, 3. Ejercicios previos y 4. Recursos y sistemas para emergencias.
• Puntaje máximo item: Es el valor asignado a cada ítem y establece el diferencial de
importancia con respeto a los demás ítems. La sumatoria de todos los Items debe ser igual a 100.
• Puntaje máximo aspecto: Corresponde a la sumatoria de del puntaje máximo de cada
uno de los ítem evaluados por aspecto. La sumatoria de todos los Aspectos debe ser igual a 100.
• % de cumplimiento del ítem: Es el valor asignado como calificación del cumplimiento
del ítem evaluado, basado en los procesos de observación y análisis de las evidencias
encontradas. Este valor se califica en una escala de cero (0) a cien (100), siendo cero (0) cuando
no se cumple con el ítem evaluado y cien (100); cuando se cumple con la totalidad del ítem
evaluado.
• Puntaje real Item: Es el resultado de la siguiente ecuación matemática:
(Puntaje máximo ítem x % de cumplimiento del ítem) / 100
La sumatoria de todos los puntajes reales de los ítems, se podría tomar como el porcentaje
(%) de cumplimiento del plan de emergencias y contingencias de la organización.
• Puntaje real aspecto: Corresponde a la sumatoria de los valores del puntaje real ítem del
aspecto evaluado. Este valor no debe ser superior al puntaje máximo aspecto.
INFORME DIAGNOSTICO PLAN DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIAS
Sede / Dirección / Ciudad:
Fecha de Evaluación:
Aspecto ÍTEM Puntaje Máximo Item
Puntaje Máximo Aspecto
% de cumplimiento del ítem
Puntaje real Item
Puntaje real aspecto
1. Documentos
La Organización tiene el documento Plan de Emergencia y Contingencias impreso y ha sido actualizado en el último año.
15
40
La Organización cuenta con el análisis de riesgos y ha sido actualizado en el último año. 10 La Organización tiene el documento Plan de Evacuación impreso y ha sido actualizado en el último año.
5
La Organización tiene los documentos Planes de Contingencia de las amenazas identificadas en el análisis de riesgos y han sido actualizados en el último año.
5
Se dispone de Protocolos y Procedimientos para la atención de emergencias, los cuales están actualizados y se han practicado en el último año.
5
2. Organización para emergencias
Existe una estructura organizacional para emergencias. 10
30
Se tiene definido niveles de responsabilidad y funciones para el manejo de las emergencias.
10
Se dispone de Brigada de Emergencia, capacitada, entrenada y dotada para realizar acciones básicas de respuesta, han realizado actividades de capacitación y entrenamiento en el último semestre.
10
3. Ejercicios previos
Han hecho ejercicios de reconocimiento de rutas de evacuación y zonas de encuentro en el último año.
5
20
Han hecho ejercicios prácticos de aplicación de protocolos y procedimientos según el evento a simular en el último año.
5
Han hecho simulaciones o ejercicios de mesa en el último año. 5 Han realizado simulacros de menor complejidad en el último año
5
4. Recursos y sistemas para emergencias
La Organización cuenta con sistema de iluminación de emergencias en escaleras y vías de evacuación, que se active de manera automática
2
10
La Organización cuenta con sistemas de protección contra incendios
2
La Organización dispone de un sistema de alarma y con señalización que cubre todas las áreas de la Organización y que es conocido por todos los ocupantes de la misma
2
La Organización cuenta con recursos suficientes para la atención de víctimas (enfermería, camillas, botiquines) 2 La Organización tiene definido los sitios para funcionamiento de PMU, MEC y otras instalaciones básicas para la atención de emergencias
2
INFORME DIAGNOSTICO PLAN DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIAS
Sede / Dirección / Ciudad:
Fecha de Evaluación:
Aspecto ÍTEM Puntaje Máximo Item
Puntaje Máximo Aspecto
% de cumplimiento del ítem
Puntaje real Item
Puntaje real aspecto
TOTAL 100 100 0
14. ACTUALIZACIÓN
El Colegio Rafael María Carrasquilla realizará la actualización del plan de emergencias y
contingencias teniendo en cuenta los siguientes momentos:
• Revisión bianual
• Cambios significativos en los procesos internos de la sede
• Cambios significativos en las estructuras físicas de la sede
• Recomendaciones generadas de Auditorias, inspecciones de seguridad internas o de entes
gubernamentales
• Recomendaciones generadas de Simulacros
Todas las actualizaciones que se le realicen al Plan de Emergencias y Contingencias del
Colegio Rafael María Carrasquilla, quedará registrado en el REGISTRO DE CAMBIOS de
este documento.
15. MARCO LEGAL
Tipo de legislación Año Entidad Descripción
Ley 9° título III Salud Ocupacional. Artículos 93- 96- 114 - 116-117
1979 Congreso de la República Servicios de incendio.
Ley 46 1988 Congreso de la República
Creación del sistema nacional para la prevención de desastres
Ley 789 2002 Congreso de la República
Por la cual se dictan normas para apoyar el empleo y ampliar la protección social y se modifican algunos artículos del Código Sustantivo de Trabajo.
Decreto 919 1989 Presidente de la República
Organización del Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres.
Decreto 93 1998 Presidente de la República
Se adopta el Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres.
Decreto 1295 1994 Ministerio de Gobierno
Organización y administración del sistema general de riesgos profesionales.
Decreto 1530, art. 4 1996
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social
Por el cual se reglamentan parcialmente la Ley 100 de 1993 y el Decreto-ley 1295 de 1994 – Accidentes de trabajo y enfermedad profesional.
Decreto 1832 1994 Presidente de la República
En el cual se adopta la Tabla de Enfermedades Profesionales
Decreto 2800 2003 Ministerio de la Protección Social
Por el cual se reglamenta parcialmente el literal b) del artículo 13 del Decreto-ley 1295 de 1994. – Afiliación a SGRP por parte de independientes.
Tipo de legislación Año Entidad Descripción
Resolución 1016 Artículo 11 1989
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
Reglamenta la organización, funcionamiento y forma de los Programas de Salud Ocupacional en las Empresas. Organización y desarrollo de un Plan de Emergencias.
Resolución 2400 1979
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
Norma de higiene y seguridad en establecimientos de trabajo.
Resolución 2013 1986
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social
por la cual se reglamenta la organización y funcionamiento de los comités de medicina, higiene y seguridad industrial en los lugares de trabajo (actualmente comité paritario de salud ocupacional)
Código sustantivo de trabajo 1950 Congreso de la
República
El presente Código regula las relaciones de derecho individual del Trabajo de carácter particular, y las de derecho colectivo del Trabajo, oficiales y particulares.
Acuerdo 20 1995 Concejo de Cundinamarca Código de Construcción del Distrito Capital.
Decreto 193 2006 Alcaldía Mayor de Cundinamarca
Por el cual se complementa y modifica el Código de Construcción de Cundinamarca D. C., se adoptan los espectros de diseño y las determinantes del estudio de Microzonificación Sísmica.
Tipo de legislación Año Entidad Descripción
Decreto Distrital 633 2007 Alcaldía Mayor de Cundinamarca
Por el cual se dictan disposiciones en materia de prevención de riesgos en los lugares en donde se presenten aglomeraciones de público.
Decreto 3888 2007 Ministerio del Interior y de Justicia
Por el cual se adopta el Plan Nacional de Emergencia y Contingencia para Eventos de afluencia masiva de público y se conforma la Comisión Nacional Asesora de Programas Masivos y se dictan otras disposiciones.
Proyecto de Acuerdo 155 2007 Consejo de Cundinamarca
Por medio del cual se establece la obligatoriedad de la instalación, dotación, mantenimiento y uso del botiquín de primeros auxilios en las entidades de la administración central, sector descentralizado, bibliotecas públicas y parques metropolitanos del distrito capital para los usuarios, visitantes y funcionarios y se dictan otras disposiciones
Resolución 705 2007 Secretaria Distrital de Salud
Por medio de la cual se desarrollan los contenidos técnicos del Acuerdo Distrital No. 230 del 29 de junio del 2006 y se dictan otras disposiciones. Elementos de los Botiquines de Primeros auxilios.
Tipo de legislación Año Entidad Descripción
Decreto 1072 2015 Ministerio
del trabajo
Único Reglamento del Sector Trabajo Artículo 2.2.4.6.25: Sobre el deber del empleador o contratante en la implementación de un plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias. Para ello debe implementar un plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias que considere como mínimo, los siguientes aspectos: 1. Identificar sistemáticamente todas las amenazas que puedan afectar a la empresa; 2. Identificar los recursos disponibles, incluyendo las medidas de prevención y control existentes al interior de la empresa para prevención, preparación y respuesta ante emergencias, así como las capacidades existentes en las redes institucionales y de ayuda mutua; 3. Analizar la vulnerabilidad de la empresa frente a las amenazas identificadas, considerando las medidas de prevención y control existentes; 4. Valorar y evaluar los riesgos considerando el número de trabajadores expuestos, los bienes y servicios de la empresa; 5. Diseñar e implementar los procedimientos para prevenir y controlar las amenazas priorizadas o minimizar el impacto de las no prioritarias; 6. Formular el plan de emergencia para responder ante la inminencia u ocurrencia de eventos potencialmente desastrosos; 7. Asignar los recursos necesarios para diseñar e implementar los programas, procedimientos o acciones necesarias, para prevenir y controlar las amenazas prioritarias o minimizar el impacto de las no prioritarias; 8. Implementar las acciones factibles, para reducir la vulnerabilidad de la empresa frente a estas amenazas que incluye entre otros, la definición de planos de instalaciones y rutas de evacuación; 9. Informar, capacitar y entrenar incluyendo a todos los trabajadores, para que estén en capacidad de actuar y proteger su salud e integridad, ante una emergencia real o potencial; 10. Realizar simulacros como mínimo una (1) vez al año con la participación de todos los trabajadores; 11. Conformar, capacitar, entrenar y dotar la brigada de emergencias, acorde con su nivel de riesgo y los recursos disponibles, que incluya la atención de primeros auxilios; 12. Inspeccionar con la periodicidad que sea definida en el SG-SST, todos los equipos relacionados con la prevención y atención de emergencias incluyendo sistemas de alerta, señalización y alarma, con el fin de garantizar su disponibilidad y buen funcionamiento; y 13. Desarrollar programas o planes de ayuda mutua ante amenazas de interés común, identificando los recursos para la prevención, preparación y respuesta ante emergencias en el entorno de la empresa y articulándose con los planes que para el mismo propósito puedan existir en la zona donde se ubica la empresa. PARÁGRAFO 1. De acuerdo con la magnitud de las amenazas y la evaluación de la vulnerabilidad tanto interna como en el entorno y la actividad económica de la empresa, el empleador o contratante puede articularse con las instituciones locales o regionales pertenecientes al Sistema Nacional de Gestión de Riesgos de Desastres en el marco de la Ley 1523 de 2012. PARÁGRAFO 2. El diseño del plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias debe permitir su integración con otras iniciativas, como los planes de continuidad de negocio, cuando así proceda.
Normas ICONTEC- NTC
NTC 1478 Material de seguridad y lucha contra incendio. Terminología.
NTC 1700 Higiene y seguridad, Medidas de seguridad en edificaciones. Medios de evacuación.
NTC 1867 Higiene y seg., sist. De señales contra incendio. Instalación, mantenimiento y usos.
NTC 1916 Extintores de fuego. Clasificación y ensayo.
NTC 1931 Higiene y seguridad. Seguridad contra incendios señales.
NTC 2885 Requisitos extintores
Normas National Fire Protection Association - NFPA
NFPA 101/06. Life Satefy Code. (Código de Seguridad Humana).
NFPA 1600/07.
Standard en Disaster/Emergency Management and Business Continuity Programs. (Norma sobre manejo de Desastres, Emergencias y Programas para la Continuidad del Negocio).
NFPA 30 Sobre el almacenamiento de líquidos inflamables y combustibles
NFPA10 Extintores portátiles
NFPA 600 Organización, entrenamiento y equipos para brigadas contra incendio privadas.
16. CONCLUSIONES
Los sucesos adversos y las diferentes situaciones de emergencia ocurridas no solo en
nuestro país sino en el mundo, demuestran la necesidad de conocer y evaluar los riesgos y
peligros presentes en el Colegio y pone en evidencia la necesidad de diseñar el Plan de
Emergencias y Contingencias.
Las instituciones educativas, al igual que las diferentes empresas sin importar su razón
social, son responsables del diseño, divulgación y ejecución del Sistema de Gestión de Seguridad
y Salud en el Trabajo, donde uno de sus componentes es el Plan de Emergencias y Contingencias
(PEC), que permite identificar los peligros y valorar los riesgos para tomar medidas de
intervención como es la adquisición de los diferentes elementos para emergencias y el
entrenamiento de los colaboradores para atender un evento adverso mientras arriban los cuerpos
de socorro, de igual forma brindan a trabajadores y visitantes medidas de prevención en caso de
un suceso adverso.
Sería ideal que el gobierno Colombiano vigile y exija en las diferentes instituciones
educativas una construcción que cuente con especificaciones y diseño estructural necesario,
permitiendo de esta forma contemplar las necesidades necesarias para brindar ambientes de
trabajo seguros para estudiantes, docentes y visitantes. Aunque en la actualidad esto es
prácticamente imposible, ya que son varias las instituciones que prestan un servicio a la
población estudiantil, es importante y necesario adaptar lo mejor posible las instalaciones. Hoy en
día la tecnología pone a nuestro alcance los medios para hacer estas mejoras con costos
razonables
17. RECOMENDACIONES
• Es importante que una vez establecido el Plan de Emergencias y Contingencias del
Colegio Rafael María Carrasquilla, este se difunda y se dé a conocer al personal que tenga
relación con la institución, es decir trabajadores, estudiantes y visitantes. Este es un
esfuerzo que debe liderar la Rectoría con la colaboración de la brigada de emergencias.
• Realizar inspecciones mensualmente de las instalaciones físicas con el fin de identificar
las falencias que estos puedan presentar.
• De igual forma se debe realizar inspecciones a los elementos para atención de
emergencias (extintores, camillas y botiquines) para realizar el cambio o mantenimiento
según necesidad.
• Conformar y capacitar la brigada de emergencia, estas personas proporcionaran una ayuda
primaria mientras llegan los cuerpos de socorro correspondientes atender el evento.
• Evaluar la adquisición de extintores para instalar en cada piso de las edificaciones.
• Es indispensable que los botiquines cuenten con elementos precisos para atender una
emergencia de primeros auxilios, no deben contener medicamentos los botiquines.
• Se recomienda mejorar la señalización de las instalaciones (rutas de evacuación, salida de
emergencias planos de evacuación), contemplar aparte señalización como punto de
encuentro, control de tráfico (Pare, Siga) y cinta de seguridad.
• Se recomienda realizar simulacros dos veces al año y evaluar el nivel de respuesta de la
comunidad educativa, solicitando el apoyo de los docentes para realizar el conteo de
estudiantes en el punto de encuentro.
18. BIBLIOGRAFÍA
• IDIGER (2016). SIRE Planes Escolares de Gestión del Riesgo y Cambio Climático.
Recuperado http://www.sire.gov.co/sure.
• Castro S. (2015). Estas son las cinco tragedias naturales más grandes en Colombia.
Recuperado de: http://www.elcolombiano.com/colombia/colombia-tragedias-mas-
grandes-en-la-historia-IB3113864.
• Instituto Distrital de Gestión de riesgos y Cambio Climático IDIGER (2015).
Lineamientos para la Elaboración del plan Escolar de Gestión de Riesgos y Cambio
Climático PEGR-CC, versión 1-
• Manual para la elaboración de planes de emergencia y contingencias en aglomeraciones
de público de carácter permanente.
• UNGRD (2014). Historia del sistema nacional para la atención y prevención de desastres.
Recuperado de: http://gestiondelriesgo.gov.co/snigrd/pagina.aspx?id=79.
• FOPAE. (2013) Guía para elaborar planes de emergencia y contingencias. Versión 9.
Disponible en Recuperado
de: http://www.sire.gov.co/documents/12134/43764/ANEXO+3GUIA+PLANES+EMER
GENCIA+Y+CONTINGENCIAS.pdf/daa9a13d-fd76-429b-91b4-d8dcbcbc9af5.