direkcije za koordinaciju policijskih tijela bosne i ... plan rada direkcije... · srednjoroĉni...
TRANSCRIPT
__________________________________________________________________________________
SREDNJOROČNI PLAN RADA
DIREKCIJE ZA KOORDINACIJU
POLICIJSKIH TIJELA BOSNE I
HERCEGOVINE
2016-2018
Sarajevo, juli 2015.
BOSNA I HERCEGOVINA
MINISTARSTVO SIGURNOSTI DIREKCIJA ZA KOORDINACIJU
POLICIJSKIH TIJELA BIH
БОСНА И ХЕРЦЕГОВИНА
МИНИСТАРСТВО БЕЗБЈЕДНОСТИ ДИРЕКЦИЈА ЗА КООРДИНАЦИЈУ
ПОЛИЦИЈСКИХ ТИЈЕЛА БИХ
Srednjoroĉni plan rada Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH 2016-2018
Direkcija za koordinaciju policijskih tijela BiH 2/16
SADRŽAJ POGLAVLJE 1: Strateški okvir ................................................................................................. 3
POGLAVLJE 2: Misija i vizija .................................................................................................. 5
POGLAVLJE 3: Uĉesnici i partneri ........................................................................................... 6
3.1. SARADNJA SA DOMAĆIM INSTITUCIJAMA .......................................................... 6
3.2. MEĐUNARODNA SARADNJA .................................................................................. 7
3.2.1. SARADNJA SA INTERPOL-om ............................................................................ 7
3.2.2. SARADNJA SA EUROPOL-om ............................................................................. 7
3.2.3. SARADNJA SA SELEC-om, MULTILATERALNA I BILATERALNA
SARADNJA ....................................................................................................................... 8
POGLAVLJE 4: Osnovna programska opredeljenja ................................................................. 8
4.1. RAZVIJANJE I JAĈANJE KOMUNIKACIJE, KOORDINACIJE I SARADNJE
IZMEĐU POLICIJSKIH I DRUGIH RELEVANTNIH TIJELA U BIH .............................. 9
4.2. UNAPREĐIVANJE MEĐUNARODNE OPERATIVNE POLICIJSKE SARADNJE
.............................................................................................................................................. 11
4.3. UNAPREĐIVANJE ZAŠTITE OSOBA I OBJEKATA KOJI SE POSEBNO ŠTITE12
POGLAVLJE 5: Resursi i kapaciteti potrebni za postizanje cilja .......................................... 13
5.1. IZVORI FINANSIRANJA ............................................................................................ 13
5.2. KAPACITETI POTREBNI ZA IZVRŠENJE PLANA ................................................ 13
POGLAVLJE 6: Okvir za praćenje provoĊenja plana i evaluaciju rezultata ........................... 14
6.1. KLJUĈNI POKAZATELJI ........................................................................................... 14
6.1.1. POKAZATELJI USPJEHA ZA SREDNJOROĈNI CILJ .................................... 14
6.1.2. POKAZATELJI USPJEHA ZA SPECIFIĈNE CILJEVE .................................... 14
6.1.3. POKAZATELJI REZULTATA ZA PROGRAME ............................................... 15
6.2. PRAĆENJE IZVRŠENJA I EVALUACIJA SREDNJOROĈNOG PLANA RADA . 16
Srednjoroĉni plan rada Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH 2016-2018
Direkcija za koordinaciju policijskih tijela BiH 3/16
POGLAVLJE 1: Strateški okvir
Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH (u daljem tekstu: Direkcija) je ustanovljena
Zakonom o Direkciji za koordinaciju policijskih tijela i o agencijma za podršku policijskoj
strukturi Bosne i Hercegovine (Službeni glasnik BiH, broj 36/08). Direkcija je zvaniĉno
poĉela sa radom u martu 2010. godine imenovanjem direktora i dvojice zamjenika direktora, a
shodno Odluci Vijeća ministara BiH (Službeni glasnik BiH, broj 94/10), kadrovski i
operativno je profunkcionisala 1. januara 2011. godine preuzimanjem zaposlenika od
Ministarstva sigurnosti BiH (poslovi Interpola) i Državne agencije za istrage i zaštitu (poslovi
obezbjeĊenja VIP osoba i objekata).
Direkcija je upravna organizacija u okviru Ministarstva sigurnosti BiH s operativnom
samostalnošću osnovana radi obavljanja poslova i zadataka iz svoje nadležnosti utvrĊenih
ĉlanom 6. Zakona o Direkciji za koordinaciju policijskih tijela i o agencijama za podršku
policijskoj strukturi Bosne i Hercegovine (Službeni glasnik BiH, broj 36/08), kojom rukovodi
direktor i koja se finansira iz budžeta institucija BiH.
Poslovi iz nadležnosti Direkcije su:
a) komunikacija, saradnja i koordinacija izmeĊu policijskih tijela BiH;
b) komunikacija, saradnja i koordinacija izmeĊu policijskih tijela BiH s odgovarajućim
organima u Bosni i Hercegovini u vezi s pitanjima policijskih poslova meĊunarodnog
karaktera ili od meĊunarodnog znaĉaja, ili u vezi s pitanjima koja su u nadležnosti
Suda BiH;
c) komunikacija i saradnja s odgovarajućim stranim i meĊunarodnim organima u vezi s
pitanjima policijskih poslova od meĊunarodnog znaĉaja ili zajedniĉkog interesa;
d) komunikacija, saradnja i koordinacija izmeĊu policijskih tijela BiH te odgovarajućih
organa u Bosni i Hercegovini s odgovarajućim stranim i meĊunarodnim organima;
e) primjena najboljih europskih i drugih meĊunarodnih praksi koje se odnose na
policijska pitanja u Bosni i Hercegovini;
f) standardizacija rada u vezi s policijskim pitanjima u Bosni i Hercegovini;
g) dnevno objedinjavanje sigurnosnih informacija od znaĉaja za Bosnu i Hercegovinu,
kao i od znaĉaja za obavljanje poslova iz nadležnosti policijskih tijela BiH, stalna
saradnja s relevantnim policijskim i drugim tijelima i poduzimanje potrebnih mjera s
ciljem koordinacije operativnih poslova policijskih tijela BiH, te dnevno praćenje
stanja sigurnosti i obavještavanje nadležnih policijskih i drugih tijela BiH;
h) organizovanje i provoĊenje fiziĉke i tehniĉke zaštite lica i objekata organa BiH i
diplomatsko-konzularnih organa koji se posebno štite u skladu s odgovarajućim
zakonima, meĊunarodnim obavezama i drugim propisima koje donosi Savjet ministara
BiH;
i) prikupljanje, praćenje, analiziranje i korištenje podataka od znaĉaja za sigurnost Bosne
i Hercegovine;
j) provoĊenje meĊunarodnih ugovora o policijskoj saradnji iz nadležnosti Direkcije;
Srednjoroĉni plan rada Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH 2016-2018
Direkcija za koordinaciju policijskih tijela BiH 4/16
k) ostali poslovi propisani zakonima i drugim propisima.
Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji Direkcije utvrĊeni su opšti principi i
naĉela unutrašnje organizacije; sjedište Direkcije, osnovne organizacione jedinice i djelokrug
rada; naĉin upravljanja i rukovoĊenja; programiranje rada, koordinacija strateških pitanja i
izvještavanje o realizovanim poslovima; prava, odgovornosti i broj službenika, te radni odnosi
i disciplinska odgovornost službenika.
Direkcija obraĊuje podatke i vodi evidencije u skladu sa Zakonom o policijskim službenicima
BiH, Zakonom o zaštiti liĉnih podataka, Zakonom o zaštiti tajnih podataka i drugim propisima
u BiH.
Rad Direkcije je javan i javnost rada se ostvaruje u skladu sa Zakonom o slobodi pristupa
informacijama Bosne i Hercegovine (Službeni glasnik BiH, broj 28/00, 45/06 i 102/09) i
podzakonskim aktima Vijeća ministara BiH.
Nakon petogodišnjeg rada u kome je akcenat stavljen na usvajanje neophodnih normativno
pravnih akata, izgradnju potrebnih ljudskih i materijalno-tehniĉkih kapaciteta, te
uspostavljanja saradnje sa relevantnim institucijama i službama, menadžment Direkcije je
prepoznao neophodnost izrade strateških dokumenata kao bitnog preduslova za jaĉanje
kapaciteta same organizacije shodno standardima i najboljim praksama EU.
Razvojnu strategiju Direkcija namjerava graditi na poštovanju zakona i svojih nadležnosti,
unutrašnjim potencijalima, transparentnosti, orijentisanosti na pružanje kvalitetnih usluga,
struĉnosti, dobroj organizaciji rada, te adekvatnom upravljanju projektima.
U pravcu realizacije poslova iz svoje nadležnosti, Direkcija je u decembru predhodnih godina
donosila godišnje planove rada za narednu godinu, u kojima je definisan program i u okviru
njega zadaci i aktivnosti na realizaciji utvrĊene misije, vizije i strateških ciljeva. U aprilu
2014. godine usvojen je Strateški plan Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH (2014 –
2017). Njegov cilj je da se pristupi planskom provoĊenju aktivnosti na ispunjavanju naše
misije i vizije. Strateški plan odgovara na pitanje gdje želimo biti kroz ĉetiri godine i kako to
namjeravamo postići. Sadrži objektivne i mjerljive ciljeve i aktivnosti kojima želimo ostvariti
svoju viziju, a to je razviti se kao prepoznatljivo moderna, inventivna i ciljno orijentisana
profesionalna policijska agencija, koja mjerljivo doprinosi sigurnosti graĊana u Bosni i
Hercegovini, regiji i šire. U ovaj Strateški plan su unijete preporuke iz dvogodišnjeg projekta
IPA 2008 “Twinning pomoć Direkciji za koordinaciju policijskih tijela BiH“ i projekta IPA
2010 – „EU podrška provedbi zakona“.
U martu 2014. godine saĉinjena je „Procjena institucionalnih kapaciteta Direkcije za
koordinaciju policijskih tijela BiH“, a u februaru 2015. godine „Plan integriteta Direkcije za
koordinaciju policijskih tijela BiH“, koji su nastali kao rezultat napora za institucionalno
unapreĊenje i izgradnju kapaciteta Direkcije za borbu protiv korupcije, te efikasnije saradnje
Srednjoroĉni plan rada Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH 2016-2018
Direkcija za koordinaciju policijskih tijela BiH 5/16
sa Agencijom za sprjeĉavanje korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije.
Pri izradi svojih planskih i strateških dokumenata Direkcija uzima u obzir:
a) Obaveze za realizaciju aktivnosti iz Mape puta za liberalizaciju viznog režima sa EU,
b) Obaveze koje proizlaze iz izvještaja Europske komisije o napretku u BiH,
c) Strategiju proširenja i kljuĉni izazovi,
d) Mjere iz Revidiranog akcionog plana 1 Strategije reforme javne uprave (RAP 1),
e) Izvještaje o radu Direkcije,
f) Izvještaje o finansijskoj reviziji Direkcije.
g) Smjernice i Strateški okvir Vijeća ministara BiH.
POGLAVLJE 2: Misija i vizija
MISIJA
Stalnim jaĉanjem komunikacije, koordinacije i saradnje sa svim partnerima u Bosni i
Hercegovini i inostranstvu, služiti policijskim i drugim relevantnim tijelima u Bosni i
Hercegovini u efikasnijem obavljanju poslova iz njihove nadležnosti, te vršiti zaštitu osoba i
objekata koji se štite i tako aktivno doprinositi sigurnosti i kvalitetu života graĊana Bosne i
Hercegovine, regije i šire.
VIZIJA
Direkcija za koordinaciju policijskih tijela Bosne i Hercegovine postaje savremena, invetivna
i ciljno orjentisana profesionalna policijska agencija koja mjerljivo doprinosi sigurnosti
zemlje i regije postajući prepoznatljiva dodatna vrijednost policijskoj strukturi Bosne i
Hercegovine. Zaposlenici će kontinuirano razvijati kapacitete Direkcije obuĉavanjem,
korištenjem savremenih tehnologija, inovacija i razvijanjem partnerskih odnosa utemeljenih
na profesionalizmu i meĊusobnom uvažavanju.
Srednjoroĉni plan rada Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH 2016-2018
Direkcija za koordinaciju policijskih tijela BiH 6/16
POGLAVLJE 3: Učesnici i partneri
3.1. SARADNJA SA DOMAĆIM INSTITUCIJAMA
Ĉlanom 11. Zakona o Direkciji za koordinaciju policijskih tijela i o agencijama za podršku
policijskoj strukturi Bosne i Hercegovine, definisana je službena saradnja Direkcije sa drugim
policijskim tijelima i odgovarajućim organima Bosne i Hercegovine, a ĉlanom 12. Zakona o
Direkciji za koordinaciju policijskih tijela i o agencijama za podršku policijskoj strukturi
Bosne i Hercegovine, definisana je obaveza obavještavanja Direkcije i nadležnih tijela u BiH.
TakoĊe, zakoni kojima je propisana nadležnost drugih policijskih agencija i relevantnih tijela,
propisuju i njihovu saradnju sa Direkcijom.
Naĉin pružanja pomoći definisan je zakonom, a detaljnije se ova oblast nastoji urediti
memorandumima i sporazumima o meĊusobnoj saradnji. Direkcija je do sada sa domaćim
institucijama potpisala:
- Sporazum o uspostvaljanju Sistema elektronske razmjene podataka iz evidencija
policijskih tijela i tužilaštva, potpisan u septembru 2009. godine izmeĊu Ministarstva
sigurnosti BiH, Graniĉne policije BiH, Državne agencije za istrage i zaštitu, Federalne
uprave policije, MUP-a Republike Srpske, Policije Brĉko distrikta, MUP-ova kantona
i Visokog sudskog i tužilaĉkog vijeća BiH. U junu 2010. godine Direkcija i Služba za
poslove sa strancima potpisale su aneks navedenog Sporazuma.
- Sporazum o obezbjeđenju transporta gotovog novca Centralne banke BiH, potpisan sa
Centralnom bankom BiH u februaru 2013. godine.
- Protokol o prijemu, transportu, predaji, obezbjeđenju vrijednosnih pošiljki i
obezbjeđenju istovara/utovara vrijednosnih pošiljki Centrale banke BiH, popisan sa
Centralnom bankom BiH u aprilu 2013. godine.
- Sporazum o međusobnom pružanju pomoći i operativnoj saradnji agencija za
sprovođenje zakona, potisan sa Državnom agencijom za istrage i zaštitu, Graniĉnom
policijom BiH, Federalnom upravom policije i Ministarstvom unutrašnjih poslova
Kantona Sarajevo u juni 2014. godine.
TakoĊe, Direkcija postupa po Memorandumu o saradnji, pružanju pomoći i međusobnoj
koordinaciji poslova iz oblasti zaštite osoba i objekata, koji je u martu 2005. godine
potpisala Državna agencija za istrage i zaštitu sa Graniĉnom policijom BiH, MUP-om
Republike Srpske, Federalnim ministarstvom unutrašnjih poslova, MUP-om Unsko–sanskog
kantona, MUP-om Posavskog kantona, MUP-om Tuzlanskog kantona, MUP-om Zeniĉko–
dobojskog kantona i MUP-om Bosansko–podrinjskog kantona, obzirom da je tada Sektor za
zaštitu VIP osoba i objekata bio u sastavu Državne agencije za istrage i zaštitu.
Srednjoroĉni plan rada Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH 2016-2018
Direkcija za koordinaciju policijskih tijela BiH 7/16
3.2. MEĐUNARODNA SARADNJA
Nadležnost Direkcije za meĊunarodnu operativnu policijsku saradnju definisana je ĉlanom 6.
stav 1. taĉke c) i d) Zakona o Direkciji za koordinaciju policijskih tijela i o agencijama za
podršku policijskoj strukturi Bosne i Hercegovine. Ova saradnja se realizuje preko Sektora za
meĊunarodnu operativnu policijsku saradnju koji je osnovna organizacijska jedinica
Direkcije. U okviru Sektora obavljaju se poslovi u skladu sa domaćim zakonodavstvom i
ĉlanstvu BiH u Međunarodnoj organizaciji kriminalističke policije – Interpol, Strateškim
sporazumom o saradnji između BiH i Kancelarije Evropske policije - Europol, te u skladu sa
ĉlanstvom u Inicijativi saradnje u Jugoistočnoj Europi - SELEC. Direkcija predstavlja
jedinstvenu taĉku za razmjenu informacija na strateškom i operativnom nivou u sklopu
provoĊenja meĊunarodnih istraga.
3.2.1. SARADNJA SA INTERPOL-om
U skladu sa domaćim zakonodavstvom, Statutom i standardima Interpola (Inrenational
Criminal Police Organization - ICPO), Direkcija (Nacionalna centralna kancelarija Interpol
Sarajevo – NCB (National Central Bureau), odnosno Odsjek – NCB Interpol Sarajevo),
predstavlja jedinstvenu taĉku za saradnju u sklopu ĉlanstva u ovoj meĊunarodnoj organizaciji.
Odsjek obezbjeĊuje, provodi i unapreĊuje saradnju (preko bezbjedne zaštićene elektronske
mreže I-24/7) sa Generalnim sekretarijatom Interpola - IPSG (Interpol General Secretariat) i
drugim NCB-ima Interpola u svijetu. Na ovaj naĉin se vrši razmjena podataka i komunikacija
u saradnji nadležnih domaćih tijela sa Interpolom i Interpola sa nadležnim domaćim tijelima.
Odsjek, kao Nacionalna centralna kancelarija, predstavlja Bosnu i Hercegovinu u ĉlanstvu
Interpola, te kao takav sudjeluje u projektima i radnim grupama Interpola.
3.2.2. SARADNJA SA EUROPOL-om
Odsjek za saradnju sa Europolom Direkcije, predstavlja jedinstvenu taĉku za saradnju sa
Europolom. Posreduje izmeĊu Europola i nadležnih tijela u Bosni i Hercegovini, kao i izmeĊu
zemalja ĉlanica Europola. Sprovodi obostranu razmjenu informacija (putem sigurne
komunikacijske linije - SIENA) izmeĊu nadležnih tijela u Bosni i Hercegovini i Europola u
skladu sa domaćim zakonodavstvom i odredbama Strateškog sporazuma o saradnji izmeĊu
Vijeća ministara BiH i Kancelarije Evropske policije-Europol (Službeni glasnik BiH, broj
10/07), posebno uvažavajući zakone koji se odnose na zaštitu liĉnih i tajnih podataka.
Privremenom Odlukom Vijeća ministara BiH (Službeni glasnik BiH, broj 07/14), navedena
ovlaštenja data su i nadležnim organima za sprovoĊenje zakona: Državna agencija za istrage
i zaštitu, Graniĉna policija BiH, Služba za poslove sa strancima, Federalno ministarstvo
unutrašnjih poslova sa kantonalnim ministarstvima unutrašnjih poslova, MUP Republike
Srpske i Policija Brĉko distrikta BiH. U toku je daljnja procedura u BiH predviĊena Zakonom
o postupku zakljuĉivanja i izvršavanja meĊunarodnih ugovora, a sa druge strane provoĊenje
procedure u okviru Europola vezano za potpisivanje Operativnog sporazuma izmeĊu BiH i
Europola.
Srednjoroĉni plan rada Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH 2016-2018
Direkcija za koordinaciju policijskih tijela BiH 8/16
3.2.3. SARADNJA SA SELEC-om, MULTILATERALNA I BILATERALNA SARADNJA
Saradnja se ostvaruje preko Odsjeka za multilateralnu i bilateralnu saradnju i implementaciju
meĊunarodnih ugovora Direkcije shodno domaćim zakonima i drugim propisima, te u skladu
sa Kovencijom o Centru za sprovođenje zakona u Jugoistočnoj Evropi - SELEC konvencija
o saradnji policijskih agencija, carinskih službi i drugih relevantnih tijela zemalja Jugoistoĉne
Evrope (Službeni glasnik BiH, broj 11/10), Konvencijom o policijskoj saradnji za Jugoistoĉnu
Evropu (Službeni glasnik BiH, broj 4/07) i drugim bilateralnim i multilateralnim
sporazumima potpisanim od strane Bosne i Hercegovine koji se odnose na meĊunarodnu
policijsku saradnju.
Odsjek obavlja poslove iz oblasti multilateralnih i bilateralnih ugovora u vezi meĊunarodne
policijske saradnje, predstavlja taĉku za saradnju nadležnih tijela u Bosni i Hercegovini preko
Nacionalne taĉke kontakta – NFP (National Focal Point) sa SELEC-om, predstavlja taĉku za
strane i domaće policijske oficire za vezu, te obezbjeĊuje, provodi i unapreĊuje saradnju sa
oficirima za vezu.
U okviru meĊunarodne saradnje znaĉajno je istaći saradnju na implementaciji Konvencije o
policijskoj saradnji zemalja Jugoistočne Evrope (Memorandum o razumijevanju, saradnji i
podršci u vezi sa Sekretarijatom Konvencije o policijskoj saradnji za Jugoistočnu Evropu,
potpisan je 21. maja 2010. godine, a stupio je na snagu za BiH 1. marta 2013. godine) u
ukviru koje je organizovano više radnih grupa ( Radna grupa za zajedniĉke istražne timove i
Radna grupe za prekograniĉni nadzor). TakoĊe Direkcija razvija izuzetno intezivnu saradnju
sa stranim oficirima za vezu u BiH i EUFOR-om.
POGLAVLJE 4: Osnovna programska opredeljenja
Srednjoročni cilj
UnapreĊenje sigurnosnog sektora u BiH sa aspekta odgovornosti i efikasnosti.
Specifični ciljevi
1. Razvijanje i jaĉanje komunikacije, koordinacije i saradnje izmeĊu policijskih i drugih
relevantnih tijela u BiH.
2. UnapreĊivanje meĊunarodne operativne policijske saradnje.
3. UnapreĊivanje zaštite osoba i objekata koji se posebno štite.
Srednjoroĉni plan rada Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH 2016-2018
Direkcija za koordinaciju policijskih tijela BiH 9/16
Programi za realizaciju srednjoročnog i specifičnih ciljeva:
1. Koordinacija i saradnja izmeĊu policijskih tijela u BiH i koordinacija i saradnja policijskih
tijela sa drugim relevantnim organima u BiH.
2. Saradnja i koordinacija izmeĊu policijskih tijela i odgovarajućih organa u BiH sa
odgovarajućim stranim i meĊunarodnim organima.
3. Zaštita osoba i objekata koji se posebno štite.
4.1. RAZVIJANJE I JAČANJE KOMUNIKACIJE, KOORDINACIJE I SARADNJE IZMEĐU POLICIJSKIH I DRUGIH RELEVANTNIH TIJELA U BIH
Komunikacija i saradnja Direkcije sa policijiskim tijelima i drugim organima za provoĊenje
zakona u BiH je uspostavljena i kontinuirano se poduzimaju aktivnosti na njenom
unapreĊenju. Na tom planu potpisan je Sporazum o meĊusobnom pružanju pomoći i
operativnoj saradnji agencija za provoĊenje zakona, izmeĊu Direkcije, SIPA-e, GP BiH,
FUP-a i MUP-a Kantona Sarajevo. U radnim tijelima - udarnim i operativnim grupama dat je
znaĉajan doprinos u realizaciji postavljenih zadataka. U 2014. godini Direkcija je uĉestvovala
u radu šest radnih grupa, a u 2015. godini Direkcije uĉestvuje u radu Udarne grupe za borbu
protiv terorizma, Udarne grupe za borbu protiv trgovine ljudima i organizovane ilegalne
imigracije u Bosni i Hercegovini, Operativne grupe za borbu protiv terorizma i Operativne
radne grupe za borbu protiv ilegalne trgovine oružja u BiH. Aktivnosti u sklopu projekta
„Twinning“ podrške Direkciji IPA 2008 i IPA Projekta 2010 “EU Podrška u oblasti
provoĊenja zakona“, u 2014. godini, uspiješno su realizovane, a rezultat provedenih
aktivnosti su preporuke eksperata s ciljem unapreĊenja rada. Poduzete su konkretne
pripremne aktivnosti kako bi se u narednom periodu proveli projekti ĉiji je cilj primjena
najboljih europskih i meĊunarodnih praksi u Direkciji i drugim policijskim tijelima u BiH. U
saradnji sa predstavnici policija Rumunije, Ĉeške, Slovenije provedene su aktivnosti na
pripremi prijedloga “twinning” projekta po pozivu Evropske komisije FCT-10-2014
„Inovativna rješenja za suzbijanje sigurnosnih izazova povezanih sa velikim urbanim
sredinama“, a koji se odnosi na dalju podršku implementaciji sistema za izvještavanje o
incidentima podržanog 3D mapiranjem i GIS analizama, uz primjenu najboljih praksi i
rješenja iz ove oblasti. Isto tako, raĊeno je na pripremi projekta „Sistem izvještavanja o
incidentima“, koji se realizuje u saradnji sa kolegama iz policije Rumunije i Slovenije, uz
podršku TAIEX-a, te projekta „Borba protiv organizovanog kriminala u Jugoistoĉnoj
Evropi“, koji je u okviru provoĊenja Dunavske strategije predložen od strane Ministarstva
unutrašnjih poslova Rumunije i finansijsku podršku Fondacije “Konrad Adenauer”. TakoĊe,
Direkcija praticipira u realizaciji projekta „Podrška provedbi zakona IPA 2012” i IPA II
2015-2017.
Stavljen je u funkciju Situacioni centar Direkcije, a kontinuirano se poduzimaju aktivnosti na
osiguranju materijalno-tehniĉkih uslova i opremanja prostorija za uvezano funkcionisanje
Operativnog centra Direkcije, operativnog dežurstva Sektora za obezbjeĊenje VIP osoba i
Srednjoroĉni plan rada Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH 2016-2018
Direkcija za koordinaciju policijskih tijela BiH 10/16
objekata i operativnog dežurstva Sektora za meĊunarodnu operativnu policijsku saradnju.
Svakodnevno se evidentiraju dnevni dogaĊaji od znaĉaja za BiH, na osnovu ĉega se saĉinjava
Bilten dnevnih dogaĊaja koji se trenutno dostavljaju samo internim korisnicima (direktoru i
rukovodiocima osnovnih organizacionih jedinica Direkcije). Statistiĉki podaci iz biltena
dnevnih dogaĊaja se ubacuju u elektornsku bazu podataka, na osnovu kojih se saĉinjavaju
statistiĉki izvještaji o izvršenim kriviĉnim djelima na podruĉju BiH. Iz pomenute baze
podataka EUFOR-u se na njihov zahtjev dostavljaju mjeseĉni statistiĉki izvještaji.
Sistem elektronske razmjene podataka iz evidencija policijskih tijela i tužilaštva funkcioniše
bez problema što je omogućilo kvalitetniju razmjenu informacija i saradnju policijskih
agencija u BiH.
TakoĊe, realizuju se aktivnosti iz Akcionog plan Direkcije za provoĊenje Strategije za borbu
protiv organizovanog kriminala u BiH (2014-2016), a shodno Akcionom planu Direkcije za
provoĊenje Strategije BiH za prevenciju i borbu protiv terorizma (2015-2020) u narednom
periodu realizovaće se planirane aktivnosti.
U periodu 2016-2018. godine, u ovom segmentu, poduzimaće se aktivnosti na realizaciji
jednog programa i u sklopu istog šest projekata, kako slijedi:
PROGRAM 1.1: Koordinacija i saradnja između policijskih tijela u BiH i koordinacija i
saradnja policijskih tijela sa drugim relevantnim organima u BiH.
Projekat 1.1.1.
Kontinuirana komunikacija, saradnja i koordinacija izmeĊu policijskih tijela BiH i njihovo
unapreĊivanje.
Projekat 1.1.2.
UnapreĊivanje komunikacije, saradnje i koordinacije izmeĊu policijskih tijela BiH sa
odgovarajućim organima u BiH.
Projekat 1.1.3.
Planiranje i sprovoĊenje aktivnosti iz oblasti standardizacije rada i primjena najboljih
europskih i drugih meĊunarodnih praksi koje se odnose na policijska pitanja u BiH.
Projekat 1.1.4.
Prikupljanje, objedinjavanje i analiziranje informacija od znaĉaja za sigurnost BiH
(uspostavljanje dnevnog informisanja relevantnih organa o sigurnosnim informacijama od
znaĉaja za BiH; uspostavljanje mehanizma za prikupljanje, obradu i analizu podataka koji su
od znaĉaja za sigurnost BiH, te izradu analiza i procjena strateške prirode; koordinacija
aktivnosti na izradi unificiranog upitnika i uspostavi baze za unos podataka znaĉajnih za
izradu procjene prijetnje od teškog i organizovanog kriminala).
Projekat 1.1.5.
Koordinacija na izradi strateških dokumenata i praćenje njihove realizacije.
Srednjoroĉni plan rada Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH 2016-2018
Direkcija za koordinaciju policijskih tijela BiH 11/16
Projekat 1.1.6.
Osiguranje funkcionisanja i unapreĊivanje Sistema za elektronsku razmjenu podataka izmeĊu
policijskih tijela i tužilaštava.
4.2. UNAPREĐIVANJE MEĐUNARODNE OPERATIVNE POLICIJSKE SARADNJE
Uspiješno se realizovana korespodencija, saradnja i komunikacija sa zemljama ĉlanicama
Interpola, SELEC-om i agencijama za sprovoĊenje zakona u BiH, te shodno Strateškom
sporazumu i sa zemljama ĉlanicama Europola. Ministarstvu pravde BiH, Sudu BiH,
Tužilaštvu BiH, entitetskim i kantonalnim MUP-ovima omogućen je pristupu sistemu I-24/7 i
vršenju provjera u ASF bazama podataka Interpola, te shodno tome realizovana je i obuka
njihovih službenika za korištenje pomenutih baza.
Po zahtjevu Europola, u saradnji sa Državnom agecijom za istrage i zaštitu, Graniĉnom
policijom BiH, entitetskim ministarstvima unutrašnjih poslova i Policijom Brĉko distrikta,
prikupljani su i obraĊeni podaci, na osnovu kojih su popunjeni upitnici za izradu Procjene
prijetnje od teškog i organizovanog kriminala - SOCTA i Procjene prijetnje od
organizovanog kriminala putem interneta: cyber-kriminala, on-line seksualnog iskorištavanja
djece i prevare kartičnim plaćanjem – iOCTA.
Omogućena je efikasnija i kvalitetnija razmjena podataka po pitanjima policijskih poslova od
meĊunarodnog znaĉaja ili zajedniĉkog interesa kroz saradnju sa policijskim atašeima stranih
zemalja u BiH. Implementirane su aktivnosti koje se odnose na Konvencije o policijskoj
saradnji zemalja Jugoistoĉne Evrope, te je dat pun doprinos tokom sprovoĊenja
meĊunarodnih operativnih policijskih akcija. U 2014. godini organizovane su ĉetiri
meĊunarodne operativne akcije u kojima je Direkcija imala koordinirajuću ulogu, odnosno
bila je kontakt taĉka u BiH za razmjenu podataka izmeĊu policijskih agencija BiH i
operativnih štabova akcija koji su bili smješteni u sjedištima meĊunarodnih policijskih
organizacija.
Direkcija je u skladu sa svojim nadležnostima i trenutnim mogućnostima preduzela odreĊen
broj aktivnosti na implementaciji postavljenih ciljeva iz Mape puta za zakljuĉivanje
Operativnog sporazuma između BiH i Europola. Pregovori o potpisivanju Operativnog
sporazuma izmeĊu Europola i delegacije Bosne i Hercegovine su održani u sjedištu Europola
u Hagu, od 2. do 5. decembra 2014. godine. U toku je daljnja procedura u BiH predviĊena
Zakonom o postupku zakljuĉivanja i izvršavanja meĊunarodnih ugovora, a sa druge strane
provoĊenje procedure u okviru Europola.
U periodu 2016-2018. godine, u ovom segmentu, poduzimaće se aktivnosti na realizaciji
jednog programa i u sklopu istog četiri projekta, kako slijedi:
Srednjoroĉni plan rada Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH 2016-2018
Direkcija za koordinaciju policijskih tijela BiH 12/16
PROGRAM 2.1: Saradnja i koordinacija između policijskih tijela i odgovarajućih organa
u BiH sa odgovarajućim stranim i međunarodnim organima.
Projekat 2.1.1.
UnapreĊivanje elektronske korespodencije i tehniĉke opreljenosti odsjeka za saradnju sa
Interpolom, Europolom i SELEC-om shodno standardima ovih meĊunarodnih institucija,
proširenje Interpolovog i Europolovog sistema za razmjenu informacija, te omogućavanje
pristupa Interpolovim bazama podataka odgovarajućih agencijama u BiH.
Projekat 2.1.2.
U skladu sa odredbama Interpolovog Pravilnika o obradi podataka vršiti nadzor nad radom
policijskih i drugih tijela u BiH kojima je omogućen pristup Interpolovim servisima (I-24/7,
ASF i dr.), te obuĉavanje službenika koji koriste baze podataka i druge servise Interpola i
Europola.
Projekat 2.1.3.
Implementacija meĊunarodnih projekata (operativne akcije, radionice i sl.) Interpola,
Europola i SELEC-a u BiH, te sudjelovanje na obukama i sastancima Interpola, Europola,
SELEC-a i drugih meĊunarodnih organa.
Projekat 2.1.4.
UnapreĊivanje saradnje sa stranim oficirima za vezu u BiH, te saradnje u skladu sa
Konvencijom o policijskoj saradnji zemalja Jugoistoĉne Evrope (PCC SEE) i drugim
bilateralnim i multilateralnim sporazumima.
4.3. UNAPREĐIVANJE ZAŠTITE OSOBA I OBJEKATA KOJI SE POSEBNO ŠTITE
Pored nedovoljne kadrovske popunjenosti i materijalno–tehniĉke opremljenosti, uspiješno su
obavljeni poslovi i zadaci na zaštiti osoba i objekata koji se štite, te akcije obezbjeĊenja
povodom posjeta stranih VIP delegacija Bosni i Hercegovini. Tokom izvršavanja ovih poslova
ostvarena je dobra saradnja sa policijskim i drugim organima u BiH. U ovome segmentu
zaštite potisana je i Memorandumu o saradnji, pružanju pomoći i međusobnoj koordinaciji
poslova iz oblasti zaštite osoba i objekata između SIPA-e, GP BiH, MUP-a RS, FMUP-a,
MUP-a USK, MUP-a PK, MUP-a TK, MUP-a ZE-DO i MUP-a BPK (2005. godina) i
Sporazum o međusobnom pružanju pomoći i operativnoj saradnji između Direkcije, SIPA-e,
GP BiH, FUP-a i MUP-a Kantona Sarajevo (2014. godina). Isto tako, realizovana je nabavka
jednog dijela dodatne ili posebne opreme za sluĉaj ugrožavanja sigurnosti štićenih osoba i
objekata, graĊanskih okupljanja, narušavanja javnog reda i mira u većem obimu. TakoĊe, u
ovom segmentu intezivno je vršena obuka pripadnika Sektora za obezbjeĊenje VIP osoba i
objekta.
U periodu 2016-2018. godine, u ovom segmentu, poduzimaće se aktivnosti na realizaciji
jednog programa i u sklopu istog pet projekata, kao slijedi:
Srednjoroĉni plan rada Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH 2016-2018
Direkcija za koordinaciju policijskih tijela BiH 13/16
PROGRAM 3.1: Zaštita osoba i objekata koji se posebno štite.
Projekat 3.1.1.
ProvoĊenje i unapreĊivanje zaštite osoba.
Projekat 3.1.2.
ProvoĊenje i unapreĊivanje zaštite objekata.
Projekat 3.1.3.
Prikupljanje, obraĊivanje i analiziranje podataka znaĉajnih za sigurnost štićenih osoba i
objekata.
Projekat 3.1.4.
UnapreĊivanje komunikacijskih sistema, te opremanje jedinica sa policijskom opremom i
vozilima.
Projekat 3.1.5.
ProvoĊenje specijalistiĉkih i osnovnih obuka.
POGLAVLJE 5: Resursi i kapaciteti potrebni za postizanje cilja
5.1. IZVORI FINANSIRANJA
Najveći dio sredstava za realizaciju ovog Plana obezbjeĊuje se iz budžeta Institucija BiH i
zbog toga je izrada srednjoroĉnog plana usklaĊena sa procesom izrade budžeta. Za realizaciju
ovog Plana iz budžeta biće izdvojeno 120.021.000 KM, a iz drugi izvora 6.314.000 KM,
odnosno po programima:
PROGRAMI BUDŽET OSTALI IZVORI
Program 1 9.680.984 KM 4.300.000 KM
Program 2 4.012.287 KM -
Program 3 106.327.729 KM 2.014.000 KM
5.2. KAPACITETI POTREBNI ZA IZVRŠENJE PLANA
Za izvršenje ovog Plana koristiće se raspoloživi kapaciteti Direkcije. Za efikasniju realizacuju
projekata neophodno je izvršiti kadrovsko popunjavanje organizacionih jedinica Direkcije,
kako slijedi:
2016. 2017. 2018.
Broj službenika 24 65 110
Srednjoroĉni plan rada Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH 2016-2018
Direkcija za koordinaciju policijskih tijela BiH 14/16
POGLAVLJE 6: Okvir za praćenje provođenja plana i evaluaciju rezultata
6.1. KLJUČNI POKAZATELJI
6.1.1. POKAZATELJI USPJEHA ZA SREDNJOROČNI CILJ
Početna
vrijednost
2015.
Očekivana
vrijednost
2018.
Srednjoročni
cilj
UnapreĊenje u sigurnosnom sektoru u BiH sa aspekta odgovornosti i
efikasnosti.
POKAZATELJ
USPJEHA 1.
Broj uspješno realizovanih
aktivnosti u odnosu na broj
sprovedenih aktivnosti u
oblasti domaće i
meĊunarodne policijske
saradnje.
80% 95%
POKAZATELJ
USPJEHA 2.
Broj uspješno realizovanih
mjera zaštite osoba i objekata
od ukupnog broja
sprovedenih mjera.
80% 95%
6.1.2. POKAZATELJI USPJEHA ZA SPECIFIČNE CILJEVE
Srednjoročni cilj: UnapreĊenje sigurnosnog
sektora u BiH sa aspekta
odgovornosti i efikasnosti.
Početna
vrijednost
2015.
Očekivana
vrijednost
2018.
Specifični cilj 1. Razvijanje i jaĉanje komunikacije, koordinacije i saradnje izmeĊu
policijskih i drugih relevantnih tijela u BiH.
POKAZATELJ
USPJEHA
Broj uspješno realizovanih
aktivnosti koje su
doprinjele boljoj saradnji
policijskih i drugih tijela u
BiH u odnosu na
sprovedene aktivnosti.
80% 90%
Srednjoroĉni plan rada Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH 2016-2018
Direkcija za koordinaciju policijskih tijela BiH 15/16
Specifični cilj 2. UnapreĊivanje meĊunarodne operativne policijske saradnje.
POKAZATELJ
USPJEHA
Broj pravovremeno
razmjenjenih informacija i
uspješno koordiniranih
projekata i operativnih
akcija izmeĊu INTERPOL-
a, EUROPOL-a, SELEC-a
i drugih meĊunarodnih
organima sa domaćim
organima u odnosu na
sprovedene aktivnosti.
80%
95%
Specifični cilj 3. UnapreĊivanje zaštite osoba i objekata koji se posebno štite.
POKAZATELJ
USPJEHA
Broj uspješno realizovanih
mjera zaštite od ukupnog
broja sprovedenih mjera.
80% 95%
6.1.3. POKAZATELJI REZULTATA ZA PROGRAME
POKAZATELJI
REZULTATA
Početna
vrijednost
2015.
Očekivana
vrijednost
2018.
Specifični cilj 1: Razvijanje i jaĉanje komunikacije, koordinacije i saradnje izmeĊu
policijskih i drugih relevantnih tijela u BiH.
Program 1:
Koordinacija i saradnja
izmeĊu policijskih tijela u
BiH i koordinacija i
saradnja policijskih tijela
sa drugim relevantnim
organima u BiH.
Broj realizovanih predmeta
iz oblasti saradnje i
koordinacije, te
standardizacije rada i
primjene najboljih
europskih i drugih
meĊunarodnih praksi.
500 ~550
Specifični cilj 2: UnapreĊivanje meĊunarodne operativne policijske saradnje.
Program 2:
Saradnja i koordinacija
izmeĊu policijskih tijela i
odgovarajućih organa u
BiH sa odgovarajućim
stranim i meĊunarodnim
organima.
Broj realizovanih predmeta
iz oblasti meĊunarodne
operativne policijske
saradnje (Interpol, Europol,
SELEC, PCC SEE i dr.).
8400 ~9000
Srednjoroĉni plan rada Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH 2016-2018
Direkcija za koordinaciju policijskih tijela BiH 16/16
Specifični cilj 3: UnapreĊivanje zaštite osoba i objekata koji se posebno štite.
Program 3:
Zaštita osoba i objekata
koji se posebno štite.
Broj realizovanih
obezbjeĊenja štićenih lica i
objekata, te broj
sigurnosnih procjena
njihove ugroženosti.
2100 ~2100
6.2. PRAĆENJE IZVRŠENJA I EVALUACIJA SREDNJOROČNOG PLANA RADA
Izvršenje Srednjoroĉnog plana rada Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH pratiće se
putem redovnih godišnjih izvještaja. Izvještaj o provoĊenju Srednjoroĉnog plana rada
dostavljaće se Ministartsvu finansija i trezora BiH i Direkciji za ekonomsko planiranje (DEP)
najkasnije do 15. februara tekuće godine za prethodnu godinu.
Svake tri godine Direkcija će saĉinjavati i pripremiti Izvještaj o evaluaciji provoĊenja
Srednjoroĉnog plana rada i dostavljati ga Ministartsvu finansija i trezora BiH i Direkciji za
ekonomsko planiranje najkasnije do 1. maja tekuće godine za prethodne tri godine.
Izvještaj o provoĊenju i izvještaj o evaluvaciji Srednjoroĉnog plana rada će saĉinjavati tim
sastavljen od predstavnika Odsjeka za istraživanja i startegije i Odsjeka za finansijsko-
materijalne poslove i upravljanje budžetom Direkcije.
PRILOG 1: Akcioni plan srednjoroĉnog plana rada Direkcije za koordinaciju policijskih
tijela BiH.
PRILOG 2: Pregled zakona, drugih propisa i razvojno - investicionih projekta/programa.
Broj: 20-06/2-17-68-16/15
Datum: 31. juli 2015. godine D I R E K T O R
GLAVNI GENERALNI INSPEKTOR POLICIJE
Mirsad Vilić