DIRECTRICES PARA LA CREACIN DE EMPRESAS PBLICAS POR PARTE DE LA FUNCIN

EJECUTIVA

DECRETO EJECUTIVO 1064

REGISTRO OFICIAL 651 de 1 de marzo del 2012

Rafael Correa Delgado

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA

Considerando:

Que el artculo 315 de la Constitucin de la Repblica seala que el Estado constituir empresas

pblicas para la gestin de sectores estratgicos, la prestacin de servicios pblicos, el

aprovechamiento sustentable de recursos naturales o de bienes pblicos y el desarrollo de otras

actividades econmicas;

Que el artculo 4 de la Ley Orgnica de Empresas Pblicas establece que son empresas pblicas, las

personas jurdicas de derecho pblico, con patrimonio propio, dotadas de autonoma

presupuestaria, financiera, econmica, administrativa y de gestin, destinadas a la gestin de

sectores estratgicos, la prestacin de servicios pblicos, el aprovechamiento sustentable de

recursos naturales o de bienes pblicos y en general al desarrollo de actividades econmicas que

corresponden al Estado;

Que el artculo 54 del Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas establece que las

instituciones sujetas al mbito de este Cdigo, excluyendo los gobiernos autnomos

descentralizados, reportarn a la Secretaria Nacional de Planificacin y Desarrollo sus

instrumentos de planificacin institucionales, para verificar que las propuestas de acciones,

programas y proyectos correspondan a las competencias institucionales y los objetivos del Plan

Nacional de Desarrollo; para este propsito la Secretaria Nacional de Planificacin y Desarrollo

definir el instrumento de reporte, mediante la correspondiente normativa tcnica que se

establecern las metodologas, procedimientos, plazos e instrumentos necesarios, que sern de

obligatorio cumplimiento;

Que el nmero 15 del artculo 74 del Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas

establece que es deber del ente rector del Sistema Nacional de Planificacin y Finanzas Pblicas,

dictaminar en forma previa, obligatoria y vinculante sobre todo proyecto de ley, decreto, acuerdo,

resolucin, o cualquier otro instrumento legal o administrativo que tenga impacto en los recursos

pblicos o que genere obligaciones no contempladas en los presupuestos del sector pblico no

financiero, exceptuando a los gobiernos autnomos descentralizados;

Que de conformidad con el artculo 3 de la Ley Orgnica de Empresas Pblicas, las empresas

pblicas deben contribuir en forma sostenida al desarrollo humano y buen vivir de la poblacin

ecuatoriana y actuar con eficiencia, racionalidad, rentabilidad y control social;

Que el objetivo dcimo segundo del Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013 es construir un

Estado democrtico para el Buen Vivir, lo que implica la recuperacin y fortalecimiento de sus

capacidades de planificacin, regulacin, control y (re) distribucin con la finalidad de mejorar,

entre otros, la gestin de las empresas pblicas y fortalecer los mecanismos de regulacin;

Que es necesario contar con un procedimiento definido para la creacin de empresas pblicas

para evitar la duplicacin de funciones entre instituciones pblicas, lo que entorpece la

transformacin del Estado; y,

En ejercicio de las atribuciones que le confieren los nmeros 5 y 6 del artculo 147 de la

Constitucin de la Repblica, y el artculo 11 letra f) del Estatuto del Rgimen Jurdico y

Administrativo de la Funcin Ejecutiva.

Decreta:

EXPEDIR LAS SIGUIENTES DIRECTRICES PARA LA CREACION DE EMPRESAS PBLICAS POR PARTE DE

LA FUNCION EJECUTIVA

Art. 1.- Las entidades y organismos de la Funcin Ejecutiva que gestionen la creacin de empresas

pblicas debern solicitar y obtener de la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo el

INFORME PREVIO DE PERTINENCIA, pronunciamiento que se realizar sobre la base del proyecto

que se presente para su anlisis y consideracin, el que contendr:

1. Objetivos de creacin de la empresa.

2. Datos generales de la propuesta de creacin.

3. Articulacin normativa e institucional.

4. Diagnstico institucional del rea a intervenir.

5. Anlisis de la rentabilidad.

6. Estimacin de beneficios previsibles que generar la creacin de la empresa.

7. Propuestas de modelo de gestin, organigrama funcional y propuesta remunerativa inicial.

Una vez finalizado el anlisis la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo se emitir su

informe que ser remitido a la entidad solicitante.

Art. 2.- La Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo elaborar la Norma Tcnica a la que

debern sujetarse las propuestas de creacin de empresas pblicas, que ser de obligatorio

cumplimiento para todas las entidades y organismos que integran la Funcin Ejecutiva.

DISPOSICION TRANSITORIA.- La Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo tiene el plazo de

30 das, contados a partir de la vigencia del presente Decreto Ejecutivo, para expedir la Norma

Tcnica que contendr el procedimiento y los requisitos para la aprobacin del informe previo a la

creacin de empresas pblicas.

DISPOSICION FINAL.- De la ejecucin del presente decreto ejecutivo que entrar en vigencia a

partir de su publicacin en el Registro Oficial encrguese la Secretara Nacional de Planificacin y

Desarrollo.

Dado en el Palacio Nacional, en la ciudad de San Francisco de Quito, Distrito Metropolitano el da

de hoy 16 de febrero del 2012.

f.) Rafael Correa Delgado, Presidente Constitucional de la Repblica

Documento con firmas electrnicas.