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año 3, núm. 25, junio 2014SECRETARÍA DE ANÁLISIS, ESTUDIOS Y ESTADÍSTICAS

InfanciaTrabajadora

Reforma Fiscaly Financiera

SeguridadPública

ReformaEnergética

ReformaPolítica

ReformaTelecomunicaciones

DIRECTORIOSecretario General

Ing. Agustín Rodríguez Fuentes

Secretario de FinanzasLic. Carlos Hugo Morales Morales

Secretario de Presan y PropagandaLic. Alberto Pulido Aranda

Secretario de Cultura y EducaciónL. A. P. Carlos R. Espinoza Salgado

Secretario de Análisis, Estudiosy Estadísticas

C. Pablo Gómez Gómez

Colaboración EspecialMtro. José Alfonso Rosas Sánchez

DistribuciónSTUNAM

Coordinador GeneralC. Pablo Gómez Gómez

Celular044-55-1321-4896

Equipo EditorialJosé René Romero Espinoza

Darvin Fidel Castro Cruz

Armado y Diseño de la RevistaJosé René Romero Espinoza

Asistentes EditorialesSusana Lozano Peña

Roberto Ortega Zurita

Índice EditorialLa recién aprobada Reforma Política, queda incompleta para un país como el nuestro que requiere de mayor democracia y la más amplia participación ciudadana en los temas nacionales. En la nueva legislación se castiga el no respetar los límites de los gastos electorales por los partidos políticos, con la nulidad de los registros de sus contendientes y por la adquisición encubierta en medios electrónicos; pero se deja de lado el poder juzgar por el Tribunal Federal Electoral; sobre la equidad en los procesos electorales y otros temas que los regulen, vigilen y terminen con los actos obscuros, huecos y lagunas donde se siguen concentrando las prácticas fraudulentas y contrario a la voluntad del pueblo.

1. Editorial 01

2. Efectos de la Reforma

Fiscal y FInanciera 02

3. Reforma Política 06

4. Seguridad Pública 10

5. Reforma Energética 14

6. Reforma en

Telecomunicaciones 19

7. Infancia Trabajadora 22

Otra irregularidad de la reciente Reforma Política y que continua generando protestas en los diferentes sectores de la sociedad y de algunos partidos políticos, es la vergonzosa iniciativa de Peña Nieto, incorporando en forma sorpresiva a la misma, que consigna el establecer la pensión vitalicia (500 mil pesos) a los Magistrados en retiro de la sala superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación y apoyada por el PRI, PVEM y PANAL para su aprobación. Hecho totalmente violatorio a la reglamentación interna, tanto de los Senadores como de los Diputados, ya que deben ser conocidos con anticipación los temas y propuestas que serán tratados por los mismos.

Esto resulta una agresión a la sociedad mexicana, cuando el salario mínimo promedio se encuentra actualmente en 65.53 pesos diarios y en promedio se les otorga a los sindicatos un 3.5 por ciento en sus revisiones contractuales; a la vez con un crecimiento económico del 1.2 por ciento en el año pasado y en este periodo todo indica que será el mismo porcentaje para el año 2014. Por ello, el descontento de la población y además el por qué se tiene que premiar tan generosamente a quienes trabajan solo unos años y esos pocos están super bien pagados. Por lo tanto, no debe ser y ni es admisible una pensión vitalicia de esa naturaleza.

S A E E

01

REFORMAFISCALYFINANCIERAVSAEE

El crecimientodeMéxico está amenazadono sólo por la debilidad de la economíamundial, ahora también por la políticafiscal que se está instrumentando en elpaísyladebilidaddelmercadointerno.Todo ello, se refleja en la encuestarealizada por el Banco de México(BANXICO), sobre las expectativas delcrecimiento nacional, de los especialistasen economía del sector privado, quienesconsideran que la política fiscal es elsegundo factor más importante queobstaculiza el crecimiento económico delpaís y que esta tendencia prevalecerá enlospróximosmeses.Fuente:sistema.operamedios.com.mx/data/noticias/periodico/ID426404_3.doc

Durante la Convención Nacional deDelegaciones,RamasySectoresenelmesde mayo del 2014, el Presidente de laCámara Nacional de la Industria de laTransformación (CANACINTRA), RodrigoAlpízar Vallejo, mencionó que el 40 porciento de la capacidad instalada de laindustrianacionalsemantienesinutilizar,debido al lento avance de la economíanacional, que entre otras cosas se vioafectadaporlareformafiscal,lacualentróenvigoraprincipiosdeesteaño.

El dirigente de este organismo tambiénseñaló, que la reforma fiscal obligó a losempresarios a hacer ajustes, en algunoscasos "muydramáticos",paramantenersea flote; como los recortes de personal,disminución en la producción, menosinversionesentecnologíaparamejorarlosniveles de rentabilidad y ajustes de laoperaciónlogística.Fuente:www.jornada.unam.mx/2014/05/23/economia/027n1eco

Tambiénlasempresassufrenafectacionesderivadas de los mayores gastos ennómina;latardanzaenlarecuperacióndelasinversiones,entreotrosfactores.Asímismo,enMéxico,el83porcientodelos directores generales de empresas,consideranque suprincipalpreocupaciónsonlosnuevosimpuestos,deacuerdoconlos resultados de la quinta encuesta deCEO’s de México realizada por PricewaterhouseCoopers(PwC).En la presentación del estudio, JoséAntonioQuesada,socio líderdeClientesyMercadosde la firma consultora, dijo quelos empresarios ven a los nuevosimpuestos como un daño a susoperaciones.

02 

Argumentandoqueellentocrecimientodelas economías desarrolladas y el manejodel déficit fiscal son dos temoresfundamentalesparalosCEO’s,esteaño.Fuente:www.elfinanciero.com.mx/empresas/preocupados‐por‐nuevos‐impuestos‐de‐cada‐10‐ceos.html

En consecuencia, la reforma fiscal haafectado a diversos sectores productivos,entre ellos, el de la vivienda, de por sídebilitado. Ignacio Sosa, socio deImpuestosCorporativosdelafirmaKPMGMéxico, indicó que la reforma hacendariatieneunaafectacióndirectaenelsectordela vivienda, tanto con el tema de lasprestaciones como con el de laconsolidaciónfiscal.Porotraparte,encuantoalarecaudaciónfiscal, la Secretaría deHacienda y CréditoPúblico(SHCP),recaudó3billones520milmillones de pesos en el año 2013, porconceptodeingresostotales(tributariosyno tributarios). Esa cifra fue superior en14.22porcientoaloestimadoenlaLeydeIngresos de la Federación para el citadoejercicio,algenerarseingresosexcedentespor438milmillones.

Los ingresos excedentes en el año 2013superaron en 114 por ciento los del año2012, equivalentes a 233milmillones depesos.LarecaudaciónextraserevelaenelInformedelaGestióndelaCuentaPública2013.Fuente:www.jornada.unam.mx/2014/05/09/politica/003n2pol

Apesardelarecaudaciónextra,elServiciode Administración Tributaria (SAT), porcada peso que recuperó con el programa“PontealCorriente”,otorgóunperdónde4.1pesosalosdeudores,aunqueenelcasodealgunoscontribuyentes lacondonaciónfuedehastanuevepesos.De acuerdo con el reporte que emitió laautoridad fiscal sobre este programa, elaño pasado se perdonaron 166 mil 479millones de pesos, por solo 40 mil 335millones que se pudieron rescatar de lospasivosdeejerciciosanteriores.Las personas físicas y empresas queresiden en Campeche, Nayarit, Tabasco ySinaloa fueron las más beneficiadas, alobtener una amnistíamayor a cambio deunabajacontribuciónalfisco.

Los contribuyentes que habitan en lasentidades demayor densidad poblacionalydemayoraportaciónalProductoInternoBruto(PIB), tambiénsesituaronentre lasmás beneficiadas, al tiempo queconcentraron los montos de condonaciónmáselevadosdelpaís.

03 

Este fueelcasodelDF,EstadodeMéxico,NuevoLeónyJaliscoqueconcentraron81por ciento del total nacional, con unacondonación de 134mil 340 millones depesos.Fuente:www.eluniversal.com.mx/finanzas‐cartera/2014/impreso/sat‐cobra‐1‐peso‐y‐perdona‐cuatro‐107406.html

Lo anterior, debido en parte a que, deacuerdo con el Artículo 69 del CódigoFiscal de la Federación, la Secretaría deHaciendayCréditoPúblico,estáobligadaaguardar absoluta reserva sobre lasdeclaraciones y datos suministrados porloscontribuyentes,asícomolosobtenidosen el ejercicio de las facultades decomprobaciónfiscal.Esto quiere decir que los datos de todoslos contribuyentes están salvaguardadospor el secreto fiscal, lo cual generatranquilidad, toda vez que se trata dedatosconfidenciales.Sin embargo, el secreto fiscal ha servidotambién de cortina para ocultar a todasaquellas personas físicas y morales queincumplenconelpagodesusimpuestosyrecibencondonacionesdecréditosfiscalesporcausasimputablesaellasmismas.Fuente:m.eluniversal.com.mx/notas/articulistas/2013/12/67754.html

Otro factor por mencionar, es que cincomillones seiscientas mil personas físicas(40porcientodel total)noquierenpagarimpuestos, loque loshacemerecedoresaingresar en la categoría "causantes deriesgo" con "niveles de morosidad" alto,medioybajo.En cuanto a causantes empresariales, deuntotaldeunmillón316mil,227milsonde "riesgo bajo", un millón 41 mil, deriesgomedioy47mil384,de riesgoalto.Eso quiere decir, que millones decontribuyentes cautivos y de compañías,se lapasanbuscando lamaneradeomitirel pago de impuestos mediante engaño oaprovechamiento de falta de fiscalizaciónensusdeclaracionesde ingresosmenoresa los realmente obtenidos y simulacionesdeoperacionesinexistentes.

El problema no sólo radica en la malaimplementación presupuestaria, tampocoen lamalempleadarecaudación fiscal,asícomo la condonación de impuestos o elhecho de cobrar un peso y perdonar 4;sino también se debede tomar en cuentalos actos de corrupción que existen en elgobierno, ya que esto provoca que ladisposición ciudadana a pagar impuestosse vea impactada en forma negativa, pormencionaralgunosejemplos:seencuentraladesviacióndefondospriístas(aportadosportodosloscontribuyentes)paraelpagodegastosno justificados(entretenimientoyesparcimientodebuitresdeltricolor).

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Lo mismo ocurre con el gastomultimillonario mediante la propagandagubernamental sobre las falsasreducciones en los precios de laelectricidad y el gas a cambio de que elpaíssedejerobarsupetróleo.Aligual,conlos cientos demiles demillones de pesosquegastóelIFEyelTribunalElectoralenorganizar y calificar elecciones sinlimpieza, equidad, credibilidad niconfiabilidaddelasociedadmexicana.

Otro caso, son los impuestos que seocuparanparaliquidarlos10milmillonesde pesos que cuesta el nuevo aviónpresidencial (elmáscarodelmundo,diezveces más que la aeronave presidencialbrasileñay cuatrovecesmásqueelA330empleadoporeljefedeEstadodeFrancia).Lomismopasaconel ingresomensualde233 mil 216 pesos y 16 centavos que seotorga mensualmente al perpetuo señorpresidente de una comisión oficial(CONASAMI), Basilio González, para queañoconañolleveacabolaabnegadatareadeagregarledospesosalsalariomínimo.Y por si fuera poco, los tres mil 334millones de pesos que le condonaron elaño pasado a Televisa; y debido a todoesto, se tiene como resultado una malapercepciónporpartede losmexicanos, loqueconllevaanopagarimpuestos.Fuente:www.jornada.unam.mx/2014/04/08/opinion/020a1mun

ReformaFinancieraHemos crecido con la idea que nuestrosalario es inembargable e intocable.¡CUIDADO!Esto va a cambiar, por el fallodelasegundasaladelaSupremaCortedeJusticiadelaNación(SCJN),elcualmandaqueapartirdelmesdejuliodeaño2014,una parte del sueldo, sí puede serembargadaparaelpagodedeudascivilesy mercantiles. Esto es, las institucionesfinancierasdelpaíspodrán interponerunjuiciomercantilparaquealosdeudoresselesembarguensussueldosparagarantizarelsaldodelcompromisoadquirido.

Raymundo Tenorio Aguilar, Director deEconomía del Tecnológico de Monterrey,explicaque la SCJN,mencionóque sólo elequivalente al salariomínimoestá exentode embargo y del resto sólo se puederetener hasta un 30 por ciento para elpagodedeudas.

Porejemplo,siunapersonaganadiezmilpesos al mes, el monto del que estaráexentosondosmilpesos,yaqueesloquerepresenta aproximadamente el salariomínimomensual;delosrestantesochomilpesos sólo puede embargarse hasta el 30por ciento, lo que aproximadamenterepresentadosmil400pesos.

Y en el caso de que el salario deltrabajador ya se hubiere embargado poruna pensión alimenticia, la limitante oproteccióndelmínimovital,enproporcióndel30porciento,seráaplicablealaparteexcedente del salario mínimo que no seencuentreafectadaportalpensión.

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REFORMAPOLÍTICAELECTORAL

Elpasado15demayo,elCongresodelaUniónaprobó en sus dos cámaras gran parte de lareformapolíticaquerequiereelpaís;asimismoel Presidente de la República firmó estedecreto, 9 días después para que entren envigor los cambios constitucionales en materiapolítico‐electoral:

Precisa que los ciudadanos podrán participar comocandidatos en elecciones de presidente, diputados ysenadores del Congreso de la Unión siempre pormayoríarelativa.Los candidatos independientes que participen por elcargodePresidentedelaRepúblicadeberáncontarconel uno por ciento de las firmas de la lista nominal deelectoresydosporcientoparaotroscargosdeelecciónpopular.SeconformaelSistemaNacionalElectoralcuyafunciónserá organizar las elecciones populares y estaráintegradoporelInstitutoNacionalElectoral(INE)ylosórganos públicos locales electorales de las entidadesfederativas.Instituye una distribución de tiempo del Estado demaneraigualitaria,paralocualelINEtendrálafacultaddegarantizaralospartidospolíticosycandidatoselusode sus prerrogativas constitucionales en radio ytelevisión.Ademásprohíbea lospartidospolíticosy susTambiénlaspautasespecíficasparalaasignacióndelosmensajesyprogramasquetenganderechoadifundir;atenderálasquejas y denuncias por la violación a las normasaplicables,ydeterminará,ensucaso,lassanciones.Precandidatos, así como candidatos independientes acargosdeelecciónpopular,contrataroadquirir,porsíopor terceraspersonas, tiemposencualquiermodalidadderadioytelevisión.El dictamen asienta el uso efectivo y oportuno de losrecursos de las asociaciones políticas y candidaturasindependientes.Para el financiamiento de campañas de candidatosindependientes, partidos o coaliciones podrán obtenerde simpatizantes o militantes recursos de fuentesprivadassiempreycuandoseandeorigenlícito.Destaca que los partidos políticos y candidaturasindependientes, al concluir sus campañas, deberánpresentar ante el INE sus informes especificando losgastos realizados por cada una de las candidaturas encadaámbitoterritorialquecorresponda.El proceso electoral comprenderá: preparación de laelección; jornada electoral; resultados y declaracionesdevalidezdelaselecciones;ydictamenydeclaracionesdevalidezdelaelecciónydepresidenteelecto.

 

S A E E 

 

Subraya que las precampañas sólo procederán en loscasosenqueexistanmásdedoscandidaturasysetratede consultas popularesmediante voto directo, a efectode evitar campañas anticipadas. Añade que unciudadanopodráserprecandidatodemásdeunpartidopolíticosóloenelcasoenquemediecoalición.Eltextoargumentaqueparalascampañaselectoralesseproponeestablecerdebatespúblicos,prohibirlaentregade dádivas, la propaganda encubierta y el uso deencuestascomopropagandaelectoral.AñadequeparalasencuestaselConsejoGeneraldelINEcertificará aquellas que cumplan con los criterios decaráctercientífico.Respecto al voto de los mexicanos en el extranjero seprecisaquepodránejercer suderechopara la eleccióndePresidente,gobernadordelasentidadesfederativasyJefe de Gobierno del Distrito Federal bajo lasmodalidades de voto personal en los consulados,embajadas y centros de votación autorizados o por elserviciopostal.Planteaunprocesodecredencializaciónpermanenteenembajadasyconsulados,yelaborarlaListaNominaldeElectores para el voto en el extranjero aplicable enelecciones de Presidente, Jefe de Gobierno del DistritoFederalygobernadores.Resalta que los partidos políticos nacionales y loscandidatosacargosdeelecciónpopularpodránrealizarcampañaelectoralenelextranjero.Además precisa que en procesos electorales lapropagandaimpresadeberáserreciclable,fabricadaconmaterialesbiodegradablesquenocontengansustanciastóxicas que dañen la salud o el medio ambiente. Lospartidos o candidatos deberán presentar un plan dereciclaje de la propaganda que utilizarán durante sucampaña.Indicaqueamástardarenoctubredelañoprevioaldela elección el Consejo General del INE determinará lostopesdegastodeprecampañaporprecandidato y tipodeelecciónparalaquepretendaserpostulado.Eltopeseráequivalentea20porcientodelestablecidopara las campañas inmediatas anteriores, según laeleccióndequesetrate.Asimismoseotorgaa lacredencialelectoralparavotarel carácter de documento de identidad ciudadana convigencia de 10 años contados a partir del año de suemisión, a cuyo término el ciudadano deberá solicitarunanueva.En los artículos transitorios se precisa que lascredenciales para votar con fotografía vigentes connomenclatura del Instituto Federal Electoral (IFE) semantendrán como válidas hasta la fecha de suvencimiento,sinperjuiciodesuoportunarenovación.

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De estamanera cambia, elmarco normativo einicia una nueva etapa para México sobre eltema de Elecciones. Se supone que con ello,implicará una serie de ajustes que llevarántiempo, donde se establecerán criterios paramejorar los procesos electorales y dotar delmayor agregado que logre un proceso demaduraciónen laparticipaciónde lospartidospolíticos y la ciudadanía en general y a la vezquefortalezcalaDemocraciaNacional.

En fin, el paquete de cambios y reformas seprevé ambicioso, tal y como fue aprobado.Entre otros cambios importantes está el delArtículo 41 de la Constitución Federal, seestablece la nulidad de la elección por usoindebido de alguna forma de propaganda ocomunicación política, es decir, solo se podrácontratarenlostérminosqueestablecelaleyyen caso de demostrar que hubo formasincorrectas y si el margen de diferencia entrecandidatosesmenoral5porcientoseanularánloscomicios.

También se aprobaron en el artículo 41 de laConstituciónenelcualsegarantizaporprimeravezlaparidaddecandidaturasentremujeresyhombres,paraestablecerlosporcentajesde50porcientoy50porcientoacadagénero.Yaqueesnecesariotenerencuentaquelaparidaddegénero,garantizaungranavancedelasmujeresy así cerrar algunas de las brechas de ladesigualdadenelámbitopolítico.

Porotraparte,nosetomóencuentaellimitealos subsidios de los partidos políticos, quesiguen siendo muy altos y deformantes, elnúmerodediputadosysenadoreseselmismo.No se ve claro como la centralización deprocesosporelnuevoINE,nosvaagarantizaryallevaraunamayordemocraciaenelpaís.

AsimismosecrealaLeydePartidosPolíticosylaLeyGeneraldeDelitosElectorales,endondese contempla una causal de nulidad deelecciones y además se aprueba, La nueva LeyGeneral de Instituciones y ProcedimientosElectorales (LEGIPE), que sustituirá al actualCOFIPE, como corazón de este nuevo marconormativoparaloscomiciosenelpaís.

La Ley Orgánica del Poder Judicial de laFederaciónylaLeydeResponsabilidadesdelosServidores Públicos, permitirán ejercermayores castigos a las conductas ilícitas quevicien las elecciones, sobre todo por parte derepresentantes del aparato gubernamental.Esto con el objeto de endurecer las sancionesde quienes condicionen el voto o realicencualquier acto ilegal, en consonancia con lasdisposicionesdelaLeydeDelitosElectorales.

Yesqueactualmentelospartidospolíticos,quedeberían ser la expresión política de laciudadanía en materia política, se hanconvertidoendominiosdegruposoligárquicosque buscan el poder y el dinero y quepretenden lograrlo por medio del control y lacompradelvoto.Ósea,estareformaresultountriunfo de la partidocracia y no para lademocraciasocial.

Decimos lo anterior porque, la reformapresenta algunas características de lapartidocracia:

1. Presencia de muchos políticos inexpertos yconfuertegradodecorrupción.2.Unaclasepolíticaincapazeinmerecida.3. Se encuentra un grupo (grupos bancariosfinancieros, grupos pudientes de radio y TV,grupos ligados a multinacionales mexicanas yextranjeras),queseentremezclanconelpoderparaobtenerfuentesdepoderydelegitimidad.

4.Labúsquedadelariquezaqueserepartepormedio del Estado es actualmente el objetivoprincipaldecasitodos.5.Labúsquedadepoderyeldineroasociadoeselobjetivode lacasi totalidaddenuestraclasepolítica.

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PensiónvitaliciaaMagistrados

En la recién aprobada reforma política peñanietoensu iniciativaqueenvióal congresodela unión y apoyado por el PRI, incorporaron yvotarona favorde lapensiónvitaliciapara losmagistradosdelpoderjudicialdelaFederación.Es decir remuneración adicional que lespermitiera continuar recibiendo lasprerrogativas y sus sueldos en formapermanente.Asícon losvotosdelPRI,PVEMyPanal les dieron la pensión vitalicia (500 milpesosmensuales).

Yesquelaspercepcionesdelosministrosylosconsejeros de la Judicatura Federal, enpromedio son de casi 3 millones de pesosanuales, mientras que los magistrados decircuitosumanalañoingresoscercanosalos2millones200milpesosporaño.

Lo anterior, sin contar seguro de gastosmédicos mayores, gastos de representación,automóvil y chofer, entre otros. Por su parte,magistradosy jueces federales cuentanconunfideicomiso especial que les permiteincrementar sustancialmente su pensión enrelación con el resto de los trabajadores delEstado.Fuente:www.jornada.unam.mx/2014/05/16/politica/005n1pol

EneldecretopublicadoporPeñanietoel24demayo de este año sobre las reformas político‐electoral, en uno de los transitorios, seconfirmabaelpagoextraordinarioconcedidoalosmagistradosdelasalasuperiordelTribunalElectoral del Poder Judicial de la Federación(TEPJF),unavezqueconcluyansuencargo,“Elhaberderetiro”.

Contrario a ello, tanto los Senadores como losDiputadosdelPRD,vana impulsar la iniciativaparaderogaralafracción31delartículo209dela Ley Orgánica del Poder Judicial de laFederación,endondeseintrodujoaúltimahoraenladiscusióndelalegislaciónsecundariadelareforma política, que se otorgara pensionesvitaliciasalosmagistradoselectorales.Fuente:www.jornada.unam.mx/2014/05/17/politica/003n1pol

De igual manera el magisterio disidentesindicatos magistrados y otros sectores de lasociedad, consideranqueestapensiónvitaliciaresulta ser una ofensa para los más de 50millones de mexicanos en pobreza y pobrezaextrema, así como una burla a los adultosmayores de 60 años, a quienes el Congresoconcedió una pensión de 500 pesos al mes ytambién a los trabajadores que pagaran supropiosegurodedesempleo.

El vicecoordinador del PRD, Miguel AlonsoRaya,explicóquelapensiónnosóloesinmoralsino inconstitucional, porque la reforma a laLey Orgánica del Poder Judicial no estabaincluida en la agenda. ¿Qué tiene que ver lapensión de losmagistrados con las cuestionespolítico‐electorales?

Alavalarlapensiónseviolaelartículo67delaConstitución, el cual dispone que en losperiodos extraordinarios las cámaras ‘‘sólo seocuparán del asunto o asuntos que laPermanentesometaasuconocimientocuestiónquenosediodeacuerdoasureglamentación.

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En contraparte el proyecto de dictamen de laReforma Política del Distrito Federal, continuapendiente y en tanto circula entre losintegrantesdelSenado,elplantearyrenombraralaentidadcomo“CiudaddeMéxico”yquelas16 delegaciones se conviertan en alcaldías yquecuenteconsupropiaConstituciónpolítica.

Eldocumentopropuestoeiniciativaadiscutiryaprobar por el Congresode laUnión, de dichaReforma;reúnesieteiniciativasqueimpulsanelcambiopolítico‐administrativodelacapitaldelpaís, pero hasta ahora sólo se maneja comoproyecto entre las Comisiones del DF, PuntosConstitucionalesyEstudiosLegislativos.

1. Que sea como las demás entidadesfederativas. Ya no será un Distrito Federal,sinolaCiudadCapital.2. Tendrá una constitución propia. Esaconstitución local será la Ley Suprema de laentidad y sólo la ALDF tendrá facultad paraaprobar adiciones o reformas, como ocurreactualmentelasotras31entidadesdelpaís3.Delimitar lospoderesdelCongresode laUnión. Al Congreso de la Unión lecorrespondería legislar en materia decoordinación de la zona metropolitanaconurbada.4.DelimitarlasfacultadesdelPresidente.Eltitular del Ejecutivo federal continuará siendoquieninformealCongresodelaUniónsobreelejerciciodelosrecursosdeladeudapúblicadelDF.5.UnPoderJudicialsólido.Conlalegislaciónactual, las designaciones de los titulares de laSecretaría de Seguridad Pública y de laProcuraduríaGeneraldeJusticia.6. Un Tribunal de Justicia imparcial. Deacuerdocon la leyorgánicadelTSJDF,nohacefaltaexperienciaparasermagistrado,bastacontener título de licenciado en derecho desdehace10años.7. El Poder Legislativo. El Legislativo localserá electo como se hace actualmente: por losciudadanosmediante voto libre, secreto y conlos principios de mayoría relativa yrepresentaciónproporciona

Así se pretende eliminar el término “DistritoFederal (D.F.)” de los nombres de susinstitucionesylospodereslocalesyensulugarse llamarían Gobierno, Legislatura y TribunalSuperiordeJusticiadelaCiudaddeMéxico.

Tambiénseplantealamodificacióndelartículo122:“ElGobiernodelaCiudaddeMéxico,dadosucarácterdecapitaldelaRepúblicaysededelos poderes de la Unión, garantizará, en todotiempo (…) las condiciones necesarias para elejercicio de las facultades constitucionales delospoderesfederales”.

Entre otros puntos a considerar es que en elproyecto de Decreto, en su artículo SéptimoTransitorio, confiere al jefe de Gobierno la“facultad exclusiva” de “elaborar y remitir elproyecto de Constitución Política de la CiudaddeMéxico”,porlocual,“elúnicohabitantedelaCiudad de México que podrá participar en laredacción de dicha constitución será MiguelÁngel Mancera, ya que no dejan establecidosmecanismos de consulta o participaciónciudadana, no se están planeando foros, endonde los distintos habitantes de la capital, anivelgrupaloindividual,puedanparticipar.

La iniciativa que presentó el actual jefe deGobierno, no la discutió con la ciudadanía, nicon las diversas expresiones sociales,académicos, expertos, y grupos civiles quetienen el derecho de dar su opinión, serescuchadosytomadosencuenta.Sinembargo,hemosllegadoalaparadojadequererreformarlavidadeunadelasciudadesmásimportantesdelpaís,perosinquesushabitantesparticipen.

09 

SEGURIDADPÚBLICA

ElArtículo21delaConstituciónPolíticadelosEstados Unidos Mexicanos; establece que laseguridad pública es una de las funcionesfunción a cargo de la federación, el DistritoFederal, los Estados y los municipios, ademáscomprende la prevención de los delitos; lainvestigación y la persecución para hacerlaefectiva,asícomo,lasancióndelasinfraccionesadministrativasen los términosde leyyen lasrespectivasinstanciasestaconstituciónseñala.

La actuación de las instituciones de seguridadpública, se regirán por los principios delegalidad, objetividad, eficiencia,profesionalismo, honradez y respeto a losderechos humanos reconocidos en la propiaConstitución. Y es que ante las circunstanciasactuales,sehamodificadolaformadecombatirelproblema,loqueobligoenlosañosrecientesalasautoridadesenfrentardemaneradistintaaladelincuenciayelcrimenorganizado.

Actualmente, vivimos tiempos de zozobra, quenoshacenver con temorel futuroy la calidadde vida frente a la inseguridad y los delitosconstantes.Todoellonosponealosmexicanosapruebanuestracapacidadderesistenciaantelaagresión, laviolenciayelpeoracompañantedeloshumanos:queeselmiedo.

La inseguridad pública ha llegado a nivelesalarmantes y por consecuencia, social einstitucionalmente, preocupantes. A lo largo yancho del territorio nacional, los índices decriminalidad y violencia continúan y hanexperimentado un crecimiento sustancial. Fuente:cnnexpansion.com/soy‐competitivo/2014/03/24/la‐seguridad‐publica‐2/

SAEE

Anteello,sedebenperfeccionarlossistemasdecontrol de confianza y los exámenessocioeconómicos que aseguren que quienesdesempeñen labores de seguridad y vigilancianoesténalserviciodelcrimenyelnarcotráficoy por lo tanto, los ciudadanos cuenten con lagarantía de que la policía este integrada porelementos íntegros y sin nexos con losdelincuentesyseanelementos integrospara laseguridadpública, anteuna situación cada vezmásdifícilporla“infiltración”quehanhechoelcrimenorganizadoenloscuerposdeseguridaddelpaís.Esto pone cada día en riesgo la aplicación delestadodederechoylaconvivenciaparcialentrelosdiferentessectoressociales.

La presidenta de la Organización Ciudadana“Causa en Común”, María Elena Morera,comenta que el gran problema en materia deseguridadpúblicaradicaenlafaltaderigordelSistema Nacional de Seguridad para laelaboración y supervisión de los exámenessocioeconómicosypsicológicos,alosmiembrosoperativos y administrativos de lascorporaciones policiacas de todo el país,principalmentelasestatalesymunicipales.

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Por otro parte la inseguridadpública continúaen aumento en el país, puesto que, es elresultado de los problemas más fuertes quesigue en el país: la delincuencia, lamanera enquesepercibeylasaccionesdelasautoridades.Los tres resultan de un sinfín de intereses,egoísmos y sorderas, pero el más urgente ydifícil de superar es el últimoporque requierede una transformación radical del papel quetiene como obligación las instituciones delGobiernoFederalfrentealaciudadanía.

Según la Encuesta Nacional de SeguridadPúblicaUrbana,Cifrascorrespondientesalmesde marzo del año en curso, realizado por elInstituto Nacional de Estadística y Geografía(INEGI), en términos de delincuencia, el 72.4por ciento de la población de 18 años y másconsideróquevivirensuciudadesinseguro.Encomparación con el resultado del mes dediciembre del año 2013, que fue del 68.0 porciento, esto implica un incremento de 4.4puntosporcentuales.

Los elementos que consideró la encuestafueron: la sensación de inseguridad por temoral delito; expectativa social sobre la tendenciadeldelito;testimoniodeconductasdelictivasoantisociales;cambiosderutinasportemoraservíctimadeldelitoypercepcióndeldesempeñode la policía, como autoridad responsable enmateriadeseguridadpública.

La población encuestada refirió que en losúltimos tresmeses han escuchado o han vistoenlosalrededoresdesusviviendas,situacionescomo: vandalismo (56.7 por ciento), venta dedroga (40.2 por ciento), robos y asaltos (66.4porciento),yconsumodealcoholen lascalles(69porciento).

El estudio también menciona que, laexpectativa que tienen los encuestados sobrelascondicionesdelaseguridadpúblicaparalospróximos12mesesseregistrandelasiguientemanera,segúnrefiereelINEGI.

El37.3% Creequeseguiráigualdemalel27.6% Proyectaqueempeorará;el15.4% Creequemejorará;el18.7% Seguiráigualdebien.

Sobre la percepción de desempeño de laspolicíasestatalesymunicipales,42.1porcientorespondió que estas han sido poco efectivas,mientrasqueendiciembredelaño2013,el40.5por ciento realizo dicha aseveración; yúnicamente el 29.6 por ciento de la poblaciónmayor de 18 años, manifestó que percibió eldesempeño de la policía comomuy efectivo oalgoefectivo.

Todo esto tiene un reflejo en la economíanacional pues la preocupación expresada porlos “hombres de negocios” afirma que “laseguridad es el problema quemás preocupa alosempresariosenelaño2014”.

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La delincuencia e inseguridad estánestrechamenteasociadasa lapobrezayelbajonivel educativo de la población, estas tesis seven confirmadas con creces en el Estado deMéxico, según la Encuesta Nacional deVictimización y Percepción sobre SeguridadPública2013(ENVIPE)ydelINEGI.

Y es que, ésta entidad federativa haexperimentó el mayor número de homicidiosdolososduranteelprimermesdelañoencurso,donde se denunciaron 176 casos, lo querepresenta el 12.6 por ciento del total deregistrosentodoelpaís,segúnelObservatorioNacional Ciudadano. Al generalizarse laviolencia en gran parte de este estado, se hancolocado18basespoliciales.

Si bien, la seguridad pública depende de laeficaciadelapolicíaydelfuncionamientodelascondiciones sociales; el debate respecto a laincidencia de la pobreza en la inseguridadpúblicasiempreespolémico,aunquelamayoríade los especialistas establecen una relaciónentrelatasadepobrezayelPoderJudicial,asícomode laspolíticasestatalesyde lacantidaddedelitosquepersistenenelEstadodeMéxico.

En este difícil ambiente social no es deextrañarse, que la delincuencia haya crecidoexponencialmente,puesnoexistencondicionesparaunavidadigna,encambio,predominaunaprofunda y creciente insatisfacción social, asícomo crispación y malestar en la sociedadmexicana.

Es inimaginable, que decenas de miles depersonaspuedandesaparecer,encualquierpaísdel mundo, sin responsabilidad precisa, poracciónuomisióndelasmáximasautoridadesysin que medie el designio de permitir queindividuos de todas las edades y condicionessociales sean sustraídos con violencia de suentornocotidiano.

El Gobierno Federal que encabeza Peña Nieto,no se observa la voluntad real de afrontar elproblemadelasdesaparicionesyderevisarconprofundidad y aplicación de la ley a quienesseanresponsablesesoscrímenes,alavezdelsícomo por un deslinde claro de lasresponsabilidades penales, administrativas ypolíticas que las instituciones dejaronindefensas a las víctimas de la desapariciónforzada.

La última cifra es de 8 mil víctimas dedesapariciónenMéxico,divulgadaelpasado22demayodelpresenteaño,por laSecretaríadeGobernación.Lacualnosetomanencuentaquemuchaspersonasnodenuncianestecrimenporfalta de confianza en las autoridades, ni seexplica cómo llegaron a este nuevo número,después de supuestamente haber depurado lalistade26mil;dadaaconoceraprincipiosdelsexenio,delocualhanseñaladoespecializadoseneltema.

El incumplimiento de esta responsabilidad delGobiernoFederalabonaalapercepciónpúblicade una institucionalidad descompuesta eincapazdegarantizarseguridadyjusticiayalavezdecombatirlosdelitosylaimpunidad.

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LEYDEVICTIMAS

Por ello las organizaciones sociales hanmanifestaron su extrañeza ante la propuestadel reglamento de la Ley General de Víctimas(LGV),debidoaquenoincluyelaopinióndelosafectados y solo se reduce a los estándares deprotección.

En un comunicado que firman, los integrantesdel Movimiento por la Paz con Justicia yDignidad,CiudadanosenApoyoa losDerechosHumanos AC y el Centro de Análisis eInvestigación FUNDAR, entre otros colectivos,alertaron que en la propuesta de dichoreglamento dado a conocer el pasado 24 deabril, no se toma en cuenta las propuestas delasvíctimas.

Deigualforma,señalaronqueestereglamento,limita el alcance de la ley de víctimas (LGV),‘‘restándolesuefectividadenlacoordinaciónyaplicación de las medidas y derechos ahícontemplados en los ámbitos municipal yestatal’’.

Dicha LGV, restringe la propia definición devíctima, dejando fuera a las indirectas, laspotenciales(quienespeligrenpordarasistenciaa lapersonaafectada)y lascolectivas,quesonlos grupos u organizaciones. Este documentoreducelosestándaresdeprotección,entreelloslas medidas de ayuda inmediata y las dereparaciónintegraldelosdaño.

Por estas razones, lasorganizaciones rechazanenérgicamente el reglamento elaborado por eltitular del Ejecutivo Federal y reiteran laimportancia de tomar en consideración laspropuestas ciudadanas que reflejan lapreocupación y atención de las víctimas delcrimenorganizadoyelnarcotráficoqueviveelpaís.

Autodefensas

Los grupos de autodefensa o policíascomunitarias, se extienden por casi todo elterritorio nacional; una primera búsqueda enlos principales portales de información sobreMéxico, da cuenta de su aparición que en almenos13estados,loquerepresentamásdel40por ciento de las entidades federativas. Sunacimientodeestosmovimientosseremontaafinales del siglo pasado, pero su expansión ynotoriedad apenas se dan a principios de estesexenio, en donde se destacan dos principalesentidades que se manifiestan con mayorparticipación:GuerreroyMichoacán.

Paramilesdehombresymujeresquevivenenla inseguridad; la única alternativa posible esadquirir sus propias armas para enfrentarse alos delincuentes, ante el vacío de poder ygarantíasdelGobiernoFederal.Sinembargo,esnecesarioreflexionaradóndenosconduceesto,¿cómo evitar que estosmovimientos terminensiendo infiltradosymanejadospor losmismosdelincuentes,comoparecehaberpasadoconlasmismaspolicíasyotrasinstituciones?

Sin duda, algunos casos se hallan vinculados agrupos del crimen organizado y sonsimplemente otra de las manifestaciones deéstos;peroenmuchosdeellos,sonproductodela desesperación ciudadana ante la fracaso delas autoridades. Muchos de estos grupos deautodefensasurgenenregionesycomunidadeslargamente perjudicadas por la pobreza y elabandono de los gobiernos autoridades y quehoysonvíctimasdelaviolenciaperpetradapordiversos delincuentes ante la ausencia de laautoridad.Fuente:www.proceso.com.mx/?p=358955

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REFORMAENERGÉTICALEYESSECUNDARIAS

El debate sobre la Reforma Energéticacontinua, ya que resulta complejo ycontradictorio en general a los intereses delosmexicanos. Porque en su entorno globalse requieren cambios profundos y eldesarrollodeunanuevayaltatecnología, locualsinosemodificalaesenciayelrumboenlaentregadelpetróleoamanosextranjeras.Tendremos impactos costosos desde laproducción, como su distribución en elmercadointernacionaldeenergía.Asimismola gravedisminuciónde apoyos económicosalosprogramassocialesenelpaís.

Otro problema se presentara con el mismocosto de seguir en esta ruta del GobiernoFederal: es que las empresas energéticasestadounidensesinviertenmilesdemillonesde dólares en tecnología para realizar laperforación yextracciónen losyacimientosde gas y petróleo en aguas profundas deesquisto (shale),quesiemprehaexistidoenel subsuelo, pero sin la tecnología confiablepararealizarlo.

En México se siguen discutiendo las leyessecundariasenmateriaenergéticaytenemosla oportunidad en las mismas atreves delcongreso de la unión de darle un virajeimportante a la reforma constitucional deorigen, en el sentido de legislar mayorinversión con los dividendos que Pemexobtiene por la venta del crudo parafortalecer la tecnología la infraestructurarequeribleensumodernización.

SAEE

El pasado 30 de abril, de este año, elEjecutivo Federal envío al Senado de laRepública las iniciativas en legislaciónsecundariasobrelamateriaenergética,tantodelpetróleo,gasyelectricidad:

1.LeydePetróleosMexicanosSu objeto es regular la organización, administración,funcionamiento, entre otras actividades, de Pemex. Este nuevoordenamiento propone la fusión, por un lado, de PEMEX‐ExploraciónyProducciónconPEMEX‐GasyPetroquímicaBásica,ypor el otro, la fusión de PEMEX‐Petroquímica con PEMEX‐Refinación.También seprevé la abrogaciónde la LeydePetróleosMexicanos2008.2.LeydelaComisiónFederaldeElectricidadSu objeto es regular la organización, administración,funcionamiento, operación, control, evaluación y rendición decuentasdelaComisiónFederaldeElectricidad.3.LeydeIngresossobreHidrocarburosBuscaregular los ingresosqueelEstadorecibacomoconsecuenciadelasactividadesdeexploraciónyextraccióndehidrocarburos.4.LeydeHidrocarburosPropone regular la industria de los hidrocarburos, en elreconocimiento y exploración superficial, y la exploración yextracción de hidrocarburos; tratamiento, refinación, enajenación,comercialización, transporte y almacenamiento de petróleo;procesamiento, compresión, licuefacción, descompresión yregasificación y el transporte, almacenamiento, distribución yexpendioalpúblicodegasnatural.5.LeydelFondoMexicanodelPetróleoFija la constitución y operación del Fondo Mexicano del Petróleopara la Estabilización y el Desarrollo, encargado de recibir,administrarydistribuirlosingresosderivadosdelasasignacionesycontratos que se celebren para la exploración y extracción dehidrocarburos,conexcepcióndelosimpuestos.6.LeydeEnergíaGeotérmicaPretende dotar un marco jurídico específico que regule elaprovechamientoyexplotacióndelosyacimientosgeotérmicosparala generación de energía eléctrica o destinarla a usos diversos, asícomolaparticipacióndelsectorprivadoenestetipodeactividadesproductivas.7.LeydelosÓrganosReguladoresCoordinadosContempla la regulaciónde laorganizacióny funcionamientode laComisión Nacional de Hidrocarburos (CNH) y la ComisiónReguladoradeEnergía(CRE),yestablecesuscompetencias.8. Ley de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y deProtecciónalMedioAmbienteSuobjetoescrear laAgenciaencargadaderegularysupervisarenmateria de seguridad industrial, operativa y protección al medioambiente,lasinstalacionesyactividadesdelsectorhidrocarburos.9.LeydelaIndustriaEléctricaTiene por objeto regular la planeación y el control del sistemaeléctriconacional, el serviciopúblicode transmisiónydistribucióndeenergíaeléctricaylasdemásactividadesdelaindustriaeléctrica.Esta iniciativa considera la participación conjunta tanto departicularescomodelEstado.EstainiciativaproponeabrogarlaLeydelServicioPúblicodeEnergíaEléctrica.Fuente: www.elfinanciero.com.mx/economia/que‐incluye‐la‐iniciativa‐de‐leyes‐secundarias‐de‐la‐reforma‐energetica.html

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LasreformasestructuralesimpulsadasporelGobierno Federal no fomentarán elDesarrollo Nacional, únicamenteprofundizarán el modelo de desigualdad ypobrezaextremacomoeldelestancamientoy la dependencia. Estas reformas sonproducto del proyecto neoliberal queagudizan la vulnerabilidad de la economíanacionaleintensificanellentocrecimientoyel mal desempeño de la política social delpaís.

A la vez, las iniciativas sobre las leyessecundarias en materia de energía, carecende los instrumentos y consideracionesnecesarias para que México incorpore lasenergíasrenovablesensumatrizenergética.AsíloseñalóelCentroMexicanodeDerechoAmbiental, Greenpeace y la IniciativaClimáticaRegionalLatinoamericana.

El Doctor Abelardo Mariña Flores, de laUniversidad Autónoma Metropolitana,anuncio, que es necesario implementarpolíticas de desarrollo que sustenten larecuperación del poder de compra de lostrabajadores, la expansión del mercadointerno, almismo tiempo que extiendan losmecanismos de integración en la regiónlatinoamericanacomoconlasnacionesdelaperiferia para enfrentar el poder de laspotencias centrales. Puesto que, con laexplotacióndelpetróleomexicano,seproveeun tercio de los ingresos con los que elGobiernoFederalfinanciaelgastopúblico.

Las modificaciones a las leyes secundariasdel Presidente Peña Nieto, se dice por elmismo buscaran modificar los artículos 25,27 y 28 de la Constitución para romper elmonopolioenlaindustriapetroleranacional,de acuerdo condos fuertesposturasdentrodedichapropuesta:

Primero, Peña Nieto propone a loslegisladoreselestablecimientodecontratosdeproduccióncompartidaenpetróleo;y segundo los contratos mayoritariamenteserían administrados por reguladoresgubernamentales.

Sehaanunciadoelcalendarioparadiscutiryvotar las leyes energéticas, las cuales secontempla realizarlas, en un periodoextraordinario de sesiones para llevarlas acabo entre los días 23 y 28 de juniopróximos.

Estasfechasseempalmanperfectamenteconlos partidos de México en la próxima CopaMundial de la FIFA en Brasil, donde 75millones mexicanos estarán al tanto delfutbol, y es que 8 de cada 10 personas sedeclaranaficionadosalaSelecciónMexicana.Por lo tanto este distractor intencionaldispersara la protesta colectiva y social encontra de las reformas secundarias. Lascuales se aprobaranpor los legisladores sinla participación pública y abierta a lasociedad.

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Otro daño para México con estas reformassecundarias son: los incentivos a lasempresas extranjeras (petroleras), paraqueinviertan en México, en la ley dehidrocarburos propuesta por el presidentePeña Nieto se otorga a la Secretaría deEnergía la facultad de ordenar laexpropiación de los terrenos que resultennecesarios para el adecuado desarrollo delos proyectos de exploración y explotacióndepetróleoygasquellevaránacabodichasempresas privadas tanto nacionales yforáneas.

Asimismo dicha iniciativa de reformasecundariadelEjecutivoFederalalCongreso,crea una nueva figura jurídica denominadaservidumbre legal de los hidrocarburos,mediante la cual las compañíastrasnacionales podrán apropiarse deterrenos, bienes, muebles y derechosrequeridos para explorar y explotar elpetróleo y gas, aun cuando no hubieranllegadoaunacuerdosobreelprecioapagarconlosdueñosdedichosterrenos.

Con ello se abre y se allana el camino a lasempresas privadas, para obtener mayoresganancias particulares con todas estasfacilidades que les concede el GobiernoFederalparaposibilitarsusinversionesenelsectorenergéticodelanación.

Esto impactará totalmente en el derechoConstitucional de los pueblos y losmexicanos, para acceder de manerapreferente al uso y disfrute de los recursosnaturales de los lugares que hoy habitan yocupandesdesiglosatrás.

ENDEFENSADELPETRÓLEOMEXICANO

Portodoloanteriorlaprotestaatravezdelamovilización social de la mayorías de losmexicanos,sehaevidenciadoatrásvezdelasorganizaciones sociales, sindicatos, partidospolíticose inclusoartistase intelectualesdeMéxico.Entreellos resalta la inconformidadal respecto y hecha pública por el directorganador del Oscar (2014), por la cinta“Gravedad”,AlfonsoCuarón,quienleplanteo10 preguntas al presidente Peña Nieto, lascuales fueron evadidas con respuestassesgadas.Yaqueestasestipulanentreotrasdudas, el cómo sebeneficiaríadirectamentea los mexicanos con la reformaconstitucionalalsectorenergéticoaprobadaen el 2013. Y que hoy se pretende ratificarconlasleyessecundariasalrespecto:

1‐ ¿Cuándo bajarán los precios del gas, gasolina, combustóleo y  energía  eléctrica?  ¿Qué  otros  beneficios  tangibles  se esperan  de  la  Reforma?  ¿Cuál  es  el  cronograma  de  esos beneficios? La  respuesta  de  Peña  Nieto  indica  que  la  reducción  de  las facturas de  luz y  los precios de gas se dará "a más tardar dos años después de la fecha de entrada en vigor de la legislación secundaria",  que  tras  ser  enviada  al  Congreso  deberá discutirse  en  un  periodo  extraordinario  o  en  el  próximo periodo ordinario a comenzar en septiembre. 

2‐ ¿Qué afectaciones específicas habrá al medio ambiente con prácticas  de  explotación masiva?  ¿Qué medidas  se  tomarán para protegerlo  y quién  asumirá  la  responsabilidad en  caso de derrames o desastres? El gobierno  recuerda que  la  reforma prevé  la  creación de  la Agencia Nacional  de  Seguridad  Industrial  y  de  Protección  al Medio Ambiente  del  Sector Hidrocarburos,  como  un  órgano desconcentrado  de  la  Secretaría  de  Medio  Ambiente  para supervisar  la  protección  ecológica  y  la  salud  de  los trabajadores. 

3‐ Los hidrocarburos son recursos no renovables y su impacto en  el  medio  ambiente  es  enorme.  ¿Existen  planes  para desarrollar  tecnologías  e  infraestructuras  de  energía alternativa en nuestro país? La  administración  federal  indica  que  los  planes  de  energías alternativas  ya  se  llevan  a  cabo  a  través de  los  tres Centros Mexicanos  en  Innovación  en  Energía,  financiados  por  la Secretaría  de  Energía  y  el  Consejo  Nacional  de  Ciencia  y Tecnología (CONACYT).  

4‐  De  la  reforma  aprobada  derivarán  contratos multimillonarios.  En  un  país  con  un  estado  de  derecho  tan endeble (y muchas veces inexistente) como el nuestro, ¿cómo podrán evitarse fenómenos de corrupción a gran escala? La  respuesta  enlista  siete  mecanismos  de  transparencia  y combate  a  la  corrupción,  "que  obedecen  a  las  mejores prácticas internacionales". 

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5‐  Las  trasnacionales  petroleras  en  el mundo  tienen  tanto poder  como muchos  gobiernos.  ¿Qué medidas  se  tomarán para evitar que el proceso democrático de nuestro país quede atrapado por financiamientos ilícitos y otras presiones de los grandes intereses? La contestación enumera tres estrategias "para evitar la captura regulatoria de intereses políticos": 

6‐  ¿Con  qué  herramientas  regulatorias  cuenta  el  gobierno mexicano  para  evitar  que  se  impongan  las  prácticas  de depredación que puedan cometer las empresas privadas que participarán en el sector? El gobierno asevera que la toma de decisiones recaerá en tres instituciones: la Secretaría de Energía, la Comisión Nacional de Hidrocarburos  (CNH)  y  la  Agencia  de  Seguridad  Industrial  y Protección al Medio Ambiente, que velarán para evitar estas prácticas depredatorias y permitir  la recuperación total de  los hidrocarburos  a  lo  largo  de  la  vida  productiva  de  los yacimientos,  con  obligaciones  de  reparación  en  caso  de afectaciones ambientales. 

7‐  ¿Cómo  asegurar  que  la  reforma  incremente  la productividad de Pemex si no se enfrenta el problema de  la corrupción dentro del sindicato? La  respuesta  plantea  que  es  posible  alcanzar  niveles  de productividad  comparables  con  los  más  altos  del  mundo, como observa en sectores abiertos a  la competencia como el automotriz o el aeroespacial, y agrega que así  lo  refrenda  la experiencia  en  otros  países  de  la  región  donde  se  abrió  el sector, tales como Brasil o Colombia. 

8‐  Si  Pemex  aportó  durante  70  años  más  de  la  mitad  del presupuesto  federal  (con  el  que  se  construyó  la infraestructura  nacional,  se  sostuvo  la  educación  y  los servicios de salud gratuitos), ahora que el aporte del petróleo no  irá directamente de Pemex a  las arcas,  ¿cómo  se  cubrirá dicho presupuesto? La respuesta de Peña Nieto confía en que la reforma permitirá revertir  la  caída  en  la  producción  a  través  de  contratos  que atraigan inversión privada y reduzcan los riesgos en los que el Estado incurre al desarrollar nuevos proyectos. 

9‐  ¿Cómo  asegurar  que  las  utilidades  no  se  canalicen  a  la expansión  de  la  burocracia  sino  que  lleguen  al  propietario original de esos recursos, que es el pueblo mexicano? La administración  federal destaca que  la  instancia encargada de recibir los recursos derivados de esta apertura –excepto los impuestos–  será  el  Fondo  Mexicano  del  Petróleo  para  la Estabilización  y  el  Desarrollo,  que  será  un  fideicomiso  del Banco  de  México  integrado  por  cuatro  consejeros independientes,  ratificados  por  el  Senado,  además  el gobernador del Banco de México y los secretarios de Hacienda y Energía. 

10‐  ¿Qué  nos  garantiza  que  esas  experiencias,  que  han ahondado  los  abismos  sociales,  no  se  repitan?  Usted  y  su partido  cargan  con  la  responsabilidad  histórica  de  estas reformas. ¿Cree realmente que el Estado mexicano tiene  los instrumentos para llevarlas a cabo con eficacia, sentido social y transparencia? La  respuesta  presidencial  destaca  que  la  reforma  "busca justamente evitar el que se repita una crisis como  la de 1982" evitando  "recurrir  a  un  endeudamiento  público  excesivo"  y optando  por  permitir  "una mayor  participación  de  inversión privada que disminuya, para el Estado mexicano,  los costos y riesgos de la exploración y producción de crudo". 

A todo esto, Cuarón dijo que estasrespuestas sin profundidad, no pueden nideben agotar la discusión. Por el contrario,abren la oportunidad de que se realice eldebatepluralyabiertosobrelasreformas,eldebatequemerecemostodoslosciudadanos,yleplantealaonceabapregunta:¿Porquénodebatirdecaraalpueblo?”.

Por otro lado la Organización MexicanosUnidos, anuncióque elpasado18demarzopresentóunademandadeamparocontralasreformas a la Constitución en materiaenergética,puesloscambiosdelosartículos25, 27 y 28 de la Carta Magna violan elprincipio de inmutabilidad, que permiteadiciones o reformas al texto original, peronocambiosalcontenidodeloesencial.

Asimismo el líder nacional del PRD, JesúsZambrano Grijalva, instaló la coordinacióngeneral de campaña de recaudación defirmasquepermitansolicitaral(EjecutivoalCongreso de la Unión y a la Suprema Cortede Justicia), se lleve a cabo la consultapopular en materia energética y con ellobuscar revocar la reforma ConstitucionalprivatizadoraaprobadaendiciembrepasadoporelPRIyelPAN.

Es decir, el objetivo de esta campaña, esreunirenelpróximomesdejulio,2millonesdefirmas,(lasrequeridasparalarealizaciónde la consulta), pero se estima que podríansumaruntotalde4millonesparaelpróximo15deseptiembre,fechalímiteparaentregarlapropuestadeconsultayqueéstasepuedarealizar en los comicios del año 2015, enforma conjunta con las elecciones federalesintermedias.

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De igual manera, el STUNAM (nuestroSindicato de Institución), anuncio el pasado30 de mayo, en el Consejo General deRepresentantes, que participara en estacampañaderecopilacióndefirmasentodalaUNAM y junto con otros sindicatosagruapados en la Union Nacional deTrabajadores (UNT) a favor de la consultapopular y en contra de la Reforma a la LeyEnergética.Contemplandoconjuntarunas20mil firmas principalmente de nuestrosafiliadosydelacomunidadUniversitaria.

Lo central de esta desfachatez es que elgobierno federal, que acaba de operar larateríamonumental de despojar al país del90porcientodesusrecursospetroleros,harepetido una y otra vez que el ajusteconstitucionalcorrespondienteeranecesarioporque PEMEX carecía de recursos pararevitalizareimpulsarlaindustriapetrolera.

ElsectoreléctricoylaComisiónFederaldeElectricidad(CFE)

Por otro lado la reforma energética deaprobada el año pasado, atentaron con lostres principios constitucionales sustantivosdelaanteriornormatividad:

1) integralidad de la industria eléctrica paraproporcionarelserviciopúblicodeelectricidad;2)prohibicióndeconcesionesenestecaso;3) exclusividad para aprovechar bienes y recursosnaturales–ysusrentas–enbeneficiodelaNación.

Al igual que ahora las propuestas de leyessecundarias en el sector eléctrico seconcentran solo en la transmisión ydistribución.Así como, la exclusividadde laNación también queda restringida en laplaneaciónyel controldel sistemaeléctriconacional. Por lo demás se trata del serviciopúblico de transmisión y distribución, conuna exclusividad para los intereses deMéxico totalmente “relativa”. Ya que ahoralos capitales privados (nacionales yextranjeros), pueden participar en estasactividades exclusivas por medio decontratosaprobadosporelEjecutivo.

Porello,enelcasodelaenergíaeléctrica,loscostos en su generación y distribuciónseguirán dependiendo, en una proporciónconsiderable, de los precios de loshidrocarburos, principalmente del gasnatural, que se fijaran a partir de lascotizaciones internacionales y no del costodeproducción.Demodoquetampocohabráreducción en el cobro de las tarifas en elconsumodelaluzennuestroshogares.

Estocontradice laspropuestasdelEjecutivoen el sentido de que la CFE, se llegase atransformarenunaempresaproductivaparaelEstadoytodavíadichafalaciaseevidenciacon mayor sustento cuando se dice quetendremos una compañía de energíaeléctrica que compensara y remontara laspérdidasrecurrentes.

Esto porque la misma CFE precisó, aprincipios de mayo de este año queactualmente 74 por ciento de sus ingresos(tarifas industriales, comerciales yresidenciales de alto consumo), estánvinculados a una fórmula de ajusteautomáticomensual por los cambios, en loscostos del combustible y efectos de lainflación, lo cual no ayuda a disminuir elriesgodeexposiciónalavolatilidaddeestospreciosysuimpactocostosoenlaoperación.

Por lo tanto,dichas tarifasestánbasadasencostoscontablesymarginalesdelargoplazoyalgunasotrasconsideraciones.Estasvaríandependiendo del tipo de usuario, sulocalizaciónylahoradeldíaenelqueusalaenergía. Además, otros de los factores queinfluyen en las mermas recurrentes en laCFE, son las pérdidas técnicas que seregistran en las líneas de transmisión y lasno técnicas o robo de energía, así como lascuentasincobrables.Fuente:www.jornada.unam.mx/2014/05/08/economia/025n1eco

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REFORMAENMATERIADETELECOMUNICACIONESIIISAEE

A principios del mes de mayo del año2014, laCámaradeSenadores retomó lostrabajosparalarevisiónyelanálisisdelasleyes secundarias en materia detelecomunicaciones.

CabemencionarquelaSenadoraAlejandraBarrales, Presidenta de la Comisión deRadio, Televisión y Cinematografía, dio aconocerque labancadaperredista instalóellunes5demayo,unamesaparaanalizary revalorar cada uno de los rubros de lalegislaciónsecundaria.Porsuparte,amediadosdelmesdemayoel Ejecutivo Federal envió su propuestaparaestablecerlasleyessecundariasyconbase en éstas, se determinaron tresprincipiosbásicos,loscualesson:El  primero  es  la  intención  de  reducir  a  la mínima  expresión  la  importancia  del Instituto  Federal  de  Telecomunicaciones (IFT),  al  invadir  y  vulnerar  sus  funciones reguladoras  otorgadas  por  los  recientes cambios constitucionales en la materia, con el  objeto  de  convertirlo  en  una  simple institución  en  lo  burocrático‐testimonial sometida  a  los  caprichos  del  Poder Ejecutivo,  a  través  de  la  Secretaría  de Gobernación  y  otras  dependencias estatales,  y,  por  añadidura  a  los  intereses económico‐político  entre  los  grupos monopólicos  que  controlan  esos  servicios públicos. 

El segundo es que busca imponer, otra vez, la  llamada  “Ley  Televisa”  del  año  2006, pese  a  que  había  sido  invalidada  por  la Suprema Corte de Justicia de la Nación en el 2007  por  considerar  que  violentaba flagrantemente  la  Constitución  Política  de los  Estados  Unidos  Mexicanos.  Pero  será una  imposición,  pues  no  existe  un movimiento  social  capaz  de  detener  ese nuevo atentado que perpetra, en contra de la  Carta  Magna  y  la  Nación,  el  bloque dominante. Esto  posibilitará  el  otorgamiento  de concesiones  sin  necesidad  de  subastas,  la renovación  automática  e  irrestricta  de  las mismas por un plazo de 20 años (de hecho, en  la  nueva  propuesta  serían  30  años),  el triple  de  tiempo  vigente  a  escala internacional, y el control simultáneo de los servicios  de  radio,  televisión  y telecomunicaciones,  gratis  y  sin  necesidad de  requerir  de  concesiones  adicionales, entre otras cosas. Estas exigencias por parte de las empresas, que en el año 2006 no pudieron cumplirles Vicente  Fox,  Felipe  Calderón  y  los congresistas  por  considerarlas  excesivas, entre otras cosas; el actual gobierno se  las dará completas. La ley reglamentaria, además, les ofrecerá a los monopolios de las telecomunicaciones y la  radiodifusión,  identificados  con eufemismos  como  “agentes  económicos preponderantes”  y  “agentes  económicos con  poder  sustancial”,  las  coartadas (i)legales  para  burlar  las  normas constitucionales,  salvaguardar  intereses  y mantener, sin cambios relevantes, su grado de  concentración  y  centralización  del capital y  la producción, su grado de control del mercado.  

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El tercer principio básico es el desprecio por la radiodifusión pública y social, compartido por  los  monopolios  y  demás  empresarios que  explotan  comercialmente,  esos servicios propiedad de la nación. La decisión inquebrantable  por  limitar  su  presencia  o impedir  su  existencia,  por  medio  de obstáculos  financieros,  técnicos  u operativos, entre otros. 

Como podemos observar, la restauraciónde la rectoría estatal, el control de losmonopolios, lacompetencia, lalibertaddeexpresión, la neutralidad de la redinformática y la democratización de lastelecomunicaciones y la radiodifusiónquedaron como una gran fantasía. Eldesacreditado sistema neoliberalreprivatizador y desnacionalizadorvolveráaimponerse.Fuente: contralinea.info/archivo‐revista/index.php/2014/05/28/leyes‐secundarias‐de‐telecomunicaciones‐el‐estado‐avasallado‐por‐tres‐apellidos/

Así mismo, a finales del mes demayo, elfundador del PRD, el Ing. CuauhtémocCárdenas Solórzano durante la segundajornada del coloquio “Los grandesproblemas nacionales”, organizado por laUNAM, mencionó que la Reforma enTelecomunicaciones del año pasadoplanteaba reducir la concentración de losmedioseimpulsarelavancetecnológico.

Pero la propuesta actual de las leyessecundarias enviadas por el presidentePeñaNieto,danmarchaatrásalareformaconstitucional y sólo plantean que losmedios queden concentrados más de loqueyaestán,enparticularenelduopolio.

Igualmente,sehabladeciertoscriteriosdecensuras, lo que lesiona los derechosfundamentalesdelalibertaddeexpresión.Fuente:www.jornada.unam.mx/2014/05/23/politica/010n1pol

Porotraparte, académicosyespecialistasen el tema aseguraron, que las leyessecundariasentelecomunicacionessonunretrocesoa lademocraciadelpaís,yaqueatentancontralaslibertadesdeexpresión,información y el acceso a las tecnologíasdelainformaciónycomunicación.Asímismo, destacaron que esta iniciativadel Ejecutivo, sólo favorece al duopolioTelevisayTVAzteca,yaquenosemodifica"la esencia del viejo modelo decomunicaciónelectrónicaenelpaís".De igual manera, la Asociación Mexicanade Internet (AMIPCI), advirtió que lalegislación secundaria debe evitar laregulación y/o censura de Internet,respetar la privacidad y confidencialidadde las comunicaciones, proteger los datosdelicados de los usuarios y debe sermuyprecisa en que la intervención o bloqueode contenidos o servicios sólo puederealizarseconordenjudicial.

Estemismoorganismoqueaglutinaa200empresas alertó que se debe regular elInternet "lomenosposible", debido a quela naturaleza de este medio esprecisamentesuusoyaccesolibre.

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La iniciativa de ley secundaria, proponeque los concesionarios y operadores deservicios de telecomunicaciones,colaboren en materia de seguridad alproporcionar información de los usuariosde telefonía móvil, bloquear señales enreclusorios y coadyuvar en lageolocalizacióndealguienenespecial.Sinembargo, se debe puntualizar que estasactividades deben realizarse sólo si hayórdenesjudicialesdepormedio.Fuente:www.jornada.unam.mx/2014/04/08/economia/023n2eco

Por su parte, el Senador del PAN JavierCorralJurado,denuncióqueenelproyectode dictamen de la ley secundaria entelecomunicaciones, no se ha retirado lacensuraenInternetniotrasdisposicionesque atentan contra la libertad deexpresión, quitan facultades al órganoregulador y tratan de beneficiar a lastelevisoras.Además,sostuvoqueaunqueelpresidentede la Comisión de Comunicaciones yTransportes, Javier Lozano, secomprometió a eliminar las disposicionesmás polémicas, no hay ninguna intenciónseria de corregir los aspectos de lalegislación reglamentaria, que secontraponen a la reforma constitucionalenlamateria.

Sin embargo, lo que Lozano ha hecho "esabsolutamente tramposo, es un proyectoengañabobos,porquehacecorreccionesderedacción, pero sobre los mismosobjetivosderestarfacultadesalIFETEL,alnofijarreglasequitativasdecompetencia.

Al igual, menciona que en el caso deInternet,nosehaeliminadonada,sólohareformuladocosas;lasquitadeunartículoylassubeaotro".Fuente:www.jornada.unam.mx/2014/05/25/politica/007n1pol

Así mismo, Javier Corral junto condirigentes políticos y legisladores comoCuauhtémoc Cárdenas y AlejandroEncinas,incluidoslosmilesdeintegrantesde organizaciones sociales y sindicales,aglutinados en el Frente por laComunicación Democrática, desplegaronuna cadena humana desde lasinmediaciones del Auditorio Nacionalhasta Televisa‐Chapultepec, con el fin demanifestarse en contra de la iniciativa dereformasecundaria‐telecomunicaciones.

Al término de dicha movilización, losmanifestantes e inconformes efectuaronun mitin frente al Senado, donde JavierCorral dijo que el retraso en la discusiónde la propuesta gubernamental para unperiodoextraordinarioenjunio,nosdaunpoco de tiempo para revisar lasregresionesylasausenciasquecontieneypara que la protesta social contribuya acorregireincorporarlostemasquefaltan.Fuente:www.jornada.unam.mx/2014/04/27/politica/002n1pol

Alejandro Sánchez Camacho, secretariogeneral del PRD, mencionó que el PRI seprepara para dar el “MUNDIALAZO”durantelospróximosdíasdelmesdejunioy aprobar las leyes secundarias de lasreformas en Telecomunicaciones y enmateriaEnergética.Nuevoalbazo.Fuente:www.sinembargo.mx/26‐05‐2014/1004581

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INFANCIATRABAJADORAIISAEE

LaOrganización InternacionaldelTrabajo(OIT), ha convertido el proceso deprevención y abolición progresiva deltrabajoinfantil,enunacausauniversal.

Según el Programa Internacional sobre laEliminacióndelTrabajo Infantilde laOIT,enelaño2012,elnúmeroglobaldeniñosensituacióndetrabajoinfantil,disminuyóun tercio desde el año 2000, pasando de246millonesa168millones.Deloscualesmás de la mitad, es decir, 85 millonesefectúan trabajos peligrosos, comparadoscon los 171 millones que lo hacían en elaño2000.Además, se registró una disminución del40 por ciento del trabajo infantil en lasniñasdesdeelaño2000,mientrasqueenlos niños la disminución fue del 25 porciento.La región de Asia y el Pacífico continúaregistrando el número más alto de niños(casi 78 millones o 9.3 por ciento de lapoblación infantil), pero en la zona deÁfrica Sub‐sahariana continúa siendo laregión con la más alta incidencia detrabajoinfantil(59millones,esdecir,másdel21porciento).

EnAmérica Latina y el Caribe, existen 13millones (8.8 por ciento) de niños ensituaciónde trabajo infantil,mientrasqueenlaregióndelMedioOrienteyÁfricadelNortehay9.2millones(8.4porciento).En general, la agricultura continúa siendoelsectorconelmayornúmerodeniñosensituacióndetrabajoinfantil(98millonesoel59porciento),peroelnúmerodeniñosenlosservicios(54millones)ylaindustria(12 millones) no es insignificante; lamayoríaseencuentraprincipalmenteenlaeconomíainformal.Fuente: www.ilo.org/global/about‐the‐ilo/media‐centre/issue‐briefs/WCMS_206589/lang‐‐es/index.htm

Parahablardeexplotaciónlaboralinfantil,sedebe iniciar condefiniciones claves:1)infancia,etapaenquelosniñosylasniñasdebenvivir sinmiedo, seguros frente a laviolencia, protegidos contra los malostratosy2)laexplotación(trabajoinfantil);es una actividad que perjudica eldesarrollo físico y psicológico del niño einterfiere con su horario escolar o se leobliga a abandonar la escuela de formaprematura, ya que no tiene tiempo nicuentaconlascondicionesnecesariasparaestudiar.

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Algunos elementos que contribuyen a laexistencia del trabajo infantil, son: “losfactores sociales y económicos, como lapobreza, la falta de empleo y los bajosingresosdelasfamilias;lafaltadeaccesoala educación de calidad e obligatoria, lainexistencia de espacios alternativos y detiempolibreenlascomunidades,asícomo,laexistenciadefamiliasdesarticuladas.Deigual forma, los factores culturalesvinculados a una percepción del valorformador del trabajo y la transmisióngeneracionaldepadresahijos.”Fuente:www.unicef.org/republicadominicana/protection_10455.htm

El trabajo infantil adopta muchas formasdiferentes,unaprioridadeslaeliminacióninmediatadesuspeoresformasdetrabajoinfantil, según la definición del Artículotercero del Convenio número 182 de laOIT,lascualesson:

a) Todas  las  formas de esclavitud o  las  prácticas  análogas  a  la esclavitud,  como  la  venta  y  la trata  de  niños,  la  servidumbre por  deudas  y  la  condición  de siervo,  y  el  trabajo  forzoso  u obligatorio,  incluido  el reclutamiento  forzoso  u obligatorio  de  niños  para utilizarlos  en  conflictos armados. 

b) La utilización, el  reclutamiento o  la  oferta  de  niños  para  la prostitución,  la  producción  de pornografía  o  actuaciones pornográficas. 

c) La utilización, el  reclutamiento o  la  oferta  de  niños  para  la realización  de  actividades ilícitas,  en  particular  la producción  y  el  tráfico  de estupefacientes,  tal  como  se definen  en  los  tratados internacionales pertinentes. 

d) El  trabajo  que,  por  su naturaleza  o  por  las condiciones  en  que  se  lleva  a cabo, es probable que dañe  la salud,  la  seguridad  o  la moralidad de los niños. 

Por otra parte, en México, el 30 de abrilfestejamosaniñasyniños.Es tambiénundía significativo para los adultos, ya querecordamosconjúbilolaimportanciadelaniñez, incluso revivimosconnostalgiaesaetapamágicadenuestravida,cuandotodoera aventura y cada día una nuevainvención. Es así que la niñez es sagrada,pero también vulnerable. Esta etapa estámarcada por alegrías y ocasionalmenteporexperienciastraumáticas.Existe la creencia en México de que eltrabajo infantil es inevitable, aceptable einclusobuenopara la formacióndeniños,niñas y adolescentes. Pero el trabajoinfantil constituye una violación de losderechos de niños, niñas y adolescentes,especialmente del derecho a estarprotegido contra la explotación, al sanocrecimiento, a la educación, al juego, lacultura y el deporte. Es decir, adesarrollarsefísicaeintelectualmente.

En febrerodel2012, laSupremaCortedeJusticiadelaNaciónpresentóelProtocolode actuación para quienes impartenjusticiaencasosqueinvolucrenaniñas,niños y adolescentes, cuya segundaediciónesdemarzodelaño2014.

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Esteprotocoloformapartedeunaseriedeinstrumentos de apoyo que abordandistintas temáticas (género, migrantes,indígenasypersonascondiscapacidad).

¿Cuáles son los antecedentes de esteprotocolo?En1989seaprobólaConvenciónsobrelosderechosdelniño,ratificadaporMéxicoen1990.Enmayodelaño2000sepublicó laLeypara laprotecciónde losderechosdeniños, niñas y adolescentes, cuyoobjetivoes asegurarles un desarrollo pleno eintegral en condiciones de igualdad.Asimismo, en el 2005 se instauró elsistemadejusticiaparaadolescentes.Los artículos tercero de la Convención ycuarto de la Constitución mexicana,explicitan el interés superior del niño.Como se explica en el protocolo, eldesarrollo de ese interés y el ejercicioplenodelosderechosdelosniñossonloscriterios rectores para la expedición yaplicaciónde lasnormasque impactanentodos los órdenes de su vida. Bajo estaconcepción,losniños,niñasyadolescentes(NNA), son sujetos de derechos y no"menores" que deban ser "tutelados".Estos derechos derivan de sus propiascondiciones de desarrollo y de lascaracterísticaspropiasdesuprotección.

Elprotocoloenunciavariosprincipiosquedeben adoptarse en cualquier proceso enel que está involucrado un NNA, sindistinguir la calidad con la quecomparezcan, incluyendo a losadolescentesenconflictoconlaley.

Destacan la no discriminación y norevictimización, la protección de laintimidad,eltratorespetuosoysensible,yel derecho a opinar en todos los asuntosque les afecten. Estos principiosgarantizan el respeto de los derechoshumanosdelosmenoresdeedad.Enelprotocolotambiénsehacereferenciaa la confiabilidad de su declaración. ¿Quésignifica? Que no se desestimará sutestimonioporrazóndesuedad.Fuente:www.jornada.unam.mx/2014/04/29/opinion/020a1pol

Es así que, el Gobierno Federal debecontribuir con recursos para eliminar eltrabajo infantil; como una inversión quelogre mayor rendimiento a futuro, entérminosdedesarrollosocialyeconómico,ayudea laerradicaciónde lapobrezayelrespetoalosderechoshumanos.Conelapoyoyrespetototalalosacuerdosde la OIT, la cooperación con otrasagenciasylaparticipacióndelmovimientomundial,atravésdelaasistenciamutuayla responsabilidad del Gobierno Federal,podremos mejorar los progresos en laluchacontraeltrabajoinfantil.

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JUNIO

2014

SECRETARÍA DE ANÁLISIS, ESTUDIOS Y ESTADÍSTICAS

Los trabajadores estamos

frente a un futuro

incierto, de grandes retos

y riesgos laborales.

Además que el Gobierno

Federal no acepta, que el

país se encuentra en recesión

económica, lo que traerá

consigo mayor desempleo,

más pobreza ydesigualdad social.

Ante ello, se requiere de la

mayor participación de los

trabajadores en defensa de sus

derechos laborales y luchar

unidos por un mejor futuro.