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DIRECTION DE LA JEUNESSE, DES SPORTS ET DE LA COHESION SOCIALE DE GUYANE
PROGRAMME REGIONAL D’INTEGRATION DES POPULATIONS IMMIGREES
BILAN 2011-2013
•
PROGRAMME REGIONAL D’INTEGRATION DES POPULATIONS IMMIGREES
BILAN 2011-2013
• Rappel
Les sources règlementaires
Le décret n° 90-143 du 14 février 1990
La circulaire du Ministère des affaires Sociales n°2003/357 du 24 novembre 2003
La loi 2005-32 du 18 janvier 2005 de programmation pour la cohésion sociale qui conforte l’élaboration des PRIPI
La circulaire du 28 janvier 2010 du Ministère de l’intégration de l’identité nationale et de la cohésion sociale
PROGRAMME REGIONAL D’INTEGRATION DES POPULATIONS IMMIGREES
Définition du PRIPI
C’est un document opérationnel de mise en œuvre des priorités nationales de la politique d’immigration qui tient compte par une analyse partagée associant l’ensemble des acteurs locaux concernés, des problématiques et des opportunités d’un territoire
Le nouveau service DJSCS véritablement opérationnel à partir d’avril 2011 a confié au pôle social un travail de consultation afin de finaliser l’élaboration du PRIPI validé par le préfet FEREY en novembre 2011, et résulte pour l’essentiel d’un travail porté par la DJSJCS, et mis en œuvre par les opérateurs
PROGRAMME REGIONAL D’INTEGRATION DES POPULATIONS IMMIGREES
• Le diagnostic local a été élaboré à partir des études et données disponibles, puis par la consultation des
administrations et des opérateurs associatifs
PROGRAMME REGIONAL D’INTEGRATION DES POPULATIONS IMMIGREES
Les éléments forts du diagnostic local sont :
L’importance numérique du phénomène migratoire
Les origines multiples de la population immigrée
Une immigration essentiellement familiale
Une réparttition homogène par tranche d’âge sauf pour ce qui concerne les jeunes
Une population exposée au chômage
Une population active se retrouvant principalement dans les catégories socio professionnelle à faible qualification
PROGRAMME REGIONAL D’INTEGRATION DES POPULATIONS IMMIGREES
Les éléments forts du diagnostic local sont : (suite)
Une jeunesse scolarisée accédant plus difficilement aux cycles supérieurs
Au regard du logement, une exposition plus marquée au statut précaire et à l’habitat indigne
Au vu de ces éléments on constate que la population
immigrée est confrontée dans son ensemble aux mêmes
problématiques que le reste de la population, avec uneexposition accrue
PROGRAMME REGIONAL D’INTEGRATION DES POPULATIONS IMMIGREES
Le programme 2011-2013
Ses domaines d’intervention
Les axes principaux :
La pratique du français comme vecteur d’intégration
La maîtrise de l’environnement administratif et social
Le parcours d’insertion vers l’emploi pour les publics qui en sont les plus éloignés
PROGRAMME REGIONAL D’INTEGRATION DES POPULATIONS IMMIGREES
Les actions se sont concentrées sur deux publics répérés
comme prioritaires :
Les femmes étrangères seules exerçant des responsabilités familiales
Les jeunes issus de l’immigration dont le parcours est pénalisé par une formation initiale faible ou inexistante ou encore par une histoire personnelle ou familiale destructurante
PROGRAMME REGIONAL D’INTEGRATION DES POPULATIONS IMMIGREES
Rappel des fiches actions
3 grands objectifs en émergent :
1) Constitution d’un réseau en vue du partage des informations sur les actions de droits commun concourant à l’intégration ds personnes immigrées
2) Actions complémentaires d’intégration (spécifique Pripi) à destination des publics cibles
3) Réalisation d’un forum sur l’intégration
2 actions connexes :
Le financement d’1poste ADLI
Le dispositif OEP
PROGRAMME REGIONAL D’INTEGRATION DES POPULATIONS IMMIGREES
Evaluation des actions réalisées
Points forts :
Adhésion forte et régulière des bénéficiaires
Des actions répondant à un besoin réel et profond
Des opérateurs parties prenante
Respect du cahier des charges (critères d’éligibilité, fréquence et régularité des séances, supports utilisés….)
PROGRAMME REGIONAL D’INTEGRATION DES POPULATIONS IMMIGREES
Points faibles :
Des contraintes organisationnelles (horaires, transports) pour les bénéficiaires
Des difficultés à construire des outils d’évaluation qui permettent de mesurer l’impact réel des actions
Absence de complémentarité entre les actions PRIPI et celles dites de droit commun
Répartition des financements par année Actions réalisées par les opérateurs
15 000 e14%
69 700 €67%
20 500 e19%
Cayenne
Kourou
Saint Laurent
Saint Georges
Année 2013 - Total des dépenses : 94 120 €
Année 2012 - Total des dépenses : 105.200 €Année 2011 - Total des dépenses : 104.750 €
18 000 €19%
16 900 €18%
27 920 €30%
31 300 e33%
Cayenne
Kourou
Saint Laurent
Saint Georges
74 750 €72%
15 000 €14%
15 000 €14%
Cayenne
Kourou
Saint Laurent
Saint Georges
Actions réalisées par les opérateurs
Nombre d’actions - Evolutions 2011 /2013
0
2
4
6
8
10
12
14
2011 2012 2013
actions
Répartition géographique des actions
Nombre d’actions par commune/par année
0
1
2
3
4
5
6
7
2011 2012 2013
CayenneKourouSt LaurentSt Georges
Répartition géographique des financements
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
80000
2011 2012 2013
CayenneKourouSt LaurentSt Georges
Les thématiques et les publics du PRIPI
Thématiques en 2011 Jeunes Femmes Familles
Intégration sociale
*
Intégration socio/linguistique
*
Intégration socio/professionnelle
Intégration socio/scolaire
Accès aux droits * *
Citoyenneté
Les thématiques et les publics du PRIPI
Thématiques en 2012 Jeunes Femmes Familles
Intégration sociale
*
Intégration socio/linguistique
*
Intégration socio/professionnelle *
Intégration socio/scolaire
Accès aux droits * *
Citoyenneté
Les thématiques et les publics du PRIPI
Thématiques en 2013 Jeunes Femmes Familles
Intégration sociale
* Intégration
socio/linguistique * *
Intégration socio/professionnelle * *
Intégration socio/scolaire
* Accès aux droits
*
Citoyenneté
*
PROGRAMME REGIONAL D’INTEGRATION DES POPULATIONS IMMIGREES
Bilan de la mise en œuvre
• Complexifiée par un parcours migratoire atypique qui s’inscrit difficilement dans les orientations nationales
• La couverture géographique du territoire s’est progressivement améliorée aux cours de ces trois années, et le nombre d’opérateurs a sensiblement augmenté, malgré des crédits en légère diminution.
PROGRAMME REGIONAL D’INTEGRATION DES POPULATIONS IMMIGREES
Bilan de la mise en œuvre (suite)
• Cette adhésion croissante des opérateurs associatifs tend à valider dans les faits le contenu du PRIPI, et à faire de l’intégration des étrangers un enjeu largement partagé par l’ensemble des acteurs.
• Depuis 2012, les procédures de financements sont assises sur un appel à projets annuel qui contribue à la visibilité du dispositif et à l’implication de nouveaux opérateurs
PROGRAMME REGIONAL D’INTEGRATION DES POPULATIONS IMMIGREES
Les perspectives d’évolution du PRIPI
• Constitution d’un réseau pluri institutionnel permettant d’avoir une vue d’ensemble sur la totalité des actions de droit commun pouvant intéresser la population Pripi et ainsi de construire des appels à projets en totale complémentarité
PROGRAMME REGIONAL D’INTEGRATION DES POPULATIONS IMMIGREES
L’animation, le pilotage et le contrôle
• Une réunion bilan interne à la DJSCS, avec l’ensemble des opérateurs
• Réunion une fois par an de l’ensemble des partenaires sous l’autorité du préfet pour la présentation du bilan et de l’expression des besoins
• Après élaboration d’un appel à projets annuel et d’un dialogue bilatéral, attribution des crédits
• Un contrôle assuré par les inspecteurs de la DJSCS