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DIRECCION GENERAL DE RELACIONES ECONOMICAS DIRECCION GENERAL DE RELACIONES ECONOMICAS INTERNACIONALESINTERNACIONALES

MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORESMINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES

TLC Chile- Estados Unidos TLC Chile- Estados Unidos Oportunidades y desafíos Oportunidades y desafíos

Osvaldo Rosales V.Osvaldo Rosales V.Director General deDirector General de

Relaciones Económicas Relaciones Económicas Internacionales Internacionales

Bogotá, mayo, 2004Bogotá, mayo, 2004

2

Capítulos negociadosCapítulos negociados

Acceso a mercados Procedimientos aduaneros Reglas de origen Sanitarios y fitosanitarios Normas Técnicas Salvaguardias AD y der. compensatorios Servicios Telecomunicaciones Inversiones

Servicios financieros Ingreso temporal personas

de negocios Política de competencia Compras públicas Comercio electrónico Propiedad intelectual Trabajo Medio ambiente Institucional Solución de controversias

3DIRECCION GENERAL DE RELACIONES ECONOMICAS INTERNACIONALES

COMENTARIOS INICIALES

1. TLC es una reforma económica de envergadura2. Se asumen compromisos de apertura comercial pero también

de trato NMF en aspectos de inversión y servicios3. Se asumen importantes compromisos en materia de

transparencia4. Tecnificación en las agencias sanitario-fisanitarias5. Transparencia y apertura en compras de gobierno6. El TLC amplía considerablemente, y sin retorno, el grado de

apertura de la economía7. Mientras mayor sea la lejanía de ese punto de llegada, más

vale la pena abordar decisiones de apertura antes que el TLC entre en vigor

8. Mientras mayor sea el comercio con Estados Unidos, mayor será la desviación de comercio, si persiste un arancel elevado con el resto del mundo


TLC Y COMPETITIVIDAD1. Escenario apropiado: economía abierta2. Certidumbre jurídica para exportadores e inversionistas

3. Respeto de los contratos 4. Estabilidad de las instituciones

5. Transparencia en las principales decisiones de políticas públicas

6. Rebaja en costos de insumos, maquinarias y tecnologías

7. Estímulo a la conectividad empresarial y tecnológica8. El esfuerzo doméstico de I&D, de innovación tecnológicas en

productos y procesos es más urgente pero se verá mejor remunerado


COMENTARIOS SOBRE COMPETITIVIDAD

1. Una inserción dinámica en mercados internacionales mediante incrementos en competitividad, es condición indispensable para crecer con equidad

2. Mejorar la calidad de esa inserción demanda un esfuerzo particular de difusión tecnológica y de recursos humanos

3. Una concepción sistémica de la competitividad requiere facilitar la articulación productiva y la homogeneización progresiva en los niveles de productividad

1. Reforzar el vínculo entre exportaciones primarias, manufacturas y servicios2. Promover la gestación de cadenas productivas en torno a ventajas

comparativas existentes

4. La competitividad radica en la empresa pero es condicionada críticamente por la calidad de los mercados y de las instituciones, los que definen el costo-país

5. La política comercial debe tener un vínculo sólido con las políticas de fomento productivo, difusión tecnológica e inversión en recursos humanos


PRINCIPALES BENEFICIOS TLC`S

1. Significativas ventajas comerciales

2. Ganancias en inversión

3. Beneficios intangibles

4. Proceso transparente y participativo


VENTAJAS COMERCIALES

1. Consolidación del SGP1. Certidumbre jurídica2. Mayor escala de inversiones3. Crece posibilidad de alianzas estratégicas con

inversionistas norteamericanos

2. Eliminación del escalonamiento arancelario1. Nuevos productos: carnes, lácteos, textiles2. Nuevos exportadores en Santiago y en regiones3. Segunda fase exportadora


VENTAJAS COMERCIALES -2

3. Equiparación de ventajas arancelarias con competidores1. Frutas, espárragos y paltas2. Productos de México, Canadá, Israel y del Área Andina

4. Rebajas en costo de insumos, equipos y bienes de capital5. Rebajas en costo de fletes y seguros

6. Incremento de exportaciones en terceros mercados7. Mayor actividad para exportadores indirectos

8. Acceso a compras públicas de EE.UU y la UE 1. Acceso a compras de todas las entidades federales en EE.UU. 2. Acceso a adquisiciones de 37 Estados3. Acceso en compras superiores a US$ 50.000.


GANANCIAS EN INVERSIÓN

Menor riesgo-país1. Caída en costo privado del financiamiento2. Aumento en rentabilidad de la inversión3. Aumento en el stock deseado de capital

Mayor atracción de IED1. Estabilidad institucional2. Fast-track en decisiones de grandes empresas internacionales

. Crece opción de Chile-plataforma de inversión1. Red de acuerdos comerciales2. Institucionalidad económica3. Gobernabilidad democrática4. Conectividad, buena base en telecomunicaciones


BENEFICIOS INTANGIBLES

Certidumbre jurídica y calidad de la política económica1. Certificado internacional que refuerza estabilidad en las reglas del juego

1. Consolidación derechos de propiedad2. Estabilización de las expectativas3. Reducción en costos de transacción4. Estímulo a instituciones que favorecen el crecimiento

2. Disciplinamiento de las reglas internas

3. Política Económica de Estado1. Economía de mercado2. Centralidad del sector privado3. Orientación exportadora4. Trato no discriminatorio al inversionista

Menor volatilidad en el crecimiento1. Endogeneización en términos de intercambio2. Flujos externos de inversión más dependientes de rentabilidad de los proyectos y

menos dependientes del entorno regional


BENEFICIOS INTANGIBLES -2

Mayor espacio para alianzas internacionales en producción, exportación, tecnología, distribución y en terceros mercados

Estímulo a la conectividad y al cambio tecnológico1. Difusión del espíritu emprendedor y de las alianzas

internacionales2. Innovación en productos y en procesos3. Difusión y aplicación productiva de la banda ancha4. WiFi y comercio electrónico5. Modernización tecnológica de las PYMES6. Extensión de las tecnologías de información al mundo rural


PROCESO TRANSPARENTE Y PARTICIPATIVO

1. Inserción en prensa de las 13 regiones, informando inicio de las negociaciones y llamando a hacer comentarios y sugerencias

2. Consejo-Asesor

3. Múltiples reuniones de coordinación con agrupaciones empresariales4. Cuarto-Adjunto

1. Agrupaciones empresariales2. PYMES3. CUT

5. Ciclo de actividades con la CUT y la sociedad civil en Santiago y en regiones6. Frecuentes reuniones con Comisión RR.EE. del Senado7. Información permanente y actualizada en web de la DIRECON: www.direcon.cl

8. Documento completo del TLC en nuestra web desde el mes de junio9. Actividades de difusión en regiones

1. Regiones III, V, VII, VIII, IX y XII


NO HAY PERDEDORES

1. Todos los sectores productivos han mostrado en el Congreso su favorable percepción del TLC:

1. Minería, Pesca, Forestal, Industria, Textiles, Metalmecánica, Servicios, Comercio, Transporte

2. Banca, Seguros, Telecomunicaciones y también la Agricultura

La agricultura es la gran ganadora: Frutas, Lácteos, Vinos, Carnes rojas, Carnes blancas, Hortalizas, Flores y

Agroindustria

3. De las 50 principales X agrícolas, 45 ingresarán con arancel cero inmediato

4. 84% de las exportaciones agrícolas ingresarán con arancel cero el día uno de vigencia del acuerdo

1. 99% de las frutas2. 96% de las hortalizas3. 38% de las de agroindustria


SINTESIS AGRICOLA

1. Incremento del ingreso disponible en las familias rurales y urbanas.2. Consolidación del SGP3. Tras 12 años, todos los productos agrícolas ingresarán a EE.UU. sin arancel y sin

cuotas4. Equiparación competitiva con terceros países.5. Eliminación de subsidios en el comercio bilateral. 6. Rebaja en costos de insumos, equipos y maquinarias.7. Mayor espacio para alianzas internacionales.8. Incremento de competitividad en terceros mercados.9. Aumento de actividad económica, asociada al TLC, que impulsa la demanda interna

por productos agrícolas. 10. Plazos largos de desgravación para sensibles.11. Mayor certidumbre jurídica: temas SPS, solución de controversias.12. Avance en temas SPS: uvas de mesa y tomates frescos (fumigación con bromuro

de metilo); ingreso de clementinas; homogeneización de sistemas de certificación de carnes rojas y blancas; homogeneización en tipificación de carnes.

13. Comités Bilaterales para abordar los programas de comercialización y de calidad (“marketing order”), sin discriminaciòn contra nuestros exportadores.


COMERCIO CHILE – ESTADOS UNIDOS

Exportaciones industriales, motor del crecimiento X a USTasa de crecimiento anual de 12.7% entre 1996 y 2002

Dinamismo de X no tradicionalesSalmón, vinos, puertas, muebles de dormitorio, jugo de manzanas, neumáticos, sal, semillas de maíz.

Carácter complementario de la relación comercial1. Superávit en productos primarios y rubros industriales intensivos en mano de obra2. Déficit en industria (Productos metálicos, maquinarias y equipos)3. Superávit comercial para Chile4. Chile vende a EE.UU. 25 veces más productos agrícolas que lo que le compramos5. Ventaja agrícola contra-estacional

Efecto probable del TLC sobre las importaciones1. Se estima un incremento de US$ 341 millones en las M desde EE.UU. 2. De ese monto, el 86% corresponderá a “desviación de comercio”3. Sólo el 14% restante corresponderá a importaciones netas

1. 77% de ese 14% (11% del total) corresponderá a bienes de capital, instrumentos profesionales, productos químicos e hidrocarburos

4. En commodities agropecuarios, la creación de comercio será marginal pues en la mayoría de los rubros EE.UU. no es competitivo con Mercosur.


EFECTOS COMERCIALES Y ECONÓMICOS

Efecto sobre exportaciones • El incremento en X ascendería a US$ 505 millones en régimen• Incorporando este efecto en las X de tendencia, que crecen al 7.7% anual, éstas pasarían a crecer al

11% anual.• Con ello, las X se duplicarán en 6 años, en vez de en 10 años.• El año 2010, las X a EE.UU. podrían ascender a US$ 8.261 millones

Efecto sobre inversión• Menor tasa de descuento, ante caída en riesgo-país, podría elevar la inversión externa en hasta 2

puntos del PIB.• Incremento en el stock deseado de capital podría elevar la inversión en cerca de US$ 2.400 millones.

Efecto sobre el crecimiento 1. El efecto comercial agregará entre 0.2 y 1.2% del PIB2. Incorporando inversión y flujos de capitales, el efecto acumulado va desde 0.5% a 10% del

PIB 3. L&D estima la ganancia en el PIB en diez años en torno a US$ 5.000 millones Ello equivale a

un 7- 8% del PIB actual

Efecto sobre empleo y pobreza1. Se estima un incremento de empleos entre 66.000 y 100.000 en diez años, producto del TLC

con EE.UU. 2. También se estima que el TLC podría rescatar de la pobreza a otros 100.000 chilenos .


TAREAS DE GOBIERNO

Comité Público-Privado de Fomento Exportador • Facilitación de Comercio• Fomento Productivo• Inserción Internacional• Promoción de exportaciones, inversiones y turismo.

Comité Interministerial para el Desarrollo Agrícola• Marco normativo del sector.• Instrumentos de fomento productivo y exportador• Institucionalidad del sector

Trabajo en las regiones con las Intendencias 1. Mapa de oportunidades comerciales2. Disponibilidad de instrumentos de fomento3. Diseño de las tareas de exportación regional para los próximos dos años


LECCIONES DEL PROCESO DE NEGOCIACIÓN

1. Estrecha coordinación público-privada2. Realismo en las expectativas3. Adecuar trato de temas a representatividad privada4. “Cuarto adjunto” en las negociaciones 5. “Cuarto adjunto permanente”6. Coordinación con privados en trabajo de lobby7. El TLC no sustituye una buena estrategia de desarrollo 8. Aprovechar el proceso negociador para abordar reformas económicas

pendientes9. Pensar siempre en el momento legislativo10. Calibrar ex-ante el tema de las “compensaciones” 11. No olvidar el impacto fiscal del TLC 12. Enlazar aprobación parlamentaria con criterios básicos de la

administración del acuerdo


DESAFÍOS-PAÍS

1. Certificación de calidad2. Trazabilidad3. Inocuidad alimentaria4. Masificación de buenas prácticas agrícolas y ganaderas 5. Capacitación6. Preservación ambiental7. Innovación tecnológica en productos y en procesos8. Mayor esfuerzo privado en I&D9. Reforzar el vínculo empresas-Ues-centros tecnológicos10. Tecnificación en agrupaciones empresariales11. Colaboración público-privada 12. Asociatividad

• Cooperación• Alianzas estratégicas

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