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Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
AGENCIA DE PROTECCIÓN AMBIENTALDirección General de Planeamiento
Unidad de Coordinación de Proyectos
5 de agosto de 2009
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PropuestaTransformar a la Ciudad
de Buenos Aires
en un modelo de gestión local sustentable,
para sus vecinos y para las próximas generaciones,
previniendo los impactos ambientales
respetando la equidad social
promoviendo el crecimiento económico sostenible
Ciudad deBuenos Aires
Agencia de Protección Ambiental
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Dirección General de Planeamiento
Entre sus responsabilidades primarias debe:
DiseDiseññarar e e impulsarimpulsar la la puestapuesta en en marchamarcha de de accionesacciones y y programasprogramasespecespecííficosficos de de gestigestióónn de de residuosresiduosespecialesespeciales de de generacigeneracióónn universal universal
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Residuos Especiales de Generación Universal
Introducción
� Los residuos especiales de generación universal constituyen un universo de desechos que en la actualidad carecen de un sistema de gestión integral adecuado.
� Estos residuos son aquellos que revisten alguna característica de peligrosidad pero que por ser generados en los hogares no están alcanzados por las normativas de residuos peligrosos y deben sergestionados de manera diferenciada.
� Numerosos productos de uso cotidiano en los hogares pueden contener una o más de estas características de entre las cuales destacamos: explosividad, inflamabilidad, combustión espontánea, reactividad con el agua o el aire, toxicidad aguda y crónica, infecciosidad, corrosividad, ecotoxicidad, entre otras.
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Introducción
Residuos Especiales de Generación Universal
� Entre los productos que habitualmente se utilizan en los hogares y que pueden ser considerados RPD destacamos:� Las pinturas;� Los solventes; � Los productos para la limpieza y desinfección del hogar; � Las pilas y baterías; � Los aparatos eléctricos y electrónicos; � Las luminarias; � Los neumáticos;� Los AVU’s; � Medicamentos vencidos, entre otros.
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Marco normativo
Residuos Especiales de Generación Universal
Residuos especiales de generación
universal
� Regulados por:Ley 24.051Ley 2.214
� Aplicación del esquema de responsabilidad previsto para el
generador de RRPP al usuario final del producto.
� Mayor complejidad para el ingresoy tratamiento en jurisdicciones diferentes
a las generadoras
RRPP RSU
� Regulados por: Ley 25.915Ley 1.854
� Responsabilidad del usuario final en la separación de estos residuos
de la corriente de RSU.
� Factibilidad de garantizar la trazabilidadde las corrientes de RRPP a partir de la
implementación de programas especiales de gestión.
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Hacia una concepción consensuada
Residuos Especiales de Generación Universal
� En conclusión, los residuos especiales de generación universal son concebidos como residuos domiciliariosresiduos domiciliarios por ser generados en los hogares, sin que ello modifique su característica de peligrosidad.
� La gestión inadecuada de los RPD, que conlleva a incluirlos en la corriente de residuos domiciliarios destinados al relleno sanitario, como mecanismo de disposición final, constituye un potencial riesgo ambiental y a la salud.
� En este sentido, el desafío para la APrA es lograr separar de la corriente general de RSU todos aquellos desechos que posean alguna característica de peligrosidad y que por lo tanto constituyen una corriente especial que debe recibir tratamiento adecuado y/o una disposición final ambientalmente segura, contemplando la vía selectiva de transporte y almacenamiento.
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Algunas cuestiones a tener en cuenta para su gestión
Residuos Especiales de Generación Universal
� La determinación de la figura del generador de RRPP adquiere trascendencia jurídica por ser éste quien asume la responsabilidad como generador y titular del residuos;
� El principio de responsabilidad extendida al productor y su factibilidad de implementación;
� Los niveles de generación y de conciencia ambiental en la ciudadanía;
� El entramado de actores intervinientes;
� La capacidad de gestión instalada;
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Campañas de Recolección y Reutilización de Aparatos Eléctricos y Electrónicos en desuso
Gestión de Pilas y Baterías Agotadas
Programas desarrollados por la APrA
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Gestión de AEE’s y RAEE’s
Tendencia internacional
� Los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos – RAEE’s – han merecido en gran parte del derecho comparado un tratamiento específico a fin de lograr una gestión racional al final de su vida útil.
� El crecimiento exponencial de los aparatos eléctricos y electrónicos – AEE’s – sumado a la cantidad y tipo de residuos que éstos generan, impulsaron, a nivel internacional, la creación de un cuerpo normativo tendiente a regular tanto la etapa de su diseño y fabricación (RoHS – Restriction of Hazardous Substances), como la gestión post consumo de los residuos generados (WEEE – WasteElectrical & Electronic Equipment).
� En la Argentina no existe normativa específica en la materia. Sin embargo, se encuentra actualmente con estado parlamentario un proyecto de ley de presupuestos mínimos para la gestión integral de RAEE’s.
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� Grandes electrodomésticos; � Pequeños electrodomésticos; � Equipos de informática y
telecomunicaciones; � Aparatos electrónicos de
consumo; � Aparatos de iluminación; � Herramientas eléctricas; � Juguetes y equipos deportivos
o de esparcimiento; � Aparatos de uso médico;� Instrumentos de vigilancia y
control; � Máquinas expendedoras; � Pilas y Baterías.
Gestión de AEE’s y RAEE’s
Posibles clasificaciones
� RAEE TIC: rezagos de informática y telecomunicaciones;
� RAEE Línea Blanca: todos los electrodomésticos;
� RAEE Línea Gris: equipos de audio y video;
� RAEE Línea Marrón: equipos deTV.
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Gestión de AEE’s y RAEE’s
Algunos datos representativos
Fuentes consultadas: Consultora E-SCRAP, Consultora Prince & Cooke, sitios web. relacionados
En el 2008 los argentinos desechamos aproximadamente 100.000 toneladas de RAEE’s, lo que representa un promedio de 2.5 kg. de
aparatos reciclables por habitante/año.
� En En el 2003 se vendieron aproximadamente 1 millón de celulares. En el 2008, se estima que dichas ventas crecieron a 15 millones.
� En Argentina tenemos más líneas de teléfonos celulares (42 millones) que habitantes (40 millones).
� Incluyendo las PC’s ensambladas localmente se estiman lasventas anuales en 1½ millones de unidades.
� 2 millones de TV’s y 1,5 millones de heladeras se vendenanualmente.
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Gestión de AEE’s y RAEE’s
Algunos datos representativos
Fuente consultada: Cámara Argentina de Máquinas de Oficinas, Comerciales y Afines (CAMOCA)
42.000Total
4.173Otros, teléfonos celulares, cámaras, digitales, calculadoras, etc.
1.229Cajas registradoras, tiqueteadora, etc.
23.945Computadoras y accesorios
12.504Impresoras
Toneladas generadas 2007Tipo de RAEE
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Gestión de AEE’s y RAEE’s
13
7
3 3
6
20
2
4
6
8
10
12
14
16TV
's
VCR's
Audio
Compu
tadora
s
Mon
itore
s
Celulare
s
Ciclo de vida promedio de determinados AEE's
Años de vidaútilPromedio deuso
Fuente: EPA http://www.epa.gov/epaoswer/osw/conserve/plugin/index.htm
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24%
32%
8%0%
15% 3%
18%
Metales Ferrosos ( acero, chapas) Metales No Ferrosos (cobre, aluminio, plomo)
Plásticos Vidrio (monitores, LCD, etc)
Metales Preciosos (oro, platino, plata) Otros
Componentes Peligrosos
Fuente: Agencia Ambiental EEUU EPA y consultora E- Scrap sobre procesos de Valorización en Argentina
Gestión de AEE’s y RAEE’s
¿Qué recuperamos si gestionamos los AEE’s –TIC’s?
Procesos de valorización en Argentina
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Campañas de recolección y reutilización de AEE’s en desuso
el concepto de las 3 “R’s” – reducir, reutilizar y reciclar en relación a la gestión de AEE’s;
sistemas de logística inversa en la recolección de AEE’s para su posterior reuso, valorización, o reciclado de materiales;
estrategias de acción conjuntas con organizaciones y empresas comprometidas con el concepto de Ciudad sustentable;
IMPLEMENTAR
IMPULSAR
DESARROLLAR
INCULCAR hábitos de consumo responsable en la ciudadanía.
Objetivos del Programa
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Campañas de recolección y reutilización de AEE’s en desusoEl proceso � Instalación de puntos de recolección móviles. � Los materiales recolectados se ceden organizaciones y
empresas operadoras – exportadoras de residuos peligrosos.
� Los destinatarios priorizan el reacondicionamiento del material recibido para incentivar su re-uso, ya sea como equipo o como partes para otros equipos a partir de su desmontaje.
� Aquellos equipos que no pueden ser reacondicionados, se destinan al reciclado.
� Las corrientes de desechos peligrosos se identifican y remiten a tratamiento o disposición final adecuada.
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Campañas de recolección y reutilización de AEE’s en desuso¿Qué recibimos?
� Equipos informáticos (computadoras, CPU’s, monitores, teclados, mouse, notebooks);
� Equipos de conectividad (decodificadores, modems, hubs, switches, posnets) ;
� Equipos de impresión (impresoras, scanners)
� Equipos de telefonía fija y celular (teléfonos, celulares, fax, centrales telefónicas);
� Equipos de audio y video (equipos de música, video caseteras, DVD’s).
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Campañas 2008
� Cantidad de puntos de recolección: 6� ONG’s y empresas que participaron:
�Cooperativa Reciclando Sueños�Fundación Va de Vuelta�Silkers
5, 6 y 7 de junio
20 y 21 de septiembre
� Cantidad de puntos de recolección: 5� ONG’s y empresas que participaron:
�Cooperativa Reciclando Sueños�Fundación Va de Vuelta�Silkers
Campañas de recolección y reutilización de AEE’s en desuso
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Campaña 2009
� Cantidad de puntos de recolección: 5� ONG’s y empresas que participaron:
� Cooperativa La Toma del Sur� Fundación Va de Vuelta� La Casa del Monitor� Scrap y Rezagos� Silkers
17 y 18 de abril
Campañas de recolección y reutilización de AEE’s en desuso
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Cantidades de AEE's recolectados
13.556
5.949 5.924
02.0004.0006.0008.000
10.00012.00014.00016.000
Primera CampañaJun 08
Segunda CampañaSep 08
Tercera CampañaAbril 09
Can
tida
des
en
KG
.Campañas de recolección y reutilización de AEE’s en desuso
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1.365 10%
12.191 90%
Reuso Reciclado
Campañas de recolección y reutilización de AEE’s en desusoPrimera Campaña 2008 – (13.556 kg.)
Segunda Campaña 2008 - (5.949 kg.)
892 15%
5.056 85%
Reuso Reciclado
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Campañas de recolección y reutilización de AEE’s en desusoPrimera Campaña 2009 – (5.924 kg.)
211746%
3167%
143931%
73316%
Metales Ferrosos
Metales no ferrosos
Plásticos
Plaquetas y Circuitos para exportación
1.317 22%
4.606 78%
Reuso Reciclado
Proceso de valorización identificado por los actores
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Campañas de recolección y reutilización de AEE’s en desusoReflexiones
� Trabajar en la implementación del principio de responsabilidad extendida al productor;
� Fortalecer y capacitar al sector informal a fin de profundizar un manejo adecuado de estos aparatos;
� Diseñar estrategias de acción conjunta con la industria del reciclado;
� Incentivar prácticas de consumo responsable en la ciudadanía;
� Incremento en la tendencia al reuso;
� Oportunidad para incentivar nuevas técnicas de reuso;
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Gestión de pilas y baterías
¿Por qué incentivar una alianza estratégica sector público – privado?
� Interés y conciencia ambiental de la ciudadanía en materia de gestión adecuada de pilas y baterías agotadas;
� Desinformación veraz en la ciudadanía acerca de los distintos tipos de pilas y baterías existentes en el mercado;
� Oportunidad de incentivar hábitos de consumo responsable;
� Tendencia normativa a la regulación de los metales pesados constitutivos de las pilas primarias – Ley N°26.184;
� Ausencia de industria de reciclado + consolidación de un mercado del reciclado incipiente.
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Gestión de pilas y baterías
Estrategias de gestión conjuntas
� Puesta en marcha de un programa de recolección y gestión de pilas y baterías.
� Instalación de puntos de recolección en los 19 CGPC’s.� Transporte, acopio y
disposición final del material recolectado.
� Difusión y concientizaciónciudadana.
� Incentivar estrategias de reciclado.
Sector pSector púúblico blico APrAAPrA
� Aplicación del principio de responsabilidad extendida al
productor. � Presentación de planes de gestión individuales o
colectivos. � Instalación de puntos de
recolección. � Gestión adecuada del
material recolectado.� Difusión y
concientización ciudadana.
Sector privado Sector privado -- Industria de Industria de pilas y baterpilas y bateríías recargablesas recargables
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Gestión de pilas y baterías
� Se muestrearon 2.581 kg. de pilas y baterías que representan aproximadamente el 40% del total.
� En 5 meses de programa se recolectaron 6.452 kg. aproximadamente.
Estudio de análisis del material recolectado Instituto de Ingeniería Sanitaria - FIUBA
31%
69%
Pilas Primarias Pilas Secundarias
1009
184 135
359
57 300
200
400
600
800
1000
1200
Cantidades KG.
AA
AAAC M
edian
aD G
rand
e 9VBot
ón
Tipos de pilas primarias
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Gestión de pilas y baterías
Estudio de análisis del material recolectado Instituto de Ingeniería Sanitaria - FIUBA
30938%
9312%
15719%
8611%
16220%
Pilas Secundarias Baterías Herméticas Pb Baterías Ni/CdBaterías NI/MH Baterías Ion Li
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Reflexiones
� Profundizar la implementación del principio de responsabilidad extendida al productor;
� Fortalecer la industria del reciclado;
� Incentivar en la ciudadanía la disposición selectiva de pilas recargables en los centros de recolección de las empresas;
� Incentivar prácticas de consumo responsable en la ciudadanía;
Gestión de pilas y baterías
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Gestión de pilas y baterías
Planes de gestión de pilas y baterías recargables.
� Sony Argentina S.A.� Hewlett Packard Argentina� Probattery� Rayovac� Nextel� Canon� IBM Argentina S.A.� Nokia� Claro� Energizar / Eveready / Duracell
/ Kodak
� Motorola� Telecom Personal S.A.� Lenovo Spain S.L. Suc Argentina� Dell América Latina Corp.
Presentados e implementados Presentados y por implementar
Resolución 262/APRA/2008
10 puntos por empresa distribuidos equitativamente en el territorio de la
Ciudad.
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Ab. Magalid Cutina – Responsable de [email protected]éfono de contacto: 4124-7900 int. 142
CONSULTAS
Agencia de Protección Ambiental
MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN