diputacio barcelona rediba_25_nov2014_v20141121 (2)
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Résultats du projet REDIBA (Renewables and energy efficiency in Barcelona Province)
Josep VERDAGUER
Diputació de Barcelona (Conseil de la Province de Barcelone)
Comment financer les projets énergétiques dans les territoires ruraux » .
MACEO, HESPUL, ADHUME, ALEC 42, Quercy Energies RURENER
Saint-Symphorien-sur-Coise, 25 Novembre 2014
Diputació de Barcelona (DIBA) Est une administration de 2eme niveau
dont la mission est de promouvoir le bien-être et le progrès des citoyens, agissant sur le territoire et dans la
coopération (technique et économique) avec les municipalités.
311 communes, avec une population de 5,6
Millions habitants. 7.719 km2
Budget 2013: 690 Millions EUR
•Obligation de fournir des services de base (éclairage public, les dépenses d'énergie des écoles, des centres sportifs, des piscines, bâtiments public...
• Réduction du revenu
• Aucune capacité investissement• Aucune capacité d'emprunt• Augmentation des prix de l'énergie
• Engagement à mener des actions dans « Plan d’action en faveur de l’énergie durable -PAED » de la Convention des MairesMairie
Le scénario où nos
municipalités étaient et sont
confrontés
Novembre 2008: DiBa devient le premier coordonnateur
régional
210 municipalités ont signé la Convention des Maires
95% de la population de la province
195 PAED terminés avec un coût de 3
M € pour Diba
Plus de 972 M € Investissements potentiels identifiés
dans les installations propres
Engagement politique EU 20-20-20 devient local
Nos plans d'action local: Convention des Maires dans les communes du conseil de la province
Autofinancement /
Aides publiques
Bonnes pratiques
de gestion énergétique (coût
élevé du personnel, mais très faible coût
ou sans investissement)
Partenariat public - privé
Comment peuvent-ils mettre en œuvre des mesures pour réduire la consommation d'énergie?
CPE
Contrat de Performance
Energétique / Contrat d'approvisionnement d’Energie, renting, leasing de matériel
Support technique:
projets exécutifsles études de faisabilité
Début Project : May 2010Final Project : Jun 2014 (1 an extension)
2,6 M€DiBa: 0,6 M€EC: 2 M€
SUPPORT LEGAL :Modèles et rédaction d’appels d’offre
50 M€INVESTISEMENT
ELENA : European Local ENergy Assistance
REDIBA: RENEWABLE AND EFFICIENCY DIPUTACIO DE BARCELONA
Les frais de personnel: € 586.000 €Le soutien externe: 2.080.500 € (BE)
EFFET DE LEVIER : 25
COMMUNE Appel Offre
Entreprise A
Entreprise B
Entreprise X
Attribution de marché
Entreprise X BANQUE
€Support technique:
les études de faisabilité, projets exécutifs, Cahier des clauses
techniques particulières
SUPPORT LEGAL :
Modèles et rédaction : Cahier des clauses
administratives particulières
SUPPORT
ECONOMIQUE(quelques fois) :
Location de toiturespubliques pour du PV
EE dans l’éclairage public
Chauffage biomasse
Cogénération
EE bâtiments publics
2009-2011 2012-2014
REDIBA investissements après tous les ennuis légaux
Chauffage biomasse
EE dans l’éclairage public
EE bâtiments publics
Les gouvernement espagnol annule et suspend les primes aux énergies renouvelables en janvier 2012 (FV et cogénération)
Audit énergétique / projet exécutif
Étude de faisabilité (technique / économique)
Cahier de Charges pour l’Appel d’Offres
1. Les municipalités demandent une assistance. Nous les envoyons un questionnaire initial
2. REDIBA ST analyse
3. Rencontre avec le conseil municipal
4. Maires : lettre d'engagement
5. Sous-traitance externes ou soutien direct de l'unité REDIBA ST.
Comment REDIBA a travaillé (I)
280 demandes
212 communes
108 projets d'investissement
180 sous-traitance pour les municipalités
Comment REDIBA a travaillé (II)
Investments (€) Cost support Leverage
SL 84.174.919
993.020
85
B 5.889.040
276.289
21
EEB 2.796.741
424.408
7
PV 748.402
140.177
5
Other 2.611.516
174.932
15
Impacte économique
108 Les projets d'investissementLes investissements en fonction des
critères ELENA-BEI: 96 M €(190% REDIBA cible minimum d'investissement)
Levier x48
RÉSULTATS (en attendant l'approbation finale de la BEI) Impacte Environmental
52,2 GWh/an Energie
économisée
Production énergie renouvelable
9,8 GWh/anEmissions épargnées CO2
plus de 21.600 t/an
Résultats par source de financement
CPP Coopération Public Privée et incorpore EPC (CPE), ESC (CAE), leasings, etc.. 22 contrats ESCO (20 EPC and 2 ESC) signifie 61M€, un 63,5%
Contrat typique ESE en éclairage public
P1: L'approvisionnement en énergie, gestion de l'énergie.
P2: Entretien
P3: Garantie total
P4: Travaux d'efficacité énergétique, payés par les économies créées par le projet.
P5: Les autres investissements liés à l'efficacité énergétique
P6: Travaux complémentaires.
Principaux obstacles en Espagne pour RES et EE
1. Les revenus provenant des énergies renouvelables
étaient et sont encore, incertain.
2. Le resserrement du crédit: haute difficulté d'accès au
financement conventionnel
3. Faible capacité d’ endettement par les gouvernements locaux
4. Faible expérience du marché des services énergétiques pour le secteur public et le manque de modèles juridiques clairs pour promouvoir ESCO
5. La résistance au changement et une focalisation excessive sur les questions de propriété municipale
6. Absence de règles de la comptabilité publique claires concernant les projets de ESCO
1. L'approche au cas par cas sur le sous-contrat externe a
permis de conserver le savoir-faire
au sein de notre administration.
2. Le coût des études sous-traitance a été réduit
de manière significative que le projet avançait.
3. L'importance de prendre en considération le
calendrier électoral dans le programme
d'investissement.
Leçons apprises avec notre ELENA
4. Retour d’expérience du programme d'investissement:
L'importance d'avoir des secteurs d'investissement alternatifs et
d'autres projets d'investissement prévus dans la ligne plutôt que juste la quantité nécessaire.
5. Si vous êtes un deuxième niveau de l'administration. La valeur ajoutée de votre activité ELENA est précieux, mais est également livré avec la complexité supplémentaire: Il est
important d'avoir le contrôle de la première journée
sur l'information nécessaire pour justifier le
programme d'investissement.
• Bien que le contexte économique est très difficile, REDIBA a mobilisé des investissements dans la province. Le potentiel d'économie d'énergie dans l'administration publique est
élevée• Des nouveaux modèles de contrats dans l'administration
publique exige du temps. Une fois que nous avons des projets de référence, les investissements commencent à émerger.
Les conclusions finales du projet REDIBA
• Les défis pour l'avenir proche:
Les petites et moyennes municipalités sont plus difficiles à obtenir des investissements en raison de l'effet des économies d'échelle.
L'efficacité énergétique dans les bâtiments.
• Le financement n’est pas assez important. Les
municipalités ont besoin de coaching au long du processus.
• Quand l'argent public est rare de la
coopération public-privé est un moyen efficace d'investir dans l'administration publique
• Bien que la partie technique du projet est très importante, la clé de la CPP est la partie juridique et comptable publique. Un énoncé clair de la CE concernant les contrats de ESE sans compter contre la
capacité endettement public nécessaire.
• AT basée sur un levier économique est très utile pour faire des projets européens plus efficace, mais parfois cela peut "forcer" à oublier les investissements / projets d'économies d'énergie élevée. Peut être une solution
pourrait consister à mettre un levier climat
(CO2) ? Levier énergétique (kWh)?
1. Ce qui est inclus dans P1. Pas toujours inclus l'approvisionnement en énergie
2. Une partie des économies utilisés pour résoudre les problèmes de sécurité électrique.
Une partie des économies à réinvestir dans les travaux électriques de sécurité, sur la base des prix de P6
3. Contrôle de qualité indépendant.
Nouveautés dans les contrats CPE promus par
REDIBA
4. incitation continue à augmenter les économies d'énergie au cours du contrat.
5. ESE public.
Contrôle de la qualité au cours de la phase de fonctionnement et d'investissement du contrat
kWh / cible de l'année avec un mécanisme de 50-50 pour les économies et les pénalités supplémentaires sur l'extra consomment
Nous avons une expérience où la municipalité détenue à 100% est l'ESE
1. Les principales données figurant sur les spécifications techniques de l'audit.
Solution de base technologique (type de lumière, les niveaux (lux), horaires). Puis solutions alternatives sont autorisés et crédités si plus efficace2. Les détails fournis par ESE dans
leurs offres. Offre économique détaillée et offre technique détaillée (y compris le matériel d'installation, plan de maintenance, etc.)
3. Investissements non énergétiques.
Autres questions sur CPE
4. Cadre de contrats de services énergétiques et la longueur de chaque processus (de vérifications initiales aux investissements finales).5. Financement ESCO
Jusqu'à un niveau sont inclus (détaillée sur les spécifications), le reste se fait, sont payés sur la base des prix de P6
Un contrat par municipalité, les projets ne sont pas groupés. Varie de 9 mois à 2 ans
Principalement, il a été fonds propres. Bancaires fixer des exigences inabordables classiques (garanties personnelles, 8% des taux ...)
Sabadell (29,500 SL)Duration EPC: 10 yearsContract Volume: 12.6 M EURSavings 30% kWh/year (3.9 GWh)25% renovation with LED
Polinyà (2,000 SL)Duration EPC: 10 yearsContract Volume: 0.55 M EURSavings 32% kWh/year: 410,000P1 without energy supply
Cànoves i Samalús (960 SL)Duration renting: 10 yearsContract Volume: 0.65 M €Savings 85% kWh/year: 518,000Renovation with LED via renting
Tona (1,800 Street lamps- SL) Duration EPC: 13 yearsTotal investment: 1.44 M EURSavings 52% kWh/year and 10% EUR of current SL bill
Martorelles (1,100 SL)Duration EPC: 10 yearsTotal investment: 1.2 M EURSavings 49 % kWh/year and 20% EUR during EPC
Santa Susanna (3,200 SL )Total investment: 2.2 M EURSavings : 1.3 MkWhDuration EPC : 10,5 years60% Energy savings 25% SL costs savings
Public Lighting Projects
Biomass for thermal use projectsVic (41,200 inhab) TrinitarisDH 5 buildingsPower 500 KwhWoodchip418 Mwh/yearInvestment 734,400 eurosESC contractDuration: 10 anysEconomical savings/year: 41,500€
Sant Salvador de Guardiola (3,139 inhab)DH (3 + 3 buildings)500 KwhWoodchip475 Mwh/yearInvestment 488,300 eurosESC contractDuration: 13 yearsEconomical savings/year: 41,500€
Caldes de Montbui (3,338 inhab)DH 4 buildings500 Kwh with woodchip/ Energy production:923MWh/yearLeasing contract. Duration 4 yearsInvestment: 385,800 eurosEconomical savings/year: 50,000€
Navàs (6,145 inhab)District Heating 2 buildingsPower: 150 Kwh woodchipEnergy production 286 MWh/yearInvestment 144,300 eurosPublic fundedEconomical savings:18,600€/year
Santa Maria de Corcó (2,200 inhab)District Heating 300 KwhWoodchip320 Mwh/yearInvestment: 216,000 eurosPublic fundedEconomical savings:17,700€/year
Merci !
Josep VERDAGUERDiputació de Barcelona [email protected]
http://www.diba.cat/web/mediambient
Cette présentation est réalisé dans le cadre d’un projet financé par :