Tema: Personalul Tema: Personalul instituţiilor serviciului instituţiilor serviciului

diplomaticdiplomatic

1.1. Noţiuni de “diplomat”, Noţiuni de “diplomat”, “agent “agent diplomatic” diplomatic” şi şi ““funcţionar funcţionar diplomaticdiplomatic””. .

2.2. AActivitatea funcţionarului ctivitatea funcţionarului diplomatic.diplomatic.

3.3. Categoriile de personal al Categoriile de personal al instituţiilor serviciului instituţiilor serviciului diplomatic. Clasele şi rangurile diplomatic. Clasele şi rangurile funcţionarilor diplomatici funcţionarilor diplomatici

4.4. DDrepturile şi obligaţiile repturile şi obligaţiile persoanelor angajate în posturile persoanelor angajate în posturile diplomatice diplomatice

1. 1. Noţiuni de “diplomat”, Noţiuni de “diplomat”, “agent “agent

diplomatic” diplomatic” şi şi ““funcţionar diplomaticfuncţionar diplomatic””.. TermenulTermenul “diploma“diplomatt”” – –

este funcţionarul public este funcţionarul public care se ocupă de care se ocupă de activitatea diplomaticăactivitatea diplomatică – – activitatea oficială a activitatea oficială a organelor de stat pentru organelor de stat pentru relaţii externe, relaţii externe, desfăşurată desfăşurată prin tratative,prin tratative, corespondenţăcorespondenţă diplomatică, întrevederi, diplomatică, întrevederi, discuţiidiscuţii şi alte mijloace şi alte mijloace paşnice pentru paşnice pentru realizarearealizarea obiectivelorobiectivelor de politică de politică externă a statului.externă a statului.

Termenul “Termenul “diplomatdiplomat” a fost ” a fost lansat în circuit la mijllocul sec. al lansat în circuit la mijllocul sec. al XIX-lea pentru a desemna XIX-lea pentru a desemna reprezentantul meseriei diplomatice. reprezentantul meseriei diplomatice.

În anul În anul 1829 1829 - Benjamin Disraeli, - Benjamin Disraeli, prim-ministru al Marii Britanii în anii prim-ministru al Marii Britanii în anii 1868, 1874-1880, a folosit 1868, 1874-1880, a folosit termenul termenul “diplomat”“diplomat” cu sensul de cu sensul de ““manifestare a abilităţiimanifestare a abilităţii” în timpul ” în timpul negocierilor sau orice tip de negocierilor sau orice tip de comunicare. comunicare.

17161716 – Francois de Caliere, în – Francois de Caliere, în lucrarea sa “Despre conducerea lucrarea sa “Despre conducerea negocierilor cu suveranii” a aplicat negocierilor cu suveranii” a aplicat cuvîntul “negociator”, în loc de cuvîntul “negociator”, în loc de “diplomat.”“diplomat.”

ConcluziaConcluzia: Termenul “: Termenul “diplomatdiplomat” ” în sec. al XVIII-lea nu era aplicat.în sec. al XVIII-lea nu era aplicat.

Benjamin Disraeli

“Diplomatul este persoana, împuternicită de către guvern pentru a duce negocieri sau a stabili relaţii diplomatice cu reprezentanţii statelor străine”. (Л.Федоров. Дипломат и консул.)

«Diplomatul este intermediarul permanent în relaţiile dintre doua state; este sursa oficială de informaţii despre statul său» (J.Wood, J.Serré)

“Diplomaţii sunt toţi funcţionarii publici, care se ocupă de afacerile cu caracter diplomatic, indiferent dacă activează ei în interiorul ţării – în cadrul MAE – sau peste hotare – în ambasade şi misiuni diplomatice sau exercită funcţii diplomatice ” (Ernest Satow, “Ghidul privind practica diplomaţiei”).

Funcţiile diplomatice de reprezentare; de negociere; de informare;de apărare a drepturilor şi intereselor statului şi cetăţenilor lui în străinătate.

DIPLOMAŢIDIPLOMAŢI vs. vs. AGENŢI DIPLOMATICIAGENŢI DIPLOMATICI

În dicţionarul “Concepţii şi noţiunile de În dicţionarul “Concepţii şi noţiunile de bază ale diplomaţiei” (V.Beniuc, Gh.Rusnac)bază ale diplomaţiei” (V.Beniuc, Gh.Rusnac)

““Agentul diplomaticAgentul diplomatic” este definit ca: ” este definit ca:

1)1)Persoana responsabilă de relaţiile Persoana responsabilă de relaţiile politice ale statelor pe care le reprezintă în politice ale statelor pe care le reprezintă în străinătate străinătate (E. Satow).(E. Satow).

2)2)Mandatarul pe care îl trimite statul Mandatarul pe care îl trimite statul pentru soluţionarea problemelor de ordin pentru soluţionarea problemelor de ordin diplomatic peste hotarele ţării diplomatic peste hotarele ţării (R. Genet).(R. Genet).

3) 3) Organ al statului acreditant, menit Organ al statului acreditant, menit să îndeplinească în statul acreditar să îndeplinească în statul acreditar misiuni (sarcini) diplomatice misiuni (sarcini) diplomatice permanente sau speciale permanente sau speciale (R. (R. Monaco).Monaco).

4) 4) Şef al misiunii diplomatice sau Şef al misiunii diplomatice sau membru al personalului diplomatic membru al personalului diplomatic (Convenţia de la Viena cu privire la (Convenţia de la Viena cu privire la relaţiile diplomatice (1961).relaţiile diplomatice (1961).

ASEMĂNĂRILE:Atît termenul “diplomat” cît şi cel de “agent

diplomatic” se referă la stat şi la relaţiile politice cu alte state.

Conţinutul ambelor definiţii indică misiunile diplomatice, ca loc de activitate

DEOSEBIRILE:DEOSEBIRILE:

Misiuni diplomatice

MAE Reprezentanţe permanente

Instituţiile de activitate ale diplomatului

Instituţiile de activitate ale agentului diplomatic

Misiuni diplomatice

Reprezentanţe permanente

Diferenţa: “diplomatul” activează atît în cadrul MAE, cît şi în instituţiile de peste hotare; “agentul diplomatic” – doar în cadrul serviciului extern (misiuni diplomatice, reprezentanţe diplomatice)

Funcţionarul diplomatic este:

un funcţionar public, care realizează un anumit gen şi volum de împuterniciri corespunzător funcţiei;

o persoană oficială, abilitată cu îndeplinirea unor sarcini de conducere a statului în cadrul sistemului de relaţii internaţionale, potrivit indicaţiilor şi în interesele ţării sale. Acţiunile sale generează efecte juridice.

un promotor politic, moral-spiritual şi apărător al intereselor statului şi poporului său.

2. Activitatea funcţionarului ctivitatea funcţionarului diplomatic.diplomatic. Exercitarea serviciului diplomatic constă din :

Activitate administrativă de conducere

Expertiză de drept internaţional

Activitate informaţional-analitică

Alte forme de activitate profesională privind realizarea sarcinilor de politică externă şi asigurarea profesională a procesului politico-diplomatic.

În cadrul activităţii cotidiene de serviciu diplomaţii:

se confruntă cu politica și se ocupă de politică;

sunt participanţi activi ai relaţiilor internaţionale şi interstatale;

determină deciziile şi acţiunile lor în dependenţă de poziţiile social-politice individualeREMARCĂ: Funcţionarii aparatului diplomatic, colaboratorii serviciului diplomatic nu pot fi consideraţi politicieni.

Activitatea funcţionarului diplomatic se realizează prin:

Conducerea negocierilor interstatale

Întâlniri, întrevederi, discuții, recepţii diplomatice, corespondenţă

Analiza şi organizarea activităţii diplomatice

Culegere de informaţii prin intermediul mijloacelor legale şi generalizarea lor

Elaborarea propunerilor pentru aparatul central al MAE

Realizarea controlului asupra executării calitative şi momentane a sarcinilor stabilite.

Remarcă: Deciziile în baza informaţiilor obţinute din cadrul

misiunilor diplomatice pot fi adoptate doar de către aparatul

de conducere al MAE, cu aprobarea ulterioară de către

şeful statului sau prim-ministrul ţării (în dependenţă de forma de

guvernare)

FUNCŢIONARUL DIPLOMATIC

Este participant la elaborarea şi realizarea deciziilor de stat în domeniul relaţiilor internaţionale şi interstatale

îndeplineşte obligaţiunile sale în limitele legislaţiei în vigoare şi doctrinei politicii externe, recomandărilor primite, regulilor existente şi instrucţiunilor

Activează în cadrul unui sistem de supunere administrativă

Orice acţiune trebuie să corespndă normelor de drept internaţional şi legislaţiei interne a statului său.

activitatea trebuie să fie îndreptată spre crearea condiţiilor precoce pentru dezvoltarea social-economică normală a ţării.

3.3. Categoriile de personal al Categoriile de personal al instituţiilor serviciului diplomatic. instituţiilor serviciului diplomatic. Clasele şi rangurile funcţionarilor Clasele şi rangurile funcţionarilor

diplomaticidiplomatici

PersonalulPersonalul MAE MAE este constituit din: este constituit din:

a) funcţionari publici în posturi a) funcţionari publici în posturi diplomatice; diplomatice;

b) funcţionari publicib) funcţionari publici,, care efectuează care efectuează deservirea tehnică deservirea tehnică a instituţiilor a instituţiilor serviciului diplomatic serviciului diplomatic

c) personal administrativ-tehnic şi de c) personal administrativ-tehnic şi de serviciuserviciu..

Personalul Personalul misiunilor diplomatice şi misiunilor diplomatice şi oficiilor consulareoficiilor consulare constă din constă din::

a) membri ai personalului a) membri ai personalului diplomatic şi consulardiplomatic şi consular;;

bb) ) membri ai personalului membri ai personalului administrativ-tehnic;administrativ-tehnic;

c) membri ai personalului de c) membri ai personalului de serviciu.serviciu.

Posturi diplomatice din cadrul MAE sunt următoarele :

 a) ministru;

 b) prim-viceministru;

 c) viceministru;

 d) secretar general;

 e) ambasador cu misiuni speciale;

 f) director de cabinet;

 g) consilier al ministrului;

 h) şef de direcţie generală;

i) şef adjunct de direcţie generală; j) şef de direcţie; k) şef adjunct de direcţie; 1) şef de secţie; m) consilier; n) secretar I; o) secretar II; p) secretar III; q) ataşat.

Posturile din cadrul misiunilor diplomatice sau oficiile consulare sunt

următoarele:

a) ambasador extraordinar şi plenipotenţiar;

b) reprezentant permanent sau delegat pe lângă un organism internaţional;

c) trimis;

d) însărcinat cu afaceri en titre sau ad-interim;

e) consul general;

f) ministru consilier, reprezentant permanent adjunct pe lângă un organism internaţional;

g) consilier;

h) secretar I; i) consul; j) secretar II; k) viceconsul; l) secretar III; m) ataşat; n) agent consular; o) referent.

CLASELE DIPLOMATICE

Conform Convenţiei de la Viena cu privire la relaţiile diplomatice (18 aprilie 1961), şefii reprezentanţelor diplomatice se împart în trei clase:

1.ambasadori şi nunţii, acreditaţi pe lîngă şefii de stat;

2.trimişi şi internunţii, acreditaţi pe lîngă şefii de stat;

3.însărcinaţi cu afaceri, acreditaţi pe lîngă ministerele afacerilor externe.

În relaţiile de precădere şi de etichetă se exclude diferenţierea dintre şefii reprezentanţelor pe motivul apartenenţei lor la o clasă sau alta.

Deosebirea dintre diferitele clase apare numai în ceea ce priveşte ceremonialul şi protocolul diplomatic.

Clasa la care aparţine şeful reprezentanţei diplomatice se stabileşte prin acordul dintre state.

Ritualul diplomatic de primire a şefilor de reprezentanţe, stabilit în fiecare stat, urmează să fie acelaşi pentru toate clasele diplomatice.

Statele fac schimb de reprezentanţi diplomatici de una şi aceeaşi clasă.

În concordanţă cu calificarea şi pregătirea lor profesională, persoanelor angajate în posturi diplomatice din instituţiile serviciului diplomatic li se conferă următoarele ranguri diplomatice:

 a) ataşat;  b) secretar III;  c) secretar II;  d) secretar I;  e) consilier;  f) ministru plenipotenţiar;  g) ambasador.

RANGURILE DIPLOMATICE

Rangurile diplomatice se acordă de către Şeful statului, prin decret, la propunerea ministrului afacerilor externe, cu recomandarea Comisiei de atestare şi calificare a Ministerului Afacerilor Externe, în baza rezultatelor obţinute la atestare.

Comisia de atestare şi calificare se întruneşte cel puţin o dată pe an.

Rangurile diplomatice se acordă la expirarea termenului, iar în unele cazuri - înainte de expirarea acestuia.

Rangul diplomatic de Ambasador se acordă de către Preşedintele ţării, prin decret, la propunerea ministrului afacerilor externe, cu consultarea Primului-ministru.

Pentru conferirea rangului de Ambasador pot fi propuse:

- persoanele, angajate în posturi diplomatice, titulare ale rangului diplomatic de ministru plenipotenţiar.

Rangurile diplomatice sînt irevocabile.

Persoana angajată într-un post diplomatic poate fi retrogradată sau lipsită de rangurile diplomatice în

următoarele cazuri:

Pentru comiterea faptelor sancţionate în conformitate cu legislaţia internă a statului areditant sau a statului acreditar;

Concedierea persoanelor din instituţiile serviciului diplomatic.

Termene minime necesare pentru avansarea în rang diplomatic:

a) 1 an de la data angajării în postul diplomatic - pentru rangul de ataşat; b) 2 ani în rang de ataşat - pentru secretar III; c) 2 ani în rang de secretar III - pentru secretar II; d) 3 ani în rang de secretar II - pentru secretar I; e) 3 ani în rang de secretar 1 - pentru consilier; f) 4 ani în rang de consilier - pentru ministru plenipotenţiar.

La calcularea termenului necesar pentru avansarea în rang

diplomatic se iau în considerare:

a) perioada activităţii în cadrul MAE;

b) perioada activităţii în misiunile diplomatice şi oficiile consulare;

c) perioada activităţii, în calitate de funcţionari internaţionali, în cadrul organismelor internaţionale guvernamentale sau al misiunilor diplomatice ale acestor organisme;

d) perioada aflării la studii postuniversitare şi la diferite stagieri la recomandarea MAE

4. 4. DDrepturile şi obligaţiile persoanelor repturile şi obligaţiile persoanelor angajate în posturile diplomatice angajate în posturile diplomatice

(potrivit Legii serviciului diplomatic al (potrivit Legii serviciului diplomatic al RM)RM)

Persoana angajată în post diplomatic are Persoana angajată în post diplomatic are dreptuldreptul: :

a) să deţină posturi în instituţiile serviciului a) să deţină posturi în instituţiile serviciului diplomatic, în funcţie de pregătirea diplomatic, în funcţie de pregătirea profesională, rangul diplomatic şi vechimea profesională, rangul diplomatic şi vechimea în muncă în serviciul diplomatic; în muncă în serviciul diplomatic;

b) să i se acorde sprijin şi asistenţă pentru a-b) să i se acorde sprijin şi asistenţă pentru a-şi desfăşura activitatea cu onoare şi şi desfăşura activitatea cu onoare şi demnitate, în afara presiunilor politice si a demnitate, în afara presiunilor politice si a altor încercări de natură să-i afecteze statutul altor încercări de natură să-i afecteze statutul de diplomat;de diplomat;

c) să i se elibereze paşaport diplomatic; c) să i se elibereze paşaport diplomatic;

d) să beneficieze, în perioada activităţii d) să beneficieze, în perioada activităţii în misiunile diplomatice sau oficiile în misiunile diplomatice sau oficiile consulare ale RMconsulare ale RM,, în organismele în organismele internaţionale sau misiunile lor internaţionale sau misiunile lor diplomatice, de privilegiile, imunităţile diplomatice, de privilegiile, imunităţile şi facilităţile stabilite de normele şi facilităţile stabilite de normele dreptului internaţional şi tratatele la dreptului internaţional şi tratatele la care Rcare RM M este parte; este parte;

e) să beneficieze de formele de e) să beneficieze de formele de perfecţionare profesională, organizate perfecţionare profesională, organizate de Ministerul Afacerilor Externe. de Ministerul Afacerilor Externe.

Persoana angajată în post diplomatic este obligată:

a) să acţioneze cu devotament şi responsabilitate pentru promovarea politicii externe a Republicii Moldova;

b) să apere interesele naţionale ale RM şi ale cetăţenilor ei (persoane fizice şi juridice) în cadrul relaţiilor externe;

c) să se abţină de la acţiuni şi declaraţii care ar putea prejudicia imaginea RM, relaţiile ei cu alte state sau cu organismele internaţionale;

d) să respecte legislaţia Republicii Moldova,

- să păstreze secretul de stat,

- să asigure protecţia datelor şi informaţiilor pe care le deţine;

e) să reprezinte cu onoare Republica Moldova, având în toate împrejurările un comportament demn, o ţinută morală şi vestimentară ireproşabilă;

f) să respecte, fără a se aduce atingere privilegiilor, imunităţilor şi facilităţilor sale, legile statului acreditar

-să nu se lase implicată în activităţi care ar reprezenta un amestec în treburile interne ale acestui stat; faţă de organismele internaţionale, la care participă RM,

- să aibă un comportament conform cu îndatoririle funcţiei ce rezultă din statutul său, recunoscut de RM;

- să nu abuzeze de privilegiile, imunităţile şi facilităţile de care beneficiază în virtutea calităţii ei de agent diplomatic sau de funcţionar consular;

g) să anunţe MAE despre modificările importante în ceea ce priveşte cetăţenia şi despre alte fapte relevante pentru calitatea ei de diplomat.