MODULO II Procesos de Seleccin

DIPLOMADO CONTRATACIONES DEL ESTADO - OSCE Ing. Carlos La Rosa Longobardi

TACNA PER (AO 2005)PRDIDAS $ 300,000

ICA - PER (AO 2006)PRDIDAS $ 30 MILLONESIMGENES DE PLANES Y PROYECTOS FALLIDOS ADMINISTRACIN PBLICALa administracin pblica desarrolla diversos roles en funcin de la naturaleza de cada Entidad, sus funciones, objetivos y metas trazadas. Para el cumplimiento de los mismos cada Entidad requiere contratar con terceros.Se involucra para ello erogacin de recursos pblicos, que son presupuestados y asignados anualmente.Estas actividades convierten a la Administracin Pblica en un agente que acta en el mercado, como demandante de bienes, servicios y obras.Introduccin a las Compras EstatalesLas Entidades del EstadoCumplimiento de metas institucionalesCalidad de GestinAdquirir bienesContratar serviciosContratar ejecucin de obrasUtilizacin de fondos pblicosProcedimientosArticulo 76 de la Constitucin Poltica del PerLas obras y la adquisicin de suministros con utilizacin de fondos o recursos pblicos se ejecutan obligatoriamente por contrata y licitacin pblica, as como tambin la adquisicin o la enajenacin de bienes. La contratacin de servicios y proyectos cuya importancia y cuyo monto seala la Ley de Presupuesto se hace por concurso pblico. La ley establece el procedimiento, las excepciones y las respectivas responsabilidadesA qu pautas deben ajustarse las Entidades del Estado cuando realizan sus procesos de adquisicin o contratacin?y su Reglamento (en adelante el Reglamento)Decreto Supremo N 084-2008-PCM (ACTUAL)

El Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado (en adelante el TUO de la Ley)Decreto Supremo N 083-2004-PCM (ACTUAL)Decreto Legislativo 1017 del 04/06/08MODIFICACION DEL REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

DECRETO SUPREMO N 046-2011-EFMODIFICAN LOS ART. 85 A OTRAS COMPRAS CORPORATIVAS .ART. 157 GARANTIA DE SERIEDAD DE OFERTA ART. 237 IMPEDIMENTOSCul es el mbito de aplicacin del TUO de la Ley y su Reglamento?Consagra las disposiciones legales que regulan la actuacin de las entidades del Estado, cuando desean adquirir o arrendar un bien (es decir, cuando desean comprar o alquilar un bien), contratar un servicio (es decir, cuando el servicio se va a prestar a su favor) u ordenar la ejecucin de una obra.Evolucin de la normatividad estatal9y cual es el concepto de Entidades?Instituciones del Sector PblicoNacional, con personera jurdica de Derecho Pblico. Tambin estn comprendidas dentro de dicho concepto las empresas del Estado de Derecho Pblico o Privado, ya sean de propiedad del Gobierno Central, Regional o Local, y las empresas mixtas en las cuales el control de las decisiones de los rganos de gestin est en manos del Estado.

Clasificacin del OSCEQu importancia tiene para el Estado, la normatividad sealada ?Generar estabilidad para el Estado, quien acta como contratante y para las dems partes involucradas en una contratacin pblica (contratistas).Que las adquisiciones y contrataciones se efecten en forma oportuna, a precios y calidad requeridas.Que las adquisiciones y contrataciones se efecten cumpliendo principios de: transparencia, libre competencia, trato justo e igualitario, eficiencia, vigencia tecnolgica, imparcialidad, moralidad y economa.En razn del marco normativo establecido para las contrataciones estatales Quin es la institucin encargada de su difusin y promover el cumplimiento de las mismas a nivel nacional?OSCEEs la entidad encargada de supervisar que los contratos que realizan los organismos pblicos o entidades del Estado a los proveedores de bienes y servicios, as como a los ejecutores y consultores de obras, se realicen en forma transparente, justa e imparcial, simplificando trmites, difundiendo su legislacin y sancionando a quienes la incumplen.

PrincipiosANTES

MoralidadLibre CompetenciaImparcialidadEficienciaTransparenciaEconomaVigencia TecnolgicaTrato Justo e Igualitario

AHORA

MoralidadLibre Concurrencia y CompetenciaImparcialidadEficienciaTransparenciaEconomaVigencia TecnolgicaTrato Justo e IgualitarioPromocin del Desarrollo HumanoRazonabilidadPublicidadEquidadSostenibilidad Ambiental

Nuevos PrincipiosLibre Competencia y Concurrencia : Propiciar la mayor participacin de proveedores, evitando barreras que impidan dicha participacin.Promocin del Desarrollo Humano : Contratacin pblica debe coadyudar al desarrollo humano. Sostenibilidad Ambiental : Evitar impactos ambientales negativos.Razonabilidad : Objeto de los contratos debe ser razonable para satisfacer el inters pblico.Publicidad : Difusin adecuada para garantizar libre concurrencia de proveedoresEquidad : Prestaciones y derechos de las partes deben ser equivalentes y proporcionales

FuncionesSupervisa todo proceso de contratacin de bienes, servicios u obras.Desarrolla, administra y opera:El Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado - SEACE. El Registro Nacional de Proveedores - RNPResolver, en ltima instancia administrativa, los asuntos de su competencia.Absuelve consultas sobre materia de su competencia.Aplica sanciones a proveedores.Comunica a la Contralora sobre irregularidades. En los procesos de seleccin se tiene al SEACE :Cmo cumple su funcin de supervisin y control?

Ley de Contratacionesy Adquisicionesdel Estado y su Reglamento

El Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado (SEACE), es el sistema que permite el intercambio de informacin y difusin sobre las adquisiciones y contrataciones del Estado, as como la realizacin de transacciones electrnicas.19El Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado (SEACE), es el sistema que permite el intercambio de informacin y difusin sobre las adquisiciones y contrataciones del Estado, as como la realizacin de transacciones electrnicas.

Cumpliendo el mandato de lo dispuesto por la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, y de acuerdo a lo normado en el Reglamento de la Ley aprobado por la PCM, mediante el D.S. 084-2004-PCM, el OSCEE ha implementado el Portal Web del SEACE, ubicado en WWW.SEACE.GOB.PE, el cual consolidar la informacin relevante de todos los procesos de contrataciones del Estado, permitiendo cumplir con el objetivo de brindar total transparencia en este tema.El Registro Nacional de Proveedores (RNP)Constituye un elemento de apoyo para las entidades pblicas en la toma de decisiones de adquisiciones y contrataciones.Facilitar la identificacin y validacin de los proveedores.Simplificar la presentacin de documentos por parte de los proveedores.Cmo cumple su funcin de supervisin y control?

ES DIFERENTE UN PROCESO DE ADQUISICIN O CONTRATACIN CON UN

PROCESO DE SELECCIN?SIDiferencia entre Proceso de Adquisicin o Contratacin y Proceso de Seleccin.Proceso de adquisicin o contratacin:es el conjunto ordenado y concatenado de actuaciones que se realizan desde que se autoriza la adquisicin o contratacin del bien, servicio u obra hasta que culmina la ejecucin del contrato.Proceso de seleccin:es el concurso que permite elegir de manera objetiva, al proveedor que se encargar de vender o dar en arrendamientoun bien, prestar un servicio o ejecutar una obra.

ACTOS PREPARATORIOSPROCESO DE SELECCINEJECUCINCONTRACTUALPlan Estratgico Institucional.Plan Operativo Institucional.Determinacin de necesidades.Presupuesto Institucional.Plan Anual de Contrataciones.Aprobacin del expediente de contratacin.Designacin del Comit Especial.Elaboracin del Proyecto de Bases AdministrativasAprobacin de las Bases Administrativas.Convocatoria y Registro de participantes.Presentacin de consultas, absolucin y aclaracin de las Bases.Formulacin de observaciones a las Bases e integracin de stas.Presentacin y entrega de propuestas.Evaluacin y calificacin de propuestas.Otorgamiento de la Buena Pro.Citacin para la celebracin del contrato.Celebracin del Contrato.Celebracin del contrato.Ejecucin de las prestaciones derivadas del contrato.Adicionales y reducciones. Ampliaciones o reducciones de plazo.Subcontratacin.Intervencin econmica.Resolucin.Aplicacin de penalidades.Conformidad de entrega o de prestacin de servicio.Liquidacin de obra o de consultora de obra.PROCESO DE ADQUISICIN O CONTRATACINCaracterstica Principal de las Adquisiciones y Contrataciones Estatales.REGLA GENERAL DE LAS ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES QUE REALIZAN LAS ENTIDADESSELECCIONAR DE MANERA OBJETIVA EL PROVEEDOR QUE SE ENCARGAR DE VENDER O ARRENDAR UN BIEN, DE PRESTAR UN SERVICIO O DE EJECUTAR UNA OBRAPOR MEDIO DE UN CONCURSO, EL MISMO QUE ES DENOMINADO, EN TRMINOS LEGALES:PROCESO DE SELECCIN

COMO CONTRATA EL ESTADO A TRAVS DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO?

Bajo la LCE, el Estado puede elegir a un futuro contratista mediante cuatro mecanismos:

Un proceso de seleccin tradicional (LP, CP, ADP, ADS y AMC).Un proceso de seleccin por subasta inversa (presencial o electrnica)Contratacin directa con el proveedor que ha firmado un convenio marco.Contratacin directa como resultado de una exoneracin de un proceso de seleccin.Nota: Actualmente no existe diferenciacin entre proveedor nacional o extranjero, por lo que cualquier persona natural o jurdica, independientemente de su domicilio u origen empresarial podr participar libremente en un proceso de seleccin.Qu es un Proceso de Seleccin?En trminos simples, es una forma de seleccionar a un proveedor a travs de una adquisicin o contratacin por medio de un Comit Especial.La Ley de Contrataciones establecen diversos procesos o formas de seleccionar a un proveedor.

Cuntos son y cmo se clasifican?MENOR VALOR REFERENCIALMAYOR VALOR REFERENCIALMENOR TIEMPO PARA PARTICIPARMAYOR TIEMPO PARA PARTICIPARAdj. Direc. PblicaAdj. Menor CuantaAdj. Direc. SelectivaConcurso PblicoLicitacin PblicaProcesos PblicosProcesos No PblicosCmo se Clasifican los Procesos de Seleccin?Se clasifican segn el valor referencial de lo que se va a comprar o contratarY DONDE FIGURAN O SE REGISTRAN LOS DIFERENTES PROCESOS DE SELECCIN QUE UNA ENTIDAD VA A LLEVAR A CABO?

EN EL PAAC y qu es el PAC?El Plan Anual de Contrataciones del Estado es un instrumento de gestin, a travs del cual se programan las contrataciones que se realizan en un ejercicio presupuestal, a fin de satisfacer las necesidades de la Entidad,de acuerdo con los objetivos estratgicos, a fin de cumplir con sus metas institucionales.

Las entidades del Estado con el objeto de planificar sus adquisiciones de bienes, contratacin de servicios, consultoras y obras, estn obligadas a formular cada ao el PAC Entonces en estos Procesos de Seleccin donde nos ubicamos ?

30Plan Estratgico Inst.Plan Operativo Inst.Determinacin de necesidadesPresupuesto InstitucionalPlan Anual de ContratacionesExpediente de contratacinDesignacin del Comit EspecialElaboracin de las Bases.Convocatoria.Registro de participantesConsultasObservacionesPresentacin de propuestasEvaluacin y calificacinOtorgamiento de la Buena ProSuscripcinGarantasAdelantosAdicionales y reduccionesAmpliaciones y prrrogasSubcontratacinIntervencin Econ-mica de ObraResolucinPenalidadesRecepcin y conformidadLiquidacinPLANIFICACIN Y ACTOS PREPARATORIOSSELECCINEJECUCIN CONTRACTUALFASES DE LA CONTRATACIN ESTATALCaracterstica Principal de las Adquisiciones y Contrataciones EstatalesREGLA GENERAL DE LAS ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES QUE REALIZAN LAS ENTIDADESSELECCIONAR DE MANERA OBJETIVA EL PROVEEDOR QUE SE ENCARGAR DE VENDER O ARRENDAR UN BIEN, DE PRESTAR UN SERVICIO O DE EJECUTAR UNA OBRAPOR MEDIO DE UN CONCURSO, EL MISMO QUE ES DENOMINADO, EN TRMINOS LEGALES:PROCESO DE SELECCIN

En este contexto, Qu es o qu son los procesos de seleccin?Son aquellos procedimientos administrativos que las entidades pblicas deben conducir a fin de elegir al contratista que se encargar, dentro del territorio peruano, de abastecerlas de los bienes, de prestarle los servicios o de ejecutar las obras que resulten necesarios para la ejecucin de las actividades que son de competencia de tales entidadesNO LO OLVIDES:

NO LO OLVIDES:

NO LO OLVIDES:

LAS ETAPAS EN LOS PROCESOS DE SELECCIONLas fases en la seleccin

LAS ETAPAS DE LOS PROCESOS DE SELECCINa) Convocatoria.b) Registro de participantes.c) Presentacin y absolucin de consultas y observaciones a las Bases e integracin de stas.d) Presentacin de propuestas.e) Evaluacin de propuestas.f) Otorgamiento de la Buena Pro.Prepublicacin de las bases: antes de la convocatoria en el SEACE y es obligatoria tratndose de LP, CP y ADP. Y es potestativa en las ADS y AMC. ETAPAS DE LOS PROCESOS DE SELECCINPREPUBLICACIN DE LAS BASES REGISTRO DE PARTICIPANTESCONVOCATORIAPRESENTACIN DE PROPUESTAS CONSULTAS, OBSERVACIONES E INTEGRACIONEVALUACIN DE PROPUESTASOTORGAMIENTO DE BUENA PROFORMALIZACIN DEL CONTRATOTODOS LOS PROCESOS DE SELECCIN DESARROLLAN LAS MISMAS ETAPAS?Las etapas mencionadas no se desarrollan de manera similar en los diferentes procesos de seleccin, de tal manera que para los procesos de seleccin tradicionales, las agruparemos de la siguiente manera:- Etapas en las LP y CP- Etapas en las ADP y ADS- Etapas en las AMC (bienes y servicios)- Etapas en las AMC (ejecucin y consultora de obras)

NOEtapas en las LP y CPa) Convocatoria.b) Registro de participantes.c) Presentacin y absolucin de consultas y observaciones a las Bases e integracin de stas.d) Presentacin de propuestas.e) Evaluacin de propuestas.f) Otorgamiento de la Buena Pro.

Nota: Prepublicacin de bases antes de la convocatoriaLicitacin y Concurso PblicosConvocatoriaRegistro de ParticipantesConsultas y ObservacionesFormulacin: 5 das Absolucin: 5 dasPresentacin de PropuestasEvaluacin de PropuestasOtorgamiento de la Buena ProMn. 15 dasIntegracinMn.4d.42Etapas en las ADP y ADSa) Convocatoria.b) Registro de participantes.c) Presentacin y absolucin de consultas y observaciones e integracin de stas.d) Presentacin de propuestas.e) Evaluacin de propuestas.f) Otorgamiento de la Buena Pro.

Prepublicacin de las bases: obligatoria en ADPy potestativa en ADS. Adjudicacin DirectaConvocatoriaRegistro de ParticipantesConsultas y ObservacionesFormulacin: Mn. 3 dasAbsolucin: Mx. 3 dasPresentacin de PropuestasEvaluacin de PropuestasOtorgamiento de la Buena ProMn. 10 dasIntegracinMn.3 d.44Etapas en las AMC (bienes y servicios)a) Convocatoria y registro de participantes.b) Presentacin de propuestas.c) Evaluacin de propuestas. d) Otorgamiento de la Buena Pro.

Prepublicacin de las bases: potestativa Adjudicacin de Menor CuantaConvocatoriaPresentacin de Propuesta(s)Evaluacin de PropuestasOtorgamiento de la Buena ProBienes y Servicios Registro de ParticipantesNOTA: En el caso de AMC en la que se haya invitado a un solo proveedor no ser necesario establecer etapa de evaluacin.46Etapas en las AMC (ejecucin y consultora de obras)a) Convocatoria y registro de participantes.b) Presentacin de consultas, absolucin e integracin de las Bases.c) Presentacin de propuestas.d) Evaluacin de propuestas.e) Otorgamiento de la Buena Pro.f) Citacin para la celebracin del contrato.

Prepublicacin de las bases: potestativa Adjudicacin de Menor CuantaConvocatoriaEvaluacin de la PropuestaOtorgamiento de la Buena ProConsultora y Ejecucin de ObrasConsultas Formulacin: Mn. 2 dasAbsolucin: Mx. 2 dasNOTA: En el caso de AMC en la que se haya invitado a un solo proveedor no ser necesario establecer etapa de evaluacin.Registro de ParticipantesPresentacin de PropuestasMn. 6 das48y como se computan los plazos en los procesos de seleccin?En das hbiles, siendo inhbiles los das sbado, domingo y feriados no laborables, das de duelo nacional no laborables u otros declarados por el Poder Ejecutivo.

LA CONVOCATORIA : EL INICIO DE UN PROCESO DE SELECCINActo por el que se invita a participar en el proceso de seleccin a todas aquellas personas o proveedores que estn interesadas en contratar con la Entidad.Requisito indispensable para convocar un proceso de seleccin: bases se encuentren previamente aprobadasSe realiza a travs de su publicacin en el SEACE

Las entidades que no tengan acceso a Internet en su localidad realizarn la convocatoria mediante la publicacin en un diario de circulacin nacional o local.y que informacin debe contener la convocatoria?La identificacin, domicilio y RUC de la Entidad que convoca.La identificacin del proceso de seleccin.La indicacin de la modalidad de seleccin, de ser el caso.La descripcin bsica del objeto del proceso.El valor referencial.El lugar y la forma en que se realizar la inscripcin oregistro de participantes.El costo del derecho de participacin.El calendario del proceso de seleccin.

REGISTRO DE PARTICIPANTES: REQUISITO FUNDAMENTAL PARA PARTICIPARTodo proveedor que desee intervenir como participante en un proceso de seleccin deber registrarse ante la Entidad, pagando a sta un derecho, cuyo monto no podr ser mayor al costo de reproduccin de las Bases y le da derecho a recabar una copia de estas.Para el caso de las AMC (bienes y servicios), el registro es gratuito.Los proveedores que se inscriban, adquieren de manera automtica, los siguientes derechos dentro del proceso de seleccin:- Efectuar consultas y solicitar aclaraciones respecto a los alcances de las Bases.- Efectuar observaciones a las Bases.- Presentar sus propuestas.A partir de su inscripcin, los proveedores se denominarn: participantes.

FORMULACIN Y ABSOLUCIN DE CONSULTAS Y OBSERVACIONESEtapa que de manera obligatoria debe incluirse en todos los procesos de seleccin, salvo en AMC (bienes y servicios) CONSULTAS: Aclaracin sobre cualquier aspecto o contenido de las Bases o formulacin de consultas respecto de sus alcances.OBSERVACIONES: si se incumplen los siguientes aspectos: Condiciones mnimas establecidas en el artculo 25 del TUO de la LeyCualquier disposicin en materia de adquisiciones y contrataciones del Estado (el TUO de la Ley y su reglamento, Directivas de OSCEE)Cualquier otras normas complementarias o conexas

FORMULACIN Y ABSOLUCIN DE CONSULTAS Y OBSERVACIONESPlantear solicitudes sobre contenido de las basesAbsolucin debe ser publicada en el SEACE mediante pliego absolutorio debidamente fundamentado por el Comit EspecialLas respuestas a las consultas y/u observaciones a las Bases formarn parte integrante de estas.

Plazos para la formulacin y absolucin de consultas y observaciones para LP y CPRecepcin:5 das desde el da sgte. a la convocatoriaAbsolucin:5 das desde el vencimientode plazo de recepcinPlazos para la formulacin y absolucin de consultas y observaciones para ADP y ADS Recepcin:3 das desde el da sgte. a convocatoriaAbsolucin:3 das desde el vencimientode plazo de recepcinPlazos para la formulacin y absolucin de consultas para AMC - Obras Recepcin:2 das desde el da sgte. a convocatoriaAbsolucin:2 das desde el vencimientode plazo de recepcinSe produce una vez absueltas, acogidas o resueltas, segn el caso, todas las consultas y/u observaciones, o si las mismas no se han presentado dentro del plazo fijadoBases IntegradasReglas definitivasNo pueden serCuestionadas nimodificadasFormulacin y Absolucin de observaciones e integracin de las basesIntegracin de las bases

NOTA: El Comit Especial no podr continuar con la tramitacin del proceso de seleccin si no ha publicado las Bases integradas en el SEACE, bajo sancin de nulidad.Publicacin obligatoria en SEACEPRESENTACIN DE PROPUESTASComprende la oferta que el postor hace a la Entidad con el fin de ser elegido como contratista, as como los documentos que sustentan dicha oferta.Se presenta una propuesta tcnica y una econmica, con las siguientes caractersticas:- En dos (02) sobres (P.T. y P.E.)En original y nmero de copias solicitado (no mayor que el n de miembros del Comit), hojas rubricadas, selladas y foliadas / formularios y formatosPueden redactarse por medios mecnicos o electrnicos, incluso el manual, si constan en formularios o formatos.Documentos en Idioma Castellano o con traduccin oficial (salvo en el caso de informacin tcnica en folletos o catlogos) Importes en Propuesta Econmica hasta con 2 decimales

Acto de Presentacin de PropuestasLP, CP y ADP: Acto Pblico con presencia de:- Comit Especial- Postores- Notario Pblico o Juez de Paz

ADS y AMC : Acto Privado

Acto Pblico de Presentacin de Propuestas en LP, CP y ADPPersonas Naturales concurren personalmente o a travs de Representante Legal debidamente acreditado mediante Carta PoderPersonas Jurdicas concurren a travs de Apoderado o Representante Legal debidamente acreditado mediante Carta PoderInicio del Acto: el Comit llama a los Postores en orden de registro para presentacin de propuestasApertura de Sobres de Propuesta Tcnica, comprobacin de documentos solicitados

Subsanacin de Propuestas Si existieran defectos de forma en la Propuesta Tcnica

Subsanacin en plazo de 2 das

No hay subsanacin para omisiones o errores en Propuesta Econmica

EVALUACIN DE PROPUESTAS Un proceso de seleccin tiene como objetivo escoger la mejor propuesta, entendida como la mejor combinacin postor : oferta Para determinar al ganador de la Buena Pro se debe hacer la evaluacin y calificacin de las propuestas. Diferenciar materia de evaluacin (requerimientos tcnicos mnimos), con materia de calificacin (factores de evaluacin y calificacin) Evaluacin Tcnica Evaluacin Econmica Determinacin Puntaje Total

OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO Sucede despus de producida la evaluacin tcnica y econmica, donde el Comit Especial deber otorgar la buena pro a aquel postor que haya acumulado el mayor puntaje total. En Acto Pblico (LP, CP y ADP) o Privado (ADS y AMC) Resultados del Proceso a travs de Cuadro Comparativo considerando Orden de Prelacin en base al Puntaje Tcnico, Econmico y Total de c/u de los Postores

Req. Tc.mnimosFact. Eval.TcnicaLim. Max.y Min.Fact. Eval.Econo.

Evaluacin y CalificacinBonificaciones

Buena ProOtorgamiento de la Buena Pro: Solucin en caso de empateEn el supuesto que dos o ms propuestas empaten, se efectuara observando:Con preferencia a las pequeas y micro empresas ganadorasPostor con mejor calificacin Econmica en caso de Bienes u Obras, o mejor calificacin Tcnica en caso de ServiciosProrrata entre los postores ganadores, siempre que:- El objeto de la contratacin sea divisible y- Postores manifiesten su voluntad de cumplirA travs de sorteo en el mismo acto3er criterio no es aplicable para consultora y ejecucin de obras

2 o ms propuestasA los 8 das hbiles de la NotificacinSi no se presenta Apelacin1 propuestaEl mismo da de NotificacinConsentimiento de la Buena Pro Publicacin en SEACE dentro del da siguienteUna vez consentida la Buena Pro, el Comit remite el expediente a la Dependencia encargada para los actos para la formalizacin del ContratoCELEBRACIN DEL CONTRATOLa DECA asume la conduccin del proceso de adquisicin o contratacin, y notifica al postor a quien se le otorg la Buena Pro para proceder a celebrar el respectivo contrato (LP. CP, ADP, ADS y AMC-Obras)Plazo para notificar: 02 das de consentida la buena proPlazo para firma: mnimo de 05 y mximo de 10 das de notificado (no hay segunda notificacin)Si no se presenta pierde la buena pro y se cita al postor que ocupo el segundo lugar.Si este postor no lo hace, la entidad declarardesierto el proceso de seleccin En las AMC un contrato esta constituido por la O/C u P/S

CULMINACIN DEL PROCESO DE SELECCINFORMALIZACIN DEL CONTRATO Suscripcin del documento que lo contiene(requisitos / contenido / plazos y procedimiento) Recepcin de la orden de Compra o de servicios (AMC)CANCELACIN DEL PROCESOHasta antes del otorgamiento de la buena pro.Por razones de fuerza mayor o caso fortuito / desaparicin de la necesidad / reasignacin del presupuesto ante emergencia.Documento cancelatorio debe publicarse en el SEACE.OTORGAMIENTO DE BUENA PRO SE DEJA SIN EFECTO A solicitud del ganador, cuando la Entidad no cumple con suscribir el contrato dentro del plazo recibido.ASPECTOS FINALES:La prrroga y la postergacin de etapas en los procesos de seleccinLa declaratoria de desiertoLa cancelacin de los procesos de seleccinLa nulidad de oficio de los procesos de seleccin

La prrroga y la postergacin de etapas en los procesos de seleccinLa prrroga: est referida a la extensin, por decisin del Comit Especial, de alguna de las etapas del proceso de seleccin. Ejemplos: La ampliacin de la etapa de presentacin de consultas, de 03 a 05 das; la extensin de la etapa de la evaluacin y calificacin de propuestas, de 02 a 04 das.La postergacin: en cambio, implica el traslado de una etapa y, por consiguiente de lo que resta por tramitar del proceso de seleccin, de una fecha (originalmente establecida) a otra. La duracin en das de cada una de las etapas del proceso de seleccin, sin embargo, se mantiene.Ejemplos: Postergacin de la etapa de evaluacin y calificacin de propuestas del 06 al 09 de abril; postergacin de la etapa de presentacin de propuestas del 15 al 20 de septiembre.La declaratoria de desiertoSe realiza, por regla general, cuando se verifica la inexistencia de una oferta vlida, se puede realizar en tres momentos:- Durante la evaluacin tcnica de las propuestas: Luego de efectuada dicha evaluacin, se determina la inexistencia de una oferta vlida.- Durante la evaluacin econmica de las propuestas: Pese a que exista una propuesta tcnica, luego de la apertura del sobre econmico se determina que no quedan propuestas vlidas.- Durante la formalizacin del contrato: Ninguno de los postores que fueron llamados para firmar el contrato, cada uno en su momento, se present para la formalizacin del mismo.

La cancelacin de los procesos de seleccinEn cualquier estado del proceso, antes del otorgamiento de la buena pro, la entidad que lo convoca puede cancelarlo, bajo su exclusiva responsabilidad, NO SIENDO DECISION DEL COMIT ESPECIAL y no pudindose cancelar por cualquier motivo:

Caso fortuito o fuerza mayor.

Cuando desaparezca la necesidad de adquirir o contratar.

Cuando el presupuesto asignado tenga que destinarse a otros propsitos de emergencia declarados expresamente.La nulidad de oficio de los procesos de seleccinLa autoridad mxima del OSCEEl titular de la entidad o la mxima autoridad administrativa de la Entidad podr, de modo indelegable, declarar de oficio la nulidad del proceso de seleccinNo es facultad del Comit EspecialSolo podr efectuarse slo hasta antes de la celebracin del contratoCausales:- La intervencin de un rgano incompetente - La contravencin de normas legales.- La imposibilidad jurdica.- La prescindencia de normas esenciales de procedimiento.- La prescindencia de la forma prescrita por las normas legales.

Evaluacin y Calificacin de Propuestas

EVALUACINOBJETOSoftwareMedicinasMueblesCarreterasColegiosPuentesConsultora distinta de obrasConsultora de ObrasBienesServiciosObrasServicios en generalMensajeriaVigilanciaLimpieza Seguros, entre otrosAlimentos

Contenido de la PropuestaPropuesta TcnicaRequerimientos Tcnicos MnimosDocumentos que otorgan puntaje

Propuesta EconmicaMonto Total para el caso de haberse convocado el proceso bajo la modalidad de suma alzada Monto Unitario para el caso de haberse convocado el proceso bajo la modalidad de precios unitarios (por tems)Requerimientos Tcnicos Mnimos

Son las caractersticas tcnicas, normas reglamentarias y cualquier otro requisito establecido en las bases y en las disposiciones legales que regulan el objeto de la adquisicin o contratacin y que deben ser cumplidos y acreditados por los postores para que la propuesta sea admitida.REQUERIMIENTOSTECNICOS MINIMOSADMITIDA LAPROPUESTADOCUMENTOS OBLIGATORIOS: Todos aquellos documentos necesarios e indicados en las bases y que debern formar parte de la propuesta tcnica Declarac. Jurada Art. 76. Pacto de Integridad Copia RNPBienesServicios de ConsultoraObrasEspecificaciones TcnicasTrminos de ReferenciaExpediente TcnicoImpresos Puente

Trminos de Referencia

ServiciosCARACTERISTICAS TECNICAS:Servicios en GeneralMetodologa de Evaluacin

CriteriosDocumentos SustentatoriosFACTORES

Puntaje5, 10, 15, 20, .... FACTORES DE EVALUACION TECNICA Adquisicin de Bienes (Art. 65 Reg.)

Plazo de entregaGaranta Comercial del postor y/o fabricanteDisponibilidad de Servicios y RepuestosCapacitacin del personalExperiencia del Postor

Pueden considerarse otros factores siempre que cumplancon criterios de razonabilidad, racionalidad y proporcionalidad Determinar Puntaje Mnimo para acceder a la evaluacin de la propuesta econmica (Art. 69 Reg.)Plazo de Entrega CRITERIOA menor plazo mayor puntajeAl resto se califica en base a rangos de puntuacin o forma inversamente proporcional DOCUMENTOSSe sustenta mediante una declaracin jurada

Ejemplo (1) para la Evaluacin del Plazo:De 1 a 10 das10 Pts.De 11 a 20 das8 Pts.De 21 a 30 das6 Pts.De 31 a 40 das4 Pts.De 41 a ms das2 Pts.Rangos de Puntuacin83Ejemplo (2) para la Evaluacin del Plazo:POSTOR A :45 DIASPOSTOR B :35 DIASPOSTOR C :18 DIASPOSTOR D :10 DIASMtodo de la regla de tres inversa:A ms das menor puntaje

Para D: 10 das 10 puntosPara A: 45 das x puntos

X=10 x 10=2.222 puntos 45Puntaje Mximo :10 Puntos84Ejemplo (3) para la Evaluacin del Plazo, en caso de Capacitacin del Personal:POSTOR A 2 DIASPOSTOR B 8 DIASPOSTOR C12 DIASPOSTOR D15 DIASPuntaje mximo: 3 puntosCriterio: Regla de Tres Directa(A mas das de capacitacin, mayor puntaje)Para 15 das (D) 3 puntos Para 2 das (A) x puntosX = 2 x 3 = 0.400 puntos 1585Experiencia del Postor CRITERIO Montos facturados por el postor durante un periodo no mayor de 10 aos a la fecha de presentacin de propuestas hasta por un monto mximo acumulado equivalente a 5 veces el valor referencial

FACTORES DE EVALUACION TECNICAServicios en General (Art. 66 Reg.)

Factores Referidos al PostorLmites: No mayor a 10 aosNo mayor a 5 Veces el Valor ReferencialMximo 10 servicios

Factores Referidos al PersonalFactores Referidos al Objeto de la convocatoria87FACTORES DE EVALUACIN TCNICAServicios de Consultora Art. 67 Reg.

Factores Referidos al PostorLmites: No mayor a 10 aosNo mayor a 5 Veces el Valor ReferencialMximo 5 servicios

Factores Referidos al PersonalFactores Referidos al Objeto de la convocatoria88Obras: AMCADSADPEvaluacin Tcnica : No se realiza, solo deben cumplir con lo sealado en el expediente tcnico.Slo se evala la propuesta econmica.

FACTORES DE EVALUACIN TCNICAObras Art. 68 Reg.89

Se califica sobre 100 puntosEvaluacin y Calificacin de acuerdo a bases

Propuestas Tcnicas que no alcancen puntaje mnimo sern descalificadas y rechazadas (60 u 80 puntos) y no podrn acceder a la evaluacin de la propuesta econmicaEvaluacin Tcnica (Art. 72 Reglamento)90Factores referidos al postor35 ptosFactores referidos al personal45 ptosFactores referidos al objeto de la convocatoria10 ptos

TOTAL PUNTAJE P. TECNICA90 Ptos

Verificacin de puntaje mnimo80 Ptos

Ponderacin:CT =C1 x 90 + C2 x PEEvaluacin Tcnica (Art. 72 Reglamento)Procedimiento a seguir: Ejemplo91Factores de Evaluacin Econmica y Clculo del Puntaje TotalBienes y Suministros, Servicios en General, Consultoras y ObrasLimites Mnimos y Mximos de las Propuestas EconmicasArtculo 69 del TUO :

Bienes y Servicios 70% y 110% del VR

Obras y Consultora de Obras 90% y 110% del VR

Evaluacin y Puntuacin de las Propuestas EconmicasLos miembros de un Comit Especial no tendrn acceso a las propuestas econmicas hasta que la evaluacin de la propuesta tcnica haya concluido.Asignar el puntaje mximo a la propuesta econmica de menor monto (100 puntos)Al resto de propuestas se les asigna un puntaje inversamente proporcional de acuerdo a la siguiente formula:

Calificacin de la Propuesta EconmicaArt. 69 Reg.Donde:Pi = Puntaje oferta econmica iPMPE = Puntaje Mximo por Prop. Econ.Oi = Oferta del Postor iOm = Oferta econmica menor i = PropuestaPi = Om x PMPE OiClculo Total del PuntajeDonde:PTPi = Clculo TotalPTi = Puntaje de la Propuesta TcnicaPEi = Puntaje de la Propuesta Econmicac1 = Coeficiente de ponderacin para la evaluacin tcnicac2 = Coeficiente de ponderacin para la evaluacin econmica

PTPi = c1 x PTi + c2 x PEiCoeficientes de Ponderacin:PTPi = c1 x PTi + c2 x PE i

0.60 < C1 < 0.700.30 < C2 < 0.40

C1 + C2 = 1.00Ejemplos: Servicio de Limpieza

CT = 0.60 x PT + 0.40 x PE Servicio de Mantenimiento de equipos de cmputo

CT = 0.70 x PT + 0.30 x PEPara todos los casos de adquisiciones y contrataciones se aplican las siguientes ponderaciones:Para los casos de consultorasse aplican las siguientes ponderaciones:PTPi = c1 x PTi + c2 x PE i

0.80 < C1 < 0.900.10 < C2 < 0.20

C1 + C2 = 1.0097Evaluacin EconmicaServicios y Consultoras

Verificar Art. 33 del TUOAplicacin de la formulaPonderacin por C2 Resultado: Puntaje de Evaluacin Econmica.

Puntaje Total = c1 x PT + c2 x PEAdicionar 20% bonificacin Ley 27633: solo si present Declaracin Jurada y RPINBonificaciones

BIENES Y SERVICIOSAdicionar veinte por ciento (20%) - Ley 27633 solo si present Declaracin Jurada y RPIN (bienes y servicios elaborados o prestados dentro del territorio nacional)

SERVICIOS Y OBRAS (ADS y AMC)Adicionar diez por ciento (10%) - Art. 131 Reg. (si se ejecutan o prestan fuera de las Provincias de Lima y Callao y postores tienen domicilio legal en la provincia que se ejecutar)Req. Tc.mnimosFact. Eval.TcnicaLim. Max.y Min.Fact. Eval.Econo.

Evaluacin y CalificacinBonificaciones

Buena ProPUNTAJE TOTALy cuales son las situaciones de exoneracin?Los procesos de seleccin las adquisiciones y contrataciones que se realicen:Entre Entidades del Sector Pblico,Para contratar servicios pblicos sujetos a tarifas cuando stas sean nicas;En situacin de emergencia o de desabastecimiento inminente;Con carcter de secreto, secreto militar o de orden interno,Cuando los bienes o servicios no admiten sustitutos y exista proveedor nico; y,Para los servicios personalsimos.

Describamos las situaciones que son causal de exoneracin de un proceso de seleccin1. Entre Entidades del Sector Pblico Procede nicamente bajo las siguientes condiciones:- Que la adquisicin o contratacin resulte ms favorable y ventajosa en comparacin con los precios del mercado, siempre y cuando ello no sea el resultado del uso o aprovechamiento, por parte de la Entidad proveedora, de ventajas o prerrogativas derivadas de su condicin de Entidad del Estado que supongan colocar en situacin de desventaja a los otros proveedores de los mismos bienes, servicios y obras;- Que, en razn de costos de oportunidad, resulte ms eficiente adquirir o contratar con otra Entidad; y- Que la adquisicin resulte tcnicamente idnea y viable.

Adems la Entidad a ser contratada no debe ser una empresa del Estado (de Derecho Pblico o de Derecho Privada), ni realizar actividad empresarial de manera habitual (que una Entidad haya sido contratada en ms de una ocasin en un periodo de doce meses)2. Contratacin de servicios pblicos

Proceder la exoneracin, siempre que contengan tarifas nicas establecidas por el organismo regulador competente, y son:Servicio pblico de energaServicio pblico de telecomunicacionesServicio pblico de saneamiento, yServicios pblicos de naturaleza anlogaNOTA: La tarifa es el precio, fijado conforme a normas administrativas, que debe pagar el usuario por la prestacin de un servicio pblico. Cuando todos los usuarios del servicio pblico pagan un mismo precio por dicha prestacin, sin distinciones, existe tarifa nica y las Entidades pueden exonerarse del proceso de seleccin para contratar el servicio pblico.

3. Situacin de desabastecimiento inminenteSituacin extraordinaria e imprevisible en la que la ausencia de determinado bien, servicio u obra compromete en forma directa e inminente la continuidad de las funciones, servicios, actividades u operaciones productivas que la Entidad tiene a su cargo de manera esencialdesabastecimiento inminente?El desabastecimiento inminente debe ser un acontecimiento extrao, fuera de lo comn y que no fue oportunamente advertido y que no pudo ser previsto por la Entidad.La necesidad de los bienes, servicios u obras debe ser actual y urgente; y slo ser atendida por el tiempo o cantidad, necesario para superar la situacin de desabastecimiento.No se considera desabastecimiento, si se ha generado o hubiera sido causado por negligencia.4. Situacin de emergenciaACONTECIMIENTOS CATASTRFICOS:

Por la accin de la naturaleza.Por accidentes provocados por negligencia humana.Afectan negativamente a la comunidad.Ejemplos: sismos, huaycos, inundaciones, heladas, sequas, incendios, derrame de sustancias qumicas, etc.SITUACIONES QUE SUPONEN GRAVE PELIGRO DE NECESIDAD QUE AFECTAN LA DEFENSA NACIONALInminencia de una guerra o convulsin interna que implican la intervencin de las fuerzas armadas o polica nacional en defensa de la independencia, soberana o integridad del pas.Ejemplos: la toma de un Municipio por parte de los pobladores o la invasin territorial de parte del territorio nacionalAquella en la cual la Entidad tenga que actuar de manera inmediata a causa de acontecimientos catastrficos, de situaciones que supongan grave peligro de necesidad que afecten la defensa nacional5. Cuando los Bienes o Servicios no admiten sustitutosBienes o Servicios que cumplen las siguientes caractersticas:(i) no admiten sustitutos (la necesidad no pueda ser satisfecha con otros productos anlogos); y,(ii) existe un solo proveedor en el mercado.Proveedor nico en el mercado nacional. (Se incluye al fabricante, distribuidor o comercializador autorizado)Ejemplo: De bienes con proveedor nico o que no admitan sustitutos, puede ser el caso de ciertas licencias de software, o en algunas medicinas

GRACIAS