dinas pekerjaan umum

DAFTAR ISI

i rencana strategis dinas pekerjaan umum kabupaten natuna 2011 2016

DAFTAR ISI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . i

DAFTAR TABEL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . iv

DAFTAR GAMBAR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . iv

BAB 1 PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1

1.2. Landasan Hukum . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2

1.3. Maksud dan Tujuan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

1.4. Sistematika Penulisan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

BAB 2 GAMBARAN PELAYANAN,TUGAS DAN FUNGSI 2.1. Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi SKPD . . . . . . . . . . . 10

2.1.1. Kepala Dinas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

2.1.2. Sekretaris . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

2.1.3. Bidang Bina Marga . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

2.1.4. Bidang Sumber Daya Air . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

2.1.5. Bidang Cipta Karya . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

2.1.6. Bidang Kebersihan dan Pertamanan . . . . . . . . . . . . . 20

2.2. Sumber Daya SKPD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

2.2.1. Sumber Daya Manusia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

2.2.2. Sarana dan Prasarana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

2.3. Kinerja Pelayanan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25

2.3.1. Pelayanan Pembangunan Infrastruktur Pendidikan . 25

2.3.2. Pelayanan Bidang Pekerjaan Umum . . . . . . . . . . . . . 25

DAFTAR ISI

ii rencana strategis dinas pekerjaan umum kabupaten natuna 2011 2016

2.4. Tantangan Dan Peluang Pengembangan Pelayanan . . . . . 32

2.4.1. Tantangan Pengembangan Pelayanan . . . . . . . . . . . 32

2.4.2. Peluang Pengembangan Pelayanan SKPD . . . . . . . 33

BAB 3 ISI-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI

3.1. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi

Pelayanan SKPD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

34

3.1.1. Permasalahan Bidang Bina Marga . . . . . . . . . . . . . . 34

3.1.2. Permasalahan Bidang Sumber Daya Air . . . . . . . . . . 34

3.1.3. Permasalahan Bidang Cipta Karya . . . . . . . . . . . . . . 35

3.1.4. Permasalahan Bidang Kebersihan dan Pertamanan 36

3.2. Telaahan Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil

Kepala Daerah . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

36

3.3. Telaahan Renstra Kementerian/Lembaga dan Renstra

Dinas Pekerjaan Umum Provinsi Kepulauan Riau . . . . . . . .

37

3.3.1. Renstra Kementerian Pekerjaan Umum . . . . . . . . . . 37

3.3.2. Renstra Dinas Pekerjaan Umum Provinsi Kepulauan

Riau . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

40

3.4. Penentuan Isu Isu Strategis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42

BAB 4 VISI, MISI, TUJUAN, SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN

4.1. Visi dan Misi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44

4.1.1 Visi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44

4.1.2. Misi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45

4.2. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah . . . . . . . . . . . . . . . 46

4.2.1. Tujuan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46

DAFTAR ISI

iii rencana strategis dinas pekerjaan umum kabupaten natuna 2011 2016

4.2.2. Sasaran . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47

4.3. Strategi dan Kebijakan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53

BAB 5 RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF

56

BAB 6 INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD

76

BAB 7 PENUTUP 80

DAFTAR TABEL

iv rencana strategis dinas pekerjaan umum kabupaten natuna 2011 2016

Tabel II.1. Daftar nominatif pegawai berdasarkan tingkat pendidikan

dan golongan ruang . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

22

Tabel II.2. Daftar sarana dan prasarana Perkantoran Dinas Pekerjaan

Umum Kabupaten Natuna . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

24

Tabel II.3. Anggaran dan realisasi pendanaan Dinas Pekerjaan Umum . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

26

Tabel IV.1. Keterkaitan (interelasi) visi, misi, tujuan dan sasaran

Rencana Strategis Tahun 2011 2016 Dinas Pekerjaan

Umum Kabupaten Natuna . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

50

Tabel V.1. Program dan kegiatan prioritas Renstra Dinas Pekerjaan

Umum Kabupaten Natuna 2011 2016 . . . . . . . . . . . . . . . .

65

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1. Bagan Struktur Organisasi Dan Tata Kerja Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Natuna . . . . . . . . . . . . . . .

14

Gambar 2.2. Grafik perbandingan pegawai berdasarkan tingkat

pendidikan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

23

Gambar 2.3. Grafik perbandingan pegawai berdasarkan golongan

ruang . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

23

Gambar 2.4. Grafik Perbandingan anggaran dan realisasi

pendanaan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

31

BBBAAABBB 111 PPPEEENNNDDDAAAHHHUUULLLUUUAAANNN

1 rencana strategis dinas pekerjaan umum kabupaten natuna 2011 2016

PEND

AHUL

UAN

BAB

1

1.1. Latar Belakang

enyusunan Rencana Strategis Dinas Pekerjaan Umum

Kabupaten Natuna Tahun 2011 2016, merupakan bentuk

pelaksanaan Undang-undang No. 25 tahun 2004 tentang Sistem

Perencanaan Pembangunan Nasional. Undang-Undang ini secara

substansi mengamanatkan penyusunan Rencana Strategis Satuan

Kerja Perangkat Daerah (Renstra SKPD) untuk periode 5 (lima) tahun

dan juga sebagai instrumen untuk menyusun dan mengukur kinerja

sesuai tugas dan fungsi SKPD.

Rencana Strategis (Renstra) SKPD merupakan dokumen perencanaan

jangka menengah SKPD yang tidak terpisahkan dengan dokumen

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD). Renstra

SKPD disusun guna memberikan masukan bagi penyempurnaan

penyusunan dokumen RPJMD. Rancangan akhir Renstra SKPD

disusun dengan mengacu kepada RPJMD yang sudah ditetapkan

dengan Perda.

Perubahan perkembangan masyarakat saat ini telah memberikan

implikasi terhadap tuntutan kebutuhan pelayanan yang lebih baik dan

prima. Dalam menjawab tuntutan tersebut, maka instansi pemerintah

harus mampu meningkatkan kinerja dan profesionalisme.

Peraturan Bupati Natuna Nomor : 9 Tahun 2011 tentang Uraian Tugas

Pokok dan Fungsi Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Natuna

menyatakan bahwa Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Natuna

merupakan unsur pelaksana Pemerintah Kabupaten Natuna di bidang

Pekerjaan Umum. Dinas Pekerjaan Umum mempunyai tugas

melaksanakan sebagian kewenangan Desentralisasi, tugas

Dekonsentrasi dan tugas pembantuan di bidang Pekerjaan Umum

sesuai dengan lingkup tugasnya.

P


PEND

AHUL

UAN

BAB

1

Rencana Strategis merupakan proses sistematik yang berkelanjutan

dari keputusan yang beresiko dengan memanfaatkan sebanyak-

banyaknya pengetahuan antisipatif, mengorganisasi secara sistematis

usaha-usaha melaksanakan keputusan tersebut dan mengukur hasil

melalui umpan balik yang terorganisasi dan rapi.

Dengan tersusunnya Rencana Strategis Dinas Pekerjaan Umum

Kabupaten Natuna, diharapkan dapat menjadi arah dan pedoman

penyelenggaraan pembangunan di bidang Pekerjaan Umum. Dokumen

tersebut menerjemahkan perencanaan pembangunan setiap tahun

dengan program dan kegiatan yang fokus dan terukur serta menunjang

pencapaian sasaran pembangunan Kabupaten Natuna dari bidang

penataan ruang, pemukiman dan pekerjaan umum.

1.2 Landasan Hukum

dapun peraturan-peraturan terkait dengan dokumen

perencanaan pembangunan yang menjadi landasan

penyusunan Rencana Strategis ini adalah :

1. Undang-Undang Nomor : 25 Tahun 2004 tentang Sistem

Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN);

2. Undang-Undang Nomor : 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan

Daerah sebagaimana telah diubah beberapa kali, terakhir dengan

Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008;

3. Undang-Undang Nomor : 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan

Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah;

4. Undang-Undang Nomor : 24 Tahun 2005 tentang Standar Akuntasi

Pemerintah;

5. Undang-Undang Nomor : 17 Tahun 2007 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005 2025;

6. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang;

7. Peraturan Pemerintah Nomor : 25 Tahun 2000 tentang

Kewenangan Daerah;

A


PEND

AHUL

UAN

BAB

1

8. Peraturan Pemerintah Nomor : 108 Tahun 2000 tentang Tata cara

Pertanggung jawaban Kepala Daerah;

9. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan

Keuangan Daerah;

10. Peraturan Pemerintah Nomor : 6 Tahun 2008 tentang Pedoman,

Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah;

11. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata

Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan

Rencana Pembangunan Daerah;

12. Instruksi Presiden Nomor : 7 Tahun 1999 tentang Akuntabilitas

Kinerja Instansi Pemerintah;

13. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor : 5 Tahun 2010

tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM)

Nasional Tahun 2010 2014;

14. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang

Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana diubah

dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007;

15. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang

Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang

Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi

Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;

16. Peraturan Daerah Provinsi Kepulauan Riau Nomor 2 Tahun 2009

tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Provinsi

Kepulauan Riau;

17. Peraturan Daerah Provinsi Kepulauan Riau Nomor 3 Tahun 2011

tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

(RPJMD) Provinsi Kepulauan Riau 2011 - 2015;

18. Peraturan Daerah Kabupaten Natuna Nomor 8 Tahun 2011 tentang

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD)

Kabupaten Natuna 2005-2025;

19. Peraturan Daerah Kabupaten Natuna Nomor 6 Tahun 2012

tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

(RPJMD) Kabupaten Natuna 2011 2016;


PEND

AHUL

UAN

BAB

1

20. Peraturan Daerah Kabupaten Natuna Nomor 39 tahun 2008,

tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah di

Lingkungan Pemerintah Kabupaten Natuna;

21. Keputusan Bupati Natuna Nomor : 9 Tahun 2011 tentang Susunan

Organisasi dan Tata Kerja Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten

Natuna;

Perencanaan Strategis Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Natuna

merupakan salah satu dokumen perencanaan yang tidak dapat terlepas

dari substansi dokumen-dokumen peraturan dan perencanaan yang

menjadi landasan dan acuan penyusunan.

Pembangunan perumahan dan permukiman dilandasi peraturan

perundangan yang bersumber dari adanya amanat UUD 1945 Bab XA

Hak Azazi Manusia : Setiap orang berhak hidup sejahtera lahir dan

batin, bertempat tinggal dan mendapatkan lingkungan hidup yang baik

dan sehat, serta memperoleh pelayanan kesehatan.

Amanat UUD 1945 tersebut secara hierarki dijabarkan dalam Undang-

Undang, Peraturan Pemerintah maupun Keputusan-keputusan yang

antara lain meliputi :

a. Penataan Bangunan dan Jasa Konstruksi :

i. UU RI No. 18 Tahun 1999 tentang Jasa Konstruksi;

ii. UU RI No. 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung;

iii. PP RI No. 28 Tahun 2000 tentang Usaha dan Peran

Masyarakat Konstruksi;

iv. PP No. 29 Tahun 2000 tentang Penyelenggaraan Jasa

Konstruksi;

v. PP No. 30 Tahun 2000 tentang Pembinaan Jasa Konstruksi;

vi. PERPRES No. 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan

Barang/Jasa Pemerintah;

vii. KEPMEN PU No. 441 Tahun 1998 tentang Persyaratan Teknis

Bangunan Gedung;


PEND

AHUL

UAN

BAB

1

viii. KEPMEN PU No. 11 Tahun 2000 tentang Ketentuan Teknis

Manajemen Penanggulangan Kebakaran di Perkotaan;

ix. KEPMEN PU No. 10 Tahun 2000 tentang Ketentuan Teknis

Pengamanan Bahaya Kebakaran Pada Bangunan Gedung dan

Lingkungan;

x. KEPMEN KIMPRASWIL No. 332 Tahun 2002 tentang

Pedoman Teknis Pembangunan Bangunan Gedung Negara;

xi. PERMENDAGRI No. 32 Tahun 2010 tentang pedoman

pemberian Izin Mendirikan Bangunan;

xii. Peraturan Daerah Kabupaten Natuna No. 5 Tahun 2007

tentang Izin Mendirikan Bangunan.

b. Perumahan, Permukiman, Penyehatan Lingkungan dan Air Bersih :

i. UU RI No. 16 Tahun 1985 tentang Rumah Susun;

ii. UU RI No. 4 Tahun 1992 tentang Perumahan dan Permukiman;

iii. UU RI No. 23 Tahun 1997 tentang Pengelolaan Lingkungan

Hidup;

iv. UU RI No. 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air;

v. PP No. 4 Tahun 1988 tentang Rumah Susun;

vi. PP No. 80 Tahun 1999 tentang Kawasan Siap Bangun

(KASIBA) dan Lingkungan Siap Bangun (LISIBA);

vii. PP No. 16 Tahun 2005 tentang Sistem Penyediaan Air Minum;

viii. Keptusan Presiden RI No. 63 Tahun 2003 tentang Badan

Kebijaksanaan dan Pengendalian Pembangunan Perumahan

dan Permukiman Nasional;

ix. Keputusan Mendagri No. 3 Tahun 1992 tentang Pedoman

Penyusunan Peraturan Daerah tentang Rumah Susun;

x. Keputusan Menpera No. 11 Tahun 1994 tentang Pedoman

Perikatan Jual Beli Satuan Rumah Susun;

xi. Keputusan Meneg Perkim No. 9 Tahun 1999 tentang Pedoman

Penyusunan Rencana Pembangunan dan Pengembangan

Perumahan Permukiman di Daerah (RP4D);

xii. Keputusan Meneg Perkim No. 10 Tahun 1999 tentang

Kebijakan dan Strtaegi Pembangunan Rumah Susun;


PEND

AHUL

UAN

BAB

1

xiii. KEPMEN KIMPRASWIL No. 534 Tahun 2001 tentang

Pedoman dan Standar Pelayanan Minimal (SPM) Bidang

Penataan Ruang dan Perumahan Permukiman;

xiv. KEPMEN KIMPRASWIL No. 217 Tahun 2002 tentang

Kebijakan dan Strategi Nasional Perumahan dan Permukiman

(KSNPP);

xv. KEPMEN KIMPRASWIL No. 403 Tahun 2002 tentang

Pedoman Teknis Rumah Sederhana Sehat (RSH);

xvi. KEPMEN KIMPRASWIL No. 24 Tahun 2003 tentang Dukungan

Fasilitas Subsidi Perumahan;

xvii. PERMEN PU No. 294/PRT/M/2005 tentang Badan Pendukung

Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum.

c. Penataan Ruang :

i. UU RI No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang;

ii. PP. No. 69 Tahun 1996 tentang Pelaksanaan Hak dan

Kewajiban serta Bentuk dan Tata Cara Peran Serta Masyarakat

dalam Penataan Ruang;

iii. PP. No. 47 Tahun 1997 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah

Nasional;

iv. PP. No. 10 Tahun 2000 tentang Tingkat Ketelitian Peta

Penataan Ruang Wilayah;

v. PP. No. 16 Tahun 2004 tentang Penatagunaan Tanah;

vi. KEPMEN KIMPRASWIL No. 327/KPTS/M/2002 tentang

Penetapan Enam Pedoman Penyusunan RTRW Propinsi dan

Kabupaten/Kota;

Penyusunan Rencana Tata Ruang (RTRW) Provinsi Peninjauan kembali RTRW Provinsi Penyusunan RTRW Kabupaten Peninjauan kembali RTRW Kabupaten Penyusunan RTRW Kota Peninjauan Kembali RTRW Kota

vii. KEPMENDAGRI No. 134 tahun 1998 tentang Pedoman

Penyusunan Peraturan Daerah tentang Rencana Tata Ruang


PEND

AHUL

UAN

BAB

1

Wilayah Propinsi Dati I (Propinsi) dan RTRW Kabupaten Dati II

(Kabupaten);

viii. PERMENDAGRI No. 2 Tahun 1987 tentang Pedoman

Penyusunan Rencana Kota;

ix. KEPMENDAGRI No. 84 Tahun 1992 tentang Petunjuk

Pelaksanaan Penyusunan Peraturan Daerah tentang Rencana

Kota;

x. SE Dirjen Penataan Ruang No. 05/SE/2003 tentang Pedoman

Penilaian Pemekaran Provinsi, Kabupaten, Kota;

xi. Draft Rancangan Peraturan Daerah Kabupaten Natuna tentang

Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Natuna.

1.3. Maksud dan Tujuan 1.3.1 Maksud

Penyusunan Renstra Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Natuna

tahun 2011 - 2016 dimaksudkan sebagai upaya untuk

mengarahkan semua unsur kekuatan dan faktor kunci-kunci

keberhasilan untuk mencapai tujuan dan sasaran dalam

mendukung tugas membantu Kepala Daerah dalam perumusan

kebijaksanaan teknik, pemberian perijinan, penyusunan

pedoman teknis, pelaksanaan pengendalian dan pembinaan

jalan dan jembatan, bidang peralatan dan perbekalan,

pengendalian dan pembinaan bidang cabang dinas dan unit

pelaksana teknis lingkup dinas, pengelolaan data dan penyajian

informasi bidang Pekerjaan Umum, pelaksanaan ketatausahaan

rumah tangga dinas, pelaksanaan tugas-tugas lain yang

diberikan oleh Kepala Daerah sesuai tugas pokok dan fungsinya.

1.3.2. Tujuan

Tujuan penyusunan Rencana Strategis Dinas Pekerjaan Umum

Kabupaten Natuna :

1. Menterjemahkan visi, misi dan program pembangunan dalam

RPJMD Kabupaten Natuna secara nyata ke dalam visi, misi,


PEND

AHUL

UAN

BAB

1

program dan kegiatan SKPD sesuai dengan tugas dan

fungsi.

2. Mewujudkan perencanaan dan penganggaran terpadu yang

berbasis hasil/kinerja.

3. Menciptakan mekanisme pelaksanaan program dan kegiatan

SKPD yang fokus, tidak tumpang tindih, dan terintegrasi.

4. Membangun sistem penilaian kinerja yang terukur,

transparan, dan akuntabel.

5. Menciptakan mekanisme pengendalian dan evaluasi

pelaksanaan pembangunan di bidang cipta karya, tata ruang

dan kebersihan yang efektif dan efisien.

1.4. Sistematika Penulisan

encana Strategis Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Natuna

tahun 2011 2016 secara garis besar disusun dengan

sistematika sebagai berikut :

Bab I Pendahuluan

Bab ini berisi latar belakang penyusunan Renstra, landasan

hukum penyusunan Renstra, maksud dan tujuan penyusunan

Renstra dan sistematika penulisan dokumen Renstra.

Bab II Gambaran Pelayanan,Tugas dan Fungsi

Memuat tugas, fungsi dan struktur organisasi Dinas Pekerjaan

Umum; sumber daya yang dimiliki oleh Dinas Pekerjaan

Umum, kinerja pelayanan sampai saat ini, tantangan dan

peluang pengembangan pelayanan Dinas Pekerjaan Umum.

Bab III Isu-Isu Strategis Berdasarkan Tugas dan Fungsi

Bab ini memuat identifikasi permasalahan berdasarkan tugas

dan fungsi pelayanan Dinas Pekerjaan Umum; telaahan visi,

misi dan program kepala daerah dan wakil kepala daerah;

telaahan renstra Kementerian PU dan telaahan Renstra Dinas

R


PEND

AHUL

UAN

BAB

1

PU Provinsi Kepulauan Riau, serta penentuan isu-isu strategis

di bidang penataan ruang, pemukiman dan pekerjaan umum.

Bab IV Visi, Misi, Tujuan, Sasaran, Strategi dan Kebijakan

Bab ini berisi visi dan misi Dinas Pekerjaan Umum, tujuan dan

sasaran jangka menengah Dinas Pekerjaan Umum, serta

strategi dan kebijakan dalam menjabarkan sasaran jangka

menengah Dinas Pekerjaan Umum.

Bab V Rencana Program dan Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok

Sasaran dan Pendanaan Indikatif

Memuat rencana program dan kegiatan Dinas pekerjaan

Umum selama 5 (lima) tahun kedepan yang dilengkapi

dengan indikator kinerja, kelompok sasaran dan pendanaan

indikatif.

Bab VI Indikator Kinerja SKPD Yang Mengacu Pada Tujuan dan

Sasaran RPJMD

Bab ini memuat indikator kinerja Dinas pekerjaan Umum yang

terkait langsung atau mendukung pencapaian tujuan dan

sasaran RPJMD Kabupaten Natuna.

Bab VII Penutup

Berisi ringkasan singkat dari maksud dan tujuan penyusunan

dokumen Renstra SKPD, disertai dengan harapan bahwa

dokumen ini mampu menjadi pedoman pembangunan 5 (lima)

tahun kedepan oleh SKPD.

BBBAAABBB 222 GGGAAAMMMBBBAAARRRAAANNN PPPEEELLLAAAYYYAAANNNAAANNN,,,

TTTUUUGGGAAASSS DDDAAANNN FFFUUUNNNGGGSSSIII


GAMB

ARAN

PEL

AYAN

AN, T

UGAS

DAN

FUN

GSI

BAB

2

2.1 Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi SKPD

inas Pekerjaan Umum Kabupaten Natuna mempunyai tugas

melaksanakan sebagian kewenangan desentralisasi, tugas

dekonsentrasi dan tugas pembantuan dibidang Pekerjaan Umum

sesuai dengan lingkup tugasnya.

Dalam melaksanakan tugas, Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten

Natuna mempunyai fungsi sebagai berikut :

a. Pengelolaan Kegiatan kesekretariatan, meliputi perencanaan dan

evaluasi, keuangan, umum dan kepegawaian;

b. Penyusunan program di bidang Pekerjaan Umum;

c. Perumusan kebijakan teknis, fasilitas, koordinasi serta pembinaan

teknis di bidang Sumber Daya Air;

d. Perumusan kebijakan teknis, fasilitas, koordinasi serta pembinaan

teknis dibidang Cipta Karya;

e. Perumusan kebijakan teknis, fasilitas, koordinasi serta pembinaan

teknis di bidang Jasa Konstruksi dan Pengujian;

f. Penyelenggaraan pengawasan dan pengendalian di bidang

Pekerjaan Umum;

g. Pelaksanaan tugas lain dibidang Pekerjaan Umum yang

diiserahkan oleh Bupati.

Untuk melaksanakan fungsi sebagaimana dimaksud diatas, Dinas

Pekerjaan Umum Kabupaten Natuna mempunyai kewenangan sebagai

berikut :

a. Penataan Ruang

1. Penetapan, penyelenggaraan dan pengawasan rencana tata

ruang kabupaten;

2. Pemberian izin pemanfaatan ruang;

3. Pengawasan teknis terhadap pelaksanaan seluruh peraturan

perundang undangan;

4. Kerjasama antar kabupaten;

D


GAMB

ARAN

PEL

AYAN

AN, T

UGAS

DAN

FUN

GSI

BAB

2

5. Penetapan dan pemungutan pajak dan retribusi disesuaikan

dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku;

6. Penyelenggaraan dalam penentuan dan perubahan fungsi

ruang kawasan / lahan dalam rangka penyusunan tata ruang.

b. Permukiman

1. Penyelenggaraan dan pengawasan pencadangan areal;

2. Pemberian izin penggunaan Daerah Milik Jalan (Damaja);

3. Pengaturan dan penyelenggaraan pembangunan perumahan

dan permukiman;

4. Pengaturan dan penyelenggaraan konservasi arsitektur

bangunan dan pelestarian kawasan bangunan bersejarah;

5. Perencanaan dan pembangunan pengelolaan fisik gedung dan

rumah tangga.

c. Pekerjaan Umum

1. Pengaturan, pengelolaan dan evaluasi perencanaan dan

pelaksanaan pembangunan fisik sarana dan prasarana;

2. Pengaturan dan pengelolaan pengujian bahan bangunan;

3. Pengaturan, pengelolaan kebersihan sampah;

4. Pengaturan dan pengelolaan drainase;

5. Pengaturan dan pengelolaan sanitasi;

6. Pengaturan dan pengelolaan pertamanan;

7. Pengaturan dan pengawasan sarana air minum;

8. Pengaturan dan pengawasa pasar;

9. Penyelenggaraan dan pengawasan penerangan jalan umum;

10. Pengaturan dan pengelolaan pemakaman;

11. Pengaturan dan pengelolaan pembangunan dan pemeliharaan

sarana dan prasarana jalan kabupaten;

12. Pengaturan dan pengelolaan pembangunan dan pemeliharaan

sarana dan prasarana jaringan irigasi;

13. Pengaturan dan pengelolaan pembangunan serta memelihara

sarana dan prasarana sumber air;

14. Pengaturan dan pengelolaan pembangunan serta memelihara

sarana dan prasarana daerah rawa, sungai dan danau;


GAMB

ARAN

PEL

AYAN

AN, T

UGAS

DAN

FUN

GSI

BAB

2

15. Penyelenggaraan dan pengawasan sarana dan prasarana

kawasan pembangunan sistem manajemen konstruksi;

16. Penyelenggaraan dan pengawasan pengembangan konstruksi

bangunan sipil dan arsitektur;


pengairan serta pengembangannya;


bendungan besar serta pengembangannya;

19. Jembatan dan jalan beserta simpul-simpulnya serta

pengembangannya;

20. Penyelenggaraan dan pengawasan serta pengembangan

sarana dan prasarana jalan bebas hambatan yang dibangun

atas prakarsa daerah sendiri;

21. Pengaturan status, kelas dan fungsi jalan;

22. Penyelenggaraan dan pengawasan sumber daya air

permukaan non lintas Kabupaten;

23. Pemberian izin dan pengawasan pembangunan jalan bebas

hambatan non lintas Kabupaten yang dibangun atas prakarsa

daerah;

24. Pemberian izin dan pengawasan untuk mengadakan

perubahan dan atau pembongkaran bangunan-bangunan dan

saluran jaringan dan sarana dan prasarana permukiman dan

Prasarana Wilayah non lintas Kabupaten kecuali

pembongkaran bangunan bangunan yang mempunyai nilai

sejarah harus atas perserujuan Dewan Perwakilan Rakyat

Daerah;

25. Penetapan kebijakan untuk mendukung pembangunan bidang

permukiman dan Prasarana Wilayah daerah Kabupaten;

26. Penyelenggaraan dan pengawasan standar pelayanan minimal

dalam bidang permukiman dan Prasarana Wilayah yang wajib

dilaksanakan oleh Kabupaten;

27. Penyusunan rencana umum bidang permukiman dan

Prasarana Wilayah Kabupaten;


GAMB

ARAN

PEL

AYAN

AN, T

UGAS

DAN

FUN

GSI

BAB

2

28. Penyelenggaraan perjanjian atau persetujuan internasional atas

nama daerah;

29. Perizinan bidang permukiman dan Prasarana Wilayah;

30. Penyelenggaraan kualifikasi usaha jasa rekayasa teknologi dan

jasa konsruksi;

31. Penyelenggaraan sistim permukiman dan Prasarana Wilayah;

32. Penyelenggaraan pendidikan dan latihan;

33. Pengawasan teknis terhadap pelaksanaan seluruh peraturan

perundang undangan dibidang Prasarana Wilayah;

34. Penyelenggaraan dan pengawasan kerjasama dibidang

Prasarana Wilayah.

Struktur Organisasi Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Natuna

berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Natuna Nomor : 9 Tahun

2011 tentang Susunan Organisai dan Tata Kerja Dinas Daerah di

Lingkungan Pemerintah Kabupaten Natuna, BAB VI Dinas Pekerjaan

Umum terdiri dari :

a. Kepala Dinas;

b. Sekretariat;

c. Bidang Bina Marga;

d. Bidang Sumber Daya Air;

e. Bidang Cipta Karya dan

f. Bidang Kebersihan dan Pertamanan.

Struktur organisasi Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Natuna dapat

dilihat pada Gambar 2.1.


GAMB

ARAN

PEL

AYAN

AN, T

UGAS

DAN

FUN

GSI

BAB

2

GAM

BAR

2.1

BAG

AN S

TRU

KTU

R O

RG

ANIS

ASI D

AN T

ATA

KER

JA D

INAS

PEK

ERJA

AN U

MU

M K

ABU

PATE

N N

ATU

NA


GAMB

ARAN

PEL

AYAN

AN, T

UGAS

DAN

FUN

GSI

BAB

2

2.1.1. Kepala Dinas Kepala Dinas mempunyai tugas :

a. Memimpin dan melaksanakan tugas dan fungsi Dinas

Pekerjaan Umum sebagaimana tersebut di atas;

b. Memimpin dan mengkoordinasikan seluruh kegiatan

perangkat staf dan pelaksanaan kegiatan Dinas Pekerjaan

Umum.

Kepala Dinas dalam melaksanakan tugasnya berada dibawah

dan bertanggungjawab kepada Bupati melalui Sekretaris Daerah.

2.1.2. Sekretariat Sekretariat mempunyai tugas melaksanakan urusan penyusunan

rencana / program, urusan kepegawaian, perlengkapan, rumah

tangga, urusan umum dan urusan keuangan, memberikan

bantuan hukum serta memberikan pelayanan administratif

kepada seluruh satuan organisasi dalam lingkungan Dinas

Pekerjaan Umum.

Sekretariat dipimpin oleh seorang Sekretaris yang dalam

melaksanakan tugasnya berada dibawah dan bertanggungjawab

langsung kepada Kepala Dinas Pekerjaan Umum.

Untuk menyelenggarakan tugas tersebut, Sekretariat mempunyai

fungsi :

a. Merumuskan penyusunan rencana dan program Dinas;

b. Merumuskan urusan umum dan kepegawaian;

c. Merumuskan urusan perlengkapan dan rumah tangga;

d. Merumuskan urusan keuangan;

e. Memberikan pelayanan administratif kepada seluruh satuan

organisasi dalam lingkungan Dinas Pekerjaan Umum;

f. Memberikan pelayanan dan bantuan hukum.


GAMB

ARAN

PEL

AYAN

AN, T

UGAS

DAN

FUN

GSI

BAB

2

Sekretariat membawahi :

a. Sub Bagian Penyusunan Program;

b. Sub Bagian Tata Usaha;

c. Sub Bagian Keuangan dan Perlengkapan.

Tiap-tiap sub bagian dipimpin oleh seorang Kepala Sub Bagian

yang dalam melaksanakan tugasnya berada di bawah dan

bertanggung jawab langsung kepada Sekretaris.

2.1.2.1. Sub Bagian Penyusunan Program

Sub Bagian Penyusunan Program mempunyai tugas :

a. Melaksanakan penyusunan rencana jangka pendek,

menengah dan jangka panjang;

b. Melaksanakan koordinasi, sinkronisasi program,

pengembangan teknologi terapan;

c. Penyusunan manual, membuat visualisasi rencana

dan pelaksanaan program pembangunan;

d. Pengumpulan data, survey pemetaan;

e. Penyusunan data dasar dan GIS, penyelidikan dan

penelitian, studi kelayakan;

f. Menyusun rencana induk, mengelola sistem

informasi, LAN di lingkungan dinas;

g. Melaksanakan AMDAL pembangunan bidang

Pekerjaan Umum.

2.1.2.2. Sub Bagian Tata Usaha

Sub Bagian Tata Usaha mempunyai tugas :

a. Melaksanakan urusan surat menyurat;

b. Melaksanakan kearsipan;

c. Melaksanakan pengadaan perlengkapan

administrasi;

d. Melaksanakan pemeliharaan perlengkapan;

e. Melaksanakan rumah tangga;


GAMB

ARAN

PEL

AYAN

AN, T

UGAS

DAN

FUN

GSI

BAB

2

f. Melaksanakan pengadaan dan bantuan hukum;

g. Melaksanakan pengelolaan administrasi

kepegawaian dan pembinaan kepegawaian.

2.1.2.3. Sub Bagian Keuangan dan Perlengkapan

Sub Bagian Keuangan dan Perlengkapan mempunyai

tugas :

a. Menyiapkan bahan perencanaan anggaran

pendapatan dan belanja;

b. Melaksanakan pembukuan keuangan;

c. Melaksanakan verifikasi;

d. Melaksanakan perbendaharaan keuangan;

e. Melaksanakan pelaporan dan pertanggungjawaban

keuangan Dinas Pekerjaan Umum.

2.1.3. Bidang Bina Marga Bidang Bina Marga mempunyai tugas penyusunan rencana

teknis, program, pembinaan dan bimbingan bidang bina marga,

pegelolaan perizinan, pemanfaatan jalan dan jembatan beserta

utilitasnya, penanggulangan kerusakan jalan dan jembatan

akibat bencana alam, pengumpulan data dan pelaporan bidang

Bina Marga.

Melaksanakan pengujian tanah, air dan bahan bangunan,

menyusun standarisasi harga satuan dasar dan pembuatan

manual, melaksanakan monitoring dan evaluasi kinerja jasa

konstruksi dan jasa konsultan dan memantau pelaksanaan

jamsostek dan melaksanakan sebagian tugas Dinas Pekerjaan

Umum di bidang peralatan dan pengujian.

Untuk melaksanakan tugasnya, Bidang Bina Marga mempunyai

fungsi :


GAMB

ARAN

PEL

AYAN

AN, T

UGAS

DAN

FUN

GSI

BAB

2

a. Melaksanakan penyusunan rencana teknis dan program

Bidang Bina marga.

b. Melaksanakan pembinaan dan bimbingan teknis bidang jalan

dan jembatan.

c. Pelaksanaan pengelolaan perizinan pemanfaatan jalan dan

jembatan beserta utilitasnya.

d. Melaksanakan penanggulangan kerusakkan jalan dan

jembatan akibat bencana alam.

e. Melaksanakan pengumpulan data dan laporan di bidang

jalan dan jembatan.

f. Melaksanakan pengujian tanah, air dan bahan bangunan,

menyusun standart harga satuan dasar dan pembuatan

manual

g. Melaksanakan monitoring dan evaluasi kinerja jasa

konstruksi dan jasa konsultan.

h. Melaksanakan pemberian perizinan bidang jasa konstruksi.

i. Melaksanakan sebagian tugas Dinas Pekerjaan Umum di

bidang peralatan dan pengujian.

Bidang Bina Marga membawahi :

a. Seksi Pembangunan Jalan dan Jembatan

b. Seksi Pemeliharaan Jalan dan Jembatan

c. Seksi Jasa Konstruksi dan pengujian

2.1.4. Bidang Sumber Daya Air Bidang Sumber Daya Air mempunyai tugas penyusunan rencana

teknis, program, pembinaan dan bimbingan bidang Pengairan,

pengelolaan perizinan, pengawasan pemanfaatan sumber daya

air beserta utilitasnya, rekomendasi perizinan penambangan

bahan galian golongan C pada alur sungai, penangulangan

kerusakan prasarana pengairan akibat bencana alam, usaha

usaha pengendalian erosi di bidang teknik sipil, pengumpulan

data dan pelaporan.


GAMB

ARAN

PEL

AYAN

AN, T

UGAS

DAN

FUN

GSI

BAB

2

Untuk melaksanakan tugasnya, Bidang Pengairan mempunyai

fungsi :

a. Melaksanakan penyusunan rencana teknis dan program

bidang pengairan;

b. Melaksanakan pembinaan dan bimbingan teknis bidang

pengairan;

c. Pelaksanaan pengelolaan perizinan bidang pengairan;

d. Melaksanakan rekomendasi perizinan penambangan bahan

galian C pada alur sungai;

e. Melaksanakan penanggulangan kerusakan prasarana bidang

pengairan akibat bencana alam;

f. Melaksanakan usaha usaha pengendalian erosi di bidang

teknik sipil;

g. Melaksanakan pengumpulan data dan laporan bidang

pegairan.

Bidang Pengairan membawahi :

a. Seksi Pembangunan Sarana dan Prasarana Sungai, Rawa,

Pantai, Danau dan irigasi

b. Seksi Pemeliharaan Sarana dan Prasarana Sungai, Rawa,

Pantai, Danau dan irigasi

2.1.5. Bidang Cipta Karya Bidang Cipta Karya mempunyai tugas menyusun, menetapkan

rencana penataan ruang dan rencana teknis bidang perumahan

dan permukiman, pengelolaan gedung gedung pemerintah dan

rumah dinas, perizinan pembangunan dan pegendalian

pelaksanaan pembangunan di bidang perumahan dan

permukiman, pengumpulan data dan laporan di bidang

perumahan dan permukiman.


GAMB

ARAN

PEL

AYAN

AN, T

UGAS

DAN

FUN

GSI

BAB

2

Untuk melaksanakan tugasnya, Bidang Cipta karya mempunyai

fungsi :

a. Melaksanakan penyusunan dan penetapan rencana

penataan ruang dan rencana strategis Bidang Cipta Karya;

b. Melaksanakan pengelolaan gedung gedung pemerintah

dan rumah dinas;

c. Melaksanakan perizinan pembangunan dan pengendalian

pelaksanaan pembangunan di bidang Cipta Karya;

d. Melaksanakan pengumpulan data dan laporan Bidang Cipta

Karya.

Bidang Cipta Karya membawahi :

a. Seksi Perumahan, Pemukiman dan Tata Ruang

b. Seksi Teknik Penyehatan Lingkungan

2.1.6. Bidang Kebersihan dan Pertamanan Bidang Kebersihan dan Pertamanan mempunyai tugas

mengumpulkan bahan, koordinasi dan melaksanakan

perencanaan teknis, pengelolaan kebersihan, pertamanan,

penerangan jalan dan tempat umum.

Untuk melaksanakan tugasnya, Bidang Kebersihan dan

Pertamanan mempunyai fungsi :

a. Pengumpulan bahan dalam rangka perumusan kebijakan

teknis di bidang kebersihan, pertamanan dan penerangan

jalan umum.

b. Menyusun kegiatan di bidang kebersihan, pertamanan dan

penerangan jalan umum.

c. Pelaksanaan kebijakan teknis di bidang kebersihan,

pertamanan dan peneranngan jalan umum.

d. Pelaksanaan Pengelolaan pengaturan di bidang kebersihan,

pertamanan dan penerangan jalan umum.


GAMB

ARAN

PEL

AYAN

AN, T

UGAS

DAN

FUN

GSI

BAB

2

e. Pembinaan dan bantuan teknis pengelolaan di bidang

kebersihan, pertamanan dan penerangan jalan umum.

f. Pelaksanaan bimbingan, pengawasan, pengendalian teknis

di bidang kebersihan, pertamanan dan penerangan jalan

umum.

g. Pelaksanaan perizinan di bidang kebersihan, pertamanan

dan penerangan jalan umum.

h. Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan kegiatan di bidang

kebersihan, pertamanan dan penerangan jalan umum.

Bidang Kebersihan dan Pertamanan membawahi :

a. Seksi Kebersihan

b. Seksi Pertamanan

2.2 Sumber Daya SKPD

2.2.1 Sumber Daya Manusia Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Natuna terdiri dari jabatan 1

kepala dinas (pejabat eselon II.b), 1 sekretaris (eselon III.a), 4

kepala bidang (eselon III.b), 9 kepala sub bagian dan seksi

(eselon IV.a). Personil keseluruhan sejumlah 89 orang, terdiri

dari PNS 55 orang (61,80%) dan honorer/PTT 34 orang

(38,20%). Berdasarkan jenis kelamin terdiri dari laki-laki 68 orang

(76,40%) dan perempuan 21 orang (23,60%). Berdasarkan

golongan ruang terdiri dari : Golongan I/a sejumlah 1 orang

(1,12%), golongan I/c sejumlah 1 orang (1,12%), golongan II/a 2

(2,25%), golongan II/b 18 (20,22%), golongan II/c 9 orang

(10,11%), golongan II/d 3 orang (3,37%), golongan III/a 6 orang

(6,74%), golongan III/b 6 orang (6,74%), golongan III/c 4 orang

(4,50%), golongan III/d 3 orang (3,37%), golongan IV/a 1 orang

(1,12%), golongan IV/c 1 orang (1,12) dan honorer/PTT 34 orang

(38,20%).


GAMB

ARAN

PEL

AYAN

AN, T

UGAS

DAN

FUN

GSI

BAB

2

Daftar nominatif pegawai berdasarkan tingkat pendidikan dan

golongan ruang dapat dilihat pada Tabel II.1 dan grafik perbandingan pegawai berdasarkan tingkat pendidikan pada

Gambar 2.2. dan grafik perbandingan pegawai berdasarkan golongan ruang pada Gambar 2.3.

TABEL II.1 DAFTAR NOMINATIF PEGAWAI

BERDASARKAN TINGKAT PENDIDIKAN DAN GOLONGAN RUANG

Kualifikasi Pendidikan

Jumlah Personil Golongan/Ruang

Jumlah Personil

S2 3 Pembina Tk. I ( IV / c ) 1

D4/S1 30 Pembina ( IV / a ) 1

D3 9 Penata Tk. I ( III / d ) 3

D2 1 Penata ( III / c ) 4

D1 - Penata Muda Tk. I ( III / b ) 6

SLTA 44 Penata Muda ( III / a ) 6

SLTP 2 Pengatur Tk. I ( II / d ) 3

SD - Pengatur ( II / c ) 9

Pengatur Muda Tk. I ( II / b ) 18

Pengatur Muda ( II / a ) 2

Juru ( I / c ) 1

Juru Muda ( I / a ) 1

PTT 34 Jumlah 89 Jumlah 89

Sumber : Subbag Umum dan Kepegawaian (Desember, 2012)


GAMB

ARAN

PEL

AYAN

AN, T

UGAS

DAN

FUN

GSI

BAB

2

38.20%

1.12% 1.12% 2.25%

20.22%

10.11%

3.37%6.74% 6.74% 4.50% 3.37%

1.12% 1.12%

0%5%

10%15%20%25%30%35%40%

PTT I/a I/c II/a II/b II/c II/d III/a III/b III/c III/d IV/a IV/c

GAMBAR 2.2.

GRAFIK PERBANDINGAN PEGAWAI BERDASARKAN GOLONGAN RUANG

2.24% 1.18%

49.43%

0.00% 1.12%

10.11%

33.70%

3.37%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

SD SLTP SLTA D1 D2 D3 D4/S1 S2

GAMBAR 2.3.

GRAFIK PERBANDINGAN PEGAWAI BERDASARKAN TINGKAT PENDIDIKAN


GAMB

ARAN

PEL

AYAN

AN, T

UGAS

DAN

FUN

GSI

BAB

2

2.2.2. Sarana dan Prasarana Dalam melaksanakan tugas Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten

Natuna didukung sarana dan prasarana sebagaimana Tabel II.2. berikut :

TABEL II.2

DAFTAR SARANA DAN PRASARANA PERKANTORAN DINAS PEKERJAAN UMUM

No. Jenis Sarana dan Prasarana Jumlah

1 Dump Truck 2 Buah

2 Alat Labor (MBT) 4 Unit

3 Kendaraan roda empat (Mini Bus) 1 Buah

4 Kendaraan roda empat (Pick Up Double Cabine) 1 Buah

5 Kendaraan roda empat (Pick Up) 1 Buah

6 Kendaraan roda dua 4 Buah

7 Komputer PC 26 Unit

18 Laptop/Desktop 7 Buah

19 Printer 27 Buah

10 Penghancur Kertas 3 Buah

11 AC 9 Unit

12 Proyektor 1 Unit

13 Almari kayu 35 Buah

14 Filling cabinet 21 Buah

15 Meja 82 Buah

16 Kursi 77 Buah Sumber : Subbag Umum dan Kepegawaian (Desember, 2011)


GAMB

ARAN

PEL

AYAN

AN, T

UGAS

DAN

FUN

GSI

BAB

2

2.3 Kinerja Pelayanan 2.3.1. Pelayanan Pembangunan Infrastruktur Pendidikan

Di bidang Pendidikan, peran Dinas Pekerjaan Umum adalah

sebagai instansi teknis pelaksana yang mendukung Program

Pendidikan Anak Usia Dini, Program Wajib Belajar Pendidikan

Dasar Sembilan Tahun, Program Pendidikan Menengah serta

Program Pembinaan Pendidikan Tinggi.

Pelayanan infrastruktur pendidikan yang ditangani Dinas

Pekerjaan Umum meliputi pembangunan dan rehabilitasi

gedung, seperti Pembangunan Gedung Sekolah serta pekerjaan

fisik yang menunjang lainnya, seperti Pembangunan Taman,

Lapangan Upacara serta Fasilitas Parkir, dan Pembangunan

Asrama Mahasiswa.

2.3.2. Pelayanan Bidang Pekerjaan Umum Di bidang Pekerjaan Umum, mencakup tugas yang telah

disebutkan pada uraian tugas dan fungsi Dinas Pekerjaan Umum

di atas, antara lain meliputi :

a. Pelayanan Administrasi Perkantoran, merupakan kegiatan

rutin intern Dinas Pekerjaan Umum yang berhubungan

langsung dengan aktifitas serta peningkatan mutu kualitas

aparatur pemerintahan di lingkungan Dinas Pekerjaan

Umum. Mencakup penyediaan sarana dan prasarana

penunjang perkantoran;

b. Pelayanan Pembangunan Infrastruktur, merupakan

pelayanan Dinas Pekerjaan Umum yang berkenaan dengan

pelayanan kepada masyarakat untuk mewujudkan

pembangunan yang efektif dan efisien. Mencakup pelayanan

pembangunan gedung dan sarana penunjangnya,

pembangunan jalan dan jembatan, pembangunan jaringan

irigasi dan drainase perkotaan, pelayanan cakupan air

baersih serta pengolahan sampah dan limbah, pelayanan


GAMB

ARAN

PEL

AYAN

AN, T

UGAS

DAN

FUN

GSI

BAB

2

pembinaan kepada pihak ketiga (konsultan dan kontraktor

pelaksana pekerjaan);

c. Pelayanan sosial masyarakat, merupakan pelayanan Dinas

Pekerjaan Umum yang menyelenggarakan pembangunan di

bidang peningkatan fasilitas keagamaan.

Selain kinerja pelayanan yang telah dijelaskan di bagian awal,

kinerja Dinas Pekerjaan Umum juga terlihat dari realisasi

pendanaannya (Belanja Langsung). Adapun anggaran dan

realisasi pendanaan ditampilkan pada Tabel II.3. dan grafik Perbandingan anggaran dan realisasi pendanaan pada Gambar 2.4.

TABEL II.3 ANGGARAN DAN REALISASI PENDANAAN

DINAS PEKERJAAN UMUM

No Program

Realisasi Pendanaan

Target Realisasi Capaian

(Rp.) (Rp.) (%) (1) (2) (3) (4) (5)

2006 1 Peningkatan Kualitas Aparatur

Pemerintah 340,422,500 340,422,500 100.00%

2 Peningkatan Jalan dan Jembatan 39,862,425,448 39,170,451,248 98.26% 3 Perbaikan Lingkungan Permukiman 10,478,429,015 10,279,934,015 98.11% 4 Peningkatan dan Pengamanan Daerah

Sungai, Danau dan Pantai 920,000,000 920,000,000 100.00%

5 Peningkatan dan pemeliharaan sarana

dan prasarana aparatur pemerintah 7,953,429,300 7,693,165,300 96.73%

59,554,706,263 58,403,973,063 98.07%


GAMB

ARAN

PEL

AYAN

AN, T

UGAS

DAN

FUN

GSI

BAB

2

No Program Realisasi Pendanaan

Target Realisasi Capaian (Rp.) (Rp.) (%)

(1) (2) (3) (4) (5) 2007 1 Pelayanan Administrasi Perkantoran 1,712,231,000 1,581,291,000 92.35% 2 Peningkatan Sarana dan Prasarana

Aparatur 35,818,787,763 23,196,624,748 64.76%

3 Peningkatan Disiplin Aparatur 89,680,000 89,326,000 99.61% 4 Peningkatan Kapasitas Sumber Daya

Aparatur 87,600,000 87,600,000 100.00%

5 Pembangunan Jalan dan Jembatan 189,021,001,554 64,949,397,620 34.36% 6 Pembanguna Saluran Drainase/

Gorong-gorong 3,349,956,000 2,506,741,000 74.83%

7 Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air

Minum 7,995,797,311 3,769,743,080 47.15%

8 Program Pengendalian Banjir 4,967,950,980 4,052,774,000 81.58% 9 Pengembangan Wilayah Strategis dan

Cepat Tumbuh 7,111,602,000 7,032,932,000 98.89%

10 Pembangunan Infrastruktur Perdesaan 21,807,854,300 19,495,280,800 89.40%

11 Pengembangan Otonomi Daerah 8,290,000,000 7,407,999,260 89.36%

12 Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial

226,677,925,250 217,241,259,066 95.84%

13 Pembinaan Panti Asuhan / Panti Jompo 4,265,364,000 4,142,152,000 97.11%

14 Peningkatan Pembangunan Sarana dan Prasarana Olahraga

3,161,770,000 1,862,961,100 58.92%

514,357,520,158 357,416,081,674 69.49% 2008 1 Pelayanan Administrasi Perkantoran 1,708,000,000 1,676,790,000 98.17% 2 Peningkatan Sarana dan Prasarana

Aparatur 14,691,241,148 12,484,327,667 84.98%

3 Pembangunan Jalan dan Jembatan 88,202,369,160 80,348,620,660 91.10%


GAMB

ARAN

PEL

AYAN

AN, T

UGAS

DAN

FUN

GSI

BAB

2



(1) (2) (3) (4) (5)

4 Pembanguna Saluran Drainase/

Gorong-gorong 1,548,688,600 1,538,188,600 99.32%

5 Rehabilitasi / Pemeliharaan Jalan dan

Jembatan 1,016,490,000 1,011,655,000 99.52%


Minum 10,603,435,320 8,087,762,621 76.27%

7 Program Pengendalian Banjir 3,161,940,200 2,970,909,200 93.96% 8 Pembangunan Infrastruktur Perdesaan 3,086,631,550 3,016,730,300 97.74% 9 Pengembangan Otonomi Daerah 9,385,000,000 9,038,937,000 96.31%


215,269,872,807 152,363,018,277 70.78%

11 Peningkatan Sarana dan Prasarana

Olahraga 3,558,236,900 1,818,507,400 51.11%

352,231,905,685 274,355,446,725 77.89% 2009 1 Pelayanan Administrasi Perkantoran 2,179,433,000 2,166,416,600 99.40% 2 Peningkatan Sarana dan Prasarana

Aparatur 31,439,879,180 9,178,493,280 29.19%

3 Peningkatan Disiplin Aparatur 66,550,000 65,955,000 99.11% 4 Peningkatan Kapasitas Sumber Daya

Aparatur 200,000,000 198,500,000 99.25%

5 Pengembangan Otonomi Daerah 10,217,000,000 10,066,976,000 98.53% 6 Pendidikan Anak Usia Dini 1,027,941,000 84,415,000 8.21% 7 Wajib Belajar Pendidikan Dasar

Sembilan Tahun 11,577,054,750 4,098,346,600 35.40%


GAMB

ARAN

PEL

AYAN

AN, T

UGAS

DAN

FUN

GSI

BAB

2



(1) (2) (3) (4) (5)

8 Pendidikan Menengah 6,758,961,000 1,175,815,000 17.40% 9 Pembangunan Jalan dan Jembatan 63,118,273,950 49,558,239,698 78.52%

10 Perencanaan Jalan dan Jembatan 592,430,000 590,870,000 99.74%

11 Rehabilitasi/Pemeliharaan Jalan dan Jembatan

592,430,000 590,870,000 99.74%


13 Pengembangan, Pengelolaan dan Konservasi Sungai, Danau dan Sumber Daya Air Lainya

761,400,000 712,820,000 93.62%


Minum dan Air Limbah 2,591,377,699 2,130,261,569 82.21%

15 Pengendalian Banjir 4,374,217,000 4,214,689,000 96.35%

16 Pembangunan Saluran Drainase/ gorong-gorong

2,942,855,000 513,422,860 17.45%

17 Pelayanan dan Rehabilitasi

Kesejahteraan Sosial 96,431,338,655 65,143,681,808 67.55%

18 Peningkatan Sarana dan Prasarana

Olah Raga 1,838,699,500 1,821,333,500 99.06%

239,130,421,984 154,399,057,715 64.57% 2010 1 Pendidikan Anak Usia Dini 1,150,976,000 1,129,281,000 98.12% 2 Wajib Belajar Pendidikan Dasar

Sembilan Tahun 10,143,201,890 8,177,513,800 80.62%

3 Pendidikan Menengah 9,868,397,000 6,933,248,500 70.26% 4 Pelayanan Administrasi Perkantoran 2,634,200,000 2,586,715,550 98.20%


GAMB

ARAN

PEL

AYAN

AN, T

UGAS

DAN

FUN

GSI

BAB

2



(1) (2) (3) (4) (5)

5 Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur

30,845,467,000 22,732,596,944 73.70%

6 Peningkatan Kapasitas Sumber Daya

Aparatur 524,782,000 437,907,750 83.45%

7 Peningkatan Pengembangan Sistem

Pelaporan Capaian Kinerja Dan Keuangan

49,695,000 48,695,000 97.99%

8 Pembangunan Jalan dan Jembatan 63,790,421,490 46,260,987,796 72.52% 9 Pembangunan Saluran Drainase/

gorong-gorong 5,480,814,500 4,812,051,750 87.80%

10 Rehabilitasi/Pemeliharaan Jalan dan

Jembatan 3,305,893,375 3,233,064,875 97.80%

11 Program Pengembangan Dan

Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa Dan Jaringan Pengairan Lainnya

1,609,945,500 933,753,000 58.00%

12 Pengembangan, Pengelolaan dan

Konservasi Sungai, Danau dan Sumber Daya Air Lainya

6,309,418,200 6,069,339,625 96.19%

13 Pengendalian Banjir 2,775,610,000 2,760,110,450 99.44%


15 Pengembangan Otonomi Daerah 4,998,577,125 4,329,777,282 86.62%

16 Program Lingkungan Sehat Perumahan 200,600,000 186,300,000 92.87%


27,316,065,000 27,039,015,000 98.99%


Minum dan Air Limbah 224,945,000 58,195,000 25.87%

19 Program Pengembangan Wilayah

Strategis Dan Cepat Tumbuh 2,900,241,250 714,218,350 24.63%

20 Program Pengembangan Kinerja

Pengelolaan Persampahan 1,324,348,000 401,903,000 30.35%

181,108,673,330 143,981,374,672 79.50%


GAMB

ARAN

PEL

AYAN

AN, T

UGAS

DAN

FUN

GSI

BAB

2

59.5

5458

.403

98.07

514.

357

357.4

1669

.49

352.

231

274.3

5577

.89

239.

130

154.3

9964

.57 181

.108

143.9

8179

.50

050

100150200250300350400450500550

2006 2007 2008 2009 2010

Target (Rp. Miliar) Realisasi (Rp. Miliar) Capaian (%)

GAMBAR 2.4.

GRAFIK PERBANDINGAN ANGGARAN DAN REALISASI PENDANAAN

Seperti terlihat pada gambar 2.4. anggaran dan realisasi

pendanaan dari tahun 2006 mengalami peningkatan drastis dari

Rp. 59.554 miliar menjadi 514.357 miliar pada tahun 2007, untuk

tahun berikutnya 2008 hingga 2010 mengalami penurunan.

Sedangkan untuk realisasi dan capaian dipengaruhi oleh

beberapa faktor, sebagai berikut :

1. Perubahan kebijakan anggaran daerah yang menyebabkan

adanya perubahan pembiayaan terhadap paket paket yang

sedang dilaksanakan dan penundaan pelaksanaan paket

baru.

2. Adanya perubahan kebijakan anggaran daerah, sehingga

pekerjaan dilaksanakan dengan kontrak tahun jamak.

3. Adanya perubahan angaran di APBD-P, sehingga

pelaksanaan kegiatan hanya sampai tahap perencanaan.

4. Pekerjaan fisik tidak dilaksanakan karena adanya pemekaran

wilayah, lokasi pekerjaan berada di Kab. Kepulauan Anambas

(2008 2009).


GAMB

ARAN

PEL

AYAN

AN, T

UGAS

DAN

FUN

GSI

BAB

2

5. Pekerjaan fisik tidak dapat dilaksanakan karena waktu

pelaksanaan yang tidak mencukupi, akan dilaksanakan pada

tahun anggaran berikutnya.

2.4. Tantangan Dan Peluang Pengembangan Pelayanan 2.4.1. Tantangan Pengembangan Pelayanan

Tantangan yang dihadapi dalam pengembangan pelayanan

Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Natuna, meliputi:

a. Kondisi geografis Kabupaten Natuna yang yang merupakan

daerah kepualauan dan lekuk muka bumi yang sebaian

besar tidak rata namun berbukit bukit;

b. Kuantitas gedung perkantoran dan sarana pemerintahan

lainnya yang masih minim. Dengan keterbatasan anggaran

APBD dituntut untuk melakukan pembangunan dan

peremajaan bangunan gedung pemerintah dan bangunan

gedung negara lainnya melalui usulan dana APBN dan

APBD Provinsi;

c. Cakupan layanan air bersih belum maksimal, dikarenakan

kurangnya sarana dan prasarana air bersih;

d. Pertambahan penduduk dan perubahan pola konsumsi

masyarakat menimbulkan bertambahnya volume, jenis, dan

karakteristik sampah yang semakin beragam. Hal ini

diperlukan pengelolaan sampah yang berwawasan

lingkungan dengan paradigma baru sebagaimana

diamanatkan Undang undang nomor 18 Tahun 2008

tentang Pengelolaan Sampah;

e. Guna mengurangi dampak pemanasan global serta

mempertahankan dan meningkatkan kualitas lingkungan

hidup, maka diperlukan pemeliharaan dan penataan ruang

terbuka hijau lebih optimal agar tercipta lingkungan yang

indah, teduh dan nyaman.


GAMB

ARAN

PEL

AYAN

AN, T

UGAS

DAN

FUN

GSI

BAB

2

2.4.2. Peluang Pengembangan Pelayanan SKPD Peluang yang dapat diupayakan dan dimanfaatkan untuk

pengembangan pelayanan Dinas Pekerjaan Umum, meliputi:

a. Tuntutan masyarakat akan pelayanan prima terhadap

pelayanan publik mendorong untuk meningkatkan

profesionalisme aparatur dan melakukan inovasi pelayanan;

b. Kebutuhan dasar dibidang perumahan dan permukiman bagi

masyarakat selalu meningkat;

c. Akan ditetapkannya Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW)

Kabupaten Natuna sebagai acuan/pedoman dalam

perencanaan dan pembangunan daerah;

d. Pengelolaan sampah yang baik dan berwawasan lingkungan

telah diamanatkan pada Undang undang Nomor 18 Tahun

2008 tentang pengelolaan sampah dan Permendagri nomor

33 tahun 2010 tentang Pedoman Pengelolaan Sampah;

e. Masyarakat sangat mendambakan terhadap lingkungan kota

yang bersih, sehat aman dan nyaman, sehingga pengelolaan

sampah harus mendapat perhatian dan penanganan yang

optimal; dan

f. Meningkatnya efek pemanasan global memerlukan adanya

suatu konsep daerah terbuka hijau, sehingga pembangunan

sektor pertamanan masih diperlukan.

BBBAAABBB 333 IIISSSUUU IIISSSUUU SSSTTTRRRAAATTTEEEGGGIIISSS

BBBEEERRRDDDAAASSSAAARRRKKKAAANNN TTTUUUGGGAAASSS DDDAAANNN FFFUUUNNNGGGSSSIII


ISU

ISU

STR

ATEG

IS B

ERDA

SARK

AN T

UGAS

DAN

FUN

GSI

BAB

3

3.1. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan SKPD

ermasalahan umum yang dihadapi oleh Dinas Pekerjaan Umum

antara lain :

1. Jumlah Sumber Daya Manusia (SDM) yang berkompeten di bidang

keteknikan / teknis masih kurang.

2. Prasarana dan sarana penunjang kegiatan perkantoran masih perlu

untuk ditingkatkan.

3. Masalah anggaran untuk kemajuan pembangunan masih perlu

untuk ditelaah untuk mengakomodir pembangunan infrastruktur.

3.1.1. Permasalahan Bidang Bina Marga Beberapa permasalahan yang terkait dengan bidang bina marga,

sebagai berikut:

a. Data base jalan belum ada, sehingga sulit untuk

menginventarisasi keadaan eksisting jalan yang telah

dibangun.

b. Kondisi geografis daerah menyulitkan akses masyarakat

menuju tempat pelayanan umum, sehingga pembangunan

sarana dan prasarana jalan masih perlu untuk ditingkatkan.

c. Belum tersedianya Laboratorium dan Gudang Workshop

yang menunjang pekerjaan Pengujian

d. Belum tersedia alat alat berat yang berguna untuk

memperlancar kegiatan pembangunan infrastruktur.

3.1.2. Permasalahan Bidang Sumber Daya Air

Beberapa permasalahan yang terkait dengan bidang sumber

daya air, sebagai berikut:

a. Masih banyak daerah aliran sungai (DAS) yang belum

terinventarisasi sehingga menyulitkan pengembangan

fasilitas pengairan.

b. Penataan drainase perkotaan masih rendah.

P


ISU

ISU

STR

ATEG

IS B

ERDA

SARK

AN T

UGAS

DAN

FUN

GSI

BAB

3

c. Kondisi geografis sebagian besar di kecamatan merupakan

daerah pantai sehingga masih perlu dibangun sarana dan

prasarana pengaman pantai.

3.1.3. Permasalahan Bidang Cipta Karya

Beberapa permasalahan yang terkait dengan bidang cipta karya,

sebagai berikut:

a. Menurunnya kualitas lingkungan perumahan dan

permukiman yang disebabkan belum memadainya sarana

dan prasarana dasar lingkungan permukiman dan lemahnya

pengawasan dan pengendalian alih fungsi lahan untuk

permukiman.

b. Pengelolaan air bersih untuk memenuhi kebutuhan rumah

tangga di pedesaan banyak mengalami hambatan

dikarenakan sumber yang ada berada jauh dari lokasi

permukiman.

c. Rendahnya peningkatan pelayanan air bersih di perkotaan

dan perdesaan khususnya untuk penduduk miskin.

d. Masih adanya konflik kepentingan dalam pemanfaatan

sumber air baku. Hal ini disebabkan adanya kepentingan

peruntukan sumber air tersebut untuk non air bersih maupun

karena kendala batas administratif wilayah.

e. Pelayanan air bersih non perpipaan belum teridentifikasi

secara kuantitatif maupun kualitatif berdasarkan kondisi air

yang dikonsumsi.

f. Masih lemahnya kepastian hukum dan koordinasi dalam

pemanfaatan ruang.

g. Masih rendahnya partisipasi masyarakat dalam penataan

ruang. Hal ini disebabkan tidak tersampaikannya informasi

tentang peraturan penataan ruang dan kurangnya kesadaran

masyarakat dalam mematuhi penetapan pemanfaatan ruang.


ISU

ISU

STR

ATEG

IS B

ERDA

SARK

AN T

UGAS

DAN

FUN

GSI

BAB

3

3.1.4. Permasalahan Bidang Kebersihan dan Pertamanan Beberapa permasalahan yang terkait dengan bidang kebersihan

dan pertamanan, sebagai berikut :

a. Masih kurangnya sarana dan prasarana kebersihan

dibandingkan dengan pertambahan timbulan sampah.

b. Masih banyaknya lahan di kawasan perkotaan yang belum

dimanfaatkan secara optimal untuk ruang terbuka hijau

(RTH).

3.2. Telaahan Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah

enyusunan Rencana Strategis SKPD sangat dipengaruhi dan

merupakan penjabaran yang lebih detail dari perencanaan

pembangunan daerah Kabupaten Natuna sehingga semua langkah-

langkah yang disusun dalam Renstra Dinas Pekerjaan Umum sejalan

dengan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)

Kabupaten Natuna Tahun 2011 2016.

Visi Kabupaten Natuna: MENUJU NATUNA YANG SEJAHTERA, MERATA DAN SEIMBANG

Misi Kabupaten Natuna: Sesuai dengan visi Menuju Natuna Yang Sejahtera, Merata dan

Seimbang, maka ditetapkan misi pembangunan Kabupaten Natuna

2011 2016 sebagai upaya yang ditempuh dalam mewujudkan visi,

sebagaimana berikut :

Misi 1 :

Misi 2 :

Misi 3 :

Misi 4 :

Meletakkan dasar dasar pembangunan yang selaras

dengan struktur dan pola ruang

Memeratakan infrastruktur dasar

Meningkatkan kualitas sumber daya manusia

Mengembangkan, meningkatkan dan memanfaatkan

P


ISU

ISU

STR

ATEG

IS B

ERDA

SARK

AN T

UGAS

DAN

FUN

GSI

BAB

3

Misi 5 :

potensi unggulan sumber daya alam

Meningkatkan profesionalisme pemerintah

Telaahan terhadap visi, misi dan program Kepala Daerah dan Wakil

Kepala Daerah memberikan gambaran peran serta dan keterlibatan

langsung Dinas Pekerjaan Umum. Hal ini ditunjukkan melalui:

1. Pernyataan misi ke 1 : Meletakkan dasar dasar pembangunan

yang selaras dengan struktur dan pola ruang.

Pada misi ini terlihat peran serta Dinas Pekerjaan Umum dalam

rangka meningkatkan pemanfaatan ruang untuk pembangunan

demi terciptanya aktifitas pembangunan yang sesuai dengan

potensi dan karakteristik wilayah.

2. Pernyataan misi ke 2 : Memeratakan infrastruktur dasar.

Pada misi ini terlihat jelas peran serta Dinas Pekerjaan Umum

dalam memberikan pelayanan berupa pembangunan, pemeliharaan

dan pengendalian infrastruktur di bidang pekerjaan umum dengan

meningkatkan kualitas dan kuantitas infrastruktur demi terwujudnya

infrastruktur transportasi, listrik, komunikasi dan air menuju

pemukiman dan pusat ekonomi.

3. Pernyataan misi ke 3 : Meningkatkan kualitas sumber daya

manusia.

Pada misi ke 3 ini, Dinas Pekerjaan Umum berperan dalam

penyediaan sarana pendidikan berupa pembangunan sarana

pendidikan beserta fasilitas pendukungnya.

3.3. Telaahan Renstra Kementerian/Lembaga dan Renstra Dinas Pekerjaan Umum Provinsi Kepulauan Riau 3.3.1. Renstra Kementerian Pekerjaan Umum

Pembangunan infrastruktur pekerjaan umum diselenggarakan

dalam rangka mencapai visi jangka panjang :

TERSEDIANYA INFRASTRUKTUR PEKERJAAN UMUM DAN PERMUKIMAN YANG ANDAL UNTUK MENDUKUNG INDONESIA SEJAHTERA 2025.


ISU

ISU

STR

ATEG

IS B

ERDA

SARK

AN T

UGAS

DAN

FUN

GSI

BAB

3

Visi tersebut merupakan sebuah gambaran yang akan

diwujudkan oleh Kementerian Pekerjaan Umum pada tahun

2025, dimana infrastruktur pekerjaan umum dan pemukiman

yang terbangun telah memenuhi kualifikasi teknis sesuai

perkembangan dan kemajuan teknologi serta beroperasi secara

optimal seiring dengan tuntutan kualitas kehidupan masyarakat.

Makna dari infrastruktur bidang pekerjaan umu dan pemukiman

yang andal merupakan perwujudan dari tingkat ketersediaan dan

pelayanan bidang pekerjaan umum dan pemukiman yang

penjabarannya:

a. Kondisi dan fungsi sarana dan prasarana sumber daya air

yang dapat memberikan pelayanan yang mendukung

terwujudnya kemanfaatan sunber daya air yang

berkelanjutan.

b. Pelayanan jalan yang memenuhi standar pelayanan

minimum yang mencakup aspek aksessibiltas ( kemudahan

pencapaian ), mobilitas, kondisi jalan, keselamatan dan

kecepatan tempuh rata - rata.

c. Pelayanan air minum yang memenuhi syarat kualitas,

kuantitas, dan kontinuitas yaitu penyediaan air minum yang

memenuhi standar baku mutu dan keshatan manusia dan

dalam jumlah yang memadai serta jaminan pengaliran 24 (

dua puluh empat ) jam sehari.

d. Pelayanan prasarana dan sarana sanitasi yangterpadu dan

menggunakan metode yang ramah lingkungan serta sesuai

standar teknis.

e. Bangunan gedung yang memenuhi persyaratan

keselamatan, kesehatan, kenyamanan dan kemudahan.

f. Penyusunan program dan pelaksanaan pembangunan

semua infrastruktur Pekerjaan Umum dan pemukiman yang

andal tersebut berbasis penataan ruang, dan


ISU

ISU

STR

ATEG

IS B

ERDA

SARK

AN T

UGAS

DAN

FUN

GSI

BAB

3

g. Jasa konstruksi nasional yag berdaya saing dan mampu

menyelenggarakan pekerjaan konstruksi yang lebih efektif

dan efisien.

Untuk mencapai visi tersebut, maka Misi Kementerian Pekerjaan

Umum tahun 2010 2014, yaitu :

a. Mewujudkan penataan ruang sebagai acuan matra spasial

dari pembanguan nasional dan daerah serta keterpaduan

pembangunan infrastruktur pekerjaan umum dan pemukiman

berbasis penataan ruang dalam rangka pembangunan

berkelanjutan.

b. Menyelenggarakan pengelolaan SDA secara efektif dan

optimal untuk meningkatkan kelestarian fungsi dan

keberlanjutan pemanfaatan SDA serta mengurangi resiko

daya rusak air.

c. Meningkatkan aksessibilitas dan mobilitas wilayah dalam

mendukung pertumbuhan ekonomi dan meningkatkan

kesejahteraan masyarakat dengan penyediaan jaringan jalan

yang andal, terpadu dan berkelanjutan.

d. Meningkatkan kualitas lingkungan pemukiman yang layak

huni dan produkitf melalui pembinaan dan fasilitasi

pengembangan infrastruktur pemukiman yang terpadu, andal

dan berkelanjutan.

e. Menyelenggarakan industri konstruksi yang kompetitif

dengan jaminan adanya keterpaduan pengelolaan sektor

konstruksi, proses penyelenggaraan konstruksi yang baik

dan menjadikan pelaku sektor konstruksi tumbuh dan

berkembang.

f. Menyenggarakan Penelitian dan Pengembangan serta

Penerapan : IPTEK, norma, standar, pedoman, manual

dan/atau kriteria pendukung infrastruktur PU dan

pemukiman.


ISU

ISU

STR

ATEG

IS B

ERDA

SARK

AN T

UGAS

DAN

FUN

GSI

BAB

3

g. Menyelenggarakan dukungan manajemen fungsional dan

sumber daya yang akuntabel dan kompeten, terintegrasi

serta inovatif dengan menerapkan prinsip prinsip good

governance.

h. Meminimalkan penyimpangan dan praktik praktik KKN dan

lingkungan Kementerian PU dengan meningkatkan kualitas

pemeriksaan dan pengawasan professional.

3.3.2. Renstra Dinas Pekerjaan Umum Provinsi Kepulauan Riau Visi pembangunan yang menjadi acuan Dinas Pekerjaan Umum

Provinsi Kepulauan Riau adalah:

Tersedianya Infrastruktur Bidang Pekerjaan Umum yang handal, bermanfaat, berkelanjutan untuk mendukung terwujudnya masyarakat Kepulauan Riau yang lebih sejahtera

Untuk mencapai Visi tersebut, maka Misi Dinas Pekerjaan Umum

Provinsi Kepulauan Riau, yaitu :

a. Mewujudkan Pelayanan Prima, baik untuk Internal

Organisasi maupun Pelayanan kepada Publik.

b. Menerapkan organisasi yang efisien, tata laksana yang

efektif dan terpadu dengan prinsip Good Governance serta

mengembangkan SDM yang profesional.

c. Mewujudkan pembangunan sarana dan prasarana pusat

pemerintahan Provinsi Kepulauan Riau.

d. Mewujudkan pelayanan jaringan transportasi darat yang

terbaik.

e. Mewujudkan manajemen pengelolaan Sumber Daya Air

yang bermanfaat bagi kehidupan masyarakat.

f. Mewujudkan penataan kawasan yang berwawasan

lingkungan.


ISU

ISU

STR

ATEG

IS B

ERDA

SARK

AN T

UGAS

DAN

FUN

GSI

BAB

3

g. Mendorong berkembangnya Industri Konstruksi yang

kompetitif.

Sasaran yang ingin dicapai Dinas Pekerjaan Umum Provinsi

Kepulauan Riau antara lain :

a. Meningkatnya pelayanan internal organisasi maupun

pelayanan kepada publik.

b. Tersedianya Sistem Pengambilan Keputusan yang efektif

dan efisien dengan dukungan SDM yang handal.

c. Tersedianya sarana dan prasarana perkantoran Pemerintah

Provinsi Kepulauan Riau.

d. Meningkatnya daya dukung dan kualitas pelayanan

prasarana jalan dan jembatan.

e. Tercapainya pola pengelolaan Sumber Daya Air yang

terpadu dan berkelanjutan.

f. Tertatanya kawasan yang berwawasan lingkungan.

g. Menumbuhkan sikap profesionalisme dan mendorong

keterlibatan Dunia Usaha dalam penyediaan prasarana jalan.

Adapun Tujuan yang ingin dicapai Dinas Pekerjaan Umum

Provinsi Kepulauan Riau, yaitu :

a. Memberikan pelayanan yang profesional baik untuk internal

organisasi maupun pelayanan kepada publik.

b. Menyediakan Sistem Pengambilan Keputusan yang efektif

dan efisien dengan dukungan Sumber Daya Manusia yang

handal.

c. Menyediakan sarana dan prasarana perkantoran pemerintah

Provinsi Kepulauan Riau.

d. Membangun daya dukung dan kualitas pelayanan dan

sarana prasarana jalan dan jembatan.

e. Meningkatkan manajemen pengelolaan Sumber Daya Air

yang terpadu dan berkualitas.


ISU

ISU

STR

ATEG

IS B

ERDA

SARK

AN T

UGAS

DAN

FUN

GSI

BAB

3

f. Meningkatkan kualitas kawasan Perkotaan, Pedesaan, dan

Kawasan Khusus.

g. Meningkatkan partisipasi aktif pengusaha jasa konstruksi

dalam penyelenggaraan pelayanan prasarana jalan.

Uraian di atas tidak jauh berbeda dengan prinsip-prinsip yang

perlu diperhatikan dan dijadikan acuan dari dokumen Renstra

Kementerian PU, sebagaimana telah dijelaskan di bagian

sebelumnya. Hal-hal tersebut menjadi pertimbangan di dalam

menetapkan visi, misi, sasaran, kebijakan serta program dan

kegiatan Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Natuna.

3.4. Penentuan Isu Isu Strategis

erdasarkan identifikasi permasalahan dan telahaan dari

beberapa dokumen perencanaan lainnya, maka isu-isu strategis

yang ada di Dinas Pekerjan Umum Kabupaten Natuna sebagai berikut:

1. Mutu SDM (Pegawai PNS maupun PTT) masih kurang dalam segi

kualitas dan kuantitas.

2. Kondisi bangunan gedung sarana pemerintah daerah yang belum

memadai dalam hal kualitas dan kuantitas, mempengaruhi terhadap

pelaksanaan tugas pokok dan fungsi.

3. Kondisi rumah tidak layak huni yang merupakan salah satu

indikator kemisikinan perlu segera mendapatkan penanganan.

4. Masih rendahnya cakupan layanan air bersih terutama di musim

kemarau terutama bagi daerah yang tidak mempunyai potensi

sumber air.

5. Kondisi jalan lingkungan perumahan dan permukiman masih

banyak yang belum diperkeras, mengakibatkan becek di musim

penghujan dan berdebu di musim kemarau sehingga mengganggu

aktivitas penduduk dalam pemenuhan ekonomi dan interaksi sosial

kemasyarakatan.

B


ISU

ISU

STR

ATEG

IS B

ERDA

SARK

AN T

UGAS

DAN

FUN

GSI

BAB

3

6. Sering terjadi banjir kota karena faktor topografis dan sistem

drainase yang kurang baik. Hal ini sangat mengganggu

kenyamanan dan keamanan warga.

7. Jumlah rumah bersanitasi masih rendah. Hal ini mempengaruhi

terhadap derajat kesehatan masyarakat.

8. Belum lengkapnya dokumen penataan ruang sebagai acuan

pelaksanaan pembangunan, dan masih rendahnya pemahaman

masyarakat terhadap regulasi penataan ruang.

9. Pemilahan dan penanganan sampah belum dilaksanakan mulai dari

sumbernya, baik masyarakat maupun petugas dan instansi

pengelola sampah.

10. Peranan Jasa Konstruksi belum maksimal dalam

menyelenggarakan pekerjaan konstruksi yang lebih efektif dan

efisien.

BBBAAABBB 444 VVVIIISSSIII,,, MMMIIISSSIII,,, TTTUUUJJJUUUAAANNN,,, SSSAAASSSAAARRRAAANNN,,,

SSSTTTRRRAAATTTEEEGGGIII DDDAAANNN KKKEEEBBBIIIJJJAAAKKKAAANNN


VISI

, MIS

I, TUJ

UAN

, SAS

ARAN

, STR

ATEG

I DAN

KEB

IJAKA

N BA

B 4

4.1 Visi dan Misi 4.1.1. Visi

Visi adalah rumusan umum mengenai keadaan yang diinginkan

pada akhir periode perencanaan, yang mencerminkan harapan

yang ingin dicapai dilandasi oleh kondisi dan potensi serta

prediksi tantangan dan peluang pada masa yang akan datang.

Sebagai pendalaman dan penjabaran terhadap Visi Dinas

Pekerjaan Umum Kabupaten Natuna yakni terwujudnya

masyarakat sejahtera melalui pembangunan Sarana dan

Prasarana Dasar ke-PU-an yang memadai untuk mewujudkan

masyarakat menuju Natuna yang Sejahtera, Merata dan

Seimbang, maka keberadaan Dinas Pekerjaan Umum

Kabupaten Natuna sebagai perangkat daerah merupakan

komponen utama bagi Pemerintah Kabupaten Natuna dalam

mewujudkan masyarakat Natuna yang memiliki iman yang tinggi,

berilmu, beramal sholeh dan berhatinurani, berbudi pekerti luhur,

cinta tanah air dan daerah, dinamis, mandiri dan responsif

terhadap perubahan, saling menghargai dan menghormati,

bergotong-royong serta dapat menempatkan hak dan

kewajibannya secara proporsional.

Untuk itu sebagai gambaran masa depan yang dipilih, maka

ditetapkan Visi Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Natuna

adalah :

MEWUJUDKAN MASYARAKAT SEJAHTERA MELALUI PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR PEKERJAAN UMUM YANG TEPAT GUNA Dari Visi tersebut diatas, maka dapat dijelaskan dan dikandung

maksud agar Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Natuna

mempunyai komitmen mewujudkan infrastruktur bidang


VISI

, MIS

I, TUJ

UAN

, SAS

ARAN

, STR

ATEG

I DAN

KEB

IJAKA

N BA

B 4

pekerjaan umum yang efektif dan efisien sampai ke tingkat desa

dan pemukiman terpencil.

Dalam dinamika perubahan keadaan kearah masa depan

terfokus agar penyelenggaraan Pemerintahan Daerah dapat

dilaksanakan secara tepat terarah, terencana, terpadu, efektif

dan efisien dan diharapkan dapat menumbuhkan komitmen

seluruh komponen unit kerja Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten

Natuna menuju Pemerintahan yang baik, serta mampu menjadi

akselerator dalam pengelolaan sumber daya dan prestasi kerja

(Kinerja) organisasi.

4.1.2. Misi Misi adalah rumusan umum mengenai upaya-upaya yang akan

dilaksanakan dan diwujudkan agar tujuan dapat terlaksana dan

berhasil dengan baik sesuai dengan visi yang telah ditetapkan.

Berdasarkan Tugas Pokok dan Fungsi serta dilandasi oleh visi,

maka misi Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Natuna 2011

2016 adalah sebagai berikut :

a. Mewujudkan organisasi yang efisien, tata laksana yang

efektif dan SDM yang profesional;

b. Meningkatkan pengelolaan, penataan bangunan dan

gedung serta mendorong peran serta masyarakat dan

usaha jasa konstruksi pada pembangunan yang

berkelanjutan;

c. Meningkatkan sarana dan prasarana jalan yang memenuhi

standar pelayanan minimum yang mencakup aspek

akssibilitas (kemudahan pencapaian), mobilitas, kondisi

jalan, keselamatan dan kecepatan tempuh rata rata.

d. Meningkatkan pelayanan sarana air bersih dan penyehatan

lingkungan permukiman bagi masyarakat;

e. Meningkatkan penataan drainase kota;


VISI

, MIS

I, TUJ

UAN

, SAS

ARAN

, STR

ATEG

I DAN

KEB

IJAKA

N BA

B 4

f. Mendorong pengembangan wilayah strategis dan cepat

tumbuh.

g. Menciptakan sistem pengelolaan sampah secara

komprehensif dan terpadu.

h. Mewujudkan pengelolaan ruang terbuka hijau secara

berkelanjutan.

4.2 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah 4.2.1. Tujuan

Tujuan merupakan penjabaran atau implementasi dari

pernyataan misi, yang akan dicapai atau dihasilkan dalam

jangka waktu 1 (satu) 5 (lima) tahun. Penetapan tujuan dalam

Rencana Strategis didasarkan pada potensi dan permasalahan

serta isu utama Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Natuna.

Adapun rumusan tujuan di dalam Perencanaan Strategis Dinas

Pekerjaan Umum Kabupaten Natuna Tahun 2011 2016

adalah :

a. Professionalisme aparatur menjadi lebih baik

b. Terbangunnya gedung yang fungsional sesuai dengan tata

bangunan gedung yang serasi dan selaras dengan

lingkungannya.

c. Peningkatan aksessibilitas masyarakat menuju tempat

pelayanan umum.

d. Terpenuhinya hak dasar kebutuhan masyarakat terhadap

air bersih.

e. Penataan drainase perkotaan menjadi lebih teratur

sehingga meminimalisir terjadinya banjir.

f. Pembangunan infrastruktur permukiman di wilayah strategis

dan cepat tumbuh menjadi meningkat.

g. Meningkatnya kesehatan masyarakat dan kualitas

lingkungan serta menjadikan sampah sebagai sumber

daya.


VISI

, MIS

I, TUJ

UAN

, SAS

ARAN

, STR

ATEG

I DAN

KEB

IJAKA

N BA

B 4

h. Terwujud Ruang Terbuka Hijau yang fungsional, indah,

teduh dan lestari.

4.2.2. Sasaran Sasaran adalah penjabaran tujuan secara terukur, yaitu

sesuatu yang akan dicapai/ dihasilkan secara nyata oleh Dinas

Pekerjaan Umum dalam jangka waktu tahunan, sampai lima

tahun mendatang.

Perumusan sasaran harus memiliki kriteria SMART. Analisis

SMART digunakan untuk menjabarkan isu yang telah dipilih

menjadi sasaran yang lebih jelas dan tegas. Analisis ini juga

memberikan pembobotan kriteria, yaitu khusus (spesific),

terukur (measurable), dapat dicapai (attainable), nyata

(realistic) dan tepat waktu (time bound).

Sasaran di dalam Rencana Strategis Dinas Pekerjaan Umum

Kabupaten Natuna Tahun 2011 2016 adalah :

a. Meningkatnya kinerja aparatur untuk mewujudkan Pelayanan Prima Untuk menilai keberhasilan pencapaian sasaran ini dapat

diukur dengan indikator :

1. Tertib administrasi kepegawaian.

2. Tertib administrasi program, evaluasi dan pelaporan.

3. Tertib administrasi keuangan.

b. Meningkatnya prasarana pemerintahan daerah dan pengelolaan bangunan gedung lainnya Untuk menilai keberhasilan pencapaian sasaran ini dapat


1. Persentase bangunan gedung pemerintah daerah yang

layak.


VISI

, MIS

I, TUJ

UAN

, SAS

ARAN

, STR

ATEG

I DAN

KEB

IJAKA

N BA

B 4

c. Meningkatnya akses masyarakat daerah terpencil menuju kawasan perkotaan. Untuk menilai keberhasilan pencapaian sasaran ini dapat


1. Panjang jalan kabupaten

d. Tercapainya pemenuhan kebutuhan pelayanan air bersih Pemenuhan kebutuhan pelayanan air bersih dilakukan

untuk meningkatkan cakupan layanan air bersih yang

merupakan prasarana dasar bagi kehidupan manusia.

Untuk menilai keberhasilan pencapaian sasaran ini dapat


1. Persentase rumah tangga pengguna air bersih.

e. Meningkatnya pemenuhan kebutuhan infrastruktur drainase kota Meningkatkan pemenuhan infrastruktur drainase kota

dimaksudkan untuk menanggulangi banjir kota di

Kabupaten Natuna.

Untuk menilai keberhasilan pencapaian sasaran ini dapat


1. Persentase drainase yang layak.

f. Pengembangan kawasan agropolitan, minapolitan, desa potensial, wilayah perbatasan Untuk menilai keberhasilan pencapaian sasaran ini dapat


1. Persentase kawasan strategis dan cepat tumbuh yang

berkembang sesuai ketetapan penataan ruang dan

tertata rapih.

2. Persentase kawasan strategis dan cepat tumbuh yang

terlayani oleh infrastruktur dasar.


VISI

, MIS

I, TUJ

UAN

, SAS

ARAN

, STR

ATEG

I DAN

KEB

IJAKA

N BA

B 4

g. Terwujudnya lingkungan yang sehat dan bersih dari sampah Untuk menilai keberhasilan pencapaian sasaran ini dapat


1. Persentase sampah yang mendapat penanganan.

2. Rasio tempat pembuangan sampah (TPS) kota

kabupaten per satuan penduduk.

h. Memulai pembangunan dan pengelolaan taman kota Untuk menilai keberhasilan pencapaian sasaran ini dapat


1. Luas taman kota yang ditangani

Keterkaitan (interelasi) visi, misi, tujuan dan sasaran ditampilkan pada

Tabel IV.1.


VISI

, MIS

I, TUJ

UAN

, SAS

ARAN

, STR

ATEG

I DAN

KEB

IJAKA

N BA

B 4


VISI

, MIS

I, TUJ

UAN

, SAS

ARAN

, STR

ATEG

I DAN

KEB

IJAKA

N BA

B 4

4.3 Strategi dan Kebijakan

ntuk mencapai tujuan dan sasaran di dalam Rencana Strategis

(Renstra) diperlukan strategi. Strategi adalah langkah-langkah

berisikan program-prog

dinas pekerjaan umum

Documents