DINÁMICAS ECONÓMICAS TERRITORIALES EN LOJA, ECUADOR:

¿crecimiento sustentable o pasajero?

Pablo OspinaJosé Poma

Sinda Castro

Esquema de la presentación

1. Delimitación del territorio y factores de identidad territorial

2. La dinámica del territorio: la hacienda 3. Desestructuración de la hacienda, nuevos

actores y reconfiguración del territorio4. Preguntas de investigación e hipótesis5. Métodos para la etapa 2B

Factores de identidad territorial

1. Ubicación en el extremo sur del país2. Condición de frontera con el Perú.3. Aislamiento del resto del país, hasta la

época de la reforma agraria (1970).

Un espacio particular

Que al mismo tiempo da lugar a una gran diversidadde ecosistemas

Un ecosistema frágil y altamente deteriorado

La dinámica demográfica

Marcada por la emigración• Que se inicia antes de la

reforma agraria• Se amplía con este mismo

proceso• Continúa después de la

reforma agraria debido al inequitativo reparto de la tierra.

• Se agudiza con la crisis financiera que da lugar a la dolarización de la economía 0

50000

100000

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450000

1950 1962 1974 1982 1990 2001

Rural

Urbana

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0,50

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2,00

2,50

3,00

3,50

1950-1962 1962-1974 1974-1982 1982-1990 1990-2001

Evolución de las tasas de crecimiento poblacional

Loja Nacional

Crecimiento, pobreza y desigualdad

La dinámica del territorio

La constitución y el poder hegemónico de la hacienda

• Las haciendas tienen su origen, a fines del siglo XVI, a través de las mercedes de tierras

• La región se especializa en proveer los medios para el transporte, aprovechando los auges de la economía minera y de la cascarilla (siglos XVI-XVII)

• El aislamiento y la falta de un mercado local, hacen que los hacendados lojanos no se interesen por mejorar la productividad ni agregar valor a la producción primaria

• La crisis del cacao (1925) da lugar al “arrimazgo”

• Se constituye un poder oligárquico que controla económica, social y políticamente el territorio.

CantónNo.

HaciendasSuperficie

Has

Loja 10 22.282,2Saraguro 15 82.546,5Calvas 10 20.971,0Macará 20 51.284,0Espíndola 4 8.265,2Celica 7 42.140,2Paltas 14 13.920,8Puyango 6 7.000,0TOTAL 86 248.409,8

FUENTE: MAG, evaluación del proceso de la reforma agraria.

Desestructuración de la hacienda, nuevos actores y reconfiguración del territorio

• Pérdida del control de la fuerza de trabajo

• Pérdida de la hegemonía política

• Cambios en el uso del suelo

0

5

10

15

20

25

30

35

40

Cultivos permanentes

Cultivos transitorios

Pastos cultivados

Pastos naturales

Porc

enta

je

Cambios en el uso del suelo 1954-1974

1954

1974

FUENTE: Censos agropecuarios 1954-1974

Desestructuración de la hacienda, nuevos actores y reconfiguración del territorio

• Campesinos pequeños propietarios. Se constituyen organizaciones funcionales, que no tienen control sobre un territorio y tampoco reivindican la representación social del sector.

• Comerciantes-usureros, nuevos hacendados en los cantones.

• Relevancia de los partidos políticos de centro izquierda, sin embargo, se ha fortalecido el clientelismo como forma de control político.

DESTINO DE LAS INVERSIONES PERIODO 2000-2003 SEGÚN MUNICIPIOS Y CPL+PREDESUR

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60.00

AG

UA

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TAB

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S

RE

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Mill

ones

SECTORES

DO

LAR

ES

MUNICIPIOS

CPL+PREDESUR

Desestructuración de la hacienda, nuevos actores y reconfiguración del territorio

Adaptado de Anne-Lise Pietry-Levy, 1995

Zona de influencia directa de Loja, con la etapa de Catamayo para la comercialización de algunos artículos, y competencia comercial de Cuenca en Saraguro

Zona de influencia de Cariamanga, influencia moderada de Loja

Zona de influencia de Alamor inclinada a la región costa, muy débil influencia de Loja

Zona de influencia moderada de la región costa y de débil influencia de Loja

Zapotillo

Puyango

Saraguro

Chaguarpamba

Paltas

Macará

Sosoranga

Calvas

Loja

Catamayo

Pindal

Olmedo

Amaluza

Gonzanamà

Quilanga

Celica

Alamor

Cariamanga

Preguntas e hipótesis de investigación

Pregunta general

• El proceso histórico de Loja evidencia la concentración del poder, por parte de la oligarquía, fundada en el control de la tierra, la fuerza de trabajo y las instituciones públicas, con el apoyo de la Iglesia católica. Entonces ¿Cuáles son los cambios que permiten, a una sociedad con alta concentración de los medios de producción, evolucionar hacia una sociedad más igualitaria?

Preguntas específicas• ¿Cuáles han sido las nuevas actividades

económicas y su rol en la reconfiguración del territorio? ¿Cuál ha sido el peso de las remesas en la dinamización de la economía del territorio?

• ¿Qué organizaciones y redes surgieron en el proceso, cuál fue su papel en el apoyo a los procesos exitosos? ¿Cuál fue el papel de los gobiernos locales y agentes del desarrollo?

• ¿Qué valores, normas, conductas y relaciones favorecieron o entorpecieron la configuración de estos actores, el desarrollo de coaliciones sociales y la distribución más equitativa de los activos para impulsar las dinámicas territoriales exitosas?

Hipótesis• La oligarquía, asentada en la capital provincial (“La agricultura y la

ganadería, se han desarrollado a iniciativa y mediante el esfuerzo de mayordomos y arrimados, en tanto que el terrateniente, ha preferido hacer de la burocracia, la política y otras ocupaciones citadinas, sus ocupaciones principales” MAG, s.f.) pierde el control de varios espacios que rápidamente cobran autonomía relativa; puesto que la reforma agraria permite a un sector de comerciantes de las cabeceras cantonales, convertirse en grandes propietarios, que rápidamente inician un proceso de acumulación, en parte por la actividad agropecuaria (ganadera especialmente), pero sobre todo por la actividad usurera. El Suroccidente, con epicentro en Celica inicialmente y luego Alamor, en realidad se desconectó tempranamente, al vincularse más con Machala y Guayaquil, que con la capital provincial. “Cariamanga es el polo económico del sur de la provincia… la función comercial de Cariamanga es antigua… punto de concentración de los productos de la ganadería y de la agricultura de una amplia parte de la provincia… La economía de la ciudad y de sus alrededores inmediatos ha sido sin embargo considerablemente desorganizada por el período de prosperidad artificial ligado al tráfico de cocaína” (Anne Lise Pietri-Levy)

Hipótesis• A partir de la crisis financiera (1999-2000) y la

masiva emigración, sobre todo rural, se generó un importante flujo de remesas que activaron el comercio local, el transporte, el turismo y la educación; las remesas también promovieron la actividad inmobiliaria y las construcciones; finalmente, el sector financiero se beneficia de esta dinámica. La reducción de la pobreza se explica –entonces- por el flujo de remesas, pero también por mayores oportunidades ligadas a un mejor promedio educativo de la población y la recuperación de la capacidad adquisitiva de los salarios, a partir de la dolarización de la economía.

Hipótesis

• Esta activación económica estimuló el crecimiento de pequeños grupos (asociados formalmente o como redes informales) de productores locales especializados en algún rubro demandado por el mercado local y externo (maíz, café, frutas, maní, pollos, porcinos), permitió el desarrollo de un pequeño sector industrial, de grupos de comerciantes y transportistas que ampliaron sus mercados y de grupos de constructores, hoteleros e intermediarios financieros que aprovecharon esta coyuntura.

Hipótesis

• Por el lado institucional, los gobiernos locales (Municipios, Juntas y Consejos Provinciales) y el Gobierno Nacional mejoraron la inversión pública en infraestructura, aumentó la presencia de agentes de desarrollo nacionales e internacionales atraídos por las particularidades de los ecosistemas locales, por la coyuntura de visibilización de la frontera tras el tratado de paz con el Perú que estimularon procesos innovativos (cultivos orgánicos, la comercialización comunitaria, el manejo de la humedad con técnicas ancestrales potenciadas y un amplio programa de microcrédito rural y dirigido especialmente a mujeres), y por la mayor participación, organización y compromiso de los campesinos/as y otros gremios, que mejoraron sus procesos organizativos.

La estructura social y económica

0102030405060708090

100

% de crecimiento por ramas de actividad 2001-2006

0,005,00

10,0015,0020,0025,0030,0035,0040,0045,00

Relación porcentual PEA-PPB 2001-2006

PEA

PPB

• El sector agropecuario, siendo muy importante por la población que involucra, no lo espor su aporte al producto provincial bruto.• Como contraste, importancia del aporte al producto del sector de la construcción, peromuy poca importancia por la población en el sector.• El sector servicios es el de mayor crecimiento y dentro de él, el financiero. Da cuenta deuna economía especulativa.

La importancia de las remesas

LOJA CARIAMANGA MACARA SARAGURO CATAMAYO ALAMOR CATACOCHA AMALUZA ZAPOTILLO EL ARENAL0.0

5,000.0

10,000.0

15,000.0

20,000.0

25,000.0

30,000.0

35,000.0

Montos de remesas en miles de dólares

2007-II2008-II2009-II

Un sistema financiero excedentario

Calvas Catamayo Macará Paltas Puyango0

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100,000

150,000

200,000

250,000

300,000

Banco de Loja: captaciones Vs colocaciones 2006-2008 (en míles de dólares)

Captaciones Colocaciones

Un sistema financiero excedentario

Calvas Catamayo Macará Paltas Puyango0

10,000

20,000

30,000

40,000

50,000

60,000

70,000

Colocaciones de crédito 2006-2008 (en miles de dólares)

Comercial Consumo Vivienda Microempresa

Para la etapa 2B• Entender los cambios institucionales asociados a las

dinámicas territoriales, así como los cambios en las organizaciones privadas y públicas. Establecer la influencia del nuevo marco constitucional en estos procesos.

• Establecer los cambios generados por los programas de desarrollo, particularmente de aquellos que involucran créditos dirigidos a mujeres.

• Identificar las implicaciones ambientales de los procesos productivos relevantes en el territorio: caña, maíz, café; así como sus repercusiones económicas.

• Identificar las articulaciones generadas por las remesas y los escenarios posibles para territorios altamente dependientes de ellas.