dinámicas comunitarias ceap- silvio prado

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Ponencia

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  • Dinmicas comunitariasRupturas necesarias, retos de siempre.

    VI Congreso Centroamericano de Ciencias PolticasManagua, 8 de agosto 2013

  • Bases del estudio Tres comunidades rurales de Nicaragua de puntos geogrficos

    diferentes. Analizar el aporte de las organizaciones comunitarias y su liderazgo

    a la cohesin social, a la representacin de intereses y a la participacin ciudadana.

    Especficos 1. Caracterizar el desempeo de las organizaciones comunitarias. 2. Identificar cmo contribuyen a la cohesin social de sus

    comunidades. 3. Describir el tipo de representacin que cumplen las

    organizaciones. 4. Indagar sobre el tipo de participacin que promueven. 5. Reconocer o valorar lecciones sobre el desempeo de las

    organizaciones comunitarias y su liderazgo.

  • Algunos conceptos de referencia

    Comunidad.

    Sistema social a pequea escala que cuenta con una agrupacin organizada de familiasque comparten un mismo territorio y se conciben como una unidad social; que tienen un sentido de pertenencia y existen como realidad colectiva ante otros grupos, en la medida que funcionan a partir de procesos de integracin.

  • ..

    Organizaciones comunitarias.

    Iniciativas organizadas ya establecidas que hacen parte de la vida local en una o ms dinmicas comunitarias. No importa si ellas se generaron por impulsos externos a la comunidad, por impulsos internos, o por una combinacin de ambos impulsos... lo importante es que sean expresiones apropiadas por la comunidad

  • Metodologa de trabajo Seleccin de las comunidades. Trabajo de campo

    Reconstruccin de la historia Elaboracin del mapa de la comunidad Entrevistas iniciales con informantes claves Observacin de actividades cotidianas durante 5 semanas. Encuestas a casi a la totalidad de las viviendas. Seleccin de organizaciones ms importantes para la

    poblacin. Grupos focales sobre aspectos que ameritaban ampliacin. Entrevistas finales a informantes calificados.

    Procesamiento de la informacin

  • Caractersticas de las organizaciones

    Origen. Ms organizaciones exgenas que endgenas. Actores externos: organizaciones pblicas (Ministerio de Salud) y privadas (Cooperacin internacional y ONG nacionales) Pocos casos de organizaciones surgidas de la iniciativa de la poblacin (CAPS y cooperativa). Algunos CAPS presentan rasgos mixtos.

    Estructura y funcionamiento. Mejores niveles de institucionalizacin en organizaciones reguladas por leyes nacionales (CAPS y Coop.). Organizaciones subsidiarias: normas no escritas y poca autonoma para funcionar.

  • Cultura institucional.

    Toma de decisiones: concentrada en las Juntas Directivas o en una parte de ellas.

    Rendicin de cuentas: expresiones muy tmidas. Hay deficiencias en la presentacin de cuentas a la comunidad.

    Difusin de la informacin: retencin de la informacin recibida de otras instancias o actividades. Casi siempre participan las mismas personas en actividades fuera de la comunidad.

    Reproduccin de capacitaciones: no se pudo observar reuniones en las que se reprodujera la informacin trasladada en los talleres.

    Temas de talleres: agricultura sostenible, ganadera y medio ambiente; prestacin o contribucin a polticas sociales ; fortalecimiento de las organizaciones comunitarias y de sus liderazgos

  • Aportes a la cohesin social

    Factores de la desunin

    Falta de capacidad para resolver los conflictos.

    Rivalidades polticas e incluso religiosas, que provocan actitudes sectarias y el surgimientos de bandos.

    Mal desempeo de los liderazgos comunitarios. Ausencia de mecanismos de evaluacin y de rendicin cuentas.

    Factores de cohesin

    Proyectos que beneficien a toda la comunidad.

    Reuniones y asambleas comunitarias.

    Trabajo conjunto para dar respuesta a problemas.

    Las comunidades se reconocen como divididas

    Las organizaciones que ms contribuyen a la cohesin de las comunidades son las que atienden problemas que afectan a la mayor cantidad de sus

    poblaciones.

  • Aportes a la representacin social Calidad de los liderazgos. Por su origen

    encontramos tres tipos de lderes: Multifuncionales Carismticos/mritos Hereditarios/familiar

    Construccin del consenso y reagrupacin de las demandas. Organizaciones que construyen con facilidad el consenso

    comunitario. Representatividad amplia. Organizaciones que slo pueden representar a sus socias o

    congregados.

    Lderes ms reconocidos/representativos que las organizaciones.

  • Aportes a la participacin ciudadana

    Participacin autogestionaria: reagrupacin y presentacin de demandas ante ONG, o buscando respuestas mediante iniciativas propias.

    En menor medida: participacin en consultas del presupuesto y los cabildos.

    Interlocucin con autoridades ha sido monopolizadas por los GPC o por expresiones locales de programas del gobierno central.

  • CondicionantesAlienta la PC

    Percepcin de que se tratarn temas de inters o de importancia para toda la comunidad.

    Convocatoria no excluyente a todos los habitantes de la comunidad.

    Que todos los miembros de las organizaciones tengan la misma informacin acerca de temas a tratar

    Desalienta la PC

    Los condicionamientos polticos.

    Las actitudes oportunistas (eleccin racional) de algunas personas.

    La apata y el desinters de los habitantes de las comunidades

  • Conclusiones Mayora de organizaciones han sido creadas por

    agentes externos ante problemas que requeran la accin colectiva. Efecto inevitable de la apertura de las comunidades al exterior?

    No todas las organizaciones alcanzan esta categora: no se les concede importancia, ni cumplen con los criterios mnimos.

    Vistos los temas en que han sida capacitadas, las organizaciones funcionan ms como brazos ejecutores de proyectos, que como sujetos polticos que dan sentido al empoderamiento comunitario.

  • Revisar los supuestos del trabajo comunitario: Mayor nmero de organizaciones no implica mayor

    fortaleza del tejido asociativo comunitario. El nivel comunitario tambin es terreno de conflictos,

    no es un mundo ideal en el que todo se resuelve con buena voluntad.

    Los/as lderes tambin son parte de los problemas. Cuestionar figura de lderes multifuncionales y la transmisin hereditaria del cargo.

    Las comunidades demandan ms sentido comunitario, pero con organizaciones y actividades no excluyentes.

    Mejorar representatividad: invertir en el desarrollo de capacidades para negociacin de conflictos y en la construccin de consensos.

  • Organizaciones de la sociedad civil que hemos promovido procesos de construccin de ciudadana.

    Confianza en excesiva en metodologas de capacitacin que reproducen conocimientos y habilidades, pero no contribuyen a generar capacidades crticas frente al entorno poltico. El extensionismo rural, tal vez sea vlido para la asistencia tcnica, pero sea poco efectivo para la construccin de sujetos polticos.