La dimensioacuten cultural del derecho a la educacioacuteny su expresioacuten a traveacutes del

ideario de los centros docentes

por Juan GARCiacuteA GUTIEacuteRREZ Universidad Nacional de Educacioacuten a Distancia

l Los derechos culturales como el alcance y las implicaciones que los derechos culturales pueden tener para laderechos humanos ensellanza El progresivo intereacutes por losEn este trabajo abordaremos un derechos culturales (DC) asiacute como elaspecto comuacutenmente olvidado del derecho desarrollo de los llamados derechos dea la educacioacuten como es su dimensioacuten o las minoriacuteas y otros grupos especialmenshynatura~eza cultural Todos recordamos te vulnerables han ayudado a desarrollar durante la reciente campantildea electoral en QJ

Juna novedosa reflexioacuten sobre el derecho a o2008 el llamativo anuncio de la la educacioacuten precisamente desde su iacutendoshyPresidenta de la Comunidad de Madrid -~

JoDntildea Esperanza Aguirre quien durante le cultural (Fernaacutendez 2004) N iexcl

un acto de campantildea (en Lleida Cataluntildea) -iexcl

ropropuso la creacioacuten de un colegio puacuteblico Los De al igual que los derechos Vgt

TI g ~ catalaacuten en Madrid con nombre civiles y poliacuteticos o los econoacutemicos y 3 s

~ fPresidente Tarradellas [1] La sensibilishy sociales constituyen una categoriacutea espeshy amp CD n en - 1Jdad por las diferencias culturales se ciacutefica de los derechos humanos Por lo 1raquoro 3 JI 0- 0encuentra tambieacuten en el seno de la UE tanto cuentan con su misma proteccioacuten ro iexcl N cdonde recientemente se ha elaborado un y reconocimiento (Metcalfe 2000) Sin g CD gtD 1J- CDLibro Verde sobre los retos y las oportushy embargo y a pesar de los recientes desashy 1Jl c N Iraquo

nidades de la inmigracioacuten y la movilidad rrollos juriacutedicos y doctrinales bien podeshy ~~ iexcl ~ -Po Iraquoen los sistemas educativos en la UE [2] mos seguir consideraacutendolos como una

Vemos asiacute a partir de estos dos ejemplos categoriacutea subdesarrollada de los dere-

Este artiacuteculo recibioacute el Premio Ricardo Mariacuten Ibaacutentildeez convocado por la reviacutesta espafiola de pedagogia en el VI Congreso Internacional de Filosofiacutea de la Educacioacuten (Madrid 2008) Agradezco ala Fundacioacuten San Pablo de Ayuda al Estudio muy espeshycialmente aD Juliaacuten Vara la beca recibida durante el curso 2007-2008 Que me permitioacute la realizacioacuten de este estudiO

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Juan GARCiA GUTIEacuteRREZ

chos humanos (Meyer-Bisch 1993) La razones de este subdesarrollo son de diversa Iacutendole Principalmente los Estados albergan sospechas sobre las consecuencias que acarreariacutea el reconoshycimiento de las diferentes identidades culturales vinculadas a menudo a minoshyriacuteas o poblaciones especialmente vulneshyrables que bien pudieran favorecer tenshydencias secesionistas o poner en riesgo la unidad nacional Pero tambieacuten se considera que la expresioacuten derechos culturales adolece de vaguedad y disshypersioacuten ya que ni xiste un cataacutelogo suficientemente concreto de los asiacute llashymamos derechos culturales ni existe un significado uniacutevoco de eacutestos al encontrarse vinculados a la nocioacuten de cultura e identidad cultural que se maneje (Symonides 1998)

Por otra parte cabriacutea diferenciar en el campo de los DC entre aquellos dereshychos relacionados con determinados procesos o acciones culturales (presershyvacioacuten de la propia identidad y perteshynencia cultural tradiciones etc) y aquellos otros que hacen referencia a productos culturales (patrimonio culshytural bienes servicios culturales) Asiacute en este trabajo nos referiremos al primer grupo Esto es los DC que permiten la formacioacuten y transmisioacuten de una determishynada tradicioacuten e identidad cultural y que tienen que ver principalmente con el acceso a la cultura la educacioacuten la informacioacuten o el uso de la lengua

l La codificacioacuten de losderechos culturalesen los instrumentos internacionales de derechoshumanos entre derechos individuales ycolectivos

Los De aparecen reconocidos tanto en la Declaracioacuten Universal de los Derechos Humanos

Toda persona tiene derecho a tomar pmte libremente en la vida culshytural de la comunidad a gozar de las artes y a participar en el progreso cientiacutefico y en los beneficios que de eacutel resulten (art 271)

como entre otros en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos de 1966 vinculados a las minoshynas

En los Estados en que existan minoriacuteas eacutetnicas religiosas olinguumliacutestishycas no se negaraacute a las personas que pertenezcan a dichas minoriacuteas el dereshycho que les corresponde en comuacuten con los demaacutes miembros de su grupo a tener su propia vida cultural a profeshysar y practicar su propia religioacuten y a emplear su propio idioma (art 27)

Por otra parte en este punto tambieacuten se incluyen los derechos religiosos (profeshysar y practicar la propia religioacuten) reconoshyciendo asiacute la indudable dimensioacuten cultushyral que conlleva el hecho y la praacutectica relishygiosa Como vemos a traveacutes de estas dos expresiones en la Declaracioacuten y el Pacto desde el comienzo de su codificacioacuten se observan dos tendencias Su reconocishymiento como derechos individuales de la persona y su afirmacioacuten como derechos

La dimensioacuten cultural del

de la persona perteneciente a ede sentido para subr yar comun1taria de los dere h eabe recordar tambieacuten el Declaracioacuten Universal de Humanos donde se afirma q sona tiene deberes respecto dad puesto que soacutelo en ella p llar libre y plenamente su p

Otros instrumentos im sido la reciente Carta C americana (2007) y la D Friburgo (2007) Sin duda documento maacutes elaborado hasta la fecha en materia d apareceIl recogidas en prim serie de definiciones aclar nociones de cultura ideno comunidad cultural (art 21 constituyen el eje central d embargo y a pesar de la consensos con que ~

Declaracioacuten y de tratare mento auspiciado de de la posee valor juriacutedico No ocur Convencioacuten sobre la protere cioacuten de la diversidad de ex htrales (UNESCO 2005 de la Declaracioacuten sobre la tural (UNESCO 2001) erie de recomendacione

para los Estados Parte en 1 a iacute como un mecanismo dI contro er middotias

Asiacute a traveacutes de e to j rridicos citados se plasma

en la consideracioacuten d derechos individuale

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La dimensioacuten cultural del derecho a la educacioacuten y su expresioacuten a traveacutes de

de la persona perteneciente a un grupo En e te sentido para subrayar la dimensioacuten comunitaria de los derechos culturales cabe recordar tambieacuten el art 291 de la Declaracioacuten Universal de los Derechos Humanos donde se afirma que toda pershysona tiene deberes respecto a la comunishydad puesto que soacutelo en ella puede desarroshyllar libre plenamente su personalidad

Otros instrumentos importantes han sido la reciente Carta Cultural Iberoshyamericana (2007) y la Declaracioacuten de Fliburgo (2007) Sin duda este uacuteltimo el documento maacutes elaborado y definitivo hasta la fecha en materia de De En ella aparecen recogidas en primer lugar una serie de definiciones aclaratorias de las nociones de cultura identidad cultural y comunidad cultural (art 2) nociones que constituyen el eje central de los DC Sin embargo y a pesar de las adhesiones y consensos con que cuenta esta Declaracioacuten y de tratarse de un docushymento auspiciado desde la UNESCO no posee valor juriacutedico_No ocurre esto con la I Convencioacuten sobre la proteccioacuten y promoshycioacuten de la diversidad de expresiones culshyturales (UNESCO 2005) que partiendo de la Declaracioacuten sobre la diversidad culshytura (UNESCO 2001) establece una serie de recomendaciones y obligaciones para los Estados Parte en la Convencioacuten asiacute como un mecanismo de resolucioacuten de controversias

Asiacute a traveacutes de estos instrumentos juriacutedicos citados se plasman dos tendenshycias en la consideracioacuten de los DC Bien como derechos individuales de la persona

bien como derechos de la persona perteshyneciente a una comunidad Se subraya asiacute su caraacutecter individual o necesariamente comunitario como ocurre en el caso de las minoriacuteas (y asiacute oiacutemos hablar de fomentar el diaacutelogo entre culturas o de igual digshynidad y respeto de todas la cultura cuando no de diaacutelogo entre civilizacioshynes [3])

Estamos de acuerdo con el profesor A L Martiacutenez-Pujalte (1999 582) cuando sostiene que el deber de proteccioacuten de las identidades culturales se fundamenta en la exigencia de respeto incondicionado al ser humano y a su esencial dimensioacuten comunitaria Para eacutel la proteccioacuten de las identidades resulta soacutelo exigida por la dignidad de los seres humanos que viven esas identidades no siendo un derecho de las culturas en siacute mismas Asiacute las cultushyras o las formas de vida desgajadas de los seres humanos que las viven seriacutean

J rmeras abstracciones sin intereacutes alguno o

~desde el punto de vista moral Sin embarshygo esta afirmacioacuten que desde una persshypectiva juriacutedica pudiera admitirse en educacioacuten conlleva alguna dificultad ya que precisamente lo que se transmite en muchos casos son abstracciones de manera que cada cual pueda individualishyzarlas orientando la construccioacuten ele su propia identidad cultural En este sentishydo cabriacutea preguntarse 110 tanto hasta queacute punto debemos respetar las identidashydes culturales como plantea MartiacutenezshyPujalte (1 999 581) cuanto hasta queacute punto pueden proteurogerse los De de una persona sin hacerlo desde una perspectishyva comunitaria

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Juan GARCiacuteA GUTlEacuteRREZ La dimensioacuten cultural de

12 Losderechosculturales y los derechos de las minoriacuteas

La afirmacioacuten de los DC como dereshychos colectivos aparece vinculada juriacutedishycamente a la nocioacuten de pueblo Se trata de uno de sus elementos constitutivos Pese a la dificultad de lograr una definicioacuten universalmente aceptada debido a la gran variedad de situaciones en 1as que se encuentras las minoriacuteas [4] la doctrina (Eide 2000 Marintildeo 2000 63 Y ss) ha sentildealado una serie de elementos tanto objetivos como subjetivos para definir a las minoriacuteas (en tanto que pueblos) Asiacute entre los elementos objetivos se afirman la posesioacuten de caracteres religiosos linshyguumliacutesticos o eacutetnico-culturales o una comshybinacioacuten de los anteriores mientras que entre los subjetivos se cuenta la voluntad del conjunto de los miembros del grupo de persistir en sus diferencias respecto al resto de la poblacioacuten con la que conviven y preservar asiacute la existencia la identishydad del grupo como tal Ademaacutes esta identidad cultural del grupo debe ser objeto de proteccioacuten especial frente a poliacuteshyticas de asimilacioacuten medidas discriminashytorias o negadoras del plUlalismo [5]

Actualmente existe el riesgo de idenshytificar los DC con derechos de las minoriacuteshyas incluso tomarse como expresiones equivalentes (y considerar como cultural lo que en realidad constituye una reivinshydicacioacuten de otro tipo poliacutetica ideoloacutegica o sexual por ejemplo) Caer en este error implica privar a las personas perteneshycientes a la minoriacutea de sus propios DC suplantaacutendolos por los intereses del grupo Como hemos dicho hasta ahora los

DC son derechos de las personas y no uacutenicamente derechos de un colectivo como las minoriacuteas

Por su parte siendo la educacioacuten un fenoacutemeno que genera y transmite una determinada identidad cultural no es de extrantildear que sea precisamente en eacuteste campo donde aparecen con maacutes fuerza las tensiones y conf1ictos identitarios Sin embargo el reconocimiento de los dereshychos culturales y el reconocimiento de derechos culturales a las minoriacuteas signishyfica ya de hecho una toma de posicioacuten respecto al fenoacutemeno de que en las socieshydades actuales convivan personas con identidades culturales diversas lo que se ha dado en Hamar multiculturalisshymo[6]

2 El derecho ala educacioacuten como derecho cultural

El derecho a la educacioacuten es consideshyrado por diversos autores (Nowak 1991 Commans 1995 Spring 2000 Tomashysevski 2002 y 2003) como un derecho transversal y como un derecho habilitashydor Esto es la educacioacuten recorre todas las generaciones de derecho humanos y constituye asiacute mismo un instrumento indispensable para la realizacioacuten de otros derechos humanos La educacioacuten habilita al hombre tanto para construir su propia identidad cultural como para participar en una cultura determinada De igual manera que el hombre humaniza los espacios a traveacutes de la cultura la educashycioacuten posibilita al individuo para habitar humanamente la propia cultura Esto es la educacioacuten va maacutes allaacute de una mera

misioacuten cultural (acult tmacioacuten o socializacioacuten

o la educacioacuten se ha ex ersas metaacuteforas amo Petels 1977) como actIacuteld

-a (Garciacutea Amilburu 2

El contenido del dershycloacuten desde la loacutegica de lo rales podriacuteamos int l iguientes elemento el d_

propia identidad per onaC de baacutesicas del apren ementildeanza en la propia 1 mo la posibilidad de e ta o proyecto educatio par tro~ docente~ (que por ex mo- n el siguiente p vama~ a menCIOnar _1 bien n forman pan central on rambi n _ iacutendole ultural IT

ario tener pr jugada traruciOualll1U= la hi -taria la lengt

neral las llama la area de tran-rnIacutetJr

entidad cultural col

El desarrollo de a ~~ ~ al _1 caraacutecter ocial de

a _o~tenerse 1 un

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a dimensioacuten cultural del derecho a la educacioacuten y su expresioacuten a traveacutes de

smisioacuten cultural (aculturacioacuten oetnoshy uracioacuten o socializacioacuten) En este senshy la educacioacuten se ha expbcado desde ersas metaacuteforas como la iniciacioacuten

L eters 1977) como actividad interpretashya (Garciacutea Amilburu 2002)

El contenido del derecho a la educashyCIoacuten desde la loacutegica de los derechos cultushyrales podriacuteamos sintetizarlo en los iguientes elementos el desarrollo de la

propia identidad personal las necesidashydes baacutesicas del aprendizaje cursar la enseiianza en la propia lengua y por uacuteltishymo la posibilidad de establecer un ideario oproyecto educativo particular en los censhytros docentes (que por extensioacuten tratareshymos en el siguiente punto) Tambieacuten vamos a mencionar otros e]ementos que vi bien no forman parte de ese contenido central son tambieacuten expresioacuten de su iacutendole cultural Se trata de nuevos espashycios pedagoacutegicos y curriculares a los que se atribuye la funcioacuten de transmitir una determinada identidad ciacutevico-nacional o cosmopolita (educacioacuten ciacutevica educacioacuten para los derechos humanos) asiacute como el respeto a la diversidad (educacioacuten muHishycultural) Por otra parte tambieacuten es neceshysario tener presente el papel que han jugado tradicionalmente materias como la historia la lengua y la literatura (yen general las llamadas humanidades) en la tarea de transmitir una determinada identidad cultural colectiva [7]

21 El desarrollo de la propia identidad oersonal

El caraacutecter social de la persona la leva a sostenerse en un entramado de

relaciones comunitarias y personales desde su nacimiento El ser humano nace y necesita ser acogido en un determinado universo simboacutelico Asiacute seraacute desde esos espacios simboacutelicos que las nuevas geneshyraciones comienzan a (re)crear su propia identidad personal en las primeras estructuras de acogida la familia y la escuela Asiacute el pleno desarrollo de la personalidad humana al que hacen refeshyrencia los principales instrumentos intershynacionales de derechos humanos y nuesshytra Constitucioacuten (art 272) es ante todo el desarrollo de una determinada identishydad personal

Este desarrollo de la propia identidad cultural apela tanto a la iacutendole cultural como a la dimensioacuten de libertad que atrashyviesa tambieacuten el derecho a la educacioacuten En efecto la consideracioacuten de la lIbertad de eleccioacuten como constitutiva al derecho a la educacioacuten (Villamor Manero 2005)

l ()

conUeva el reconocimiento de que no exisshyo r X ~te una uacutenica manera de educar o educarshy

se significa reconocer que la educacioacuten se nutre del pluralismo social moral filosoacuteshy

Ofico religioso y pedagoacutegico de las sociedashy(1)

~ ~ des de sus tradiciones y progresos cientiacuteshy 0- ro Sficos Como hemos dicho el desarrollo de ltlID

f) en _ CI ro ala propia personalidad es el desarrollo de 3 l rrc

una determinada identidad cultural ro o

8 1Didentidad que no puede imponerse desde Na

lOCI

Ulaninguacuten poder puacuteblico ni privado en las -

Na ID

lOlIQ esociedades democraacuteticas Conviene advershy UlIIQ_-Po -Po atir que el concepto de desarrollo de la

identidad personal significa apostar como bien sentildealara M Mehedi (1999) por la dimensioacuten personal de la educashycioacuten otorgaacutendole primaciacutea sobre las finashy

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Juan GARciacuteA GUTIEacuteRREZ la dimensioacuten cultural del

lidades sociales o comunitarias Ademaacutes esta primaciacutea de la persona debe constimiddot tuir un parapeto contra las tendencias de una educacioacuten exclusivamente al servicio de un cuerpo social por no decir de una ideologiacutea En efecto algunas veces bajo el pretexto cultural se confunde el necesashyrio desanollo de la dimensioacuten social de la persona con situar a la persona al erVlshycio de finalidades colectivas

22 Cursar la ensentildeanza en la propia lengua

Cuando en un mismo Estado coexisshyten varias comunidades culturales (expresadas en comlmidades religiosas o linguumliacutesticas por ejemplo) suelen aparecer problemas en el aacutembito de la ensentildeanza En educacioacuten la lengua no es soacutelo un insshytrumento o herramienta para el aprendishyzaje Oengua vehicular) sino que su uso en la ensentildeanza constituye una afirmashycioacuten y reconocimiento de la identidad culshytural individual y colectiva Asiacute tanto el aprendizaje como la utilizacioacuten de la proshypia lengua Oengua materna) son el insshytrumento maacutes importante desde el que desarrollar y afirmar la propia identidad cultural Pero tambieacuten constituyen un espacio especialmente sensible a los inteshyreses y manipulaciones poliacuteticas

En general cuando se reivindica la utilizacioacuten de una determinada ler gua en la ensentildeanza lo que se pretende es usar la propia lengua materna como lengua vehicular Estas suelen ser a su vez las demandas que aparecen en Estados plurishylinguumles por parte de las minoriacuteas Para dichos grupos la utilizacioacuten de la propia

lengua constituye una forma de supervishyvencia cultural (pero tambieacuten de reivinshydicacioacuten poliacutetica) En este sentido la Organizacioacuten para la Seguridad y Cooperacioacuten en Europa (OSeE) ha afirshymado que el hecho de que el primer iclioshyma se califique como lengua materna constituye un in ~ trumento vigoroso de autoidentificacioacuten cargado de simbolismo ademaacutes de un conjunt de coacutedigos y valoshyres culturales que afec tan y reflejan a quien habla a su nivel maacutes baacutesico de idenshytidad y de naturaleza oci 1 Ademaacutes recomienda que siempre que sea posible la lengua de la minoriacutea debe utilizarse como medio de instruccioacuten y la lengua del Estado debe introducirse gradualmente daacutendole a la lengua materna el espacio y el tiempo necesario para establecerse firshymemente en la mente del nintildeo a fin de facilitar el aprendizaje cognitivo en cualshyquiera de los idioma (OSeE 1996)

Por otra p rte existen ciertas limitashycion s en el aacutembito de los derechos linshyguumliacutestico que tambieacuten afectan a las minoshyriacuteas En oncreto la Convencioacuten de la U CO relativa a la lucha con ra las discriminaciones en la esfera de la enseshyntildeanza (1960) afirma que el derecho a emplear y ensentildear el propio idioma no puede ejercerse de manera que impida a los miembros de las minoriacuteas comprender la cultura y el idioma del conjunto de la colectividad y tomar parte en sus activimiddot dades ni que comprometa la soberaniacutea nacional Ademaacutes el nivel de ensentildeanza [de las escuelas creadas por la minoriacutea] no tiene que ser inferior al nivel general prescrito o aprobado por las autoridades

tentes y por uacutel in o tales escuela

En nuestro context Embid Irujo (19 3

nto por viacutea juri pruden mentaria) recibir la Iacutelli =- aoficial del E rada or

mbargo el derecho c1uye el erecho a

- europeo~ no p

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La dimensioacuten cultural del derecho a la educacioacuten y su expresioacuten a traveacutes de

mpetentes y por uacuteltimo que la asistenshya tales escuelas sea facultativa (art

A 1c)

En nuestro contexto Constitucional _-l Embid Irujo (1983 190) sentildeala que (tanto por viacutea jurisprudencial como reglashymentaria) recibir la instruccioacuten en la lenshygua oficial del Estado forma parte del conshytenido del derecho a la educacioacuten Sin embargo el derecho a la educacioacuten no incluye el derecho a recibir ensentildeanza en la lengua que se desee en el centro de ~a

propia eleccioacuten como afirman sucesivashymente las STC 1951989 de 27 de noviemshybre la STC 191990 de 12 de febrero y la STC 3371994 En este mismo sentido se pronuncioacute el Tribunal Europeo de Derechos Humanos en el caso relativo a ciertos aspectos del reacutegimen linguumliacutestico de la ensentildeanza en Beacutelgica de 23 de julio de 1968

() la primera frase del artiacuteculo 2 no fuerza a los Estados contratantes a ninguna de las prestaciones de apertushyra o subvencioacuten de escuelas y reconocishymiento oficial del certificado de estushydios Tampoco garantiza el derecho de cada uno a recibir una instruccioacuten conshyforme a sus preferencias cultura~es o linguumliacutesticas Estas no estariacutean protegishydas por la segunda frase del artiacuteculo 2 que se limita a ordenar el respeto de la laquoconvicciones religiosas y filosoacutefishyasraquo

En efecto el propio Tribunal Europeo lotar que el estudio de los trabajos atorios prueba ademaacutes que laquolos _ europeos no pensaron en cuestioshy

nes linguumliacutesticasraquo sino laquosimplemente en tonflictos en materia ideoloacutegica y confeshysiontildealraquo Por consiguiente las preferencias culturales y linguumliacutesticas de los padres no figuran entre las laquoconvicciones religiosas y filosoacuteficasraquo Apelar a las convicciones no deja de ser una forma de resolver el proshyblema de la eleccioacuten desde una posicioacuten liberal de la justicia Sin embargo la cuestioacuten linguumliacutestica integra elementos (tales como la identidad cultural el patriotismo la pertenencia a una comunishydad etc) que como veremos aparecen invisibles desde posiciones netamente liberales (McConneH 1999 Taylor 2003 Loewe 2007)

23 El desarrollo de las necesidades baacutesicas de aprendizaje

Las necesidades baacutesicas de aprendimiddot zaje (NBA) constituye una nocioacuten que se consolida en la deacutecada de los noventa con

Clla Conferencia Mundial de Educacioacuten J o rpara Todos (1990) cuya Declaracioacuten lleshy-~ vaba por tiacutetulo precisamente satisfacshy

cioacuten de las necesidades baacutesicas de aprenshydizaje Estas necesidades abarcan tanto las herramientas esenciales para el aprendizaje Oectura y escritura expreshysioacuten oral caacutelculo solucioacuten de problemas) como los contenidos baacutesicos del aprendimiddot zaje (conocimientos teoacutericos y praacutecticos valores y actitudes) necesarios para que los seres humanos puedan sobrevivir desarrollar plenamente sus capacidades vivir y trabajar con dignidad participar plenamente en el desanoUo mejorar la calidad de su vida tomar decisiones funshydamentadas y continuar aprendiendo (art 1) Ademaacutes apunta algo 1mportante

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desde la loacutegica de los derechos culturales y es que su alcance y su satisfaccioacuten son vinculados a la propia cultura

La siguiente Conferencia internacioshynal reunida en Dakar en 2000 para exashyminar los logros y proponer objetivos en el horizonte del 2015 reitera el derecho a beneficiarse de una educacioacuten que satisshyfaga las NBA en la acepcioacuten maacutes noble y maacutes plena del teacutermino una educacioacuten que comprenda aprender a asimilar conoshycimientos a hacer a vivir con los demaacutes y a ser (art 3) Asiacute se reitera lo ya expresashydo por la UNESCO a traveacutes del Informe Delors en 1996 donde se sistematizaban los aprendizajes baacutesicos para el s XXI en torno a estos mismos cuatro pilares

Por su parte la Re]atora Especial para el Derecho a la Educacioacuten las identishyfica con la educacioacuten baacutesica constituyenshydo asiacute una obligacioacuten de resuhado que compromete al Estadio en su satisfaccioacuten (Tomasevski 2002 2003) Lo maacutes releshyvante y novedoso de esta nocioacuten a parte del consenso generado en el aacutembito intershynacional ha sido la capacidad para expreshysar claramente el conjunto de aprendizashyjes considerados baacutesicos desde el horizonshyte de la dignidad humana

24 Otros desarrollos de la dimensioacuten cultural del derecho a la educacioacuten

a) El caso de la educacioacuten ciacuteuico-poliacuteshytica

La educacioacuten ciacutevica constituye una de las formas claacutesicas a traveacutes de la cual los Estados han tratado de inculcar en sus ciudadanos una determinada identishy

dad nacional (sentimientos de pertenenshycia y de identificacioacuten con la propia nacioacuten) Asiacute el nuacutecleo central de la edushycacioacuten ciacutevica lo constituye el aprendizaje de un determinado ethos es decir de unas determinadas costumbres normas criterios valorativos siacutembolos compartishydos en el seno de una determinada comushynidad poliacutetica La educacioacuten ciacutevica consshytituye asiacute una opcioacuten pedagoacutegica desde la que se fomentan una serie de conocishymientos lazos afectivos y de pertenencia hacia una determinada comunidad poliacuteshytica [8] El sistema poliacutetico determina en este caso tanto el tipo de ciudadano como de ensentildeanz~ que habraacute de daacuterseshyle Actualmente en los Estados demoshycraacuteticos es onsiderada un elemento funshydamental de la propia supervivencia del sistema democraacutetico y artiacutefice de la cultura de los derechos humanos Por otra parte el auge actual de la educacioacuten ciacutevica tiene que ver con la creencia que este tipo de formacioacuten colaborariacutea en la prevencioacuten y la solucioacuten de conflictos y problemas sociales (Ibaacutentildeez-Martiacuten 2006) Por otra parte tambieacuten es cierto que la educacioacuten ciacutevica constituye uno de los ambitos pedagoacutegicos maacutes controvertishydos (Gil Cantero y Jover Olmeda 2003) y ello por tratarse de un espacio pedagoacuteshygico mixto (eacutetico-poliacutetico) donde lo poliacutetishyco necesariamente se traduce en teacutermishynos educativos U no de los riesgos de este proceso es derivar la educacioacuten ciacutevishyca en adoctrinamiento ideoloacutegico o bien en una suerte de formacioacuten moral camushyflada al servicio del grupo poliacutetico domishynante

dimensioacuten cultural del

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dimensioacuten cultural del derecho a la educacioacuten y su expresioacuten a traveacutes de

J El caso de la educacioacuten multiculshy_ o intercultural Como sucede en el caso de la educashyciacutevica la educacioacuten multicuhural se

~ ia a un conjunto amplio de finalidashyt~ educativas (educacioacuten para ) ientando la accioacuten educativa hacia la

_ nsfaccioacuten de necesidades sooacute ales Por t 10 no es extrantildeo que actualmente anto una como la otra puedan aparecer - TI las poliacute ticas educativas diversas d nominaciones educacioacuten el desarrollo la paz la cooperacioacuten internacional etc 19] En concreto la aparicioacuten de la edushycacioacuten multicultmal o intercultural es relativamente reciente Tiene su origen en la constatacioacuten cle la diversidad culshyrural existente en las escuelas Esta diversidad cultural suele expresarse a traveacutes de la existencia de uno o maacutes grushypos minoritarios en los centros docentes donde ademaacutes suelen aparecer probleshymas de integracioacuten y fracaso escolar Asiacute la educacioacuten multicultural es propiashymente una expresioacuten de la dimensioacuten cultural del derecho a la educacioacuten en tanto que favorece tanto la convivencia de personas de culturas diversas presershyvando la diversidad cultural a la vez que facilita el derecho de toda persona a expresar y conservar su propia identidad cultural asiacute como a acceder y participar n la cultura (incluso en una distinta de a materna)

3 La particularidad del ideario ducatwo en los centros docentes

Por su relevancia vamos a tratar de nera independiente otro de los eleshyntos que conforman la dimensioacuten culshy

tural del derecho a la educacioacuten el ideashyrio educativo de los centros docentes Esta expresioacuten usada para referirse a las sentildeas de identidad de los centros docentes aparece con la LOECE (Ley Orgaacutenica 51980 por la que se regula el estatuto de los centros docentes arto 341) Sin embargo y aunque se trata de expresiones equivalentes seguacuten el Tribunal Constitucional la LODE (Ley Orgaacutenica 81995 reguladora del derecho a la educacioacuten) generalizara el uso de la expresioacuten caraacutecter propio (traduccioacuten francesa de caractere propre que introshydujese la Ley Debreacute de 1959)

En el ideario educativo es necesario distinguir entre una esfera juriacutedico-poliacutetishyca y una esfera pedagoacutegica En efecto juriacutedicamente se trata de un derecho reconocido a ios titulares de los centros privados donde a traveacutes de un documenshyto puacuteblico se expresa ~a particularidad del centro Desde una perspectiva pedashygoacutegica el ideario educativo necesariashymente tiene que suscitar la adhesioacuten a una serie de ideas y praacutecticas educativas cotidianas que desde la coherencia sean expresioacuten de lo enunciado juriacutedicamente Ademaacutes es en estas praacutecticas cotidianas donde se genera y recrea la particular propia y genuina cultura escolar el ethos del centro que tanta influencia tenshydraacute en el proceso de adquisicioacuten de una determinada identidad colectiva

Por otra parte el hecho de que el ideashyrio educativo haya sido caracterlzado como derecho autoacutenomo (STC 51l981 Fj 8 paacuterr 3) en contra de las pretensiones de

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parte de la doctrina de considerarlo como un derecho instrumental del derecho de los padres a elegir el tipo de educacioacuten de religiosa y moral que desean para sus hijos significa que el ideario puede abarshycar a todos los elementos del contenido de la educacioacuten que ofrece un centro (y no uacutenishycamente aquellos referidos a cuestiones religiosas y morales) reforzando asiacute el planteamiento cultural del derecho a estashyblecer un ideario educativo que exponeshymos En este sentido los idearios educatishyvos no constituiriacutean uacutenicamente una expresioacuten de las convicciones religiosas o no de sus titulares sino que se trata de documentos que pueden llegar a expresar a traveacutes de sus diversos elementos una determinada identidad colectiva

31 El ideario de los centros docentes desde la libertad de ensentildeanza

La escuela constituye una institucioacuten cultural esencial para la supervivencia de las comunidades (especialmente de las minoriacuteas) Tradicionalmente la socieshydad le ha encomendado la misioacuten de transmitir a las nuevas generaciones el acervo cultural moral cientiacutefico y espirishytual acumulado a lo largo del tiempo Ademaacutes algunas de estas escuelas pueshyden acentuar determinadas convicciones o identidades culturales Este algo maacutes educativo es lo que propiciariacutea la distinshycioacuten entre una ensentildeanza para todos puacuteblica y ensentildeanza particular que recishybiraacute el nombre de privada

Desde una perspectiva liberal cada uno es libre para conducirse seguacuten su proshypia concepcioacuten del bien o llevar a cabo su

propio estilo de vida Sin embargo esas opciones personales no debe11 contamishynar las instituciones puacuteblicas De ahiacute que se subraye la neutralidad de las insshytituciones puacuteblicas en el sentido de que eacutestas deberiacutean ser tan independientes como fuera posible de las doctrinas filosoacuteshyficas y religiosa encontradas y conflictishyvas que los ciudadanos abrazan (Rawls 2004 40) E ro implica que las escuelas llamadas p gt blicas (titularidad de las Administlacione-) f ncionen de manera independient _de la convicciones de los agentes que la integran Asiacute las escuelas puacuteblicas no podriacutean tener un ideario que no fuera el ideario constitucional (Peces-Barba 2003 ya que como sentildeala el propio J Rawl~ (200-1 93) no hay pues razoacuten alguna r ]a que cualquier ciudashydano o -ocIacioacuten de ciudadanos debiera tener d re h a u al el poder poliacutetico estatal para decidir cuestiones constitushycionales esenciale seguacuten las directrices de la doetnn comprehensiva de esa proshypia persona o de eiexcla aAociacioacuten Ademaacutes desde esta ~-middotoacuten podriacutean quedar comproshymetidas las ubmiddotenciones o ayudas que recibiriacutean lo centro- privados

En suma el liberalismo piohiacutebe al Estado pI cnbir una particular concepshycioacuten de la vida us ciudadanos a traveacutes de la educacioacuten Asiacute las convicciones pershysonales (doctrina comprehensiuas en palabras de Rawl ) quedariacutean fuera de las instituciones puacuteblicas En compensashycioacuten el Estado ni prohiacutebe ni impide a los particulares un particular ejercicio de la libertad de expresioacuten como es la libertad para la creacioacuten de un centro docente a

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538

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dimensioacuten cultural del derecho a la educacioacuten y su expresioacuten a traveacutes de

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tU de sus propias convicciones educamiddot as (morales filosMicas religiosas o

dagoacutegicas) El Estado no puede desenmiddot rnderse de las convicciones de sus ciudamiddot anos sin embargo se revela insolvente

81a sufragar la educacioacuten que cada cual quiera ofrecer a sus hijos De ahiacute la igualmiddot dad con la que el Estado tratariacutea a sus ciudadanos Se trata pues de una conmiddot cepcioacuten neutral o puramente formal del derecho a la educacioacuten (en concreto de uno de sus elementos nucleares como es la libertad de ensentildeanza) desde la loacutegica de los derechos individuales

32 El ideario educativo desde la loacutegica de los derechosculturales

A pesar de las diversas investigaciomiddot nes realizadas sobre el ideario educativo no se ha estudiado suficientemente sus conexiones con la iacutendole cultural del deremiddot cho a la educacioacuten Esto se debe como ya nemos apuntado a que el estudio del ideo ario se ha vinculado maacutes a la libertad de creacioacuten de centros y de eleccioacuten por parte de los padres que al derecho a una edumiddot cacioacuten que respete y contribuya a un libre y pleno desarrollo de la propia identidad cultural en el sentido indicado por la Declaracioacuten Universal sobre la Diversidad Cultural (UNESCO 2001) y la Convencioacuten sobre la proteccioacuten y la promiddot llocioacuten de la diversidad de expresiones llturales (UNESCO 2005)

Conviene recordar coacutemo la Conmiddot neioacuten relativa a la lucha contra las dismiddot

inaciones en la esfera de la ensentildeanmiddot UNESCO 1960) ya reconociacutea especiacutefimiddot ente a los miembros de minoriacuteas

nacionales el derecho a establecer y mano tener escuelas ( ) a emplear y ensentildear su propio idioma (art olc) Asiacute la Convencioacuten es pionera en el reconocimiddot miento de la educacioacuten y en concreto la fundacioacuten de un centro docente como un acto de afirmacioacuten identitario Desde esta perspectiva las criacuteticas a los centros con ideario se han centrado en dos aspectos Por un lado en que este tipo de centros no estimula la integracioacuten de las minoriacuteas en una sociedad abierta plural y democraacutetimiddot ca sino maacutes bien todo lo contrario y por otro lado que es pedagoacutegicamente sospemiddot choso que en estos centros por definimiddot cioacuten se centren en la transmisioacuten de una visioacuten particular de la vida Se supone que en una sociedad democraacutetica liberal la educacioacuten debe favorecer en los nintildeos el conocimiento de la forma maacutes objetiva posible las diversas opciones existentes en una sociedad plural respetando y estimiddot mulando la autonomiacutea del nintildeo (Snik y long 1995 396 Dagovitz 2004)

Estas criacuteticas no valoran suficientemiddot mente la importancia y la necesidad edumiddot cativa de las identidades colectivas en tanto que elemento necesario que contrimiddot buye decisivamente al desarrollo de la propia identidad personal (Ericsson 2000) En efecto como ha destacado el profesor D Reyero (2001 105) la familia la cultura la religioacuten el lenguaje o la ciushydadaniacutea nacional como expresioacuten de nuestro sentimiento de pertenencia son convencionales mientras que el principio que 10 anima es decir la propia necesishydad de pertenencia es inherente al homshybre e innegable Ademaacutes para poder

539

Juan GARciacuteA GUTIEacuteRREZ

desarrollar la libertad es necesaria una nocioacuten de vida buena que no puede sino nacer y crecer en el seno de una comunishydad (Reyero 2003 471)

El ideario educativo en tanto que expresioacuten institucional de una determinashyda identidad colectiva nacional religiosa etc cumple con la funcioacuten educativa de individualizar esas identidades colectishyvas Asiacute la elaboracioacuten del ideario educashytivo es un momento en el que la comunishydad examina su propia identidad y (re)elabora sus rasgos o elementos distinshytivos Cuanto maacutes exhaustivo fuere el examen sobre la propia identidad cuanto maacutes claros aparecen los elementos que dan cohesioacuten y unidad al grupo tanto mejor se pueden transmitir y expresar al resto de la sociedad Asiacute en funcioacuten de los elementos que definen la identidad (relishygioacuten lengua tradiciones y patrimonio cultural) del grado de pertenencia y lealshytad que son capaces de generar en los miembros del grupo y del apego esas trashydiciones y patrimonio cultural podemos encontrar diversidad de instituciones docentes vinculadas a uno o varios aspecshytos identitaaacuteos

El ideario educativo posibilita que un centro docente aun proyectado en el futushyro no pierda su vinculacioacuten a la tradicioacuten en la que se integra Asiacute en el ideario se plasman aquellos aspectos que definen la identidad del grupo pero sobre aquellos que por su valiacutea deben perdurar en el tiempo Por tanto y como expresioacuten de esa reflexioacuten sobre la identidad colectiva de la propia comunidad el ideario constishy

tuye un instrumento esencial para dotar de sentido la accioacuten educativa

Siendo las fuentes claacutesicas de identifishycacioacuten la religioacuten y la nacioacuten (sin necesashyriamente ser excluyentes entre siacute) ambas han dado origen us propios establecishymientos docente que con desarrollos y movimientos particulares han llegado hasta noso ro configurando en las socieshydades desarronada~ nstemas educativos mixtos donde con ven las instituciones docentes confe-ionale~ (principalmente privadas) con aqu las otras cuya titulashyridad la ten an la~ Administraciones Puacuteblicas Por uacutel mobull quizaacute como reacshycioacuten a las anteri e -orro s de expresioacuten identitaria cabria ntildealar la aparicioacuten de otro tipo de iden ldades en las que la vinshyculacioacuten ide 1 2aria un papel preeshyminente El c e pavedad en este tipo de idlmiddotnLdad3 poliacuteticas lo formariacutea la nocioacuten de id 2Iacutea iendo la pertenenshycia al Partido y o a na religioacuten o a una nacioacuten 10 que e lOna a los miembros entre i lthl ren iaacute1dolos del resto de la sociedad

4 El idearioeducativo como instrumento individualizador en la ensentildeanza

Una de la5 conclusiones generales que no 2U5tarIacutea s ibrayar desde nuestro trabajo sobre el ideario educativo es la limitacioacuten dfo la perspectiva liberal para analizar reahdade educativas que implishycan la pert nencia a una comunidad En efecto desd la loacutegica de la libertad de ensentildeanza el ideario educativo posibilita la eleccioacuten individual a partir de un conmiddot

La dimensioacuten cultural d

n tanto que nece una determinada t les conviccione a ioacuten cOl11unitari que correcta articulaC1~n netamente liberale _ _camente nece~a thos cult rall r mediacioacuten del i

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dimensioacuten cuJtural del derecho a la educacioacuten y su expresioacuten a traveacutes de

to de convicciones religiosas morales filosoacuteficas y pedagoacutegicas que expresan

particularidad educativa de un centro -ente a otros Sin embargo en educacioacuten ll tanto que necesaria transmisioacuten de una determinada identidad colectiva rales convicciones adquieren una dimenshyioacuten comunitaria que no encuentran una

correcta articulacioacuten desde las posiciones netamente liberales Asiacute resulta pedagoacuteshycamente necesaria la loacutegica de los dereshy

chos culturales resulta necesaria la mediacioacuten del ideario educativo para no reducir o limitar la afirmacioacuten educativa de una determinada identidad colectiva a un conjunto de convicciones privadas

Desde una mirada liberal se tiende a reducir y expulsar las convicciones persoshynales de las instituciones puacuteblicas iquestcoacutemo pueden ciudadanos profundamenshyte divididos por doctrinas religiosas filoshysoacuteficas y morales mantener una sociedad justa y estable se preguntaraacute J Rawls (1996 40) Sin embargo precisamente esas expresiones culturales o religiosas en su pluralidad constituyen una riqueza v un patrimonio de la humanidad como indican los diversos instrumentos juriacutedimiddot cos internacionales citados ademaacutes de er como hemos indicado fundamentales

para la propia formacioacuten de la identidad personal

A traveacutes de la educacioacuten ponemos en ~archa un proceso de individualizacioacuten

Dnde la identidad cultural Oa abstraeshyn) entendida como el conjunto de refeshy

cias culturales por el cual una persoshye define se constituye se comunica y

entiende ser reconocida en su dignidad (art 2b Declaracioacuten de Friburgo) pasa a convertirse efectivamente en una identishydad personal Es en este punto donde radica el valor educativo de las identidashydes colectivas y donde radica la virtualishydad pedagoacutegica del ideario educativo

En conclusioacuten podemos afirmar que el valor pedagoacutegico del ideario no reside uacutenicamente en dar a conocer la identidad la particularidad de un determinado censhytro privado frente a otros (perspectiva liberal) Su valiacutea pedagoacutegica radica preshycisamente en su capacidad para generar un proyecto e individualizar una determishynada identidad colectiva a traveacutes de la accioacuten educativa El ideario educativo constituye un valioso instrumento de mediacioacuten entre el pasado y el futmo orientando la accioacuten educativa en la breshycha del momento presente

Direccioacuten del autor Juan Garciacutea Gutieacuterrez Departamento de Teoriacutea de la Educacioacuten y Pedagogiacutea Social Edificio de Humanidades Paseo Senda del Rey 7 28040 Madrid juangarciaeduunedes

Fecha de recepcioacuten de la versioacuten definitiva de este artiacuteculo 1112009

Notas [1] Esperanza Aguirre anuncia la creacioacuten de un colegio

catalaacuten en Madrid (El Mundo 1222008) Madrid tenmiddot draacute un colegio bilinguumle castellano-catalaacuten (El Paiacutes 1222008) La comunidad dice que podriacutea haber coleshygios puacuteblicos de vasco o gallego (El Mundo 1522008) Un aspecto interesante aunque no objeto de este trabajo es la interaccioacuten entre derechos cultushyrales y libertad religiosa en el aacutembito educativo (como muestran de manera recurrente los medios de comushynicacioacuten con el caso del velo o con las poleacutemicas aparecidas por los belenes escolares o la presencia de crucifijos en los centros docentes puacuteblicos)

541

Juan GARCiA GUTIEacuteRREZ

chos humanos (Meyer-Bisch 1993) La razones de este subdesarrollo son de diversa Iacutendole Principalmente los Estados albergan sospechas sobre las consecuencias que acarreariacutea el reconoshycimiento de las diferentes identidades culturales vinculadas a menudo a minoshyriacuteas o poblaciones especialmente vulneshyrables que bien pudieran favorecer tenshydencias secesionistas o poner en riesgo la unidad nacional Pero tambieacuten se considera que la expresioacuten derechos culturales adolece de vaguedad y disshypersioacuten ya que ni xiste un cataacutelogo suficientemente concreto de los asiacute llashymamos derechos culturales ni existe un significado uniacutevoco de eacutestos al encontrarse vinculados a la nocioacuten de cultura e identidad cultural que se maneje (Symonides 1998)

Por otra parte cabriacutea diferenciar en el campo de los DC entre aquellos dereshychos relacionados con determinados procesos o acciones culturales (presershyvacioacuten de la propia identidad y perteshynencia cultural tradiciones etc) y aquellos otros que hacen referencia a productos culturales (patrimonio culshytural bienes servicios culturales) Asiacute en este trabajo nos referiremos al primer grupo Esto es los DC que permiten la formacioacuten y transmisioacuten de una determishynada tradicioacuten e identidad cultural y que tienen que ver principalmente con el acceso a la cultura la educacioacuten la informacioacuten o el uso de la lengua

l La codificacioacuten de losderechos culturalesen los instrumentos internacionales de derechoshumanos entre derechos individuales ycolectivos

Los De aparecen reconocidos tanto en la Declaracioacuten Universal de los Derechos Humanos

Toda persona tiene derecho a tomar pmte libremente en la vida culshytural de la comunidad a gozar de las artes y a participar en el progreso cientiacutefico y en los beneficios que de eacutel resulten (art 271)

como entre otros en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos de 1966 vinculados a las minoshynas

En los Estados en que existan minoriacuteas eacutetnicas religiosas olinguumliacutestishycas no se negaraacute a las personas que pertenezcan a dichas minoriacuteas el dereshycho que les corresponde en comuacuten con los demaacutes miembros de su grupo a tener su propia vida cultural a profeshysar y practicar su propia religioacuten y a emplear su propio idioma (art 27)

Por otra parte en este punto tambieacuten se incluyen los derechos religiosos (profeshysar y practicar la propia religioacuten) reconoshyciendo asiacute la indudable dimensioacuten cultushyral que conlleva el hecho y la praacutectica relishygiosa Como vemos a traveacutes de estas dos expresiones en la Declaracioacuten y el Pacto desde el comienzo de su codificacioacuten se observan dos tendencias Su reconocishymiento como derechos individuales de la persona y su afirmacioacuten como derechos

La dimensioacuten cultural del

de la persona perteneciente a ede sentido para subr yar comun1taria de los dere h eabe recordar tambieacuten el Declaracioacuten Universal de Humanos donde se afirma q sona tiene deberes respecto dad puesto que soacutelo en ella p llar libre y plenamente su p

Otros instrumentos im sido la reciente Carta C americana (2007) y la D Friburgo (2007) Sin duda documento maacutes elaborado hasta la fecha en materia d apareceIl recogidas en prim serie de definiciones aclar nociones de cultura ideno comunidad cultural (art 21 constituyen el eje central d embargo y a pesar de la consensos con que ~

Declaracioacuten y de tratare mento auspiciado de de la posee valor juriacutedico No ocur Convencioacuten sobre la protere cioacuten de la diversidad de ex htrales (UNESCO 2005 de la Declaracioacuten sobre la tural (UNESCO 2001) erie de recomendacione

para los Estados Parte en 1 a iacute como un mecanismo dI contro er middotias

Asiacute a traveacutes de e to j rridicos citados se plasma

en la consideracioacuten d derechos individuale

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La dimensioacuten cultural del derecho a la educacioacuten y su expresioacuten a traveacutes de

de la persona perteneciente a un grupo En e te sentido para subrayar la dimensioacuten comunitaria de los derechos culturales cabe recordar tambieacuten el art 291 de la Declaracioacuten Universal de los Derechos Humanos donde se afirma que toda pershysona tiene deberes respecto a la comunishydad puesto que soacutelo en ella puede desarroshyllar libre plenamente su personalidad

Otros instrumentos importantes han sido la reciente Carta Cultural Iberoshyamericana (2007) y la Declaracioacuten de Fliburgo (2007) Sin duda este uacuteltimo el documento maacutes elaborado y definitivo hasta la fecha en materia de De En ella aparecen recogidas en primer lugar una serie de definiciones aclaratorias de las nociones de cultura identidad cultural y comunidad cultural (art 2) nociones que constituyen el eje central de los DC Sin embargo y a pesar de las adhesiones y consensos con que cuenta esta Declaracioacuten y de tratarse de un docushymento auspiciado desde la UNESCO no posee valor juriacutedico_No ocurre esto con la I Convencioacuten sobre la proteccioacuten y promoshycioacuten de la diversidad de expresiones culshyturales (UNESCO 2005) que partiendo de la Declaracioacuten sobre la diversidad culshytura (UNESCO 2001) establece una serie de recomendaciones y obligaciones para los Estados Parte en la Convencioacuten asiacute como un mecanismo de resolucioacuten de controversias

Asiacute a traveacutes de estos instrumentos juriacutedicos citados se plasman dos tendenshycias en la consideracioacuten de los DC Bien como derechos individuales de la persona

bien como derechos de la persona perteshyneciente a una comunidad Se subraya asiacute su caraacutecter individual o necesariamente comunitario como ocurre en el caso de las minoriacuteas (y asiacute oiacutemos hablar de fomentar el diaacutelogo entre culturas o de igual digshynidad y respeto de todas la cultura cuando no de diaacutelogo entre civilizacioshynes [3])

Estamos de acuerdo con el profesor A L Martiacutenez-Pujalte (1999 582) cuando sostiene que el deber de proteccioacuten de las identidades culturales se fundamenta en la exigencia de respeto incondicionado al ser humano y a su esencial dimensioacuten comunitaria Para eacutel la proteccioacuten de las identidades resulta soacutelo exigida por la dignidad de los seres humanos que viven esas identidades no siendo un derecho de las culturas en siacute mismas Asiacute las cultushyras o las formas de vida desgajadas de los seres humanos que las viven seriacutean

J rmeras abstracciones sin intereacutes alguno o

~desde el punto de vista moral Sin embarshygo esta afirmacioacuten que desde una persshypectiva juriacutedica pudiera admitirse en educacioacuten conlleva alguna dificultad ya que precisamente lo que se transmite en muchos casos son abstracciones de manera que cada cual pueda individualishyzarlas orientando la construccioacuten ele su propia identidad cultural En este sentishydo cabriacutea preguntarse 110 tanto hasta queacute punto debemos respetar las identidashydes culturales como plantea MartiacutenezshyPujalte (1 999 581) cuanto hasta queacute punto pueden proteurogerse los De de una persona sin hacerlo desde una perspectishyva comunitaria

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Juan GARCiacuteA GUTlEacuteRREZ La dimensioacuten cultural de

12 Losderechosculturales y los derechos de las minoriacuteas

La afirmacioacuten de los DC como dereshychos colectivos aparece vinculada juriacutedishycamente a la nocioacuten de pueblo Se trata de uno de sus elementos constitutivos Pese a la dificultad de lograr una definicioacuten universalmente aceptada debido a la gran variedad de situaciones en 1as que se encuentras las minoriacuteas [4] la doctrina (Eide 2000 Marintildeo 2000 63 Y ss) ha sentildealado una serie de elementos tanto objetivos como subjetivos para definir a las minoriacuteas (en tanto que pueblos) Asiacute entre los elementos objetivos se afirman la posesioacuten de caracteres religiosos linshyguumliacutesticos o eacutetnico-culturales o una comshybinacioacuten de los anteriores mientras que entre los subjetivos se cuenta la voluntad del conjunto de los miembros del grupo de persistir en sus diferencias respecto al resto de la poblacioacuten con la que conviven y preservar asiacute la existencia la identishydad del grupo como tal Ademaacutes esta identidad cultural del grupo debe ser objeto de proteccioacuten especial frente a poliacuteshyticas de asimilacioacuten medidas discriminashytorias o negadoras del plUlalismo [5]

Actualmente existe el riesgo de idenshytificar los DC con derechos de las minoriacuteshyas incluso tomarse como expresiones equivalentes (y considerar como cultural lo que en realidad constituye una reivinshydicacioacuten de otro tipo poliacutetica ideoloacutegica o sexual por ejemplo) Caer en este error implica privar a las personas perteneshycientes a la minoriacutea de sus propios DC suplantaacutendolos por los intereses del grupo Como hemos dicho hasta ahora los

DC son derechos de las personas y no uacutenicamente derechos de un colectivo como las minoriacuteas

Por su parte siendo la educacioacuten un fenoacutemeno que genera y transmite una determinada identidad cultural no es de extrantildear que sea precisamente en eacuteste campo donde aparecen con maacutes fuerza las tensiones y conf1ictos identitarios Sin embargo el reconocimiento de los dereshychos culturales y el reconocimiento de derechos culturales a las minoriacuteas signishyfica ya de hecho una toma de posicioacuten respecto al fenoacutemeno de que en las socieshydades actuales convivan personas con identidades culturales diversas lo que se ha dado en Hamar multiculturalisshymo[6]

2 El derecho ala educacioacuten como derecho cultural

El derecho a la educacioacuten es consideshyrado por diversos autores (Nowak 1991 Commans 1995 Spring 2000 Tomashysevski 2002 y 2003) como un derecho transversal y como un derecho habilitashydor Esto es la educacioacuten recorre todas las generaciones de derecho humanos y constituye asiacute mismo un instrumento indispensable para la realizacioacuten de otros derechos humanos La educacioacuten habilita al hombre tanto para construir su propia identidad cultural como para participar en una cultura determinada De igual manera que el hombre humaniza los espacios a traveacutes de la cultura la educashycioacuten posibilita al individuo para habitar humanamente la propia cultura Esto es la educacioacuten va maacutes allaacute de una mera

misioacuten cultural (acult tmacioacuten o socializacioacuten

o la educacioacuten se ha ex ersas metaacuteforas amo Petels 1977) como actIacuteld

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El contenido del dershycloacuten desde la loacutegica de lo rales podriacuteamos int l iguientes elemento el d_

propia identidad per onaC de baacutesicas del apren ementildeanza en la propia 1 mo la posibilidad de e ta o proyecto educatio par tro~ docente~ (que por ex mo- n el siguiente p vama~ a menCIOnar _1 bien n forman pan central on rambi n _ iacutendole ultural IT

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532

a dimensioacuten cultural del derecho a la educacioacuten y su expresioacuten a traveacutes de

smisioacuten cultural (aculturacioacuten oetnoshy uracioacuten o socializacioacuten) En este senshy la educacioacuten se ha expbcado desde ersas metaacuteforas como la iniciacioacuten

L eters 1977) como actividad interpretashya (Garciacutea Amilburu 2002)

El contenido del derecho a la educashyCIoacuten desde la loacutegica de los derechos cultushyrales podriacuteamos sintetizarlo en los iguientes elementos el desarrollo de la

propia identidad personal las necesidashydes baacutesicas del aprendizaje cursar la enseiianza en la propia lengua y por uacuteltishymo la posibilidad de establecer un ideario oproyecto educativo particular en los censhytros docentes (que por extensioacuten tratareshymos en el siguiente punto) Tambieacuten vamos a mencionar otros e]ementos que vi bien no forman parte de ese contenido central son tambieacuten expresioacuten de su iacutendole cultural Se trata de nuevos espashycios pedagoacutegicos y curriculares a los que se atribuye la funcioacuten de transmitir una determinada identidad ciacutevico-nacional o cosmopolita (educacioacuten ciacutevica educacioacuten para los derechos humanos) asiacute como el respeto a la diversidad (educacioacuten muHishycultural) Por otra parte tambieacuten es neceshysario tener presente el papel que han jugado tradicionalmente materias como la historia la lengua y la literatura (yen general las llamadas humanidades) en la tarea de transmitir una determinada identidad cultural colectiva [7]

21 El desarrollo de la propia identidad oersonal

El caraacutecter social de la persona la leva a sostenerse en un entramado de

relaciones comunitarias y personales desde su nacimiento El ser humano nace y necesita ser acogido en un determinado universo simboacutelico Asiacute seraacute desde esos espacios simboacutelicos que las nuevas geneshyraciones comienzan a (re)crear su propia identidad personal en las primeras estructuras de acogida la familia y la escuela Asiacute el pleno desarrollo de la personalidad humana al que hacen refeshyrencia los principales instrumentos intershynacionales de derechos humanos y nuesshytra Constitucioacuten (art 272) es ante todo el desarrollo de una determinada identishydad personal

Este desarrollo de la propia identidad cultural apela tanto a la iacutendole cultural como a la dimensioacuten de libertad que atrashyviesa tambieacuten el derecho a la educacioacuten En efecto la consideracioacuten de la lIbertad de eleccioacuten como constitutiva al derecho a la educacioacuten (Villamor Manero 2005)

l ()

conUeva el reconocimiento de que no exisshyo r X ~te una uacutenica manera de educar o educarshy

se significa reconocer que la educacioacuten se nutre del pluralismo social moral filosoacuteshy

Ofico religioso y pedagoacutegico de las sociedashy(1)

~ ~ des de sus tradiciones y progresos cientiacuteshy 0- ro Sficos Como hemos dicho el desarrollo de ltlID

f) en _ CI ro ala propia personalidad es el desarrollo de 3 l rrc

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8 1Didentidad que no puede imponerse desde Na

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Ulaninguacuten poder puacuteblico ni privado en las -

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lOlIQ esociedades democraacuteticas Conviene advershy UlIIQ_-Po -Po atir que el concepto de desarrollo de la

identidad personal significa apostar como bien sentildealara M Mehedi (1999) por la dimensioacuten personal de la educashycioacuten otorgaacutendole primaciacutea sobre las finashy

533

Juan GARciacuteA GUTIEacuteRREZ la dimensioacuten cultural del

lidades sociales o comunitarias Ademaacutes esta primaciacutea de la persona debe constimiddot tuir un parapeto contra las tendencias de una educacioacuten exclusivamente al servicio de un cuerpo social por no decir de una ideologiacutea En efecto algunas veces bajo el pretexto cultural se confunde el necesashyrio desanollo de la dimensioacuten social de la persona con situar a la persona al erVlshycio de finalidades colectivas

22 Cursar la ensentildeanza en la propia lengua

Cuando en un mismo Estado coexisshyten varias comunidades culturales (expresadas en comlmidades religiosas o linguumliacutesticas por ejemplo) suelen aparecer problemas en el aacutembito de la ensentildeanza En educacioacuten la lengua no es soacutelo un insshytrumento o herramienta para el aprendishyzaje Oengua vehicular) sino que su uso en la ensentildeanza constituye una afirmashycioacuten y reconocimiento de la identidad culshytural individual y colectiva Asiacute tanto el aprendizaje como la utilizacioacuten de la proshypia lengua Oengua materna) son el insshytrumento maacutes importante desde el que desarrollar y afirmar la propia identidad cultural Pero tambieacuten constituyen un espacio especialmente sensible a los inteshyreses y manipulaciones poliacuteticas

En general cuando se reivindica la utilizacioacuten de una determinada ler gua en la ensentildeanza lo que se pretende es usar la propia lengua materna como lengua vehicular Estas suelen ser a su vez las demandas que aparecen en Estados plurishylinguumles por parte de las minoriacuteas Para dichos grupos la utilizacioacuten de la propia

lengua constituye una forma de supervishyvencia cultural (pero tambieacuten de reivinshydicacioacuten poliacutetica) En este sentido la Organizacioacuten para la Seguridad y Cooperacioacuten en Europa (OSeE) ha afirshymado que el hecho de que el primer iclioshyma se califique como lengua materna constituye un in ~ trumento vigoroso de autoidentificacioacuten cargado de simbolismo ademaacutes de un conjunt de coacutedigos y valoshyres culturales que afec tan y reflejan a quien habla a su nivel maacutes baacutesico de idenshytidad y de naturaleza oci 1 Ademaacutes recomienda que siempre que sea posible la lengua de la minoriacutea debe utilizarse como medio de instruccioacuten y la lengua del Estado debe introducirse gradualmente daacutendole a la lengua materna el espacio y el tiempo necesario para establecerse firshymemente en la mente del nintildeo a fin de facilitar el aprendizaje cognitivo en cualshyquiera de los idioma (OSeE 1996)

Por otra p rte existen ciertas limitashycion s en el aacutembito de los derechos linshyguumliacutestico que tambieacuten afectan a las minoshyriacuteas En oncreto la Convencioacuten de la U CO relativa a la lucha con ra las discriminaciones en la esfera de la enseshyntildeanza (1960) afirma que el derecho a emplear y ensentildear el propio idioma no puede ejercerse de manera que impida a los miembros de las minoriacuteas comprender la cultura y el idioma del conjunto de la colectividad y tomar parte en sus activimiddot dades ni que comprometa la soberaniacutea nacional Ademaacutes el nivel de ensentildeanza [de las escuelas creadas por la minoriacutea] no tiene que ser inferior al nivel general prescrito o aprobado por las autoridades

tentes y por uacutel in o tales escuela

En nuestro context Embid Irujo (19 3

nto por viacutea juri pruden mentaria) recibir la Iacutelli =- aoficial del E rada or

mbargo el derecho c1uye el erecho a

- europeo~ no p

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La dimensioacuten cultural del derecho a la educacioacuten y su expresioacuten a traveacutes de

mpetentes y por uacuteltimo que la asistenshya tales escuelas sea facultativa (art

A 1c)

En nuestro contexto Constitucional _-l Embid Irujo (1983 190) sentildeala que (tanto por viacutea jurisprudencial como reglashymentaria) recibir la instruccioacuten en la lenshygua oficial del Estado forma parte del conshytenido del derecho a la educacioacuten Sin embargo el derecho a la educacioacuten no incluye el derecho a recibir ensentildeanza en la lengua que se desee en el centro de ~a

propia eleccioacuten como afirman sucesivashymente las STC 1951989 de 27 de noviemshybre la STC 191990 de 12 de febrero y la STC 3371994 En este mismo sentido se pronuncioacute el Tribunal Europeo de Derechos Humanos en el caso relativo a ciertos aspectos del reacutegimen linguumliacutestico de la ensentildeanza en Beacutelgica de 23 de julio de 1968

() la primera frase del artiacuteculo 2 no fuerza a los Estados contratantes a ninguna de las prestaciones de apertushyra o subvencioacuten de escuelas y reconocishymiento oficial del certificado de estushydios Tampoco garantiza el derecho de cada uno a recibir una instruccioacuten conshyforme a sus preferencias cultura~es o linguumliacutesticas Estas no estariacutean protegishydas por la segunda frase del artiacuteculo 2 que se limita a ordenar el respeto de la laquoconvicciones religiosas y filosoacutefishyasraquo

En efecto el propio Tribunal Europeo lotar que el estudio de los trabajos atorios prueba ademaacutes que laquolos _ europeos no pensaron en cuestioshy

nes linguumliacutesticasraquo sino laquosimplemente en tonflictos en materia ideoloacutegica y confeshysiontildealraquo Por consiguiente las preferencias culturales y linguumliacutesticas de los padres no figuran entre las laquoconvicciones religiosas y filosoacuteficasraquo Apelar a las convicciones no deja de ser una forma de resolver el proshyblema de la eleccioacuten desde una posicioacuten liberal de la justicia Sin embargo la cuestioacuten linguumliacutestica integra elementos (tales como la identidad cultural el patriotismo la pertenencia a una comunishydad etc) que como veremos aparecen invisibles desde posiciones netamente liberales (McConneH 1999 Taylor 2003 Loewe 2007)

23 El desarrollo de las necesidades baacutesicas de aprendizaje

Las necesidades baacutesicas de aprendimiddot zaje (NBA) constituye una nocioacuten que se consolida en la deacutecada de los noventa con

Clla Conferencia Mundial de Educacioacuten J o rpara Todos (1990) cuya Declaracioacuten lleshy-~ vaba por tiacutetulo precisamente satisfacshy

cioacuten de las necesidades baacutesicas de aprenshydizaje Estas necesidades abarcan tanto las herramientas esenciales para el aprendizaje Oectura y escritura expreshysioacuten oral caacutelculo solucioacuten de problemas) como los contenidos baacutesicos del aprendimiddot zaje (conocimientos teoacutericos y praacutecticos valores y actitudes) necesarios para que los seres humanos puedan sobrevivir desarrollar plenamente sus capacidades vivir y trabajar con dignidad participar plenamente en el desanoUo mejorar la calidad de su vida tomar decisiones funshydamentadas y continuar aprendiendo (art 1) Ademaacutes apunta algo 1mportante

535

Juan GARCiacuteA GUTIEacuteRREZ

desde la loacutegica de los derechos culturales y es que su alcance y su satisfaccioacuten son vinculados a la propia cultura

La siguiente Conferencia internacioshynal reunida en Dakar en 2000 para exashyminar los logros y proponer objetivos en el horizonte del 2015 reitera el derecho a beneficiarse de una educacioacuten que satisshyfaga las NBA en la acepcioacuten maacutes noble y maacutes plena del teacutermino una educacioacuten que comprenda aprender a asimilar conoshycimientos a hacer a vivir con los demaacutes y a ser (art 3) Asiacute se reitera lo ya expresashydo por la UNESCO a traveacutes del Informe Delors en 1996 donde se sistematizaban los aprendizajes baacutesicos para el s XXI en torno a estos mismos cuatro pilares

Por su parte la Re]atora Especial para el Derecho a la Educacioacuten las identishyfica con la educacioacuten baacutesica constituyenshydo asiacute una obligacioacuten de resuhado que compromete al Estadio en su satisfaccioacuten (Tomasevski 2002 2003) Lo maacutes releshyvante y novedoso de esta nocioacuten a parte del consenso generado en el aacutembito intershynacional ha sido la capacidad para expreshysar claramente el conjunto de aprendizashyjes considerados baacutesicos desde el horizonshyte de la dignidad humana

24 Otros desarrollos de la dimensioacuten cultural del derecho a la educacioacuten

a) El caso de la educacioacuten ciacuteuico-poliacuteshytica

La educacioacuten ciacutevica constituye una de las formas claacutesicas a traveacutes de la cual los Estados han tratado de inculcar en sus ciudadanos una determinada identishy

dad nacional (sentimientos de pertenenshycia y de identificacioacuten con la propia nacioacuten) Asiacute el nuacutecleo central de la edushycacioacuten ciacutevica lo constituye el aprendizaje de un determinado ethos es decir de unas determinadas costumbres normas criterios valorativos siacutembolos compartishydos en el seno de una determinada comushynidad poliacutetica La educacioacuten ciacutevica consshytituye asiacute una opcioacuten pedagoacutegica desde la que se fomentan una serie de conocishymientos lazos afectivos y de pertenencia hacia una determinada comunidad poliacuteshytica [8] El sistema poliacutetico determina en este caso tanto el tipo de ciudadano como de ensentildeanz~ que habraacute de daacuterseshyle Actualmente en los Estados demoshycraacuteticos es onsiderada un elemento funshydamental de la propia supervivencia del sistema democraacutetico y artiacutefice de la cultura de los derechos humanos Por otra parte el auge actual de la educacioacuten ciacutevica tiene que ver con la creencia que este tipo de formacioacuten colaborariacutea en la prevencioacuten y la solucioacuten de conflictos y problemas sociales (Ibaacutentildeez-Martiacuten 2006) Por otra parte tambieacuten es cierto que la educacioacuten ciacutevica constituye uno de los ambitos pedagoacutegicos maacutes controvertishydos (Gil Cantero y Jover Olmeda 2003) y ello por tratarse de un espacio pedagoacuteshygico mixto (eacutetico-poliacutetico) donde lo poliacutetishyco necesariamente se traduce en teacutermishynos educativos U no de los riesgos de este proceso es derivar la educacioacuten ciacutevishyca en adoctrinamiento ideoloacutegico o bien en una suerte de formacioacuten moral camushyflada al servicio del grupo poliacutetico domishynante

dimensioacuten cultural del

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dimensioacuten cultural del derecho a la educacioacuten y su expresioacuten a traveacutes de

J El caso de la educacioacuten multiculshy_ o intercultural Como sucede en el caso de la educashyciacutevica la educacioacuten multicuhural se

~ ia a un conjunto amplio de finalidashyt~ educativas (educacioacuten para ) ientando la accioacuten educativa hacia la

_ nsfaccioacuten de necesidades sooacute ales Por t 10 no es extrantildeo que actualmente anto una como la otra puedan aparecer - TI las poliacute ticas educativas diversas d nominaciones educacioacuten el desarrollo la paz la cooperacioacuten internacional etc 19] En concreto la aparicioacuten de la edushycacioacuten multicultmal o intercultural es relativamente reciente Tiene su origen en la constatacioacuten cle la diversidad culshyrural existente en las escuelas Esta diversidad cultural suele expresarse a traveacutes de la existencia de uno o maacutes grushypos minoritarios en los centros docentes donde ademaacutes suelen aparecer probleshymas de integracioacuten y fracaso escolar Asiacute la educacioacuten multicultural es propiashymente una expresioacuten de la dimensioacuten cultural del derecho a la educacioacuten en tanto que favorece tanto la convivencia de personas de culturas diversas presershyvando la diversidad cultural a la vez que facilita el derecho de toda persona a expresar y conservar su propia identidad cultural asiacute como a acceder y participar n la cultura (incluso en una distinta de a materna)

3 La particularidad del ideario ducatwo en los centros docentes

Por su relevancia vamos a tratar de nera independiente otro de los eleshyntos que conforman la dimensioacuten culshy

tural del derecho a la educacioacuten el ideashyrio educativo de los centros docentes Esta expresioacuten usada para referirse a las sentildeas de identidad de los centros docentes aparece con la LOECE (Ley Orgaacutenica 51980 por la que se regula el estatuto de los centros docentes arto 341) Sin embargo y aunque se trata de expresiones equivalentes seguacuten el Tribunal Constitucional la LODE (Ley Orgaacutenica 81995 reguladora del derecho a la educacioacuten) generalizara el uso de la expresioacuten caraacutecter propio (traduccioacuten francesa de caractere propre que introshydujese la Ley Debreacute de 1959)

En el ideario educativo es necesario distinguir entre una esfera juriacutedico-poliacutetishyca y una esfera pedagoacutegica En efecto juriacutedicamente se trata de un derecho reconocido a ios titulares de los centros privados donde a traveacutes de un documenshyto puacuteblico se expresa ~a particularidad del centro Desde una perspectiva pedashygoacutegica el ideario educativo necesariashymente tiene que suscitar la adhesioacuten a una serie de ideas y praacutecticas educativas cotidianas que desde la coherencia sean expresioacuten de lo enunciado juriacutedicamente Ademaacutes es en estas praacutecticas cotidianas donde se genera y recrea la particular propia y genuina cultura escolar el ethos del centro que tanta influencia tenshydraacute en el proceso de adquisicioacuten de una determinada identidad colectiva

Por otra parte el hecho de que el ideashyrio educativo haya sido caracterlzado como derecho autoacutenomo (STC 51l981 Fj 8 paacuterr 3) en contra de las pretensiones de

537

Juan GARCiacuteA GUTIEacuteRREZ

parte de la doctrina de considerarlo como un derecho instrumental del derecho de los padres a elegir el tipo de educacioacuten de religiosa y moral que desean para sus hijos significa que el ideario puede abarshycar a todos los elementos del contenido de la educacioacuten que ofrece un centro (y no uacutenishycamente aquellos referidos a cuestiones religiosas y morales) reforzando asiacute el planteamiento cultural del derecho a estashyblecer un ideario educativo que exponeshymos En este sentido los idearios educatishyvos no constituiriacutean uacutenicamente una expresioacuten de las convicciones religiosas o no de sus titulares sino que se trata de documentos que pueden llegar a expresar a traveacutes de sus diversos elementos una determinada identidad colectiva

31 El ideario de los centros docentes desde la libertad de ensentildeanza

La escuela constituye una institucioacuten cultural esencial para la supervivencia de las comunidades (especialmente de las minoriacuteas) Tradicionalmente la socieshydad le ha encomendado la misioacuten de transmitir a las nuevas generaciones el acervo cultural moral cientiacutefico y espirishytual acumulado a lo largo del tiempo Ademaacutes algunas de estas escuelas pueshyden acentuar determinadas convicciones o identidades culturales Este algo maacutes educativo es lo que propiciariacutea la distinshycioacuten entre una ensentildeanza para todos puacuteblica y ensentildeanza particular que recishybiraacute el nombre de privada

Desde una perspectiva liberal cada uno es libre para conducirse seguacuten su proshypia concepcioacuten del bien o llevar a cabo su

propio estilo de vida Sin embargo esas opciones personales no debe11 contamishynar las instituciones puacuteblicas De ahiacute que se subraye la neutralidad de las insshytituciones puacuteblicas en el sentido de que eacutestas deberiacutean ser tan independientes como fuera posible de las doctrinas filosoacuteshyficas y religiosa encontradas y conflictishyvas que los ciudadanos abrazan (Rawls 2004 40) E ro implica que las escuelas llamadas p gt blicas (titularidad de las Administlacione-) f ncionen de manera independient _de la convicciones de los agentes que la integran Asiacute las escuelas puacuteblicas no podriacutean tener un ideario que no fuera el ideario constitucional (Peces-Barba 2003 ya que como sentildeala el propio J Rawl~ (200-1 93) no hay pues razoacuten alguna r ]a que cualquier ciudashydano o -ocIacioacuten de ciudadanos debiera tener d re h a u al el poder poliacutetico estatal para decidir cuestiones constitushycionales esenciale seguacuten las directrices de la doetnn comprehensiva de esa proshypia persona o de eiexcla aAociacioacuten Ademaacutes desde esta ~-middotoacuten podriacutean quedar comproshymetidas las ubmiddotenciones o ayudas que recibiriacutean lo centro- privados

En suma el liberalismo piohiacutebe al Estado pI cnbir una particular concepshycioacuten de la vida us ciudadanos a traveacutes de la educacioacuten Asiacute las convicciones pershysonales (doctrina comprehensiuas en palabras de Rawl ) quedariacutean fuera de las instituciones puacuteblicas En compensashycioacuten el Estado ni prohiacutebe ni impide a los particulares un particular ejercicio de la libertad de expresioacuten como es la libertad para la creacioacuten de un centro docente a

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dimensioacuten cultural del derecho a la educacioacuten y su expresioacuten a traveacutes de

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tU de sus propias convicciones educamiddot as (morales filosMicas religiosas o

dagoacutegicas) El Estado no puede desenmiddot rnderse de las convicciones de sus ciudamiddot anos sin embargo se revela insolvente

81a sufragar la educacioacuten que cada cual quiera ofrecer a sus hijos De ahiacute la igualmiddot dad con la que el Estado tratariacutea a sus ciudadanos Se trata pues de una conmiddot cepcioacuten neutral o puramente formal del derecho a la educacioacuten (en concreto de uno de sus elementos nucleares como es la libertad de ensentildeanza) desde la loacutegica de los derechos individuales

32 El ideario educativo desde la loacutegica de los derechosculturales

A pesar de las diversas investigaciomiddot nes realizadas sobre el ideario educativo no se ha estudiado suficientemente sus conexiones con la iacutendole cultural del deremiddot cho a la educacioacuten Esto se debe como ya nemos apuntado a que el estudio del ideo ario se ha vinculado maacutes a la libertad de creacioacuten de centros y de eleccioacuten por parte de los padres que al derecho a una edumiddot cacioacuten que respete y contribuya a un libre y pleno desarrollo de la propia identidad cultural en el sentido indicado por la Declaracioacuten Universal sobre la Diversidad Cultural (UNESCO 2001) y la Convencioacuten sobre la proteccioacuten y la promiddot llocioacuten de la diversidad de expresiones llturales (UNESCO 2005)

Conviene recordar coacutemo la Conmiddot neioacuten relativa a la lucha contra las dismiddot

inaciones en la esfera de la ensentildeanmiddot UNESCO 1960) ya reconociacutea especiacutefimiddot ente a los miembros de minoriacuteas

nacionales el derecho a establecer y mano tener escuelas ( ) a emplear y ensentildear su propio idioma (art olc) Asiacute la Convencioacuten es pionera en el reconocimiddot miento de la educacioacuten y en concreto la fundacioacuten de un centro docente como un acto de afirmacioacuten identitario Desde esta perspectiva las criacuteticas a los centros con ideario se han centrado en dos aspectos Por un lado en que este tipo de centros no estimula la integracioacuten de las minoriacuteas en una sociedad abierta plural y democraacutetimiddot ca sino maacutes bien todo lo contrario y por otro lado que es pedagoacutegicamente sospemiddot choso que en estos centros por definimiddot cioacuten se centren en la transmisioacuten de una visioacuten particular de la vida Se supone que en una sociedad democraacutetica liberal la educacioacuten debe favorecer en los nintildeos el conocimiento de la forma maacutes objetiva posible las diversas opciones existentes en una sociedad plural respetando y estimiddot mulando la autonomiacutea del nintildeo (Snik y long 1995 396 Dagovitz 2004)

Estas criacuteticas no valoran suficientemiddot mente la importancia y la necesidad edumiddot cativa de las identidades colectivas en tanto que elemento necesario que contrimiddot buye decisivamente al desarrollo de la propia identidad personal (Ericsson 2000) En efecto como ha destacado el profesor D Reyero (2001 105) la familia la cultura la religioacuten el lenguaje o la ciushydadaniacutea nacional como expresioacuten de nuestro sentimiento de pertenencia son convencionales mientras que el principio que 10 anima es decir la propia necesishydad de pertenencia es inherente al homshybre e innegable Ademaacutes para poder

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Juan GARciacuteA GUTIEacuteRREZ

desarrollar la libertad es necesaria una nocioacuten de vida buena que no puede sino nacer y crecer en el seno de una comunishydad (Reyero 2003 471)

El ideario educativo en tanto que expresioacuten institucional de una determinashyda identidad colectiva nacional religiosa etc cumple con la funcioacuten educativa de individualizar esas identidades colectishyvas Asiacute la elaboracioacuten del ideario educashytivo es un momento en el que la comunishydad examina su propia identidad y (re)elabora sus rasgos o elementos distinshytivos Cuanto maacutes exhaustivo fuere el examen sobre la propia identidad cuanto maacutes claros aparecen los elementos que dan cohesioacuten y unidad al grupo tanto mejor se pueden transmitir y expresar al resto de la sociedad Asiacute en funcioacuten de los elementos que definen la identidad (relishygioacuten lengua tradiciones y patrimonio cultural) del grado de pertenencia y lealshytad que son capaces de generar en los miembros del grupo y del apego esas trashydiciones y patrimonio cultural podemos encontrar diversidad de instituciones docentes vinculadas a uno o varios aspecshytos identitaaacuteos

El ideario educativo posibilita que un centro docente aun proyectado en el futushyro no pierda su vinculacioacuten a la tradicioacuten en la que se integra Asiacute en el ideario se plasman aquellos aspectos que definen la identidad del grupo pero sobre aquellos que por su valiacutea deben perdurar en el tiempo Por tanto y como expresioacuten de esa reflexioacuten sobre la identidad colectiva de la propia comunidad el ideario constishy

tuye un instrumento esencial para dotar de sentido la accioacuten educativa

Siendo las fuentes claacutesicas de identifishycacioacuten la religioacuten y la nacioacuten (sin necesashyriamente ser excluyentes entre siacute) ambas han dado origen us propios establecishymientos docente que con desarrollos y movimientos particulares han llegado hasta noso ro configurando en las socieshydades desarronada~ nstemas educativos mixtos donde con ven las instituciones docentes confe-ionale~ (principalmente privadas) con aqu las otras cuya titulashyridad la ten an la~ Administraciones Puacuteblicas Por uacutel mobull quizaacute como reacshycioacuten a las anteri e -orro s de expresioacuten identitaria cabria ntildealar la aparicioacuten de otro tipo de iden ldades en las que la vinshyculacioacuten ide 1 2aria un papel preeshyminente El c e pavedad en este tipo de idlmiddotnLdad3 poliacuteticas lo formariacutea la nocioacuten de id 2Iacutea iendo la pertenenshycia al Partido y o a na religioacuten o a una nacioacuten 10 que e lOna a los miembros entre i lthl ren iaacute1dolos del resto de la sociedad

4 El idearioeducativo como instrumento individualizador en la ensentildeanza

Una de la5 conclusiones generales que no 2U5tarIacutea s ibrayar desde nuestro trabajo sobre el ideario educativo es la limitacioacuten dfo la perspectiva liberal para analizar reahdade educativas que implishycan la pert nencia a una comunidad En efecto desd la loacutegica de la libertad de ensentildeanza el ideario educativo posibilita la eleccioacuten individual a partir de un conmiddot

La dimensioacuten cultural d

n tanto que nece una determinada t les conviccione a ioacuten cOl11unitari que correcta articulaC1~n netamente liberale _ _camente nece~a thos cult rall r mediacioacuten del i

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dimensioacuten cuJtural del derecho a la educacioacuten y su expresioacuten a traveacutes de

to de convicciones religiosas morales filosoacuteficas y pedagoacutegicas que expresan

particularidad educativa de un centro -ente a otros Sin embargo en educacioacuten ll tanto que necesaria transmisioacuten de una determinada identidad colectiva rales convicciones adquieren una dimenshyioacuten comunitaria que no encuentran una

correcta articulacioacuten desde las posiciones netamente liberales Asiacute resulta pedagoacuteshycamente necesaria la loacutegica de los dereshy

chos culturales resulta necesaria la mediacioacuten del ideario educativo para no reducir o limitar la afirmacioacuten educativa de una determinada identidad colectiva a un conjunto de convicciones privadas

Desde una mirada liberal se tiende a reducir y expulsar las convicciones persoshynales de las instituciones puacuteblicas iquestcoacutemo pueden ciudadanos profundamenshyte divididos por doctrinas religiosas filoshysoacuteficas y morales mantener una sociedad justa y estable se preguntaraacute J Rawls (1996 40) Sin embargo precisamente esas expresiones culturales o religiosas en su pluralidad constituyen una riqueza v un patrimonio de la humanidad como indican los diversos instrumentos juriacutedimiddot cos internacionales citados ademaacutes de er como hemos indicado fundamentales

para la propia formacioacuten de la identidad personal

A traveacutes de la educacioacuten ponemos en ~archa un proceso de individualizacioacuten

Dnde la identidad cultural Oa abstraeshyn) entendida como el conjunto de refeshy

cias culturales por el cual una persoshye define se constituye se comunica y

entiende ser reconocida en su dignidad (art 2b Declaracioacuten de Friburgo) pasa a convertirse efectivamente en una identishydad personal Es en este punto donde radica el valor educativo de las identidashydes colectivas y donde radica la virtualishydad pedagoacutegica del ideario educativo

En conclusioacuten podemos afirmar que el valor pedagoacutegico del ideario no reside uacutenicamente en dar a conocer la identidad la particularidad de un determinado censhytro privado frente a otros (perspectiva liberal) Su valiacutea pedagoacutegica radica preshycisamente en su capacidad para generar un proyecto e individualizar una determishynada identidad colectiva a traveacutes de la accioacuten educativa El ideario educativo constituye un valioso instrumento de mediacioacuten entre el pasado y el futmo orientando la accioacuten educativa en la breshycha del momento presente

Direccioacuten del autor Juan Garciacutea Gutieacuterrez Departamento de Teoriacutea de la Educacioacuten y Pedagogiacutea Social Edificio de Humanidades Paseo Senda del Rey 7 28040 Madrid juangarciaeduunedes

Fecha de recepcioacuten de la versioacuten definitiva de este artiacuteculo 1112009

Notas [1] Esperanza Aguirre anuncia la creacioacuten de un colegio

catalaacuten en Madrid (El Mundo 1222008) Madrid tenmiddot draacute un colegio bilinguumle castellano-catalaacuten (El Paiacutes 1222008) La comunidad dice que podriacutea haber coleshygios puacuteblicos de vasco o gallego (El Mundo 1522008) Un aspecto interesante aunque no objeto de este trabajo es la interaccioacuten entre derechos cultushyrales y libertad religiosa en el aacutembito educativo (como muestran de manera recurrente los medios de comushynicacioacuten con el caso del velo o con las poleacutemicas aparecidas por los belenes escolares o la presencia de crucifijos en los centros docentes puacuteblicos)

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La dimensioacuten cultural del derecho a la educacioacuten y su expresioacuten a traveacutes de

de la persona perteneciente a un grupo En e te sentido para subrayar la dimensioacuten comunitaria de los derechos culturales cabe recordar tambieacuten el art 291 de la Declaracioacuten Universal de los Derechos Humanos donde se afirma que toda pershysona tiene deberes respecto a la comunishydad puesto que soacutelo en ella puede desarroshyllar libre plenamente su personalidad

Otros instrumentos importantes han sido la reciente Carta Cultural Iberoshyamericana (2007) y la Declaracioacuten de Fliburgo (2007) Sin duda este uacuteltimo el documento maacutes elaborado y definitivo hasta la fecha en materia de De En ella aparecen recogidas en primer lugar una serie de definiciones aclaratorias de las nociones de cultura identidad cultural y comunidad cultural (art 2) nociones que constituyen el eje central de los DC Sin embargo y a pesar de las adhesiones y consensos con que cuenta esta Declaracioacuten y de tratarse de un docushymento auspiciado desde la UNESCO no posee valor juriacutedico_No ocurre esto con la I Convencioacuten sobre la proteccioacuten y promoshycioacuten de la diversidad de expresiones culshyturales (UNESCO 2005) que partiendo de la Declaracioacuten sobre la diversidad culshytura (UNESCO 2001) establece una serie de recomendaciones y obligaciones para los Estados Parte en la Convencioacuten asiacute como un mecanismo de resolucioacuten de controversias

Asiacute a traveacutes de estos instrumentos juriacutedicos citados se plasman dos tendenshycias en la consideracioacuten de los DC Bien como derechos individuales de la persona

bien como derechos de la persona perteshyneciente a una comunidad Se subraya asiacute su caraacutecter individual o necesariamente comunitario como ocurre en el caso de las minoriacuteas (y asiacute oiacutemos hablar de fomentar el diaacutelogo entre culturas o de igual digshynidad y respeto de todas la cultura cuando no de diaacutelogo entre civilizacioshynes [3])

Estamos de acuerdo con el profesor A L Martiacutenez-Pujalte (1999 582) cuando sostiene que el deber de proteccioacuten de las identidades culturales se fundamenta en la exigencia de respeto incondicionado al ser humano y a su esencial dimensioacuten comunitaria Para eacutel la proteccioacuten de las identidades resulta soacutelo exigida por la dignidad de los seres humanos que viven esas identidades no siendo un derecho de las culturas en siacute mismas Asiacute las cultushyras o las formas de vida desgajadas de los seres humanos que las viven seriacutean

J rmeras abstracciones sin intereacutes alguno o

~desde el punto de vista moral Sin embarshygo esta afirmacioacuten que desde una persshypectiva juriacutedica pudiera admitirse en educacioacuten conlleva alguna dificultad ya que precisamente lo que se transmite en muchos casos son abstracciones de manera que cada cual pueda individualishyzarlas orientando la construccioacuten ele su propia identidad cultural En este sentishydo cabriacutea preguntarse 110 tanto hasta queacute punto debemos respetar las identidashydes culturales como plantea MartiacutenezshyPujalte (1 999 581) cuanto hasta queacute punto pueden proteurogerse los De de una persona sin hacerlo desde una perspectishyva comunitaria

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Juan GARCiacuteA GUTlEacuteRREZ La dimensioacuten cultural de

12 Losderechosculturales y los derechos de las minoriacuteas

La afirmacioacuten de los DC como dereshychos colectivos aparece vinculada juriacutedishycamente a la nocioacuten de pueblo Se trata de uno de sus elementos constitutivos Pese a la dificultad de lograr una definicioacuten universalmente aceptada debido a la gran variedad de situaciones en 1as que se encuentras las minoriacuteas [4] la doctrina (Eide 2000 Marintildeo 2000 63 Y ss) ha sentildealado una serie de elementos tanto objetivos como subjetivos para definir a las minoriacuteas (en tanto que pueblos) Asiacute entre los elementos objetivos se afirman la posesioacuten de caracteres religiosos linshyguumliacutesticos o eacutetnico-culturales o una comshybinacioacuten de los anteriores mientras que entre los subjetivos se cuenta la voluntad del conjunto de los miembros del grupo de persistir en sus diferencias respecto al resto de la poblacioacuten con la que conviven y preservar asiacute la existencia la identishydad del grupo como tal Ademaacutes esta identidad cultural del grupo debe ser objeto de proteccioacuten especial frente a poliacuteshyticas de asimilacioacuten medidas discriminashytorias o negadoras del plUlalismo [5]

Actualmente existe el riesgo de idenshytificar los DC con derechos de las minoriacuteshyas incluso tomarse como expresiones equivalentes (y considerar como cultural lo que en realidad constituye una reivinshydicacioacuten de otro tipo poliacutetica ideoloacutegica o sexual por ejemplo) Caer en este error implica privar a las personas perteneshycientes a la minoriacutea de sus propios DC suplantaacutendolos por los intereses del grupo Como hemos dicho hasta ahora los

DC son derechos de las personas y no uacutenicamente derechos de un colectivo como las minoriacuteas

Por su parte siendo la educacioacuten un fenoacutemeno que genera y transmite una determinada identidad cultural no es de extrantildear que sea precisamente en eacuteste campo donde aparecen con maacutes fuerza las tensiones y conf1ictos identitarios Sin embargo el reconocimiento de los dereshychos culturales y el reconocimiento de derechos culturales a las minoriacuteas signishyfica ya de hecho una toma de posicioacuten respecto al fenoacutemeno de que en las socieshydades actuales convivan personas con identidades culturales diversas lo que se ha dado en Hamar multiculturalisshymo[6]

2 El derecho ala educacioacuten como derecho cultural

El derecho a la educacioacuten es consideshyrado por diversos autores (Nowak 1991 Commans 1995 Spring 2000 Tomashysevski 2002 y 2003) como un derecho transversal y como un derecho habilitashydor Esto es la educacioacuten recorre todas las generaciones de derecho humanos y constituye asiacute mismo un instrumento indispensable para la realizacioacuten de otros derechos humanos La educacioacuten habilita al hombre tanto para construir su propia identidad cultural como para participar en una cultura determinada De igual manera que el hombre humaniza los espacios a traveacutes de la cultura la educashycioacuten posibilita al individuo para habitar humanamente la propia cultura Esto es la educacioacuten va maacutes allaacute de una mera

misioacuten cultural (acult tmacioacuten o socializacioacuten

o la educacioacuten se ha ex ersas metaacuteforas amo Petels 1977) como actIacuteld

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El contenido del dershycloacuten desde la loacutegica de lo rales podriacuteamos int l iguientes elemento el d_

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532

a dimensioacuten cultural del derecho a la educacioacuten y su expresioacuten a traveacutes de

smisioacuten cultural (aculturacioacuten oetnoshy uracioacuten o socializacioacuten) En este senshy la educacioacuten se ha expbcado desde ersas metaacuteforas como la iniciacioacuten

L eters 1977) como actividad interpretashya (Garciacutea Amilburu 2002)

El contenido del derecho a la educashyCIoacuten desde la loacutegica de los derechos cultushyrales podriacuteamos sintetizarlo en los iguientes elementos el desarrollo de la

propia identidad personal las necesidashydes baacutesicas del aprendizaje cursar la enseiianza en la propia lengua y por uacuteltishymo la posibilidad de establecer un ideario oproyecto educativo particular en los censhytros docentes (que por extensioacuten tratareshymos en el siguiente punto) Tambieacuten vamos a mencionar otros e]ementos que vi bien no forman parte de ese contenido central son tambieacuten expresioacuten de su iacutendole cultural Se trata de nuevos espashycios pedagoacutegicos y curriculares a los que se atribuye la funcioacuten de transmitir una determinada identidad ciacutevico-nacional o cosmopolita (educacioacuten ciacutevica educacioacuten para los derechos humanos) asiacute como el respeto a la diversidad (educacioacuten muHishycultural) Por otra parte tambieacuten es neceshysario tener presente el papel que han jugado tradicionalmente materias como la historia la lengua y la literatura (yen general las llamadas humanidades) en la tarea de transmitir una determinada identidad cultural colectiva [7]

21 El desarrollo de la propia identidad oersonal

El caraacutecter social de la persona la leva a sostenerse en un entramado de

relaciones comunitarias y personales desde su nacimiento El ser humano nace y necesita ser acogido en un determinado universo simboacutelico Asiacute seraacute desde esos espacios simboacutelicos que las nuevas geneshyraciones comienzan a (re)crear su propia identidad personal en las primeras estructuras de acogida la familia y la escuela Asiacute el pleno desarrollo de la personalidad humana al que hacen refeshyrencia los principales instrumentos intershynacionales de derechos humanos y nuesshytra Constitucioacuten (art 272) es ante todo el desarrollo de una determinada identishydad personal

Este desarrollo de la propia identidad cultural apela tanto a la iacutendole cultural como a la dimensioacuten de libertad que atrashyviesa tambieacuten el derecho a la educacioacuten En efecto la consideracioacuten de la lIbertad de eleccioacuten como constitutiva al derecho a la educacioacuten (Villamor Manero 2005)

l ()

conUeva el reconocimiento de que no exisshyo r X ~te una uacutenica manera de educar o educarshy

se significa reconocer que la educacioacuten se nutre del pluralismo social moral filosoacuteshy

Ofico religioso y pedagoacutegico de las sociedashy(1)

~ ~ des de sus tradiciones y progresos cientiacuteshy 0- ro Sficos Como hemos dicho el desarrollo de ltlID

f) en _ CI ro ala propia personalidad es el desarrollo de 3 l rrc

una determinada identidad cultural ro o

8 1Didentidad que no puede imponerse desde Na

lOCI

Ulaninguacuten poder puacuteblico ni privado en las -

Na ID

lOlIQ esociedades democraacuteticas Conviene advershy UlIIQ_-Po -Po atir que el concepto de desarrollo de la

identidad personal significa apostar como bien sentildealara M Mehedi (1999) por la dimensioacuten personal de la educashycioacuten otorgaacutendole primaciacutea sobre las finashy

533

Juan GARciacuteA GUTIEacuteRREZ la dimensioacuten cultural del

lidades sociales o comunitarias Ademaacutes esta primaciacutea de la persona debe constimiddot tuir un parapeto contra las tendencias de una educacioacuten exclusivamente al servicio de un cuerpo social por no decir de una ideologiacutea En efecto algunas veces bajo el pretexto cultural se confunde el necesashyrio desanollo de la dimensioacuten social de la persona con situar a la persona al erVlshycio de finalidades colectivas

22 Cursar la ensentildeanza en la propia lengua

Cuando en un mismo Estado coexisshyten varias comunidades culturales (expresadas en comlmidades religiosas o linguumliacutesticas por ejemplo) suelen aparecer problemas en el aacutembito de la ensentildeanza En educacioacuten la lengua no es soacutelo un insshytrumento o herramienta para el aprendishyzaje Oengua vehicular) sino que su uso en la ensentildeanza constituye una afirmashycioacuten y reconocimiento de la identidad culshytural individual y colectiva Asiacute tanto el aprendizaje como la utilizacioacuten de la proshypia lengua Oengua materna) son el insshytrumento maacutes importante desde el que desarrollar y afirmar la propia identidad cultural Pero tambieacuten constituyen un espacio especialmente sensible a los inteshyreses y manipulaciones poliacuteticas

En general cuando se reivindica la utilizacioacuten de una determinada ler gua en la ensentildeanza lo que se pretende es usar la propia lengua materna como lengua vehicular Estas suelen ser a su vez las demandas que aparecen en Estados plurishylinguumles por parte de las minoriacuteas Para dichos grupos la utilizacioacuten de la propia

lengua constituye una forma de supervishyvencia cultural (pero tambieacuten de reivinshydicacioacuten poliacutetica) En este sentido la Organizacioacuten para la Seguridad y Cooperacioacuten en Europa (OSeE) ha afirshymado que el hecho de que el primer iclioshyma se califique como lengua materna constituye un in ~ trumento vigoroso de autoidentificacioacuten cargado de simbolismo ademaacutes de un conjunt de coacutedigos y valoshyres culturales que afec tan y reflejan a quien habla a su nivel maacutes baacutesico de idenshytidad y de naturaleza oci 1 Ademaacutes recomienda que siempre que sea posible la lengua de la minoriacutea debe utilizarse como medio de instruccioacuten y la lengua del Estado debe introducirse gradualmente daacutendole a la lengua materna el espacio y el tiempo necesario para establecerse firshymemente en la mente del nintildeo a fin de facilitar el aprendizaje cognitivo en cualshyquiera de los idioma (OSeE 1996)

Por otra p rte existen ciertas limitashycion s en el aacutembito de los derechos linshyguumliacutestico que tambieacuten afectan a las minoshyriacuteas En oncreto la Convencioacuten de la U CO relativa a la lucha con ra las discriminaciones en la esfera de la enseshyntildeanza (1960) afirma que el derecho a emplear y ensentildear el propio idioma no puede ejercerse de manera que impida a los miembros de las minoriacuteas comprender la cultura y el idioma del conjunto de la colectividad y tomar parte en sus activimiddot dades ni que comprometa la soberaniacutea nacional Ademaacutes el nivel de ensentildeanza [de las escuelas creadas por la minoriacutea] no tiene que ser inferior al nivel general prescrito o aprobado por las autoridades

tentes y por uacutel in o tales escuela

En nuestro context Embid Irujo (19 3

nto por viacutea juri pruden mentaria) recibir la Iacutelli =- aoficial del E rada or

mbargo el derecho c1uye el erecho a

- europeo~ no p

534

La dimensioacuten cultural del derecho a la educacioacuten y su expresioacuten a traveacutes de

mpetentes y por uacuteltimo que la asistenshya tales escuelas sea facultativa (art

A 1c)

En nuestro contexto Constitucional _-l Embid Irujo (1983 190) sentildeala que (tanto por viacutea jurisprudencial como reglashymentaria) recibir la instruccioacuten en la lenshygua oficial del Estado forma parte del conshytenido del derecho a la educacioacuten Sin embargo el derecho a la educacioacuten no incluye el derecho a recibir ensentildeanza en la lengua que se desee en el centro de ~a

propia eleccioacuten como afirman sucesivashymente las STC 1951989 de 27 de noviemshybre la STC 191990 de 12 de febrero y la STC 3371994 En este mismo sentido se pronuncioacute el Tribunal Europeo de Derechos Humanos en el caso relativo a ciertos aspectos del reacutegimen linguumliacutestico de la ensentildeanza en Beacutelgica de 23 de julio de 1968

() la primera frase del artiacuteculo 2 no fuerza a los Estados contratantes a ninguna de las prestaciones de apertushyra o subvencioacuten de escuelas y reconocishymiento oficial del certificado de estushydios Tampoco garantiza el derecho de cada uno a recibir una instruccioacuten conshyforme a sus preferencias cultura~es o linguumliacutesticas Estas no estariacutean protegishydas por la segunda frase del artiacuteculo 2 que se limita a ordenar el respeto de la laquoconvicciones religiosas y filosoacutefishyasraquo

En efecto el propio Tribunal Europeo lotar que el estudio de los trabajos atorios prueba ademaacutes que laquolos _ europeos no pensaron en cuestioshy

nes linguumliacutesticasraquo sino laquosimplemente en tonflictos en materia ideoloacutegica y confeshysiontildealraquo Por consiguiente las preferencias culturales y linguumliacutesticas de los padres no figuran entre las laquoconvicciones religiosas y filosoacuteficasraquo Apelar a las convicciones no deja de ser una forma de resolver el proshyblema de la eleccioacuten desde una posicioacuten liberal de la justicia Sin embargo la cuestioacuten linguumliacutestica integra elementos (tales como la identidad cultural el patriotismo la pertenencia a una comunishydad etc) que como veremos aparecen invisibles desde posiciones netamente liberales (McConneH 1999 Taylor 2003 Loewe 2007)

23 El desarrollo de las necesidades baacutesicas de aprendizaje

Las necesidades baacutesicas de aprendimiddot zaje (NBA) constituye una nocioacuten que se consolida en la deacutecada de los noventa con

Clla Conferencia Mundial de Educacioacuten J o rpara Todos (1990) cuya Declaracioacuten lleshy-~ vaba por tiacutetulo precisamente satisfacshy

cioacuten de las necesidades baacutesicas de aprenshydizaje Estas necesidades abarcan tanto las herramientas esenciales para el aprendizaje Oectura y escritura expreshysioacuten oral caacutelculo solucioacuten de problemas) como los contenidos baacutesicos del aprendimiddot zaje (conocimientos teoacutericos y praacutecticos valores y actitudes) necesarios para que los seres humanos puedan sobrevivir desarrollar plenamente sus capacidades vivir y trabajar con dignidad participar plenamente en el desanoUo mejorar la calidad de su vida tomar decisiones funshydamentadas y continuar aprendiendo (art 1) Ademaacutes apunta algo 1mportante

535

Juan GARCiacuteA GUTIEacuteRREZ

desde la loacutegica de los derechos culturales y es que su alcance y su satisfaccioacuten son vinculados a la propia cultura

La siguiente Conferencia internacioshynal reunida en Dakar en 2000 para exashyminar los logros y proponer objetivos en el horizonte del 2015 reitera el derecho a beneficiarse de una educacioacuten que satisshyfaga las NBA en la acepcioacuten maacutes noble y maacutes plena del teacutermino una educacioacuten que comprenda aprender a asimilar conoshycimientos a hacer a vivir con los demaacutes y a ser (art 3) Asiacute se reitera lo ya expresashydo por la UNESCO a traveacutes del Informe Delors en 1996 donde se sistematizaban los aprendizajes baacutesicos para el s XXI en torno a estos mismos cuatro pilares

Por su parte la Re]atora Especial para el Derecho a la Educacioacuten las identishyfica con la educacioacuten baacutesica constituyenshydo asiacute una obligacioacuten de resuhado que compromete al Estadio en su satisfaccioacuten (Tomasevski 2002 2003) Lo maacutes releshyvante y novedoso de esta nocioacuten a parte del consenso generado en el aacutembito intershynacional ha sido la capacidad para expreshysar claramente el conjunto de aprendizashyjes considerados baacutesicos desde el horizonshyte de la dignidad humana

24 Otros desarrollos de la dimensioacuten cultural del derecho a la educacioacuten

a) El caso de la educacioacuten ciacuteuico-poliacuteshytica

La educacioacuten ciacutevica constituye una de las formas claacutesicas a traveacutes de la cual los Estados han tratado de inculcar en sus ciudadanos una determinada identishy

dad nacional (sentimientos de pertenenshycia y de identificacioacuten con la propia nacioacuten) Asiacute el nuacutecleo central de la edushycacioacuten ciacutevica lo constituye el aprendizaje de un determinado ethos es decir de unas determinadas costumbres normas criterios valorativos siacutembolos compartishydos en el seno de una determinada comushynidad poliacutetica La educacioacuten ciacutevica consshytituye asiacute una opcioacuten pedagoacutegica desde la que se fomentan una serie de conocishymientos lazos afectivos y de pertenencia hacia una determinada comunidad poliacuteshytica [8] El sistema poliacutetico determina en este caso tanto el tipo de ciudadano como de ensentildeanz~ que habraacute de daacuterseshyle Actualmente en los Estados demoshycraacuteticos es onsiderada un elemento funshydamental de la propia supervivencia del sistema democraacutetico y artiacutefice de la cultura de los derechos humanos Por otra parte el auge actual de la educacioacuten ciacutevica tiene que ver con la creencia que este tipo de formacioacuten colaborariacutea en la prevencioacuten y la solucioacuten de conflictos y problemas sociales (Ibaacutentildeez-Martiacuten 2006) Por otra parte tambieacuten es cierto que la educacioacuten ciacutevica constituye uno de los ambitos pedagoacutegicos maacutes controvertishydos (Gil Cantero y Jover Olmeda 2003) y ello por tratarse de un espacio pedagoacuteshygico mixto (eacutetico-poliacutetico) donde lo poliacutetishyco necesariamente se traduce en teacutermishynos educativos U no de los riesgos de este proceso es derivar la educacioacuten ciacutevishyca en adoctrinamiento ideoloacutegico o bien en una suerte de formacioacuten moral camushyflada al servicio del grupo poliacutetico domishynante

dimensioacuten cultural del

536

dimensioacuten cultural del derecho a la educacioacuten y su expresioacuten a traveacutes de

J El caso de la educacioacuten multiculshy_ o intercultural Como sucede en el caso de la educashyciacutevica la educacioacuten multicuhural se

~ ia a un conjunto amplio de finalidashyt~ educativas (educacioacuten para ) ientando la accioacuten educativa hacia la

_ nsfaccioacuten de necesidades sooacute ales Por t 10 no es extrantildeo que actualmente anto una como la otra puedan aparecer - TI las poliacute ticas educativas diversas d nominaciones educacioacuten el desarrollo la paz la cooperacioacuten internacional etc 19] En concreto la aparicioacuten de la edushycacioacuten multicultmal o intercultural es relativamente reciente Tiene su origen en la constatacioacuten cle la diversidad culshyrural existente en las escuelas Esta diversidad cultural suele expresarse a traveacutes de la existencia de uno o maacutes grushypos minoritarios en los centros docentes donde ademaacutes suelen aparecer probleshymas de integracioacuten y fracaso escolar Asiacute la educacioacuten multicultural es propiashymente una expresioacuten de la dimensioacuten cultural del derecho a la educacioacuten en tanto que favorece tanto la convivencia de personas de culturas diversas presershyvando la diversidad cultural a la vez que facilita el derecho de toda persona a expresar y conservar su propia identidad cultural asiacute como a acceder y participar n la cultura (incluso en una distinta de a materna)

3 La particularidad del ideario ducatwo en los centros docentes

Por su relevancia vamos a tratar de nera independiente otro de los eleshyntos que conforman la dimensioacuten culshy

tural del derecho a la educacioacuten el ideashyrio educativo de los centros docentes Esta expresioacuten usada para referirse a las sentildeas de identidad de los centros docentes aparece con la LOECE (Ley Orgaacutenica 51980 por la que se regula el estatuto de los centros docentes arto 341) Sin embargo y aunque se trata de expresiones equivalentes seguacuten el Tribunal Constitucional la LODE (Ley Orgaacutenica 81995 reguladora del derecho a la educacioacuten) generalizara el uso de la expresioacuten caraacutecter propio (traduccioacuten francesa de caractere propre que introshydujese la Ley Debreacute de 1959)

En el ideario educativo es necesario distinguir entre una esfera juriacutedico-poliacutetishyca y una esfera pedagoacutegica En efecto juriacutedicamente se trata de un derecho reconocido a ios titulares de los centros privados donde a traveacutes de un documenshyto puacuteblico se expresa ~a particularidad del centro Desde una perspectiva pedashygoacutegica el ideario educativo necesariashymente tiene que suscitar la adhesioacuten a una serie de ideas y praacutecticas educativas cotidianas que desde la coherencia sean expresioacuten de lo enunciado juriacutedicamente Ademaacutes es en estas praacutecticas cotidianas donde se genera y recrea la particular propia y genuina cultura escolar el ethos del centro que tanta influencia tenshydraacute en el proceso de adquisicioacuten de una determinada identidad colectiva

Por otra parte el hecho de que el ideashyrio educativo haya sido caracterlzado como derecho autoacutenomo (STC 51l981 Fj 8 paacuterr 3) en contra de las pretensiones de

537

Juan GARCiacuteA GUTIEacuteRREZ

parte de la doctrina de considerarlo como un derecho instrumental del derecho de los padres a elegir el tipo de educacioacuten de religiosa y moral que desean para sus hijos significa que el ideario puede abarshycar a todos los elementos del contenido de la educacioacuten que ofrece un centro (y no uacutenishycamente aquellos referidos a cuestiones religiosas y morales) reforzando asiacute el planteamiento cultural del derecho a estashyblecer un ideario educativo que exponeshymos En este sentido los idearios educatishyvos no constituiriacutean uacutenicamente una expresioacuten de las convicciones religiosas o no de sus titulares sino que se trata de documentos que pueden llegar a expresar a traveacutes de sus diversos elementos una determinada identidad colectiva

31 El ideario de los centros docentes desde la libertad de ensentildeanza

La escuela constituye una institucioacuten cultural esencial para la supervivencia de las comunidades (especialmente de las minoriacuteas) Tradicionalmente la socieshydad le ha encomendado la misioacuten de transmitir a las nuevas generaciones el acervo cultural moral cientiacutefico y espirishytual acumulado a lo largo del tiempo Ademaacutes algunas de estas escuelas pueshyden acentuar determinadas convicciones o identidades culturales Este algo maacutes educativo es lo que propiciariacutea la distinshycioacuten entre una ensentildeanza para todos puacuteblica y ensentildeanza particular que recishybiraacute el nombre de privada

Desde una perspectiva liberal cada uno es libre para conducirse seguacuten su proshypia concepcioacuten del bien o llevar a cabo su

propio estilo de vida Sin embargo esas opciones personales no debe11 contamishynar las instituciones puacuteblicas De ahiacute que se subraye la neutralidad de las insshytituciones puacuteblicas en el sentido de que eacutestas deberiacutean ser tan independientes como fuera posible de las doctrinas filosoacuteshyficas y religiosa encontradas y conflictishyvas que los ciudadanos abrazan (Rawls 2004 40) E ro implica que las escuelas llamadas p gt blicas (titularidad de las Administlacione-) f ncionen de manera independient _de la convicciones de los agentes que la integran Asiacute las escuelas puacuteblicas no podriacutean tener un ideario que no fuera el ideario constitucional (Peces-Barba 2003 ya que como sentildeala el propio J Rawl~ (200-1 93) no hay pues razoacuten alguna r ]a que cualquier ciudashydano o -ocIacioacuten de ciudadanos debiera tener d re h a u al el poder poliacutetico estatal para decidir cuestiones constitushycionales esenciale seguacuten las directrices de la doetnn comprehensiva de esa proshypia persona o de eiexcla aAociacioacuten Ademaacutes desde esta ~-middotoacuten podriacutean quedar comproshymetidas las ubmiddotenciones o ayudas que recibiriacutean lo centro- privados

En suma el liberalismo piohiacutebe al Estado pI cnbir una particular concepshycioacuten de la vida us ciudadanos a traveacutes de la educacioacuten Asiacute las convicciones pershysonales (doctrina comprehensiuas en palabras de Rawl ) quedariacutean fuera de las instituciones puacuteblicas En compensashycioacuten el Estado ni prohiacutebe ni impide a los particulares un particular ejercicio de la libertad de expresioacuten como es la libertad para la creacioacuten de un centro docente a

dimensioacuten cultural d

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dimensioacuten cultural del derecho a la educacioacuten y su expresioacuten a traveacutes de

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tU de sus propias convicciones educamiddot as (morales filosMicas religiosas o

dagoacutegicas) El Estado no puede desenmiddot rnderse de las convicciones de sus ciudamiddot anos sin embargo se revela insolvente

81a sufragar la educacioacuten que cada cual quiera ofrecer a sus hijos De ahiacute la igualmiddot dad con la que el Estado tratariacutea a sus ciudadanos Se trata pues de una conmiddot cepcioacuten neutral o puramente formal del derecho a la educacioacuten (en concreto de uno de sus elementos nucleares como es la libertad de ensentildeanza) desde la loacutegica de los derechos individuales

32 El ideario educativo desde la loacutegica de los derechosculturales

A pesar de las diversas investigaciomiddot nes realizadas sobre el ideario educativo no se ha estudiado suficientemente sus conexiones con la iacutendole cultural del deremiddot cho a la educacioacuten Esto se debe como ya nemos apuntado a que el estudio del ideo ario se ha vinculado maacutes a la libertad de creacioacuten de centros y de eleccioacuten por parte de los padres que al derecho a una edumiddot cacioacuten que respete y contribuya a un libre y pleno desarrollo de la propia identidad cultural en el sentido indicado por la Declaracioacuten Universal sobre la Diversidad Cultural (UNESCO 2001) y la Convencioacuten sobre la proteccioacuten y la promiddot llocioacuten de la diversidad de expresiones llturales (UNESCO 2005)

Conviene recordar coacutemo la Conmiddot neioacuten relativa a la lucha contra las dismiddot

inaciones en la esfera de la ensentildeanmiddot UNESCO 1960) ya reconociacutea especiacutefimiddot ente a los miembros de minoriacuteas

nacionales el derecho a establecer y mano tener escuelas ( ) a emplear y ensentildear su propio idioma (art olc) Asiacute la Convencioacuten es pionera en el reconocimiddot miento de la educacioacuten y en concreto la fundacioacuten de un centro docente como un acto de afirmacioacuten identitario Desde esta perspectiva las criacuteticas a los centros con ideario se han centrado en dos aspectos Por un lado en que este tipo de centros no estimula la integracioacuten de las minoriacuteas en una sociedad abierta plural y democraacutetimiddot ca sino maacutes bien todo lo contrario y por otro lado que es pedagoacutegicamente sospemiddot choso que en estos centros por definimiddot cioacuten se centren en la transmisioacuten de una visioacuten particular de la vida Se supone que en una sociedad democraacutetica liberal la educacioacuten debe favorecer en los nintildeos el conocimiento de la forma maacutes objetiva posible las diversas opciones existentes en una sociedad plural respetando y estimiddot mulando la autonomiacutea del nintildeo (Snik y long 1995 396 Dagovitz 2004)

Estas criacuteticas no valoran suficientemiddot mente la importancia y la necesidad edumiddot cativa de las identidades colectivas en tanto que elemento necesario que contrimiddot buye decisivamente al desarrollo de la propia identidad personal (Ericsson 2000) En efecto como ha destacado el profesor D Reyero (2001 105) la familia la cultura la religioacuten el lenguaje o la ciushydadaniacutea nacional como expresioacuten de nuestro sentimiento de pertenencia son convencionales mientras que el principio que 10 anima es decir la propia necesishydad de pertenencia es inherente al homshybre e innegable Ademaacutes para poder

539

Juan GARciacuteA GUTIEacuteRREZ

desarrollar la libertad es necesaria una nocioacuten de vida buena que no puede sino nacer y crecer en el seno de una comunishydad (Reyero 2003 471)

El ideario educativo en tanto que expresioacuten institucional de una determinashyda identidad colectiva nacional religiosa etc cumple con la funcioacuten educativa de individualizar esas identidades colectishyvas Asiacute la elaboracioacuten del ideario educashytivo es un momento en el que la comunishydad examina su propia identidad y (re)elabora sus rasgos o elementos distinshytivos Cuanto maacutes exhaustivo fuere el examen sobre la propia identidad cuanto maacutes claros aparecen los elementos que dan cohesioacuten y unidad al grupo tanto mejor se pueden transmitir y expresar al resto de la sociedad Asiacute en funcioacuten de los elementos que definen la identidad (relishygioacuten lengua tradiciones y patrimonio cultural) del grado de pertenencia y lealshytad que son capaces de generar en los miembros del grupo y del apego esas trashydiciones y patrimonio cultural podemos encontrar diversidad de instituciones docentes vinculadas a uno o varios aspecshytos identitaaacuteos

El ideario educativo posibilita que un centro docente aun proyectado en el futushyro no pierda su vinculacioacuten a la tradicioacuten en la que se integra Asiacute en el ideario se plasman aquellos aspectos que definen la identidad del grupo pero sobre aquellos que por su valiacutea deben perdurar en el tiempo Por tanto y como expresioacuten de esa reflexioacuten sobre la identidad colectiva de la propia comunidad el ideario constishy

tuye un instrumento esencial para dotar de sentido la accioacuten educativa

Siendo las fuentes claacutesicas de identifishycacioacuten la religioacuten y la nacioacuten (sin necesashyriamente ser excluyentes entre siacute) ambas han dado origen us propios establecishymientos docente que con desarrollos y movimientos particulares han llegado hasta noso ro configurando en las socieshydades desarronada~ nstemas educativos mixtos donde con ven las instituciones docentes confe-ionale~ (principalmente privadas) con aqu las otras cuya titulashyridad la ten an la~ Administraciones Puacuteblicas Por uacutel mobull quizaacute como reacshycioacuten a las anteri e -orro s de expresioacuten identitaria cabria ntildealar la aparicioacuten de otro tipo de iden ldades en las que la vinshyculacioacuten ide 1 2aria un papel preeshyminente El c e pavedad en este tipo de idlmiddotnLdad3 poliacuteticas lo formariacutea la nocioacuten de id 2Iacutea iendo la pertenenshycia al Partido y o a na religioacuten o a una nacioacuten 10 que e lOna a los miembros entre i lthl ren iaacute1dolos del resto de la sociedad

4 El idearioeducativo como instrumento individualizador en la ensentildeanza

Una de la5 conclusiones generales que no 2U5tarIacutea s ibrayar desde nuestro trabajo sobre el ideario educativo es la limitacioacuten dfo la perspectiva liberal para analizar reahdade educativas que implishycan la pert nencia a una comunidad En efecto desd la loacutegica de la libertad de ensentildeanza el ideario educativo posibilita la eleccioacuten individual a partir de un conmiddot

La dimensioacuten cultural d

n tanto que nece una determinada t les conviccione a ioacuten cOl11unitari que correcta articulaC1~n netamente liberale _ _camente nece~a thos cult rall r mediacioacuten del i

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dimensioacuten cuJtural del derecho a la educacioacuten y su expresioacuten a traveacutes de

to de convicciones religiosas morales filosoacuteficas y pedagoacutegicas que expresan

particularidad educativa de un centro -ente a otros Sin embargo en educacioacuten ll tanto que necesaria transmisioacuten de una determinada identidad colectiva rales convicciones adquieren una dimenshyioacuten comunitaria que no encuentran una

correcta articulacioacuten desde las posiciones netamente liberales Asiacute resulta pedagoacuteshycamente necesaria la loacutegica de los dereshy

chos culturales resulta necesaria la mediacioacuten del ideario educativo para no reducir o limitar la afirmacioacuten educativa de una determinada identidad colectiva a un conjunto de convicciones privadas

Desde una mirada liberal se tiende a reducir y expulsar las convicciones persoshynales de las instituciones puacuteblicas iquestcoacutemo pueden ciudadanos profundamenshyte divididos por doctrinas religiosas filoshysoacuteficas y morales mantener una sociedad justa y estable se preguntaraacute J Rawls (1996 40) Sin embargo precisamente esas expresiones culturales o religiosas en su pluralidad constituyen una riqueza v un patrimonio de la humanidad como indican los diversos instrumentos juriacutedimiddot cos internacionales citados ademaacutes de er como hemos indicado fundamentales

para la propia formacioacuten de la identidad personal

A traveacutes de la educacioacuten ponemos en ~archa un proceso de individualizacioacuten

Dnde la identidad cultural Oa abstraeshyn) entendida como el conjunto de refeshy

cias culturales por el cual una persoshye define se constituye se comunica y

entiende ser reconocida en su dignidad (art 2b Declaracioacuten de Friburgo) pasa a convertirse efectivamente en una identishydad personal Es en este punto donde radica el valor educativo de las identidashydes colectivas y donde radica la virtualishydad pedagoacutegica del ideario educativo

En conclusioacuten podemos afirmar que el valor pedagoacutegico del ideario no reside uacutenicamente en dar a conocer la identidad la particularidad de un determinado censhytro privado frente a otros (perspectiva liberal) Su valiacutea pedagoacutegica radica preshycisamente en su capacidad para generar un proyecto e individualizar una determishynada identidad colectiva a traveacutes de la accioacuten educativa El ideario educativo constituye un valioso instrumento de mediacioacuten entre el pasado y el futmo orientando la accioacuten educativa en la breshycha del momento presente

Direccioacuten del autor Juan Garciacutea Gutieacuterrez Departamento de Teoriacutea de la Educacioacuten y Pedagogiacutea Social Edificio de Humanidades Paseo Senda del Rey 7 28040 Madrid juangarciaeduunedes

Fecha de recepcioacuten de la versioacuten definitiva de este artiacuteculo 1112009

Notas [1] Esperanza Aguirre anuncia la creacioacuten de un colegio

catalaacuten en Madrid (El Mundo 1222008) Madrid tenmiddot draacute un colegio bilinguumle castellano-catalaacuten (El Paiacutes 1222008) La comunidad dice que podriacutea haber coleshygios puacuteblicos de vasco o gallego (El Mundo 1522008) Un aspecto interesante aunque no objeto de este trabajo es la interaccioacuten entre derechos cultushyrales y libertad religiosa en el aacutembito educativo (como muestran de manera recurrente los medios de comushynicacioacuten con el caso del velo o con las poleacutemicas aparecidas por los belenes escolares o la presencia de crucifijos en los centros docentes puacuteblicos)

541

Juan GARCiacuteA GUTlEacuteRREZ La dimensioacuten cultural de

12 Losderechosculturales y los derechos de las minoriacuteas

La afirmacioacuten de los DC como dereshychos colectivos aparece vinculada juriacutedishycamente a la nocioacuten de pueblo Se trata de uno de sus elementos constitutivos Pese a la dificultad de lograr una definicioacuten universalmente aceptada debido a la gran variedad de situaciones en 1as que se encuentras las minoriacuteas [4] la doctrina (Eide 2000 Marintildeo 2000 63 Y ss) ha sentildealado una serie de elementos tanto objetivos como subjetivos para definir a las minoriacuteas (en tanto que pueblos) Asiacute entre los elementos objetivos se afirman la posesioacuten de caracteres religiosos linshyguumliacutesticos o eacutetnico-culturales o una comshybinacioacuten de los anteriores mientras que entre los subjetivos se cuenta la voluntad del conjunto de los miembros del grupo de persistir en sus diferencias respecto al resto de la poblacioacuten con la que conviven y preservar asiacute la existencia la identishydad del grupo como tal Ademaacutes esta identidad cultural del grupo debe ser objeto de proteccioacuten especial frente a poliacuteshyticas de asimilacioacuten medidas discriminashytorias o negadoras del plUlalismo [5]

Actualmente existe el riesgo de idenshytificar los DC con derechos de las minoriacuteshyas incluso tomarse como expresiones equivalentes (y considerar como cultural lo que en realidad constituye una reivinshydicacioacuten de otro tipo poliacutetica ideoloacutegica o sexual por ejemplo) Caer en este error implica privar a las personas perteneshycientes a la minoriacutea de sus propios DC suplantaacutendolos por los intereses del grupo Como hemos dicho hasta ahora los

DC son derechos de las personas y no uacutenicamente derechos de un colectivo como las minoriacuteas

Por su parte siendo la educacioacuten un fenoacutemeno que genera y transmite una determinada identidad cultural no es de extrantildear que sea precisamente en eacuteste campo donde aparecen con maacutes fuerza las tensiones y conf1ictos identitarios Sin embargo el reconocimiento de los dereshychos culturales y el reconocimiento de derechos culturales a las minoriacuteas signishyfica ya de hecho una toma de posicioacuten respecto al fenoacutemeno de que en las socieshydades actuales convivan personas con identidades culturales diversas lo que se ha dado en Hamar multiculturalisshymo[6]

2 El derecho ala educacioacuten como derecho cultural

El derecho a la educacioacuten es consideshyrado por diversos autores (Nowak 1991 Commans 1995 Spring 2000 Tomashysevski 2002 y 2003) como un derecho transversal y como un derecho habilitashydor Esto es la educacioacuten recorre todas las generaciones de derecho humanos y constituye asiacute mismo un instrumento indispensable para la realizacioacuten de otros derechos humanos La educacioacuten habilita al hombre tanto para construir su propia identidad cultural como para participar en una cultura determinada De igual manera que el hombre humaniza los espacios a traveacutes de la cultura la educashycioacuten posibilita al individuo para habitar humanamente la propia cultura Esto es la educacioacuten va maacutes allaacute de una mera

misioacuten cultural (acult tmacioacuten o socializacioacuten

o la educacioacuten se ha ex ersas metaacuteforas amo Petels 1977) como actIacuteld

-a (Garciacutea Amilburu 2

El contenido del dershycloacuten desde la loacutegica de lo rales podriacuteamos int l iguientes elemento el d_

propia identidad per onaC de baacutesicas del apren ementildeanza en la propia 1 mo la posibilidad de e ta o proyecto educatio par tro~ docente~ (que por ex mo- n el siguiente p vama~ a menCIOnar _1 bien n forman pan central on rambi n _ iacutendole ultural IT

ario tener pr jugada traruciOualll1U= la hi -taria la lengt

neral las llama la area de tran-rnIacutetJr

entidad cultural col

El desarrollo de a ~~ ~ al _1 caraacutecter ocial de

a _o~tenerse 1 un

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a dimensioacuten cultural del derecho a la educacioacuten y su expresioacuten a traveacutes de

smisioacuten cultural (aculturacioacuten oetnoshy uracioacuten o socializacioacuten) En este senshy la educacioacuten se ha expbcado desde ersas metaacuteforas como la iniciacioacuten

L eters 1977) como actividad interpretashya (Garciacutea Amilburu 2002)

El contenido del derecho a la educashyCIoacuten desde la loacutegica de los derechos cultushyrales podriacuteamos sintetizarlo en los iguientes elementos el desarrollo de la

propia identidad personal las necesidashydes baacutesicas del aprendizaje cursar la enseiianza en la propia lengua y por uacuteltishymo la posibilidad de establecer un ideario oproyecto educativo particular en los censhytros docentes (que por extensioacuten tratareshymos en el siguiente punto) Tambieacuten vamos a mencionar otros e]ementos que vi bien no forman parte de ese contenido central son tambieacuten expresioacuten de su iacutendole cultural Se trata de nuevos espashycios pedagoacutegicos y curriculares a los que se atribuye la funcioacuten de transmitir una determinada identidad ciacutevico-nacional o cosmopolita (educacioacuten ciacutevica educacioacuten para los derechos humanos) asiacute como el respeto a la diversidad (educacioacuten muHishycultural) Por otra parte tambieacuten es neceshysario tener presente el papel que han jugado tradicionalmente materias como la historia la lengua y la literatura (yen general las llamadas humanidades) en la tarea de transmitir una determinada identidad cultural colectiva [7]

21 El desarrollo de la propia identidad oersonal

El caraacutecter social de la persona la leva a sostenerse en un entramado de

relaciones comunitarias y personales desde su nacimiento El ser humano nace y necesita ser acogido en un determinado universo simboacutelico Asiacute seraacute desde esos espacios simboacutelicos que las nuevas geneshyraciones comienzan a (re)crear su propia identidad personal en las primeras estructuras de acogida la familia y la escuela Asiacute el pleno desarrollo de la personalidad humana al que hacen refeshyrencia los principales instrumentos intershynacionales de derechos humanos y nuesshytra Constitucioacuten (art 272) es ante todo el desarrollo de una determinada identishydad personal

Este desarrollo de la propia identidad cultural apela tanto a la iacutendole cultural como a la dimensioacuten de libertad que atrashyviesa tambieacuten el derecho a la educacioacuten En efecto la consideracioacuten de la lIbertad de eleccioacuten como constitutiva al derecho a la educacioacuten (Villamor Manero 2005)

l ()

conUeva el reconocimiento de que no exisshyo r X ~te una uacutenica manera de educar o educarshy

se significa reconocer que la educacioacuten se nutre del pluralismo social moral filosoacuteshy

Ofico religioso y pedagoacutegico de las sociedashy(1)

~ ~ des de sus tradiciones y progresos cientiacuteshy 0- ro Sficos Como hemos dicho el desarrollo de ltlID

f) en _ CI ro ala propia personalidad es el desarrollo de 3 l rrc

una determinada identidad cultural ro o

8 1Didentidad que no puede imponerse desde Na

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Ulaninguacuten poder puacuteblico ni privado en las -

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lOlIQ esociedades democraacuteticas Conviene advershy UlIIQ_-Po -Po atir que el concepto de desarrollo de la

identidad personal significa apostar como bien sentildealara M Mehedi (1999) por la dimensioacuten personal de la educashycioacuten otorgaacutendole primaciacutea sobre las finashy

533

Juan GARciacuteA GUTIEacuteRREZ la dimensioacuten cultural del

lidades sociales o comunitarias Ademaacutes esta primaciacutea de la persona debe constimiddot tuir un parapeto contra las tendencias de una educacioacuten exclusivamente al servicio de un cuerpo social por no decir de una ideologiacutea En efecto algunas veces bajo el pretexto cultural se confunde el necesashyrio desanollo de la dimensioacuten social de la persona con situar a la persona al erVlshycio de finalidades colectivas

22 Cursar la ensentildeanza en la propia lengua

Cuando en un mismo Estado coexisshyten varias comunidades culturales (expresadas en comlmidades religiosas o linguumliacutesticas por ejemplo) suelen aparecer problemas en el aacutembito de la ensentildeanza En educacioacuten la lengua no es soacutelo un insshytrumento o herramienta para el aprendishyzaje Oengua vehicular) sino que su uso en la ensentildeanza constituye una afirmashycioacuten y reconocimiento de la identidad culshytural individual y colectiva Asiacute tanto el aprendizaje como la utilizacioacuten de la proshypia lengua Oengua materna) son el insshytrumento maacutes importante desde el que desarrollar y afirmar la propia identidad cultural Pero tambieacuten constituyen un espacio especialmente sensible a los inteshyreses y manipulaciones poliacuteticas

En general cuando se reivindica la utilizacioacuten de una determinada ler gua en la ensentildeanza lo que se pretende es usar la propia lengua materna como lengua vehicular Estas suelen ser a su vez las demandas que aparecen en Estados plurishylinguumles por parte de las minoriacuteas Para dichos grupos la utilizacioacuten de la propia

lengua constituye una forma de supervishyvencia cultural (pero tambieacuten de reivinshydicacioacuten poliacutetica) En este sentido la Organizacioacuten para la Seguridad y Cooperacioacuten en Europa (OSeE) ha afirshymado que el hecho de que el primer iclioshyma se califique como lengua materna constituye un in ~ trumento vigoroso de autoidentificacioacuten cargado de simbolismo ademaacutes de un conjunt de coacutedigos y valoshyres culturales que afec tan y reflejan a quien habla a su nivel maacutes baacutesico de idenshytidad y de naturaleza oci 1 Ademaacutes recomienda que siempre que sea posible la lengua de la minoriacutea debe utilizarse como medio de instruccioacuten y la lengua del Estado debe introducirse gradualmente daacutendole a la lengua materna el espacio y el tiempo necesario para establecerse firshymemente en la mente del nintildeo a fin de facilitar el aprendizaje cognitivo en cualshyquiera de los idioma (OSeE 1996)

Por otra p rte existen ciertas limitashycion s en el aacutembito de los derechos linshyguumliacutestico que tambieacuten afectan a las minoshyriacuteas En oncreto la Convencioacuten de la U CO relativa a la lucha con ra las discriminaciones en la esfera de la enseshyntildeanza (1960) afirma que el derecho a emplear y ensentildear el propio idioma no puede ejercerse de manera que impida a los miembros de las minoriacuteas comprender la cultura y el idioma del conjunto de la colectividad y tomar parte en sus activimiddot dades ni que comprometa la soberaniacutea nacional Ademaacutes el nivel de ensentildeanza [de las escuelas creadas por la minoriacutea] no tiene que ser inferior al nivel general prescrito o aprobado por las autoridades

tentes y por uacutel in o tales escuela

En nuestro context Embid Irujo (19 3

nto por viacutea juri pruden mentaria) recibir la Iacutelli =- aoficial del E rada or

mbargo el derecho c1uye el erecho a

- europeo~ no p

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La dimensioacuten cultural del derecho a la educacioacuten y su expresioacuten a traveacutes de

mpetentes y por uacuteltimo que la asistenshya tales escuelas sea facultativa (art

A 1c)

En nuestro contexto Constitucional _-l Embid Irujo (1983 190) sentildeala que (tanto por viacutea jurisprudencial como reglashymentaria) recibir la instruccioacuten en la lenshygua oficial del Estado forma parte del conshytenido del derecho a la educacioacuten Sin embargo el derecho a la educacioacuten no incluye el derecho a recibir ensentildeanza en la lengua que se desee en el centro de ~a

propia eleccioacuten como afirman sucesivashymente las STC 1951989 de 27 de noviemshybre la STC 191990 de 12 de febrero y la STC 3371994 En este mismo sentido se pronuncioacute el Tribunal Europeo de Derechos Humanos en el caso relativo a ciertos aspectos del reacutegimen linguumliacutestico de la ensentildeanza en Beacutelgica de 23 de julio de 1968

() la primera frase del artiacuteculo 2 no fuerza a los Estados contratantes a ninguna de las prestaciones de apertushyra o subvencioacuten de escuelas y reconocishymiento oficial del certificado de estushydios Tampoco garantiza el derecho de cada uno a recibir una instruccioacuten conshyforme a sus preferencias cultura~es o linguumliacutesticas Estas no estariacutean protegishydas por la segunda frase del artiacuteculo 2 que se limita a ordenar el respeto de la laquoconvicciones religiosas y filosoacutefishyasraquo

En efecto el propio Tribunal Europeo lotar que el estudio de los trabajos atorios prueba ademaacutes que laquolos _ europeos no pensaron en cuestioshy

nes linguumliacutesticasraquo sino laquosimplemente en tonflictos en materia ideoloacutegica y confeshysiontildealraquo Por consiguiente las preferencias culturales y linguumliacutesticas de los padres no figuran entre las laquoconvicciones religiosas y filosoacuteficasraquo Apelar a las convicciones no deja de ser una forma de resolver el proshyblema de la eleccioacuten desde una posicioacuten liberal de la justicia Sin embargo la cuestioacuten linguumliacutestica integra elementos (tales como la identidad cultural el patriotismo la pertenencia a una comunishydad etc) que como veremos aparecen invisibles desde posiciones netamente liberales (McConneH 1999 Taylor 2003 Loewe 2007)

23 El desarrollo de las necesidades baacutesicas de aprendizaje

Las necesidades baacutesicas de aprendimiddot zaje (NBA) constituye una nocioacuten que se consolida en la deacutecada de los noventa con

Clla Conferencia Mundial de Educacioacuten J o rpara Todos (1990) cuya Declaracioacuten lleshy-~ vaba por tiacutetulo precisamente satisfacshy

cioacuten de las necesidades baacutesicas de aprenshydizaje Estas necesidades abarcan tanto las herramientas esenciales para el aprendizaje Oectura y escritura expreshysioacuten oral caacutelculo solucioacuten de problemas) como los contenidos baacutesicos del aprendimiddot zaje (conocimientos teoacutericos y praacutecticos valores y actitudes) necesarios para que los seres humanos puedan sobrevivir desarrollar plenamente sus capacidades vivir y trabajar con dignidad participar plenamente en el desanoUo mejorar la calidad de su vida tomar decisiones funshydamentadas y continuar aprendiendo (art 1) Ademaacutes apunta algo 1mportante

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Juan GARCiacuteA GUTIEacuteRREZ

desde la loacutegica de los derechos culturales y es que su alcance y su satisfaccioacuten son vinculados a la propia cultura

La siguiente Conferencia internacioshynal reunida en Dakar en 2000 para exashyminar los logros y proponer objetivos en el horizonte del 2015 reitera el derecho a beneficiarse de una educacioacuten que satisshyfaga las NBA en la acepcioacuten maacutes noble y maacutes plena del teacutermino una educacioacuten que comprenda aprender a asimilar conoshycimientos a hacer a vivir con los demaacutes y a ser (art 3) Asiacute se reitera lo ya expresashydo por la UNESCO a traveacutes del Informe Delors en 1996 donde se sistematizaban los aprendizajes baacutesicos para el s XXI en torno a estos mismos cuatro pilares

Por su parte la Re]atora Especial para el Derecho a la Educacioacuten las identishyfica con la educacioacuten baacutesica constituyenshydo asiacute una obligacioacuten de resuhado que compromete al Estadio en su satisfaccioacuten (Tomasevski 2002 2003) Lo maacutes releshyvante y novedoso de esta nocioacuten a parte del consenso generado en el aacutembito intershynacional ha sido la capacidad para expreshysar claramente el conjunto de aprendizashyjes considerados baacutesicos desde el horizonshyte de la dignidad humana

24 Otros desarrollos de la dimensioacuten cultural del derecho a la educacioacuten

a) El caso de la educacioacuten ciacuteuico-poliacuteshytica

La educacioacuten ciacutevica constituye una de las formas claacutesicas a traveacutes de la cual los Estados han tratado de inculcar en sus ciudadanos una determinada identishy

dad nacional (sentimientos de pertenenshycia y de identificacioacuten con la propia nacioacuten) Asiacute el nuacutecleo central de la edushycacioacuten ciacutevica lo constituye el aprendizaje de un determinado ethos es decir de unas determinadas costumbres normas criterios valorativos siacutembolos compartishydos en el seno de una determinada comushynidad poliacutetica La educacioacuten ciacutevica consshytituye asiacute una opcioacuten pedagoacutegica desde la que se fomentan una serie de conocishymientos lazos afectivos y de pertenencia hacia una determinada comunidad poliacuteshytica [8] El sistema poliacutetico determina en este caso tanto el tipo de ciudadano como de ensentildeanz~ que habraacute de daacuterseshyle Actualmente en los Estados demoshycraacuteticos es onsiderada un elemento funshydamental de la propia supervivencia del sistema democraacutetico y artiacutefice de la cultura de los derechos humanos Por otra parte el auge actual de la educacioacuten ciacutevica tiene que ver con la creencia que este tipo de formacioacuten colaborariacutea en la prevencioacuten y la solucioacuten de conflictos y problemas sociales (Ibaacutentildeez-Martiacuten 2006) Por otra parte tambieacuten es cierto que la educacioacuten ciacutevica constituye uno de los ambitos pedagoacutegicos maacutes controvertishydos (Gil Cantero y Jover Olmeda 2003) y ello por tratarse de un espacio pedagoacuteshygico mixto (eacutetico-poliacutetico) donde lo poliacutetishyco necesariamente se traduce en teacutermishynos educativos U no de los riesgos de este proceso es derivar la educacioacuten ciacutevishyca en adoctrinamiento ideoloacutegico o bien en una suerte de formacioacuten moral camushyflada al servicio del grupo poliacutetico domishynante

dimensioacuten cultural del

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dimensioacuten cultural del derecho a la educacioacuten y su expresioacuten a traveacutes de

J El caso de la educacioacuten multiculshy_ o intercultural Como sucede en el caso de la educashyciacutevica la educacioacuten multicuhural se

~ ia a un conjunto amplio de finalidashyt~ educativas (educacioacuten para ) ientando la accioacuten educativa hacia la

_ nsfaccioacuten de necesidades sooacute ales Por t 10 no es extrantildeo que actualmente anto una como la otra puedan aparecer - TI las poliacute ticas educativas diversas d nominaciones educacioacuten el desarrollo la paz la cooperacioacuten internacional etc 19] En concreto la aparicioacuten de la edushycacioacuten multicultmal o intercultural es relativamente reciente Tiene su origen en la constatacioacuten cle la diversidad culshyrural existente en las escuelas Esta diversidad cultural suele expresarse a traveacutes de la existencia de uno o maacutes grushypos minoritarios en los centros docentes donde ademaacutes suelen aparecer probleshymas de integracioacuten y fracaso escolar Asiacute la educacioacuten multicultural es propiashymente una expresioacuten de la dimensioacuten cultural del derecho a la educacioacuten en tanto que favorece tanto la convivencia de personas de culturas diversas presershyvando la diversidad cultural a la vez que facilita el derecho de toda persona a expresar y conservar su propia identidad cultural asiacute como a acceder y participar n la cultura (incluso en una distinta de a materna)

3 La particularidad del ideario ducatwo en los centros docentes

Por su relevancia vamos a tratar de nera independiente otro de los eleshyntos que conforman la dimensioacuten culshy

tural del derecho a la educacioacuten el ideashyrio educativo de los centros docentes Esta expresioacuten usada para referirse a las sentildeas de identidad de los centros docentes aparece con la LOECE (Ley Orgaacutenica 51980 por la que se regula el estatuto de los centros docentes arto 341) Sin embargo y aunque se trata de expresiones equivalentes seguacuten el Tribunal Constitucional la LODE (Ley Orgaacutenica 81995 reguladora del derecho a la educacioacuten) generalizara el uso de la expresioacuten caraacutecter propio (traduccioacuten francesa de caractere propre que introshydujese la Ley Debreacute de 1959)

En el ideario educativo es necesario distinguir entre una esfera juriacutedico-poliacutetishyca y una esfera pedagoacutegica En efecto juriacutedicamente se trata de un derecho reconocido a ios titulares de los centros privados donde a traveacutes de un documenshyto puacuteblico se expresa ~a particularidad del centro Desde una perspectiva pedashygoacutegica el ideario educativo necesariashymente tiene que suscitar la adhesioacuten a una serie de ideas y praacutecticas educativas cotidianas que desde la coherencia sean expresioacuten de lo enunciado juriacutedicamente Ademaacutes es en estas praacutecticas cotidianas donde se genera y recrea la particular propia y genuina cultura escolar el ethos del centro que tanta influencia tenshydraacute en el proceso de adquisicioacuten de una determinada identidad colectiva

Por otra parte el hecho de que el ideashyrio educativo haya sido caracterlzado como derecho autoacutenomo (STC 51l981 Fj 8 paacuterr 3) en contra de las pretensiones de

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Juan GARCiacuteA GUTIEacuteRREZ

parte de la doctrina de considerarlo como un derecho instrumental del derecho de los padres a elegir el tipo de educacioacuten de religiosa y moral que desean para sus hijos significa que el ideario puede abarshycar a todos los elementos del contenido de la educacioacuten que ofrece un centro (y no uacutenishycamente aquellos referidos a cuestiones religiosas y morales) reforzando asiacute el planteamiento cultural del derecho a estashyblecer un ideario educativo que exponeshymos En este sentido los idearios educatishyvos no constituiriacutean uacutenicamente una expresioacuten de las convicciones religiosas o no de sus titulares sino que se trata de documentos que pueden llegar a expresar a traveacutes de sus diversos elementos una determinada identidad colectiva

31 El ideario de los centros docentes desde la libertad de ensentildeanza

La escuela constituye una institucioacuten cultural esencial para la supervivencia de las comunidades (especialmente de las minoriacuteas) Tradicionalmente la socieshydad le ha encomendado la misioacuten de transmitir a las nuevas generaciones el acervo cultural moral cientiacutefico y espirishytual acumulado a lo largo del tiempo Ademaacutes algunas de estas escuelas pueshyden acentuar determinadas convicciones o identidades culturales Este algo maacutes educativo es lo que propiciariacutea la distinshycioacuten entre una ensentildeanza para todos puacuteblica y ensentildeanza particular que recishybiraacute el nombre de privada

Desde una perspectiva liberal cada uno es libre para conducirse seguacuten su proshypia concepcioacuten del bien o llevar a cabo su

propio estilo de vida Sin embargo esas opciones personales no debe11 contamishynar las instituciones puacuteblicas De ahiacute que se subraye la neutralidad de las insshytituciones puacuteblicas en el sentido de que eacutestas deberiacutean ser tan independientes como fuera posible de las doctrinas filosoacuteshyficas y religiosa encontradas y conflictishyvas que los ciudadanos abrazan (Rawls 2004 40) E ro implica que las escuelas llamadas p gt blicas (titularidad de las Administlacione-) f ncionen de manera independient _de la convicciones de los agentes que la integran Asiacute las escuelas puacuteblicas no podriacutean tener un ideario que no fuera el ideario constitucional (Peces-Barba 2003 ya que como sentildeala el propio J Rawl~ (200-1 93) no hay pues razoacuten alguna r ]a que cualquier ciudashydano o -ocIacioacuten de ciudadanos debiera tener d re h a u al el poder poliacutetico estatal para decidir cuestiones constitushycionales esenciale seguacuten las directrices de la doetnn comprehensiva de esa proshypia persona o de eiexcla aAociacioacuten Ademaacutes desde esta ~-middotoacuten podriacutean quedar comproshymetidas las ubmiddotenciones o ayudas que recibiriacutean lo centro- privados

En suma el liberalismo piohiacutebe al Estado pI cnbir una particular concepshycioacuten de la vida us ciudadanos a traveacutes de la educacioacuten Asiacute las convicciones pershysonales (doctrina comprehensiuas en palabras de Rawl ) quedariacutean fuera de las instituciones puacuteblicas En compensashycioacuten el Estado ni prohiacutebe ni impide a los particulares un particular ejercicio de la libertad de expresioacuten como es la libertad para la creacioacuten de un centro docente a

dimensioacuten cultural d

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dimensioacuten cultural del derecho a la educacioacuten y su expresioacuten a traveacutes de

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tU de sus propias convicciones educamiddot as (morales filosMicas religiosas o

dagoacutegicas) El Estado no puede desenmiddot rnderse de las convicciones de sus ciudamiddot anos sin embargo se revela insolvente

81a sufragar la educacioacuten que cada cual quiera ofrecer a sus hijos De ahiacute la igualmiddot dad con la que el Estado tratariacutea a sus ciudadanos Se trata pues de una conmiddot cepcioacuten neutral o puramente formal del derecho a la educacioacuten (en concreto de uno de sus elementos nucleares como es la libertad de ensentildeanza) desde la loacutegica de los derechos individuales

32 El ideario educativo desde la loacutegica de los derechosculturales

A pesar de las diversas investigaciomiddot nes realizadas sobre el ideario educativo no se ha estudiado suficientemente sus conexiones con la iacutendole cultural del deremiddot cho a la educacioacuten Esto se debe como ya nemos apuntado a que el estudio del ideo ario se ha vinculado maacutes a la libertad de creacioacuten de centros y de eleccioacuten por parte de los padres que al derecho a una edumiddot cacioacuten que respete y contribuya a un libre y pleno desarrollo de la propia identidad cultural en el sentido indicado por la Declaracioacuten Universal sobre la Diversidad Cultural (UNESCO 2001) y la Convencioacuten sobre la proteccioacuten y la promiddot llocioacuten de la diversidad de expresiones llturales (UNESCO 2005)

Conviene recordar coacutemo la Conmiddot neioacuten relativa a la lucha contra las dismiddot

inaciones en la esfera de la ensentildeanmiddot UNESCO 1960) ya reconociacutea especiacutefimiddot ente a los miembros de minoriacuteas

nacionales el derecho a establecer y mano tener escuelas ( ) a emplear y ensentildear su propio idioma (art olc) Asiacute la Convencioacuten es pionera en el reconocimiddot miento de la educacioacuten y en concreto la fundacioacuten de un centro docente como un acto de afirmacioacuten identitario Desde esta perspectiva las criacuteticas a los centros con ideario se han centrado en dos aspectos Por un lado en que este tipo de centros no estimula la integracioacuten de las minoriacuteas en una sociedad abierta plural y democraacutetimiddot ca sino maacutes bien todo lo contrario y por otro lado que es pedagoacutegicamente sospemiddot choso que en estos centros por definimiddot cioacuten se centren en la transmisioacuten de una visioacuten particular de la vida Se supone que en una sociedad democraacutetica liberal la educacioacuten debe favorecer en los nintildeos el conocimiento de la forma maacutes objetiva posible las diversas opciones existentes en una sociedad plural respetando y estimiddot mulando la autonomiacutea del nintildeo (Snik y long 1995 396 Dagovitz 2004)

Estas criacuteticas no valoran suficientemiddot mente la importancia y la necesidad edumiddot cativa de las identidades colectivas en tanto que elemento necesario que contrimiddot buye decisivamente al desarrollo de la propia identidad personal (Ericsson 2000) En efecto como ha destacado el profesor D Reyero (2001 105) la familia la cultura la religioacuten el lenguaje o la ciushydadaniacutea nacional como expresioacuten de nuestro sentimiento de pertenencia son convencionales mientras que el principio que 10 anima es decir la propia necesishydad de pertenencia es inherente al homshybre e innegable Ademaacutes para poder

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Juan GARciacuteA GUTIEacuteRREZ

desarrollar la libertad es necesaria una nocioacuten de vida buena que no puede sino nacer y crecer en el seno de una comunishydad (Reyero 2003 471)

El ideario educativo en tanto que expresioacuten institucional de una determinashyda identidad colectiva nacional religiosa etc cumple con la funcioacuten educativa de individualizar esas identidades colectishyvas Asiacute la elaboracioacuten del ideario educashytivo es un momento en el que la comunishydad examina su propia identidad y (re)elabora sus rasgos o elementos distinshytivos Cuanto maacutes exhaustivo fuere el examen sobre la propia identidad cuanto maacutes claros aparecen los elementos que dan cohesioacuten y unidad al grupo tanto mejor se pueden transmitir y expresar al resto de la sociedad Asiacute en funcioacuten de los elementos que definen la identidad (relishygioacuten lengua tradiciones y patrimonio cultural) del grado de pertenencia y lealshytad que son capaces de generar en los miembros del grupo y del apego esas trashydiciones y patrimonio cultural podemos encontrar diversidad de instituciones docentes vinculadas a uno o varios aspecshytos identitaaacuteos

El ideario educativo posibilita que un centro docente aun proyectado en el futushyro no pierda su vinculacioacuten a la tradicioacuten en la que se integra Asiacute en el ideario se plasman aquellos aspectos que definen la identidad del grupo pero sobre aquellos que por su valiacutea deben perdurar en el tiempo Por tanto y como expresioacuten de esa reflexioacuten sobre la identidad colectiva de la propia comunidad el ideario constishy

tuye un instrumento esencial para dotar de sentido la accioacuten educativa

Siendo las fuentes claacutesicas de identifishycacioacuten la religioacuten y la nacioacuten (sin necesashyriamente ser excluyentes entre siacute) ambas han dado origen us propios establecishymientos docente que con desarrollos y movimientos particulares han llegado hasta noso ro configurando en las socieshydades desarronada~ nstemas educativos mixtos donde con ven las instituciones docentes confe-ionale~ (principalmente privadas) con aqu las otras cuya titulashyridad la ten an la~ Administraciones Puacuteblicas Por uacutel mobull quizaacute como reacshycioacuten a las anteri e -orro s de expresioacuten identitaria cabria ntildealar la aparicioacuten de otro tipo de iden ldades en las que la vinshyculacioacuten ide 1 2aria un papel preeshyminente El c e pavedad en este tipo de idlmiddotnLdad3 poliacuteticas lo formariacutea la nocioacuten de id 2Iacutea iendo la pertenenshycia al Partido y o a na religioacuten o a una nacioacuten 10 que e lOna a los miembros entre i lthl ren iaacute1dolos del resto de la sociedad

4 El idearioeducativo como instrumento individualizador en la ensentildeanza

Una de la5 conclusiones generales que no 2U5tarIacutea s ibrayar desde nuestro trabajo sobre el ideario educativo es la limitacioacuten dfo la perspectiva liberal para analizar reahdade educativas que implishycan la pert nencia a una comunidad En efecto desd la loacutegica de la libertad de ensentildeanza el ideario educativo posibilita la eleccioacuten individual a partir de un conmiddot

La dimensioacuten cultural d

n tanto que nece una determinada t les conviccione a ioacuten cOl11unitari que correcta articulaC1~n netamente liberale _ _camente nece~a thos cult rall r mediacioacuten del i

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to de convicciones religiosas morales filosoacuteficas y pedagoacutegicas que expresan

particularidad educativa de un centro -ente a otros Sin embargo en educacioacuten ll tanto que necesaria transmisioacuten de una determinada identidad colectiva rales convicciones adquieren una dimenshyioacuten comunitaria que no encuentran una

correcta articulacioacuten desde las posiciones netamente liberales Asiacute resulta pedagoacuteshycamente necesaria la loacutegica de los dereshy

chos culturales resulta necesaria la mediacioacuten del ideario educativo para no reducir o limitar la afirmacioacuten educativa de una determinada identidad colectiva a un conjunto de convicciones privadas

Desde una mirada liberal se tiende a reducir y expulsar las convicciones persoshynales de las instituciones puacuteblicas iquestcoacutemo pueden ciudadanos profundamenshyte divididos por doctrinas religiosas filoshysoacuteficas y morales mantener una sociedad justa y estable se preguntaraacute J Rawls (1996 40) Sin embargo precisamente esas expresiones culturales o religiosas en su pluralidad constituyen una riqueza v un patrimonio de la humanidad como indican los diversos instrumentos juriacutedimiddot cos internacionales citados ademaacutes de er como hemos indicado fundamentales

para la propia formacioacuten de la identidad personal

A traveacutes de la educacioacuten ponemos en ~archa un proceso de individualizacioacuten

Dnde la identidad cultural Oa abstraeshyn) entendida como el conjunto de refeshy

cias culturales por el cual una persoshye define se constituye se comunica y

entiende ser reconocida en su dignidad (art 2b Declaracioacuten de Friburgo) pasa a convertirse efectivamente en una identishydad personal Es en este punto donde radica el valor educativo de las identidashydes colectivas y donde radica la virtualishydad pedagoacutegica del ideario educativo

En conclusioacuten podemos afirmar que el valor pedagoacutegico del ideario no reside uacutenicamente en dar a conocer la identidad la particularidad de un determinado censhytro privado frente a otros (perspectiva liberal) Su valiacutea pedagoacutegica radica preshycisamente en su capacidad para generar un proyecto e individualizar una determishynada identidad colectiva a traveacutes de la accioacuten educativa El ideario educativo constituye un valioso instrumento de mediacioacuten entre el pasado y el futmo orientando la accioacuten educativa en la breshycha del momento presente

Direccioacuten del autor Juan Garciacutea Gutieacuterrez Departamento de Teoriacutea de la Educacioacuten y Pedagogiacutea Social Edificio de Humanidades Paseo Senda del Rey 7 28040 Madrid juangarciaeduunedes

Fecha de recepcioacuten de la versioacuten definitiva de este artiacuteculo 1112009

Notas [1] Esperanza Aguirre anuncia la creacioacuten de un colegio

catalaacuten en Madrid (El Mundo 1222008) Madrid tenmiddot draacute un colegio bilinguumle castellano-catalaacuten (El Paiacutes 1222008) La comunidad dice que podriacutea haber coleshygios puacuteblicos de vasco o gallego (El Mundo 1522008) Un aspecto interesante aunque no objeto de este trabajo es la interaccioacuten entre derechos cultushyrales y libertad religiosa en el aacutembito educativo (como muestran de manera recurrente los medios de comushynicacioacuten con el caso del velo o con las poleacutemicas aparecidas por los belenes escolares o la presencia de crucifijos en los centros docentes puacuteblicos)

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a dimensioacuten cultural del derecho a la educacioacuten y su expresioacuten a traveacutes de

smisioacuten cultural (aculturacioacuten oetnoshy uracioacuten o socializacioacuten) En este senshy la educacioacuten se ha expbcado desde ersas metaacuteforas como la iniciacioacuten

L eters 1977) como actividad interpretashya (Garciacutea Amilburu 2002)

El contenido del derecho a la educashyCIoacuten desde la loacutegica de los derechos cultushyrales podriacuteamos sintetizarlo en los iguientes elementos el desarrollo de la

propia identidad personal las necesidashydes baacutesicas del aprendizaje cursar la enseiianza en la propia lengua y por uacuteltishymo la posibilidad de establecer un ideario oproyecto educativo particular en los censhytros docentes (que por extensioacuten tratareshymos en el siguiente punto) Tambieacuten vamos a mencionar otros e]ementos que vi bien no forman parte de ese contenido central son tambieacuten expresioacuten de su iacutendole cultural Se trata de nuevos espashycios pedagoacutegicos y curriculares a los que se atribuye la funcioacuten de transmitir una determinada identidad ciacutevico-nacional o cosmopolita (educacioacuten ciacutevica educacioacuten para los derechos humanos) asiacute como el respeto a la diversidad (educacioacuten muHishycultural) Por otra parte tambieacuten es neceshysario tener presente el papel que han jugado tradicionalmente materias como la historia la lengua y la literatura (yen general las llamadas humanidades) en la tarea de transmitir una determinada identidad cultural colectiva [7]

21 El desarrollo de la propia identidad oersonal

El caraacutecter social de la persona la leva a sostenerse en un entramado de

relaciones comunitarias y personales desde su nacimiento El ser humano nace y necesita ser acogido en un determinado universo simboacutelico Asiacute seraacute desde esos espacios simboacutelicos que las nuevas geneshyraciones comienzan a (re)crear su propia identidad personal en las primeras estructuras de acogida la familia y la escuela Asiacute el pleno desarrollo de la personalidad humana al que hacen refeshyrencia los principales instrumentos intershynacionales de derechos humanos y nuesshytra Constitucioacuten (art 272) es ante todo el desarrollo de una determinada identishydad personal

Este desarrollo de la propia identidad cultural apela tanto a la iacutendole cultural como a la dimensioacuten de libertad que atrashyviesa tambieacuten el derecho a la educacioacuten En efecto la consideracioacuten de la lIbertad de eleccioacuten como constitutiva al derecho a la educacioacuten (Villamor Manero 2005)

l ()

conUeva el reconocimiento de que no exisshyo r X ~te una uacutenica manera de educar o educarshy

se significa reconocer que la educacioacuten se nutre del pluralismo social moral filosoacuteshy

Ofico religioso y pedagoacutegico de las sociedashy(1)

~ ~ des de sus tradiciones y progresos cientiacuteshy 0- ro Sficos Como hemos dicho el desarrollo de ltlID

f) en _ CI ro ala propia personalidad es el desarrollo de 3 l rrc

una determinada identidad cultural ro o

8 1Didentidad que no puede imponerse desde Na

lOCI

Ulaninguacuten poder puacuteblico ni privado en las -

Na ID

lOlIQ esociedades democraacuteticas Conviene advershy UlIIQ_-Po -Po atir que el concepto de desarrollo de la

identidad personal significa apostar como bien sentildealara M Mehedi (1999) por la dimensioacuten personal de la educashycioacuten otorgaacutendole primaciacutea sobre las finashy

533

Juan GARciacuteA GUTIEacuteRREZ la dimensioacuten cultural del

lidades sociales o comunitarias Ademaacutes esta primaciacutea de la persona debe constimiddot tuir un parapeto contra las tendencias de una educacioacuten exclusivamente al servicio de un cuerpo social por no decir de una ideologiacutea En efecto algunas veces bajo el pretexto cultural se confunde el necesashyrio desanollo de la dimensioacuten social de la persona con situar a la persona al erVlshycio de finalidades colectivas

22 Cursar la ensentildeanza en la propia lengua

Cuando en un mismo Estado coexisshyten varias comunidades culturales (expresadas en comlmidades religiosas o linguumliacutesticas por ejemplo) suelen aparecer problemas en el aacutembito de la ensentildeanza En educacioacuten la lengua no es soacutelo un insshytrumento o herramienta para el aprendishyzaje Oengua vehicular) sino que su uso en la ensentildeanza constituye una afirmashycioacuten y reconocimiento de la identidad culshytural individual y colectiva Asiacute tanto el aprendizaje como la utilizacioacuten de la proshypia lengua Oengua materna) son el insshytrumento maacutes importante desde el que desarrollar y afirmar la propia identidad cultural Pero tambieacuten constituyen un espacio especialmente sensible a los inteshyreses y manipulaciones poliacuteticas

En general cuando se reivindica la utilizacioacuten de una determinada ler gua en la ensentildeanza lo que se pretende es usar la propia lengua materna como lengua vehicular Estas suelen ser a su vez las demandas que aparecen en Estados plurishylinguumles por parte de las minoriacuteas Para dichos grupos la utilizacioacuten de la propia

lengua constituye una forma de supervishyvencia cultural (pero tambieacuten de reivinshydicacioacuten poliacutetica) En este sentido la Organizacioacuten para la Seguridad y Cooperacioacuten en Europa (OSeE) ha afirshymado que el hecho de que el primer iclioshyma se califique como lengua materna constituye un in ~ trumento vigoroso de autoidentificacioacuten cargado de simbolismo ademaacutes de un conjunt de coacutedigos y valoshyres culturales que afec tan y reflejan a quien habla a su nivel maacutes baacutesico de idenshytidad y de naturaleza oci 1 Ademaacutes recomienda que siempre que sea posible la lengua de la minoriacutea debe utilizarse como medio de instruccioacuten y la lengua del Estado debe introducirse gradualmente daacutendole a la lengua materna el espacio y el tiempo necesario para establecerse firshymemente en la mente del nintildeo a fin de facilitar el aprendizaje cognitivo en cualshyquiera de los idioma (OSeE 1996)

Por otra p rte existen ciertas limitashycion s en el aacutembito de los derechos linshyguumliacutestico que tambieacuten afectan a las minoshyriacuteas En oncreto la Convencioacuten de la U CO relativa a la lucha con ra las discriminaciones en la esfera de la enseshyntildeanza (1960) afirma que el derecho a emplear y ensentildear el propio idioma no puede ejercerse de manera que impida a los miembros de las minoriacuteas comprender la cultura y el idioma del conjunto de la colectividad y tomar parte en sus activimiddot dades ni que comprometa la soberaniacutea nacional Ademaacutes el nivel de ensentildeanza [de las escuelas creadas por la minoriacutea] no tiene que ser inferior al nivel general prescrito o aprobado por las autoridades

tentes y por uacutel in o tales escuela

En nuestro context Embid Irujo (19 3

nto por viacutea juri pruden mentaria) recibir la Iacutelli =- aoficial del E rada or

mbargo el derecho c1uye el erecho a

- europeo~ no p

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La dimensioacuten cultural del derecho a la educacioacuten y su expresioacuten a traveacutes de

mpetentes y por uacuteltimo que la asistenshya tales escuelas sea facultativa (art

A 1c)

En nuestro contexto Constitucional _-l Embid Irujo (1983 190) sentildeala que (tanto por viacutea jurisprudencial como reglashymentaria) recibir la instruccioacuten en la lenshygua oficial del Estado forma parte del conshytenido del derecho a la educacioacuten Sin embargo el derecho a la educacioacuten no incluye el derecho a recibir ensentildeanza en la lengua que se desee en el centro de ~a

propia eleccioacuten como afirman sucesivashymente las STC 1951989 de 27 de noviemshybre la STC 191990 de 12 de febrero y la STC 3371994 En este mismo sentido se pronuncioacute el Tribunal Europeo de Derechos Humanos en el caso relativo a ciertos aspectos del reacutegimen linguumliacutestico de la ensentildeanza en Beacutelgica de 23 de julio de 1968

() la primera frase del artiacuteculo 2 no fuerza a los Estados contratantes a ninguna de las prestaciones de apertushyra o subvencioacuten de escuelas y reconocishymiento oficial del certificado de estushydios Tampoco garantiza el derecho de cada uno a recibir una instruccioacuten conshyforme a sus preferencias cultura~es o linguumliacutesticas Estas no estariacutean protegishydas por la segunda frase del artiacuteculo 2 que se limita a ordenar el respeto de la laquoconvicciones religiosas y filosoacutefishyasraquo

En efecto el propio Tribunal Europeo lotar que el estudio de los trabajos atorios prueba ademaacutes que laquolos _ europeos no pensaron en cuestioshy

nes linguumliacutesticasraquo sino laquosimplemente en tonflictos en materia ideoloacutegica y confeshysiontildealraquo Por consiguiente las preferencias culturales y linguumliacutesticas de los padres no figuran entre las laquoconvicciones religiosas y filosoacuteficasraquo Apelar a las convicciones no deja de ser una forma de resolver el proshyblema de la eleccioacuten desde una posicioacuten liberal de la justicia Sin embargo la cuestioacuten linguumliacutestica integra elementos (tales como la identidad cultural el patriotismo la pertenencia a una comunishydad etc) que como veremos aparecen invisibles desde posiciones netamente liberales (McConneH 1999 Taylor 2003 Loewe 2007)

23 El desarrollo de las necesidades baacutesicas de aprendizaje

Las necesidades baacutesicas de aprendimiddot zaje (NBA) constituye una nocioacuten que se consolida en la deacutecada de los noventa con

Clla Conferencia Mundial de Educacioacuten J o rpara Todos (1990) cuya Declaracioacuten lleshy-~ vaba por tiacutetulo precisamente satisfacshy

cioacuten de las necesidades baacutesicas de aprenshydizaje Estas necesidades abarcan tanto las herramientas esenciales para el aprendizaje Oectura y escritura expreshysioacuten oral caacutelculo solucioacuten de problemas) como los contenidos baacutesicos del aprendimiddot zaje (conocimientos teoacutericos y praacutecticos valores y actitudes) necesarios para que los seres humanos puedan sobrevivir desarrollar plenamente sus capacidades vivir y trabajar con dignidad participar plenamente en el desanoUo mejorar la calidad de su vida tomar decisiones funshydamentadas y continuar aprendiendo (art 1) Ademaacutes apunta algo 1mportante

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Juan GARCiacuteA GUTIEacuteRREZ

desde la loacutegica de los derechos culturales y es que su alcance y su satisfaccioacuten son vinculados a la propia cultura

La siguiente Conferencia internacioshynal reunida en Dakar en 2000 para exashyminar los logros y proponer objetivos en el horizonte del 2015 reitera el derecho a beneficiarse de una educacioacuten que satisshyfaga las NBA en la acepcioacuten maacutes noble y maacutes plena del teacutermino una educacioacuten que comprenda aprender a asimilar conoshycimientos a hacer a vivir con los demaacutes y a ser (art 3) Asiacute se reitera lo ya expresashydo por la UNESCO a traveacutes del Informe Delors en 1996 donde se sistematizaban los aprendizajes baacutesicos para el s XXI en torno a estos mismos cuatro pilares

Por su parte la Re]atora Especial para el Derecho a la Educacioacuten las identishyfica con la educacioacuten baacutesica constituyenshydo asiacute una obligacioacuten de resuhado que compromete al Estadio en su satisfaccioacuten (Tomasevski 2002 2003) Lo maacutes releshyvante y novedoso de esta nocioacuten a parte del consenso generado en el aacutembito intershynacional ha sido la capacidad para expreshysar claramente el conjunto de aprendizashyjes considerados baacutesicos desde el horizonshyte de la dignidad humana

24 Otros desarrollos de la dimensioacuten cultural del derecho a la educacioacuten

a) El caso de la educacioacuten ciacuteuico-poliacuteshytica

La educacioacuten ciacutevica constituye una de las formas claacutesicas a traveacutes de la cual los Estados han tratado de inculcar en sus ciudadanos una determinada identishy

dad nacional (sentimientos de pertenenshycia y de identificacioacuten con la propia nacioacuten) Asiacute el nuacutecleo central de la edushycacioacuten ciacutevica lo constituye el aprendizaje de un determinado ethos es decir de unas determinadas costumbres normas criterios valorativos siacutembolos compartishydos en el seno de una determinada comushynidad poliacutetica La educacioacuten ciacutevica consshytituye asiacute una opcioacuten pedagoacutegica desde la que se fomentan una serie de conocishymientos lazos afectivos y de pertenencia hacia una determinada comunidad poliacuteshytica [8] El sistema poliacutetico determina en este caso tanto el tipo de ciudadano como de ensentildeanz~ que habraacute de daacuterseshyle Actualmente en los Estados demoshycraacuteticos es onsiderada un elemento funshydamental de la propia supervivencia del sistema democraacutetico y artiacutefice de la cultura de los derechos humanos Por otra parte el auge actual de la educacioacuten ciacutevica tiene que ver con la creencia que este tipo de formacioacuten colaborariacutea en la prevencioacuten y la solucioacuten de conflictos y problemas sociales (Ibaacutentildeez-Martiacuten 2006) Por otra parte tambieacuten es cierto que la educacioacuten ciacutevica constituye uno de los ambitos pedagoacutegicos maacutes controvertishydos (Gil Cantero y Jover Olmeda 2003) y ello por tratarse de un espacio pedagoacuteshygico mixto (eacutetico-poliacutetico) donde lo poliacutetishyco necesariamente se traduce en teacutermishynos educativos U no de los riesgos de este proceso es derivar la educacioacuten ciacutevishyca en adoctrinamiento ideoloacutegico o bien en una suerte de formacioacuten moral camushyflada al servicio del grupo poliacutetico domishynante

dimensioacuten cultural del

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dimensioacuten cultural del derecho a la educacioacuten y su expresioacuten a traveacutes de

J El caso de la educacioacuten multiculshy_ o intercultural Como sucede en el caso de la educashyciacutevica la educacioacuten multicuhural se

~ ia a un conjunto amplio de finalidashyt~ educativas (educacioacuten para ) ientando la accioacuten educativa hacia la

_ nsfaccioacuten de necesidades sooacute ales Por t 10 no es extrantildeo que actualmente anto una como la otra puedan aparecer - TI las poliacute ticas educativas diversas d nominaciones educacioacuten el desarrollo la paz la cooperacioacuten internacional etc 19] En concreto la aparicioacuten de la edushycacioacuten multicultmal o intercultural es relativamente reciente Tiene su origen en la constatacioacuten cle la diversidad culshyrural existente en las escuelas Esta diversidad cultural suele expresarse a traveacutes de la existencia de uno o maacutes grushypos minoritarios en los centros docentes donde ademaacutes suelen aparecer probleshymas de integracioacuten y fracaso escolar Asiacute la educacioacuten multicultural es propiashymente una expresioacuten de la dimensioacuten cultural del derecho a la educacioacuten en tanto que favorece tanto la convivencia de personas de culturas diversas presershyvando la diversidad cultural a la vez que facilita el derecho de toda persona a expresar y conservar su propia identidad cultural asiacute como a acceder y participar n la cultura (incluso en una distinta de a materna)

3 La particularidad del ideario ducatwo en los centros docentes

Por su relevancia vamos a tratar de nera independiente otro de los eleshyntos que conforman la dimensioacuten culshy

tural del derecho a la educacioacuten el ideashyrio educativo de los centros docentes Esta expresioacuten usada para referirse a las sentildeas de identidad de los centros docentes aparece con la LOECE (Ley Orgaacutenica 51980 por la que se regula el estatuto de los centros docentes arto 341) Sin embargo y aunque se trata de expresiones equivalentes seguacuten el Tribunal Constitucional la LODE (Ley Orgaacutenica 81995 reguladora del derecho a la educacioacuten) generalizara el uso de la expresioacuten caraacutecter propio (traduccioacuten francesa de caractere propre que introshydujese la Ley Debreacute de 1959)

En el ideario educativo es necesario distinguir entre una esfera juriacutedico-poliacutetishyca y una esfera pedagoacutegica En efecto juriacutedicamente se trata de un derecho reconocido a ios titulares de los centros privados donde a traveacutes de un documenshyto puacuteblico se expresa ~a particularidad del centro Desde una perspectiva pedashygoacutegica el ideario educativo necesariashymente tiene que suscitar la adhesioacuten a una serie de ideas y praacutecticas educativas cotidianas que desde la coherencia sean expresioacuten de lo enunciado juriacutedicamente Ademaacutes es en estas praacutecticas cotidianas donde se genera y recrea la particular propia y genuina cultura escolar el ethos del centro que tanta influencia tenshydraacute en el proceso de adquisicioacuten de una determinada identidad colectiva

Por otra parte el hecho de que el ideashyrio educativo haya sido caracterlzado como derecho autoacutenomo (STC 51l981 Fj 8 paacuterr 3) en contra de las pretensiones de

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Juan GARCiacuteA GUTIEacuteRREZ

parte de la doctrina de considerarlo como un derecho instrumental del derecho de los padres a elegir el tipo de educacioacuten de religiosa y moral que desean para sus hijos significa que el ideario puede abarshycar a todos los elementos del contenido de la educacioacuten que ofrece un centro (y no uacutenishycamente aquellos referidos a cuestiones religiosas y morales) reforzando asiacute el planteamiento cultural del derecho a estashyblecer un ideario educativo que exponeshymos En este sentido los idearios educatishyvos no constituiriacutean uacutenicamente una expresioacuten de las convicciones religiosas o no de sus titulares sino que se trata de documentos que pueden llegar a expresar a traveacutes de sus diversos elementos una determinada identidad colectiva

31 El ideario de los centros docentes desde la libertad de ensentildeanza

La escuela constituye una institucioacuten cultural esencial para la supervivencia de las comunidades (especialmente de las minoriacuteas) Tradicionalmente la socieshydad le ha encomendado la misioacuten de transmitir a las nuevas generaciones el acervo cultural moral cientiacutefico y espirishytual acumulado a lo largo del tiempo Ademaacutes algunas de estas escuelas pueshyden acentuar determinadas convicciones o identidades culturales Este algo maacutes educativo es lo que propiciariacutea la distinshycioacuten entre una ensentildeanza para todos puacuteblica y ensentildeanza particular que recishybiraacute el nombre de privada

Desde una perspectiva liberal cada uno es libre para conducirse seguacuten su proshypia concepcioacuten del bien o llevar a cabo su

propio estilo de vida Sin embargo esas opciones personales no debe11 contamishynar las instituciones puacuteblicas De ahiacute que se subraye la neutralidad de las insshytituciones puacuteblicas en el sentido de que eacutestas deberiacutean ser tan independientes como fuera posible de las doctrinas filosoacuteshyficas y religiosa encontradas y conflictishyvas que los ciudadanos abrazan (Rawls 2004 40) E ro implica que las escuelas llamadas p gt blicas (titularidad de las Administlacione-) f ncionen de manera independient _de la convicciones de los agentes que la integran Asiacute las escuelas puacuteblicas no podriacutean tener un ideario que no fuera el ideario constitucional (Peces-Barba 2003 ya que como sentildeala el propio J Rawl~ (200-1 93) no hay pues razoacuten alguna r ]a que cualquier ciudashydano o -ocIacioacuten de ciudadanos debiera tener d re h a u al el poder poliacutetico estatal para decidir cuestiones constitushycionales esenciale seguacuten las directrices de la doetnn comprehensiva de esa proshypia persona o de eiexcla aAociacioacuten Ademaacutes desde esta ~-middotoacuten podriacutean quedar comproshymetidas las ubmiddotenciones o ayudas que recibiriacutean lo centro- privados

En suma el liberalismo piohiacutebe al Estado pI cnbir una particular concepshycioacuten de la vida us ciudadanos a traveacutes de la educacioacuten Asiacute las convicciones pershysonales (doctrina comprehensiuas en palabras de Rawl ) quedariacutean fuera de las instituciones puacuteblicas En compensashycioacuten el Estado ni prohiacutebe ni impide a los particulares un particular ejercicio de la libertad de expresioacuten como es la libertad para la creacioacuten de un centro docente a

dimensioacuten cultural d

__- en la e

960) -a 10- miemb

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l

dimensioacuten cultural del derecho a la educacioacuten y su expresioacuten a traveacutes de

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tU de sus propias convicciones educamiddot as (morales filosMicas religiosas o

dagoacutegicas) El Estado no puede desenmiddot rnderse de las convicciones de sus ciudamiddot anos sin embargo se revela insolvente

81a sufragar la educacioacuten que cada cual quiera ofrecer a sus hijos De ahiacute la igualmiddot dad con la que el Estado tratariacutea a sus ciudadanos Se trata pues de una conmiddot cepcioacuten neutral o puramente formal del derecho a la educacioacuten (en concreto de uno de sus elementos nucleares como es la libertad de ensentildeanza) desde la loacutegica de los derechos individuales

32 El ideario educativo desde la loacutegica de los derechosculturales

A pesar de las diversas investigaciomiddot nes realizadas sobre el ideario educativo no se ha estudiado suficientemente sus conexiones con la iacutendole cultural del deremiddot cho a la educacioacuten Esto se debe como ya nemos apuntado a que el estudio del ideo ario se ha vinculado maacutes a la libertad de creacioacuten de centros y de eleccioacuten por parte de los padres que al derecho a una edumiddot cacioacuten que respete y contribuya a un libre y pleno desarrollo de la propia identidad cultural en el sentido indicado por la Declaracioacuten Universal sobre la Diversidad Cultural (UNESCO 2001) y la Convencioacuten sobre la proteccioacuten y la promiddot llocioacuten de la diversidad de expresiones llturales (UNESCO 2005)

Conviene recordar coacutemo la Conmiddot neioacuten relativa a la lucha contra las dismiddot

inaciones en la esfera de la ensentildeanmiddot UNESCO 1960) ya reconociacutea especiacutefimiddot ente a los miembros de minoriacuteas

nacionales el derecho a establecer y mano tener escuelas ( ) a emplear y ensentildear su propio idioma (art olc) Asiacute la Convencioacuten es pionera en el reconocimiddot miento de la educacioacuten y en concreto la fundacioacuten de un centro docente como un acto de afirmacioacuten identitario Desde esta perspectiva las criacuteticas a los centros con ideario se han centrado en dos aspectos Por un lado en que este tipo de centros no estimula la integracioacuten de las minoriacuteas en una sociedad abierta plural y democraacutetimiddot ca sino maacutes bien todo lo contrario y por otro lado que es pedagoacutegicamente sospemiddot choso que en estos centros por definimiddot cioacuten se centren en la transmisioacuten de una visioacuten particular de la vida Se supone que en una sociedad democraacutetica liberal la educacioacuten debe favorecer en los nintildeos el conocimiento de la forma maacutes objetiva posible las diversas opciones existentes en una sociedad plural respetando y estimiddot mulando la autonomiacutea del nintildeo (Snik y long 1995 396 Dagovitz 2004)

Estas criacuteticas no valoran suficientemiddot mente la importancia y la necesidad edumiddot cativa de las identidades colectivas en tanto que elemento necesario que contrimiddot buye decisivamente al desarrollo de la propia identidad personal (Ericsson 2000) En efecto como ha destacado el profesor D Reyero (2001 105) la familia la cultura la religioacuten el lenguaje o la ciushydadaniacutea nacional como expresioacuten de nuestro sentimiento de pertenencia son convencionales mientras que el principio que 10 anima es decir la propia necesishydad de pertenencia es inherente al homshybre e innegable Ademaacutes para poder

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Juan GARciacuteA GUTIEacuteRREZ

desarrollar la libertad es necesaria una nocioacuten de vida buena que no puede sino nacer y crecer en el seno de una comunishydad (Reyero 2003 471)

El ideario educativo en tanto que expresioacuten institucional de una determinashyda identidad colectiva nacional religiosa etc cumple con la funcioacuten educativa de individualizar esas identidades colectishyvas Asiacute la elaboracioacuten del ideario educashytivo es un momento en el que la comunishydad examina su propia identidad y (re)elabora sus rasgos o elementos distinshytivos Cuanto maacutes exhaustivo fuere el examen sobre la propia identidad cuanto maacutes claros aparecen los elementos que dan cohesioacuten y unidad al grupo tanto mejor se pueden transmitir y expresar al resto de la sociedad Asiacute en funcioacuten de los elementos que definen la identidad (relishygioacuten lengua tradiciones y patrimonio cultural) del grado de pertenencia y lealshytad que son capaces de generar en los miembros del grupo y del apego esas trashydiciones y patrimonio cultural podemos encontrar diversidad de instituciones docentes vinculadas a uno o varios aspecshytos identitaaacuteos

El ideario educativo posibilita que un centro docente aun proyectado en el futushyro no pierda su vinculacioacuten a la tradicioacuten en la que se integra Asiacute en el ideario se plasman aquellos aspectos que definen la identidad del grupo pero sobre aquellos que por su valiacutea deben perdurar en el tiempo Por tanto y como expresioacuten de esa reflexioacuten sobre la identidad colectiva de la propia comunidad el ideario constishy

tuye un instrumento esencial para dotar de sentido la accioacuten educativa

Siendo las fuentes claacutesicas de identifishycacioacuten la religioacuten y la nacioacuten (sin necesashyriamente ser excluyentes entre siacute) ambas han dado origen us propios establecishymientos docente que con desarrollos y movimientos particulares han llegado hasta noso ro configurando en las socieshydades desarronada~ nstemas educativos mixtos donde con ven las instituciones docentes confe-ionale~ (principalmente privadas) con aqu las otras cuya titulashyridad la ten an la~ Administraciones Puacuteblicas Por uacutel mobull quizaacute como reacshycioacuten a las anteri e -orro s de expresioacuten identitaria cabria ntildealar la aparicioacuten de otro tipo de iden ldades en las que la vinshyculacioacuten ide 1 2aria un papel preeshyminente El c e pavedad en este tipo de idlmiddotnLdad3 poliacuteticas lo formariacutea la nocioacuten de id 2Iacutea iendo la pertenenshycia al Partido y o a na religioacuten o a una nacioacuten 10 que e lOna a los miembros entre i lthl ren iaacute1dolos del resto de la sociedad

4 El idearioeducativo como instrumento individualizador en la ensentildeanza

Una de la5 conclusiones generales que no 2U5tarIacutea s ibrayar desde nuestro trabajo sobre el ideario educativo es la limitacioacuten dfo la perspectiva liberal para analizar reahdade educativas que implishycan la pert nencia a una comunidad En efecto desd la loacutegica de la libertad de ensentildeanza el ideario educativo posibilita la eleccioacuten individual a partir de un conmiddot

La dimensioacuten cultural d

n tanto que nece una determinada t les conviccione a ioacuten cOl11unitari que correcta articulaC1~n netamente liberale _ _camente nece~a thos cult rall r mediacioacuten del i

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dimensioacuten cuJtural del derecho a la educacioacuten y su expresioacuten a traveacutes de

to de convicciones religiosas morales filosoacuteficas y pedagoacutegicas que expresan

particularidad educativa de un centro -ente a otros Sin embargo en educacioacuten ll tanto que necesaria transmisioacuten de una determinada identidad colectiva rales convicciones adquieren una dimenshyioacuten comunitaria que no encuentran una

correcta articulacioacuten desde las posiciones netamente liberales Asiacute resulta pedagoacuteshycamente necesaria la loacutegica de los dereshy

chos culturales resulta necesaria la mediacioacuten del ideario educativo para no reducir o limitar la afirmacioacuten educativa de una determinada identidad colectiva a un conjunto de convicciones privadas

Desde una mirada liberal se tiende a reducir y expulsar las convicciones persoshynales de las instituciones puacuteblicas iquestcoacutemo pueden ciudadanos profundamenshyte divididos por doctrinas religiosas filoshysoacuteficas y morales mantener una sociedad justa y estable se preguntaraacute J Rawls (1996 40) Sin embargo precisamente esas expresiones culturales o religiosas en su pluralidad constituyen una riqueza v un patrimonio de la humanidad como indican los diversos instrumentos juriacutedimiddot cos internacionales citados ademaacutes de er como hemos indicado fundamentales

para la propia formacioacuten de la identidad personal

A traveacutes de la educacioacuten ponemos en ~archa un proceso de individualizacioacuten

Dnde la identidad cultural Oa abstraeshyn) entendida como el conjunto de refeshy

cias culturales por el cual una persoshye define se constituye se comunica y

entiende ser reconocida en su dignidad (art 2b Declaracioacuten de Friburgo) pasa a convertirse efectivamente en una identishydad personal Es en este punto donde radica el valor educativo de las identidashydes colectivas y donde radica la virtualishydad pedagoacutegica del ideario educativo

En conclusioacuten podemos afirmar que el valor pedagoacutegico del ideario no reside uacutenicamente en dar a conocer la identidad la particularidad de un determinado censhytro privado frente a otros (perspectiva liberal) Su valiacutea pedagoacutegica radica preshycisamente en su capacidad para generar un proyecto e individualizar una determishynada identidad colectiva a traveacutes de la accioacuten educativa El ideario educativo constituye un valioso instrumento de mediacioacuten entre el pasado y el futmo orientando la accioacuten educativa en la breshycha del momento presente

Direccioacuten del autor Juan Garciacutea Gutieacuterrez Departamento de Teoriacutea de la Educacioacuten y Pedagogiacutea Social Edificio de Humanidades Paseo Senda del Rey 7 28040 Madrid juangarciaeduunedes

Fecha de recepcioacuten de la versioacuten definitiva de este artiacuteculo 1112009

Notas [1] Esperanza Aguirre anuncia la creacioacuten de un colegio

catalaacuten en Madrid (El Mundo 1222008) Madrid tenmiddot draacute un colegio bilinguumle castellano-catalaacuten (El Paiacutes 1222008) La comunidad dice que podriacutea haber coleshygios puacuteblicos de vasco o gallego (El Mundo 1522008) Un aspecto interesante aunque no objeto de este trabajo es la interaccioacuten entre derechos cultushyrales y libertad religiosa en el aacutembito educativo (como muestran de manera recurrente los medios de comushynicacioacuten con el caso del velo o con las poleacutemicas aparecidas por los belenes escolares o la presencia de crucifijos en los centros docentes puacuteblicos)

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Juan GARciacuteA GUTIEacuteRREZ la dimensioacuten cultural del

lidades sociales o comunitarias Ademaacutes esta primaciacutea de la persona debe constimiddot tuir un parapeto contra las tendencias de una educacioacuten exclusivamente al servicio de un cuerpo social por no decir de una ideologiacutea En efecto algunas veces bajo el pretexto cultural se confunde el necesashyrio desanollo de la dimensioacuten social de la persona con situar a la persona al erVlshycio de finalidades colectivas

22 Cursar la ensentildeanza en la propia lengua

Cuando en un mismo Estado coexisshyten varias comunidades culturales (expresadas en comlmidades religiosas o linguumliacutesticas por ejemplo) suelen aparecer problemas en el aacutembito de la ensentildeanza En educacioacuten la lengua no es soacutelo un insshytrumento o herramienta para el aprendishyzaje Oengua vehicular) sino que su uso en la ensentildeanza constituye una afirmashycioacuten y reconocimiento de la identidad culshytural individual y colectiva Asiacute tanto el aprendizaje como la utilizacioacuten de la proshypia lengua Oengua materna) son el insshytrumento maacutes importante desde el que desarrollar y afirmar la propia identidad cultural Pero tambieacuten constituyen un espacio especialmente sensible a los inteshyreses y manipulaciones poliacuteticas

En general cuando se reivindica la utilizacioacuten de una determinada ler gua en la ensentildeanza lo que se pretende es usar la propia lengua materna como lengua vehicular Estas suelen ser a su vez las demandas que aparecen en Estados plurishylinguumles por parte de las minoriacuteas Para dichos grupos la utilizacioacuten de la propia

lengua constituye una forma de supervishyvencia cultural (pero tambieacuten de reivinshydicacioacuten poliacutetica) En este sentido la Organizacioacuten para la Seguridad y Cooperacioacuten en Europa (OSeE) ha afirshymado que el hecho de que el primer iclioshyma se califique como lengua materna constituye un in ~ trumento vigoroso de autoidentificacioacuten cargado de simbolismo ademaacutes de un conjunt de coacutedigos y valoshyres culturales que afec tan y reflejan a quien habla a su nivel maacutes baacutesico de idenshytidad y de naturaleza oci 1 Ademaacutes recomienda que siempre que sea posible la lengua de la minoriacutea debe utilizarse como medio de instruccioacuten y la lengua del Estado debe introducirse gradualmente daacutendole a la lengua materna el espacio y el tiempo necesario para establecerse firshymemente en la mente del nintildeo a fin de facilitar el aprendizaje cognitivo en cualshyquiera de los idioma (OSeE 1996)

Por otra p rte existen ciertas limitashycion s en el aacutembito de los derechos linshyguumliacutestico que tambieacuten afectan a las minoshyriacuteas En oncreto la Convencioacuten de la U CO relativa a la lucha con ra las discriminaciones en la esfera de la enseshyntildeanza (1960) afirma que el derecho a emplear y ensentildear el propio idioma no puede ejercerse de manera que impida a los miembros de las minoriacuteas comprender la cultura y el idioma del conjunto de la colectividad y tomar parte en sus activimiddot dades ni que comprometa la soberaniacutea nacional Ademaacutes el nivel de ensentildeanza [de las escuelas creadas por la minoriacutea] no tiene que ser inferior al nivel general prescrito o aprobado por las autoridades

tentes y por uacutel in o tales escuela

En nuestro context Embid Irujo (19 3

nto por viacutea juri pruden mentaria) recibir la Iacutelli =- aoficial del E rada or

mbargo el derecho c1uye el erecho a

- europeo~ no p

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La dimensioacuten cultural del derecho a la educacioacuten y su expresioacuten a traveacutes de

mpetentes y por uacuteltimo que la asistenshya tales escuelas sea facultativa (art

A 1c)

En nuestro contexto Constitucional _-l Embid Irujo (1983 190) sentildeala que (tanto por viacutea jurisprudencial como reglashymentaria) recibir la instruccioacuten en la lenshygua oficial del Estado forma parte del conshytenido del derecho a la educacioacuten Sin embargo el derecho a la educacioacuten no incluye el derecho a recibir ensentildeanza en la lengua que se desee en el centro de ~a

propia eleccioacuten como afirman sucesivashymente las STC 1951989 de 27 de noviemshybre la STC 191990 de 12 de febrero y la STC 3371994 En este mismo sentido se pronuncioacute el Tribunal Europeo de Derechos Humanos en el caso relativo a ciertos aspectos del reacutegimen linguumliacutestico de la ensentildeanza en Beacutelgica de 23 de julio de 1968

() la primera frase del artiacuteculo 2 no fuerza a los Estados contratantes a ninguna de las prestaciones de apertushyra o subvencioacuten de escuelas y reconocishymiento oficial del certificado de estushydios Tampoco garantiza el derecho de cada uno a recibir una instruccioacuten conshyforme a sus preferencias cultura~es o linguumliacutesticas Estas no estariacutean protegishydas por la segunda frase del artiacuteculo 2 que se limita a ordenar el respeto de la laquoconvicciones religiosas y filosoacutefishyasraquo

En efecto el propio Tribunal Europeo lotar que el estudio de los trabajos atorios prueba ademaacutes que laquolos _ europeos no pensaron en cuestioshy

nes linguumliacutesticasraquo sino laquosimplemente en tonflictos en materia ideoloacutegica y confeshysiontildealraquo Por consiguiente las preferencias culturales y linguumliacutesticas de los padres no figuran entre las laquoconvicciones religiosas y filosoacuteficasraquo Apelar a las convicciones no deja de ser una forma de resolver el proshyblema de la eleccioacuten desde una posicioacuten liberal de la justicia Sin embargo la cuestioacuten linguumliacutestica integra elementos (tales como la identidad cultural el patriotismo la pertenencia a una comunishydad etc) que como veremos aparecen invisibles desde posiciones netamente liberales (McConneH 1999 Taylor 2003 Loewe 2007)

23 El desarrollo de las necesidades baacutesicas de aprendizaje

Las necesidades baacutesicas de aprendimiddot zaje (NBA) constituye una nocioacuten que se consolida en la deacutecada de los noventa con

Clla Conferencia Mundial de Educacioacuten J o rpara Todos (1990) cuya Declaracioacuten lleshy-~ vaba por tiacutetulo precisamente satisfacshy

cioacuten de las necesidades baacutesicas de aprenshydizaje Estas necesidades abarcan tanto las herramientas esenciales para el aprendizaje Oectura y escritura expreshysioacuten oral caacutelculo solucioacuten de problemas) como los contenidos baacutesicos del aprendimiddot zaje (conocimientos teoacutericos y praacutecticos valores y actitudes) necesarios para que los seres humanos puedan sobrevivir desarrollar plenamente sus capacidades vivir y trabajar con dignidad participar plenamente en el desanoUo mejorar la calidad de su vida tomar decisiones funshydamentadas y continuar aprendiendo (art 1) Ademaacutes apunta algo 1mportante

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Juan GARCiacuteA GUTIEacuteRREZ

desde la loacutegica de los derechos culturales y es que su alcance y su satisfaccioacuten son vinculados a la propia cultura

La siguiente Conferencia internacioshynal reunida en Dakar en 2000 para exashyminar los logros y proponer objetivos en el horizonte del 2015 reitera el derecho a beneficiarse de una educacioacuten que satisshyfaga las NBA en la acepcioacuten maacutes noble y maacutes plena del teacutermino una educacioacuten que comprenda aprender a asimilar conoshycimientos a hacer a vivir con los demaacutes y a ser (art 3) Asiacute se reitera lo ya expresashydo por la UNESCO a traveacutes del Informe Delors en 1996 donde se sistematizaban los aprendizajes baacutesicos para el s XXI en torno a estos mismos cuatro pilares

Por su parte la Re]atora Especial para el Derecho a la Educacioacuten las identishyfica con la educacioacuten baacutesica constituyenshydo asiacute una obligacioacuten de resuhado que compromete al Estadio en su satisfaccioacuten (Tomasevski 2002 2003) Lo maacutes releshyvante y novedoso de esta nocioacuten a parte del consenso generado en el aacutembito intershynacional ha sido la capacidad para expreshysar claramente el conjunto de aprendizashyjes considerados baacutesicos desde el horizonshyte de la dignidad humana

24 Otros desarrollos de la dimensioacuten cultural del derecho a la educacioacuten

a) El caso de la educacioacuten ciacuteuico-poliacuteshytica

La educacioacuten ciacutevica constituye una de las formas claacutesicas a traveacutes de la cual los Estados han tratado de inculcar en sus ciudadanos una determinada identishy

dad nacional (sentimientos de pertenenshycia y de identificacioacuten con la propia nacioacuten) Asiacute el nuacutecleo central de la edushycacioacuten ciacutevica lo constituye el aprendizaje de un determinado ethos es decir de unas determinadas costumbres normas criterios valorativos siacutembolos compartishydos en el seno de una determinada comushynidad poliacutetica La educacioacuten ciacutevica consshytituye asiacute una opcioacuten pedagoacutegica desde la que se fomentan una serie de conocishymientos lazos afectivos y de pertenencia hacia una determinada comunidad poliacuteshytica [8] El sistema poliacutetico determina en este caso tanto el tipo de ciudadano como de ensentildeanz~ que habraacute de daacuterseshyle Actualmente en los Estados demoshycraacuteticos es onsiderada un elemento funshydamental de la propia supervivencia del sistema democraacutetico y artiacutefice de la cultura de los derechos humanos Por otra parte el auge actual de la educacioacuten ciacutevica tiene que ver con la creencia que este tipo de formacioacuten colaborariacutea en la prevencioacuten y la solucioacuten de conflictos y problemas sociales (Ibaacutentildeez-Martiacuten 2006) Por otra parte tambieacuten es cierto que la educacioacuten ciacutevica constituye uno de los ambitos pedagoacutegicos maacutes controvertishydos (Gil Cantero y Jover Olmeda 2003) y ello por tratarse de un espacio pedagoacuteshygico mixto (eacutetico-poliacutetico) donde lo poliacutetishyco necesariamente se traduce en teacutermishynos educativos U no de los riesgos de este proceso es derivar la educacioacuten ciacutevishyca en adoctrinamiento ideoloacutegico o bien en una suerte de formacioacuten moral camushyflada al servicio del grupo poliacutetico domishynante

dimensioacuten cultural del

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dimensioacuten cultural del derecho a la educacioacuten y su expresioacuten a traveacutes de

J El caso de la educacioacuten multiculshy_ o intercultural Como sucede en el caso de la educashyciacutevica la educacioacuten multicuhural se

~ ia a un conjunto amplio de finalidashyt~ educativas (educacioacuten para ) ientando la accioacuten educativa hacia la

_ nsfaccioacuten de necesidades sooacute ales Por t 10 no es extrantildeo que actualmente anto una como la otra puedan aparecer - TI las poliacute ticas educativas diversas d nominaciones educacioacuten el desarrollo la paz la cooperacioacuten internacional etc 19] En concreto la aparicioacuten de la edushycacioacuten multicultmal o intercultural es relativamente reciente Tiene su origen en la constatacioacuten cle la diversidad culshyrural existente en las escuelas Esta diversidad cultural suele expresarse a traveacutes de la existencia de uno o maacutes grushypos minoritarios en los centros docentes donde ademaacutes suelen aparecer probleshymas de integracioacuten y fracaso escolar Asiacute la educacioacuten multicultural es propiashymente una expresioacuten de la dimensioacuten cultural del derecho a la educacioacuten en tanto que favorece tanto la convivencia de personas de culturas diversas presershyvando la diversidad cultural a la vez que facilita el derecho de toda persona a expresar y conservar su propia identidad cultural asiacute como a acceder y participar n la cultura (incluso en una distinta de a materna)

3 La particularidad del ideario ducatwo en los centros docentes

Por su relevancia vamos a tratar de nera independiente otro de los eleshyntos que conforman la dimensioacuten culshy

tural del derecho a la educacioacuten el ideashyrio educativo de los centros docentes Esta expresioacuten usada para referirse a las sentildeas de identidad de los centros docentes aparece con la LOECE (Ley Orgaacutenica 51980 por la que se regula el estatuto de los centros docentes arto 341) Sin embargo y aunque se trata de expresiones equivalentes seguacuten el Tribunal Constitucional la LODE (Ley Orgaacutenica 81995 reguladora del derecho a la educacioacuten) generalizara el uso de la expresioacuten caraacutecter propio (traduccioacuten francesa de caractere propre que introshydujese la Ley Debreacute de 1959)

En el ideario educativo es necesario distinguir entre una esfera juriacutedico-poliacutetishyca y una esfera pedagoacutegica En efecto juriacutedicamente se trata de un derecho reconocido a ios titulares de los centros privados donde a traveacutes de un documenshyto puacuteblico se expresa ~a particularidad del centro Desde una perspectiva pedashygoacutegica el ideario educativo necesariashymente tiene que suscitar la adhesioacuten a una serie de ideas y praacutecticas educativas cotidianas que desde la coherencia sean expresioacuten de lo enunciado juriacutedicamente Ademaacutes es en estas praacutecticas cotidianas donde se genera y recrea la particular propia y genuina cultura escolar el ethos del centro que tanta influencia tenshydraacute en el proceso de adquisicioacuten de una determinada identidad colectiva

Por otra parte el hecho de que el ideashyrio educativo haya sido caracterlzado como derecho autoacutenomo (STC 51l981 Fj 8 paacuterr 3) en contra de las pretensiones de

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Juan GARCiacuteA GUTIEacuteRREZ

parte de la doctrina de considerarlo como un derecho instrumental del derecho de los padres a elegir el tipo de educacioacuten de religiosa y moral que desean para sus hijos significa que el ideario puede abarshycar a todos los elementos del contenido de la educacioacuten que ofrece un centro (y no uacutenishycamente aquellos referidos a cuestiones religiosas y morales) reforzando asiacute el planteamiento cultural del derecho a estashyblecer un ideario educativo que exponeshymos En este sentido los idearios educatishyvos no constituiriacutean uacutenicamente una expresioacuten de las convicciones religiosas o no de sus titulares sino que se trata de documentos que pueden llegar a expresar a traveacutes de sus diversos elementos una determinada identidad colectiva

31 El ideario de los centros docentes desde la libertad de ensentildeanza

La escuela constituye una institucioacuten cultural esencial para la supervivencia de las comunidades (especialmente de las minoriacuteas) Tradicionalmente la socieshydad le ha encomendado la misioacuten de transmitir a las nuevas generaciones el acervo cultural moral cientiacutefico y espirishytual acumulado a lo largo del tiempo Ademaacutes algunas de estas escuelas pueshyden acentuar determinadas convicciones o identidades culturales Este algo maacutes educativo es lo que propiciariacutea la distinshycioacuten entre una ensentildeanza para todos puacuteblica y ensentildeanza particular que recishybiraacute el nombre de privada

Desde una perspectiva liberal cada uno es libre para conducirse seguacuten su proshypia concepcioacuten del bien o llevar a cabo su

propio estilo de vida Sin embargo esas opciones personales no debe11 contamishynar las instituciones puacuteblicas De ahiacute que se subraye la neutralidad de las insshytituciones puacuteblicas en el sentido de que eacutestas deberiacutean ser tan independientes como fuera posible de las doctrinas filosoacuteshyficas y religiosa encontradas y conflictishyvas que los ciudadanos abrazan (Rawls 2004 40) E ro implica que las escuelas llamadas p gt blicas (titularidad de las Administlacione-) f ncionen de manera independient _de la convicciones de los agentes que la integran Asiacute las escuelas puacuteblicas no podriacutean tener un ideario que no fuera el ideario constitucional (Peces-Barba 2003 ya que como sentildeala el propio J Rawl~ (200-1 93) no hay pues razoacuten alguna r ]a que cualquier ciudashydano o -ocIacioacuten de ciudadanos debiera tener d re h a u al el poder poliacutetico estatal para decidir cuestiones constitushycionales esenciale seguacuten las directrices de la doetnn comprehensiva de esa proshypia persona o de eiexcla aAociacioacuten Ademaacutes desde esta ~-middotoacuten podriacutean quedar comproshymetidas las ubmiddotenciones o ayudas que recibiriacutean lo centro- privados

En suma el liberalismo piohiacutebe al Estado pI cnbir una particular concepshycioacuten de la vida us ciudadanos a traveacutes de la educacioacuten Asiacute las convicciones pershysonales (doctrina comprehensiuas en palabras de Rawl ) quedariacutean fuera de las instituciones puacuteblicas En compensashycioacuten el Estado ni prohiacutebe ni impide a los particulares un particular ejercicio de la libertad de expresioacuten como es la libertad para la creacioacuten de un centro docente a

dimensioacuten cultural d

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dimensioacuten cultural del derecho a la educacioacuten y su expresioacuten a traveacutes de

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tU de sus propias convicciones educamiddot as (morales filosMicas religiosas o

dagoacutegicas) El Estado no puede desenmiddot rnderse de las convicciones de sus ciudamiddot anos sin embargo se revela insolvente

81a sufragar la educacioacuten que cada cual quiera ofrecer a sus hijos De ahiacute la igualmiddot dad con la que el Estado tratariacutea a sus ciudadanos Se trata pues de una conmiddot cepcioacuten neutral o puramente formal del derecho a la educacioacuten (en concreto de uno de sus elementos nucleares como es la libertad de ensentildeanza) desde la loacutegica de los derechos individuales

32 El ideario educativo desde la loacutegica de los derechosculturales

A pesar de las diversas investigaciomiddot nes realizadas sobre el ideario educativo no se ha estudiado suficientemente sus conexiones con la iacutendole cultural del deremiddot cho a la educacioacuten Esto se debe como ya nemos apuntado a que el estudio del ideo ario se ha vinculado maacutes a la libertad de creacioacuten de centros y de eleccioacuten por parte de los padres que al derecho a una edumiddot cacioacuten que respete y contribuya a un libre y pleno desarrollo de la propia identidad cultural en el sentido indicado por la Declaracioacuten Universal sobre la Diversidad Cultural (UNESCO 2001) y la Convencioacuten sobre la proteccioacuten y la promiddot llocioacuten de la diversidad de expresiones llturales (UNESCO 2005)

Conviene recordar coacutemo la Conmiddot neioacuten relativa a la lucha contra las dismiddot

inaciones en la esfera de la ensentildeanmiddot UNESCO 1960) ya reconociacutea especiacutefimiddot ente a los miembros de minoriacuteas

nacionales el derecho a establecer y mano tener escuelas ( ) a emplear y ensentildear su propio idioma (art olc) Asiacute la Convencioacuten es pionera en el reconocimiddot miento de la educacioacuten y en concreto la fundacioacuten de un centro docente como un acto de afirmacioacuten identitario Desde esta perspectiva las criacuteticas a los centros con ideario se han centrado en dos aspectos Por un lado en que este tipo de centros no estimula la integracioacuten de las minoriacuteas en una sociedad abierta plural y democraacutetimiddot ca sino maacutes bien todo lo contrario y por otro lado que es pedagoacutegicamente sospemiddot choso que en estos centros por definimiddot cioacuten se centren en la transmisioacuten de una visioacuten particular de la vida Se supone que en una sociedad democraacutetica liberal la educacioacuten debe favorecer en los nintildeos el conocimiento de la forma maacutes objetiva posible las diversas opciones existentes en una sociedad plural respetando y estimiddot mulando la autonomiacutea del nintildeo (Snik y long 1995 396 Dagovitz 2004)

Estas criacuteticas no valoran suficientemiddot mente la importancia y la necesidad edumiddot cativa de las identidades colectivas en tanto que elemento necesario que contrimiddot buye decisivamente al desarrollo de la propia identidad personal (Ericsson 2000) En efecto como ha destacado el profesor D Reyero (2001 105) la familia la cultura la religioacuten el lenguaje o la ciushydadaniacutea nacional como expresioacuten de nuestro sentimiento de pertenencia son convencionales mientras que el principio que 10 anima es decir la propia necesishydad de pertenencia es inherente al homshybre e innegable Ademaacutes para poder

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Juan GARciacuteA GUTIEacuteRREZ

desarrollar la libertad es necesaria una nocioacuten de vida buena que no puede sino nacer y crecer en el seno de una comunishydad (Reyero 2003 471)

El ideario educativo en tanto que expresioacuten institucional de una determinashyda identidad colectiva nacional religiosa etc cumple con la funcioacuten educativa de individualizar esas identidades colectishyvas Asiacute la elaboracioacuten del ideario educashytivo es un momento en el que la comunishydad examina su propia identidad y (re)elabora sus rasgos o elementos distinshytivos Cuanto maacutes exhaustivo fuere el examen sobre la propia identidad cuanto maacutes claros aparecen los elementos que dan cohesioacuten y unidad al grupo tanto mejor se pueden transmitir y expresar al resto de la sociedad Asiacute en funcioacuten de los elementos que definen la identidad (relishygioacuten lengua tradiciones y patrimonio cultural) del grado de pertenencia y lealshytad que son capaces de generar en los miembros del grupo y del apego esas trashydiciones y patrimonio cultural podemos encontrar diversidad de instituciones docentes vinculadas a uno o varios aspecshytos identitaaacuteos

El ideario educativo posibilita que un centro docente aun proyectado en el futushyro no pierda su vinculacioacuten a la tradicioacuten en la que se integra Asiacute en el ideario se plasman aquellos aspectos que definen la identidad del grupo pero sobre aquellos que por su valiacutea deben perdurar en el tiempo Por tanto y como expresioacuten de esa reflexioacuten sobre la identidad colectiva de la propia comunidad el ideario constishy

tuye un instrumento esencial para dotar de sentido la accioacuten educativa

Siendo las fuentes claacutesicas de identifishycacioacuten la religioacuten y la nacioacuten (sin necesashyriamente ser excluyentes entre siacute) ambas han dado origen us propios establecishymientos docente que con desarrollos y movimientos particulares han llegado hasta noso ro configurando en las socieshydades desarronada~ nstemas educativos mixtos donde con ven las instituciones docentes confe-ionale~ (principalmente privadas) con aqu las otras cuya titulashyridad la ten an la~ Administraciones Puacuteblicas Por uacutel mobull quizaacute como reacshycioacuten a las anteri e -orro s de expresioacuten identitaria cabria ntildealar la aparicioacuten de otro tipo de iden ldades en las que la vinshyculacioacuten ide 1 2aria un papel preeshyminente El c e pavedad en este tipo de idlmiddotnLdad3 poliacuteticas lo formariacutea la nocioacuten de id 2Iacutea iendo la pertenenshycia al Partido y o a na religioacuten o a una nacioacuten 10 que e lOna a los miembros entre i lthl ren iaacute1dolos del resto de la sociedad

4 El idearioeducativo como instrumento individualizador en la ensentildeanza

Una de la5 conclusiones generales que no 2U5tarIacutea s ibrayar desde nuestro trabajo sobre el ideario educativo es la limitacioacuten dfo la perspectiva liberal para analizar reahdade educativas que implishycan la pert nencia a una comunidad En efecto desd la loacutegica de la libertad de ensentildeanza el ideario educativo posibilita la eleccioacuten individual a partir de un conmiddot

La dimensioacuten cultural d

n tanto que nece una determinada t les conviccione a ioacuten cOl11unitari que correcta articulaC1~n netamente liberale _ _camente nece~a thos cult rall r mediacioacuten del i

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dimensioacuten cuJtural del derecho a la educacioacuten y su expresioacuten a traveacutes de

to de convicciones religiosas morales filosoacuteficas y pedagoacutegicas que expresan

particularidad educativa de un centro -ente a otros Sin embargo en educacioacuten ll tanto que necesaria transmisioacuten de una determinada identidad colectiva rales convicciones adquieren una dimenshyioacuten comunitaria que no encuentran una

correcta articulacioacuten desde las posiciones netamente liberales Asiacute resulta pedagoacuteshycamente necesaria la loacutegica de los dereshy

chos culturales resulta necesaria la mediacioacuten del ideario educativo para no reducir o limitar la afirmacioacuten educativa de una determinada identidad colectiva a un conjunto de convicciones privadas

Desde una mirada liberal se tiende a reducir y expulsar las convicciones persoshynales de las instituciones puacuteblicas iquestcoacutemo pueden ciudadanos profundamenshyte divididos por doctrinas religiosas filoshysoacuteficas y morales mantener una sociedad justa y estable se preguntaraacute J Rawls (1996 40) Sin embargo precisamente esas expresiones culturales o religiosas en su pluralidad constituyen una riqueza v un patrimonio de la humanidad como indican los diversos instrumentos juriacutedimiddot cos internacionales citados ademaacutes de er como hemos indicado fundamentales

para la propia formacioacuten de la identidad personal

A traveacutes de la educacioacuten ponemos en ~archa un proceso de individualizacioacuten

Dnde la identidad cultural Oa abstraeshyn) entendida como el conjunto de refeshy

cias culturales por el cual una persoshye define se constituye se comunica y

entiende ser reconocida en su dignidad (art 2b Declaracioacuten de Friburgo) pasa a convertirse efectivamente en una identishydad personal Es en este punto donde radica el valor educativo de las identidashydes colectivas y donde radica la virtualishydad pedagoacutegica del ideario educativo

En conclusioacuten podemos afirmar que el valor pedagoacutegico del ideario no reside uacutenicamente en dar a conocer la identidad la particularidad de un determinado censhytro privado frente a otros (perspectiva liberal) Su valiacutea pedagoacutegica radica preshycisamente en su capacidad para generar un proyecto e individualizar una determishynada identidad colectiva a traveacutes de la accioacuten educativa El ideario educativo constituye un valioso instrumento de mediacioacuten entre el pasado y el futmo orientando la accioacuten educativa en la breshycha del momento presente

Direccioacuten del autor Juan Garciacutea Gutieacuterrez Departamento de Teoriacutea de la Educacioacuten y Pedagogiacutea Social Edificio de Humanidades Paseo Senda del Rey 7 28040 Madrid juangarciaeduunedes

Fecha de recepcioacuten de la versioacuten definitiva de este artiacuteculo 1112009

Notas [1] Esperanza Aguirre anuncia la creacioacuten de un colegio

catalaacuten en Madrid (El Mundo 1222008) Madrid tenmiddot draacute un colegio bilinguumle castellano-catalaacuten (El Paiacutes 1222008) La comunidad dice que podriacutea haber coleshygios puacuteblicos de vasco o gallego (El Mundo 1522008) Un aspecto interesante aunque no objeto de este trabajo es la interaccioacuten entre derechos cultushyrales y libertad religiosa en el aacutembito educativo (como muestran de manera recurrente los medios de comushynicacioacuten con el caso del velo o con las poleacutemicas aparecidas por los belenes escolares o la presencia de crucifijos en los centros docentes puacuteblicos)

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La dimensioacuten cultural del derecho a la educacioacuten y su expresioacuten a traveacutes de

mpetentes y por uacuteltimo que la asistenshya tales escuelas sea facultativa (art

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En nuestro contexto Constitucional _-l Embid Irujo (1983 190) sentildeala que (tanto por viacutea jurisprudencial como reglashymentaria) recibir la instruccioacuten en la lenshygua oficial del Estado forma parte del conshytenido del derecho a la educacioacuten Sin embargo el derecho a la educacioacuten no incluye el derecho a recibir ensentildeanza en la lengua que se desee en el centro de ~a

propia eleccioacuten como afirman sucesivashymente las STC 1951989 de 27 de noviemshybre la STC 191990 de 12 de febrero y la STC 3371994 En este mismo sentido se pronuncioacute el Tribunal Europeo de Derechos Humanos en el caso relativo a ciertos aspectos del reacutegimen linguumliacutestico de la ensentildeanza en Beacutelgica de 23 de julio de 1968

() la primera frase del artiacuteculo 2 no fuerza a los Estados contratantes a ninguna de las prestaciones de apertushyra o subvencioacuten de escuelas y reconocishymiento oficial del certificado de estushydios Tampoco garantiza el derecho de cada uno a recibir una instruccioacuten conshyforme a sus preferencias cultura~es o linguumliacutesticas Estas no estariacutean protegishydas por la segunda frase del artiacuteculo 2 que se limita a ordenar el respeto de la laquoconvicciones religiosas y filosoacutefishyasraquo

En efecto el propio Tribunal Europeo lotar que el estudio de los trabajos atorios prueba ademaacutes que laquolos _ europeos no pensaron en cuestioshy

nes linguumliacutesticasraquo sino laquosimplemente en tonflictos en materia ideoloacutegica y confeshysiontildealraquo Por consiguiente las preferencias culturales y linguumliacutesticas de los padres no figuran entre las laquoconvicciones religiosas y filosoacuteficasraquo Apelar a las convicciones no deja de ser una forma de resolver el proshyblema de la eleccioacuten desde una posicioacuten liberal de la justicia Sin embargo la cuestioacuten linguumliacutestica integra elementos (tales como la identidad cultural el patriotismo la pertenencia a una comunishydad etc) que como veremos aparecen invisibles desde posiciones netamente liberales (McConneH 1999 Taylor 2003 Loewe 2007)

23 El desarrollo de las necesidades baacutesicas de aprendizaje

Las necesidades baacutesicas de aprendimiddot zaje (NBA) constituye una nocioacuten que se consolida en la deacutecada de los noventa con

Clla Conferencia Mundial de Educacioacuten J o rpara Todos (1990) cuya Declaracioacuten lleshy-~ vaba por tiacutetulo precisamente satisfacshy

cioacuten de las necesidades baacutesicas de aprenshydizaje Estas necesidades abarcan tanto las herramientas esenciales para el aprendizaje Oectura y escritura expreshysioacuten oral caacutelculo solucioacuten de problemas) como los contenidos baacutesicos del aprendimiddot zaje (conocimientos teoacutericos y praacutecticos valores y actitudes) necesarios para que los seres humanos puedan sobrevivir desarrollar plenamente sus capacidades vivir y trabajar con dignidad participar plenamente en el desanoUo mejorar la calidad de su vida tomar decisiones funshydamentadas y continuar aprendiendo (art 1) Ademaacutes apunta algo 1mportante

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desde la loacutegica de los derechos culturales y es que su alcance y su satisfaccioacuten son vinculados a la propia cultura

La siguiente Conferencia internacioshynal reunida en Dakar en 2000 para exashyminar los logros y proponer objetivos en el horizonte del 2015 reitera el derecho a beneficiarse de una educacioacuten que satisshyfaga las NBA en la acepcioacuten maacutes noble y maacutes plena del teacutermino una educacioacuten que comprenda aprender a asimilar conoshycimientos a hacer a vivir con los demaacutes y a ser (art 3) Asiacute se reitera lo ya expresashydo por la UNESCO a traveacutes del Informe Delors en 1996 donde se sistematizaban los aprendizajes baacutesicos para el s XXI en torno a estos mismos cuatro pilares

Por su parte la Re]atora Especial para el Derecho a la Educacioacuten las identishyfica con la educacioacuten baacutesica constituyenshydo asiacute una obligacioacuten de resuhado que compromete al Estadio en su satisfaccioacuten (Tomasevski 2002 2003) Lo maacutes releshyvante y novedoso de esta nocioacuten a parte del consenso generado en el aacutembito intershynacional ha sido la capacidad para expreshysar claramente el conjunto de aprendizashyjes considerados baacutesicos desde el horizonshyte de la dignidad humana

24 Otros desarrollos de la dimensioacuten cultural del derecho a la educacioacuten

a) El caso de la educacioacuten ciacuteuico-poliacuteshytica

La educacioacuten ciacutevica constituye una de las formas claacutesicas a traveacutes de la cual los Estados han tratado de inculcar en sus ciudadanos una determinada identishy

dad nacional (sentimientos de pertenenshycia y de identificacioacuten con la propia nacioacuten) Asiacute el nuacutecleo central de la edushycacioacuten ciacutevica lo constituye el aprendizaje de un determinado ethos es decir de unas determinadas costumbres normas criterios valorativos siacutembolos compartishydos en el seno de una determinada comushynidad poliacutetica La educacioacuten ciacutevica consshytituye asiacute una opcioacuten pedagoacutegica desde la que se fomentan una serie de conocishymientos lazos afectivos y de pertenencia hacia una determinada comunidad poliacuteshytica [8] El sistema poliacutetico determina en este caso tanto el tipo de ciudadano como de ensentildeanz~ que habraacute de daacuterseshyle Actualmente en los Estados demoshycraacuteticos es onsiderada un elemento funshydamental de la propia supervivencia del sistema democraacutetico y artiacutefice de la cultura de los derechos humanos Por otra parte el auge actual de la educacioacuten ciacutevica tiene que ver con la creencia que este tipo de formacioacuten colaborariacutea en la prevencioacuten y la solucioacuten de conflictos y problemas sociales (Ibaacutentildeez-Martiacuten 2006) Por otra parte tambieacuten es cierto que la educacioacuten ciacutevica constituye uno de los ambitos pedagoacutegicos maacutes controvertishydos (Gil Cantero y Jover Olmeda 2003) y ello por tratarse de un espacio pedagoacuteshygico mixto (eacutetico-poliacutetico) donde lo poliacutetishyco necesariamente se traduce en teacutermishynos educativos U no de los riesgos de este proceso es derivar la educacioacuten ciacutevishyca en adoctrinamiento ideoloacutegico o bien en una suerte de formacioacuten moral camushyflada al servicio del grupo poliacutetico domishynante

dimensioacuten cultural del

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dimensioacuten cultural del derecho a la educacioacuten y su expresioacuten a traveacutes de

J El caso de la educacioacuten multiculshy_ o intercultural Como sucede en el caso de la educashyciacutevica la educacioacuten multicuhural se

~ ia a un conjunto amplio de finalidashyt~ educativas (educacioacuten para ) ientando la accioacuten educativa hacia la

_ nsfaccioacuten de necesidades sooacute ales Por t 10 no es extrantildeo que actualmente anto una como la otra puedan aparecer - TI las poliacute ticas educativas diversas d nominaciones educacioacuten el desarrollo la paz la cooperacioacuten internacional etc 19] En concreto la aparicioacuten de la edushycacioacuten multicultmal o intercultural es relativamente reciente Tiene su origen en la constatacioacuten cle la diversidad culshyrural existente en las escuelas Esta diversidad cultural suele expresarse a traveacutes de la existencia de uno o maacutes grushypos minoritarios en los centros docentes donde ademaacutes suelen aparecer probleshymas de integracioacuten y fracaso escolar Asiacute la educacioacuten multicultural es propiashymente una expresioacuten de la dimensioacuten cultural del derecho a la educacioacuten en tanto que favorece tanto la convivencia de personas de culturas diversas presershyvando la diversidad cultural a la vez que facilita el derecho de toda persona a expresar y conservar su propia identidad cultural asiacute como a acceder y participar n la cultura (incluso en una distinta de a materna)

3 La particularidad del ideario ducatwo en los centros docentes

Por su relevancia vamos a tratar de nera independiente otro de los eleshyntos que conforman la dimensioacuten culshy

tural del derecho a la educacioacuten el ideashyrio educativo de los centros docentes Esta expresioacuten usada para referirse a las sentildeas de identidad de los centros docentes aparece con la LOECE (Ley Orgaacutenica 51980 por la que se regula el estatuto de los centros docentes arto 341) Sin embargo y aunque se trata de expresiones equivalentes seguacuten el Tribunal Constitucional la LODE (Ley Orgaacutenica 81995 reguladora del derecho a la educacioacuten) generalizara el uso de la expresioacuten caraacutecter propio (traduccioacuten francesa de caractere propre que introshydujese la Ley Debreacute de 1959)

En el ideario educativo es necesario distinguir entre una esfera juriacutedico-poliacutetishyca y una esfera pedagoacutegica En efecto juriacutedicamente se trata de un derecho reconocido a ios titulares de los centros privados donde a traveacutes de un documenshyto puacuteblico se expresa ~a particularidad del centro Desde una perspectiva pedashygoacutegica el ideario educativo necesariashymente tiene que suscitar la adhesioacuten a una serie de ideas y praacutecticas educativas cotidianas que desde la coherencia sean expresioacuten de lo enunciado juriacutedicamente Ademaacutes es en estas praacutecticas cotidianas donde se genera y recrea la particular propia y genuina cultura escolar el ethos del centro que tanta influencia tenshydraacute en el proceso de adquisicioacuten de una determinada identidad colectiva

Por otra parte el hecho de que el ideashyrio educativo haya sido caracterlzado como derecho autoacutenomo (STC 51l981 Fj 8 paacuterr 3) en contra de las pretensiones de

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Juan GARCiacuteA GUTIEacuteRREZ

parte de la doctrina de considerarlo como un derecho instrumental del derecho de los padres a elegir el tipo de educacioacuten de religiosa y moral que desean para sus hijos significa que el ideario puede abarshycar a todos los elementos del contenido de la educacioacuten que ofrece un centro (y no uacutenishycamente aquellos referidos a cuestiones religiosas y morales) reforzando asiacute el planteamiento cultural del derecho a estashyblecer un ideario educativo que exponeshymos En este sentido los idearios educatishyvos no constituiriacutean uacutenicamente una expresioacuten de las convicciones religiosas o no de sus titulares sino que se trata de documentos que pueden llegar a expresar a traveacutes de sus diversos elementos una determinada identidad colectiva

31 El ideario de los centros docentes desde la libertad de ensentildeanza

La escuela constituye una institucioacuten cultural esencial para la supervivencia de las comunidades (especialmente de las minoriacuteas) Tradicionalmente la socieshydad le ha encomendado la misioacuten de transmitir a las nuevas generaciones el acervo cultural moral cientiacutefico y espirishytual acumulado a lo largo del tiempo Ademaacutes algunas de estas escuelas pueshyden acentuar determinadas convicciones o identidades culturales Este algo maacutes educativo es lo que propiciariacutea la distinshycioacuten entre una ensentildeanza para todos puacuteblica y ensentildeanza particular que recishybiraacute el nombre de privada

Desde una perspectiva liberal cada uno es libre para conducirse seguacuten su proshypia concepcioacuten del bien o llevar a cabo su

propio estilo de vida Sin embargo esas opciones personales no debe11 contamishynar las instituciones puacuteblicas De ahiacute que se subraye la neutralidad de las insshytituciones puacuteblicas en el sentido de que eacutestas deberiacutean ser tan independientes como fuera posible de las doctrinas filosoacuteshyficas y religiosa encontradas y conflictishyvas que los ciudadanos abrazan (Rawls 2004 40) E ro implica que las escuelas llamadas p gt blicas (titularidad de las Administlacione-) f ncionen de manera independient _de la convicciones de los agentes que la integran Asiacute las escuelas puacuteblicas no podriacutean tener un ideario que no fuera el ideario constitucional (Peces-Barba 2003 ya que como sentildeala el propio J Rawl~ (200-1 93) no hay pues razoacuten alguna r ]a que cualquier ciudashydano o -ocIacioacuten de ciudadanos debiera tener d re h a u al el poder poliacutetico estatal para decidir cuestiones constitushycionales esenciale seguacuten las directrices de la doetnn comprehensiva de esa proshypia persona o de eiexcla aAociacioacuten Ademaacutes desde esta ~-middotoacuten podriacutean quedar comproshymetidas las ubmiddotenciones o ayudas que recibiriacutean lo centro- privados

En suma el liberalismo piohiacutebe al Estado pI cnbir una particular concepshycioacuten de la vida us ciudadanos a traveacutes de la educacioacuten Asiacute las convicciones pershysonales (doctrina comprehensiuas en palabras de Rawl ) quedariacutean fuera de las instituciones puacuteblicas En compensashycioacuten el Estado ni prohiacutebe ni impide a los particulares un particular ejercicio de la libertad de expresioacuten como es la libertad para la creacioacuten de un centro docente a

dimensioacuten cultural d

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dimensioacuten cultural del derecho a la educacioacuten y su expresioacuten a traveacutes de

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tU de sus propias convicciones educamiddot as (morales filosMicas religiosas o

dagoacutegicas) El Estado no puede desenmiddot rnderse de las convicciones de sus ciudamiddot anos sin embargo se revela insolvente

81a sufragar la educacioacuten que cada cual quiera ofrecer a sus hijos De ahiacute la igualmiddot dad con la que el Estado tratariacutea a sus ciudadanos Se trata pues de una conmiddot cepcioacuten neutral o puramente formal del derecho a la educacioacuten (en concreto de uno de sus elementos nucleares como es la libertad de ensentildeanza) desde la loacutegica de los derechos individuales

32 El ideario educativo desde la loacutegica de los derechosculturales

A pesar de las diversas investigaciomiddot nes realizadas sobre el ideario educativo no se ha estudiado suficientemente sus conexiones con la iacutendole cultural del deremiddot cho a la educacioacuten Esto se debe como ya nemos apuntado a que el estudio del ideo ario se ha vinculado maacutes a la libertad de creacioacuten de centros y de eleccioacuten por parte de los padres que al derecho a una edumiddot cacioacuten que respete y contribuya a un libre y pleno desarrollo de la propia identidad cultural en el sentido indicado por la Declaracioacuten Universal sobre la Diversidad Cultural (UNESCO 2001) y la Convencioacuten sobre la proteccioacuten y la promiddot llocioacuten de la diversidad de expresiones llturales (UNESCO 2005)

Conviene recordar coacutemo la Conmiddot neioacuten relativa a la lucha contra las dismiddot

inaciones en la esfera de la ensentildeanmiddot UNESCO 1960) ya reconociacutea especiacutefimiddot ente a los miembros de minoriacuteas

nacionales el derecho a establecer y mano tener escuelas ( ) a emplear y ensentildear su propio idioma (art olc) Asiacute la Convencioacuten es pionera en el reconocimiddot miento de la educacioacuten y en concreto la fundacioacuten de un centro docente como un acto de afirmacioacuten identitario Desde esta perspectiva las criacuteticas a los centros con ideario se han centrado en dos aspectos Por un lado en que este tipo de centros no estimula la integracioacuten de las minoriacuteas en una sociedad abierta plural y democraacutetimiddot ca sino maacutes bien todo lo contrario y por otro lado que es pedagoacutegicamente sospemiddot choso que en estos centros por definimiddot cioacuten se centren en la transmisioacuten de una visioacuten particular de la vida Se supone que en una sociedad democraacutetica liberal la educacioacuten debe favorecer en los nintildeos el conocimiento de la forma maacutes objetiva posible las diversas opciones existentes en una sociedad plural respetando y estimiddot mulando la autonomiacutea del nintildeo (Snik y long 1995 396 Dagovitz 2004)

Estas criacuteticas no valoran suficientemiddot mente la importancia y la necesidad edumiddot cativa de las identidades colectivas en tanto que elemento necesario que contrimiddot buye decisivamente al desarrollo de la propia identidad personal (Ericsson 2000) En efecto como ha destacado el profesor D Reyero (2001 105) la familia la cultura la religioacuten el lenguaje o la ciushydadaniacutea nacional como expresioacuten de nuestro sentimiento de pertenencia son convencionales mientras que el principio que 10 anima es decir la propia necesishydad de pertenencia es inherente al homshybre e innegable Ademaacutes para poder

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desarrollar la libertad es necesaria una nocioacuten de vida buena que no puede sino nacer y crecer en el seno de una comunishydad (Reyero 2003 471)

El ideario educativo en tanto que expresioacuten institucional de una determinashyda identidad colectiva nacional religiosa etc cumple con la funcioacuten educativa de individualizar esas identidades colectishyvas Asiacute la elaboracioacuten del ideario educashytivo es un momento en el que la comunishydad examina su propia identidad y (re)elabora sus rasgos o elementos distinshytivos Cuanto maacutes exhaustivo fuere el examen sobre la propia identidad cuanto maacutes claros aparecen los elementos que dan cohesioacuten y unidad al grupo tanto mejor se pueden transmitir y expresar al resto de la sociedad Asiacute en funcioacuten de los elementos que definen la identidad (relishygioacuten lengua tradiciones y patrimonio cultural) del grado de pertenencia y lealshytad que son capaces de generar en los miembros del grupo y del apego esas trashydiciones y patrimonio cultural podemos encontrar diversidad de instituciones docentes vinculadas a uno o varios aspecshytos identitaaacuteos

El ideario educativo posibilita que un centro docente aun proyectado en el futushyro no pierda su vinculacioacuten a la tradicioacuten en la que se integra Asiacute en el ideario se plasman aquellos aspectos que definen la identidad del grupo pero sobre aquellos que por su valiacutea deben perdurar en el tiempo Por tanto y como expresioacuten de esa reflexioacuten sobre la identidad colectiva de la propia comunidad el ideario constishy

tuye un instrumento esencial para dotar de sentido la accioacuten educativa

Siendo las fuentes claacutesicas de identifishycacioacuten la religioacuten y la nacioacuten (sin necesashyriamente ser excluyentes entre siacute) ambas han dado origen us propios establecishymientos docente que con desarrollos y movimientos particulares han llegado hasta noso ro configurando en las socieshydades desarronada~ nstemas educativos mixtos donde con ven las instituciones docentes confe-ionale~ (principalmente privadas) con aqu las otras cuya titulashyridad la ten an la~ Administraciones Puacuteblicas Por uacutel mobull quizaacute como reacshycioacuten a las anteri e -orro s de expresioacuten identitaria cabria ntildealar la aparicioacuten de otro tipo de iden ldades en las que la vinshyculacioacuten ide 1 2aria un papel preeshyminente El c e pavedad en este tipo de idlmiddotnLdad3 poliacuteticas lo formariacutea la nocioacuten de id 2Iacutea iendo la pertenenshycia al Partido y o a na religioacuten o a una nacioacuten 10 que e lOna a los miembros entre i lthl ren iaacute1dolos del resto de la sociedad

4 El idearioeducativo como instrumento individualizador en la ensentildeanza

Una de la5 conclusiones generales que no 2U5tarIacutea s ibrayar desde nuestro trabajo sobre el ideario educativo es la limitacioacuten dfo la perspectiva liberal para analizar reahdade educativas que implishycan la pert nencia a una comunidad En efecto desd la loacutegica de la libertad de ensentildeanza el ideario educativo posibilita la eleccioacuten individual a partir de un conmiddot

La dimensioacuten cultural d

n tanto que nece una determinada t les conviccione a ioacuten cOl11unitari que correcta articulaC1~n netamente liberale _ _camente nece~a thos cult rall r mediacioacuten del i

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to de convicciones religiosas morales filosoacuteficas y pedagoacutegicas que expresan

particularidad educativa de un centro -ente a otros Sin embargo en educacioacuten ll tanto que necesaria transmisioacuten de una determinada identidad colectiva rales convicciones adquieren una dimenshyioacuten comunitaria que no encuentran una

correcta articulacioacuten desde las posiciones netamente liberales Asiacute resulta pedagoacuteshycamente necesaria la loacutegica de los dereshy

chos culturales resulta necesaria la mediacioacuten del ideario educativo para no reducir o limitar la afirmacioacuten educativa de una determinada identidad colectiva a un conjunto de convicciones privadas

Desde una mirada liberal se tiende a reducir y expulsar las convicciones persoshynales de las instituciones puacuteblicas iquestcoacutemo pueden ciudadanos profundamenshyte divididos por doctrinas religiosas filoshysoacuteficas y morales mantener una sociedad justa y estable se preguntaraacute J Rawls (1996 40) Sin embargo precisamente esas expresiones culturales o religiosas en su pluralidad constituyen una riqueza v un patrimonio de la humanidad como indican los diversos instrumentos juriacutedimiddot cos internacionales citados ademaacutes de er como hemos indicado fundamentales

para la propia formacioacuten de la identidad personal

A traveacutes de la educacioacuten ponemos en ~archa un proceso de individualizacioacuten

Dnde la identidad cultural Oa abstraeshyn) entendida como el conjunto de refeshy

cias culturales por el cual una persoshye define se constituye se comunica y

entiende ser reconocida en su dignidad (art 2b Declaracioacuten de Friburgo) pasa a convertirse efectivamente en una identishydad personal Es en este punto donde radica el valor educativo de las identidashydes colectivas y donde radica la virtualishydad pedagoacutegica del ideario educativo

En conclusioacuten podemos afirmar que el valor pedagoacutegico del ideario no reside uacutenicamente en dar a conocer la identidad la particularidad de un determinado censhytro privado frente a otros (perspectiva liberal) Su valiacutea pedagoacutegica radica preshycisamente en su capacidad para generar un proyecto e individualizar una determishynada identidad colectiva a traveacutes de la accioacuten educativa El ideario educativo constituye un valioso instrumento de mediacioacuten entre el pasado y el futmo orientando la accioacuten educativa en la breshycha del momento presente

Direccioacuten del autor Juan Garciacutea Gutieacuterrez Departamento de Teoriacutea de la Educacioacuten y Pedagogiacutea Social Edificio de Humanidades Paseo Senda del Rey 7 28040 Madrid juangarciaeduunedes

Fecha de recepcioacuten de la versioacuten definitiva de este artiacuteculo 1112009

Notas [1] Esperanza Aguirre anuncia la creacioacuten de un colegio

catalaacuten en Madrid (El Mundo 1222008) Madrid tenmiddot draacute un colegio bilinguumle castellano-catalaacuten (El Paiacutes 1222008) La comunidad dice que podriacutea haber coleshygios puacuteblicos de vasco o gallego (El Mundo 1522008) Un aspecto interesante aunque no objeto de este trabajo es la interaccioacuten entre derechos cultushyrales y libertad religiosa en el aacutembito educativo (como muestran de manera recurrente los medios de comushynicacioacuten con el caso del velo o con las poleacutemicas aparecidas por los belenes escolares o la presencia de crucifijos en los centros docentes puacuteblicos)

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desde la loacutegica de los derechos culturales y es que su alcance y su satisfaccioacuten son vinculados a la propia cultura

La siguiente Conferencia internacioshynal reunida en Dakar en 2000 para exashyminar los logros y proponer objetivos en el horizonte del 2015 reitera el derecho a beneficiarse de una educacioacuten que satisshyfaga las NBA en la acepcioacuten maacutes noble y maacutes plena del teacutermino una educacioacuten que comprenda aprender a asimilar conoshycimientos a hacer a vivir con los demaacutes y a ser (art 3) Asiacute se reitera lo ya expresashydo por la UNESCO a traveacutes del Informe Delors en 1996 donde se sistematizaban los aprendizajes baacutesicos para el s XXI en torno a estos mismos cuatro pilares

Por su parte la Re]atora Especial para el Derecho a la Educacioacuten las identishyfica con la educacioacuten baacutesica constituyenshydo asiacute una obligacioacuten de resuhado que compromete al Estadio en su satisfaccioacuten (Tomasevski 2002 2003) Lo maacutes releshyvante y novedoso de esta nocioacuten a parte del consenso generado en el aacutembito intershynacional ha sido la capacidad para expreshysar claramente el conjunto de aprendizashyjes considerados baacutesicos desde el horizonshyte de la dignidad humana

24 Otros desarrollos de la dimensioacuten cultural del derecho a la educacioacuten

a) El caso de la educacioacuten ciacuteuico-poliacuteshytica

La educacioacuten ciacutevica constituye una de las formas claacutesicas a traveacutes de la cual los Estados han tratado de inculcar en sus ciudadanos una determinada identishy

dad nacional (sentimientos de pertenenshycia y de identificacioacuten con la propia nacioacuten) Asiacute el nuacutecleo central de la edushycacioacuten ciacutevica lo constituye el aprendizaje de un determinado ethos es decir de unas determinadas costumbres normas criterios valorativos siacutembolos compartishydos en el seno de una determinada comushynidad poliacutetica La educacioacuten ciacutevica consshytituye asiacute una opcioacuten pedagoacutegica desde la que se fomentan una serie de conocishymientos lazos afectivos y de pertenencia hacia una determinada comunidad poliacuteshytica [8] El sistema poliacutetico determina en este caso tanto el tipo de ciudadano como de ensentildeanz~ que habraacute de daacuterseshyle Actualmente en los Estados demoshycraacuteticos es onsiderada un elemento funshydamental de la propia supervivencia del sistema democraacutetico y artiacutefice de la cultura de los derechos humanos Por otra parte el auge actual de la educacioacuten ciacutevica tiene que ver con la creencia que este tipo de formacioacuten colaborariacutea en la prevencioacuten y la solucioacuten de conflictos y problemas sociales (Ibaacutentildeez-Martiacuten 2006) Por otra parte tambieacuten es cierto que la educacioacuten ciacutevica constituye uno de los ambitos pedagoacutegicos maacutes controvertishydos (Gil Cantero y Jover Olmeda 2003) y ello por tratarse de un espacio pedagoacuteshygico mixto (eacutetico-poliacutetico) donde lo poliacutetishyco necesariamente se traduce en teacutermishynos educativos U no de los riesgos de este proceso es derivar la educacioacuten ciacutevishyca en adoctrinamiento ideoloacutegico o bien en una suerte de formacioacuten moral camushyflada al servicio del grupo poliacutetico domishynante

dimensioacuten cultural del

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dimensioacuten cultural del derecho a la educacioacuten y su expresioacuten a traveacutes de

J El caso de la educacioacuten multiculshy_ o intercultural Como sucede en el caso de la educashyciacutevica la educacioacuten multicuhural se

~ ia a un conjunto amplio de finalidashyt~ educativas (educacioacuten para ) ientando la accioacuten educativa hacia la

_ nsfaccioacuten de necesidades sooacute ales Por t 10 no es extrantildeo que actualmente anto una como la otra puedan aparecer - TI las poliacute ticas educativas diversas d nominaciones educacioacuten el desarrollo la paz la cooperacioacuten internacional etc 19] En concreto la aparicioacuten de la edushycacioacuten multicultmal o intercultural es relativamente reciente Tiene su origen en la constatacioacuten cle la diversidad culshyrural existente en las escuelas Esta diversidad cultural suele expresarse a traveacutes de la existencia de uno o maacutes grushypos minoritarios en los centros docentes donde ademaacutes suelen aparecer probleshymas de integracioacuten y fracaso escolar Asiacute la educacioacuten multicultural es propiashymente una expresioacuten de la dimensioacuten cultural del derecho a la educacioacuten en tanto que favorece tanto la convivencia de personas de culturas diversas presershyvando la diversidad cultural a la vez que facilita el derecho de toda persona a expresar y conservar su propia identidad cultural asiacute como a acceder y participar n la cultura (incluso en una distinta de a materna)

3 La particularidad del ideario ducatwo en los centros docentes

Por su relevancia vamos a tratar de nera independiente otro de los eleshyntos que conforman la dimensioacuten culshy

tural del derecho a la educacioacuten el ideashyrio educativo de los centros docentes Esta expresioacuten usada para referirse a las sentildeas de identidad de los centros docentes aparece con la LOECE (Ley Orgaacutenica 51980 por la que se regula el estatuto de los centros docentes arto 341) Sin embargo y aunque se trata de expresiones equivalentes seguacuten el Tribunal Constitucional la LODE (Ley Orgaacutenica 81995 reguladora del derecho a la educacioacuten) generalizara el uso de la expresioacuten caraacutecter propio (traduccioacuten francesa de caractere propre que introshydujese la Ley Debreacute de 1959)

En el ideario educativo es necesario distinguir entre una esfera juriacutedico-poliacutetishyca y una esfera pedagoacutegica En efecto juriacutedicamente se trata de un derecho reconocido a ios titulares de los centros privados donde a traveacutes de un documenshyto puacuteblico se expresa ~a particularidad del centro Desde una perspectiva pedashygoacutegica el ideario educativo necesariashymente tiene que suscitar la adhesioacuten a una serie de ideas y praacutecticas educativas cotidianas que desde la coherencia sean expresioacuten de lo enunciado juriacutedicamente Ademaacutes es en estas praacutecticas cotidianas donde se genera y recrea la particular propia y genuina cultura escolar el ethos del centro que tanta influencia tenshydraacute en el proceso de adquisicioacuten de una determinada identidad colectiva

Por otra parte el hecho de que el ideashyrio educativo haya sido caracterlzado como derecho autoacutenomo (STC 51l981 Fj 8 paacuterr 3) en contra de las pretensiones de

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parte de la doctrina de considerarlo como un derecho instrumental del derecho de los padres a elegir el tipo de educacioacuten de religiosa y moral que desean para sus hijos significa que el ideario puede abarshycar a todos los elementos del contenido de la educacioacuten que ofrece un centro (y no uacutenishycamente aquellos referidos a cuestiones religiosas y morales) reforzando asiacute el planteamiento cultural del derecho a estashyblecer un ideario educativo que exponeshymos En este sentido los idearios educatishyvos no constituiriacutean uacutenicamente una expresioacuten de las convicciones religiosas o no de sus titulares sino que se trata de documentos que pueden llegar a expresar a traveacutes de sus diversos elementos una determinada identidad colectiva

31 El ideario de los centros docentes desde la libertad de ensentildeanza

La escuela constituye una institucioacuten cultural esencial para la supervivencia de las comunidades (especialmente de las minoriacuteas) Tradicionalmente la socieshydad le ha encomendado la misioacuten de transmitir a las nuevas generaciones el acervo cultural moral cientiacutefico y espirishytual acumulado a lo largo del tiempo Ademaacutes algunas de estas escuelas pueshyden acentuar determinadas convicciones o identidades culturales Este algo maacutes educativo es lo que propiciariacutea la distinshycioacuten entre una ensentildeanza para todos puacuteblica y ensentildeanza particular que recishybiraacute el nombre de privada

Desde una perspectiva liberal cada uno es libre para conducirse seguacuten su proshypia concepcioacuten del bien o llevar a cabo su

propio estilo de vida Sin embargo esas opciones personales no debe11 contamishynar las instituciones puacuteblicas De ahiacute que se subraye la neutralidad de las insshytituciones puacuteblicas en el sentido de que eacutestas deberiacutean ser tan independientes como fuera posible de las doctrinas filosoacuteshyficas y religiosa encontradas y conflictishyvas que los ciudadanos abrazan (Rawls 2004 40) E ro implica que las escuelas llamadas p gt blicas (titularidad de las Administlacione-) f ncionen de manera independient _de la convicciones de los agentes que la integran Asiacute las escuelas puacuteblicas no podriacutean tener un ideario que no fuera el ideario constitucional (Peces-Barba 2003 ya que como sentildeala el propio J Rawl~ (200-1 93) no hay pues razoacuten alguna r ]a que cualquier ciudashydano o -ocIacioacuten de ciudadanos debiera tener d re h a u al el poder poliacutetico estatal para decidir cuestiones constitushycionales esenciale seguacuten las directrices de la doetnn comprehensiva de esa proshypia persona o de eiexcla aAociacioacuten Ademaacutes desde esta ~-middotoacuten podriacutean quedar comproshymetidas las ubmiddotenciones o ayudas que recibiriacutean lo centro- privados

En suma el liberalismo piohiacutebe al Estado pI cnbir una particular concepshycioacuten de la vida us ciudadanos a traveacutes de la educacioacuten Asiacute las convicciones pershysonales (doctrina comprehensiuas en palabras de Rawl ) quedariacutean fuera de las instituciones puacuteblicas En compensashycioacuten el Estado ni prohiacutebe ni impide a los particulares un particular ejercicio de la libertad de expresioacuten como es la libertad para la creacioacuten de un centro docente a

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dimensioacuten cultural del derecho a la educacioacuten y su expresioacuten a traveacutes de

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tU de sus propias convicciones educamiddot as (morales filosMicas religiosas o

dagoacutegicas) El Estado no puede desenmiddot rnderse de las convicciones de sus ciudamiddot anos sin embargo se revela insolvente

81a sufragar la educacioacuten que cada cual quiera ofrecer a sus hijos De ahiacute la igualmiddot dad con la que el Estado tratariacutea a sus ciudadanos Se trata pues de una conmiddot cepcioacuten neutral o puramente formal del derecho a la educacioacuten (en concreto de uno de sus elementos nucleares como es la libertad de ensentildeanza) desde la loacutegica de los derechos individuales

32 El ideario educativo desde la loacutegica de los derechosculturales

A pesar de las diversas investigaciomiddot nes realizadas sobre el ideario educativo no se ha estudiado suficientemente sus conexiones con la iacutendole cultural del deremiddot cho a la educacioacuten Esto se debe como ya nemos apuntado a que el estudio del ideo ario se ha vinculado maacutes a la libertad de creacioacuten de centros y de eleccioacuten por parte de los padres que al derecho a una edumiddot cacioacuten que respete y contribuya a un libre y pleno desarrollo de la propia identidad cultural en el sentido indicado por la Declaracioacuten Universal sobre la Diversidad Cultural (UNESCO 2001) y la Convencioacuten sobre la proteccioacuten y la promiddot llocioacuten de la diversidad de expresiones llturales (UNESCO 2005)

Conviene recordar coacutemo la Conmiddot neioacuten relativa a la lucha contra las dismiddot

inaciones en la esfera de la ensentildeanmiddot UNESCO 1960) ya reconociacutea especiacutefimiddot ente a los miembros de minoriacuteas

nacionales el derecho a establecer y mano tener escuelas ( ) a emplear y ensentildear su propio idioma (art olc) Asiacute la Convencioacuten es pionera en el reconocimiddot miento de la educacioacuten y en concreto la fundacioacuten de un centro docente como un acto de afirmacioacuten identitario Desde esta perspectiva las criacuteticas a los centros con ideario se han centrado en dos aspectos Por un lado en que este tipo de centros no estimula la integracioacuten de las minoriacuteas en una sociedad abierta plural y democraacutetimiddot ca sino maacutes bien todo lo contrario y por otro lado que es pedagoacutegicamente sospemiddot choso que en estos centros por definimiddot cioacuten se centren en la transmisioacuten de una visioacuten particular de la vida Se supone que en una sociedad democraacutetica liberal la educacioacuten debe favorecer en los nintildeos el conocimiento de la forma maacutes objetiva posible las diversas opciones existentes en una sociedad plural respetando y estimiddot mulando la autonomiacutea del nintildeo (Snik y long 1995 396 Dagovitz 2004)

Estas criacuteticas no valoran suficientemiddot mente la importancia y la necesidad edumiddot cativa de las identidades colectivas en tanto que elemento necesario que contrimiddot buye decisivamente al desarrollo de la propia identidad personal (Ericsson 2000) En efecto como ha destacado el profesor D Reyero (2001 105) la familia la cultura la religioacuten el lenguaje o la ciushydadaniacutea nacional como expresioacuten de nuestro sentimiento de pertenencia son convencionales mientras que el principio que 10 anima es decir la propia necesishydad de pertenencia es inherente al homshybre e innegable Ademaacutes para poder

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desarrollar la libertad es necesaria una nocioacuten de vida buena que no puede sino nacer y crecer en el seno de una comunishydad (Reyero 2003 471)

El ideario educativo en tanto que expresioacuten institucional de una determinashyda identidad colectiva nacional religiosa etc cumple con la funcioacuten educativa de individualizar esas identidades colectishyvas Asiacute la elaboracioacuten del ideario educashytivo es un momento en el que la comunishydad examina su propia identidad y (re)elabora sus rasgos o elementos distinshytivos Cuanto maacutes exhaustivo fuere el examen sobre la propia identidad cuanto maacutes claros aparecen los elementos que dan cohesioacuten y unidad al grupo tanto mejor se pueden transmitir y expresar al resto de la sociedad Asiacute en funcioacuten de los elementos que definen la identidad (relishygioacuten lengua tradiciones y patrimonio cultural) del grado de pertenencia y lealshytad que son capaces de generar en los miembros del grupo y del apego esas trashydiciones y patrimonio cultural podemos encontrar diversidad de instituciones docentes vinculadas a uno o varios aspecshytos identitaaacuteos

El ideario educativo posibilita que un centro docente aun proyectado en el futushyro no pierda su vinculacioacuten a la tradicioacuten en la que se integra Asiacute en el ideario se plasman aquellos aspectos que definen la identidad del grupo pero sobre aquellos que por su valiacutea deben perdurar en el tiempo Por tanto y como expresioacuten de esa reflexioacuten sobre la identidad colectiva de la propia comunidad el ideario constishy

tuye un instrumento esencial para dotar de sentido la accioacuten educativa

Siendo las fuentes claacutesicas de identifishycacioacuten la religioacuten y la nacioacuten (sin necesashyriamente ser excluyentes entre siacute) ambas han dado origen us propios establecishymientos docente que con desarrollos y movimientos particulares han llegado hasta noso ro configurando en las socieshydades desarronada~ nstemas educativos mixtos donde con ven las instituciones docentes confe-ionale~ (principalmente privadas) con aqu las otras cuya titulashyridad la ten an la~ Administraciones Puacuteblicas Por uacutel mobull quizaacute como reacshycioacuten a las anteri e -orro s de expresioacuten identitaria cabria ntildealar la aparicioacuten de otro tipo de iden ldades en las que la vinshyculacioacuten ide 1 2aria un papel preeshyminente El c e pavedad en este tipo de idlmiddotnLdad3 poliacuteticas lo formariacutea la nocioacuten de id 2Iacutea iendo la pertenenshycia al Partido y o a na religioacuten o a una nacioacuten 10 que e lOna a los miembros entre i lthl ren iaacute1dolos del resto de la sociedad

4 El idearioeducativo como instrumento individualizador en la ensentildeanza

Una de la5 conclusiones generales que no 2U5tarIacutea s ibrayar desde nuestro trabajo sobre el ideario educativo es la limitacioacuten dfo la perspectiva liberal para analizar reahdade educativas que implishycan la pert nencia a una comunidad En efecto desd la loacutegica de la libertad de ensentildeanza el ideario educativo posibilita la eleccioacuten individual a partir de un conmiddot

La dimensioacuten cultural d

n tanto que nece una determinada t les conviccione a ioacuten cOl11unitari que correcta articulaC1~n netamente liberale _ _camente nece~a thos cult rall r mediacioacuten del i

ro internaCl _ero como hem - ll-laacuteIlaIl

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dimensioacuten cuJtural del derecho a la educacioacuten y su expresioacuten a traveacutes de

to de convicciones religiosas morales filosoacuteficas y pedagoacutegicas que expresan

particularidad educativa de un centro -ente a otros Sin embargo en educacioacuten ll tanto que necesaria transmisioacuten de una determinada identidad colectiva rales convicciones adquieren una dimenshyioacuten comunitaria que no encuentran una

correcta articulacioacuten desde las posiciones netamente liberales Asiacute resulta pedagoacuteshycamente necesaria la loacutegica de los dereshy

chos culturales resulta necesaria la mediacioacuten del ideario educativo para no reducir o limitar la afirmacioacuten educativa de una determinada identidad colectiva a un conjunto de convicciones privadas

Desde una mirada liberal se tiende a reducir y expulsar las convicciones persoshynales de las instituciones puacuteblicas iquestcoacutemo pueden ciudadanos profundamenshyte divididos por doctrinas religiosas filoshysoacuteficas y morales mantener una sociedad justa y estable se preguntaraacute J Rawls (1996 40) Sin embargo precisamente esas expresiones culturales o religiosas en su pluralidad constituyen una riqueza v un patrimonio de la humanidad como indican los diversos instrumentos juriacutedimiddot cos internacionales citados ademaacutes de er como hemos indicado fundamentales

para la propia formacioacuten de la identidad personal

A traveacutes de la educacioacuten ponemos en ~archa un proceso de individualizacioacuten

Dnde la identidad cultural Oa abstraeshyn) entendida como el conjunto de refeshy

cias culturales por el cual una persoshye define se constituye se comunica y

entiende ser reconocida en su dignidad (art 2b Declaracioacuten de Friburgo) pasa a convertirse efectivamente en una identishydad personal Es en este punto donde radica el valor educativo de las identidashydes colectivas y donde radica la virtualishydad pedagoacutegica del ideario educativo

En conclusioacuten podemos afirmar que el valor pedagoacutegico del ideario no reside uacutenicamente en dar a conocer la identidad la particularidad de un determinado censhytro privado frente a otros (perspectiva liberal) Su valiacutea pedagoacutegica radica preshycisamente en su capacidad para generar un proyecto e individualizar una determishynada identidad colectiva a traveacutes de la accioacuten educativa El ideario educativo constituye un valioso instrumento de mediacioacuten entre el pasado y el futmo orientando la accioacuten educativa en la breshycha del momento presente

Direccioacuten del autor Juan Garciacutea Gutieacuterrez Departamento de Teoriacutea de la Educacioacuten y Pedagogiacutea Social Edificio de Humanidades Paseo Senda del Rey 7 28040 Madrid juangarciaeduunedes

Fecha de recepcioacuten de la versioacuten definitiva de este artiacuteculo 1112009

Notas [1] Esperanza Aguirre anuncia la creacioacuten de un colegio

catalaacuten en Madrid (El Mundo 1222008) Madrid tenmiddot draacute un colegio bilinguumle castellano-catalaacuten (El Paiacutes 1222008) La comunidad dice que podriacutea haber coleshygios puacuteblicos de vasco o gallego (El Mundo 1522008) Un aspecto interesante aunque no objeto de este trabajo es la interaccioacuten entre derechos cultushyrales y libertad religiosa en el aacutembito educativo (como muestran de manera recurrente los medios de comushynicacioacuten con el caso del velo o con las poleacutemicas aparecidas por los belenes escolares o la presencia de crucifijos en los centros docentes puacuteblicos)

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dimensioacuten cultural del derecho a la educacioacuten y su expresioacuten a traveacutes de

J El caso de la educacioacuten multiculshy_ o intercultural Como sucede en el caso de la educashyciacutevica la educacioacuten multicuhural se

~ ia a un conjunto amplio de finalidashyt~ educativas (educacioacuten para ) ientando la accioacuten educativa hacia la

_ nsfaccioacuten de necesidades sooacute ales Por t 10 no es extrantildeo que actualmente anto una como la otra puedan aparecer - TI las poliacute ticas educativas diversas d nominaciones educacioacuten el desarrollo la paz la cooperacioacuten internacional etc 19] En concreto la aparicioacuten de la edushycacioacuten multicultmal o intercultural es relativamente reciente Tiene su origen en la constatacioacuten cle la diversidad culshyrural existente en las escuelas Esta diversidad cultural suele expresarse a traveacutes de la existencia de uno o maacutes grushypos minoritarios en los centros docentes donde ademaacutes suelen aparecer probleshymas de integracioacuten y fracaso escolar Asiacute la educacioacuten multicultural es propiashymente una expresioacuten de la dimensioacuten cultural del derecho a la educacioacuten en tanto que favorece tanto la convivencia de personas de culturas diversas presershyvando la diversidad cultural a la vez que facilita el derecho de toda persona a expresar y conservar su propia identidad cultural asiacute como a acceder y participar n la cultura (incluso en una distinta de a materna)

3 La particularidad del ideario ducatwo en los centros docentes

Por su relevancia vamos a tratar de nera independiente otro de los eleshyntos que conforman la dimensioacuten culshy

tural del derecho a la educacioacuten el ideashyrio educativo de los centros docentes Esta expresioacuten usada para referirse a las sentildeas de identidad de los centros docentes aparece con la LOECE (Ley Orgaacutenica 51980 por la que se regula el estatuto de los centros docentes arto 341) Sin embargo y aunque se trata de expresiones equivalentes seguacuten el Tribunal Constitucional la LODE (Ley Orgaacutenica 81995 reguladora del derecho a la educacioacuten) generalizara el uso de la expresioacuten caraacutecter propio (traduccioacuten francesa de caractere propre que introshydujese la Ley Debreacute de 1959)

En el ideario educativo es necesario distinguir entre una esfera juriacutedico-poliacutetishyca y una esfera pedagoacutegica En efecto juriacutedicamente se trata de un derecho reconocido a ios titulares de los centros privados donde a traveacutes de un documenshyto puacuteblico se expresa ~a particularidad del centro Desde una perspectiva pedashygoacutegica el ideario educativo necesariashymente tiene que suscitar la adhesioacuten a una serie de ideas y praacutecticas educativas cotidianas que desde la coherencia sean expresioacuten de lo enunciado juriacutedicamente Ademaacutes es en estas praacutecticas cotidianas donde se genera y recrea la particular propia y genuina cultura escolar el ethos del centro que tanta influencia tenshydraacute en el proceso de adquisicioacuten de una determinada identidad colectiva

Por otra parte el hecho de que el ideashyrio educativo haya sido caracterlzado como derecho autoacutenomo (STC 51l981 Fj 8 paacuterr 3) en contra de las pretensiones de

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Juan GARCiacuteA GUTIEacuteRREZ

parte de la doctrina de considerarlo como un derecho instrumental del derecho de los padres a elegir el tipo de educacioacuten de religiosa y moral que desean para sus hijos significa que el ideario puede abarshycar a todos los elementos del contenido de la educacioacuten que ofrece un centro (y no uacutenishycamente aquellos referidos a cuestiones religiosas y morales) reforzando asiacute el planteamiento cultural del derecho a estashyblecer un ideario educativo que exponeshymos En este sentido los idearios educatishyvos no constituiriacutean uacutenicamente una expresioacuten de las convicciones religiosas o no de sus titulares sino que se trata de documentos que pueden llegar a expresar a traveacutes de sus diversos elementos una determinada identidad colectiva

31 El ideario de los centros docentes desde la libertad de ensentildeanza

La escuela constituye una institucioacuten cultural esencial para la supervivencia de las comunidades (especialmente de las minoriacuteas) Tradicionalmente la socieshydad le ha encomendado la misioacuten de transmitir a las nuevas generaciones el acervo cultural moral cientiacutefico y espirishytual acumulado a lo largo del tiempo Ademaacutes algunas de estas escuelas pueshyden acentuar determinadas convicciones o identidades culturales Este algo maacutes educativo es lo que propiciariacutea la distinshycioacuten entre una ensentildeanza para todos puacuteblica y ensentildeanza particular que recishybiraacute el nombre de privada

Desde una perspectiva liberal cada uno es libre para conducirse seguacuten su proshypia concepcioacuten del bien o llevar a cabo su

propio estilo de vida Sin embargo esas opciones personales no debe11 contamishynar las instituciones puacuteblicas De ahiacute que se subraye la neutralidad de las insshytituciones puacuteblicas en el sentido de que eacutestas deberiacutean ser tan independientes como fuera posible de las doctrinas filosoacuteshyficas y religiosa encontradas y conflictishyvas que los ciudadanos abrazan (Rawls 2004 40) E ro implica que las escuelas llamadas p gt blicas (titularidad de las Administlacione-) f ncionen de manera independient _de la convicciones de los agentes que la integran Asiacute las escuelas puacuteblicas no podriacutean tener un ideario que no fuera el ideario constitucional (Peces-Barba 2003 ya que como sentildeala el propio J Rawl~ (200-1 93) no hay pues razoacuten alguna r ]a que cualquier ciudashydano o -ocIacioacuten de ciudadanos debiera tener d re h a u al el poder poliacutetico estatal para decidir cuestiones constitushycionales esenciale seguacuten las directrices de la doetnn comprehensiva de esa proshypia persona o de eiexcla aAociacioacuten Ademaacutes desde esta ~-middotoacuten podriacutean quedar comproshymetidas las ubmiddotenciones o ayudas que recibiriacutean lo centro- privados

En suma el liberalismo piohiacutebe al Estado pI cnbir una particular concepshycioacuten de la vida us ciudadanos a traveacutes de la educacioacuten Asiacute las convicciones pershysonales (doctrina comprehensiuas en palabras de Rawl ) quedariacutean fuera de las instituciones puacuteblicas En compensashycioacuten el Estado ni prohiacutebe ni impide a los particulares un particular ejercicio de la libertad de expresioacuten como es la libertad para la creacioacuten de un centro docente a

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dimensioacuten cultural del derecho a la educacioacuten y su expresioacuten a traveacutes de

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tU de sus propias convicciones educamiddot as (morales filosMicas religiosas o

dagoacutegicas) El Estado no puede desenmiddot rnderse de las convicciones de sus ciudamiddot anos sin embargo se revela insolvente

81a sufragar la educacioacuten que cada cual quiera ofrecer a sus hijos De ahiacute la igualmiddot dad con la que el Estado tratariacutea a sus ciudadanos Se trata pues de una conmiddot cepcioacuten neutral o puramente formal del derecho a la educacioacuten (en concreto de uno de sus elementos nucleares como es la libertad de ensentildeanza) desde la loacutegica de los derechos individuales

32 El ideario educativo desde la loacutegica de los derechosculturales

A pesar de las diversas investigaciomiddot nes realizadas sobre el ideario educativo no se ha estudiado suficientemente sus conexiones con la iacutendole cultural del deremiddot cho a la educacioacuten Esto se debe como ya nemos apuntado a que el estudio del ideo ario se ha vinculado maacutes a la libertad de creacioacuten de centros y de eleccioacuten por parte de los padres que al derecho a una edumiddot cacioacuten que respete y contribuya a un libre y pleno desarrollo de la propia identidad cultural en el sentido indicado por la Declaracioacuten Universal sobre la Diversidad Cultural (UNESCO 2001) y la Convencioacuten sobre la proteccioacuten y la promiddot llocioacuten de la diversidad de expresiones llturales (UNESCO 2005)

Conviene recordar coacutemo la Conmiddot neioacuten relativa a la lucha contra las dismiddot

inaciones en la esfera de la ensentildeanmiddot UNESCO 1960) ya reconociacutea especiacutefimiddot ente a los miembros de minoriacuteas

nacionales el derecho a establecer y mano tener escuelas ( ) a emplear y ensentildear su propio idioma (art olc) Asiacute la Convencioacuten es pionera en el reconocimiddot miento de la educacioacuten y en concreto la fundacioacuten de un centro docente como un acto de afirmacioacuten identitario Desde esta perspectiva las criacuteticas a los centros con ideario se han centrado en dos aspectos Por un lado en que este tipo de centros no estimula la integracioacuten de las minoriacuteas en una sociedad abierta plural y democraacutetimiddot ca sino maacutes bien todo lo contrario y por otro lado que es pedagoacutegicamente sospemiddot choso que en estos centros por definimiddot cioacuten se centren en la transmisioacuten de una visioacuten particular de la vida Se supone que en una sociedad democraacutetica liberal la educacioacuten debe favorecer en los nintildeos el conocimiento de la forma maacutes objetiva posible las diversas opciones existentes en una sociedad plural respetando y estimiddot mulando la autonomiacutea del nintildeo (Snik y long 1995 396 Dagovitz 2004)

Estas criacuteticas no valoran suficientemiddot mente la importancia y la necesidad edumiddot cativa de las identidades colectivas en tanto que elemento necesario que contrimiddot buye decisivamente al desarrollo de la propia identidad personal (Ericsson 2000) En efecto como ha destacado el profesor D Reyero (2001 105) la familia la cultura la religioacuten el lenguaje o la ciushydadaniacutea nacional como expresioacuten de nuestro sentimiento de pertenencia son convencionales mientras que el principio que 10 anima es decir la propia necesishydad de pertenencia es inherente al homshybre e innegable Ademaacutes para poder

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desarrollar la libertad es necesaria una nocioacuten de vida buena que no puede sino nacer y crecer en el seno de una comunishydad (Reyero 2003 471)

El ideario educativo en tanto que expresioacuten institucional de una determinashyda identidad colectiva nacional religiosa etc cumple con la funcioacuten educativa de individualizar esas identidades colectishyvas Asiacute la elaboracioacuten del ideario educashytivo es un momento en el que la comunishydad examina su propia identidad y (re)elabora sus rasgos o elementos distinshytivos Cuanto maacutes exhaustivo fuere el examen sobre la propia identidad cuanto maacutes claros aparecen los elementos que dan cohesioacuten y unidad al grupo tanto mejor se pueden transmitir y expresar al resto de la sociedad Asiacute en funcioacuten de los elementos que definen la identidad (relishygioacuten lengua tradiciones y patrimonio cultural) del grado de pertenencia y lealshytad que son capaces de generar en los miembros del grupo y del apego esas trashydiciones y patrimonio cultural podemos encontrar diversidad de instituciones docentes vinculadas a uno o varios aspecshytos identitaaacuteos

El ideario educativo posibilita que un centro docente aun proyectado en el futushyro no pierda su vinculacioacuten a la tradicioacuten en la que se integra Asiacute en el ideario se plasman aquellos aspectos que definen la identidad del grupo pero sobre aquellos que por su valiacutea deben perdurar en el tiempo Por tanto y como expresioacuten de esa reflexioacuten sobre la identidad colectiva de la propia comunidad el ideario constishy

tuye un instrumento esencial para dotar de sentido la accioacuten educativa

Siendo las fuentes claacutesicas de identifishycacioacuten la religioacuten y la nacioacuten (sin necesashyriamente ser excluyentes entre siacute) ambas han dado origen us propios establecishymientos docente que con desarrollos y movimientos particulares han llegado hasta noso ro configurando en las socieshydades desarronada~ nstemas educativos mixtos donde con ven las instituciones docentes confe-ionale~ (principalmente privadas) con aqu las otras cuya titulashyridad la ten an la~ Administraciones Puacuteblicas Por uacutel mobull quizaacute como reacshycioacuten a las anteri e -orro s de expresioacuten identitaria cabria ntildealar la aparicioacuten de otro tipo de iden ldades en las que la vinshyculacioacuten ide 1 2aria un papel preeshyminente El c e pavedad en este tipo de idlmiddotnLdad3 poliacuteticas lo formariacutea la nocioacuten de id 2Iacutea iendo la pertenenshycia al Partido y o a na religioacuten o a una nacioacuten 10 que e lOna a los miembros entre i lthl ren iaacute1dolos del resto de la sociedad

4 El idearioeducativo como instrumento individualizador en la ensentildeanza

Una de la5 conclusiones generales que no 2U5tarIacutea s ibrayar desde nuestro trabajo sobre el ideario educativo es la limitacioacuten dfo la perspectiva liberal para analizar reahdade educativas que implishycan la pert nencia a una comunidad En efecto desd la loacutegica de la libertad de ensentildeanza el ideario educativo posibilita la eleccioacuten individual a partir de un conmiddot

La dimensioacuten cultural d

n tanto que nece una determinada t les conviccione a ioacuten cOl11unitari que correcta articulaC1~n netamente liberale _ _camente nece~a thos cult rall r mediacioacuten del i

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to de convicciones religiosas morales filosoacuteficas y pedagoacutegicas que expresan

particularidad educativa de un centro -ente a otros Sin embargo en educacioacuten ll tanto que necesaria transmisioacuten de una determinada identidad colectiva rales convicciones adquieren una dimenshyioacuten comunitaria que no encuentran una

correcta articulacioacuten desde las posiciones netamente liberales Asiacute resulta pedagoacuteshycamente necesaria la loacutegica de los dereshy

chos culturales resulta necesaria la mediacioacuten del ideario educativo para no reducir o limitar la afirmacioacuten educativa de una determinada identidad colectiva a un conjunto de convicciones privadas

Desde una mirada liberal se tiende a reducir y expulsar las convicciones persoshynales de las instituciones puacuteblicas iquestcoacutemo pueden ciudadanos profundamenshyte divididos por doctrinas religiosas filoshysoacuteficas y morales mantener una sociedad justa y estable se preguntaraacute J Rawls (1996 40) Sin embargo precisamente esas expresiones culturales o religiosas en su pluralidad constituyen una riqueza v un patrimonio de la humanidad como indican los diversos instrumentos juriacutedimiddot cos internacionales citados ademaacutes de er como hemos indicado fundamentales

para la propia formacioacuten de la identidad personal

A traveacutes de la educacioacuten ponemos en ~archa un proceso de individualizacioacuten

Dnde la identidad cultural Oa abstraeshyn) entendida como el conjunto de refeshy

cias culturales por el cual una persoshye define se constituye se comunica y

entiende ser reconocida en su dignidad (art 2b Declaracioacuten de Friburgo) pasa a convertirse efectivamente en una identishydad personal Es en este punto donde radica el valor educativo de las identidashydes colectivas y donde radica la virtualishydad pedagoacutegica del ideario educativo

En conclusioacuten podemos afirmar que el valor pedagoacutegico del ideario no reside uacutenicamente en dar a conocer la identidad la particularidad de un determinado censhytro privado frente a otros (perspectiva liberal) Su valiacutea pedagoacutegica radica preshycisamente en su capacidad para generar un proyecto e individualizar una determishynada identidad colectiva a traveacutes de la accioacuten educativa El ideario educativo constituye un valioso instrumento de mediacioacuten entre el pasado y el futmo orientando la accioacuten educativa en la breshycha del momento presente

Direccioacuten del autor Juan Garciacutea Gutieacuterrez Departamento de Teoriacutea de la Educacioacuten y Pedagogiacutea Social Edificio de Humanidades Paseo Senda del Rey 7 28040 Madrid juangarciaeduunedes

Fecha de recepcioacuten de la versioacuten definitiva de este artiacuteculo 1112009

Notas [1] Esperanza Aguirre anuncia la creacioacuten de un colegio

catalaacuten en Madrid (El Mundo 1222008) Madrid tenmiddot draacute un colegio bilinguumle castellano-catalaacuten (El Paiacutes 1222008) La comunidad dice que podriacutea haber coleshygios puacuteblicos de vasco o gallego (El Mundo 1522008) Un aspecto interesante aunque no objeto de este trabajo es la interaccioacuten entre derechos cultushyrales y libertad religiosa en el aacutembito educativo (como muestran de manera recurrente los medios de comushynicacioacuten con el caso del velo o con las poleacutemicas aparecidas por los belenes escolares o la presencia de crucifijos en los centros docentes puacuteblicos)

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parte de la doctrina de considerarlo como un derecho instrumental del derecho de los padres a elegir el tipo de educacioacuten de religiosa y moral que desean para sus hijos significa que el ideario puede abarshycar a todos los elementos del contenido de la educacioacuten que ofrece un centro (y no uacutenishycamente aquellos referidos a cuestiones religiosas y morales) reforzando asiacute el planteamiento cultural del derecho a estashyblecer un ideario educativo que exponeshymos En este sentido los idearios educatishyvos no constituiriacutean uacutenicamente una expresioacuten de las convicciones religiosas o no de sus titulares sino que se trata de documentos que pueden llegar a expresar a traveacutes de sus diversos elementos una determinada identidad colectiva

31 El ideario de los centros docentes desde la libertad de ensentildeanza

La escuela constituye una institucioacuten cultural esencial para la supervivencia de las comunidades (especialmente de las minoriacuteas) Tradicionalmente la socieshydad le ha encomendado la misioacuten de transmitir a las nuevas generaciones el acervo cultural moral cientiacutefico y espirishytual acumulado a lo largo del tiempo Ademaacutes algunas de estas escuelas pueshyden acentuar determinadas convicciones o identidades culturales Este algo maacutes educativo es lo que propiciariacutea la distinshycioacuten entre una ensentildeanza para todos puacuteblica y ensentildeanza particular que recishybiraacute el nombre de privada

Desde una perspectiva liberal cada uno es libre para conducirse seguacuten su proshypia concepcioacuten del bien o llevar a cabo su

propio estilo de vida Sin embargo esas opciones personales no debe11 contamishynar las instituciones puacuteblicas De ahiacute que se subraye la neutralidad de las insshytituciones puacuteblicas en el sentido de que eacutestas deberiacutean ser tan independientes como fuera posible de las doctrinas filosoacuteshyficas y religiosa encontradas y conflictishyvas que los ciudadanos abrazan (Rawls 2004 40) E ro implica que las escuelas llamadas p gt blicas (titularidad de las Administlacione-) f ncionen de manera independient _de la convicciones de los agentes que la integran Asiacute las escuelas puacuteblicas no podriacutean tener un ideario que no fuera el ideario constitucional (Peces-Barba 2003 ya que como sentildeala el propio J Rawl~ (200-1 93) no hay pues razoacuten alguna r ]a que cualquier ciudashydano o -ocIacioacuten de ciudadanos debiera tener d re h a u al el poder poliacutetico estatal para decidir cuestiones constitushycionales esenciale seguacuten las directrices de la doetnn comprehensiva de esa proshypia persona o de eiexcla aAociacioacuten Ademaacutes desde esta ~-middotoacuten podriacutean quedar comproshymetidas las ubmiddotenciones o ayudas que recibiriacutean lo centro- privados

En suma el liberalismo piohiacutebe al Estado pI cnbir una particular concepshycioacuten de la vida us ciudadanos a traveacutes de la educacioacuten Asiacute las convicciones pershysonales (doctrina comprehensiuas en palabras de Rawl ) quedariacutean fuera de las instituciones puacuteblicas En compensashycioacuten el Estado ni prohiacutebe ni impide a los particulares un particular ejercicio de la libertad de expresioacuten como es la libertad para la creacioacuten de un centro docente a

dimensioacuten cultural d

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dimensioacuten cultural del derecho a la educacioacuten y su expresioacuten a traveacutes de

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tU de sus propias convicciones educamiddot as (morales filosMicas religiosas o

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81a sufragar la educacioacuten que cada cual quiera ofrecer a sus hijos De ahiacute la igualmiddot dad con la que el Estado tratariacutea a sus ciudadanos Se trata pues de una conmiddot cepcioacuten neutral o puramente formal del derecho a la educacioacuten (en concreto de uno de sus elementos nucleares como es la libertad de ensentildeanza) desde la loacutegica de los derechos individuales

32 El ideario educativo desde la loacutegica de los derechosculturales

A pesar de las diversas investigaciomiddot nes realizadas sobre el ideario educativo no se ha estudiado suficientemente sus conexiones con la iacutendole cultural del deremiddot cho a la educacioacuten Esto se debe como ya nemos apuntado a que el estudio del ideo ario se ha vinculado maacutes a la libertad de creacioacuten de centros y de eleccioacuten por parte de los padres que al derecho a una edumiddot cacioacuten que respete y contribuya a un libre y pleno desarrollo de la propia identidad cultural en el sentido indicado por la Declaracioacuten Universal sobre la Diversidad Cultural (UNESCO 2001) y la Convencioacuten sobre la proteccioacuten y la promiddot llocioacuten de la diversidad de expresiones llturales (UNESCO 2005)

Conviene recordar coacutemo la Conmiddot neioacuten relativa a la lucha contra las dismiddot

inaciones en la esfera de la ensentildeanmiddot UNESCO 1960) ya reconociacutea especiacutefimiddot ente a los miembros de minoriacuteas

nacionales el derecho a establecer y mano tener escuelas ( ) a emplear y ensentildear su propio idioma (art olc) Asiacute la Convencioacuten es pionera en el reconocimiddot miento de la educacioacuten y en concreto la fundacioacuten de un centro docente como un acto de afirmacioacuten identitario Desde esta perspectiva las criacuteticas a los centros con ideario se han centrado en dos aspectos Por un lado en que este tipo de centros no estimula la integracioacuten de las minoriacuteas en una sociedad abierta plural y democraacutetimiddot ca sino maacutes bien todo lo contrario y por otro lado que es pedagoacutegicamente sospemiddot choso que en estos centros por definimiddot cioacuten se centren en la transmisioacuten de una visioacuten particular de la vida Se supone que en una sociedad democraacutetica liberal la educacioacuten debe favorecer en los nintildeos el conocimiento de la forma maacutes objetiva posible las diversas opciones existentes en una sociedad plural respetando y estimiddot mulando la autonomiacutea del nintildeo (Snik y long 1995 396 Dagovitz 2004)

Estas criacuteticas no valoran suficientemiddot mente la importancia y la necesidad edumiddot cativa de las identidades colectivas en tanto que elemento necesario que contrimiddot buye decisivamente al desarrollo de la propia identidad personal (Ericsson 2000) En efecto como ha destacado el profesor D Reyero (2001 105) la familia la cultura la religioacuten el lenguaje o la ciushydadaniacutea nacional como expresioacuten de nuestro sentimiento de pertenencia son convencionales mientras que el principio que 10 anima es decir la propia necesishydad de pertenencia es inherente al homshybre e innegable Ademaacutes para poder

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desarrollar la libertad es necesaria una nocioacuten de vida buena que no puede sino nacer y crecer en el seno de una comunishydad (Reyero 2003 471)

El ideario educativo en tanto que expresioacuten institucional de una determinashyda identidad colectiva nacional religiosa etc cumple con la funcioacuten educativa de individualizar esas identidades colectishyvas Asiacute la elaboracioacuten del ideario educashytivo es un momento en el que la comunishydad examina su propia identidad y (re)elabora sus rasgos o elementos distinshytivos Cuanto maacutes exhaustivo fuere el examen sobre la propia identidad cuanto maacutes claros aparecen los elementos que dan cohesioacuten y unidad al grupo tanto mejor se pueden transmitir y expresar al resto de la sociedad Asiacute en funcioacuten de los elementos que definen la identidad (relishygioacuten lengua tradiciones y patrimonio cultural) del grado de pertenencia y lealshytad que son capaces de generar en los miembros del grupo y del apego esas trashydiciones y patrimonio cultural podemos encontrar diversidad de instituciones docentes vinculadas a uno o varios aspecshytos identitaaacuteos

El ideario educativo posibilita que un centro docente aun proyectado en el futushyro no pierda su vinculacioacuten a la tradicioacuten en la que se integra Asiacute en el ideario se plasman aquellos aspectos que definen la identidad del grupo pero sobre aquellos que por su valiacutea deben perdurar en el tiempo Por tanto y como expresioacuten de esa reflexioacuten sobre la identidad colectiva de la propia comunidad el ideario constishy

tuye un instrumento esencial para dotar de sentido la accioacuten educativa

Siendo las fuentes claacutesicas de identifishycacioacuten la religioacuten y la nacioacuten (sin necesashyriamente ser excluyentes entre siacute) ambas han dado origen us propios establecishymientos docente que con desarrollos y movimientos particulares han llegado hasta noso ro configurando en las socieshydades desarronada~ nstemas educativos mixtos donde con ven las instituciones docentes confe-ionale~ (principalmente privadas) con aqu las otras cuya titulashyridad la ten an la~ Administraciones Puacuteblicas Por uacutel mobull quizaacute como reacshycioacuten a las anteri e -orro s de expresioacuten identitaria cabria ntildealar la aparicioacuten de otro tipo de iden ldades en las que la vinshyculacioacuten ide 1 2aria un papel preeshyminente El c e pavedad en este tipo de idlmiddotnLdad3 poliacuteticas lo formariacutea la nocioacuten de id 2Iacutea iendo la pertenenshycia al Partido y o a na religioacuten o a una nacioacuten 10 que e lOna a los miembros entre i lthl ren iaacute1dolos del resto de la sociedad

4 El idearioeducativo como instrumento individualizador en la ensentildeanza

Una de la5 conclusiones generales que no 2U5tarIacutea s ibrayar desde nuestro trabajo sobre el ideario educativo es la limitacioacuten dfo la perspectiva liberal para analizar reahdade educativas que implishycan la pert nencia a una comunidad En efecto desd la loacutegica de la libertad de ensentildeanza el ideario educativo posibilita la eleccioacuten individual a partir de un conmiddot

La dimensioacuten cultural d

n tanto que nece una determinada t les conviccione a ioacuten cOl11unitari que correcta articulaC1~n netamente liberale _ _camente nece~a thos cult rall r mediacioacuten del i

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para la propia ~

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dimensioacuten cuJtural del derecho a la educacioacuten y su expresioacuten a traveacutes de

to de convicciones religiosas morales filosoacuteficas y pedagoacutegicas que expresan

particularidad educativa de un centro -ente a otros Sin embargo en educacioacuten ll tanto que necesaria transmisioacuten de una determinada identidad colectiva rales convicciones adquieren una dimenshyioacuten comunitaria que no encuentran una

correcta articulacioacuten desde las posiciones netamente liberales Asiacute resulta pedagoacuteshycamente necesaria la loacutegica de los dereshy

chos culturales resulta necesaria la mediacioacuten del ideario educativo para no reducir o limitar la afirmacioacuten educativa de una determinada identidad colectiva a un conjunto de convicciones privadas

Desde una mirada liberal se tiende a reducir y expulsar las convicciones persoshynales de las instituciones puacuteblicas iquestcoacutemo pueden ciudadanos profundamenshyte divididos por doctrinas religiosas filoshysoacuteficas y morales mantener una sociedad justa y estable se preguntaraacute J Rawls (1996 40) Sin embargo precisamente esas expresiones culturales o religiosas en su pluralidad constituyen una riqueza v un patrimonio de la humanidad como indican los diversos instrumentos juriacutedimiddot cos internacionales citados ademaacutes de er como hemos indicado fundamentales

para la propia formacioacuten de la identidad personal

A traveacutes de la educacioacuten ponemos en ~archa un proceso de individualizacioacuten

Dnde la identidad cultural Oa abstraeshyn) entendida como el conjunto de refeshy

cias culturales por el cual una persoshye define se constituye se comunica y

entiende ser reconocida en su dignidad (art 2b Declaracioacuten de Friburgo) pasa a convertirse efectivamente en una identishydad personal Es en este punto donde radica el valor educativo de las identidashydes colectivas y donde radica la virtualishydad pedagoacutegica del ideario educativo

En conclusioacuten podemos afirmar que el valor pedagoacutegico del ideario no reside uacutenicamente en dar a conocer la identidad la particularidad de un determinado censhytro privado frente a otros (perspectiva liberal) Su valiacutea pedagoacutegica radica preshycisamente en su capacidad para generar un proyecto e individualizar una determishynada identidad colectiva a traveacutes de la accioacuten educativa El ideario educativo constituye un valioso instrumento de mediacioacuten entre el pasado y el futmo orientando la accioacuten educativa en la breshycha del momento presente

Direccioacuten del autor Juan Garciacutea Gutieacuterrez Departamento de Teoriacutea de la Educacioacuten y Pedagogiacutea Social Edificio de Humanidades Paseo Senda del Rey 7 28040 Madrid juangarciaeduunedes

Fecha de recepcioacuten de la versioacuten definitiva de este artiacuteculo 1112009

Notas [1] Esperanza Aguirre anuncia la creacioacuten de un colegio

catalaacuten en Madrid (El Mundo 1222008) Madrid tenmiddot draacute un colegio bilinguumle castellano-catalaacuten (El Paiacutes 1222008) La comunidad dice que podriacutea haber coleshygios puacuteblicos de vasco o gallego (El Mundo 1522008) Un aspecto interesante aunque no objeto de este trabajo es la interaccioacuten entre derechos cultushyrales y libertad religiosa en el aacutembito educativo (como muestran de manera recurrente los medios de comushynicacioacuten con el caso del velo o con las poleacutemicas aparecidas por los belenes escolares o la presencia de crucifijos en los centros docentes puacuteblicos)

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dimensioacuten cultural del derecho a la educacioacuten y su expresioacuten a traveacutes de

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tU de sus propias convicciones educamiddot as (morales filosMicas religiosas o

dagoacutegicas) El Estado no puede desenmiddot rnderse de las convicciones de sus ciudamiddot anos sin embargo se revela insolvente

81a sufragar la educacioacuten que cada cual quiera ofrecer a sus hijos De ahiacute la igualmiddot dad con la que el Estado tratariacutea a sus ciudadanos Se trata pues de una conmiddot cepcioacuten neutral o puramente formal del derecho a la educacioacuten (en concreto de uno de sus elementos nucleares como es la libertad de ensentildeanza) desde la loacutegica de los derechos individuales

32 El ideario educativo desde la loacutegica de los derechosculturales

A pesar de las diversas investigaciomiddot nes realizadas sobre el ideario educativo no se ha estudiado suficientemente sus conexiones con la iacutendole cultural del deremiddot cho a la educacioacuten Esto se debe como ya nemos apuntado a que el estudio del ideo ario se ha vinculado maacutes a la libertad de creacioacuten de centros y de eleccioacuten por parte de los padres que al derecho a una edumiddot cacioacuten que respete y contribuya a un libre y pleno desarrollo de la propia identidad cultural en el sentido indicado por la Declaracioacuten Universal sobre la Diversidad Cultural (UNESCO 2001) y la Convencioacuten sobre la proteccioacuten y la promiddot llocioacuten de la diversidad de expresiones llturales (UNESCO 2005)

Conviene recordar coacutemo la Conmiddot neioacuten relativa a la lucha contra las dismiddot

inaciones en la esfera de la ensentildeanmiddot UNESCO 1960) ya reconociacutea especiacutefimiddot ente a los miembros de minoriacuteas

nacionales el derecho a establecer y mano tener escuelas ( ) a emplear y ensentildear su propio idioma (art olc) Asiacute la Convencioacuten es pionera en el reconocimiddot miento de la educacioacuten y en concreto la fundacioacuten de un centro docente como un acto de afirmacioacuten identitario Desde esta perspectiva las criacuteticas a los centros con ideario se han centrado en dos aspectos Por un lado en que este tipo de centros no estimula la integracioacuten de las minoriacuteas en una sociedad abierta plural y democraacutetimiddot ca sino maacutes bien todo lo contrario y por otro lado que es pedagoacutegicamente sospemiddot choso que en estos centros por definimiddot cioacuten se centren en la transmisioacuten de una visioacuten particular de la vida Se supone que en una sociedad democraacutetica liberal la educacioacuten debe favorecer en los nintildeos el conocimiento de la forma maacutes objetiva posible las diversas opciones existentes en una sociedad plural respetando y estimiddot mulando la autonomiacutea del nintildeo (Snik y long 1995 396 Dagovitz 2004)

Estas criacuteticas no valoran suficientemiddot mente la importancia y la necesidad edumiddot cativa de las identidades colectivas en tanto que elemento necesario que contrimiddot buye decisivamente al desarrollo de la propia identidad personal (Ericsson 2000) En efecto como ha destacado el profesor D Reyero (2001 105) la familia la cultura la religioacuten el lenguaje o la ciushydadaniacutea nacional como expresioacuten de nuestro sentimiento de pertenencia son convencionales mientras que el principio que 10 anima es decir la propia necesishydad de pertenencia es inherente al homshybre e innegable Ademaacutes para poder

539

Juan GARciacuteA GUTIEacuteRREZ

desarrollar la libertad es necesaria una nocioacuten de vida buena que no puede sino nacer y crecer en el seno de una comunishydad (Reyero 2003 471)

El ideario educativo en tanto que expresioacuten institucional de una determinashyda identidad colectiva nacional religiosa etc cumple con la funcioacuten educativa de individualizar esas identidades colectishyvas Asiacute la elaboracioacuten del ideario educashytivo es un momento en el que la comunishydad examina su propia identidad y (re)elabora sus rasgos o elementos distinshytivos Cuanto maacutes exhaustivo fuere el examen sobre la propia identidad cuanto maacutes claros aparecen los elementos que dan cohesioacuten y unidad al grupo tanto mejor se pueden transmitir y expresar al resto de la sociedad Asiacute en funcioacuten de los elementos que definen la identidad (relishygioacuten lengua tradiciones y patrimonio cultural) del grado de pertenencia y lealshytad que son capaces de generar en los miembros del grupo y del apego esas trashydiciones y patrimonio cultural podemos encontrar diversidad de instituciones docentes vinculadas a uno o varios aspecshytos identitaaacuteos

El ideario educativo posibilita que un centro docente aun proyectado en el futushyro no pierda su vinculacioacuten a la tradicioacuten en la que se integra Asiacute en el ideario se plasman aquellos aspectos que definen la identidad del grupo pero sobre aquellos que por su valiacutea deben perdurar en el tiempo Por tanto y como expresioacuten de esa reflexioacuten sobre la identidad colectiva de la propia comunidad el ideario constishy

tuye un instrumento esencial para dotar de sentido la accioacuten educativa

Siendo las fuentes claacutesicas de identifishycacioacuten la religioacuten y la nacioacuten (sin necesashyriamente ser excluyentes entre siacute) ambas han dado origen us propios establecishymientos docente que con desarrollos y movimientos particulares han llegado hasta noso ro configurando en las socieshydades desarronada~ nstemas educativos mixtos donde con ven las instituciones docentes confe-ionale~ (principalmente privadas) con aqu las otras cuya titulashyridad la ten an la~ Administraciones Puacuteblicas Por uacutel mobull quizaacute como reacshycioacuten a las anteri e -orro s de expresioacuten identitaria cabria ntildealar la aparicioacuten de otro tipo de iden ldades en las que la vinshyculacioacuten ide 1 2aria un papel preeshyminente El c e pavedad en este tipo de idlmiddotnLdad3 poliacuteticas lo formariacutea la nocioacuten de id 2Iacutea iendo la pertenenshycia al Partido y o a na religioacuten o a una nacioacuten 10 que e lOna a los miembros entre i lthl ren iaacute1dolos del resto de la sociedad

4 El idearioeducativo como instrumento individualizador en la ensentildeanza

Una de la5 conclusiones generales que no 2U5tarIacutea s ibrayar desde nuestro trabajo sobre el ideario educativo es la limitacioacuten dfo la perspectiva liberal para analizar reahdade educativas que implishycan la pert nencia a una comunidad En efecto desd la loacutegica de la libertad de ensentildeanza el ideario educativo posibilita la eleccioacuten individual a partir de un conmiddot

La dimensioacuten cultural d

n tanto que nece una determinada t les conviccione a ioacuten cOl11unitari que correcta articulaC1~n netamente liberale _ _camente nece~a thos cult rall r mediacioacuten del i

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correcta articulacioacuten desde las posiciones netamente liberales Asiacute resulta pedagoacuteshycamente necesaria la loacutegica de los dereshy

chos culturales resulta necesaria la mediacioacuten del ideario educativo para no reducir o limitar la afirmacioacuten educativa de una determinada identidad colectiva a un conjunto de convicciones privadas

Desde una mirada liberal se tiende a reducir y expulsar las convicciones persoshynales de las instituciones puacuteblicas iquestcoacutemo pueden ciudadanos profundamenshyte divididos por doctrinas religiosas filoshysoacuteficas y morales mantener una sociedad justa y estable se preguntaraacute J Rawls (1996 40) Sin embargo precisamente esas expresiones culturales o religiosas en su pluralidad constituyen una riqueza v un patrimonio de la humanidad como indican los diversos instrumentos juriacutedimiddot cos internacionales citados ademaacutes de er como hemos indicado fundamentales

para la propia formacioacuten de la identidad personal

A traveacutes de la educacioacuten ponemos en ~archa un proceso de individualizacioacuten

Dnde la identidad cultural Oa abstraeshyn) entendida como el conjunto de refeshy

cias culturales por el cual una persoshye define se constituye se comunica y

entiende ser reconocida en su dignidad (art 2b Declaracioacuten de Friburgo) pasa a convertirse efectivamente en una identishydad personal Es en este punto donde radica el valor educativo de las identidashydes colectivas y donde radica la virtualishydad pedagoacutegica del ideario educativo

En conclusioacuten podemos afirmar que el valor pedagoacutegico del ideario no reside uacutenicamente en dar a conocer la identidad la particularidad de un determinado censhytro privado frente a otros (perspectiva liberal) Su valiacutea pedagoacutegica radica preshycisamente en su capacidad para generar un proyecto e individualizar una determishynada identidad colectiva a traveacutes de la accioacuten educativa El ideario educativo constituye un valioso instrumento de mediacioacuten entre el pasado y el futmo orientando la accioacuten educativa en la breshycha del momento presente

Direccioacuten del autor Juan Garciacutea Gutieacuterrez Departamento de Teoriacutea de la Educacioacuten y Pedagogiacutea Social Edificio de Humanidades Paseo Senda del Rey 7 28040 Madrid juangarciaeduunedes

Fecha de recepcioacuten de la versioacuten definitiva de este artiacuteculo 1112009

Notas [1] Esperanza Aguirre anuncia la creacioacuten de un colegio

catalaacuten en Madrid (El Mundo 1222008) Madrid tenmiddot draacute un colegio bilinguumle castellano-catalaacuten (El Paiacutes 1222008) La comunidad dice que podriacutea haber coleshygios puacuteblicos de vasco o gallego (El Mundo 1522008) Un aspecto interesante aunque no objeto de este trabajo es la interaccioacuten entre derechos cultushyrales y libertad religiosa en el aacutembito educativo (como muestran de manera recurrente los medios de comushynicacioacuten con el caso del velo o con las poleacutemicas aparecidas por los belenes escolares o la presencia de crucifijos en los centros docentes puacuteblicos)

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Juan GARciacuteA GUTIEacuteRREZ

desarrollar la libertad es necesaria una nocioacuten de vida buena que no puede sino nacer y crecer en el seno de una comunishydad (Reyero 2003 471)

El ideario educativo en tanto que expresioacuten institucional de una determinashyda identidad colectiva nacional religiosa etc cumple con la funcioacuten educativa de individualizar esas identidades colectishyvas Asiacute la elaboracioacuten del ideario educashytivo es un momento en el que la comunishydad examina su propia identidad y (re)elabora sus rasgos o elementos distinshytivos Cuanto maacutes exhaustivo fuere el examen sobre la propia identidad cuanto maacutes claros aparecen los elementos que dan cohesioacuten y unidad al grupo tanto mejor se pueden transmitir y expresar al resto de la sociedad Asiacute en funcioacuten de los elementos que definen la identidad (relishygioacuten lengua tradiciones y patrimonio cultural) del grado de pertenencia y lealshytad que son capaces de generar en los miembros del grupo y del apego esas trashydiciones y patrimonio cultural podemos encontrar diversidad de instituciones docentes vinculadas a uno o varios aspecshytos identitaaacuteos

El ideario educativo posibilita que un centro docente aun proyectado en el futushyro no pierda su vinculacioacuten a la tradicioacuten en la que se integra Asiacute en el ideario se plasman aquellos aspectos que definen la identidad del grupo pero sobre aquellos que por su valiacutea deben perdurar en el tiempo Por tanto y como expresioacuten de esa reflexioacuten sobre la identidad colectiva de la propia comunidad el ideario constishy

tuye un instrumento esencial para dotar de sentido la accioacuten educativa

Siendo las fuentes claacutesicas de identifishycacioacuten la religioacuten y la nacioacuten (sin necesashyriamente ser excluyentes entre siacute) ambas han dado origen us propios establecishymientos docente que con desarrollos y movimientos particulares han llegado hasta noso ro configurando en las socieshydades desarronada~ nstemas educativos mixtos donde con ven las instituciones docentes confe-ionale~ (principalmente privadas) con aqu las otras cuya titulashyridad la ten an la~ Administraciones Puacuteblicas Por uacutel mobull quizaacute como reacshycioacuten a las anteri e -orro s de expresioacuten identitaria cabria ntildealar la aparicioacuten de otro tipo de iden ldades en las que la vinshyculacioacuten ide 1 2aria un papel preeshyminente El c e pavedad en este tipo de idlmiddotnLdad3 poliacuteticas lo formariacutea la nocioacuten de id 2Iacutea iendo la pertenenshycia al Partido y o a na religioacuten o a una nacioacuten 10 que e lOna a los miembros entre i lthl ren iaacute1dolos del resto de la sociedad

4 El idearioeducativo como instrumento individualizador en la ensentildeanza

Una de la5 conclusiones generales que no 2U5tarIacutea s ibrayar desde nuestro trabajo sobre el ideario educativo es la limitacioacuten dfo la perspectiva liberal para analizar reahdade educativas que implishycan la pert nencia a una comunidad En efecto desd la loacutegica de la libertad de ensentildeanza el ideario educativo posibilita la eleccioacuten individual a partir de un conmiddot

La dimensioacuten cultural d

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correcta articulacioacuten desde las posiciones netamente liberales Asiacute resulta pedagoacuteshycamente necesaria la loacutegica de los dereshy

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Desde una mirada liberal se tiende a reducir y expulsar las convicciones persoshynales de las instituciones puacuteblicas iquestcoacutemo pueden ciudadanos profundamenshyte divididos por doctrinas religiosas filoshysoacuteficas y morales mantener una sociedad justa y estable se preguntaraacute J Rawls (1996 40) Sin embargo precisamente esas expresiones culturales o religiosas en su pluralidad constituyen una riqueza v un patrimonio de la humanidad como indican los diversos instrumentos juriacutedimiddot cos internacionales citados ademaacutes de er como hemos indicado fundamentales

para la propia formacioacuten de la identidad personal

A traveacutes de la educacioacuten ponemos en ~archa un proceso de individualizacioacuten

Dnde la identidad cultural Oa abstraeshyn) entendida como el conjunto de refeshy

cias culturales por el cual una persoshye define se constituye se comunica y

entiende ser reconocida en su dignidad (art 2b Declaracioacuten de Friburgo) pasa a convertirse efectivamente en una identishydad personal Es en este punto donde radica el valor educativo de las identidashydes colectivas y donde radica la virtualishydad pedagoacutegica del ideario educativo

En conclusioacuten podemos afirmar que el valor pedagoacutegico del ideario no reside uacutenicamente en dar a conocer la identidad la particularidad de un determinado censhytro privado frente a otros (perspectiva liberal) Su valiacutea pedagoacutegica radica preshycisamente en su capacidad para generar un proyecto e individualizar una determishynada identidad colectiva a traveacutes de la accioacuten educativa El ideario educativo constituye un valioso instrumento de mediacioacuten entre el pasado y el futmo orientando la accioacuten educativa en la breshycha del momento presente

Direccioacuten del autor Juan Garciacutea Gutieacuterrez Departamento de Teoriacutea de la Educacioacuten y Pedagogiacutea Social Edificio de Humanidades Paseo Senda del Rey 7 28040 Madrid juangarciaeduunedes

Fecha de recepcioacuten de la versioacuten definitiva de este artiacuteculo 1112009

Notas [1] Esperanza Aguirre anuncia la creacioacuten de un colegio

catalaacuten en Madrid (El Mundo 1222008) Madrid tenmiddot draacute un colegio bilinguumle castellano-catalaacuten (El Paiacutes 1222008) La comunidad dice que podriacutea haber coleshygios puacuteblicos de vasco o gallego (El Mundo 1522008) Un aspecto interesante aunque no objeto de este trabajo es la interaccioacuten entre derechos cultushyrales y libertad religiosa en el aacutembito educativo (como muestran de manera recurrente los medios de comushynicacioacuten con el caso del velo o con las poleacutemicas aparecidas por los belenes escolares o la presencia de crucifijos en los centros docentes puacuteblicos)

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Desde una mirada liberal se tiende a reducir y expulsar las convicciones persoshynales de las instituciones puacuteblicas iquestcoacutemo pueden ciudadanos profundamenshyte divididos por doctrinas religiosas filoshysoacuteficas y morales mantener una sociedad justa y estable se preguntaraacute J Rawls (1996 40) Sin embargo precisamente esas expresiones culturales o religiosas en su pluralidad constituyen una riqueza v un patrimonio de la humanidad como indican los diversos instrumentos juriacutedimiddot cos internacionales citados ademaacutes de er como hemos indicado fundamentales

para la propia formacioacuten de la identidad personal

A traveacutes de la educacioacuten ponemos en ~archa un proceso de individualizacioacuten

Dnde la identidad cultural Oa abstraeshyn) entendida como el conjunto de refeshy

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entiende ser reconocida en su dignidad (art 2b Declaracioacuten de Friburgo) pasa a convertirse efectivamente en una identishydad personal Es en este punto donde radica el valor educativo de las identidashydes colectivas y donde radica la virtualishydad pedagoacutegica del ideario educativo

En conclusioacuten podemos afirmar que el valor pedagoacutegico del ideario no reside uacutenicamente en dar a conocer la identidad la particularidad de un determinado censhytro privado frente a otros (perspectiva liberal) Su valiacutea pedagoacutegica radica preshycisamente en su capacidad para generar un proyecto e individualizar una determishynada identidad colectiva a traveacutes de la accioacuten educativa El ideario educativo constituye un valioso instrumento de mediacioacuten entre el pasado y el futmo orientando la accioacuten educativa en la breshycha del momento presente

Direccioacuten del autor Juan Garciacutea Gutieacuterrez Departamento de Teoriacutea de la Educacioacuten y Pedagogiacutea Social Edificio de Humanidades Paseo Senda del Rey 7 28040 Madrid juangarciaeduunedes

Fecha de recepcioacuten de la versioacuten definitiva de este artiacuteculo 1112009

Notas [1] Esperanza Aguirre anuncia la creacioacuten de un colegio

catalaacuten en Madrid (El Mundo 1222008) Madrid tenmiddot draacute un colegio bilinguumle castellano-catalaacuten (El Paiacutes 1222008) La comunidad dice que podriacutea haber coleshygios puacuteblicos de vasco o gallego (El Mundo 1522008) Un aspecto interesante aunque no objeto de este trabajo es la interaccioacuten entre derechos cultushyrales y libertad religiosa en el aacutembito educativo (como muestran de manera recurrente los medios de comushynicacioacuten con el caso del velo o con las poleacutemicas aparecidas por los belenes escolares o la presencia de crucifijos en los centros docentes puacuteblicos)

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Juan GARCiA GUTIEacuteRREZ

[2J En efecto y a pesar de no centrarse en los derechos culturales en el documento se subraya coacutemo la inmishygracioacuten puede ser una experiencia educativa enriqueshycedora para todos la diversidad linguumliacutestica y cultural puede aportar fabulosos recursos alos colegios Puede ayudar a profundizar y reforzar las pedagogias las capacidades y los propios conocimientos (paacuterr 4) Libro verde Inmigracioacuten y Movilidad retos yoportunidashydes de los sistemas educativos en la UE Bruselas 3 72008 Com (2008) 423 Final

[3J Es conveniente subrayar que en el campo de los dereshychos culturales en ninguacuten momento se justifica ni legitIshyma el relativismo cultural Asiacute () nadie podraacute invocar las disposiciones de la presente Convencioacuten para atenshytar contra los derechos humanos y las libertades funshydamentales proclamados en la Declaracioacuten Universal de Derechos Humanos ygarantizados por el derecho intershynacional o para limitar su aacutembito de aplicacioacuten UNESCO (2005) Convencioacuten sobre la proteccioacuten y proshymocioacuten de la diversidad de las expresiones culturales (art 2 Principio rector 1)

[4J Vid Jules DESCHENES Propuesta relativa ala definicioacuten del teacutermino minoriacutea (ECN4Sub2 198531 de 14 de mayo de 1985) Stanislav CHERNICHENKO Definiacutecioacuten de minoriacuteas (ECN4 Sub2AC5 1996WP1) Asbjorn EIDE Clasificacioacuten de las minoriacuteas ydiferenciacioacuten de sus derechos (ECN4jSub2AC51996WP2) En los uacuteltishymos antildeos se ha registrado un mayor intereacutes por las cuesshytiones que afectan a la proteccioacuten de las minoriacuteas al agravarse las tensiones eacutetnicas raciaJes y religiosas con el consiguiente peligro para la estructura econoacutemishyca social y poliacutetica de los Estados asiacute como para su integridad territorial De hecho en 2005 la Comisioacuten de Derechos Humanos nombroacute un Experto Independiente sobre Minoriacuteas (RES 2005 79) con un mandato de dos antildeos

[5J El derecho humano atener una Vida cultural propia recoshynocido en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos a las personas miembros de una minoriacutea auacuten siendo individual se ejerce en comuacuten con los demaacutes miembros de su grupo (CCPR C21 RevlAdd5 Observacioacuten General Ndeg 23 Los derechos de las minoriacuteshyas art 27) El Comiteacute de DDHH ha considerado que el solo hecho de que la Igualdad de derechos se otorgue a todas las personas y de que todos sean iguales ante la ley no excluye la existencia de hecho de minoriacuteas en un pais ni el derecho que les corresponde atener su propia vida cultural practicar su propia religioacuten ousar su propio idioma en comuacuten con los demaacutes miembros de su grupo (Observaciones finales del Comiteacute de Derechos Humanos CCPRC79Add 80 4 de agosto de 1997)

middot542

[6J Ante un contexto multicultural tambieacuten es necesario preshyguntarse aunque no es objeto directo de nuestra refleshyxioacuten por los liacutemites en Que se desarrolla la diversidad cultural en el aacutembio educabvo Desde esta perspectiva puede consultarse n tre otros el trabajo del prof JOVER OLMEDA G (2005) Los liacutemites de la diversidad cultural en educaC en de PUELLES BENiacuteTEZ M (coord) Educilcion rguaaad y diversidad cultural (Madrid Biblioteca 1Je aJ pp 187-206

[7J

cioacuten de los

Por ejemplo el Coc shyensentildeanza de la ~ shy

le~ ~

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de Europa con respecto a la se ha centrado en la elimlnashyI)(ejuiciosen los libros de hisshy~s del pensamiento critico a

~) JOPOULOU AacuteKERMARK A toria ysobre laS traveacutes de la Commentary ConverJtjOfl I

(ACFC25DOCJ shy

[8J econoacutemica e interdepenshytear de nuevo el ideal cosshy

[9J No varno a ~- ~ tr i espeoficldad pedagoacutegica que cada maer a f ~ das nene soacutelo nos interesa subrayar su bull a t i ser e o de finalidades sociales Sobrela bull ad Ji caaacutea uno de estos espacios pedashygoglcos p 2c~ bull zarse en GIL CANTERO F (2008) e bulla tunanidad La educaciacuteoacuten en el disenso - bull de la Educacioacuten 20 pp 25-44 Ciudadan a eOtcacioacuten (nuacutemero extraordinario) ReVIsta de tuC~lOacuten 2003 Educacioacuten para la Paz (monogra o) Educacioacuten XXI Revista de la Facultad de Educa 6 2003 Los derechos humanos y la edushycacioacuten (monografico) revista espantildeola de pedagomiddot giacutea 211 1998

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Juan GARCiacuteA GUTIEacuteRREZ

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VILLAMOR MANERO P (2005) La libertad de eleccioacuten en edushycacioacuten anaacutelisis pedagoacutegico de la situacioacuten nacional e internacional (Madrid Universidad Complutense)

Resumen La dimensioacuten cultural del derecho a la educacioacuten ysu expresioacuten atraveacutes del ideario de los centros docentes

En este trabajo se aborda un aspecto comuacutenmente olvidado del derecho a la educacioacuten como es su dimensioacuten o natushyraleza cultural En primer lugar se anashylizan los derechos culturales como dereshychos humanos y el alcance de su codificashycioacuten positiva en el aacutembito educativo presshytando una especial atencioacuten a los dereshychos de las minoriacuteas En segundo lugar nos aproximamos al contenido del dereshycho a la educacioacuten en tanto que derecho cultural En este sentido se desarrol1an los siguientes puntos el desarrollo de la propia identidad personal cursar la enseshyntildeanza en la propia lengua el desarrollo de las necesidades baacutesicas de aprendizashyje y otros elementos como las humanidashydes o la educacioacuten ciacutevica o multicultural Por uacuteltimo nos centramos en anahzar la particularidad del ideario educativo desde la perspectiva cultural

sDescriptores Derecho a la educacioacuten derechos culturales necesidades baacutesicas de aprendizaje derechos linguumliacutesticos ideshyario educativo

Summary The cultural dimension of the right to education andthe schools ethos

This papel addresses a commonly neglected aspect of the right to education as is its nature or cultural dimensiono First we analyze the cultural rights as human rights nd the scope of its positive codification in educa ion with specia] attention to minority rights Secondly we approach the cont nt of the right to edushycation as a cultural right In this respect we focus on the following topics the deveshylopment of per onal identity learn in their own 1anguage developing basic learning need and other elements such as the humanitie and civlc 01 multiculshyturai education Finally we analyse from a cultural p r~pertle the schools ethos (particular charartel and spirit)

Key Words Rigbt to education cultural rights basic learning needs [anguage rights schools etho~

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Juan GARCiacuteA GUTIEacuteRREZ

SYMONIDES J (1998) Derechos culturales una categoriacutea descuidada de derechos humanos Revista Internacional de Ciencias Sociales 158 pp 1-21

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Resumen La dimensioacuten cultural del derecho a la educacioacuten ysu expresioacuten atraveacutes del ideario de los centros docentes

En este trabajo se aborda un aspecto comuacutenmente olvidado del derecho a la educacioacuten como es su dimensioacuten o natushyraleza cultural En primer lugar se anashylizan los derechos culturales como dereshychos humanos y el alcance de su codificashycioacuten positiva en el aacutembito educativo presshytando una especial atencioacuten a los dereshychos de las minoriacuteas En segundo lugar nos aproximamos al contenido del dereshycho a la educacioacuten en tanto que derecho cultural En este sentido se desarrol1an los siguientes puntos el desarrollo de la propia identidad personal cursar la enseshyntildeanza en la propia lengua el desarrollo de las necesidades baacutesicas de aprendizashyje y otros elementos como las humanidashydes o la educacioacuten ciacutevica o multicultural Por uacuteltimo nos centramos en anahzar la particularidad del ideario educativo desde la perspectiva cultural

sDescriptores Derecho a la educacioacuten derechos culturales necesidades baacutesicas de aprendizaje derechos linguumliacutesticos ideshyario educativo

Summary The cultural dimension of the right to education andthe schools ethos

This papel addresses a commonly neglected aspect of the right to education as is its nature or cultural dimensiono First we analyze the cultural rights as human rights nd the scope of its positive codification in educa ion with specia] attention to minority rights Secondly we approach the cont nt of the right to edushycation as a cultural right In this respect we focus on the following topics the deveshylopment of per onal identity learn in their own 1anguage developing basic learning need and other elements such as the humanitie and civlc 01 multiculshyturai education Finally we analyse from a cultural p r~pertle the schools ethos (particular charartel and spirit)

Key Words Rigbt to education cultural rights basic learning needs [anguage rights schools etho~

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