Dificultades de Bolivia en su tránsito a

Ultramar

Comercio Exterior Boliviano por vía de Transporte (no incluye ductos) (2015)

Ferroviario

10%

Carretero

72%

Fluvial 3%

Aéreo 15%

Elaborado por el MRE en base a datos del INE 2015

Exportaciones de Bolivia por país de Tránsito (no incluye ductos) 2015

Elaborado por el MRE en base a datos del INE 2015

Argentina 4% Brasil

11%

Chile 72%

Perú 13%

Costo del transporte en los países de ALADI

Bolivia es el país con costo de transporte carretero mas alto de la región 7,3% del total exportado e importado es para pagar el costo de transporte por carretera

Fuente: Elaborado en base a ALADI: El costo de la Mediterraneidad los casos de Bolivia y Paraguay (Octubre de 2016)

El costo de la mediterraneidad El costo de mediterraneidad de Bolivia es de 33,2 % respecto al promedio regional, 71,4% respecto a Brasil y Colombia.

Bolivia tiene un costo del 206% que el promedio de los demás países de ALADI en sus exportaciones a Estados Unidos, 198% hacia Europa y 159% con Asia.

Comparando los costos de transporte con los aranceles impuestos, para la mayoría de los productos que Bolivia exporta los costos de transporte son más significativos que los aranceles.

La mediterraneidad de Bolivia es una barrera al comercio mas importante que los aranceles.

Fuente: Resultados del estudio de ALADI: El costo de la Mediterraneidad los casos de Bolivia y Paraguay (Octubre de 2016)

Problemas de Bolivia en su transito por Chile

Infraestructura carretera y portuaria deficiente

Infraestructura carretera y portuaria deficiente

• Distancia desde la Frontera al Puerto: 190 kilómetros

• Tiempo necesario para transitar: de 7 a 9 horas

Falta de inversión en puertos Arica:

Postergación del 46% de las faenas

Retrasos en el despacho de carga sobre dimensionada

Maltrato a la carga: Almacenamiento inadecuado

Rechazo de desconsolidaciones y traslados a extra puerto

Personal que trabaja en horarios reducidos

Falta de inversión en puertos

Antofagasta

Inversiones solo para mineral chileno, Bolivia no puede invertir y debe acopiar su mineral a 35 kilómetros del puerto

20 años para concluir el asfaltado de pisos en Portezuelo produciendo contaminación y pérdidas

Clausuras de Almacenes por parte de la Superintendencia de Medio Ambiente del Gobierno de Chile por atentar contra la vida

Falta de inversión en puertos

Convención sobre el Derecho del Mar Artículo 129: “Cuando en los Estados de tránsito no existan medios de transporte para dar efecto a la libertad de tránsito o cuando los medios existentes, incluidas las instalaciones y equipos portuarios, sean deficientes en cualquier aspecto, los Estados de tránsito y los Estados sin litoral interesados podrán cooperar en su construcción o mejoramiento.”

Incumplimiento de compromisos: Aplicación de normas unilaterales impuestas al transporte y a la carga boliviana

Problemas de Bolivia en su transito por Chile

Compromisos de Chile con Bolivia Tratado de 1904 Artículo 6.

Convención de Tráfico Comercial de 1912

Convención sobre Tránsito de 1937

Declaración de Arica de 1953

Acta de Cochabamba de 1995

Acta de Viña de Mar de 1996

Otros

Compromisos de Chile con Bolivia El más amplio, libre, irrestricto, no reciproco y perpetuo tránsito

Reglamentado de común acuerdo con Bolivia.

Por territorio chileno y puertos en el Pacífico, para personas y toda clase de carga.

En todo tiempo y circunstancias, sin excepción alguna.

Exenta de reconocimiento interior por parte de las autoridades chilenas y pago de almacenaje.

De exclusiva jurisdicción y competencia de las autoridades bolivianas.

Apertura de Contenedores en tránsito Desde el año 2012 exportadores bolivianos pagaron alrededor de 1,3 millones de dólares por apertura contenedores.

En el año 2014 Chile ordeno arbitrariamente que se revisen 897 contenedores bolivianos.

Desde el año 2012 a 2015 Chile aforo 4.329 contenedores bolivianos

Normativa unilateral (ejemplos) Aplicación de normativa del ATIT a Bolivia, Art 15.

Exigencias de formularios de Control de productos Silvoagropecuarios.

Obligación de que los transportistas contraten “Representantes Legales” Chilenos.

Fiscalizaciones vehiculares e imposición de multas.

Largos trámites y costos para transportar “cargas especiales”.

Prohibición a Bolivia de transportar carga de ultramar a “extra puerto” o recoger contenedores vacíos para consolidar carga

Fumigación de contenedores bolivianos a costos altos.

Prohibición de desconsolidar algunos contenedores en puertos que son enviados a puertos privados.

Normativa unilateral (ejemplos)

Discriminación a la carga boliviana (ejemplos) Priorización en el orden de atraque de naves que transportan cargas chilenas sobre las que transportan carga boliviana

Chile pretende obligar a Bolivia a utilizar “rotainers”, mientras la carga Chilena se almacena a granel

El mineral chileno accede a galpones con capacidad de 1.100.000 toneladas año en el propio puerto, Bolivia debe acopiar a la interperie a 35 km del puerto.

Mineral Chileno llega en tren al puerto, Bolivia debe llegar en camión

Empresas Chilenas realizan inversiones en el puerto, que no puede realizar Bolivia.

Insatisfacción y conflictos sociales Primer gobierno de Bachelet (2007): inicia un ciclo de políticas neoliberales donde la privatización llevo el descontento, la frustración y el conflicto social, produciendo huelgas y paros constantes.

Según un informe de la CEPAL (2014), los terminales chilenos concentraron el 46% de los días de huelga del sector portuario a nivel regional, registrando un total de 143 jornadas “y cuyo motivo principal fue, entre otros, demandas salariales o mejoras en las condiciones laborales de los trabajadores portuarios”.

Días de huelgas portuarias en América Latina y el Caribe: 2010-2014

(en % sobre el total de días de huelga)

Argentina, 15% Brasil, 5%

Chile, 46%

Colombia, 2%

Costa Rica, 3%

Ecuador, 1%

Guatemala, 1%

México, 2%

Nicaragua, 2%

Panamá, 8% Perú, 12%

El Salvador, 3%

Fuente: CEPAL (2014).

Prioridades y Acciones Urgentes En el espíritu del Plan de Acción de Almaty y la cultura del dialogo que practica Bolivia, es urgente:

1.- Coordinación y dialogo para modificar la estructura normativa unilateral que dificulta el libre tránsito, considerando el cumplimiento compromisos y asegurando la protección a la vida y los derechos de la madre tierra.

2.- Desarrollo conjunto de infraestructura, para dotar de las condiciones necesarias para asegurar el libre tránsito en puertos y vías de transporte

3.-Facilitación del comercio, adopción de tecnología y normas regionales que permitan un fluido libre transito: Manifiestos de carga digitales, certificados de origen digital, etc.

4.- Sensibilizar a los países de tránsito de que todos los pueblos tenemos derecho al mar,

“Los Estados sin litoral tendrán el derecho de acceso al mar y desde el mar para ejercer los derechos que se estipulan en esta Convención, incluidos los relacionados con la libertad de la alta mar y con el patrimonio común de la humanidad” – Convención del Mar

GRACIAS!