dictamen inadi – discriminacion de la fundacion maria de los angeles
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8/17/2019 Dictamen Inadi – Discriminacion de La Fundacion Maria de Los Angeles
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2016
- j lñ o á e fC J3 ic en t en a ri o d e L a Dedaracián áe fa Independencia Nacionai
I :N J lC J J I
In stitu to N ac io na l c on tr a fa
-
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Fundaci ón con el cer t i f i cado médi co de una Doctora
compet ent e, que f ue r ecepci onado el 20/ 08/ 2014 por una
empl eada. Asi m smo, r ef i er e que el dí a 25/ 08/ 2014 apor tó un
nuevo cer t i f i cado en el cual sol i ci t aba, por pr escr i pci ón
médi ca, l a asi gnaci ón de t ar eas l i vi anas.
Si n embar go, r ef i er e que el dí a 26/ 08/ 2014 r eci bi ó una
CD que l e comuni có su despi do si n causa.
A f s. 12/ 16 const a el escr i t o de descar go de l a par t e
denunci ada, en el cual se ni egan l os hechos t al como f uer on
descr i pt os, se af i r ma que l a denunci ant e f ue despedi da por
graves f al t as y además se t eor i za sobr e l a di scr i m naci ón
de l a que una muj er puede suf r i r .
A f s. 24 const a una not a de l a par t e denunci ada en l a
cual se i nf or ma que en el mes de j ul i o de 2015 se i ni ci ó el
t r ám t e de pago por consi gnaci ón de l a i ndemni zaci ón de l a
denunci ant e.
En est as condi ci ones, pasan l as act uaci ones par a su
di ct amen.
I I -
ADVERTENCI A PRELI M NAR Y ALCANCE DEL PRESENTE
A modo de pr em sa esenci al , debe del i m t ar se el ámbi t o
de compet enci a del I NADI , t endi ent e a det erm nar l a
exi st enci a o i nexi st enci a de un act o o conduct a
di scr i m nat or i a en l os t érm nos de l a Ley 23. 592, normas
concor dant es y compl ement ar i as, y, en consecuenci a,
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principio de igualdad y no discriminación en más de una
oportunidad; el inc. 23 dice:
Corresponde al Congreso ...:
Legislar y promover medidas de acción. positiva que
garanticen la igualdad real de oportunidades y de trato, y
el pleno goce y ejercicio de los derechos reconocidos por
ésta Constitución
y
por los tratados internacionales
vigentes sobre derechos humanos, en particular respecto
de
los niños, las mujeres, los ancianos
y
las personas con
discapacidad.
De manera más
analizar en este
específica respecto a la temática por
escrito, el Convenio 111 de la O I T
sobre Discriminación, Empleo y Ocupación, prohibe cualquier
discriminación basada, entre otros motivos, en el sexo y
que tenga por efecto alterar o anular la igualdad de
oportunidades o de trato en el empleo y la ocupación,
incluyendo estos términos tanto el acceso a los medios de
formación profesional y la admisión en el empleo y en las
diversas ocupaciones, como las condiciones de trabajo en su
acepción más amplia.
Asimismo la Ley de Contrato de Trabajo N o 20.744
B.O.
27/9/74 en su arto 17 prohibe cualquier tipo de
discriminación. entre los trabajadores por motivo de sexo,
raza, nacionalidad, religiosos , políticos, gremiales o de
edad. El artículo 81 de la misma ley establece: Igualdad
de trato. El empleador debe dispensar a todos los
trabajadores igual trato
en
identidad
de
situaciones. Se
considerar¿ que existe trato desigual cuando se produzcan
discriminaciones arbitrarias fundadas en razones de sexo,
religión o raza....
La Ley
N. O
26.485 B.O. 14/4/09 de Protección Integral
para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra
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2 6- jl ño á e[ (8 ic en te na no d e L a c] )edarac ión de fa Independencia Nacional
Instituto JVac iona[ contra ia
([)iscriminación ,
Ia
Xenof obia
y
eC
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embarazo
en
los tipos de trabajos que se haya probado,
puedan resul tar perj udiciales para ella....
Asi m smo, el numer al 2 del ar t . l a pr eci sa que:
A fin
de impedir que se discrimine contra la mujer por razones
de
matrimonio o maternidad
y
garantizar su derecho efectivo al
trabaj
o
deberán adaptarse medidas para evi tar su despido
en
caso de matrimonio o maternidad, proporcionarle licencia
de maternidad con sueldo pagado
y
la garantía de volver a
su empleo anterior, así como para que se le presten los
necesarios servicios sociales, incluidos los destinados al
cuidado de los niños .
Fi nal ment e, el · Conveni o sobr e l a
pr ot ecci ón de l a mat er ni dad de l a OI T, est abl ece en su ar to
8 que:
Se prohíbe al empleador que despida a una mujer que
esté embarazada, o durante la licencia (.., o después de
haberse reintegrado al trabajo durante un periodo que ha d~
determinarse
en
la legislación nacional, excepto por
motivos que
no
estén relacionados con el embarazo, el
nacimiento del hijo y sus consecuencias
o
la lactancia. La
carga de la prueba de que los motivos del despido
no
están
relacionados con el embarazo o el nacimiento del hijo y
sus consecuencias
o
la lactancia incumbirá al empleador ....
_ M. ~En l a~ya al udi da LCT t ambi én se r egul a l a pr ot ecci ón
de l a mat er ni dad en l os ar t s. 177 y 178 del capí t ul o
especí f i co Tr abaj o de Muj er es , pr ot ecci ón que exi ge que
l a gest ant e haya not i f i cado t al si t uaci ón a su empl eador
par a t ener val i dez. El pr i mer ar t í cul o r ef er i do gar ant i za a
l a muj er embar azada l a est abi l i dad en su puest o de t rabaj o
dur ant e t oda l a gest aci ón, m ent ras que el 178 expr esa que
se pr esume . . .
alvo prueba
en
contrario, que el despido de
la mujer trabajadora obedece a razones de maternidad o
embarazo cuando fuese dispuesto dentro del plazo de siete y
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}lño áef CJ3 ice nte na rio á e L a ] )e cf ar ac ió n
de
fa 1
ndependencia
:N acional
l 1 V J t c J J l
In stituto :J{ acwlla{ con tra
e
([)i scrimi nació n,
e Xe nofobia y eC
lIJlcismo
:Ministerio de Ju sti cia y ([) erecnos
Humanos
medio meses anteriores
o
posteriores
a
la fecha del parto
siempre
y
cuando la mujer haya cumplido con su obligación
de notificar y acreditar en forma el hecho del embarazo
así en su caso el del nacimiento. En tales condiciones
dará lugar al pago de una indemnización igual a la prevista
en el artículo 182 de esta ley.
- I V -
ELEMENTOS PROBATORI OS. ANÁLI SI S DEL CASO
Antes de i ngr esar en el anál i si s concr et o de l o t r aí do
baj o
estudi o,
conveni ent e
l os el ement os
s
repasar
pr obat or i os aport ados. A est e r espect o, a f oj as 3/ 8 obr a l a
pr ueba document al apor t ada por l a denunci ant e, ent r e l a
cual dest aca copi a de l a denunci a r adi cada ant e l a
Secr et ar í a de Est ado de Tr abaj o y Empl eo de Tucumán por l os
m smos hechos, copi a de un r eci bo de suel do de l a Sr a.
Tr i mar co,
copi a del
cer t i f i cado del
embarazo
de l a
denunci ant e, copi a de l a CD de despi do y asi m smo de l a que
envi ó en cont est aci ón l a denunci ant e.
Respect o al
nál isis concreto
del caso, como ya f ue
r ef er i do en l a descr i pci ón del
caso, l a denunci ant e
mani f est ó que f ue despedi da de l a f undaci ón denunci ada en
vi r t ud de estar embar azada de su segundo hi j o. Par a est o
ar gument ó que, apenas unos dí as después de haber not i f i cado
su embar azo ( 20/ 08/ 2014) l e f ue envi ada una CD de despi do
si n causa f echada el 26/ 08/ 2014.
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La denunci ant e est abl eci ó, por supuest o, un nexo
causal ent re un hecho ( su est ado de gr avi dez) y el ot r o ( su
despi do) , habi da cuent a de que af i r ma haber not i f i cado su
si t uaci ón a l a Fundaci ón.
La par t e denunci ada, en su escr i t o de descar go, af i rmó
en cambi o que l a Sr a. Tr i mar co no r eal i zó una not i f i caci ón
fehaciente ( Cf L a f s. 12 v- ta . ) de su est ado, al punto
que. en el escr i t o se l o cal i f i ca como
despi do obedeci ó
a graves fal tas
trabajadora ( ver a f s. 12 vta. ) .
presunto
y que
por parte
de
su
la
Por l o t ant o, est e escr i t o deber á ver sar .sobr e l a
val or aci ón de l a pr ueba que ambas par t es apor t ar on a l o
act uado, a l os f i nes de em t i r una opi ni ón acer ca de si l a
conduct a denunci ada r esul t a di scr i m nat or i a.
Ahor a bi en, par a r eal i zar est a t ar ea es necesar i o
pr i mer o pr eci sar por qué, en abst racto, un despi do mot i vado
en el embar azo de una muj er const i t uye, en ef ect o, una
conduct a di scr i mnat or i a. Qui en suscr i be se t oma est e
t r abaj o en vi r tud de l os par ecer es r ef l ej ados por l a par t e
denunci ada en su escr i t o de descar go, en el cual se ci t a
una . ] Lar i ad, BnorI 1- at iLgon l a J , »t enci ~, es de suponer de
demost r ar que l as di f er ent es f or mas de di scr i m naci ón en el
ámbi t o l aboral no i ncl uyen el despi do por embar azo.
En . t al sent i do, l o pr i mer o que convi ene t ener en
cuent a es l a normat i va ci t ada en est e m smo escr i t o; al l í
se puede ver que ef ect i vament e l a muj er es pr ot egi da, de
acuer do a l o que nos i nt er esa en est e di ct amen, cont r a t oda
acci ón u om si ón que r edunde en un~ vi ol aci ón de der echos o
en un t r at o desi gual . Est a pr ot ecci ón encuent r a su cr i t er i o
o t i pol ogí a general pr eci sament e cuando es el sexo de una
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- }lño áe ((j3 ue nten ario áe L a (])ecCaraciónde (a Independencia Nacional
In stituto JV acio1U1{con tra fa
tDiscriminació n, ia Xe no fobia
y
eC R. ¡zcismo
:M ini sterio áe Justicia
y Derechos Humanos
persona, en est e caso el f emeni no, el que mot i va l a acci ón
u oms i ón al udi da.
Debe t ener se par t i cul arment e en cuent a l a i ndudabl e
pr ot ecci ón que l a Ley de Cont r at o de Tr abaj o est i pul a par a
con l as muj er es en su Tí t ul o VI I y, en par t i cul ar , par a con
l a mat er ni dª - . d.en . el Capí t ul
o.
.ríe,
ese t í t ul o ( . Ar t s .
177/ 179) .
Ant e est e ar t i cul ado, y t eni endo en consi der aci ón
l a opi ni ón
una conduct a
e
ni egan
quel l os que
di scr i m nat or i a,
cabe pr eguntarse,
acaso r et ór i camente:
¿Por qué t ant o cui dado de l as muj er es y expl i c i t aci ón del
m smo? ¿Por qué t an t aj ante protecci ón de l a mat erni dad,
i ncl uyendo presunci ones iuris tantum, per í odos t an ext ensos
de prot ecci ón e i ndemni zaci ones especi al es?
Evi dent ement e, por que l as pr áct i cas l abor al es, en ar as
del máxi mo r endi ment o y l a opt i m z aci ón de l as gananci as,
i ncur r i er on en evi t ar si st emát i cament e l a cont r at aci ón de
muj er es en una edad o si t uaci ón que pueda hacer pr esum r
que t endr á hi j o/ as, o en despedi r a aquel l as que se
encuent r an en est ado de gravi dez, pues, natural ment e, ese
muj er cuent a con l i cenci as ext ensas en vi r t ud de l os
f act or es f í si cos y de sal ud que supone un embar azo.
Nuevament e: si t al conduct a se produce cont r a l as per sonas
que pueden l l evar un embarazo, y est as per sonas, por
cuest i ones bi ol ógi cas, son úni cament e muj er es, es har . t o
evi dent e que se est á en pr esenci a de una di scr i m naci ón
cont r a l as m smas puest o que se at ent a cont r a un derecho
por una caract er í st i ca i nnat a o adqui r i da.
Tambi én exi st e, como Se ha vi st o, normat i va apl i cabl e
que, pr ot egi endo especí f i cament e a l as muj er es
( CEDAW
consi der a al despi do l abor al mot i vado en el embar azo o l a
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mater ni dad como un act o di scr i mnat or i o ( Cf r . supr a) , y
est o así ( qui en suscr i be pi de di scul pas por l a i nsi st enci a
y l a r ei t er aci ón de ar gument os) por l a si mpl e r azón de que
el embar azo es al go que sól o puede suceder l e, al menos
hast a el moment o, a l as muj er es, por l o que cual qui er
acci ón u om si ón que at ent e cont r a l os der echos de una
muj er por encont r ar se embar azada r esul t a di scr i mnat or i a
cont r a el género m smo.
Una vez est abl eci do el car áct er di scr i m nat or i o de un
despi do en el per í odo, es moment o ent onces de val or ar l a
prueba apor t ada por ambas par t es par a det er mnar si l a
conduct a
denunci ada debe ser
o
no cal i f i cada como
di scr i m nat or i a.
En t al sent i do, debe pr est ar se especi al at enci ón al
cer t i f i cado médi co cuya copi a apor t a l a denunci ant e, en el
cual se cer t i f i ca su est ado de embarazo por una prof es i onal
per t i nent e y se obser va, aunque débi l
l a f i rma que mar ca
l a r ecepci ón de di cho cer t i f i cado el dí a 20/ 8/ 14 por Mar í a
Em l i a Or t i z, qui en se supone es empl eada de l a Fundaci ón
denunci ada.
LQs r epr es
erit.ant.e
s de l a Fundac~~~r : 'como ya se di j o,
en su escr i t o de descar go ni egan que l a denunci ant e haya
comuni cado de forma fehaciente su est ado, e i ncl uso l o
consi der an
presunto
( Cf r . a f s. 12 vt a. ) , per o nada di cen
de l a exi st enci a y/ o l egi t i m dad del cer t i f i cado al udi do,
est o es: no l o i mpugnan ni hacen ni nguna obj eci ón al
r espect o, ni sobr e l a val i dez del cer t i f i cado ni , por
ej empl o, sobr e el papel de l a Sr a. Or t i z, cuyo nombr e
apar ece r espal dando l a ent r ega de aquel ( es deci r , si
ef ect i vament e es empl eada de l a Fundaci ón, s i ef ect i vament e
reci bi ó el cer t i f i cado, et c. ) .
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}lñ o áe{ ill icentenario de La CJ)ecCaración de {a 1 nd ependencia { acionai
I J V l C J J I
Instituto 9VacÍona{ contra Ia
I])i scrimmación, la Xe no fobia
y
eC
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mat er ni dad como un act o di scr i m nat or i o ( Cf r . supr a) , y
est o así ( qui en suscr i be pi de di scul pas por l a i nsi st enci a
y l a r ei t er aci ón de ar gument os) por l a si mpl e r azón de que
el embar azo es al go que sól o puede suceder l e, al menos
hast a el moment o, a l as muj er es, por l o que cual qui er
acci ón u om si ón que at ent e cont ra l os der echos de una
muj er por encont r ar se embar azada r esul t a di scr i mnat or i a
cont r a el género m smo.
Una vez est abl eci do el car áct er di scr i m nat or i o de un
despi do en el per í odo, es moment o ent onces de val or ar l a
pr ueba apor tada por ambas par tes par a det er m nar si l a
conduct a
denunci ada debe ser o no cal i f i cada como
di scr i m nat or i a.
, En t al sent i do, debe pr est ar se especi al at enci ón al
cer t i f i cado médi co cuya copi a apor t a l a denunci ant e, en el
cual se cer t i f i ca su estado de embarazo por una prof esi onal
per t i nent e y se obser va, aunque débi l
l a f i rma que mar ca
l a r ecepci ón de di cho cer t i f i cado el dí a 20/ 8/ 14 por Mar í a
Em l i a Or t i z, qui en se supone es empl eada de l a Fundaci ón
denunci ada.
LQs r epr esent ant es de l a Fundaci ón, como ya se di j o,
en su escr i t o de descar go ni egan que l a denunci ant e haya
comuni cado
de forma fehaciente
su est ado, e i ncl uso l o
consi der an
presunto
( Cf r . a f s. 12 vt a. ) , per o nada di cen
de l a exi st enci a y/ o l egi t i m dad del cer t i f i cado al udi do,
est o es: no l o i mpugnan ni hacen ni nguna obj eci ón al
r espect o, ni sobr e l a val i dez del cer t i f i cado ni , por
ej empl o, sobr e el papel de l a Sr a. Or t i z, cuyo nombr e
apar ece r espal dando l a ent rega de aquel ( es deci r , si
ef ect i vament e es empl eada de l a Fundaci ón, s i ef ect i vament e
r eci bi ó el cer t i f i cado, et c. ) .
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2016 - j lñ o á e f j 3i ce n te n a ri o de L a ])ecfa rac ión áe fa IndependenciaNacionai
I ns titu to N ac io na l c on tr a
Ia
Discr iminación,
IaXenofoiiia
y
e{ Rgcismo
:Ministerio de Justicia y Derecños Humanos
De acuer do a l o ant er i or , se cr ea el i ndi ci o de que
ef ect i vament e l a denunci ant e not i f i có su embar azo a l a
Fundaci ón medi ante el cer t i f i cado médi co ya al udi do, l o que
r epr esent a que l as aut or i dades de l a Fundaci ón conocí an ( o
deber í an conocer )
el est ado de gr avi dez de
l a Sr a.
Tr i marco.
Por ot r a par t e, cuando en · el escr i t o de descar go se
ni ega que el despi do haya si do mot i vado en el embar azo de
l a denunci ant e, se aduce que aquel obedeci ó a
graves
fal tas
sus
comportamientos
e
l a
denunci ant e
y
a
personales verificados ( nuevament e, Cf r . a f s. 12 vt a. ) .
Ahor a bi en, l a par t e denunci ada no apor t a un sol o
el ement o pr obat or i o par a acr edi t ar l o que af i rma y así
desvi r t uar l o r el at ado por l a Sr a. Tr i mar co; este si l enci o
pr obator i o t ambi én const i t uye, opi ni ón de qui enn
suscr i be, un i ndi ci o que t i ende a acr edi t ar l o r ef er i do por
l a denunci ant e en t ant o deber í a r esul t ar muy senci l l o par a
l a Fundaci ón denunci ada pr obar l as f al t as que at r i buye a l a
Sra. Tr i marco, máxi me cuando son graves. En ef ecto, exi st en
muchas f or mas al t er nat i vas de cont r ol ar y/ o eval uar el
t r abaj o de una per sona, o de sancl onar l as por di f er ent . e
f al t as. Pues bi en, ni ngún el ement o en est e sent i do f ue
t r aí do por l a par t e denunci ante.
En est e sent i do, t i ene , di cho est e I nst i t ut o qué el / l a
denunci ant e t i ene, f undament al ment e, l a carga de demostr ar
que exi st e pr i ma f aci e un act o de di scr i mnaci ón, ' l esi vo de
sus der echos, y f r ent e a el l o, el / l a denunci ado/ a asum r á
l a carga de demost r ar su i nexi st enci a (Cf me. Di ct amen I NADI
233- 08 de f echa 31/ 10/ 08)
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Rel aci onado con l o anter i or , y pese a l o af i rmado por
l os r epr esent ant es, l a CD de despi do r eci bi da por l a Sr a.
Tr i mar co no expr esa causa al guna, l o que const i t uye un
nuevo i ndi ci o coi nci dent e con l os ant er i or es, en t ant o mal
puede pensar se que un empl eador / a, contando con razones
vál i das par a despedi r a unj a empl eado/ a con j ust a causa,
pr ef i er a no hacer l a y, por t ant o, abonar l as
i ndemni zaci ones cor r espondi ent es.
CONCLUSI ÓN
Por l os mot i vos expuestos, consi dero que l a conducta
denunci ada se encuadr a en l os t érm nos de l a Ley
N. o
23. 592, normas concor dant es y compl ement ar i as
pr ecedent ement e ci t adas, como conducta di scr i m nat or i a.
VI -
RECOMENDACI ONES
At ent o l o expuest o, se r ecom enda a l a par t e
denunci ada r ever su pr opi o acci onar f r ent e. a cuest i ones
como l a denunci ada, teni endo si empr e en cuent a l os der echos
de l os/ as ot r os/ as más al l á de l as conveni enci as
coyunt ur al es.