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DIARIO DE SESIONES del Congreso de la República de Guatemala

TOMO I

PERÍODO LEGISLATIVO 2018-2019

CONGRESO DE LA REPÚBLICA Guatemala, martes 17 de abril de 2018

SESIÓN ORDINARIA NÚMERO 24

1.

SUMARIO:

Se abrió la sesión. (Pág. 3) (Las 14:54 horas)

2. Se leyó y aprobó orden del día. (Págs. 3-7)

3. Se aprobó el acta de la sesión anterior. (Págs. 7-8)

4. Juramento de fidelidad e imposición del pin a la ciudadana Marisol Espina Berganza, que ocupará la vacante producida por el permiso concedió al diputado Jaime José Regalado Oliva. (Págs. 8-9)

5. Iniciativas de ley: a) Del representante Juan José Porras Castillo y compañeros, iniciativa que dispone

aprobar Ley General de Infraestructura Vial. (Págs. 9-13) Pasó a las comisiones de Economía y Comercio Exterior y de Comunicaciones, Transporte y Obras Públicas para su estudio y dictamen conjunto.

6. Continuación de la elección de relatores titulares y relatores suplentes de la Oficina Nacional de Prevención de la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes. (Págs. 14-16) Por no obtener la mayoría necesaria en la elección de la tercera terna, se realizará en una próxima sesión.

7. Se aprobó Decreto Número 11-2018, que contiene reformas al Decreto Número 50-2016 del Congreso de la República, Ley del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal Dos Mil Diecisiete. (Págs. 16-33)

8. Se levantó la sesión. (Pág. 33) (Las 17:05 horas)

TAQUÍGRAFAS: Ana, Eunice, Libertad, Ligia, Lucía, Silvia EDICIÓN: Paola, Beatriz, Doris IMPRESIÓN: 20 de abril de 2018 REPRODUCCIÓN: Víctor

Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.

- 2 - DIARIO DE SESIONES

Guatemala, martes 17 de abril de 2018

CONGRESO DE LA REPÚBLICA PERÍODO ORDINARIO 2018-2019

JUNTA DIRECTIVA ÁLVARO ENRIQUE ARZÚ ESCOBAR

PRESIDENTE FELIPE ALEJOS LORENZANA JAVIER ALFONSO HERNÁNDEZ OVALLE ALICIA DOLORES BELTRÁN LÓPEZ PRIMER VICEPRESIDENTE SEGUNDO VICEPRESIDENTE TERCER VICEPRESIDENTE

ESTUARDO ERNESTO GALDÁMEZ JUÁREZ KARLA ANDREA MARTÍNEZ HERNÁNDEZ JUAN RAMÓN LAU QUAN PRIMER SECRETARIO SEGUNDO SECRETARIO TERCER SECRETARIO

JAIME OCTAVIO AUGUSTO LUCERO VÁSQUEZ JORGE LEONEL ARÉVALO CANALES CUARTO SECRETARIO

DIPUTADOS

QUINTO SECRETARIO

María Stella Alonzo Bolaños Sandra Ester Cruz Ramírez Leocadio Juracán Salomé Daniel Bernabé Portillo Calderón

Luis Antonio Alonzo Pernilla José de la Cruz Cutzal Mijango Erick René Lainfiesta Cáceres Vivian Beatriz Preciado Navarijo

Erwin Enrique Álvarez Domínguez Elza Leonora Cú Isem Julio Francisco Lainfiesta Rímola Haroldo Eric Quej Chen

Luis Pedro Álvarez Morales José Alejandro de León Maldonado Francisco Vitelio Lam Ruano Oscar Armando Quintanilla Villegas

Ronald Estuardo Arango Ordóñez Mario Fermín de León Ramírez Floridalma Leiva Hernández María Cristina Quinto García

Oswaldo Iván Arévalo Barrios Eduardo Ramiro De Matta Marco Antonio Lemus Salguero Thelma Elizabeth Ramírez Retana

Oscar Arturo Argueta Mayén Juan Manuel Díaz-Durán Méndez Fernando Linares Beltranena Edgar Raúl Reyes Lee

Delia Emilda Bac Alvarado Ferdy Ramón Elías Velásquez Héctor Leonel Lira Montenegro Fidel Reyes Lee

Salvador Francisco Baldizón Méndez Rubén Misael Escobar Calderón Julio César Longo Maldonado Augusto César Sandino Reyes Rosales

Carlos Alberto Barreda Taracena Oscar Armando Escribá Morales Marvin Orellana López Carlos Napoleón Rojas Alarcón

Juan Carlos Bautista Mejía Boris Roberto España Cáceres Carlos Enrique López Maldonado Aníbal Estuardo Rojas Espino

Dalio José Berreondo Zavala Dunia Marisol Espina Berganza Edwin Noé Maldonado Lux Lucrecia Carola Samayoa Reyes

Orlando Joaquín Blanco Lapola Víctor Manuel Estrada Orellana Ervin Adim Maldonado Molina Raúl Romero Segura

Jean Paul Briere Samayoa Walter Rolando Félix López Carlos Alberto Martínez Castellanos Juan Carlos Josué Salanic García

Felipe Jesús Cal Lem Oscar Roberto Fernández Mendoza José Arturo Martínez Dell Nery Orlando Samayoa Barrios

Iliana Guadalupe Calles Domínguez Mirma Magnolia Figueroa Resén de Coro Joél Rubén Martínez Herrera Luis Fernando Sanchinel Palma

Leonardo Camey Curup Carlos Rafael Fión Morales Marleni Lineth Matías Santiago Sandra Patricia Sandoval González

Héctor Melvyn Caná Rivera Jairo Joaquín Flores Divas Gustavo Arnoldo Medrano Osorio Edgar Armando Sandoval Trigueros

Mynor Enrique Cappa Rosales Laura Alicia Franco Aguirre Herber Armando Melgar Padilla Ronald Ramiro Sierra López

Johnatan Abel Cardona Arreaga Christian Gabriel González Pedro Méndez Carreto Humberto Leonel Sosa Mendoza

Mayra Alejandra Carrillo De León Cornelio Gonzalo García García Mike Ottoniel Mérida Reyes Edna Azucely Soto Juárez de Kestler

Edin Leonel Casasola Martínez Hugo Fernando García Gudiel Eva Nicolle Monte Bac María Eugenia Tabush Pascual de Sánchez

Rudy Roberto Castañeda Reyes José Conrado García Hidalgo Nineth Varenca Montenegro Cottom Francisco Tambríz y Tambríz

Rodolfo Moisés Castañón Fuentes Oliverio García Rodas Luis Fernando Montenegro Flores Mario Taracena Díaz-Sol

José Inés Castillo Martínez Juan Manuel Giordano Grajeda Edgar Eduardo Montepeque González Dorian Delfino Taracena Godínez

Sergio Leonel Celis Navas Eduardo Cruz Gómez Raymundo Emanuel Ranfery Montúfar Fernández Julián Tesucún Tesucún

Byron Juventino Chacón Ardón Eugenio Moisés González Alvarado Félix Ovidio Monzón Pedroza José Domingo Trejo de la Roca

Flor de María Chajón Aguilar Milton Francisco Guerra Calderón Hernán Morán Mejía Pedro Pablo Tzaj Guarchaj

Aracely Chavarría Cabrera de Recinos Mauro Guzmán Mérida Sandra Nineth Morán Reyes José Armando Ubico Aguilar

Carlos Enrique Chavarría Pérez Claude Harmelin de León Carlos Santiago Nájera Sagastume Lesly Valenzuela de Paz

Oscar Stuardo Chinchilla Guzmán Gabriel Heredia Castro Marco Antonio Orozco Arriola José Rodrigo De Los Santos Valladares Guillén

Juan Armando Chún Chanchavac Luis Enrique Hernández Azmitia Juan Adriel Orozco Mejía Jorge Estuardo Vargas Morales

Manuel Eduardo Conde Orellana Javier Alfonso Hernández Franco Karina Alexandra Paz Rosales German Estuardo Velásquez Pérez

Edgar Tomás Córdova Molina Sofía Jeanetth Hernández Herrera Rudy Berner Pereira Delgado Mario Velásquez Pérez

Oscar Rolando Corleto Rivera Ana Victoria Hernández Pérez de Morales Marco Aurelio Pineda Castellanos Andrea Beatriz Villagrán Antón

Luis Alberto Contreras Colindres José Alberto Hernández Salguero Amílcar de Jesús Pop Ac Roberto Rircardo Villate Villatoro

Víctor Manuel Cruz Clavería Julio Ixcamey Velásquez Juan José Porras Castillo Marcos Fernando Yax Guinea

Eduardo Zachrisson Castillo




EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Señores representantes, muy buenos días. Les solicito ponerse

de pie.

(LOS REPRESENTANTES SE PONEN DE PIE)

Invocando el nombre de Dios, nosotros, los diputados de este Congreso, nos comprometemos a consolidar la

organización jurídica y política de Guatemala, afirmando la primacía de la persona humana como sujeto y fin del

orden social, reconociendo a la familia como génesis primario y fundamental de los valores espirituales y morales de

la sociedad, responsabilizando al Estado de la promoción del bien común, de la consolidación del régimen de

legalidad, seguridad, justicia, igualdad, libertad y paz.

Que Dios nos dé sabiduría y que la nación nos juzgue.

Se abre la sesión.

(LAS 14:54 HORAS)

EL R. SECRETARIO LUCERO VÁSQUEZ: Orden del día para la vigésimo cuarta (24ª) sesión ordinaria

que el Congreso de la República celebrará en la ciudad de Guatemala, el martes 17 de abril de 2018, a partir de las

14:00 horas, en la forma siguiente:

1 Aprobación del acta de la sesión anterior.

2 Despacho calificado.

3 Iniciativas de ley.

4 Discusión en primer debate del dictamen y proyecto de decreto que dispone aprobar Ley Reguladora del

Programa Nacional del Seguro de Desempleo y Fomento del Empleo.

5 Conocimiento del informe circunstanciado de la comisión pesquisidora sobre el Antejuicio Número 33-2018

promovido en contra de José Luis Chea Urruela, ministro de Cultura y Deportes.

6 Discusión en segundo debate del proyecto de decreto que dispone aprobar Ley de Competencia.

7 Discusión en tercer debate, por artículos y redacción final de los proyectos de decreto siguientes:

a) Proyecto de decreto que dispone aprobar reformas al Decreto Número 50-2016 del Congreso de la

República, Ley del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal

dos mil diecisiete.




b) Proyecto de decreto que dispone aprobar reformas al Decreto Número 21-2016 del Congreso de la

República, Ley Orgánica del Instituto para la Asistencia y Atención a la Víctima del Delito.

c) Proyecto de decreto que dispone aprobar Ley que declara el diecinueve de mayo de cada año, “Día

de la Dignificación Nacional de la lyom y/o Rati’t Ak’al Comadrona de Guatemala”.

8 Continuación de la elección de relatores titulares y relatores suplentes de la Oficina Nacional de Prevención

de la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes.

9 Mociones y proposiciones.

A esta Secretaría se ha presentado la siguiente propuesta para modificar el orden del día:

PROPUESTA

Los abajo firmantes, planteamos la siguiente propuesta:

“Para que el orden del día en discusión, quede redactado de la forma siguiente:

1 Aprobación del acta de la sesión anterior.

2 Despacho calificado.

3 Iniciativas de ley.

4 Continuación de la elección de relatores titulares y relatores suplentes de la Oficina Nacional de

Prevención de la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes.

5 Discusión en tercer debate, por artículos y redacción final del proyecto de decreto que dispone

aprobar reformas al Decreto Número 50-2016 del Congreso de la República, Ley del Presupuesto

General de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal dos mil diecisiete.

6 Conocimiento del informe circunstanciado de la comisión pesquisidora sobre el Antejuicio Número 33-

2018 promovido en contra de José Luis Chea Urruela, ministro de Cultura y Deportes.

7 Discusión en segundo debate del proyecto de decreto que dispone aprobar Ley de Competencia.





aprobar Ley que Declara el Diecinueve de Mayo de Cada Año, “Día de la Dignificación Nacional de la

lyom y/o Rati’t Ak’al Comadrona de Guatemala”.

9 Discusión en primer debate del dictamen y proyecto de decreto que dispone aprobar Ley Reguladora

del Programa Nacional del Seguro de Desempleo y Fomento del Empleo.


aprobar reformas al Decreto Número 21-2016 del Congreso de la República, Ley Orgánica del

Instituto para la Asistencia y Atención a la Víctima del Delito.

11 Mociones y proposiciones.”

DIPUTADOS PONENTES: Firmas ilegibles.

DIPUTADO PONENTE: Felipe Alejos Lorenzana.

EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:

A discusión el orden del día y la propuesta.

EL R. SECRETARIO LUCERO VÁSQUEZ: No habiendo discusión, se entrará a votar.


Se realiza llamado a votación.

(LLAMADO A VOTACIÓN)

EL R. SECRETARIO LUCERO VÁSQUEZ: Se abre a votación la propuesta para modificar el orden del

día.

(SE REALIZA LA VOTACIÓN)

Se hace el último llamado a votación.

(CONTINÚA LA VOTACIÓN)

Señores representantes, en este momento se cierra la votación.

El resultado de la votación es el siguiente:




VOTOS

- A favor: 61

- En contra: 17

- Diputados ausentes: 80

Por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobada la propuesta de modificación del orden del día.

(PAUSA)

Se abre a votación la aprobación del orden del día...

(PAUSA)

Se abre a votación la aprobación del orden del día con la propuesta incorporada.




EL R. SECRETARIO LUCERO VÁSQUEZ: Se abre a votación.






VOTOS

- A favor: 60

- En contra: 19





Por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobado el orden del día con la propuesta incorporada.

(PAUSA)

PUNTO PRIMERO: Aprobación del acta de la sesión anterior.

(ACTA DE LA VIGÉSIMO TERCERA (23ª) SESIÓN ORDINARIA)

(PAUSA)


Señores representantes, de conformidad con el artículo 146 de la Ley Orgánica del Organismo Legislativo, el acta

de la sesión anterior fue remitida a los señores diputados con anticipación para su conocimiento. En este sentido, se

somete a discusión el acta de la sesión anterior.

EL R. SECRETARIO LUCERO VÁSQUEZ: No habiendo discusión, se entrará a votar.




EL R. SECRETARIO LUCERO VÁSQUEZ: Se abre a votación la aprobación del acta de la vigésimo

tercera sesión ordinaria.






VOTOS

- A favor: 82

- En contra: 17





Por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobada el acta de la sesión anterior.


Señores representantes, les informo que se encuentra presente en el hemiciclo parlamentario, la ciudadana que

ocupará la vacante producida por el permiso concedido al diputado Jaime Regalado para ausentarse de sus labores

legislativas por un tiempo indefinido.

Por lo que de conformidad con el artículo 165 de la Ley Orgánica del Organismo Legislativo, le solicito a la

señora vicepresidente Dolores Beltrán y a la diputada Alejandra Carrillo, se sirvan acompañar a la ciudadana que

será juramentada como diputada del Congreso de la República, frente al Pabellón Nacional y a la Constitución

Política de la República de Guatemala, para prestar el juramento respectivo y darle posesión del cargo.

(LA CIUDADANA ESPINA BERGANZA, HACE SU INGRESO AL HEMICICLO PARLAMENTARIO)

Ciudadana, doña Marisol Espina Berganza, ha sido llamada por el Congreso de la República y previo a darle

posesión del cargo, le solicito levantar la mano derecha, para tomar el juramento de ley.

(LA CIUDADANA ESPINA BERGANZA, LEVANTA SU MANO DERECHA)

Ciudadana, doña Marisol Espina Berganza, ¿jura fidelidad a la Constitución Política de la República de

Guatemala, cumplirla y velar por su cumplimiento?

(LA CIUDADANA ESPINA BERGANZA, ASÍ LO JURA)

¿Jura desempeñar con fidelidad y patriotismo el cargo de diputada al Congreso de la República, para cuyo

ejercicio fue electa popular y democráticamente por el pueblo de Guatemala?


¿Jura defender los intereses de la Constitución Política de la República de Guatemala y de la ciudadanía en

general, para el ejercicio por el cual fue electa por el pueblo de Guatemala?


Puede bajar la mano.

(LA CIUDADANA, SEÑORA ESPINA BERGANZA, BAJA SU MANO)




Si así lo hiciere, que la Patria le premie; de lo contrario, la historia y el pueblo se lo exijan y demande.

En nombre del Congreso de la República y del pueblo de Guatemala, aquí representado, le doy formal, legal

y legítima posesión del cargo de diputada al Congreso de la República.

Solicito a uno de los señores secretarios proceder a imponer el pin que distingue como diputada del

Congreso de la República.

(LAS 15:19 HORAS)

(IMPOSICIÓN DEL PIN QUE DISTINGUE COMO DIPUTADA AL CONGRESO

DE LA REPÚBLICA A LA CIUDADANA ESPINA BERGANZA)

(APLAUSOS)

Le solicito ocupar su curul.

Sea bienvenida.

EL R. SECRETARIO LUCERO VÁSQUEZ:

PUNTO SEGUNDO: Despacho calificado.

Señor presidente, Secretaría le informa que no hay despacho calificado previsto para la presente sesión.

(PAUSA)

EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ:

PUNTO TERCERO: Iniciativas de ley.

- Iniciativa que dispone aprobar Ley General de Infraestructura Vial.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

1) Contexto:

Ante la realidad que se enfrenta el país, con una limitante y deficiente red e infraestructura vial, la Comisión

de Economía y Comercio Exterior consideró relevante invitar a la Fundación para el Desarrollo de Guatemala -




FUNDESA- y a los consultores dirigidos por el ingeniero Carlos Colom para que presentaran y se estableciera un

debate al interior de este cuerpo colegiado, con el fin de valorar el respaldo a una iniciativa de ley que busca dar un

salto cualitativo en el modelo para la planificación, diseño, ejecución, supervisión y mantenimiento tanto de la red

vial primaria y secundaria, así como para la construcción de infraestructura vial principal y complementaria,

dejando a un lado, las prácticas discrecionales, de corto plazo y con grandes márgenes de flexibilidad que han

facilitado la existencia en todos los niveles de quienes participan en esta actividad, de prácticas corruptas.

Fue así que se programó una sesión conjunta entre la Comisión y FUNDESA el día miércoles 4 de abril del

presente año, contándose con la presencia del ministro de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda, ingeniero

Aldo García y el ministro de Economía, licenciado Acisclo Valladares Urruela así como los integrantes de la Junta

Directiva de la Comisión Legislativa de Comunicaciones, Transporte y Obras Públicas de este organismo del

Estado, quienes con los integrantes de la Comisión de Economía y con el acompañamiento de diferentes

representantes de centros académicos, se identificó la necesidad de sustituir…


Tiene la palabra el diputado Mauro Guzmán, para referirse a la iniciativa.

EL R. GUZMÁN MÉRIDA: Gracias, presidente. No es para directamente la iniciativa, para referirme,

sino señor presidente, para que leyera claramente porque queremos entender qué es lo que se está redactando. No

tenemos prisa, señor diputado, si usted está con prisa pues será su problema, pero por favor que su dicción sea

correcta, señor presidente, se lo vamos a agradecer. Muy amable señor presidente.


Gracias, diputado.

EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ: Continúo.

…el actual modelo de contratación, creando para el efecto un nuevo marco legal, institucional y

procedimental para lograr que se impulsen de manera conjunta el desarrollo social y rural de la población

guatemalteca como la existencia de infraestructura que permita mejorar condiciones económicas, productivas y de

vida. Se espera que en el marco de la discusión del dictamen por parte de la Comisión de Economía y con el

acompañamiento de la Comisión de Comunicaciones se superen algunas dudas y vacíos que pueden existir en

cuanto a la institucionalidad; al mecanismo de contratación y el fortalecimiento de la capacidad del Estado en la

planificación y supervisión, pero que la existencia de un nuevo modelo no puede seguir esperando, dado los

impactos que tiene en el país y en el desarrollo.




Es por ello que se promueve la presentación es esta relevante iniciativa, esperando que todos los actores

involucrados participen y se hagan sentir en la construcción del respectivo dictamen y establezcan esfuerzos para

lograr su próxima aprobación por parte del honorable pleno del Congreso de la República.

2) Una breve sinopsis de la red vial en Guatemala:

De los pilares que son fundamentales para el desarrollo del país y beneficio de todos los guatemaltecos, se

encuentra entre ellos, el de la infraestructura y particularmente el de la infraestructura vial, el cual permite

aprovechar el potencial productivo y competitivo de Guatemala, entre otras razones porque facilita acercar a la

población de todo el país, reducir la pobreza, generar fuentes de empleo, promover el desarrollo rural atraer más

inversiones nacionales y extranjeras y hacer al país más competitivo.

Mejorar la infraestructura vial del país implica hacer viable el crecimiento de los polos de desarrollo en todas

las regiones del país, integrando al mismo a poblaciones que hoy cuentan con menores posibilidades de

desarrollarse y haciendo posible que las mismas generen riqueza, empleos y mejores condiciones de vida para sus

habitantes.

Invertir en el desarrollo de infraestructura vial, multiplica las oportunidades de bienestar para la población ya

que propicia la generación de empleos, la expansión del comercio, la industria, el turismo, apoya la modernización

del campo y contribuye a elevar la calidad de vida al permitir el acceso de la población a los satisfactores que

necesita.

En esta materia, el país se ha rezagado, el diagnóstico que fundamenta la propuesta de la presente ley

concluye que la infraestructura vial no ha crecido, está en malas condiciones y el modelo actual de desarrollo de

dicha infraestructura no ha podido mejorarla.

El país, para crecer, requiere reducir costos logísticos del transporte carretero, mejorar sustancialmente el

alcance geográfico y la calidad de la red primaria que conecta los principales centros de población y económicos y

de estos con el transporte aéreo y marítimo a través de los puertos y los aeropuertos y con nuestras fronteras que

hacen posible el comercio exterior del país.

Pero también es indispensable mejorar las condiciones de la red complementaria que comunica las distintas

formas de ordenamiento territorial internas de los municipios, de los enlaces de esta red con las vías troncales de la

red primaria, construir vías que faciliten la separación del tránsito local del foráneo para que este último no agobie

la movilidad de las poblaciones.




Se requiere además en el país, aumentar la seguridad vial, mediante el incremento de la calidad y el

mejoramiento de las condiciones físicas de la red; y también necesita introducir avances tecnológicos como el uso

de Sistemas Inteligentes de Transporte (ITS) y de prácticas modernas para gestionar la demanda. Pero, sobre todo,

requiere apoyar el desarrollo de las regiones mediante acciones permanentes que permitan mejorar y modernizar los

caminos rurales y alimentadores, implantar programas temporales de empleo para la conservación de caminos

rurales y la modernización de los caminos y carreteras intra e inter municipales.

3) Contenido de la iniciativa:

Por las razones ya expuestas, la presente iniciativa de ley, propone un nuevo modelo de desarrollo de la

infraestructura vial del país, la reorganización de la institucionalidad responsable de implantarlo, la modernización

de su marco jurídico y la incorporación de las mejores prácticas internacionales, que permitan alcanzar, entre otros

los siguientes objetivos:

- Fortalecer la transparencia y la rendición de cuentas;

- Implantar un sistema de planeación eficiente y moderno de la infraestructura vial con visión de largo plazo

que permita alinear los intereses de los distintos actores;

- Establecer reglas claras para la priorización en la ejecución de los proyectos de conformidad con criterios

técnicos y sociales;

- Agilizar y hacer más eficientes los procesos de desarrollo de los proyectos;

- Contar con un órgano técnico transparente, especializado, profesional, estable e independiente responsable

de normar, coordinar y ejecutar;

- Consolidar la rectoría y la propiedad del Estado respecto de la infraestructura vial;

- Crear un marco jurídico único, coherente y ordenado, que otorgue seguridad y certeza jurídica para todos los

actores participantes en el desarrollo de la infraestructura vial;

- Dirigir los esfuerzos de mejoramiento de la infraestructura vial a la erradicación de la pobreza y el

crecimiento económico;

- Reducir los costos logísticos del transporte de personas y bienes;

- Establecer el marco para resolver el problema del financiamiento de la infraestructura vial;




- Establecer un mecanismo eficiente y justo para la adquisición del derecho de vía necesario para el desarrollo

de los proyectos;

- Regular el mecanismo para que cualquier persona pueda presentar propuestas para llevar a cabo proyectos de

infraestructura vial;

- Evolucionar de un mecanismo de obra pública tradicional a uno de gestión de activos que permita establecer

incentivos virtuosos;

- Generar economías de escala en la preparación y ejecución de los proyectos;

- Introducir el mecanismo de contratación multianual consistente con los largos procesos de maduración y

duración de los proyectos viales;

- Clarificar las responsabilidades institucionales mediante una clara clasificación de la red;

- Armonizar la visión del desarrollo local con el nacional, mediante su complementariedad;

- Fortalecer la inversión y el desarrollo de capacidades de gestión municipales;

- Promover la participación social y la democratización del capital en el desarrollo de los proyectos;

- Priorizar y multiplicar la inversión en infraestructura vial a largo plazo, posibilitando la inversión en la

infraestructura vial rural;

- Promover el desarrollo de todo tipo de proyectos, tanto social como financieramente rentables;

- Promover el uso del mercado de valores en el desarrollo de infraestructura vial.

DIPUTADOS PONENTES: Juan José Porras, Carlos Barreda de la UNE, Alejandro de León, María

Eugenia Tabush, Carlos López Maldonado, Rudy Castañeda, Ferdy Elías, Estuardo Galdámez, Alejandra Carrillo,

demás firmas nombres no legibles.

TRÁMITE: Pase a la Comisión de Transportes… perdón, pase a la Comisión de Comunicaciones,

Transporte y Obras Públicas para su estudio y dictamen correspondiente, como así también, y de forma

indistinta, a la Comisión de Economía y Comercio.

Honorable señor presidente, esta Secretaría le informa que no hay más iniciativas de ley previstas para la

presente sesión.




PUNTO CUARTO: Continuación de la elección


PUNTO CUARTO: Continuación de la elección de relatores titulares y relatores suplentes de la

Oficina Nacional de Prevención de la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes.


Señores representantes, para la información del honorable pleno, ya se eligieron los relatores titulares y suplentes de

las ternas 1 y 2.

El pasado 10 de abril se realizó la votación de una tercera ronda para elegir al relator titular de la terna

número 3; entre los candidatos Mario Roberto Veras Pappa y Zulma Vyanca Subillega Dubón y ninguno tuvo la

mayoría requerida.

Por lo que en este momento se procederá a repetir la votación.

(PAUSA)

EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ: A continuación se procederá a votar nuevamente por la

elección de relator titular de la Oficina Nacional de Prevención de la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles,

Inhumanos o Degradantes de la terna número 3.

A continuación, señores diputados, se entrará a votar por la elección de Mario Roberto Veras Pappa, como

relator titular.




EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ: Se abre a votación.




Respetables y honorables diputados, en este momento se cierra la votación.




Siendo el resultado de la votación, el siguiente:

VOTOS

- A favor: 61

- En contra: 55

- Votos ausentes: 42

Respetables y honorables diputados, en este momento se entrará a votar por la elección de Zulma Vyanca

Subillaga Dubón, como relatora titular.






Respetables y honorables diputados, en este momento se hace el último llamado a votación.


Respetables y honorables diputados, en este momento lamento decirles que se cierra la votación.

Siendo el resultado de la votación el siguiente:

VOTOS

- A favor: 65

- En contra: 52

- Votos ausentes: 41


Señores representantes, por cuarta ocasión en la votación no se ha logrado la mayoría requerida para la elección;

por lo que se procederá a realizar una quinta ronda para poder concluir, si hubiesen los votos, la elección de los




relatores titulares y suplentes de la Oficina Nacional de Prevención de la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles,

Inhumanos o Degradantes.

EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ: Se entrará a votar para la elección de Mario Roberto

Veras Pappa como relator titular.

(SOLICITAN LA PALABRA POR EL ORDEN)


Tiene la palabra, por el orden, el diputado Orlando Blanco.

EL R. BLANCO LAPOLA: Gracias, presidente. Presidente, tal y como usted lo manifestó en su

alocución, esta era la cuarta ocasión en que se trataba de obtener el consenso en torno al representante; es decir,

ahorita entraríamos a una quinta votación que se tendría que agendar en este pleno.

Es decir, ya se pasó el punto que agendamos entonces no es procedente entrar a la elección inmediatamente.

Entonces, presidente, para que se ordene y que pasemos al otro punto de agenda, ya que no hay consenso.

(PAUSA)


Señores representantes, en vista que no hay consenso, le solicito a Secretaría, continuar con el siguiente punto.

EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ: Esta Secretaría corrige, con relación a dejar sin efecto el

punto anteriormente leído.

PUNTO QUINTO: Discusión en tercer debate, por artículos y redacción final del proyecto de decreto

que dispone aprobar reformas al Decreto Número 50-2016 del Congreso de la República, Ley del

Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado, para el Ejercicio Fiscal 2017.


Se somete a discusión en su tercer debate el proyecto de decreto anunciado por Secretaría.

EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ: No habiendo discusión, se entrará a votar.







EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ: Respetables diputados, se abre a votación.


Respetables y honorables diputados, se hace el último llamado a votación.


Respetables señores diputados, en este momento, se cierra la votación.


VOTOS

- A favor: 90

- En contra: 21


Por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobado en su tercer debate el proyecto de mérito

Por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobado en su tercer debate el proyecto de mérito que el día de hoy

nos ocupa.

Se leerá por artículos.


Tiene la palabra el diputado Marco Aurelio Pineda.

EL R. PINEDA CASTELLANOS: Presidente, no pude votar porque no me leyó el dedo, solo para que

quede constancia que mi voto fue a favor, por favor. Gracias.


Secretaría, por favor, tomar nota.

Continuemos, gracias.





ARTÍCULO 1. Se modifica el artículo 76, el cual queda así:

“Artículo 76. Inversión. Se aprueba la asignación de inversión física, transferencias de capital e

inversión financiera del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el ejercicio fiscal vigente.

Las entidades deberán realizar las reprogramaciones de obras físicas que sean necesarias, con el propósito

que la asignación de recursos aprobada en el Programa de Inversión Física, Transferencias de Capital e Inversión

Financiera, corresponda a la asignación del presupuesto de inversión aprobado por el Congreso de la República en

el presente decreto. Los códigos SNIP 116139, 136626, 135371, 95927, deberán quedar sin asignación en la

apertura del presupuesto, por razones de transparencia y certeza jurídica. Estos códigos solo podrán recibir

transferencias presupuestarias para atender las necesidades del proceso de liquidación de las obras con los

contratistas actuales, para permitir cuanto antes retomar y finalizar los proyectos con nuevos procesos competitivos

y transparentes.

Las entidades, mediante resolución de la máxima autoridad, con excepción de los Consejos Departamentales

de Desarrollo, podrán aprobar la reprogramación de obras y trasladar copia de la misma, a la Secretaría de

Planificación y Programación de la Presidencia y a la Contraloría General de Cuentas, durante los siguientes diez

(10) días hábiles de haberse aprobado.

Para la reprogramación de obras de los Consejos Departamentales de Desarrollo, deberán contar con el aval

por escrito de los Consejos Comunitarios de Desarrollo y Consejos Municipales de Desarrollo involucrados; y

posteriormente, ser conocida y aprobada mediante resolución del Consejo Departamental de Desarrollo respectivo, a

más tardar el 27 de abril de 2018, gestión que deberá constar en acta.

La ejecución y rendición de cuentas contendrá, como mínimo, la ejecución física de los programas y

proyectos, comparándolos con lo programado; incluyendo la información de metas, indicadores, productos y

resultados, los cuales deben estar asociados a las políticas públicas; en el caso de obra física, debe respetarse todos

los indicadores de divulgación de la Iniciativa de Transparencia COST, de la cual Guatemala forma parte, y aquellas

iniciativas que contribuyan a la transparencia de la inversión pública.

Los Consejos Departamentales de Desarrollo deberán registrar sus reprogramaciones en el Sistema de

Gestión -SIGES-; asimismo, enviar copia de la resolución de las obras reprogramadas y el detalle de los registros

efectuados en el SIGES en estado de registrado, a la Dirección Financiera del Ministerio de Finanzas Públicas, para

su aprobación, en un plazo de diez (10) días hábiles después de la aprobación de la resolución, a la Secretaría de

Planificación y Programación de la Presidencia, Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia y

Contraloría General de Cuentas.




Las reprogramaciones de obras que realicen los Consejos Departamentales de Desarrollo, deben ajustarse a

los criterios y normativa establecida en los Puntos Resolutivos Números 05-2014 y 08-2015, del 10 de septiembre

de 2014 y 4 de marzo de 2015, respectivamente, y demás disposiciones aplicables que emita el Consejo Nacional de

Desarrollo Urbano y Rural; asimismo, cada Consejo Departamental de Desarrollo deberá actualizar la información

correspondiente en el Sistema de Información de Inversión Pública -SINIP-; en caso contrario, los proyectos no

serán aprobados por la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia, y en consecuencia, el

Ministerio de Finanzas Públicas no podrá desembolsar recursos para su financiamiento. Se exceptúan únicamente,

los casos de obras de arrastre que no se enmarquen dentro de la tipología de proyectos establecida en la normativa

indicada, las cuales si es factible su reprogramación.

Cuando la reprogramación de obras conlleve la autorización de una modificación presupuestaria que deba

resolver el Ministerio de Finanzas Públicas, las entidades deberán remitir la resolución que autorice dicha

reprogramación, anexos respectivos, y la reprogramación de metas, como parte de la gestión que se presente al

citado Ministerio.

En el caso de los Consejos Departamentales de Desarrollo, con base en la resolución que autoriza la

reprogramación de obras, y los registros efectuados en el Sistema de Gestión -SIGES-, deberá gestionar ante el

Ministerio de Finanzas Públicas a través de la Dirección Financiera la modificación presupuestaria que corresponda,

la que posterior a su aprobación, cada Consejo Departamental de Desarrollo coordinará la actualización de metas

físicas en el Sistema de Información de Inversión Pública -SINIP-.

Como parte del proceso de ejecución de los recursos asignados a los Consejos Departamentales de

Desarrollo, previo a que el Ministerio de Finanzas Públicas inicie con el traslado de desembolsos, la Secretaría de

Coordinación Ejecutiva de la Presidencia verificará la integración, funcionamiento y vigencia de los Consejos

Municipales de Desarrollo, en el marco de lo establecido en el Decreto Número 11-2002 del Congreso de la

República, Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural y su reglamento, aprobado por Acuerdo Gubernativo

Número 461-2002; y deberá notificar el listado correspondiente al referido Ministerio, a través de la Dirección

Financiera, y a la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia.

De existir saldos pendientes de pago por obras correspondientes a ejercicios fiscales anteriores, los mismos

deberán ser cubiertos con los recursos asignados en el presupuesto de egresos del ejercicio fiscal vigente de la

entidad o Consejo Departamental de Desarrollo de que se trate y para el efecto deberá realizarse la reprogramación

de obras respectiva como lo establece el presente decreto.

Las unidades ejecutoras quedan obligadas a colocar en el lugar físico en que se realice la obra, el rótulo que

indique el nombre, procedencia del financiamiento, meta a ejecutar, unidad ejecutora responsable, costo y tiempo




estimado de ejecución, lo cual propiciará que las comunidades beneficiadas realicen la auditoría social

correspondiente.

Las entidades del sector público responsables de la ejecución de contratos, cuya vigencia inició en ejercicios

fiscales anteriores, deberán inscribir en los registros y sistemas correspondientes, especialmente en el Sistema de

Información de Inversión Pública -SINIP-, los proyectos a que se refieren dichos contratos para el registro del

avance físico y financiero de los mismos. Se faculta a la Secretaría de Planificación y Programación de la

Presidencia para emitir las disposiciones correspondientes, que permitan la regularización de este tipo de registros.

Las entidades del sector público no podrán hacer desembolsos financieros a proyectos que no estén en el

estado Aprobado en el Sistema de Información de Inversión Pública -SINIP-.”

(PAUSA)

Señor presidente, a esta Secretaría se ha presentado la siguiente enmienda por sustitución parcial.

ENMIENDA POR SUSTITUCIÓN PARCIAL

Los abajo firmantes proponemos la siguiente enmienda por sustitución parcial al artículo 1 del proyecto de

decreto identificado con el número 5 417, que dispone aprobar reformas al Decreto Número 50-2016 del Congreso

de la República, Ley del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal dos mil

diecisiete:

“Para que la frase “27 de abril de 2018” se sustituya por la frase “1 de junio de 2018”.”

DIPUTADOS PONENTES: Delia E. Monte, Patricia Sandoval, Carlos López, Estuardo Galdámez, Ferdy

Elías.


A discusión el artículo 1 y la enmienda leída por secretaría.

EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ: No habiendo mayor discusión, se entrará a votar.




EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ: Se abre a votación…




Corrijo:

Se abre a votación la enmienda por sustitución parcial al artículo número 1.


Respetables y honorables diputados, se hace el último llamado a votación.


En este momento se cierra la votación,


VOTOS

- A favor: 87

- En contra: 23


Por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobada la enmienda por sustitución parcial al artículo 1 del proyecto

de decreto que dispone aprobar la iniciativa de ley en mención.

Señores diputados, en este momento se entrará a votar por el artículo 1 con la enmienda incorporada.






Respetables colegas, en este momento se hace el último llamado a votación.


En este momento se cierra…





Se cierra la votación.


VOTOS

- A favor: 86

- En contra: 25


Por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobado el artículo 1 con la enmienda incorporada.

ARTÍCULO 2. Se modifica el artículo 97, el cual queda así:

“Artículo 97. Ampliación al Presupuesto General de Ingresos y Egresos. Se amplía el

Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado, para el ejercicio fiscal vigente, hasta en OCHOCIENTOS

SETENTA Y CINCO MILLONES DE QUETZALES (Q 875 000 000.00); para la ejecución de recursos

provenientes de donaciones externas; préstamos externos en ejecución; la aplicación de la Ley de Extinción de

Dominio; la regularización de arrendamientos conforme al Acuerdo Gubernativo Número 905-2002, Reglamento

para Regularizar y Otorgar en Arrendamiento Bienes Inmuebles Propiedad del Estado, la aportación de capital

pagado de las acciones que por ley es accionista el Estado, y para la obra de arrastre de los Consejos

Departamentales de Desarrollo Urbano y Rural (CODEDE) de los proyectos priorizados para el año 2017. Cuando

las donaciones y préstamos requieran contrapartida local, la misma deberá financiarse con cargo al presupuesto

asignado a la entidad beneficiada.

Para el caso de la asignación presupuestaria, para asignación extraordinaria para obra de arrastre de los

Consejos Departamentales de Desarrollo de 2017, solamente serán elegibles los proyectos que al 31 de diciembre

2017, cuenten con convenios y contratos firmados y avance físico constatado en acta y fotografía y/o video. La lista

de proyectos elegibles será validada mediante un inventario previo realizado en conjunto por la Contraloría y la

Secretaría de Coordinación de la Presidencia, y que certifique el avance físico de los proyectos al 15 de marzo de

2018. En ningún caso la ampliación para un departamento específico puede superar el 25 % del presupuesto total

para el año 2017.




Se faculta al Organismo Ejecutivo para que a través del Ministerio de Finanzas Públicas, apruebe mediante

acuerdo gubernativo refrendado por dicho ministerio, la ampliación y distribución en detalle de los recursos

mencionados, asignando las partidas específicas para su utilización.

La Controlaría General de Cuentas deberá asignar el recurso humano necesario para el cumplimiento de lo

dispuesto en la presente norma. El Ministerio de Finanzas Públicas deberá informar al Congreso de la República de

la ampliación realizada.”


A discusión el artículo 2, leído por Secretaría.

EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ: No habiendo mayor discusión, se entrará a votar.








En este momento se cierra la votación.


VOTOS

- A favor: 81

- En contra: 27


Por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobado el artículo 2.




ARTÍCULO 3. Vigencia. El presente decreto fue declarado de urgencia nacional con el voto

favorable de más de las dos terceras partes del número total de diputados que integran el Congreso de la República,

aprobado en un solo debate y entrará en vigencia el día de su publicación en el diario oficial.

Señor presidente, a esta Secretaría se ha presentado lo siguiente:

ENMIENDA POR SUSTITUCIÓN TOTAL

Los abajo firmantes, proponemos la siguiente enmienda por sustitución total al artículo 3 del proyecto de

decreto identificado con el Número 5417 de Dirección Legislativa, para que quede redactado de la forma siguiente:

“ARTICULO 3. Vigencia. El presente decreto entrará en vigencia el día de su publicación en el

diario oficial.”

DIPUTADOS PONENTES: Patricia Sandoval, Carlos López -UNE-, Estuardo Galdámez, Ferdy Elías.


A discusión el artículo 3 y la enmienda leída por Secretaría.

EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ: No habiendo mayor discusión, se entrará a votar por la

enmienda por sustitución total al artículo 3.










VOTOS




- A favor: 82

- En contra: 24


Habiendo mayoría, queda aprobada la enmienda por sustitución total al artículo 3 del proyecto de decreto

que dispone aprobar la iniciativa de ley 5 417.

Se entrará a votar por el artículo 3 con la enmienda incorporada.




EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ: Se hace llamado a votación… perdón, se abre a votación.








VOTOS

- A favor: 84

- En contra: 21





Por lo tanto, habiendo mayoría, queda aprobado el artículo 3 con la enmienda incorporada del proyecto de

decreto que dispone aprobar la iniciativa de ley 5 417.

Se leerá el preámbulo correspondiente.

EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ: Se leerá el preámbulo correspondiente.

DECRETO NÚMERO

EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA

CONSIDERANDO:

Que la literal b) del artículo 199 de la Constitución Política de la República, establece que es obligación

fundamental del Estado, promover en forma sistemática la descentralización económica administrativa, para lograr

un adecuado desarrollo regional del país.

CONSIDERANDO:

Que el artículo 253 de la Constitución Política de la República, establece que los municipios son instituciones

autónomas, y entre otras funciones les corresponde a) elegir a sus propias autoridades; b) obtener y disponer de sus

recursos; y c) atender los servicios públicos locales, el ordenamiento de su jurisdicción y el cumplimiento de sus

fines propios.

CONSIDERANDO:

Que el presupuesto general de ingresos y egresos para el ejercicio fiscal 2018 de la república de Guatemala no fue

aprobado, y por lo tanto debe regir el presupuesto contenido en el Decreto no. 50-2016, ejercicio fiscal 2017.

CONSIDERANDO:

Que el artículo 14 de la Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, establece las funciones de los consejos

comunitarios de desarrollo, y que es necesario promover las reglas de control y fiscalización conforme a las

situaciones de la realidad lo van requiriendo.

POR TANTO:




En ejercicio de las atribuciones que le confiere el artículo 171 literal a) de la Constitución Política de la República

de Guatemala,

DECRETA:

Las siguientes:

Señor presidente, a esta Secretaría se ha presentado la:

ENMIENDA POR SUSTITUCIÓN PARCIAL

Los abajo firmantes, proponemos la siguiente enmienda por sustitución parcial al preámbulo, del proyecto de

decreto identificado con el número 5 417, para que el nombre de la ley quede redactado en la forma siguiente:

“DECRETA:

Las siguientes:

REFORMAS AL DECRETO NÚMERO 50-2016 DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA,

LEY DEL PRESUPUESTO GENERAL DE INGRESOS Y EGRESOS DEL ESTADO

PARA EL EJERCICIO FISCAL DOS MIL DIECISIETE”

DIPUTADOS PONENTES: Patricia Sandoval, Carlos López, Estuardo Ernesto Galdámez Juárez de FCN

y Ferdy Elías, FCN.


A discusión el preámbulo más la enmienda leída por Secretaría.

LA R. SANDOVAL GONZÁLEZ: Presidente, disculpe, por una previa. El secretario leyó por el año dos

mil diecisiete y es dos mil dieciocho.

Y justamente ahorita también lo que estamos presentando es que en el tiempo se cambie porque teníamos a

la fecha de marzo y que por favor se ponga en junio, porque pues la tardanza que se dio en el pleno es la enmienda

que acabamos de presentar, nada más por cuestión de tiempo. Gracias, presidente.


Sí, muchas gracias, diputada.




Continúe, Secretaría.

EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ: No habiendo mayor discusión, se entrará a votar por la

enmienda por sustitución presentada a esta Secretaría.






Se hace último llamado a votación.


En este momento se cierra la votación.


VOTOS

- A favor: 82

- En contra: 21


Por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobada la enmienda por sustitución parcial al preámbulo del

proyecto de decreto que dispone aprobar la iniciativa de ley 5 417.

A continuación se entrará a votar por el preámbulo con la enmienda incorporada.











En este preciso momento, se cierra la votación.


VOTOS

- A favor: 83

- En contra: 19


Por lo tanto, habiendo mayoría, queda aprobado el preámbulo con la enmienda incorporada del proyecto de

decreto que corresponde.

Se leerá en redacción final.

(LEE REDACCIÓN FINAL)


A discusión en su redacción final.

EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ: No habiendo más discusión, se entrará a votar.













VOTOS

- A favor: 82

- En contra: 20


Por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobada la redacción final del proyecto de decreto que dispone

aprobar la iniciativa de ley 5 417.

Respetables y honorables diputados, a este decreto le corresponde el Número 11-2018.


Para razonar su voto, tiene la palabra el diputado Carlos López.

EL R. LÓPEZ MALDONADO: Muchas gracias, presidente, honorable pleno. Mi voto fue a favor y el de

mi bancada también, y fue a favor pensando exactamente en las comunidades más pobres de nuestro país, en los

municipios con más necesidad.

Para mi departamento esta ley significa 35 millones más para las municipalidades, para que no se

reprograme con el presupuesto 2018 y que esas obras de educación, de agua potable, de centros de salud, lleguen a

las comunidades más lejanas.

Y es por eso que este Congreso hoy está demostrando que estamos legislando para esas personas que nos

trajeron a este hemiciclo. Pero lo más importante, compañeros, es que se mantuvieron los candados de

transparencia, porque se trabajó a la par de la Contraloría General de Cuentas, para que ellos validaran las obras que

se iban a pagar.

Por eso somos ponentes de la ley, por eso empujamos la ley y por eso hoy todos y todas las bancadas nos

unimos, para que ese desarrollo y ese beneficio llegue a los municipios con más necesidad. Muchas gracias,

presidente, honorable pleno.





Para razonar su voto tiene la palabra el diputado España.

EL R. ESPAÑA CÁCERES: Muchas gracias, presidente, honorable pleno. Presidente, hoy el Congreso

sin distinción de partidos políticos le ha dado un respiro a la inversión de cada uno de los departamentos del país,

para que los fondos del Consejo de Desarrollo sean eficientes y lleguen a las comunidades de nuestro país.

Pero pareciera, presidente, que este es un juego entre el Ministerio de Finanzas y algunas instituciones de no

darle el dinero a los alcaldes y a los consejos de desarrollo. Así es que hago un llamado al Ministerio de Finanzas,

para que sea más ágil en el situado de los fondos a los Consejos de Desarrollo y a los alcaldes, y no sea un tropiezo

de un juego que te quito, que te doy, que te cambio las reglas, que te mando notas, y llevan a los señores alcaldes

hasta diciembre para ir firmando convenios, así es que es necesario agilizar los recursos pensando en nuestra gente,

en nuestras comunidades. Gracias, presidente, mi voto fue a favor.


Tiene la palabra la diputada Sandoval.

LA R. SANDOVAL GONZÁLEZ: Gracias, presidente, honorable pleno, en efecto mi voto también fue a

favor y el voto de la bancada oficial, para sumarnos a este desarrollo y como bien antecedieron en el uso de la

palabra mis compañeros, esta fue una ley que se aprobó con candados de transparencia por el desarrollo de nuestro

país, por el desarrollo de las comunidades, por el desarrollo de los municipios más necesitados del área rural, por el

desarrollo de aquellos lugares donde nosotros no tenemos idea ni siquiera que existe la necesidad de tener agua

potable, las necesidades mínimas para sobrevivir como seres humanos, de forma realmente como lo merecemos los

guatemaltecos.

Pero al final, como presidenta de la Comisión de Asuntos Municipales, yo quiero agradecer a la Comisión

por haber dictaminado en un tiempo menor de tres días este dictamen y asimismo, el apoyo que el Congreso de la

República ha demostrado al emitir su voto a favor. Muchas gracias, presidente y honorable pleno.


Señores representantes, se hace de su conocimiento que el día de hoy contamos con la grata visita de organizaciones

que integran el Movimiento Nacional de Comadronas, se les da la más cordial bienvenida a este recinto

parlamentario.

(APLAUSOS)

Tiene la palabra la diputada Delia Bac.




LA R. BAC ALVARADO DE MONTE: Gracias, presidente, honorable pleno. El día de hoy mi voto fue a

favor, como el de mi bancada, Alianza Ciudadana, porque los que conocemos las áreas rurales y hemos oído el

clamor de los señores y señoras alcaldesas y alcaldes, sabemos de la necesidad que existe en las áreas rurales.

Por lo tanto, el día de hoy queremos agradecerle a todas las bancadas que gracias a todos los votos de todos

los diputados, de todas las bancadas, ha sido posible que esta iniciativa de ley sea aprobada. Gracias, señores

parlamentarios; gracias, representantes; gracias, honorable pleno.


Tiene la palabra el diputado Dell.

EL R. MARTÍNEZ DELL: Gracias, presidente, honorable pleno. El voto fue a favor, el de mi bancada,

presidente, porque estamos conscientes de la importancia, más allá del apoyo a los alcaldes, la inversión que se tiene

que hacer en las comunidades y que si esto no se aprobaba, esta reforma no se aprobaba a la ley del presupuesto, era

imposible que llegara esta inversión a las comunidades, al área rural, donde está la gente más necesitada y pobre de

este país.

Es por eso que esta bancada, conformada por diputados del interior, votó a favor, estamos conscientes de

apoyar el desarrollo, el progreso y esto realmente no fue una mala planificación, una mala ejecución, porque todos

estamos conscientes que en agosto del año pasado hubo atraso en el cambio de gobernadores que se dio a nivel

nacional, y es por eso que las comunidades iban a salir damnificadas.

Nosotros, conscientes de esto, hemos apoyado las reformas a la ley del presupuesto. Gracias, presidente,

honorable pleno.

EL R. SEGUNDO VICEPRESIDENTE HERNÁNDEZ OVALLE, EN FUNCIONES DE

PRESIDENTE: Tiene la palabra el diputado German Velásquez.

EL R. VELÁSQUEZ PÉREZ, GERMAN ESTUARDO: Gracias, presidente, honorable pleno. Mi voto

fue a favor. Es importante el desarrollo del municipalismo, que es la columna vertebral de Guatemala.

Por supuesto, este proceso lleva algunos plazos que son importantes; las direcciones municipales de

planificación de las 340 municipalidades juegan un papel importante, porque aquí podemos estar reformando

algunos artículos porque aquí podemos estar reformando algunos artículos precisamente de la Ley de

Contrataciones, pero los alcaldes y las direcciones municipales de planificación deben ser efectivas, y aquí los 22

gobernadores del país juegan un papel importante también como presidentes de los Consejos Departamentales de

Desarrollo.




Obviamente se ha hablado de temas de salud, de educación, de agua potable y saneamiento, que ya el

Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural ya dio los parámetros por los cuales se debe de ir la dirección en el

tema de inversión…

(ALGUNOS REPRESENTANTES MANIFIESTAN QUE NO HAY CUÓRUM

PARA CONTINUAR CON EL DESARROLLO DE LA SESIÓN)

EL R. SEGUNDO VICEPRESIDENTE HERNÁNDEZ OVALLE, EN FUNCIONES DE

PRESIDENTE: Señores representantes, para hacerles de su conocimiento que el día de mañana -o mejor dicho, un

recordatorio- hay reunión de jefes de bloque, y también se les convoca para la próxima reunión y se levanta la

sesión debido a la falta de cuórum.

(LAS 17:05 HORAS)

___________ * ___________

DIPUTADOS QUE NO ASISTIERON

CON EXCUSA: Álvaro Enrique Arzú Escobar, Salvador Francisco Baldizón Méndez, Flor de María

Chajón Aguilar, Oliverio García Rodas, Sofía Jeanetth Hernández Herrera, José Alberto Hernández Salguero, Ervin

Adim Maldonado Molina, Karla Andrea Martínez Hernández, Gustavo Arnoldo Medrano Osorio, Sandra Nineth

Morán Reyes, Marvin Orellana López, Marco Antonio Orozco Arriola, Augusto César Sandino Reyes Rosales.

SIN EXCUSA: Luis Fernando Montenegro Flores, Edgar Eduardo Montepeque González, Hernán Morán

Mejía, Thelma Elizabeth Ramírez Retana, Roberto Ricardo Villate Villatoro.


CONGRESO DE LA REPÚBLICAPERÍODO ORDINARIO 2018-2019

diario de sesiones€¦ · diario de sesiones . guatemala, martes 17 de abril de 2018. 8 discusión...

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