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DIARIO DE SESIONES del Congreso de la República de Guatemala

PERÍODO LEGISLATIVO 2017-2018

TOMO I

CONGRESO DE LA REPÚBLICA

Guatemala, martes 17 de enero de 2017

SESIÓN ORDINARIA

NÚMERO 1

SUMARIO:

1. Se abrió la sesión. (Pág. 5) (Las 14:45 horas)

2. Se leyó y aprobó orden del día. (Pág. 5-7)

3. Se aprobaron las actas de las sesiones anteriores. (Pág. 7-8)

4. Despacho calificado: (Pág. 8-10)

- El Ministerio de Finanzas Públicas, remite un ejemplar de la revista mensual denominada

“#MinFinGT”, que incluye información relacionada con el presupuesto de ingresos y gastos

de la Nación en general.

- Los establecimientos educativos del departamento de Zacapa y de educación básica por

cooperativa remiten informes de avances físicos y financieros correspondientes al año 2016.

- El Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación, remite estados financieros al 31 de

julio de 2016 de los fideicomisos que se indica.

- Las instituciones que se indica remiten informes del avance físico y financiero de la ejecución

presupuestaria de ingresos y egresos correspondientes al mes de agosto de 2016.

5. Iniciativas de ley:

a) Del representante Juan Ramón Lau Quan y compañeros, iniciativa que dispone aprobar

reformas al Decreto Número 42-2001, Ley de Desarrollo Social. (Págs. 10-12) Pasó a la

Comisión de Vivienda para su estudio y dictamen correspondiente.

b) Del representante Ronald Estuardo Arango Ordóñez y compañeros, iniciativa que dispone

aprobar Ley para Prevenir la Inducción a la Delincuencia de Niños, Niñas y Adolescentes.

(Págs. 12-15) Pasó a la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales para su

estudio y dictamen correspondiente.

c) Del representante Roberto Ricardo Villate Villatoro y compañeros, iniciativa que dispone

exonerar el pago del Impuesto al Valor Agregado, -IVA-, y los derechos arancelarios a las

adquisiciones e importaciones de equipo, donaciones, bienes insumos y suministros que en

concepto de ayudas y donaciones se reciban a favor del Benemérito Cuerpo de Bomberos

Municipales de la ciudad de Guatemala, Asociación Nacional de Bomberos Municipales

Departamentales de Guatemala, (Asonbomd), y el Benemérito Cuerpo de Bomberos

Voluntarios de Guatemala. (Págs. 15-16) Pasó a la Comisión de Finanzas Públicas y

Moneda para su estudio y dictamen correspondiente.

6. Se guardó un minuto de silencio por el fallecimiento de la mamá del diputado Leonardo Camey

Curup y el hermano de la diputada Laura Franco. (Pág. 16)

7. Iniciativas de ley:

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DIARIO DE SESIONES


d) Del representante Luis Enrique Hernández Azmitia y compañeros, iniciativa que dispone

aprobar Ley del Centro Nacional de Ciencias de la Salud. (Págs. 16-17) Pasó a la Comisión

de Salud y Asistencia Social para su estudio y dictamen correspondiente.

e) Del representante Felipe Alejos Lorenzana y compañeros, iniciativa que dispone aprobar

reformas al Decreto Número 11-2002 de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural. (Págs.

17-19) Pasó a la Comisión de Asuntos Municipales para su estudio y dictamen

correspondiente.

f) De la representante Mayra Alejandra Carrillo de León, iniciativa que dispone aprobar

reformas al Decreto Ley Número 106 del Jefe de Gobierno, Código Penal. (Págs. 19-21)

Pasó a las comisiones de Legislación y Puntos Constitucionales y de la Mujer para su

estudio y dictamen conjunto.

g) Del representante José Rodrigo Valladares Guillén y compañeros, iniciativa que dispone

aprobar reformas al Decreto Número 51-92, Código Procesal Penal. (Págs. 21-22) Pasó a la

Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales para su estudio y dictamen

correspondiente.

h) Del Organismo Ejecutivo, iniciativa que dispone aprobar las negociaciones del Contrato de

Préstamo Número 2181 a ser celebrado entre la República de Guatemala y el Banco

Centroamericano de Integración Económica -BCIE-, por un monto de hasta US$ 300 000

000.00 para la ejecución del “Programa de Inversión y Modernización para el Sector Justicia.”

(Págs. 22-25) Pasó a la Comisión de Finanzas Públicas y Moneda para su estudio y

dictamen correspondiente.

i) Del representante Boris Roberto España Cáceres, iniciativa que dispone aprobar Ley de

Cuencas. (Págs. 25-26) Pasó a la Comisión de Ambiente, Ecología y Recursos Naturales

para su estudio y dictamen correspondiente.

j) Del representante Carlos Santiago Nájera Sagastume y compañero, iniciativa que dispone

aprobar reformas al Decreto Número 42-2010, Ley que Promueve el Turismo Interno. (Págs.

26-27 ) Pasó a la Comisión de Turismo para su estudio y dictamen correspondiente.

k) De la representante Sandra Nineth Morán Reyes, iniciativa que dispone aprobar Ley del Día

Nacional de las Víctimas de Violencia Sexual, Esclavitud Sexual y Esclavitud Doméstica.

(Págs. 27-29) Pasó a la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales para su

estudio y dictamen correspondiente.

l) Del representante Álvaro Adolfo Velásquez y compañera, iniciativa que dispone aprobar Ley

que Regula la Producción, Comercialización y Consumo del Cannabis para fines Medicinales,

Terapéuticos y Científicos. (Págs. 29-33) Pasó a la Comisión de Salud y Asistencia Social

para su estudio y dictamen correspondiente.

m) Del representante Álvaro Adolfo Velásquez y compañeros, iniciativa que dispone aprobar Ley

para Suprimir el Ministerio de Desarrollo Social y Traslado de sus Programas a Otros

Despachos Ministeriales. (Págs. 33-34) Pasó a la Comisión de Legislación y Puntos

Constitucionales para su estudio y dictamen correspondiente.

n) Del Organismo Ejecutivo, copia certificada del Convenio Internacional para la Represión de

los Acuerdos de Terrorismo Nuclear, adoptado por la Asamblea General de Naciones Unidas,

el 13 de abril de 2005, y suscrito por la República de Guatemala, el 20 de septiembre de 2005.

(Pág. 35) Pasó a la Comisión de Relaciones Exteriores para su estudio y dictamen

correspondiente.

8. Discusión en primer debate de los dictámenes y proyectos de decreto siguientes:

a) Acuerdo de Alcance Parcial entre el Gobierno de la República de Guatemala y el Gobierno de

la República de Trinidad y Tobago, suscrito en la ciudad de Guatemala el 6 de febrero de

2015. (Págs. 35-44) Se reservó para su trámite siguiente.

9. Conocimiento del Antejuicio Número 441-2016, promovido en contra de la señora Aura Leticia

Teleguiario Sical, ministra de Trabajo y Previsión Social. (Pág. 44) Se dejó en suspenso

temporal la tramitación para conformar la comisión pesquisidora ya que la Corte de

Constitucionalidad otorgó el amparo provisional según Expediente 130-2017.

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DIARIO DE SESIONES


10. Se guardó un minuto de silencio por el fallecimiento del padre de la diputada María Cristina

Quinto García. (Pág. 45)

11. Se aprobó el Acuerdo Número 2-2017, que contiene la distribución de las comisiones

ordinarias de trabajo del Congreso de la República a los distintos bloques legislativos para

el período 2017-2018 en el orden que se indica. (Págs. 45-53)

12. Se aprobó Decreto Número 1-2017, que contiene la aprobación del Protocolo de Enmienda

del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio,

Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. (Págs. 53-59)

13. Se aprobó el Decreto Número 2-2017, que aprueba el Convenio 175 de la Organización

Internacional del Trabajo -OIT-, adoptado por la Conferencia General de la Organización

Internacional del Trabajo, con fecha 24 de junio de 1994. (Págs. 59-74)

14. Se aprobó Acuerdo Número 3-2017, que declara electos como miembro titular y suplente

por parte del Congreso de la República a los profesionales que se indica para integrar el

Directorio del Registro Nacional de las Personas -Renap-. (Págs. 83-96)

15. Se aprobó Acuerdo Número 4-2017, que declara electas a las personas que se indica como

secretaria ejecutiva y subsecretaria ejecutiva del Consejo Nacional de Atención al Migrante

de Guatemala para el período que culminará el trece de octubre de dos mil diecisiete. (Págs.

97-108)

16. Se aprobó Acuerdo Número 5-2017, que declara electos por el Congreso de la República

como integrantes titular y suplente ante la Junta Monetaria a los representantes que se

indica. (Págs. 109-114) Juramento de fidelidad a la Constitución Política de la República,

ante el Congreso de la República, de parte de los integrantes de la Junta Monetaria.

17. Se aprobó Acuerdo Número 6-2017, que crea las comisiones extraordinarias que se indica.

(Págs. 115-121)

18. Se aprobó Acuerdo Número 7-2017, que nombra a los representantes que se indica como

presidentes de las comisiones extraordinarias creadas de conformidad con el Acuerdo

Número 6-2017. (Págs. 122-140)

19. Se levantó la sesión. (Pág. 141) (Las 20:31 horas)

TAQUÍGRAFAS: Ana, Eunice, Libertad, Ligia, Lucía, Silvia

EDICIÓN: Paola, Sandra

IMPRESIÓN: 20 de enero de 2017

REPRODUCCIÓN: Víctor

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DIARIO DE SESIONES


CONGRESO DE LA REPÚBLICA PERÍODO ORDINARIO 2017-2018

JUNTA DIRECTIVA

OSCAR STUARDO CHINCHILLA GUZMÁN PRESIDENTE

FELIPE ALEJOS LORENZANA EDUARDO RAMIRO DE MATTA MARVIN ORELLANA LÓPEZ PRIMER VICEPRESIDENTE SEGUNDO VICEPRESIDENTE TERCER VICEPRESIDENTE

BORIS ROBERTO ESPAÑA CÁCERES MARCO AURELIO PINEDA CASTELLANOS JOSÉ RODRIGO DE LOS SANTOS VALLADARES GUILLÉN

PRIMER SECRETARIO SEGUNDO SECRETARIO TERCER SECRETARIO

JAIME OCTAVIO LUCERO VÁSQUEZ ARACELY CHAVARRÍA CABRERA DE RECINOS CUARTO SECRETARIO

DIPUTADOS

QUINTO SECRETARIO

María Stella Alonzo Bolaños Oscar Rolando Corleto Rivera Javier Alfonso Hernández Ovalle Rudy Berner Pereira Delgado

Luis Antonio Alonzo Pernilla Arístides Crespo Villegas Ana Victoria Hernández Pérez de Morales Amílcar de Jesús Pop Ac

Luis Pedro Álvarez Morales Víctor Manuel Cruz Clavería José Alberto Hernández Salguero Juan José Porras Castillo

Ronald Estuardo Arango Ordóñez Sandra Ester Cruz Ramírez Julio Ixcamey Velásquez Daniel Bernabé Portillo Calderón

Oswaldo Iván Arévalo Barrios Elza Leonora Cú Isem Julio Antonio Juárez Ramírez Vivian Beatriz Preciado Navarijo

Jorge Leonel Arévalo Canales José de la Cruz Cutzal Mijango Leocadio Juracán Salomé Haroldo Eric Quej Chen

Oscar Arturo Argueta Mayén Fernando Enrique de León Asturias Roberto Kestler Velásquez Oscar Armando Quintanilla Villegas

Alsider Antonio Arias Rodríguez José Alejandro de León Maldonado Erick René Lainfiesta Cáceres María Cristina Quinto García

Álvaro Enrique Arzú Escobar Mario Fermín de León Ramírez Julio Francisco Lainfiesta Rímola Luis Armando Rabbé Tejada

Delia Emilda Bac Alvarado Juan Manuel Díaz-Durán Méndez Francisco Vitelio Lam Ruano Thelma Elizabeth Ramírez Retana

Salvador Francisco Baldizón Méndez Ovidio Joel Domingo Bámaca Juan Ramón Lau Quan Jaime José Regalado Oliva

Carlos Alberto Barreda Taracena Ferdy Ramón Elías Velásquez Marco Antonio Lemus Salguero Edgar Raúl Reyes Lee

Juan Carlos Bautista Mejía Rubén Misael Escobar Calderón Fernando Linares Beltranena Fidel Reyes Lee

Alicia Dolores Beltrán López Oscar Armando Escribá Morales Héctor Leonel Lira Montenegro Augusto César Sandino Reyes Rosales

Dalio José Berreondo Zavala Víctor Manuel Estrada Orellana Julio César Longo Maldonado Carlos Napoleón Rojas Alarcón

Orlando Joaquín Blanco Lapola César Emilio Fajardo Morales Carlos Enrique López Girón Aníbal Estuardo Rojas Espino

Christian Jacques Boussinot Nuila Walter Rolando Félix López Carlos Enrique López Maldonado Raúl Romero Segura

Jean Paul Briere Samayoa Oscar Roberto Fernández Mendoza Edwin Lux Juan Carlos Josué Salanic García

Felipe Jesús Cal Lem Mirma Magnolia Figueroa Resén de Coro Ervin Adim Maldonado Molina Nery Orlando Samayoa Barrios

Iliana Guadalupe Calles Domínguez Carlos Rafael Fión Morales Carlos Alberto Martínez Castellanos Luis Fernando Sanchinel Palma

Leonardo Camey Curup Jairo Joaquín Flores Divas José Arturo Martínez Dell Sandra Patricia Sandoval González

Héctor Melvyn Caná Rivera Laura Alicia Franco Aguirre Karla Andrea Martínez Hernández Lucrecia Carola Sandoval Reyes

Mynor Enrique Cappa Rosales Christian Gabriel González Joél Rubén Martínez Herrera Edgar Armando Sandoval Trigueros

Johnatan Abel Cardona Arreaga Estuardo Ernesto Galdámez Juárez Marleni Lineth Matías Santiago Ronald Ramiro Sierra López

Mayra Alejandra Carrillo de León Manuel Marcelino García Chutá Gustavo Arnoldo Medrano Osorio María Eugenia Tabush Pascual de Sánchez

Edin Leonel Casasola Martínez Cornelio Gonzalo García García Pedro Méndez Carreto Francisco Tambríz y Tambríz

Rudy Roberto Castañeda Reyes José Conrado García Hidalgo Mike Ottoniel Mérida Reyes Mario Taracena Díaz-Sol

Rodolfo Moisés Castañón Fuentes Oliverio García Rodas Eva Nicolle Monte Bac Dorian Delfino Taracena Godínez

José Inés Castillo Martínez Juan Manuel Giordano Grajeda Nineth Varenca Montenegro Cottom Julián Tesucún Tesucún

Sergio Leonel Celis Navas Eugenio Moisés González Alvarado Luis Fernando Montenegro Flores José Domingo Trejo de la Roca

Byron Juventino Chacón Ardón Milton Francisco Guerra Calderón Edgar Eduardo Montepeque González José Armando Ubico Aguilar

Flor de María Chajón Aguilar Mauro Guzmán Mérida Félix Ovidio Monzón Pedroza Jorge Estuardo Vargas Morales

Carlos Enrique Chavarría Pérez Claude Harmelin de León Hernán Morán Mejía Álvaro Adolfo Velásquez

Juan Armando Chún Chanchavac Gabriel Heredia Castro Sandra Nineth Morán Reyes German Estuardo Velásquez Pérez

Manuel Eduardo Conde Orellana Luis Enrique Hernández Azmitia Carlos Santiago Nájera Sagastume Mario Velásquez Pérez

Luis Alberto Contreras Colindres Javier Alfonso Hernández Franco Marco Antonio Orozco Arriola Roberto Rircardo Villate Villatoro

Edgar Tomás Córdova Molina Sofía Jeanetth Hernández Herrera Edgar Justino Ovalle Maldonado Marcos Fernando Yax Guinea

Eduardo Zachrisson Castillo

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DIARIO DE SESIONES


EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Señores representantes, se dará inicio a la sesión

programada para el día de hoy.

Se les solicita a los presentes ponerse de pie.

(LOS REPRESENTANTES SE PONEN DE PIE)

Invocando el nombre de Dios, nosotros, los diputados de este Congreso, nos comprometemos a consolidar la

organización jurídica y política de Guatemala, afirmando la primacía de la persona humana como sujeto y fin del

orden social, reconociendo a la familia como génesis primario y fundamental de los valores espirituales y morales de

la sociedad, responsabilizando al Estado de la promoción del bien común, de la consolidación del régimen de

legalidad, seguridad, justicia, igualdad, libertad y paz.

Que Dios nos dé sabiduría y que la nación nos juzgue.

Se abre la sesión.

(LAS 14:45 HORAS)

EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: Orden del día para la primera (1ª.) sesión ordinaria que el

Congreso de la República celebrará en la ciudad de Guatemala el día martes 17 de enero de 2017 a partir de las 14:00

horas, en la forma siguiente:

1. Aprobación del acta de las sesiones anteriores.

2. Despacho calificado.

3. Iniciativas de ley.

4. Discusión en primer debate del dictamen y proyecto de decreto que dispone aprobar Acuerdo de Alcance

Parcial entre el Gobierno de la República de Guatemala y el Gobierno de la República de Trinidad y Tobago,

suscrito en la ciudad de Guatemala el 6 de febrero de 2015.

5. Conocimiento del antejuicio número 441-2016 promovido en contra de la señora Aura Leticia Teleguario

Sical, ministra de Trabajo y Previsión Social.

6. Discusión en tercer debate por artículos y redacción final de los proyectos de decreto siguientes:

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DIARIO DE SESIONES


a) Proyecto de decreto que dispone aprobar Protocolo de Enmienda del Acuerdo de Marrakech por el

que se establece la Organización Mundial del Comercio, hecho en Ginebra el 27 de noviembre de

2014.

b) Proyecto de decreto que dispone aprobar Convenio 175 de la Organización Internacional del Trabajo

sobre el Trabajo a Tiempo Parcial, suscrito en Ginebra, el 24 de junio de 1994.

c) Proyecto de decreto que dispone aprobar Ley de Protección y Bienestar Animal.

7. Discusión por artículos y redacción final del proyecto de decreto que dispone aprobar reformas al Decreto

Número 15-2009 del Congreso de la República, Ley de Armas y Municiones.

8. Elección de miembros titular y suplente, por parte del Congreso de la República, para integrar el Directorio

del Registro Nacional de las Personas -Renap-.

9. Aprobación de la distribución de las Comisiones de Trabajo Ordinarias, según disposición contenida en

artículo 34 de la Ley Orgánica del Organismo Legislativo.

10. Mociones y proposiciones.

EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: A discusión el orden del día leído por Secretaría.

EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: No habiendo más discusión, se entrará a votar.

EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Señores representantes, esta Presidencia se permite

recordarles que el llamado a votación estará identificado con el sonido del timbre.

En todas las votaciones de la presente sesión, serán contenidas del artículo 97 de la Ley Orgánica del

Organismo Legislativo, que preceptúa que durante el proceso de votación ningún diputado podrá ingresar ni salir

del hemiciclo; la violación de este precepto constituye falta del diputado, pero no anula la votación.

Se realiza llamado a votación.

(LLAMADO A VOTACIÓN)

EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: Se abre a votación la aprobación del orden del día.

(SE REALIZA LA VOTACIÓN)

Se hace el último llamado a votación.

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DIARIO DE SESIONES


(CONTINÚA LA VOTACIÓN)

Señores representantes, en este momento se cierra la votación.

El resultado de la votación es el siguiente:

VOTOS

- A favor: 120

- En contra: 14

- Diputados ausentes: 24

Por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobado el orden del día.

PUNTO PRIMERO: Aprobación de las actas de las sesiones anteriores.

EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Señores representantes, de conformidad con el artículo

146 de la Ley Orgánica del Organismo Legislativo, las actas de las sesiones anteriores fueron remitidas a los

señores diputados con anticipación para su conocimiento. En este sentido, se somete a discusión el acta de la sesión

anterior.

EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: No habiendo más discusión, se entrará a votar el acta de la

decimoquinta (15ª.) sesión extraordinaria, y el acta de la novena (9ª.) sesión solemne del período legislativo 2016-

2017 y el acta de la primera (1ª.) sesión solemne del presente período legislativo.

EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Se realiza llamado a votación.


EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: Se abre a votación.





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DIARIO DE SESIONES



VOTOS

- A favor: 111

- En contra: 27


Por lo tanto, habiendo mayoría quedan aprobadas las actas de las sesiones anteriores.

PUNTO SEGUNDO: Despacho calificado.

El señor presidente…

En forma resumida se leerá el siguiente despacho calificado:

1. El Ministerio de Finanzas Públicas, remite en oficio de fecha 4 de octubre de 2016, un ejemplar de la revista

mensual denominada “#MinFinGT”, que incluye información relacionada con el presupuesto de ingresos y

gastos de la Nación en general, así como de otros temas vinculados al quehacer de las finanzas públicas.

2. Los establecimientos educativos del departamento de Zacapa del Ministerio de Educación, remiten en oficio

de fecha 31 de agosto de 2016, informes de avances físicos y financieros correspondientes al mes de julio de

2016.

3. El Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación, remite en oficio de fecha 14 de septiembre de 2016,

estados financieros al 31 de julio de 2016 de los siguientes fideicomisos:

a) Proyecto de Desarrollo Rural para Pequeños Productores de los Departamentos de Zacapa y

Chiquimula

b) Proyecto de Desarrollo Rural de la Sierra de los Cuchumatanes

c) Crédito Rural

d) Proyecto de Desarrollo Rural Sostenible en Zonas de Fragilidad Ecológica en la Región del Trifinio,

Área de Guatemala

e) Programa de Desarrollo Integral en Áreas con Potencial de Riego y Drenaje

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DIARIO DE SESIONES


f) Apoyo Financiero para los Productores del Sector Cafetalero Guatemalteco

g) Proyectos Productivos de la Población Desarraigada

h) Formación de Recurso Humano; y,

i) Bosques y Agua para la Concordia.

4. Las instituciones siguientes remiten informes que respaldan el avance físico y financiero de la ejecución

presupuestaria de ingresos y egresos correspondientes al mes de agosto de 2016:

a) Fideicomiso de Administración INDE-Obras Rurales de Occidente y Oriente del Instituto Nacional

de Electrificación, en oficio de fecha 4 de octubre de 2016.

b) Fundación Pescanova, en oficio de fecha 22 de septiembre de 2016.

c) Sociedad Protectora del Niño, en oficio de fecha 7 de septiembre de 2016.

d) Unidad Nacional de Oftalmología, en oficio de fecha 5 de octubre de 2016.

5. Los siguientes establecimientos de educación básica por cooperativa remiten informes de avance físico y

financiero del mes de agosto del ejercicio fiscal 2016:

a) Aldea Huitancito, municipio de Huitán, departamento de Quetzaltenango, recibido el 6 de octubre de

2016.

b) Aldea La Democracia, municipio de Coatepeque, departamento de Quetzaltenango, recibido el 6 de

octubre de 2016.

c) Aldea Las Cruces, municipio de San Carlos Sija, departamento de Quetzaltenango, recibido el 6 de

octubre de 2016.

d) Aldea Las Palmas, municipio de Coatepeque, departamento de Quetzaltenango, recibido el 6 de

octubre de 2016.

e) Aldea Nuevo Chuatuj, municipio de Coatepeque, departamento de Quetzaltenango, recibido el 6 de

octubre de 2016.

f) Aldea San Francisco Chuatuj, municipio de San Carlos Sija, departamento de Quetzaltenango,

recibido el 6 de octubre de 2016.

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g) Aldea San José Chiquilajá, departamento de Quetzaltenango, recibido 6 de octubre de 2016.

h) Aldea Santa María el Naranjo, municipio de Coatepeque, departamento de Quetzaltenango, recibido

el 6 de octubre de 2016.

i) Cantón Chacap, municipio Zunil, departamento de Quetzaltenango, recibido el 6 de octubre de 2016.

j) Cantón Las Delicias, municipio de Colomba, departamento de Quetzaltenango, recibido el 6 de

octubre de 2016.

k) Caserío La Fuente, aldea San José Chicalquix, municipio de San Carlos Sija, departamento de

Quetzaltenango, recibido el 6 de octubre de 2016.

l) Caserío Morelia, municipio de Génova, departamento de Quetzaltenango, recibido el 6 de octubre de

2016.

m) Caserío Morelia, municipio de Génova, departamento de Quetzaltenango, recibido el 6 de octubre de

2016.

n) Centro de aldea Paxoj, municipio Huitán, departamento de Quetzaltenango, recibido el 6 de octubre

de 2016.

o) Colonia Los Trigales, municipio de Quetzaltenango, departamento de Quetzaltenango, recibido el 6

de octubre de 2016.

p) Comunidad Agraria Pensamiento, recibido el 6 de octubre de 2016.

q) Municipio de Colomba, departamento de Quetzaltenango, recibido el 6 de octubre de 2016.

r) Municipio de Olintepeque, departamento de Quetzaltenango, recibido el 6 de octubre de 2016.

s) Municipio La Esperanza, departamento de Quetzaltenango, recibido el 6 de octubre de 2016…

Señor presidente, Secretaría le informa que no hay más despacho calificado previsto para la presente sesión.

PUNTO TERCERO: Iniciativas de ley.

- Iniciativa que dispone aprobar reformas al Decreto Número 42-2001, Ley de Desarrollo Social.

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(PAUSA)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Al considerar que el objeto de la Ley de Desarrollo Social tiene como objeto en su artículo 1. “Objeto. La

presente ley tiene por objeto la creación de un marco jurídico que permita implementar los procedimientos legales y

de políticas públicas para llevar a cabo la promoción, planificación, coordinación, ejecución, seguimiento y

evaluación de las acciones gubernativas y del Estado, encaminadas al desarrollo de la persona humana en los

aspectos social, familiar, humano y su entorno, con énfasis en los grupos de especial atención”.

Que la citada ley en su artículo 8 establece: “Artículo 8. Grupos de especial atención. La Política de

Desarrollo Social y Población deberá prever lo necesario para dar especial atención a los grupos de personas que

por su situación de vulnerabilidad la necesiten, promoviendo su plena integración al desarrollo, preservando y

fortaleciendo en su favor, la vigencia de los valores y principios de igualdad, equidad y libertad”.

Al hacer un análisis de los compromisos ineludibles del Estado en esta materia, se observa que no se ha

cumplido con las obligaciones contenidas en la presente ley, que tal como lo establece el “artículo 10. Obligación

del Estado. El Estado, por conducto del Organismo Ejecutivo, es responsable de la planificación, coordinación,

ejecución y seguimiento de las acciones gubernativas encaminadas al desarrollo nacional, social familiar y humano,

fundamentados en principios de justicia social estipulados en la Constitución Política de la República. Por lo

anterior, el Organismo Ejecutivo deberá planear, coordinar, ejecutar y en su caso promover las medidas necesarias

para: 1. Incorporar los criterios y consideraciones de las proyecciones demográficas, condiciones de vida y

ubicación territorial de los hogares como insumos para la toma de decisiones públicas para el desarrollo sostenible.

Con la atenuante que las constantes modificaciones a la topografía de los terrenos, la alteración que el

hombre causa, los desechos que se producen por la actividad industrial y la ineficiencia de las instituciones del

Estado, autónomas, y/o descentralizadas, para garantizar condiciones sanas y sin riesgos para la habitabilidad

humana, lo que causa que estemos en deuda con esta tarea fundamental.

La gestión estatal históricamente no ha obedecido a criterios que tengan en cuenta el tamaño y la dinámica

poblacional, las características socioculturales, la dinámica de las relaciones económicas, los procesos de

modificación del entorno natural, el contexto político o la participación ciudadana, como factores centrales de

desarrollo.

Esta propuesta de reforma a la Ley de Desarrollo Social busca crear conciencia y responsabilidad social para

que el Estado a través de la creación del Fondo de Reconstrucción para Desastres Naturales -Foreden- que responda

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en ayuda a los ciudadanos que estén registrados en los censos habitacionales en áreas de riesgo calificadas por

Conred, y que se enfoque en la creación de condiciones estructurales para que las personas puedan contar con

medios de vida sostenibles, que les provea de habilidades y recursos para aprovechar su contexto inmediato,

desarrollar y fortalecer el tejido social.

Con esta iniciativa de ley se busca avanzar en la construcción de un Estado que se organice para garantizar la

vida de los connacionales que por diversas razones se encuentran en situación de alta vulnerabilidad, las

experiencias recientes nos alertan como el caso El Cambray, el caso Senahú en Alta Verapaz, las crecidas de los ríos

en Suchitepéquez, -entre otros- eventos naturales que han causado graves daños a la ciudadanía con pérdidas de

vidas humanas y de patrimonios familiares, siendo con esta reforma a la Ley de Desarrollo Social, la oportunidad

para lograr garantizar la vida, las transformaciones sociales y el fortalecimiento del Estado.

DIPUTADOS PONENTES: Juan Ramón Lau Quan, Christian Jacques Boussinot Nuila, José Rodrigo

Valladares Guillén y compañeros.

TRÁMITE: Pase a la Comisión de Vivienda para su estudio y dictamen correspondiente.

- Iniciativa que dispone aprobar Ley para Prevenir la Inducción a la Delincuencia de Niños, Niñas y

Adolescentes.


“En términos generales es factible proponer que los altos índices de violencia e inseguridad que padece

Guatemala están relacionados con dos grandes líneas causales: la exclusión social y la falta de aplicación de la ley.

Estas dimensiones se relacionan y se refuerzan entre sí.

Los beneficios generados por el razonable nivel de crecimiento de la economía guatemalteca no son

distribuidos equitativamente entre los distintos estratos sociales. Guatemala es uno de los países más desiguales de

América Latina, lo cual combinado con muy altos niveles de pobreza produce una grave situación de tensión social.

Decenas de miles de jóvenes se integran cada año a la población económicamente activa, pero el mercado de

trabajo no genera suficientes puestos para absorber el aumento de la oferta. El sistema educativo no brinda a los

jóvenes adecuadas capacidades para integrarse al mundo laboral y se ven en la necesidad de buscar medios de vida

en la economía informal. Una pequeña fracción de esta población -afectada además por condiciones sociales

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DIARIO DE SESIONES


negativas como débiles mecanismos de integración social familiares, discriminación y victimización- puede tender

hacia acciones transgresoras de la ley.”1

“La situación de violencia e inseguridad en que está sumido el país es un serio obstáculo para el

afianzamiento y desarrollo de la democracia y está llegando a poner en entredicho la capacidad de gobernar el país

por medio de las instituciones democráticas. La violencia no solo plantea graves obstáculos al afianzamiento de la

democracia sino también impone altos costos al desarrollo del país. El principal, es el costo humano producido por

la muerte, las heridas, mutilaciones e invalidez de las personas que son víctimas de la violencia. Aparte del

inmedible dolor humano que estos hechos implican, imponen también, un lastre económico al país que coarta sus

prospectos de desarrollo.

En la adolescencia se conjugan y coinciden una variedad de factores para hacer que los niños, a niñas y

adolescentes estén más expuestos a la violencia, e incluso que sea más común que ellos mismos la ejerzan.

Las teorías sobre desarrollo infanto-juvenil destacan que la adolescencia es una época de grandes cambios y

transformaciones físicas, cognitivas, emocionales y sociales para los niños y para las niñas.2

“Este período vital se asocia al proceso de construcción y reafirmación de la personalidad e individualidad,

la creación de vínculos interpersonales, además de la búsqueda de una posición o rol en la sociedad. Se caracteriza

además por las novedades y por la experimentación de diferentes conductas y formas de interactuar con el entorno.

Estos aprendizajes característicos de la adolescencia se producen en ambientes en los cuales existen determinadas

normas sociales, roles y estereotipos que influyen en el niño y la niña.

Las normas de socialización vinculadas a las relaciones de género, de poder, y de clase o grupo social,

inciden en los niños y las niñas, quienes tienden a reproducirlas. El recurso a la violencia en la sociedad como

forma de resolución de conflictos y como instrumento de poder en las relaciones interpersonales es aprendido por

los niños y los adolescentes, lo cual incrementa las probabilidades de que ellos reproduzcan las mismas lógicas. Se

observa, por ejemplo, que la violencia es mayor cuando se alienta a los niños varones a desarrollar una

masculinidad agresiva, relaciones interpersonales de poder y sumisión, y a desarrollar habilidades con armas, en

especial en contextos en los cuales estas son fácilmente accesibles.”3

Según InSight Crime “Los casos de menores detenidos por homicidios en Guatemala han aumentado de

manera significativa en 2014, siendo este otro indicio del alto nivel de violencia que existe en la región del

1 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Informe estadístico de la violencia en Guatemala. Pág. 9

2 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Ob. Cit. Pág. 11. 3 Comisión Interamericana de Derechos Humanos. Violencia, niñez y crimen organizado. Pág. 66.

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DIARIO DE SESIONES


Triángulo Norte, la cual está alimentando la migración de una cantidad sin precedentes de niños no acompañados

hacia Estados Unidos de América.

Según el Organismo Judicial de Guatemala, 36 menores de edad fueron detenidos por homicidio durante los

tres primeros meses del año, lo que representa un incremento del 620 por ciento con respecto al mismo período del

año anterior, cuando solo 5 menores fueron detenidos por el mismo crimen. Según EFE, en los últimos 30 días las

autoridades han informado de la captura de al menos 10 menores acusados de asesinato.4

“La cantidad total de procesos penales contra menores de edad también aumentó, con 588 menores siendo

juzgados por crímenes entre enero y marzo de 2014, una cifra que representa un aumento del 26 por ciento con

respecto al mismo período del año anterior.

Según la Secretaría de Bienestar Social de la Presidencia (SBS), el homicidio es el segundo crimen más

cometido por los jóvenes hondureños, con un 15 por ciento de los menores encarcelados por cargos de homicidio,

en comparación con un 18,3 por ciento por extorsión y un 14 por ciento por violación.

El aumento de más del 600 por ciento en los niños sicarios en Guatemala se produce en medio de una

migración histórica de niños no acompañados procedentes de la región del Triángulo Norte -El Salvador,

Guatemala, Honduras- a Estados Unidos de América. Algunas investigaciones han indicado que este éxodo se debe

principalmente a la violencia relacionada con las pandillas de la cual son víctimas los niños inmigrantes en sus

países de origen. Muchos niños se enfrentan a la difícil decisión de emigrar hacia Estados Unidos de América o

quedarse en casa y correr el riesgo de ser reclutados por las pandillas locales.

Estos datos parecen respaldar esa afirmación. Las cifras más recientes ilustran el grado en el que los grupos

criminales reclutan a niños cada vez más jóvenes y los emplean en puestos de trabajo cada vez más peligrosos. En

toda la región, los grupos criminales reclutan a niños y adolescentes ya que a menudo son vistos como una fuente de

mano de obra barata y prescindible. Sin embargo, pasar de ser un recluta a un asesino de confianza puede tomar

tiempo. Esto ha llevado a que los reclutas sean cada vez más jóvenes y que probablemente haya más de ellos

(InSight Crime tiene evidencia anecdótica sobre esto?)”.5

El marco de referencia contextual citado con anterioridad fundamenta la preocupación inicialmente por

tomar medidas para afrontar los desafíos que implica aplacar la violencia y delincuencia, así mismo el hecho de que

en la actualidad los grupos delictivos utilizan a menores para la comisión de hechos delictivos, situación que lleva a

reflexionar y luego a tratar de ser audaces y proponer medidas que castiguen a las personas que utilicen a los

4 Gagne, David. ¿Cómo se relaciona el aumento de niños sicarios en Guatemala con la migración? http://es.insightcrime.org/noticias-del-dia/como-relaciona-

aumento-ninos-sicarios-guatemala-migracion. 5 Gagne, David. Ob. Cit.

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DIARIO DE SESIONES


menores, sean estos, jóvenes o en el peor de los casos niños y niñas. Esta iniciativa busca prevenir y evitar la

utilización de menores y por ende castigar a quienes los utilicen.

DIPUTADOS PONENTES: Ronald Estuardo Arango Ordóñez, Julio Lainfiesta Rímola, Héctor Leonel

Lira Montenegro y compañeros.

TRÁMITE: Pase a la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales para el estudio y dictamen

correspondiente.

- Iniciativa que dispone exonerar el pago del Impuesto al Valor Agregado, -IVA-, y los derechos

arancelarios a las adquisiciones e importaciones de equipo, donaciones, bienes insumos y suministros

que en concepto de ayudas y donaciones se reciban a favor del Benemérito Cuerpo de Bomberos

Municipales de la ciudad de Guatemala, Asociación Nacional de Bomberos Municipales

Departamentales de Guatemala, (Asonbomd), y el Benemérito Cuerpo de Bomberos Voluntarios de

Guatemala.


Partiendo del precepto constitucional que establece los deberes del estado de Guatemala, específicamente, en

lo relativo a tutelar la salud y la vida de los habitantes de la República, las instituciones de bomberos encuentran la

posibilidad de asumir una doble función, la primera de ellas, ser ente de apoyo al Estado para el cumplimiento de

sus deberes constitucionales y la segunda, la dignificación del bombero municipal departamental, bombero

municipal de la ciudad capital y bombero voluntario a través de ejes fundamentales, como lo son: capacitación de

alto rendimiento tanto nacional como internacional, equipamiento de última generación tanto rodante, como

protectivo especial, misceláneo y de extricación vehicular, infraestructura adecuada tanto para comodidad de los

bomberos como para la conservación de los bienes cedidos a las diferentes estaciones.

Por lo anteriormente descrito, se dispone exonerar de todo impuesto que recaiga sobre la importación e

internación de equipos, bienes y suministros para funcionamiento y operatividad de las actividades de los bomberos,

a favor del Benemérito Cuerpo de Bomberos Municipales de la ciudad de Guatemala, Asociación Nacional de

Bomberos Municipales Departamentales de Guatemala, (Asonbomd), y el Benemérito Cuerpo de Bomberos

Voluntarios de Guatemala.

DIPUTADOS PONENTES: Roberto Ricardo Villate Villatoro, José Conrado García Hidalgo y

compañeros.

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DIARIO DE SESIONES


TRÁMITE: Pase a la Comisión de Finanzas Públicas y Moneda para su estudio y dictamen

correspondiente.

EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Señores representantes, les solicito se pongan de pie,

vamos a tomar un minuto de silencio ante el deceso y la pérdida… del fallecimiento de la señora madre del diputado

Leonardo Camey Curup, a quien le presentamos nuestras condolencias, a él y a su familia.

El minuto de silencio también es para el hermano de la diputada Laura Franco.


(MINUTO DE SILENCIO)

Muchas gracias. Señor secretario, puede continuar.

EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES:

- Iniciativa que dispone aprobar Ley del Centro Nacional de Ciencias de la Salud.


HONORABLE PLENO:

La Constitución Política de la República reconoce que el goce de la salud es derecho fundamental del ser

humano sin discriminación alguna, y obliga al Estado a velar por la misma, desarrollando a través de sus

instituciones acciones de prevención, promoción, recuperación y rehabilitación, a fin de procurarles a los habitantes

el más completo bienestar físico, mental y social, reconociendo, asimismo, que la salud de los habitantes de la

Nación es un bien público.

Para el logro de tan loables fines se hace necesario la estructuración de acciones coherentes de Estado en

materia de salud en diferentes ámbitos que garanticen la participación de todos los guatemaltecos en la búsqueda de

la salud, sobre la base de las estrategias de descentralización y desconcentración de los programas y servicios, en

participación social, promovida en base a los principios de equidad, solidaridad y subsidiaridad.

Las instituciones encargadas de velar por la salud y bienestar de los guatemaltecos, los servicios y

prestaciones, requieren de una efectiva estrategia para la modernización y coordinación de su infraestructura; de

eficientar y profesionalizar en mejor forma el recurso humano para la salud, políticas, programas y servicios, a

efectos de lograr la universalidad en la cobertura de los servicios en garantía del derecho humano a la salud.

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DIARIO DE SESIONES


Es responsabilidad del Estado controlar la calidad de los productos alimenticios, farmacéuticos y afines de

uso humano y veterinario y aquellos que puedan afectar la salud y bienestar de los habitantes, mejorar y tecnificar la

atención lo que hace necesario proveer al estado de Guatemala de un centro institucionalizado de carácter científico

con el fin de contribuir a los deberes del Estado en el cumplimiento a la garantía del derecho humano a la salud de

sus habitantes con calidad y probidad demostrable dedicada a desarrollar procesos de planificación, gestión y

ejecución orientados a la regulación de alimentos, productos farmacéuticos afines de uso humano y veterinario;

educación, formación y capacitación al recurso humano en salud; investigación, experimentación; vigilancia

epidemiológica y del estado de salud; información en salud y publicación de estudios de investigación, en

cooperación y coordinación con organizaciones nacionales e internacionales para dar respuesta a los problemas de

salud del país y que garantice el derecho humano a la salud de los habitantes a través de las buenas prácticas con

valor científico con el fin de contribuir a los deberes del Estado en esta materia.

Esta institución por su carácter científico debe gozar de autonomía funcional, económica, financiera, técnica

y administrativa; así como personalidad jurídica, patrimonio y recursos propios independientes de cualquier

organismo del Estado incluyendo su independencia orgánica y funcional y la independencia de su personal y su

presupuesto para que se maneje con la calidad científica y tecnológica que merece.

DIPUTADOS PONENTES: Luis Enrique Hernández Azmitia, Eduardo Ramiro de Matta, Christian

Gabriel González y compañeros.

TRÁMITE: Pase a la Comisión de Salud y Asistencia Social para su estudio y dictamen

correspondiente.

(PAUSA)

- Iniciativa que dispone aprobar reformas al Decreto Número 11-2002 Ley de los Consejos de Desarrollo

Urbano y Rural.


Los Consejos de Desarrollo no surgieron en tiempos recientes, por lo que resulta significativo recordar que

tienen su origen en el Gobierno de Vinicio Cerezo. En su concepción inicial se colocó a los Consejos Comunitarios

de Desarrollo, conocidos actualmente como Cocodes, y se plantearon de forma autónoma no vinculada al municipio

como ente aglutinador de la institucionalidad. Esto provocó que, mediante el planteamiento de una

inconstitucionalidad, los mismos fueran declarados inconstitucionales. Esto dejó sin base real al funcionamiento del

Sistema de Consejos de Desarrollo.

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DIARIO DE SESIONES


Si a eso agregamos que en el proceso de construcción democrática abierto con la primera elección

democrática en el país, se percibió como un sistema vertical, autoritario y excesivamente susceptible de ser

manipulado políticamente. Con ello, se perdió la oportunidad de llevar adelante un proceso de participación más

activa de la sociedad, en un momento en el que el enfrentamiento armado interno todavía estaba en apogeo.

Posteriormente, bajo el Gobierno de Alfonso Portillo, los Consejos Comunitarios de Desarrollo surgen en el

marco de la discusión de la Comisión de Reforma y Participación -establecida en el Acuerdo de Paz Firme y

Duradera, en el Acuerdo Socioeconómico y Situación Agraria- que se encargaría, con la participación de actores

gubernamentales y de la sociedad civil, de elaborar tres propuestas de ley -llamadas leyes de descentralización- que

incluían el Código Municipal, la Ley General de Descentralización y la Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y

Rural, lo que destaca, aunque con limitantes, una participación mucho más activa de la sociedad civil en su

capacidad de propuesta para la solución de algunas problemáticas necesarias de solucionar una vez firmado dicho

acuerdo.

Y si bien esto constituyó un avance, en el desarrollo del Reglamento de la Ley de los Consejos de Desarrollo

-pese a la participación que se había generado en la elaboración de dicha ley-, no se estableció ningún tipo de

distribución equitativa en los cargos por condición étnica y de género, lo cual ha generado muchas disparidades en

cuanto a la participación social se refiere en todos los niveles de los Consejos de Desarrollo.

Es importante recordar que es en los Consejos de Desarrollo donde se ejerce el derecho a la participación

ciudadana, que nos lleva a una mayor cohesión social y gobernanza. Pero, ¿qué pasa si la participación en esos

niveles es baja, sea por desconocimiento o por intereses particulares de otros sectores civiles y, aún de las

autoridades municipales?

Lo que ha sucedido hasta el presente es que buena parte de esos consejos, por no mencionar el sistema en su

conjunto, han sido muy vulnerables a la manipulación económica y política. Si se pretendiera hacer una evaluación

de sus logros en cuanto a dar solución a las demandas más sentidas de la población urbana y rural, indígena y no

indígena de escasos recursos, estos serían negativos.

Una explicación de ello y, quizá la más importante, es la estructura de participación en la que no se ha

tomado en cuenta la equidad de étnica y de género, especialmente en las comunidades indígenas. Si se hiciese una

evaluación cuantitativa y no cualitativa en términos de asignaciones presupuestarias desde su instauración y puesta

en funcionamiento, los resultados serían más dramáticos. Es imposible guardar silencio sobre los innumerables

recursos que se han drenado del erario público sin resultados reales y efectivos para enfrentar la pobreza y pobreza

extrema en nuestro país.

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DIARIO DE SESIONES


De ahí que el enfoque de la presente iniciativa sea fortalecer la institucionalidad de participación ciudadana

centrada en los sectores de mujeres, especialmente de mujeres indígenas, reconociendo en ellas un potencial para el

desarrollo. Esta es una visión en la que estamos empeñados todos, con la certeza que un equilibrio participativo y

equitativo de las mujeres podrá brindar mejores condiciones para las expectativas con la que fueron creados esos

Consejos de Desarrollo Urbano y Rural.

Ampliar los espacios de discusión, planeación y decisión para las mujeres, crea un contrapeso a las visiones

machistas tradicionales del desarrollo y en la cotidianidad de las relaciones en sociedad. No podemos cerrar los

ojos hacia esa realidad.

El rompimiento de ese patrón cultural es impostergable y necesario si buscamos, sin intereses de grupo o

partido político, una verdadera actitud y práctica solidaria con los más necesitados. Todos estamos claros que desde

las distintas perspectivas queremos que nuestro país avance en este tercer milenio, pero ¿cómo lo haremos si

dejamos de lado a grandes contingentes de población que se encuentran deseosas de participar hombro a hombro

con nosotros?

Ampliar nuestra visión estrecha y apuntar a un futuro mucho más equitativo, solidario y democrático

conlleva aceptar todo tipo de participación, siempre y cuando abramos esos espacios que deben ocupar por derecho

propio a las mujeres. Nos corresponde a nosotros como congresistas hacer que ello se refleje en la legislación que

aprobemos.

Por lo expuesto sometemos a consideración del honorable pleno la siguiente iniciativa de ley “Reforma a la

Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural”.

DIPUTADOS PONENTES: Felipe Alejos Lorenzana, Oscar Roberto Fernández Mendoza y compañeros.

TRÁMITE: Pase a la Comisión de Asuntos Municipales para su estudio y dictamen correspondiente.

- Iniciativa que dispone aprobar Reformas al Decreto Ley Número 106 del Jefe de Gobierno, Código

Civil.


HONORABLE PLENO:

Guatemala suscribió y ratificó la Convención sobre los Derechos del Niño mediante el Decreto Número 27-

90 del Congreso de la República de Guatemala, haciendo necesaria la readecuación de la legislación nacional

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DIARIO DE SESIONES


relacionada con la niñez y adolescencia. Una de ellas, la edad mínima para contraer matrimonio, reformada a

través del Decreto Número 8-2015 del Congreso de la República de Guatemala y cuyo impulso en los últimos años

ha sido fuertemente liderado por organizaciones sociales.

El Decreto Número 8-2015 del Congreso de la República de Guatemala reformó el Código Civil, Decreto

Ley Número 106 del Jefe de Gobierno, estableciendo los dieciocho (18) años de edad, como la edad mínima para

contraer matrimonio. Sin embargo, también incluyó la excepción de edad para que pudieran autorizarse

matrimonios con menores de edad, en edad cumplida de dieciséis (16) años y basada en razones fundadas. Para

autorizar un matrimonio fundamentado en esta excepción, la solicitud debe presentarse ante juez competente, quien

a través de una sola audiencia al o a los menores de edad, decidirá sobre la misma.

En el marco de dicha autorización judicial, la Corte Suprema de Justicia (CSJ) emitió el Acuerdo Número

12-2016 a través del cual se regula el órgano jurisdiccional y el procedimiento respectivo, para resolver la misma.

Sin embargo, según datos del monitoreo realizado por el Observatorio en Salud Sexual y Reproductiva (OSAR) a

las inscripciones de matrimonios realizadas por el Registro Nacional de las Personas (Renap), durante el período

correspondiente de enero-julio del año 2016, se registraron 50 inscripciones de matrimonios en las que uno de los

cónyuges tiene entre 16 a 17 años. En únicamente tres de ellas, el cónyuge fue un hombre adolescente.

Los departamentos que registran mayores inscripciones de matrimonios con edad mínima son

Quetzaltenango (13 inscripciones), Petén (7 inscripciones) y Quiché (6 inscripciones). En el municipio de San

Miguel Petapa, departamento de Guatemala, por ejemplo, se registra una inscripción en la cual la edad del esposo

es de 28 años y la de la esposa de 17 años.

Por su parte y con base en registros de la CSJ, según Plan International Guatemala a la fecha se han

solicitado 37 autorizaciones judiciales de matrimonios, de las cuales 18 no fueron autorizadas, 12 sí fueron

autorizadas y 7 se encuentran en trámite.

Para muchas adolescentes en Guatemala, el matrimonio es la única opción de futuro, presentándose como un

destino que les niega la oportunidad de ejercer sus derechos y construir un plan de vida. El matrimonio en

adolescentes refleja una relación desigual de poder, que afectará toda su vida, haciéndoles vulnerables a la

violencia, pobreza, la desnutrición, entre otros. También les coloca en riesgo de enfermedad y muerte (desde enero

a la presente fecha, se contabilizan 78 muertes maternas en adolescentes menores de 19 años). En el caso de los

hombres adolescentes, también se ven afectados, fruto de la desinformación o la presión social.

Todas las referencias de cuadros a los que se hace mención en el texto, podrán consultarse en la iniciativa original, ya que con la finalidad de no distorsionar

la información que contienen no fueron incluidos.

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DIARIO DE SESIONES


En virtud de lo anterior, se hace necesaria la eliminación de la excepción de edad para contraer matrimonio

en Guatemala y por ende la autorización judicial, para no vulnerar los derechos humanos fundamentales de la niñez

y adolescencia, especialmente los de las adolescentes, ya que algunas de las autorizaciones por parte de los jueces

han sido basadas en el embarazo de la adolescente, por lo que el matrimonio se fundamenta entonces en cuestiones

biológicas y mandatos sociales que les afectan principalmente a ellas.

Las reformas propuestas en esta iniciativa de ley al Código Civil, Decreto Ley Número 106 del Jefe de

Gobierno, además pretenden resolver algunas posibles ambigüedades en la interpelación de la ley y que no fueron

contempladas en el Decreto Número 8-2015.

Esta iniciativa de ley establecerá una legislación más clara y consistente sobre la edad mínima para contraer

matrimonio en Guatemala, contribuyendo a reducir las brechas que dificultan el mejoramiento de la calidad de vida

de la adolescencia en Guatemala, principalmente las adolescentes, repercutiendo en la limitación de oportunidades

para participar soñar, participar y contribuir.

DIPUTADA PONENTE: Mayra Alejandra Carrillo de León.

TRÁMITE: Pase a las comisiones de Legislación y Puntos Constitucionales, de la Mujer para su

estudio y dictamen en conjunto.

- Iniciativa que dispone aprobar reformas al Decreto Número 51-92 del Congreso de la República,

Código Procesal Penal.


HONORABLE PLENO:

La Constitución Política de la República establece que el Estado de Guatemala se organiza para proteger a la

persona y a la familia; su fin supremo es la realización del bien común. Además es deber del Estado garantizarle a

los habitantes de la República la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la

persona.

Por lo anterior nuestro ordenamiento jurídico también contempla el principio de inocencia y el derecho a un

debido proceso, estableciendo que toda persona es inocente, mientras no se le haya declarado responsable

judicialmente, en sentencia debidamente ejecutoriada, y establece que las partes o actores involucrados tienen

derecho e conocer, personalmente, todas las actuaciones, documentos, y diligencias penales, sin reserva alguna y en

forma inmediata.

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DIARIO DE SESIONES


En ese sentido, nuestro Código Procesal Penal considera que la efectiva persecución de los delincuentes y la

sanción de las conductas que lesionan los bienes jurídicos, sociales e individuales de los guatemaltecos es una de las

principales demandas sociales. Por lo anterior existen procedimientos y medios auxiliares que permiten a las

autoridades designadas cumplir con su deber de averiguar la verdad mediante los medios de prueba permitidos

respetando los preceptos que este código establece.

En el cumplimiento del derecho punitivo del Estado deben observarse además las garantías de las personas

establecidas en los pactos internacionales ratificados por Guatemala, amén de lo citado, es necesario considerar que

las circunstancias en las que se desarrolla actualmente este ejercicio merecen ser registradas de forma segura para

protección no solo de los involucrados y los bienes, sino para garantizar y transparentar del proceso.

DIPUTADOS PONENTES: José Rodrigo Valladares Guillén, Juan Ramón Lau Quan y compañeros.

TRÁMITE: Pase a la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales para el estudio y dictamen

correspondiente.

(PAUSA)

- Iniciativa que dispone aprobar las negociaciones del Contrato de Préstamo Número 2 181 a ser

celebrado entre la República de Guatemala y el Banco Centroamericano de Integración Económica -

BCIE-, por un monto de hasta US$ 300 000 000.00 para la ejecución del “Programa de Inversión y

Modernización para el Sector Justicia.”


I. Antecedentes:

El Programa consiste en el financiamiento de proyectos de infraestructura y equipamiento que mejoren el

desempeño del sistema de atención al sector justicia, a través de las principales áreas técnicas responsables de la

administración de justicia y la persecución del delito: Ministerio de Gobernación (Mingob), el Organismo Judicial

(OJ), el Instituto de la Defensa Pública Penal (IDPP) y el Instituto Nacional de Ciencias Forenses de Guatemala

(Inacif).

Los altos costos de la violencia en términos sociales y económicos para Guatemala, obliga atender el tema de

forma integral. La complejidad del sector justicia se evidencia en la diversidad de las instituciones que lo

componen y en la heterogeneidad de su funcionamiento. Modernizar el Sector Justicia supone la necesidad de

invertir en intervenciones que mejoren el desempeño de la administración de justicia, como un todo, con el fin de

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DIARIO DE SESIONES


reducir la impunidad y combatir el delito en las áreas de justicia, defensa penal, seguridad interna y orden público,

servicios forenses y sistema penitenciario tanto en la parte operativa como en la parte institucional, fortaleciendo las

instituciones vinculadas a la seguridad nacional de Guatemala.

En ese sentido y atendiendo dicha solicitud, el BCIE aprobó un financiamiento reembolsable (préstamo) por

un monto de US$ 300.0 millones denominado “Programa de Inversión y Modernización para el Sector Justicia”.

Los planes de gobierno están focalizados a tomar acciones tendentes a disminuir la violencia, delincuencia y

criminalidad, con políticas de prevención a partir de un enfoque de desarrollo humano, promoviendo las acciones

necesarias de apoyo al “Sistema de Administración de Justicia”, con base en las competencias atribuidas al

Organismo Ejecutivo, a fin de mejorar las condiciones de vida y el intercambio comercial en condiciones propicias,

mediante la protección de las personas, de la propiedad pública y privada, así como el resguardo de la integridad

física de los habitantes que fomente e incentive la actividad productiva. Es prioritario para el Gobierno de

Guatemala, por lo tanto, el fomentar e impulsar acciones que contribuyan a disminuir las condiciones de

inseguridad en el país; así como efectuar inversiones en materia de seguridad ciudadana que generen un impacto

positivo sobre el ingreso de la población.

En este contexto, el Programa de Inversión y Modernización del Sector Justicia de Guatemala, pretende

financiar inversiones en los próximos 6 años, específicamente la infraestructura y equipamiento, en sus principales

áreas: Organismo Judicial (US$ 85.0 millones), Instituto de la Defensa Pública Penal (US$ 20.0 millones), Instituto

de Ciencias Forenses de Guatemala (US$ 20.0 millones), y el Ministerio de Gobernación (US$ 175.0 millones),

específicamente en la Policía Nacional Civil y el Sistema Penitenciario.

II. Descripción de la operación:

Según el documento que sustenta dicha operación, el Ministerio de Finanzas Públicas mediante oficio No.

001194 de fecha 15 de junio de 2016, gestionó ante el BCIE, un financiamiento reembolsable orientado al

denominado “Programa de Inversión y Modernización del Sector Justicia”.

Las acciones estratégicas de la Política General de Gobierno 2016-2020 en el eje de “Seguridad Ciudadana”,

están íntimamente relacionadas con los objetivos el “Programa de Inversión y Modernización para el Sector

Justicia” en contribuir a mejorar el desarrollo humano a través de intervenciones que apoyen la efectividad

institucional en la persecución del delito, la reducción de impunidad y el desarrollo del sistema de justicia en

Guatemala, en coherencia con la Estrategia de Seguridad de Centroamérica.

El “Programa de Inversión y Modernización para el Sector Justicia” en la República de Guatemala está

formulado para cumplir con directrices establecidas en la Política General de Gobierno, apoyando el marco

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DIARIO DE SESIONES


establecido el desarrollo de la infraestructura requerida, el equipamiento y desarrollo tecnológico de las

instituciones involucradas en el Sector Justicia, que eficiente y potencialice la labor de dicho sector, contribuya al

alcance de las metas en seguridad ciudadana y con el objetivo de lograr una integración interinstitucional que

mejore las condiciones de vida de los guatemaltecos.

Objetivo general:

El objetivo del citado Programa1 es contribuir a mejorar la capacidad, desempeño y eficiencia del sistema de

atención del sector seguridad y justicia, a través de la inversión en intervenciones que apoyen la efectividad

institucional de las principales entidades participantes en la administración de justicia, lo que a su vez favorece la

persecución del delito y la certeza del castigo, reduciendo con ello la impunidad y beneficiando al desarrollo y

modernización del sector justicia.

III. Condiciones financieras del financiamiento:

De conformidad con el Contrato de Préstamo, las principales características financieras serían las siguientes:

ORGANISMO FINANCIERO: Banco Centroamericano de Integración Económica -BCIE-.

MONTO: Hasta trescientos millones de dólares de los Estados Unidos de América

(US$ 300 000 000.00).

DESTINO: Apoyar la ejecución del denominado “Programa de Inversión y

Modernización del Sector Justicia”.

COMISIÓN DE SEGUIMIENTO

Y ADMINISTRACIÓN: El prestatario pagará al BCIE una comisión de seguimiento y administración

de 1/4 del 1% sobre el monto del contrato de préstamo, esta comisión se

pagará a prorrata por cada uno de los Organismos Ejecutores a más tardar al

momento que se ejecute el primer desembolso de cada uno de estos, o en un

plazo no mayor a doce (12) meses contado a partir de la fecha de vigencia lo

que ocurra primero, para lo cual el prestatario faculta al BCIE para

descontarla de los recursos del primer desembolso de cada ejecutor. Dicha

comisión será utilizada para cubrir o sufragar los gastos derivados de la

contratación de la supervisión externa y/u otros servicios profesionales que

determine el Banco, para atender el seguimiento y gestión de la operación,

1 Documento de Formulación “Programa de Inversión y Modernización para el Sector Justicia” República de Guatemala.

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DIARIO DE SESIONES


los proyectos y el contrato de préstamo, los cuales serán contratados por el

BCIE.

COMISIONES ADICIONALES: El BCIE trasladará al prestatario para su pago todas las comisiones por

seguro de exportación o riesgo país, y otras comisiones, cargos o

penalidades que la fuente de recursos le cobre.

Artículo 3. Cumplimiento de las obligaciones financieras derivadas del contrato de préstamo que se

autoriza. Las amortizaciones del capital, pago de intereses y demás gastos derivados del cumplimiento de las

obligaciones financieras del contrato de préstamo que se autoriza en los artículos anteriores, estarán a cargo del

Organismo Ejecutivo, por conducto del Ministerio de Finanzas Públicas, para lo cual deberá prever las asignaciones

presupuestarias correspondientes en cada ejercicio fiscal, hasta la cancelación total de la deuda.

Artículo 4. Adquisición de bienes y servicios. La adquisición de bienes, obras y servicios, que se

efectúen con los recursos provenientes del préstamo cuya negociación es aprobada por este decreto, observará lo

que para el efecto establezca el respectivo contrato que se suscriba.

Artículo 5. Vigencia. El presente decreto empieza a regir el día siguiente de su publicación en el diario

oficial.

REMÍTASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU SANCIÓN, PROMULGACIÓN Y

PUBLICACIÓN.

PONENTE: Organismo Ejecutivo.

TRÁMITE: Pase a la Comisión de Finanzas Públicas para su estudio y dictamen correspondiente.

(PAUSA)

- Iniciativa que dispone aprobar Ley de Cuencas.


Guatemala es un país vulnerable que posee diversidad de manantiales, ríos y lagos. El manejo y

conservación del agua es de especial importancia; en la actualidad el 90 por ciento de los manantiales, ríos y lagos

están contaminados por desechos sólidos, aguas servidas, aguas industriales, y otros contaminantes. Dichos

causantes han provocado la pérdida de ríos y lagos en el país como consecuencia de la creciente urbanización,

deforestación y contaminación de las cuencas.

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DIARIO DE SESIONES


Recientes investigaciones confirman la carencia de agua para consumo humano, por lo que se hace necesario

consolidar un nuevo sistema administrativo y gestionar políticas para el agua, capaces de priorizar, conciliar y

coordinar acciones necesarias para cubrir la demanda de los guatemaltecos.

En la medida que se tenga la información apropiada, ordenada y confiable sobre el estado del medio

ambiente que nos permita conocer las condiciones físicas, técnicas, financieras y administrativas de los sistemas de

consumo del agua existentes en el país, podremos definir nuestra postura para implementar el saneamiento del agua.

Desde el punto de vista financiero, se han hecho aportes tanto nacionales como internacionales, sin embargo,

al no contar con la fiscalización adecuada y no responder a una autoridad superior centralizada que emita políticas

ambientales, principios rectores y directrices; se ha provocado la pérdida de recursos y ha debilitado la

institucionalidad.

La unificación de las autoridades de cuencas deben estar directamente bajo la administración y

responsabilidad del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales y que el mismo ministerio genere los mecanismos

adecuados para dar efectivo cumplimiento a las obligaciones adquiridas por las mismas, ya que es el responsable de

velar por la conservación, mantenimiento, rescate y aprovechamiento de los recursos naturales.

En virtud de lo mencionado y de la necesidad de crear normas que contribuyan al fortalecimiento y

mantenimiento del medio ambiente, se realiza la presente iniciativa la cual se encuentra dentro del marco legal

guatemalteco y no riñe con ninguna disposición de las contenidas en la Constitución Política de la República.

DIPUTADO PONENTE: Su servidor, Boris Roberto España Cáceres.

TRÁMITE: Para la Comisión de Ambiente, Ecología y Recursos Naturales para su estudio y dictamen

correspondiente.

(PAUSA)

- Iniciativa que dispone aprobar reformas al Decreto Número 42-2010 del Congreso de la República,

Ley que Promueve el Turismo Interno.


El presente proyecto de ley, tiene como propósito que los días de asueto que establece la ley que

corresponden a los días martes, miércoles o jueves, se trasladen para el día hábil inmediato anterior o posterior al fin

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DIARIO DE SESIONES


de semana según sea el caso, ello con la finalidad de incentivar el turismo nacional y el desarrollo económico de las

comunidades receptoras del turismo nacional.

Esta disposición tiene un doble beneficio, en primer lugar un beneficio social, esto porque permite a las

familias de los trabajadores guatemaltecos beneficiados con esta medida, poder disfrutar en comunión de un período

de descanso continuo y la convivencia familiar. En todo caso permite al guatemalteco conocer las maravillas

naturales, culturales y religiosas del país. Por otro lado tienen un beneficio económico, toda vez que las

comunidades que reciben el turismo se benefician por el consumo que estas personas realizan durante este período

que permanecen en cada región.

(PAUSA)

Es oportuno recordar que el Decreto 42-2010 del honorable Congreso de la República de Guatemala, ley que

promueve el turismo interno, establece como objeto: promover el turismo interno como una actividad económica

viable a largo plazo, respetando la autenticidad sociocultural de las comunidades anfitrionas, que contribuyan a la

reducción de la pobreza; sin embargo el artículo 2 del Decreto 42-2010 establece excepciones para la aplicación de

dicha ley, excluyendo los días: uno de enero, jueves, viernes y sábado santos, el uno de mayo, el quince de

septiembre, el veinte de octubre, el uno de noviembre, medio día del veinticuatro de diciembre, el veinticinco de

diciembre, medio día del treinta y uno de diciembre y el día de la festividad de la localidad.

La aplicación de las excepciones establecidas en el artículo 2 del Decreto 42-2010 hacen inoperante el objeto

de la ley, ya que afectan el turismo nacional, al no darle la oportunidad de disfrute continuo del asueto con el fin de

semana, en todo caso se debe considerar que su traslado no afecta las actividades productivas, sociales o religiosas.

Por todo lo anteriormente expuesto se hace necesario reformar el artículo 2 del Decreto 42-2010 de tal manera

que no existan excepciones para el traslado de los días de asuetos para gozar de un fin de semana continuo.

DIPUTADOS PONENTES: Carlos Santiago Nájera Sagastume de UNE y Carlos Raúl Reyes Lee.

TRÁMITE: Pase a la Comisión de Turismo para su estudio y dictamen correspondiente.

- Iniciativa que dispone aprobar Ley del día nacional de las víctimas de violencia sexual, esclavitud

sexual y esclavitud doméstica.


HONORABLE PLENO:

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DIARIO DE SESIONES


En los años de 1982 y 1983 la región del Polochic, se vio afectada especialmente las comunidades de Sepur

Zarco, La Esperanza, Poombaac y San Marcos que se encuentran entre los departamentos de Izabal y Alta Verapaz,

haciendo mención a violencia sexual, esclavitud sexual y esclavitud doméstica cometida por miembros del Ejército de

Guatemala hacia población civil no combatiente, mujeres jóvenes y adultas que fueron violentadas y obligadas a la

realización de actividades que atentaban contra su libertad, vida y libertad e indemnidad sexual.

En el mes de febrero y marzo 2016, se obtuvo una sentencia penal condenatoria en contra de los acusados

Esteelmer Francisco Reyes Girón y Heriberto Valdez Asig, donde el Tribunal de Sentencia Penal Narcoactividad y

Delitos contra el Ambiente de Mayor Riesgo Grupo A, declaró que en Guatemala existió la violencia sexual,

esclavitud sexual y esclavitud doméstica durante el conflicto armado interno, y que esos hechos no podían quedar

impunes, por otro lado emitió una sentencia de reparación digna y transformadora, donde se condenó al estado de

Guatemala para que responda por las medidas de reparación digna y transformadora.

En Sepur Zarco, se introdujo el acceso sexual forzado. Las mujeres fueron obligadas a ir al cuartel y

abandonar a sus hijos y las que pudieron huir a la montaña, con tristeza e inmenso dolor, vieron morir a algunos de

sus hijos, por hambre, los soldados utilizaron a la inversa, la mitología del Popol Vuh, que exalta a la mujer como

depositaria de vida, mientras que los soldados destruyen a las mujeres, violándolas. Es de hacer notar que la mujer es

símbolo de poder en el pueblo, pues son las portadoras de vida, lo que explica su eliminación. De tal forma que al

producirse el daño a las mujeres de Sepur Zarco, también se ha dañado a la humanidad, no se trata solo del

sufrimiento de las víctimas, sino la lesión a todo el vínculo humanitario.1

Considerando el tribunal que en el caso de las mujeres de Sepur Zarco, fueron sometidas a violaciones

sexuales en forma continuada, y también fueron sometidas a esclavitud doméstica, porque durante el tiempo que

fueron obligadas a estar en el destacamento de Sepur Zarco, se les obligó a cocinar y lavar, en contra de su voluntad.

Y aún después cuando se les permitió regresar a sus casas, tenían turnos para llegar al destacamento a realizar las

mismas actividades, en donde seguían recibiendo tratos humillantes y desde luego seguían siendo violadas, sin la

posibilidad de evadir esa situación, puesto que no tenían ningún tipo de apoyo, ya que por un lado eran violentadas

sexualmente, y por el otro lado no tenían ningún apoyo de orden familiar y social, ya que la misma comunidad llegó a

etiquetarlas y señalarlas.2

Aunado a lo anterior y de conformidad con la ley declaró con lugar la petición de reparación digna y

transformadora solicitada por las víctimas, en la que ellas expusieron que no querían volver a las situaciones de

vulnerabilidad y discriminación que se encontraban con anterioridad al hecho sino que con medidas que pudieran

garantizar justicia y reparación, llevándose a cabo el dos de marzo de dos mil dieciséis la audiencia de reparación

1 Sentencia Sepur Zarco, Pág. 487. Tribunal de Sentencia Penal Narcoactividad y Delitos Contra el Ambiente de Mayor Riesgo Grupo A. 2 Sentencia pág. 488. Tribunal de Sentencia Penal, Narcoactividad y Delitos Contra el Ambiente. Mayor Riesgo. Grupo A.

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digna y transformadora en se mencionó por vez primera en Guatemala las medidas colectivas que debía rapar el

Estado por no haber cumplido con su deber de garantía y protección. En dicha audiencia, el tribunal a cargo resolvió

en el apartado XIV ordenar a las instituciones que actúan como querellantes adhesivas “inicien el trámite ante las

autoridades respectivas, para que se reconozca el día veintiséis de febrero como Día de las Víctimas de Violencia

Sexual, Esclavitud Sexual y Doméstica”.

En atención a esto, la presente iniciativa busca hacer cumplir lo ordenado por el tribunal correspondiente,

pero principalmente que la declaración del veintiséis de febrero de cada año como el “Día de las Víctimas de

Violencia Sexual, Esclavitud Sexual y Doméstica”, sirva como medida de reparación de las mujeres víctimas en Sepur

Zarco y como garantía de no repetición para el resto de las mujeres guatemaltecas.

En base a nuestras atribuciones constitucionales, proponemos la presente iniciativa de ley que propone

declarar el veintiséis de febrero de cada año como el “Día de las Víctimas de Violencia Sexual, Esclavitud Sexual y

Doméstica”.

DIPUTADA PONENTE: Sandra Nineth Morán Reyes.

TRÁMITE: Pase a las Comisiones de Legislación y Puntos Constitucionales y de la mujer para el

estudio y dictamen conjunto.

- Iniciativa que dispone aprobar la Ley que regula la producción, comercialización y consumo del

cannabis para fines medicinales, terapéuticos y científicos.

(PAUSA)


HONORABLES DIPUTADOS: (Su atención por favor)

Sectores conservadores, religiosos y legalistas, que no se han actualizado sobre las tendencias mundiales en

materia del cambio de paradigma en el combate de las drogas, se han opuesto a la legalización del cannabis como una

de las medidas más acertadas de política pública que está en consonancia entre la solidaridad que debe prevalecer

entre el Estado y la ciudadanía y con los consumidores. Una solidaridad basada en la salud pública y los derechos

humanos.

Además de lo anterior que ya es de suyo natural para el concepto mismo de comunidad política y social, hay

en el aspecto específico de legalización del cannabis unas potencialidades enormes en lo económico y otras varias

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dimensiones. Sin embargo, es en su dimensión medicinal y científica donde esta sustancia natural y estupefaciente

«soft», ha encontrado más eco en los parlamentos de no pocos países y estados de los Estados Unidos, así como en la

Organización de las Naciones Unidas (ONU).

Esta iniciativa de ley pretende ser más acotada la iniciativa 5 053 que el mismo ponente presenta esta vez. La

idea es que los temores de ciertos sectores que la «legalización limitada» del cannabis incite a las adicciones y

promueva delitos, se reduzcan. Por lo demás se respeta el derecho y la libertad de consumidores con enfermedades a

recibir tratamientos terapéuticos directos y sicológicos mediante la administración recetada de este producto como el

cannabis y su ingrediente activo el THC.

Sin embargo, el cannabis se ha estado incluida en la clasificación de sustancia particularmente peligroso, lo

cual genera un estigma en el consumidor. Al contrario, existen muchos estudios científicos y médicos que

fundamentan los beneficios terapéuticos y recreativos del consumo del cannabis; en contraposición a sustancias

legales como el alcohol y el tabaco.

El consumo del cannabis no provoca dependencia, en contraposición con otras drogas legales y socialmente

aceptadas. “La humanidad viene usando la marihuana desde hace 6 000 años, para relajar tensiones y por sus virtudes

medicinales. No se conoce ningún caso en la historia médica de muerte atribuida al cannabis, mientras que solo en

nuestro país mueren cada año unas 50 000 personas debido al tabaco y 30 000 personas debido al alcohol; drogas

legales ambas”.1

Como consecuencia, “a partir de la segunda mitad del siglo XX, emerge un marco más estricto, enfocado en

la oferta, más que en la demanda, y en el castigo, más que en la salud”.2 A partir de esto, las disposiciones de

prohibición empezaron a extenderse indiscriminadamente a otras drogas, como la marihuana, heroína y cocaína; sin

hacer una diferenciación objetiva y científica entre drogas blandas y duras.

En 1971, el entonces presidente de los Estados Unidos de América, Richard Nixon, inicia la denominada

“guerra contra las drogas”, política que subsiste en la actualidad. Esta política se ha enfocado principalmente en los

países productores, como América del Sur y Central, y no consumidores, en el combate del crimen organizado

transnacional. Además reforzó la necesidad que la posesión, cultivo y consumo personal de Cannabis fueran

tipificados como delitos graves, sin enfocarse en la rehabilitación del consumidor.

1 Cebrián, Jordi. Legalización del cannabis: Manual de debate. http://humaredas.blogspot.com/2006/06/legalizacin-del-cannabis-manual-de.html

2 Giacomello, Corina. Evolución e impacto del marco internacional de fiscalización de drogas. Una lectura desde el caso de Guatemala. Revista Análisis de la Realidad Nacional. Guatemala: IPNUSAC, 2013.

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Como consecuencia, esa política represiva y prohibicionista ha generado más problemas que los que

pretendía combatir. Por ejemplo, estigmatiza, en todos los ámbitos de la vida privada, y criminaliza al consumidor

de Cannabis.

Según el Reporte Mundial de Drogas3 publicado en 2008 por la Oficina de Naciones Unidas contra las

Drogas y el Delito, las principales consecuencias imprevisibles son: a) un mercado negro violento; b) los recursos

podrían utilizarse como enfoque sanitario, porque al final de cuentas es un problema de salud pública; y, c) la

utilización de la justicia penal en contra de usuarios de drogas, que generalmente son marginados, disminuyendo el

acceso a tratamiento de rehabilitación.

Por lo tanto, los efectos del sistema de control y prohibición han producido hacinamiento en los centros de

privación de libertad, congestión en el sistema de justicia, desviación de recursos públicos, corrupción y estigmas

sociales.

Los primeros dos aspectos mencionados se comprueban con las estadísticas proporcionadas por la Unidad de

Acceso a la Información Pública del Ministerio Público, en la cual se puede observar el alto índice de procesos

penales relacionados con el delito de posesión para el consumo, específicamente del Cannabis o Marihuana.

Desde el año 2003 hasta febrero de 2016 han sido capturadas 2 410 personas por el delito de posesión para el

consumo. Es decir, que el Ministerio Público, en conjunto con la Policía Nacional Civil, ha enfocado sus recursos y

funciones en combatir y criminalizar al consumidor de Cannabis.

Lo cual, incrementa los índices de sobrepoblación en los centros de privación de libertad, esto porque de

conformidad con la Ley contra la Narcoactividad, Decreto Número 48-92 del Congreso de la República, no puede

otorgarse ninguna medida sustitutiva en los delitos contemplados en la misma.

Los registros estadísticos del Ministerio Público, indican que desde el 2010 a febrero de 2016 se han emitido

227 sentencias por los órganos jurisdiccionales, de las cuales únicamente 15 personas han sido absueltas y 212 han

sido declaradas culpables del delito de posesión para el consumo, específicamente por la sustancia Cannabis.

Con base en lo anterior, el sistema de justicia penal guatemalteco continua con la cadena de criminalización

del consumidor de Cannabis, sin permitir su rehabilitación y posterior reinserción en la sociedad. Además, el índice

de sentencias condenatorias en esta materia es muy elevado en proporción al daño social, en contraposición con

personas que cometen actos de corrupción.

3 UNODC. World Drug Report 2008. Disponible en: http://www.unodc.org/documents/wdr/WDR_2008/WDR_2008_eng_web.pdf (4 de abril de 2016)

http://www.unodc.org/documents/wdr/WDR_2008/WDR_2008_eng_web.pdf%20(4

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Diferentes estados alrededor del mundo han notado las incongruencias y problemas que ha generado el

control y prohibición del Cannabis alrededor del mundo, como consecuencia en el último decenio, se ha adoptado

una postura a favor de la despenalización y consecuente legalización de la sustancia cannabácea. Además, el factor

que la lucha contra las drogas ha sido ineficaz es muy importante para abrir el debate en torno a la despenalización y

legalización del Cannabis.

Entre los países y regiones que han adoptado alguna de estas posturas se encuentran Uruguay, los estados de

Colorado, Distrito de Columbia y California de los Estados Unidos de América, Jamaica, Holanda, entre otros. Las

regulaciones en torno al Cannabis en estos lugares han traído consecuencias positivas, como la reducción del índice

de delincuencia relacionada con esta sustancia, los índices de consumidores no han aumentado, los estándares de

calidad pueden ser controlados al igual que cualquier otra sustancia legal, la recaudación tributaria en esta materia,

entre otros beneficios.

En consecuencia, la presente iniciativa que pretende aprobar la Ley para Regular el Cultivo, Producción,

Distribución, Comercialización y Consumo Medicinal y Recreativo del Cannabis y sus Derivados, en el marco de

las tendencias internacionales de despenalización y legalización de la Marihuana, pretende implementar un marco

jurídico que por un lado regule lo relativo al cultivo, producción, distribución, comercialización y consumo,

medicinal y recreativo, de la planta Cannabis, en todas sus especies y derivados.

Es importante destacar que la presente iniciativa de ley se enfoca en la adopción y ejecución de políticas

públicas integrales que permitan, entre otras cosas, la educación sobre las consecuencias, positivas y negativas, del

consumo de Cannabis; el acceso a programas gratuitos de rehabilitación integral para el consumidor crónico. Así

mismo, se plantea la garantía de no discriminación ni estigmatización, en ninguna esfera de la vida, a las personas

que consuman Cannabis, en cualquiera de sus especies, y derivados.

Además, reglamentar los mecanismos y procedimientos de autorización correspondiente por parte del

Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, a través del un instituto de control sanitario para el efecto. La

tendencia mundial es hacia la despenalización. De ahí está.

DIPUTADOS PONENTES: Álvaro Adolfo Velásquez y la señora diputada Sandra Nineth Morán Reyes.

EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Tiene la palabra el diputado Álvaro Velásquez.

EL R. VELÁSQUEZ: Muchas gracias, señor presidente, honorable pleno. Lo que ustedes acaban de

escuchar es la segunda versión de una propuesta de ley referida al consumo de Cannabis; la 5 153 que era una

Todas las referencias de tablas y gráficas a las que se hace mención en el texto, podrán consultarse en la iniciativa original, debido a que por lo ilegible de

estos datos no se incluyeron, con la finalidad de no distorsionar la información.

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versión muy amplia que admitía su uso recreativo, fue malinterpretada por sectores legalistas y por sectores

conservadores de este país, cuando la tendencia mundial en este momento es la legalización ya sea amplia, como

está ocurriendo en algunos estados de los Estados Unidos, o limitado, como ocurrió ya en México. El senado

mexicano acaba de aprobar el uso medicinal y científico del Cannabis, y lo que se está promoviendo ahora es cómo

inclusive la niñez con problemas de epilepsia y otras enfermedades crónicas, están siendo tratados con el THC.

Aparte de eso, sin dejar de cerrar la puerta, hemos… estamos proponiendo que haya clubes cannábicos,

como ocurre en la ley de… en la ley uruguaya, los clubes cannábicos serían integrados entre cinco y cuarenta y

cinco personas debidamente registrados, para todos aquellos que quieren consumir de manera libre este producto.

Así que bajo receta médica, por un lado, e incluyéndose en un club, inscribiéndose en un club, allí sí se

podría entonces dejar de… desestigmatizar, hacer uso del derecho y la libertad de este producto natural. Gracias,

señor presidente, honorable pleno.


TRÁMITE: Pase a la Comisión de Salud y Asistencia Social para su estudio y dictamen

correspondiente.

EL R. SECRETARIO PINEDA CASTELLANOS:

- Iniciativa que dispone aprobar Ley para Suprimir el Ministerio de Desarrollo Social y Traslado de sus

Programas a Otros Despachos Ministeriales.


Honorable pleno, las denuncias de corrupción, mala ejecución y pérdida de visión dentro del Ministerio de

Desarrollo Social (Mides). La legislación que le dio vida es la siguiente: Se deroga el Decreto 1-2012 del Congreso

de la República, así como el artículo 31 bis de la Ley del Organismo Ejecutivo Decreto 114-97. Y el Acuerdo

Gubernativo 87-2012 Reglamento Organismo Interno del Ministerio de Desarrollo Social.

Como se recordará, la creación de este despacho ministerial fue una oferta de campaña del gobierno del

presidente Otto Pérez Molina (período 2012-2015), supuestamente para institucionalizar 25 programas sociales que

antes ejecutaba del Consejo de Cohesión Social (CCS) del gobierno del ingeniero Álvaro Colom (período 2008-

2011).

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DIARIO DE SESIONES


Uno de los programas estrella del CCS eran lo que en la jerga del desarrollo se conocen como Transferencias

Condicionadas en Efectivo, destinado a familias en condiciones de extrema pobreza a fin de evitar la deserción

escolar y monitorear talla y peso.

Como se sabe, Guatemala tiene un 50% de su población en condiciones de desnutrición y hasta un 75% de la

población infantil deserta de la escolaridad por motivos de pobreza. De modo que este programa no solo es

necesario por emergencia sino por prevención sanitaria e inversión en capital humano.

Sin embargo una de las primeras medidas del Ministerio creado y que comenzó a funcionar en 2012 fue la

reducción del número de familias beneficiadas con las transferencias condicionadas alegando clientelismo en su

ejecución. Mantuvo el programa de bolsas de alimentos pero eliminó más del 60% del resto de programas sociales.

Programas sociales que han venido en franca decadencia en cobertura y calidad, lo mismo que los fines del

Mides.

Por si fuera poco, entidades privadas, bancarias y de beneficencia han tomado control del mismo, sin que a la

fecha se muestra que dicho Ministerio esté listo para ejecutar eficientemente los escasos programas a su cargo y

mucho menos la rectoría de una política social del Gobierno y del Estado.

Por lo anterior, se considera necesario y oportuno suprimir este órgano ministerial del Organismo Ejecutivo

y transferir de manera ordenada los programas y presupuestos a otros despachos que por visión y misión intrínseca

como los Ministerios de Educación, Salud o Cultura, perfectamente pueden realizar con el apoyo del Ministerio de

Finanzas Públicas.

Hay que tomar en cuenta la diferencia entre una política social y un programa social. El primero es una

obligación constitucional del Estado guatemalteco orientado a la reducción de la pobreza; la promoción del progreso

económico y social; el aprovechamiento sostenible de los bienes públicos, los cuales son intertemporales y

orientados a metas de bienestar nacional y el bien común. En cambio, un programa social, es una partida y una

acción específica de parte de un gobierno o de un despacho ministerial o municipal, destinado a atender una

emergencia, una conflictividad o una crisis y ninguna de tales acciones por sí solas combaten ni la pobreza ni

generan desarrollo sino al contrario, muchas veces se prestan a la manipulación política.

DIPUTADOS PONENTES: Álvaro Adolfo Velásquez, Sandra Nineth Morán Reyes y Manuel Eduardo

Conde Orellana.

TRÁMITE: Pase a la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales para su estudio y dictamen

correspondiente.

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DIARIO DE SESIONES


- Iniciativa que dispone aprobar el Convenio Internacional para la Represión de los Acuerdos de

Terrorismo Nuclear, adoptado por la Asamblea General de Naciones Unidas el 13 de abril de 2005 y

suscrito por la República de Guatemala el 20 de septiembre de 2005.

PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

GUATEMALA, C.A.

Guatemala, 15 de diciembre del año 2016

Señor presidente:

Atentamente me dirijo a usted, para remitirle Copia Certificada del Convenio Internacional para la Represión

de los Actos de Terrorismo Nuclear, adoptada por la Asamblea General de Naciones Unidas el 13 de abril de 2005 y

suscrito por la República de Guatemala el 20 de septiembre de 2005.

En razón de lo anterior y en ejercicio de la función que me confiere el artículo 183 inciso k) de la

Constitución Política de la República, remito a usted la documentación relativa al referido convenio, para

consideración y aprobación del honorable Congreso de la República, a tenor del precepto constitucional citado.

Sin otro particular, aprovecho la oportunidad para reiterarle las muestras de mi consideración y estima.

Jimmy Morales Cabrera

Presidente de la República

Carlos Ramiro Martínez Alvarado Carlos Adolfo Martínez Gularte

Viceministro de Relaciones Exteriores Secretario general

Encargado del despacho De la Presidencia de la República

Señor

Mario Taracena Díaz-Sol

Presidente del Congreso de la República

Su despacho

TRÁMITE: Pase a la Comisión de Relaciones Exteriores para su estudio y dictamen correspondiente.

Señor presidente, se le informa que no hay más iniciativas de ley para la presente sesión.

PUNTO CUARTO: Discusión en primer debate del dictamen y proyecto de decreto que dispone

aprobar Acuerdo de Alcance Parcial entre el Gobierno de la República de Guatemala y el Gobierno de la

República de Trinidad y Tobago, suscrito en la ciudad de Guatemala el 6 de febrero de 2015.

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DIARIO DE SESIONES


DICTAMEN

Iniciativa que dispone aprobar Acuerdo de Alcance Parcial entre el Gobierno de la República de Guatemala

y el Gobierno de la República de Trinidad y Tobago, suscrito en la ciudad de Guatemala el 6 de febrero de 2015.

HONORABLE PLENO:

Antecedentes:

El 27 de enero de 2011 el Ministerio de Relaciones Exteriores de Guatemala trasladó, por instrucciones del

presidente de la República, al Gobierno de Trinidad y Tobago la intención de negociar un Acuerdo de Alcance

Parcial.

El 11 de abril de 2012, se acordó el marco general de negociaciones del acuerdo, el cual incluyó principios

de observancia obligatoria tales como: a) el respeto a las Constituciones Políticas de las partes, y b) compatibilidad

de derechos y obligaciones conforme la Organización Mundial del Comercio, así como los compromisos que ambos

países tienen en sus sistemas de integración regional. La negociación se realizó alternadamente en cada una de las

partes en idiomas inglés y español.

El 6 de febrero de 2015 se suscribió en la Ciudad de Guatemala, el Acuerdo de Alcance Parcial -AAP- entre

el Gobierno de la República de Guatemala y el Gobierno de la República de Trinidad y Tobago.

Con fecha 8 de diciembre de 2015, el honorable pleno del Congreso de la República conoció y remitió a la

Comisión de Relaciones Exteriores para su estudio y dictamen, la iniciativa de ley identificada con el número de

registro 5 012 de la Dirección Legislativa, presentada por el Organismo Ejecutivo a través del presidente de la

República. Dicha iniciativa dispone la aprobación del Acuerdo de Alcance Parcial entre el Gobierno de la

República de Guatemala y el Gobierno de la República de Trinidad y Tobago, suscrito en la ciudad de Guatemala el

6 de febrero de 2015.

Contenido de la iniciativa:

Copia Certificada del Acuerdo de Alcance Parcial entre el Gobierno de la República de Guatemala y el

Gobierno de la República de Trinidad y Tobago, suscrito en la ciudad de Guatemala el 6 de febrero de 2015.

En su estructura, el Acuerdo está integrado por 30 artículos, 6 partes, 4 Anexos y 2 Apéndices. La parte uno

de disposiciones generales, en esta se establecen los objetivos, definiciones, alcance y transparencia. La parte dos

se refiere al comercio de mercancías; establece lo relativo a la eliminación y reducción de aranceles, trato nacional,

las restricciones a la importación y exportación, las licencias de importación, procedimientos aduaneros y derechos

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DIARIO DE SESIONES


consulares, el tratamiento para mercancías producidas en zonas libres o zonas de libre comercio, las reglas de

origen, las medidas de salvaguardia bilateral, medidas de salvaguardiaglobales, antidumping (Son las medidas

tomadas por los países importadores para luchar contra los países exportadores que aplican a sus productos precios

anormales) y medidas compensatorias, obstáculos técnicos al comercio, medidas sanitarias y fitosanitarias, y

valoración aduanera. La parte tres contempla lo referente a la facilitación de comercio y desarrolla los objetivos y

principios y el programa de trabajo de cooperación técnica. La parte cuatro regula lo referente a los servicios y

liberación futura. La parte cinco se refiere a la cooperación y establece las disposiciones específicas para promover

la cooperación. La parte seis, esta establece las disposiciones institucionales, aparecen las figuras tales como la

comisión administradora y coordinadores del Acuerdo, así mismo se establece la solución de controversias,

excepciones, enmiendas, anexos, apéndices, la entrada en vigor, la duración y denuncia.

Los anexos y apéndices a que se refiere el Acuerdo son: Anexo A -Preferencias Arancelarias que Guatemala

otorga a Trinidad y Tobago; Anexo B -Preferencias Arancelarias que Trinidad y Tobago otorga a Guatemala;

Anexo C -Reglas de Origen. Apéndice I -Reglas de Origen Específicas; Apéndice II -Certificado de Origen; Anexo

D -Procedimientos de Solución de Controversias.

Sobre la Parte dos del Acuerdo, se refiere al intercambio de mercancías entre las Partes, las cuales podrán

gozar de tratos arancelarios, preferencias siempre que sean mercancías originarias de ambas Partes, a través de la

eliminación y reducción de aranceles, de conformidad con las disposiciones de los anexos respectivos.

Para estos efectos, se establecieron márgenes de preferencia arancelaria para las mercancías originarias,

haciéndose efectivos mediante la reducción o eliminación de los aranceles indicados en la columna “Tasa Base” en

los anexos A y B del Acuerdo. Además, cada reducción subsiguiente o eliminación se hará efectiva cada 1 de enero

de los años siguientes.

No obstante lo anterior, tanto Guatemala como Trinidad y Tobago acordaron que en cualquier momento,

podrán modificar o ampliar la lista de mercancías y sus márgenes de preferencias arancelarias de conformidad con

los anexos correspondientes. Asimismo, se estableció que si una parte modifica su arancel de Nación Más

Favorecida (NMF) y como resultado es menor a la tasa base establecida en los anexos correspondientes, los

márgenes de preferencia serán aplicados automáticamente al nuevo arancel.

Adicionalmente y en congruencia con el intercambio de mercancías, se negociaron las reglas de origen

necesarias, las cuales tienen por objeto establecer disposiciones claras relativas a los procesos productivos que

deben realizarse para que los productos que se encuentran en las listas de cada parte, puedan gozar de una

aplicación de reducción arancelaria al momento de su importación en una de las partes.

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DIARIO DE SESIONES


El Anexo C establece una sección con disposiciones generales que desarrollan distintos conceptos que son

utilizados en el tema de origen. Asimismo, cuenta con un apartado de interpretación y aplicación en la que se

establece que los rangos utilizados en las reglas de origen específicas están basados en la nomenclatura del Sistema

Armonizado.

Sobre la Parte tres, en el tema de Facilitación del Comercio, se acordó desarrollar mecanismos y prácticas

comerciales que permitan crear normas orientadas a facilitar el comercio de bienes entre las Partes. De dicha

cuenta, la Partes tres establece programas de trabajo y cooperación, para desarrollar proyectos específicos,

asistencia técnica e intercambio de información que permita mejorar las prácticas aduaneras y comerciales de las

Partes. En ese sentido las Partes reconocieron la necesidad de reducir el número y la diversidad de los derechos,

cargas y la complejidad de las formalidades de importación y exportación de modo que se reduzcan y se

simplifiquen.

Tanto Guatemala como Trinidad y Tobago, acordaron disposiciones relativas a defensa comercial,

incorporando normativa sobre salvaguardias bilaterales, salvaguardias globales y medidas antidumping y medidas

compensatorias, las cuales tiene por objeto servir de instrumento para la protección de la industria nacional de

ambas partes en ciertas circunstancias, garantizando con eso, la estabilidad económica de las empresas que generan

empleos e inversión en el país.

En materia de servicios, las Partes se comprometieron a negociar sectores de interés económico y disciplinas

aplicables 2 años después de la entrada en vigor del Acuerdo, incorporando también su reconocimiento a la

importancia del comercio de servicios para el desarrollo de sus respectivas economías y al compromiso de continuar

con las negociaciones sobre la base de sus compromisos de conformidad con el Acuerdo General sobre Comercio de

Servicios de la OMC (AGCS).

De una manera global con efectos para todas las materias del Acuerdo, las Partes reconocieron la

importancia de la cooperación para el cumplimiento de sus obligaciones establecidas en el Acuerdo. Los objetivos

de la cooperación, se enmarcaron en el mejoramiento de las capacidades técnicas y profesionales, intercambio de

experiencias para el fortalecimiento del comercio entre las Partes, transferencia de tecnología, el fortalecimiento de

la micro, pequeña y mediana empresas, entre otros.

Asimismo, se establece el apoyo para la promoción e implementación de programas y proyectos, y cualquier

otra iniciativa de cooperación que las Partes acuerden tomando en consideración las diferencias económicas,

ambientales, geográficas, sociales, culturales y legales entre las Partes. El financiamiento y el desarrollo de los

programas, proyectos y otras iniciativas de cooperación se dará de conformidad con lo establecido por las Partes.

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DIARIO DE SESIONES


Ambas Partes, estarán representadas a través de un órgano de administración conformado por los ministros

de Economía o representantes a nivel ministerial de ambas Partes; este órgano denominado Comisión

Administradora, tiene facultades de supervisión, revisión, instrucción y resolución sobre las materias desarrolladas

en el Acuerdo.

Trámite en el Organismo Ejecutivo:

Esta iniciativa cuenta con documentación que respalda el estudio y análisis previo por parte del Organismo

que la presentó al honorable pleno, empezando por la Acuerdo de Alcance Parcial entre el Gobierno de la República

de Guatemala y el Gobierno de la República de Trinidad y Tobago, suscrito en la ciudad de Guatemala el 6 de

febrero 2015, extendida por la Dirección General de Asuntos Jurídicos, Tratados Internacionales y Traducciones del

Ministerio de Relaciones Exteriores de la República de Guatemala.

El Ministerio de Salud opinó que, con base a las opiniones técnicas emitidas por la Dirección General de

Regulación, Vigilancia y Control de la Salud, Departamento de Alimentos; Medicamentos; Laboratorio Nacional de

Salud y Dictamen Jurídico Número 10/2015 emitido por la Unidad de Cooperación Internacional/Asesoría Jurídica

Unidad de Convenios, pronuncia que es viable la ratificación del Acuerdo de Alcance Parcial entre el Gobierno de

la República de Guatemala, y el Gobierno de la República de Trinidad y Tobago, ante el honorable Congreso de la

República de Guatemala, para el diligenciamiento respectivo y efectos jurídicos consiguientes.

Por su parte el Directorio de la Superintendencia de Administración Tributaria -SAT-, emitió la opinión que

dice: (...) Los señores directores después de las deliberaciones correspondientes y con base al análisis realizado al

Acuerdo de Alcance Parcial entre el Gobierno de la República de Guatemala y el Gobierno de Trinidad y Tobago,

suscrito en la ciudad de Guatemala el 6 de febrero de 2015, se pronuncian favorablemente desde el ámbito de

competencia de la Superintendencia de Administración Tributaria, puesto que no existe inconveniente en que dicho

instrumento continúe su trámite de aprobación por el Congreso de la República y posterior ratificación por el

presidente de la República.

El Ministerio de Finanzas Públicas, a través de las direcciones de Evaluación Fiscal y Dirección de Análisis

y Política Fiscal en el ámbito de su competencia y de acuerdo a los textos finales revisados, ratifica lo negociado en

la parte II Comercio de Mercancías y artículo VI y el anexo A preferencias arancelarias que Guatemala otorga a

Trinidad y Tobago, y recomienda un pronunciamiento favorable en cuanto a que el Acuerdo de Alcance Parcial

entre el Gobierno de la República de Guatemala y el Gobierno de la República de Trinidad y Tobado, sea aprobado

y posteriormente ratificado.

El Viceministerio de Sanidad Agropecuaria y Regulaciones del Ministerio de Agricultura, Ganadería y

Alimentación, Dirección de Inocuidad, se refieren al Acuerdo de Alcance Parcial entre el Gobierno de la República

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DIARIO DE SESIONES


de Guatemala y el Gobierno de la República de Trinidad y Tobago, suscrito en la ciudad de Guatemala el 6 de

febrero de 2015 cuya opinión es la siguiente: (...) desde el punto de vista de la competencia de la Dirección de

Inocuidad acerca de la conveniencia de que la República de Guatemala proceda a ratificar el referido acuerdo, según

el artículo XVII, Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.

Por su parte la Subdirección de Política Económica Internacional emitió opinión, la que dice: (...) esta

subdirección hace de su conocimiento que no encuentra ningún inconveniente desde el punto de vista económico y

comercial en la ratificación de dicho Acuerdo, ya que se considera que el mismo fortalecerá el intercambio

comercial entre ambos países y traerá beneficios económicos.

El Ministerio de Economía, a través de la Dirección de Política Comercial Externa opina: (...) Con base en

las conclusiones anteriores, la Dirección de Política Comercial Externa considera conveniente desde el punto de

vista de la competencia de este Ministerio que la República de Guatemala proceda a ratificar el acuerdo de Alcance

Parcial entre el Gobierno de la República de Guatemala y el Gobierno de la República de Trinidad y Tobago.

Se pronuncia también la Dirección de Política Exterior Bilateral del Ministerio de Relaciones Exteriores, la

cual emite opinión siguiente: (...) En tal virtud, me ·permito hacer de su apreciable conocimiento que esta dirección

en el ámbito de su competencia ha determinado dar su opinión favorable al Acuerdo de mérito.

La Dirección General de Asuntos Jurídicos, Tratados Internacionales y Traducciones del Ministerio de

Relaciones Exteriores opina que: (...) Por lo anteriormente analizado y considerado, esta dirección, desde el punto

de vista de su competencia, concluye que el Acuerdo de Alcance Parcial entre el Gobierno de la República de

Guatemala y el Gobierno de la República de Trinidad y Tobago, suscrito en la ciudad de Guatemala el 6 de febrero

de 2015, no contraviene la Constitución Política ni las demás leyes de la República de Guatemala, por lo que el

mismo puede ser ratificado por el señor presidente de la República, previa aprobación por parte del Congreso de la

República.

Consideraciones jurídicas:

La Constitución Política de la República de Guatemala, en materia de Derecho Internacional establece:

Artículo 149. De las relaciones Internacionales. Guatemala normará sus relaciones con otros estados, de

conformidad con los principios, reglas y prácticas internacionales con el propósito de contribuir al mantenimiento

de la paz y la libertad, al respeto y defensa de los derechos humanos, al fortalecimiento de los procesos

democráticos e instituciones internacionales que garanticen el beneficio mutuo y equitativo entre los estados.

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DIARIO DE SESIONES


Artículo 151. Relaciones con estados afines. El Estado mantendrá relaciones de amistad, solidaridad y

cooperación con aquellos estados, cuyo desarrollo económico, social y cultural, sea análogo al de Guatemala, con el

propósito de encontrar soluciones apropiadas a sus problemas comunes y de formular conjuntamente, políticas

tendientes al progreso de las naciones respectivas.

Artículo 171. Otras atribuciones del Congreso. Corresponde también al Congreso: a) Decretar, reformar

y derogar leyes; I) Aprobar antes de su ratificación, los tratados, convenios o cualquier arreglo internacional (...)”

Consideraciones generales:

La lista de productos en preferencia arancelaria al Acuerdo de Alcance Parcial, es reducida inicialmente (143

fracciones arancelarias para Guatemala y 144 para Trinidad y Tobago), los cuales consideran el interés exportador

actual de ambos países. Esta lista se podrá ir ampliando y profundizando en el futuro con el desarrollo y las

potencialidades exportadoras de los sectores productivos. Las preferencias arancelarias otorgadas para que los

productos gocen de libre comercio será: inmediato (con la vigencia del Acuerdo); 5 años (5 cortes sucesivos anuales

hasta alcanzar libre comercio); 10 años (10 cortes sucesivos anuales hasta alcanzar libre comercio).

Dentro de los principales productos que concedió Guatemala a Trinidad y Tobago están: carne de conejo,

leche evaporada, crema de leche, ayotes, frijol rojo, yuca, piñas, papayas preparaciones alimenticias, tomates

preparados, arvejas preparadas, mantequilla, pastas de almendra, jugo concentrado, vinagre, alimentos para

animales, aceites y grasas lubricantes, medicamentos para uso humano y veterinario, preparaciones para el cabello,

dentífricos, velas de cera, adhesivos, manufactura de plástico, papel higiénico, manufacturas de loza, manufacturas

de aluminio, entre otras.

Dentro de los principales productos que concedió Trinidad y Tobago a Guatemala están: carne de bovino,

quesos (lácteos), flores (rosas, crisantemos, yerberas y ornamentales), hortalizas (repollo, pepinos, espárragos, maíz

dulce) nueces, piña, sandías, fresas, chocolates en tabletas, preparaciones alimenticias (pastas, Incaparina sólida,

entre otros), preparaciones en conserva de hortalizas y frutos, levaduras, alimentos para animales, medicamentos

para uso humano y veterinario, velas decorativas, adhesivos, manufacturas de plástico, manufacturas de cuero, ropa

de cama, calzado, vajillas de cerámica, tapas corona, congeladores, muebles de oficina, entre otros.

Los objetivos que se establecieron para negociar este Acuerdo fueron: promover las relaciones económicas

entre Guatemala y Trinidad y Tobago a través de la expansión del comercio de mercancías y los servicios;

contribuir a la eliminación de los obstáculos al comercio; fortalecer las actividades de cooperación en todas las áreas

relevantes al comercio entre Guatemala y Trinidad y Tobago; disponer de un instrumento internacional comercial

con Trinidad y Tobago que constituya la puerta de entrada de los productos de Guatemala a Caricom para fortalecer

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DIARIO DE SESIONES


las relaciones políticas y comerciales con ese bloque comercial en consonancia con la Política de Comercio Exterior

e Inversiones.

Así mismo, para la negociación de este Acuerdo se tomaron en cuenta los elementos siguientes: a) La

situación económica de Trinidad y Tobago, la cual se ha caracterizado por un alto crecimiento económico en los

últimos años, en promedio del 8,9%. Lo que prevé que su futuro económico muestre unas perspectivas positivas a

mediano y corto plazos, debido a la actual coyuntura de los elevados precios del petróleo; b) El petróleo y el gas

constituyen su mayor riqueza.

En el pasado, los ingresos obtenidos del petróleo se invirtieron en la industria, especialmente en la de los

plásticos y la electrónica, industrias que sigue desarrollando; c) El sector agrícola es bastante limitado, siendo sus

principales cultivos la caña de azúcar, el café, el cacao y los cítricos. Trinidad y Tobago tiene que importar la

mayoría de los productos de consumo general.

En contrapartida, el sector turismo constituye una importante entrada de divisas, el cual aún se encuentra

parcialmente aprovechado y que se convierte en un sector con alto potencial de inversión; d) La economía de

Trinidad y Tobago tiene un alto crecimiento y un índice de inflación por debajo de los dos dígitos y una deuda

externa substancialmente reducida; e) Con relación al sector externo, Trinidad y Tobago se caracteriza por ser una

economía muy abierta. Entre sus exportaciones están: el petróleo y productos derivados de crudo, gas natural,

productos químicos, productos de acero, fertilizantes, azúcar, cacao, café, cítricos y flores. Sus importaciones

principales son: maquinaria, equipo de transporte, productos manufacturados y alimentos; f) Con respecto al riesgo

país, la estabilidad institucional de la que disfruta Trinidad y Tobago se clasifica como moderada.

Cuenta con un alto superávit en su balanza de pagos. El riesgo de impago asociado a sus empresas está

considerado como muy reducido, el cual está influenciado por el ambiente político y económico estable y en

crecimiento; g) La inversión extranjera directa equivalente a un tercio del PIB, lo que coadyuva directamente a su

potencial de crecimiento. Guatemala tiene inversiones en T&T en el área de bebidas en la modalidad de

coinversión (CBC Pepsi) y en negociación una posible instalación de planta procesadora de aceite de palma para

uso industrial; h) El sector financiero de T&T está relativamente bien desarrollado y se ha convertido en un

catalizador para el crecimiento económico. La influencia del Estado no es sustancial y una amplia variedad de

instrumentos de financiación están disponibles. Las regulaciones y la supervisión financieras son generalmente

transparentes y su nivel de morosidad se encuentra por debajo del 2 por ciento.

Dictamen:

Con base en las consideraciones constitucionales y legales vertidas anteriormente; tomando en cuenta la

proyección de beneficios para el pueblo guatemalteco en general, toda vez que el Acuerdo de Alcance Parcia entre

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DIARIO DE SESIONES


el Gobierno de la República de Guatemala y el Gobierno de la República de Trinidad y Tobago, suscrito en la

ciudad de Guatemala el 6 de febrero de 2015, tiene por objeto promover las relaciones económicas entre Guatemala

y Trinidad y Tobago a través de la expansión del comercio de mercancías y los servicios; contribuir a la eliminación

de los obstáculos al comercio; fortalecer las actividades de cooperación en todas las áreas relevantes al comercio

entre Guatemala y Trinidad y Tobago; disponer de un instrumento internacional comercial con Trinidad y Tobago

que constituya la puerta de entrada de los productos de Guatemala a Caricom para fortalecer las relaciones políticas

y comerciales con ese bloque comercial en consonancia con la Política de Comercio Exterior e Inversiones; y

tomando en cuenta las opiniones favorables emitidas por el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación, el

Ministerio de Economía, Superintendencia de Administración Tributaria, Ministerio de Salud Pública y Asistencia

Social, Ministerio de Finanzas Públicas y el Ministerio de Relaciones Exteriores, esta comisión emite DICTAMEN

FAVORABLE a la iniciativa 5 012 por ser viable, oportuna, conveniente y constitucional.

DADO EN LA SALA DE LA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES DEL CONGRESO DE LA

REPÚBLICA DE GUATEMALA, EN LA CIUDAD DE GUATEMALA, EL DÍA QUINCE DE NOVIEMBRE DE

DOS MIL DIECISÉIS.

Héctor Melvin Caná Rivera

Presidente

Manuel Marcelino García Chutá Ervin Adim Maldonado Molina

Vicepresidente Secretario

Oliverio García Rodas Carlos Enrique López Girón

Karla Martínez Hernández Juan José Porras Castillo

Javier Hernández Franco Raúl Romero Seguro

Marcos Fernando Yax Guinea Manuel Eduardo Conde Orellana

Amílcar de Jesús Pop Ac Orlando Joaquín Blanco Lapola

César Emilio Fajardo Morales Fernando Enrique de León Asturias

Carlos Enrique López Maldonado Jean Paul Briere Samayoa

Lucrecia Carola Samayoa Reyes Mario Taracena Díaz-Sol

Julio Ixcamey Velásquez

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DIARIO DE SESIONES


EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: A discusión en su primer debate el dictamen y

proyecto de decreto anunciado por Secretaría.

EL R. SECRETARIO PINEDA CASTELLANOS: No habiendo más discusión, se reserva para su trámite

siguiente.

PUNTO QUINTO: Conocimiento del Antejuicio Número 441-2016, promovido en contra de la señora

Aura Leticia Teleguario Sical, ministra de Trabajo y Previsión Social.

EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Señores representantes, se nos acaba de notificar por

parte de la Corte de Constitucionalidad, que a la señora Aura Leticia Teleguario Sical le fue otorgado el amparo

provisional, según Expediente 130-2017 de ese tribunal, como resultado de ello se deja en suspenso temporal la

tramitación para conformar la comisión pesquisidora hasta el amparo presentado… hasta que el amparo presentado

sea resuelto en forma definitiva. Se solicita a Secretaría continuar con el orden del día.

EL R. SECRETARIO PINEDA CASTELLANOS: A esta Secretaría se hizo llegar lo siguiente:

MOCIÓN PRIVILEGIADA

Los abajo firmantes, diputados al Congreso de la República, proponemos la moción privilegiada siguiente:

“Para que se altere el orden del día y se entre a conocer en este momento el punto noveno”.

Guatemala, 17 de enero de 2017

Aprobación de la distribución de las comisiones de trabajo ordinarias, según disposiciones contenidas en el

artículo 34 de la Ley Orgánica del Organismo Legislativo.

EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: A discusión la moción privilegiada leída por

Secretaría.

EL R. SECRETARIO PINEDA CASTELLANOS: No habiendo más discusión se entrará a votar.

EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Se hace llamado a votación.


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DIARIO DE SESIONES


EL R. SECRETARIO PINEDA CASTELLANOS: Se abre a votación la aprobación.


Se realiza el último llamado a votación.


En este momento se cierra la votación.

VOTOS

- A favor: 109

- En contra: 29


Por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobada la moción privilegiada.

- Aprobación de la distribución de las comisiones de trabajo ordinarias, según disposición contenida en

el artículo 34 de la Ley Orgánica del Organismo Legislativo.

(PAUSA)

EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Señores representantes, se me ha informado en este

momento que el padre de la diputada María Cristina Quinto García falleció en estos días; por lo tanto, les quisiera

pedir ponerse de pie y guardar un minuto de silencio. Muchas gracias.


(MINUTO DE SILENCIO)

Gracias, representantes, y se pide a Secretaría continuar.


ACUERDO NÚMERO

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DIARIO DE SESIONES


EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA

CONSIDERANDO:

Que para cumplir con eficiencia y eficacia la actividad legislativa, el Congreso de la República debe, al inicio de

cada período anual de sesiones ordinarias, integrar las comisiones de trabajo, que constituyen los órganos técnicos

de estudio y análisis de los diferentes asuntos que el honorable pleno les encomiende o que estas promuevan por su

propia iniciativa.

CONSIDERANDO:

Que de conformidad con el artículo 34 del Decreto Número 63-94 del Congreso de la República, Ley Orgánica del

Organismo Legislativo, iniciado el período legislativo respectivo, el pleno aprobará la distribución de las

comisiones ordinarias de trabajo por materia y respetando el número de comisiones que a cada bloque corresponde

de acuerdo al porcentaje en que se encuentran representados en el pleno del Congreso de la República.

POR TANTO,

En ejercicio de las facultades que le confieren los artículos 27, 34 y 106 de la Ley Orgánica del Organismo

Legislativo, Decreto Número 63-94 del Congreso de la República,

ACUERDA:

PRIMERO: Aprobar la distribución de las comisiones ordinarias de trabajo del Congreso de la

República, a los distintos bloques legislativos para el período 2017-2018, en el orden que se

indica:

BLOQUE COMISIÓN

Alianza Ciudadana De Salud y Asistencia Social

De Relaciones Exteriores

Compromiso, Renovación y Orden (CREO) De Seguridad Alimentaria

Convergencia De Pueblos Indígenas

Encuentro por Guatemala (EG) De Reformas al Sector Justicia

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DIARIO DE SESIONES


Frente de Convergencia Nacional (FCN-Nación) De Finanzas Públicas y Moneda

De Derechos Humanos

Del Ambiente, Ecología y Recursos

Naturales

De Trabajo

De Vivienda

De la Juventud

De Deportes

De Cultura

De Desarrollo Social

Fuerza De Asuntos de Seguridad Nacional

Libertad Democrática Renovada (Líder) De Migrantes

Movimiento Reformador (MR) De Energía y Minas

De Agricultura, Ganadería y Pesca

De Educación, Ciencia y Tecnología

De Turismo

De Previsión y Seguridad Social

Partido de Avanzada Nacional (PAN) De Apoyo Técnico

Partido Patriota (PP) De Asuntos Municipales

Todos De Comunicaciones, Transporte

y Obras Públicas

De la Defensa Nacional

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DIARIO DE SESIONES


De Legislación y Puntos

Constitucionales

Unidad Nacional de la Esperanza (UNE) De Cooperativismo y Organizaciones

No Gubernamentales

De Defensa del Consumidor y

el Usuario

De Descentralización y Desarrollo

De Asuntos Electorales

De Asuntos sobre Discapacidad

De la Mujer

De Integración Regional

Unión del Cambio Nacional (UCN) De Gobernación

Unionista De Pequeña y Mediana Empresa

URNG-Maíz Del Menor y de la Familia

Visión con Valores (Viva) De Economía y Comercio Exterior

Winaq De Transparencia y Probidad

SEGUNDO: El presente acuerdo entra en vigencia inmediatamente.

EMITIDO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE GUATEMALA,

EL DIECISIETE DE ENERO DE DOS MIL DIECISIETE.

DIPUTADOS PONENTES: Felipe Alejos Lorenzana, Rudy Berner Pereira Delgado y otras firmas

ilegibles.

EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: A discusión el proyecto de acuerdo leído por

Secretaría. Por el orden, tiene la palabra la diputada Nineth Montenegro.

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DIARIO DE SESIONES


LA R. MONTENEGRO COTTOM: Gracias, señor presidente, honorables diputados. Feliz año a todos y

a todas. Realmente lo que hoy se va a discutir, el tema de las comisiones me parece a mí que debió haberse hecho,

esta discusión, en la Instancia de Jefes de Bloque y no hubo una sola discusión al respecto.

Sí se escuchó, sí se supo que hubo reuniones con algunos jefes de bloque pero no con todos, y vemos esto

hoy en la que por ejemplo en el caso nuestro pues se nos da una comisión, teniendo nosotros una representación de

3.79, lo cual nos aproxima a 4, entonces entendemos que nos correspondería 2 comisiones.

La gran pregunta es: ¿quién decidió qué?, ¿cuándo lo decidieron y cómo? Y estas son las cosas que no

contribuyen a la transparencia de un Congreso que debe ser abierto, un Congreso transparente, un Congreso que nos

diga qué y cómo se están haciendo las cosas.

Nosotros lamentamos esto y sentimos que no es lo que legalmente nos corresponde, de conformidad con el

artículo 34. Y decir también que esto... las comisiones deben pertenecer a los partidos y entiendo que no todos son

partidos; sin embargo, tienen comisiones. Gracias, señor presidente.

EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Tiene la palabra el diputado Orlando Blanco.

EL R. BLANCO LAPOLA: Gracias, presidente, honorable pleno. Lo que hagamos el día de hoy en el

tema de la integración de las comisiones, va a sentar un precedente hacia adelante porque por primera vez estamos

poniendo en práctica la reforma que se aprobó el año pasado.

El espíritu de la reforma del año pasado básicamente era distribuir las comisiones de trabajo de una manera

ordenada, civilizada, dejando por un lado discusiones intrascendentes en materia de confrontaciones que son válidas

pero innecesarias, cuando lo que debe de prevalecer es el espíritu de trabajo.

Y por eso es que el año pasado aprobamos atinadamente que la distribución de las comisiones debiese de ser

en forma proporcional a la representación que cada fuerza política tiene en este pleno del Congreso. ¿Por qué?

Porque es un pleno respeto al mandato popular emitido por los ciudadanos en las urnas. Los ciudadanos nos dieron

a cada partido político la representación que consideraron que teníamos que tener en este pleno, y aunque todos

somos iguales como diputados, como fuerzas políticas tuvimos diferente resultado electoral; y por eso es que se

propuso el año pasado que teníamos que distribuir de una manera racional las comisiones, principalmente partiendo

primero de lo numérico para después no dejar por un lado lo cualitativo.

Lo numérico establecía una distribución proporcional, es decir, a cada quien de acuerdo a su tamaño; y de

esa cuenta es fácil hacer una distribución dentro de las treinta y seis comisiones ordinarias, porque también, y

adelanto, es importante decir por qué nos quedamos solo con treinta y seis comisiones cuando habían cincuenta y

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DIARIO DE SESIONES


cuatro todavía funcionando el año pasado. Porque se analizó y se vio que había mucha duplicidad, pero que

fundamentalmente lo que había era una creación de comisiones extraordinarias simple y sencillamente para hacer

más grande el pastel, como lo quieren hacer el día de hoy; porque después de esta iniciativa viene la iniciativa de

crear comisiones extraordinarias y creo que es importante que se conozca y que se diga, porque cada comisión le

cuesta al Congreso de la República cuatrocientos noventa y un mil quetzales al año. Entonces, no hay que perderse.

Pero también, la idea fundamental era transparentar estos procesos para que evitáramos las actitudes que se

dieron en períodos pasados, en períodos pasados en las que se dejaban a partidos políticos fuera de la integración de

las comisiones. Todavía el año pasado se hizo eso, en años anteriores se hizo eso, pero hoy tenemos una ley que

impide que se siga haciendo eso. Y también era importante que se debatiera sobre quiénes debían de presidir cada

comisión de trabajo y eso no se hizo, y hoy se nos está imponiendo una distribución antojadiza de una mayoría

relativa, momentánea, que es producto de lo que ya sabemos: de los acuerdos que se hicieron en Finca Santo

Tomás el año pasado.

Nosotros denunciamos que esa integración que se va a votar de las comisiones, esa distribución de las

presidencias de las comisiones en cuanto a qué comisión le corresponde a cada partido político, fue hecha de

manera espuria, sin consultar a todos los jefes de bloque, que era el espíritu de la reforma.

Lamentablemente estamos empezando mal este año, la primera… la primera decisión importante y

trascendente de este Congreso será leída por la ciudadanía como un nuevo acto de repartimiento de dádivas, de

repartimiento de comisiones por parte del Congreso, cosa que por demás ha causado en la población ese rechazo al

Congreso de la República.

Nosotros, como bancada, primero denunciamos: No fuimos parte de esa componenda. Y respetamos esa

mayoría que hoy va a votar por dar esas comisiones, nos están dando las comisiones que se les dio la gana, no

importa, nosotros vamos a seguir trabajando, pero el mensaje que se le está dando a la ciudadanía es que los que

dijeron que iban a cambiar el país están actuando como la vieja política y de eso la población está cansada.

Dejamos sentenciado nuestro rechazo a este tipo de prácticas y también decirles que el día jueves, cuando

traigan los nombres, ojalá que no traigan nombres de tránsfugas presidiendo comisiones porque eso está vetado por

la ley; ojalá que mediten bien y ojalá que pongan perfiles adecuados en cada una de las comisiones de acuerdo a la

idoneidad que amerita la responsabilidad de ser presidente de una comisión de este alto organismo del Estado.

Muchas gracias, señor presidente, honorable pleno.

EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Tiene la palabra el diputado Adim Maldonado.

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DIARIO DE SESIONES


EL R. MALDONADO MOLINA: Muchas gracias, presidente, honorable pleno. Yo creo que es necesario

en este año nuevo 2017 que estamos iniciando, hacer memoria de lo que pasó el año pasado, un año en donde la Ley

Orgánica ya hacía mención a prácticas como la que hoy estamos llevando a cabo. Nos han señalado de que somos

parte de la nueva política, y sí somos parte de la nueva política porque respetamos a pesar que el año pasado ya

existía una normativa parecida a la actual, respetamos las comisiones que le toca a cada bloque legislativo que aquí

está representando.

Y la repartición no fue antojadiza, simplemente se respetó a cada bloque legislativo que estuvo en la

negociación y en los acuerdos y acá no hay comisión mala, señores diputados, acá depende del trabajo y empeño de

cada diputado y que no se enfoquen únicamente a citar ministros y a extorsionarlos y a tratarlos como que si fueran

basura.

Es por ello, presidente, honorables diputados, de que no vengamos a decir de que… de la nueva o la vieja

política, porque la vieja política se salió el día del informe presidencial aquí, en este honorable pleno de la

República.

Es por ello, presidente, es por ello, señores diputados y diputadas, que dejemos de rasgarnos las vestiduras,

que dejemos de estar diciendo que los marginamos, que los tratamos mal, que no los tomamos en cuenta, porque

nosotros aún teniendo los 80 votos para pasar y hacer lo que pasó el año pasado y que dejaron a la bancada oficial, a

la bancada que ganó las elecciones, al partido… que si respetamos la voluntad del pueblo el año pasado nos

tuvieron que haber dado comisiones y eso no fue así.

Y es por ello, presidente, honorables diputados, que dejemos de hacer memoria a temas infundados, a

reuniones que ellos no tienen fundamento ni la información de qué fue lo que sucedió; y dejémonos de chismes, de

habladurías y, por favor, presidente, le pido que sigamos con el orden del día y que entremos a elegir a los

presidentes de las diferentes comisiones. Muchas gracias, presidente.

EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Continúa a discusión el proyecto de acuerdo. Tiene la

palabra el diputado Tambríz.

EL R. TAMBRÍZ Y TAMBRÍZ: Gracias, presidente, honorable pleno. Primero quiero iniciarle dándole la

bienvenida a todos, a los medios de la prensa; gracias a Dios que nos permitió otro año más, estamos en primera

sesión y que Dios nos guíe y que nos dé las buenas ideas para empezar el trabajo.

Primero, presidente, yo quiero referirme de lo que el punto en discusión, yo creo que ya platicó el compañero

que no es posible que empecemos a hablar cosas, siempre he dicho yo, hay gente aquí que se consideran hojitas

blancas; pero no, han hecho averías, han… tantas cosas han hecho en Guatemala y eso no es posible.

- 52 -

DIARIO DE SESIONES


No quiero contradecirme en la palabra del diputado que me antecedió, pero decía de que… “nosotros

denunciamos”, decía él, entonces, y aquí están los medios de la prensa, yo también; quiero decirles a ellos que no es

posible que seguimos con esos ataques, seguimos con la agenda.

Señor presidente, usted amablemente el día de ayer en jefes de bloque está el punto de lo que estamos

discutiendo en este momento, no hablaron, estuvieron ellos, yo no sé si hasta este momento se les dio la cabeza para

discutir y cabalmente hablaban de igualdad, ellos no practican igualdad.

Cabalmente hace un año, feliz ellos celebrando y nos dejaron fuera, aquí están; pero eso no es. Lo más

importante aquí, señor presidente, es que ellos tuvieron más de veinte comisiones el año pasado y no dictaminaron

ninguna ley, ¡gastaron el pisto!, y esto lo vamos a investigar también, aquí tengo todos los documentos; queremos

pedirle a la Prensa también para que ellos lo investiguen, qué hicieron; y vienen ahora a decir de qué, que “somos

transparentes”, no, ya nadie les cree a ellos, disculpen pero ya nadie les cree.

Hay que sentar, hay que parar sobre la tierra qué está haciendo cada diputado, qué están haciendo cada

organizaciones políticas, ¿en dónde están?, ¡qué historia tienen! Yo sí quiero pedir a los compañeros que dejemos

de estar hablando uno aquí que allá ¡no, hombre!, ¡tantos problemas tenemos!; ya no solo el Congreso tiene

problema acá, todas las organizaciones del Estado tienen problema, y ¿qué queremos hacer nosotros?

Y quiero felicitar al presidente electo cuando platicó, no se trata de buscar problemas aquí, sino que

unámonos todos para poder eso. Se les asignó las comisiones a ellos, quizá quieren otra vez otras comisiones o más

comisiones, ya no se puede, ellos lo hicieron, ya no se puede.

Entonces, por favor, señor presidente, compañeros diputados, sigamos con lo que tenemos. Decían ellos de

que aquí el soberano pueblo del Congreso de la República es el que decide en este momento, yo sí quiero pedirles,

de verdad, ya no quiero escuchar que digan que somos aquí, que somos allá, ¡no hombre!, tienen tantas cosas ellos

que verles atrás, yo sí quiero pedirles a ellos, busquemos la paz en Guatemala.

Aunque yo grito ¡aquí!, decirle que yo soy de aquí, soy de allá, soy blanco, soy de aquí, no, depende mi

historia qué he hecho, de eso no, nadie me puede salvar, compañeros.

Y por lo tanto, sí yo invito a los compañeros, en vez de hablar cosas sigamos, señor presidente, Junta

Directiva, empecemos con la ley, si el pleno dice que no votamos, no se vota, verdad.

Muchas gracias, presidente; gracias por escucharme por primera vez, voy a tratar de seguir hablando durante

el año, muchas gracias.

- 53 -

DIARIO DE SESIONES


EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: No habiendo más oradores, se realiza llamado a

votación.


EL R. SECRETARIO PINEDA CASTELLANOS: Se abre a votación.






VOTOS

- A favor: 106

- En contra: 37


Por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobado…

El Acuerdo Número 2-2017.

PUNTO SEXTO: Discusión en tercer debate, por artículos y redacción final de los proyectos de

decreto siguientes:

a) Proyecto de derecho que dispone aprobar Protocolo de Enmienda del Acuerdo de Marrakech, por lo

que se establece la Organización Mundial del Comercio, hecho en Ginebra, el 27 de noviembre de

2014.

EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Se somete a discusión en su tercer debate, el proyecto

de decreto anunciado por Secretaría.

EL R. SECRETARIO PINEDA CASTELLANOS: No habiendo más discusión, se entrará a votar.

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DIARIO DE SESIONES




EL R. SECRETARIO PINEDA CASTELLANOS: Se abre a votación la aprobación del proyecto de

decreto en tercer debate.


EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: Se hace último llamado a votación.




VOTOS

- A favor: 119

- En contra: 22


Por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobado en su tercer debate.

Se leerá por artículos.

ARTÍCULO 1. Aprobación del Protocolo de Enmienda del Acuerdo de Marrakech por el que

se establece la Organización Mundial del Comercio, Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. Se aprueba el

Protocolo de Enmienda del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio,

Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, conforme el cual, se incorporará en el anexo 1A de dicho acuerdo, el

Acuerdo sobre Facilitación del Comercio.

EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: A discusión el artículo 1.



- 55 -

DIARIO DE SESIONES



EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: Se abre a votación la aprobación del artículo 1.






VOTOS

- A favor: 108

- En contra: 34


Por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobado el artículo 1.

ARTÍCULO 2. Comité Nacional de Facilitación del Comercio. El Ministerio de Economía será la

autoridad responsable de establecer y coordinar el Comité Nacional de Facilitación del Comercio, previsto en el

Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, cuyo objetivo será facilitar la coordinación interna y la aplicación de las

disposiciones contenidas en dicho acuerdo, coordinando esfuerzos y propiciando la comunicación y cooperación

entre las diferentes instituciones públicas y privadas que corresponda.

EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: A discusión el artículo 2 leído por Secretaría.

EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: No habiendo discusión, se entrará a votar.




- 56 -

DIARIO DE SESIONES







VOTOS

- A favor: 107

- En contra: 34



ARTÍCULO 3. Vigencia. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en

el diario oficial.

EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: A discusión el artículo 3 leído por Secretaría.






En estos momentos se hace el segundo llamado a votación, el último.



- 57 -

DIARIO DE SESIONES



VOTOS

- A favor: 113

- En contra: 25



Se leerá el preámbulo.

DECRETO NÚMERO


CONSIDERANDO:

Que es obligación del Estado promover el desarrollo económico de la Nación y el desarrollo ordenado y eficiente

del comercio interior y exterior del país.

CONSIDERANDO:

Que la República de Guatemala, habiendo ratificado el Acuerdo por el que se establece la Organización Mundial del

Comercio -Acuerdo sobre la OMC-, es miembro de dicha organización desde el 21 de julio de 1995.

CONSIDERANDO:

Que con el propósito de aclarar y mejorar los procedimientos aduaneros vigentes, los miembros de la Organización

Mundial del Comercio han convenido, mediante un Protocolo de Enmienda, incorporar al anexo 1A del Acuerdo

sobre la OMC, el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, que contiene disposiciones favorables para agilizar, aún

más, el movimiento, despacho y levante de mercancías, incluidas las mercancías en tránsito; y otras normas que

potenciarán la asistencia y el apoyo en la creación de capacidades en esta esfera, a favor de países en desarrollo

como Guatemala.

- 58 -

DIARIO DE SESIONES


POR TANTO,

Con fundamento en los artículos 119 inciso l) y 149 de la Constitución Política de la República de Guatemala, y en

ejercicio de las atribuciones que le confiere el artículo constitucional 171 literales a) y l),

DECRETA:

EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: A discusión el preámbulo leído por Secretaría.




EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: Se abre a votación la aprobación del preámbulo.






VOTOS

- A favor: 107

- En contra: 32


Por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobado el preámbulo.

- 59 -

DIARIO DE SESIONES


Se leerá en redacción final.

(LEE REDACCIÓN FINAL)

EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: A discusión en su redacción final.




EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: Se abre a votación la aprobación de la redacción final.





Siendo el resultado de la votación el siguiente:

VOTOS

- A favor: 111

- En contra: 27


Por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobada la redacción final.

A este decreto le corresponde el número 1-2017.

b) Proyecto de decreto que dispone aprobar Convenio 175 de la Organización Internacional del Trabajo

sobre el Trabajo a Tiempo Parcial, suscrito en Ginebra, el 24 de junio de 1994.

EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Se somete a discusión en tercer debate el proyecto de

decreto anunciado por Secretaría.

- 60 -

DIARIO DE SESIONES





EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: Se abre a votación la aprobación del proyecto de decreto en

tercer debate.






VOTOS

- A favor 102

- En contra 36

- Diputados ausentes 20

Por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobado en tercer debate.

Se leerá por artículos.

ARTÍCULO 1. Aprobar el Convenio 175 de la Organización Internacional de Trabajo…

(SOLICITAN LA PALABRA)

EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA VEGA: Señor secretario, para… pidió la palabra Walter Félix para

razonar su voto.

- 61 -

DIARIO DE SESIONES


EL R. FÉLIX LÓPEZ: Gracias, presidente, honorable pleno. Yo quisiera alertar al honorable pleno, qué

tratado es el que estamos votando en este momento. A pesar de que ayer lo dijimos en la reunión de jefes de

bloque…

EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Se le suplica si su voto fue a favor o en contra.

EL R. FÉLIX LÓPEZ: Mi voto fue en contra. A pesar de que ayer se dijo que este convenio si lo

aprobamos viola la Constitución de la República y viola leyes como el Código de Trabajo, se insistió en que

quedara en agenda.

Yo quiero realmente hacerles un llamado a todos los señores diputados y diputadas a que con este tipo de

tratado lo que estamos haciendo es violando los derechos de la clase trabajadora. Únicamente 16 países en el

mundo han aprobado este tratado, y son especialmente países europeos, en donde sí se respetan los derechos de la

clase trabajadora. Este convenio lo que va a hacer es precarizar el trabajo y la Constitución, en su artículo 102

garantiza 8 horas de trabajo, no menos, con esto vamos a violar la Constitución.

Yo les pido, señores legisladores, legisladoras que hagamos conciencia y que no sigamos dañando a la clase

trabajadora guatemalteca, a quien dijimos en su momento que íbamos a venir a representar, con esto, únicamente se

va a favorecer los intereses de los grandes empresarios y de un pequeño grupo de empresarios guatemaltecos que se

han enriquecido a base de la explotación de la clase trabajadora.

Así que por esa razón, mi voto fue en contra y yo les pido que no sigamos aprobando con nuestro voto este

tipo de tratados por lo dañino que resultan. Además, quiero decirles que cuando se ha discutido esto en presencia y

en representación de la clase trabajadora, los sindicatos, los trabajadores se han opuesto, porque no les va a

beneficiar.

Con esto, abrimos las puertas para que se contrate por menos horas de lo que está establecido legalmente y

que se viole los derechos de la clase trabajadora porque con esto va a tener la posibilidad de que los trabajadores no

gocen de los mínimos derechos que tienen en Guatemala.

Así que por esa razón, les pido que analicen su voto; que no votemos únicamente, que no nos dejemos ir

porque la mayoría lo hizo así. Porque ayer lo dijimos en jefes de bloques, y hoy les estamos haciendo nuevamente

el llamado. Gracias, presidente, honorable pleno.

EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: El diputado Amílcar Pop, para razonar su voto.

EL R. POP AC: Gracias, presidente, honorable pleno. Mi voto fue en contra por varias razones, primero,

este impulso legislativo y este convenio viene a darle continuidad a lo que ya fue discutido, incluso en los últimos

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DIARIO DE SESIONES


meses y años en el país. Es vergonzoso recordar el impulso de la reducción del salario mínimo, las cortes se

pronunciaron, están en la cárcel quienes quisieron beneficiarse de manera privada, de la reducción del salario de los

trabajadores.

No es ético y es inhumano, dividir y clasificar la pobreza y multiplicarla con salarios menores y condiciones

menores y multiplicar los capitales y eso es lo que se está impulsando en Guatemala.

Los trabajadores y el pueblo de Guatemala ganó una batalla el año antepasado y el año pasado con esos

temas y no es justo y no es correcto jugar con decisiones populistas de ampliar estadísticas laborales, cuando lo que

se está haciendo es multiplicar estadísticas con pobreza y salarios menores y reducción de condiciones, el pueblo de

Guatemala está vigilante de eso.

Hoy las circunstancias han cambiado y pongamos atención a ello, no estamos hablando de sindicalismo,

estamos hablando de la dignidad de los seres humanos que buscan trabajo y no es justo aprovecharse de la

necesidad de la juventud, de las mujeres y de los desempleados para impulsar condiciones menores. Es vergonzoso

que quienes lo defienden, lo hagan con el argumento de mayor cantidad de trabajo, pero no aceptan que es menor

calidad y la reducción del respeto a la dignidad de los trabajadores.

Honorables diputados, más temprano que nunca hoy mismo estamos viendo conflictividad en Ixquisis

Huehuetenango, y hay un muerto, precisamente por las contradicciones socioeconómicas de nuestro país y están

impulsando más conflictividad; insisto, más temprano que tarde, el pueblo se va a desbordar y nos va a reclamar con

creces lo que estamos haciendo y lo que estamos permitiendo. Gracias, presidente, honorable pleno.

EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Para razonar su voto tiene la palabra el diputado

Linares.

EL R. LINARES BELTRANENA: Gracias, presidente, compañeros diputados. Yo voté a favor del

tiempo parcial y voy a sustentar con la Constitución, la razón de ello. Dice el artículo 102, el derecho a la libre

elección de trabajo y condiciones económicas satisfactorias. Libre elección. Libertad, compañeros diputados, es

algo que está en el hemiciclo en la pared arriba de la bandera, libertad. Si un trabajador y su empleador, entran

libremente en un contrato…

EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Diputado, solo se le solicita si su voto fue a favor o en

contra.

EL R. LINARES BELTRANENA: Voté a favor y tengo tres minutos…

EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Puede seguir.

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DIARIO DE SESIONES


EL R. LINARES BELTRANENA: Gracias, presidente… y creemos que si es libre la contratación deben

tener el derecho de entrar en un arreglo. Es muy distinto violar el artículo 102, literal g), que dice que una vez se

haya contratado un tiempo total, no se pueden hacer para atrás las partes y el empleador decir al empleado mire, ya

no voy a necesitar sus servicios, solo le pago la mitad. Eso sería una violación al pacto que hicieron. Como cuando

el que tiene una casa y se la da en alquiler a un inquilino le dice, mire el inquilino se quiere salir y ya solo le pago la

mitad de la renta. No, dice el dueño, porque me va a dejar vacía la casa.

Por lo tanto, estamos de acuerdo en el tiempo parcial, creemos que tiene sustento constitucional y es una

elección libre. Gracias, compañeros diputados; gracias, señor presidente.

EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: La diputada Sandra Morán para razonar su voto.

LA R. MORÁN REYES: Gracias, presidente, honorable pleno. Mi voto fue en contra porque como ya se

ha dicho aquí en algunos de los diputados que han razonado su voto, nosotros consideramos que esta ley viola los

derechos humanos del trabajador, de la trabajadora, pone en riesgo la posibilidad del aguinaldo, del bono 14, de la

jubilación, indemnización, tomando en cuenta y teniendo en cuenta también que efectivamente estos son derechos

adquiridos; pero que, sin embargo, y lamentablemente mucha gente hoy no goza.

Este país se maneja y funciona sobre un modelo económico de sobreexplotación de la naturaleza y

sobreexplotación de la mano de obra de las personas y eso lo que ha generado es el enriquecimiento de un grupo

muy reducido de personas que seguramente se seguirán enriqueciendo a partir de esta ley que hoy se pretende

aprobar.

Creemos que tenemos que tener en cuenta las necesidades reales de la población y encontrar formas de

solucionar esas necesidades sin afectar sus derechos y teniendo en cuenta su dignidad.

Por eso es que mi voto fue en contra y yo creo que este honorable Congreso debe tomar en cuenta las

necesidades y las demandas de la mayoría de la población y no seguir aprobando leyes para un grupo muy reducido

que se ha enriquecido a costa de la historia terrible que hemos vivido en este país. Gracias, presidente, honorable

pleno.

EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Para razonar su voto, María Eugenia Tabush.

LA R. TABUSH PASCUAL DE SÁNCHEZ: Gracias, presidente, honorable pleno. Es vergonzoso

realmente y me parece increíble que las personas que más quisieran defender los intereses de los más pobres de este

país se opongan a este convenio; las personas que no pueden trabajar tiempo completo no ganan ni reciben sus

prestaciones laborales porque no hay una base legal para que la demande. La hija de mi empleada, que tiene de

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DIARIO DE SESIONES


estar en mi casa desde que yo tengo 8 años, estudia Auditoría, trabaja medio tiempo porque estudia Auditoría y no

le puede exigir a su patrón nada, por qué está en contra de la ley; a quienes más tenemos que defender es a esta

gente más necesitada y el aprobar este convenio les va a permitir a los más necesitados exigirle a sus patronos esas

prestaciones que la ley les da.

Así es que si en el mundo entero los países más adelantados ya lo aprobaron, por qué queremos nosotros

seguir detrás haciendo las cosas como un país tercermundista, aprobemos esta ley y démosle voz legal a toda la

gente que más lo necesita para que puedan trabajar medio tiempo, una madre que tiene niños chiquitos y solo

consigue que la ayuden unas horas y pueda trabajar medio tiempo o un estudiante que puede exigir esas

prestaciones.

Yo, mi voto fue a favor y les agradecería a todos los que consideren que lo que acabo de decir es correcto

sigan votando a favor de este convenio. Gracias.


Juracán.

EL R. JURACÁN SALOMÉ: Gracias, señor presidente y honorable pleno. Definitivamente todos acá

sabemos, yo voté en contra porque quiero expresarles que todo los que estamos acá sabemos el índice de pobreza y

extrema pobreza que vive el país; el índice de desnutrición crónica que también padecen los niños menores de 5

años en este país.

También sabemos claramente, el porcentaje de explotados y sobreexplotados, principalmente población

indígena campesina que diariamente, yo hoy tuve que madrugar porque tenía una reunión en la mañana y salí a las

3:00 de la mañana y ya estaban los buses esperando a los trabajadores en la bocacosta que bajan a la costa a trabajar,

imagínense desde qué hora están saliendo y están llegando a las 9:00 o 10:00 de la noche de regreso, cuántas horas

descansan, cuántas horas trabajan y cuánto es el salario, el salario que se les está pagando actualmente,

prácticamente el índice de pobreza que tenemos y el índice de desnutrición, es reflejo del no pago del salario

adecuado que esta población debe ganar y este convenio pone aún en mayor vulnerabilidad a estos trabajadores que

están trabajando de muchos horarios, pero que no se les paga.

Entonces, en ese sentido, tenemos un Código de Trabajo que no ha sido cumplido y hay que velar para que

eso se cumpla primero; de lo contrario, no estaríamos garantizando ni siquiera el costo de la canasta básica y ni

mucho las prestaciones laborales que deben ganar estos trabajadores.

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DIARIO DE SESIONES


Entonces, en ese sentido, es que mi voto fue en contra para que podamos nosotros darnos cuenta de la

situación en que viven los que les representamos acá en el Congreso. Muchas gracias, señor presidente y honorable

pleno.


Eugenio González.

EL R. GONZÁLEZ ALVARADO: Gracias, señor presidente y honorable pleno. Mi voto fue en contra, en

contra porque hay un compromiso con el pueblo, hay un compromiso con la gente trabajadora, la gente que suda, la

gente que se levanta temprano y duerme tarde y casi no gana nada.

En esta ley, es una ley como dijo mi abuelo: “que es pan para hoy y hambre para mañana”, es por ello que

yo le digo a mis colegas diputados que chequemos bien las leyes que se van a aprobar porque no sea que le estemos

poniendo el puñal a nuestro pueblo, ese pueblo que nos eligió, que confió en nosotros, que nos mandó acá en el

Congreso, Eugenio González, el diputado de Toto es la voz y el oído de Totonicapán y es por ello que mi voto fue

en contra, porque ya no más explotación, especialmente a los trabajadores. Muchas gracias, señor presidente y

honorable pleno.

EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Para razonar su voto tiene la palabra el diputado Edwin

Lux.

EL R. LUX: Presidente, honorable pleno, mi voto fue en contra. No es posible que nosotros en lugar de ver

y proteger al trabajador, de ver la precariedad, de ver las condiciones infrahumanas en que los empleadores hoy en

día están explotando y sobreexplotando sobre todo a los trabajadores del área rural y que con un pequeño espacio

que se les da abusan más de esa fuerza laboral.

Yo los invito, compañeros, yo los invito compañeras a que vayan a ver la forma como en el campo están

subcontratando a través de los contratistas y violando los derechos de los trabajadores, este es un primer golpe que

una alianza de diputados que no están allá en el campo viendo cómo se explota la fuerza laboral que hace crecer a

Guatemala le da a este pueblo que ya sufrió y que sigue sufriendo. Señor presidente, gracias; señor presidente,

honorable pleno.

EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Para razonar su voto tiene la palabra la diputada

Alejandra Carrillo.

LA R. CARRILLO DE LEÓN: Gracias, señor presidente, honorable pleno. Mi voto fue a favor porque

siento que es muy fácil decir que estamos en contra de crear nuevas oportunidades laborales cuando se tiene un

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DIARIO DE SESIONES


sueldo de más de veinte mil quetzales con vacaciones, con bono, con IGSS y cuando hay un montón de gente afuera

de este hemiciclo esperando una oportunidad laboral, en donde al menos tenga acceso al IGSS y a todos los

derechos que nosotros tenemos acá como diputados.

Creo que como representantes del pueblo tenemos que defender a esa clase trabajadora que hoy ya está

trabajando menos de ocho horas, pero no tiene la oportunidad de acceder al Seguro Social, a vacaciones o

aguinaldo, porque no se puede regular acá en nuestro país, porque la ley es muy rígida.

Este convenio me parece descabellado que la misma OIT proponga un convenio internacional en donde

violente los mismos derechos de los trabajadores; es un convenio internacional que lleva más de diez años en este

Congreso de la República, motivo e insto a todos los diputados que sí saben que hay un montón de jóvenes y

mujeres que trabajan ya menos de ocho horas y que no pueden llegar al IGSS o que no pueden tener vacaciones

porque simple y sencillamente en nuestro país no se reconoce el trabajo de menos de ocho horas.

Qué fácil, señores diputados, es estar sentados acá y decir que no estamos de acuerdo, cuando tenemos todas

esas prestaciones que hoy se las estamos negando a esos trabajadores. Muchas gracias, señor presidente, honorable

pleno.

EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Para razonar su voto tiene la palabra el diputado Raúl

Romero.

EL R. ROMERO SEGURA: Muchas gracias, presidente, honorable pleno. Mi voto fue a favor, primero

porque creo que todos, como legisladores, tenemos la obligación de estar conscientes de la situación económica que

atraviesa nuestro país. Hoy la mayoría de hombres y mujeres en Guatemala lo que buscan, lo que piden y lo que

esperan encontrar es un empleo.

Hoy la mayoría de guatemaltecos y guatemaltecas están desempleados, sin la posibilidad de cubrir por lo

menos los gastos básicos para darle a su familia un nivel de vida si quiera digno, pero además de esto estoy

convencido que tenemos que tener claro que el tema de empleo no es asunto de la emisión de una simple ley o

decreto, tiene que verse de manera integral, tenemos que entender que debe ir acompañado de una serie de leyes que

le den todo el marco jurídico, político y social, para que efectivamente hayan condiciones para generar empleo en

nuestro país.

Quiero decirles, compañeros y compañeras diputados, que estoy también convencido que el peor empleo es

el que no se tiene y hoy sería irresponsable que como legisladores no apoyemos proyectos o iniciativas de ley que

vayan encaminados a generar condiciones jurídicas y económicas para que haya generación de empleos en este país.

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DIARIO DE SESIONES


Por supuesto que ha habido exceso, por supuesto que ha habido abusos, pero no solamente de empresarios y

empleadores, también de sindicatos, también de pactos colectivos, también ahí han existido abusos, así es que la

generación de empleos requiere de una normativa jurídica que toque cada uno de estos temas para que

efectivamente existan condiciones adecuadas para una economía pujante, para una inversión tanto nacional como

extranjera que genere empleos.

Estoy convencido que la octava legislatura tiene que tener una clara lectura de las necesidades y demandas

de la población. Y hoy por hoy, la mayoría de guatemaltecos y guatemaltecas lo que piden es empleo. Muchas

gracias, presidente, honorable pleno.


Ovidio Monzón.

EL R. MONZÓN PEDROZA: Gracias, señor presidente, honorable pleno. Mi voto fue en contra. El año

recién pasado, 2016, nos opusimos en este mismo Alto Organismo diciendo de que había que analizar mucho más lo

del Convenio 175.

Lo que se acaba de aprobar es una ley de dos artículos, solo podíamos decir sí o no, dos artículos tiene

únicamente, pero habría que revisar la ley, el convenio en su conjunto. Era tan complicado para este Alto

Organismo debatir en la Comisión de Trabajo, que incluso en aquel entonces cuando llegó a este hemiciclo la

iniciativa de ley lo enviaron a la Comisión de Relaciones Exteriores, no lo conoció ni la Comisión de Trabajo, por

algo ha de haber sido, pero espero no equivocarme o haberme equivocado el día de hoy con haber dado mi voto en

contra, ya que lo que necesitamos definitivamente es empleo en Guatemala, pero no empleo como el que se propuso

hace algún tiempo de salarios diferenciados, porque eso es lo que estamos aprobando.

Hace un año y medio, incluso fue inconstitucional que se quería incluir solo a cuatro municipios en todo el

país con salarios diferenciados, en este momento, con el Convenio 175 ese salario diferenciado es en todo el país, en

todo el país. Ojalá que no me equivoque yo de que empresarios utilicen este convenio para poder reducir

definitivamente los salarios mínimos en todo el país y que este alto Organismo de verdad reflexione posteriormente

y diga que tendremos que hacer otras iniciativas de ley para resguardar los derechos humanos de los trabajadores y

trabajadoras a nivel nacional. Gracias, señor presidente, honorable pleno.


Lainfiesta.

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DIARIO DE SESIONES


EL R. LAINFIESTA RÍMOLA: Gracias, señor presidente, honorable pleno. Solo quisiera que se anotara

en el acta que yo no voté a favor; al contrario, voté en contra. No sé por qué aparece mi voto a favor, creo que hubo

un error tal vez en el sistema de computación. Gracias, señor presidente.

EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Le pedimos a Secretaría tomar nota del razonamiento

del diputado.

Para razonar su voto tiene la palabra el diputado Álvaro Velásquez.

EL R. VELÁSQUEZ: Gracias, señor presidente, honorable pleno. Este es un tema de verdad bastante

delicado, yo voté a favor del convenio porque sí considero que hay que generar una base legal, un instrumento

jurídico que permita la intensificación del capital humano que en este momento se traslada hacia los Estados

Unidos. El capital trabajo que se traslada a Estados Unidos, está acostumbrado a trabajar a tiempo parcial y a ser

cancelado en tiempo parcial también sus emolumentos.

Lo que Guatemala tiene que promover para potenciar el crecimiento económico y la justicia social, es lograr

que la mayor cantidad de ciudadanos en capacidad de empleo pueda hacerlo en las horas en que pueda hacerlo,

estamos hablando de amas de casa, estamos hablando de estudiantes, estamos hablando de trabajadores de la tercera

edad donde sí se puede trabajar por lo menos cuatro horas diarias o dos horas diarias, y que ese mismo emolumento

que ya tiene... ya está contemplado en nuestras leyes, le permita además rendirse o inscribirse en la seguridad social

que el estado de Guatemala está obligado a otorgar.

Por eso... por eso, señor presidente, honorable pleno, yo estoy viendo el tema del trabajo aquí como una

oportunidad para el crecimiento económico, pero sin dejar de ver que el tema de derechos, del derecho al trabajo y

derechos en el trabajo sigue siendo una consigna, sigue siendo una necesidad, pero hay que crear las condiciones

para que por lo menos la gente tenga oportunidad de demandar derechos en el trabajo a partir de este momento.

EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Para razonar su voto tiene la palabra el diputado Adim

Maldonado.

EL R. MALDONADO MOLINA: Muchas gracias, presidente, honorables diputados. Mi voto fue a favor

porque creo en la libertad de trabajo, porque creo en la libertad de contratación y porque creo... porque los

individuos pueden voluntariamente ponerse de acuerdo en base a garantías mínimas establecidas en la Constitución,

establecidas en los tratados internacionales en materia de derechos humanos y en los derechos establecidos en las

leyes específicas.

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DIARIO DE SESIONES


Es fácil venir y hablar, y criticar convenios de la OIT, convenios que desde un punto de vista ideológico

quisieran que fuera diferente, pero no veo esa misma actitud o esa misma postura con convenios como el 169, el de

libertad sindical y otro tipo de convenios que nacieron en el seno de la OIT.

A mí... estimados diputados y diputadas, el derecho evoluciona y evoluciona conforme a las necesidades de

las personas, de las necesidades de los ciudadanos y acá estamos nosotros representados para cumplir a las

exigencias de nuestros electores que quieren trabajar, que quieren tener un trabajo digno, que quieren tener sus

prestaciones en base a lo que genuinamente trabajaron, a lo que genuinamente estuvieron bajo la dependencia

continuada de un patrono.

Es por ello, diputados y diputados que es fácil señalar en este hemiciclo que estamos en contra, cuando lo

hacemos con el apoyo de ONG que apoyan todo aquello que vaya en contra del trabajo, de que la gente trabaje, y

acá en Guatemala, señores, señoras diputados, lo que necesitamos es trabajo, lo que necesitamos es una oportunidad

que los estudiantes después que salgan de su jornada de estudio puedan trabajar cuatro, cinco horas, y que se les

pueda pagar todos aquellos derechos proporcionales que establecen las leyes laborales que actualmente tenemos

vigentes.

Es por ello, presidente, honorables diputados, que yo, así como muchos, creemos en la libertad de trabajo,

creemos en que el guatemalteco merece una oportunidad y que el empresario debe de dar trabajo conforme a sus

necesi… a sus capacidades economi…

(CONCLUYE EL TIEMPO PARA EL RAZONAMIENTO DEL VOTO)


ARTÍCULO 1. Aprobar el Convenio 175 de la Organización Internacional del Trabajo -OIT-,

adoptado por la Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo, con fecha 24 de junio de 1994…

EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Para razonar su voto… -perdón, secretario- había

pedido la palabra el diputado Orlando Blanco. Se enmienda el trámite.

EL R. BLANCO LAPOLA: Gracias, presidente, honorable pleno. Mi voto fue en contra a sabiendas de

que es un convenio que se ratificaba o no se ratificaba y que habrá que ponerle atención a lo que devenga de la

entrada en vigencia de ese convenio. Pero, sin embargo, iniciativas de este tipo ponen en cuestión y nos llaman a

reflexionar sobre el modelo de desarrollo económico sobre el cual queremos fincar el futuro, no digamos el

presente, del país. Tenemos que tener claridad por qué surge un convenio de esta naturaleza.

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DIARIO DE SESIONES


Yo oigo ingenuamente a alguna gente que menciona a la OIT y la OIT es un organismo internacional de

Naciones Unidas integrado por representación de trabajadores de gobiernos y de sectores empresariales; pero en el

seno de la OIT, así como están los países subdesarrollados, están los países desarrollados, este convenio justamente

surge como una iniciativa de los países más desarrollados y más pujantes económicamente. ¿Por qué? Porque

dentro de sus estructuras laborales, financieras y económicas del país, convenios de esta naturaleza tienen la

posibilidad de desarrollarse sin degradar los derechos de los trabajadores; caso contrario sucede en países como

Guatemala, donde si analizamos el perfil de nuestra población económicamente activa, compañeros y compañeras

diputados, sabemos el perfil socioeconómico de nuestra población económicamente activa, conocemos el nivel de

escolaridad de nuestra población económicamente activa, anda oscilando alrededor de ocho millones y medio la

población económicamente activa, y por qué solo un millón…

(CONCLUYE EL TIEMPO PARA EL RAZONAMIENTO DEL VOTO)

EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Se acabó el tiempo, señor diputado. Continúe,

Secretaría.


ARTÍCULO 1. Aprobar el Convenio 175 de la Organización Internacional del Trabajo -OIT-,

adoptado por la Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo, con fecha 24 de junio de 1994.

A discusión el artículo…

EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: A discusión el artículo leído por Secretaría.




EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: Se abre a votación la aprobación del artículo 2… Perdón, 1.





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DIARIO DE SESIONES



VOTOS

- A favor: 85

- En contra: 48



ARTÍCULO 2. El presente decreto entrará en vigencia a los ocho días de su publicación en el diario

oficial.

EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Se realiza llamado a votación…

(PAUSA)

Se enmienda el procedimiento.

A discusión el artículo 2.










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DIARIO DE SESIONES


VOTOS

- A favor: 85

- En contra: 50



Se leerá el preámbulo.

DECRETO NÚMERO


CONSIDERANDO:

Que el Convenio 175 de la Organización Internacional del Trabajo -OIT-, sobre el Trabajo a Tiempo Parcial, fue

adoptado por la Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo, el 24 de junio de 1994, en su

octogésima primera reunión, el cual tiene como propósito regular las relaciones laborales de todo trabajador a

tiempo parcial.

CONSIDERANDO:

Que el contenido del Convenio 175 de la Organización Internacional del Trabajo -OIT-, no contraviene principios

constitucionales ni legales vigentes en nuestro país, por lo cual es procedente su aprobación, emitiendo en tal

sentido, la respectiva disposición legal.

POR TANTO,

En ejercicio de las atribuciones que le confieren las literales a) y l) del artículo 171 de la Constitución Política de la

República,

DECRETA:

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DIARIO DE SESIONES


EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: A discusión el preámbulo.




EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: Se abre a votación el preámbulo.






VOTOS

- A favor: 85

- En contra: 51


Por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobado el preámbulo.

Se leerá en redacción final.

(LEE REDACCIÓN FINAL)

EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: A discusión en su redacción final.




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DIARIO DE SESIONES


EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: Se abre a votación la aprobación de la redacción final.






VOTOS

- A favor: 82

- En contra: 54


Por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobado en la redacción final.

A este decreto corresponde el número 2-2017.

(PAUSA)

Moción privilegiada, para…

A esta Secretaría se ha presentado la siguiente:


Los abajo firmantes, diputados al Congreso de la República, proponemos la moción privilegiada siguiente:

“Para que se altere el orden del día y se entre a conocer en este momento las siguientes elecciones:

a) Elección de miembros titular y suplente, por parte del Congreso de la República, para integrar el

Directorio del Registro Nacional de las Personas -Renap-.

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DIARIO DE SESIONES


b) Secretario ejecutivo y subsecretario ejecutivo del Consejo Nacional de Atención al Migrante de

Guatemala -Conamigua-.

c) Representante titular y suplente del Congreso ante la Junta Monetaria.”

DIPUTADO PONENTE: Felipe Alejos Lorenzana.

EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: A discusión la enmienda leída por Secretaría… la

moción, la moción leída por Secretaría.

EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: No habiendo más discusión, se entrará a votar sobre la

enmienda presentada.

Se realiza llamado a votación…

EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Se enmienda el procedimiento. Tiene la palabra el

diputado Orlando Blanco.

EL R. BLANCO LAPOLA: Tal como lo anunciamos, estamos ante la piñata, estamos repartiendo cargos,

comisiones, a su antojo. Creo que es importante que la prensa sepa cómo es que llegaron a repartirse todas estas

cosas.

A quiénes, a quiénes van a obedecer esas personas que vamos a designar como representantes del Organismo

Legislativo. Hay que tener en cuenta que seguramente serán dos diputados los que irán a Junta Monetaria;

queremos ver el perfil de esos diputados, queremos ver si tienen la idoneidad o lo que quieren hacer es presentarnos

un listado de representantes del Organismo Legislativo con pocas capacidades.

Lo del tema de Conamigua y de Renap, eso ya está más que cocinado, si sabemos quiénes hicieron todas las

mafias para conformar esos listados, hay que ver quiénes presidían esas comisiones de trabajo y cómo se

repartieron, cómo se repartieron; y vamos a ver y vamos a indagar sobre los perfiles de a quién quieren poner en

cada uno de esos puestos.

Otra vez; hace un rato se distribuyeron las comisiones de trabajo como se les dio la gana; hoy nos están

imponiendo Conamigua, Renap y Junta Monetaria como se les da la gana. Jimmy Morales metió las manos en el

Congreso y es lamentable, es lamentable; es lamentable que un organismo de esta naturaleza se esté convirtiendo en

un prostíbulo de canje de votos a favor de puestos.

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DIARIO DE SESIONES


Ahí está esa alianza perversa, esa alianza por la impunidad que anunciamos el año pasado; ahí está y ahí

están los hechos. Solo les faltó, porque eso viene después, diecisiete comisiones extraordinarias distribuidas entre

los mismos. Así es como se evidencia esa nueva política, así es como se evidencian los trances, hay que

denunciarlo.

No hay que callarse porque mañana los titulares de prensa van a decir: “negociación espuria en el Congreso

para repartirse los puestos y las comisiones de trabajo”, y ustedes van a tener que dar cuenta de eso, después no se

vengan a quejar cuando la ciudadanía nos venga a sacar a sombrerazos, porque con ese tipo de actitudes, como

decía un compañero, la depuración del Congreso va a ser una opción válida para la población guatemalteca.

Gracias, señor presidente, honorable pleno.

(PAUSA)

EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:

Tiene la palabra el diputado Estuardo Galdámez.

EL R. GALDÁMEZ JUÁREZ: Muchas gracias, señor presidente y honorable pleno. Al respecto del

contenido de los discursos que hemos escuchado con anterioridad, obviamente yo con toda seguridad y con especial

solvencia quiero referirme al respecto.

Señores, ciento cincuenta y ocho colegas compañeros diputados de este honorable Congreso de la República

que fuimos electos democráticamente por el pueblo de Guatemala.

Para que nosotros nos presentáramos a votación, obviamente cumplimos una serie de requisitos, sobre todo

el de idoneidad, y si estamos aquí es porque somos diputados y porque somos obviamente representantes

democráticos de un pueblo.

Yo respeto mucho y admiro al señor diputado que me antecedió en la palabra, lo respeto; pero, miren, pueblo

de Guatemala, quiero referirme a los medios de comunicación: el contenido de esos discursos lo que hace

verdaderamente es ubicar al Congreso de la República en un plano injustamente, no le corresponde, cualquiera de

nosotros aquí tiene la capacidad para optar cualquiera de los puestos que la ley establece. ¿Cuál es el capricho o el

berrinche de una bancada aquí en el Congreso de la República que cuando no ganan entonces pelean? Y pelean en

el sentido o en el contexto de estar desprestigiando al honorable Congreso de la República.

Hace, como muy bien lo dijo alguien que también habló antes de nosotros, hace un año cuando se estaba

dando la elección de las juntas… de las comisiones, cuando la UNE vino y estuvo, eran los principales

protagonistas de esa elección, no se dieron esos comentarios, entonces debemos de aprender, como decían nuestros

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DIARIO DE SESIONES


abuelos, a veces el pato nada, y a veces ni agua bebe; como dicen los cantantes mexicanos, hoy me tocó perder, la

ruleta no jugó a mi favor, entonces señores diputados por favor miren para arriba a ver si están en su rancho, aquí

están en el Congreso de la República, aquí todos cumplimos los requisitos y lo que manda es el voto, quien logre

allí los 80 votos, ese es nombrado como presidente de una comisión, porque esa es la expresión del pueblo del cual

nosotros representamos y es la expresión democrática.

Todos los que aquí estamos es porque no hemos sido citados, oídos y vencidos en juicio, por lo tanto somos

inocentes de cualquier denuncia o de cualquier acusación; quien haga, diga algo con respecto a que las juntas, que

en la cama, que en un hotel, que en una cafetería, miren, incurren en omisión de denuncia porque por qué no tomó

fotos y lo denunció pues.

Así es que miren, señor presidente del Congreso, yo voto a favor porque no detengamos esta tarde tan bonita

de verano en la cual estamos haciendo el ejercicio democrático de elegir a los presidentes de las diferentes

comisiones y sigamos como Dios lo manda y como nuestro ordenamiento jurídico nos corresponde, con la agenda

prevista y autorizada por el honorable pleno. Muchas gracias, señor presidente y colegas diputados.

(APLAUSOS)


Tiene la palabra el representante Álvaro Velásquez.

EL R. VELÁSQUEZ: Gracias, señor presidente, honorable pleno. Mi deliberación es contraria a la moción

privilegiada presentada por su persona, en el sentido de comenzar a discutir ya los nombres y los perfiles de tan

importantes cargos en la Junta Monetaria, Conamigua y otras entidades como el Renap, porque estamos ya a casi

cuatro horas de estar discutiendo aquí, deliberando diversos temas compañeros y compañeras, y es justo que veamos

los perfiles, es de sentido común que no comamos ansias, es de sentido común que no parezca esto que ya todo está

arreglado, precocinado y premasticado.

Yo les pediría queridos compañeros y compañeras, y señor presidente del pleno, que dejemos, que

pospongamos esta discusión para la siguiente reunión ordinaria, es demasiado importante como para que lo

saquemos en apenas media hora más en esta reunión. Así que mi voto y mi discusión sería en contra a discutir ese

tema en este momento. Gracias.


Tiene la palabra la diputada Nineth Montenegro.

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DIARIO DE SESIONES


LA R. MONTENEGRO COTTOM: Muchísimas gracias. Yo me sumo a lo que acaba de recién decir el

diputado independiente, me parece que sí, que tenemos que analizar, evaluar, conocer perfiles. Por lo menos

nosotros, sinceramente, si hoy nos ponen enfrente nombres, por supuesto que no sabemos absolutamente nada

porque nunca se ha discutido, entonces sí va a dar la impresión de que esto ya viene precocinado, no estoy diciendo

que así sea pero esa es la impresión que va a dar, porque efectivamente a nosotros como bancada nunca se nos

consultó ni se nos preguntó nada, absolutamente nada ni de Conamigua, ni de Junta Monetaria, ni de Renap, de

nada.

Entonces sí sería muy bueno generar esos consensos de los que hablan atrás, y yo lo vería muy positivo.

Muchas gracias, señor presidente.


Tiene la palabra el diputado Amílcar Pop.

EL R. POP AC: Gracias, presidente, honorable pleno. Me quiero referir al punto en debate y discusión,

presidente, honorable pleno, efectivamente coincido en que debemos ser cautos y debemos ser responsables en la

discusión y en la toma de decisión. Someter a votación y elección miembros que nos representen en el Renap, en

Conamigua y en la Junta Monetaria en este momento, sería un error grave, y digo grave porque en principio

personalmente no tengo ni idea de qué nombres traen y qué candidatos han pactado, y eso me invita a pensar mal,

cómo llegaron a esos acuerdos.

No sé si… pudimos haber calificado, revisado quién nos ha de representar, ese es otro debate, pero el punto

fundamental es que estamos cansados de decisiones sorpresivas que generan la desconfianza no solo de los

miembros de este parlamento sino la desconfianza del pueblo de Guatemala.

El Renap tuvo serios problemas de corrupción y de impunidad, su último director está en la cárcel, tenemos

problemas y denuncias por contratos, hay problemas de detener el DPI en el país por corrupción; tenemos

problemas de decisión por préstamos y abusos de decisiones en la Junta Monetaria; tenemos problemas como país

en el nivel de la calidad de la representación en cada uno de los escenarios. No podemos venir en un ejercicio

sorpresivo, en donde muchos, como ya nos hemos pronunciado, no tenemos ni idea de cuáles son las propuestas.

Yo invitaría con todo respeto a quienes se están poniendo de acuerdo, que en la instancia de jefes de bloque

presenten sus propuestas, se logren los consensos de manera civilizada, transparente y pública, y entonces

debatamos en este hemiciclo, pero venir con elementos sorpresivos, con acuerdos bajo la mesa, con acuerdos

oscuros, solo genera la duda, la desconfianza y deslegitima nuestras decisiones y deslegitima esa representación.

- 79 -

DIARIO DE SESIONES


En ese sano juicio, honorable Congreso y miembros de este Congreso, yo les pido no aprobemos esta

decisión y esta moción porque desgasta, destruye la legitimidad del Congreso de la República, y algo que el pueblo

de Guatemala nos está exigiendo, trabajar y tomar decisiones con transparencia. La conclusión podría ser en todo

caso que hay una negociación espuria, que hay una negociación que refleja intereses particulares vergonzosos

porque no se pueden hacer públicos, incluso compromete lo que se denunció a finales del año pasado de que

hubieron interferencia de poderes, y que hubieron espacios de negociación en donde estos temas estaban en

discusión; entonces si eso es cierto, pues continúen, continúen y demuestren esa mala decisión y vergonzosa forma

de alcanzar acuerdos, si ese es el extremo, si no lo es, continuemos con el ejercicio transparente, hagan sus

propuestas, y acordemos donde corresponde, que es la Instancia de Jefes de Bloque, los puntos a discutir en este

Congreso. Gracias, presidente, honorable pleno.


Tiene la palabra el diputado Melvyn Caná.

EL R. CANÁ RIVERA: Gracias, presidente, honorable pleno. Sin duda alguna empezamos a ver grandes

sorpresas en inicio de estas sesiones y de este año de trabajo legislativo, la prensa este año se va a dar la tarea de

informarle al pueblo de Guatemala de lo que aquí acontece. ¡Vaya forma de iniciar!

Pero quiero decirles critican de que nos salimos, critican nuestra propuesta y nuestro rechazo a actitudes de

la vieja política, y aunque les duela, pero quiero decirle a la bancada oficial que quiero felicitarlos porque están

preparando el escenario exacto para que este año haya una depuración en el Congreso, y quiero decirle al pueblo de

Guatemala que cuentan con una bancada que va a apoyar sus demandas y va a defender los intereses de un pueblo y

no de intereses partidarios y de políticos que están defendiendo la vieja política. ¿Por qué no apresuran otros temas

de interés como las reformas constitucionales? Ahí sí vamos a tener tiempo para discutirlas, pero como son

intereses de otro tipo, entonces estamos corriendo y corriendo demasiado rápido con los zapatos desatados.

Así que pueblo de Guatemala, tienen una bancada que va a seguir protestando y se va a ir oponiendo a los

intereses mezquinos de personas que nuevamente quieren aprovecharse del pueblo de Guatemala. Muchas gracias.


Tiene la palabra la diputada Sandra Morán.

LA R. MORÁN REYES: Gracias, presidente. Me sumo a la sorpresa que se ha manifestado en estos

momentos frente a esta propuesta que nos están planteando.

Señor presidente, Junta Directiva, diputados, diputadas, les pido, les pido que hagamos las cosas como debe

de ser, con transparencia, discutido, podemos incluso llegar a acuerdos de las personas que están propuestas que no

- 80 -

DIARIO DE SESIONES


las conocemos, creemos que llegar a ese tipo de responsabilidades debe ser efectivamente, de una manera

responsable, de una manera acordada y para que efectivamente puedan cumplir con sus obligaciones y puedan

representar a este honorable Congreso.

Pido por favor que recapaciten, que recapaciten y que este punto no se discuta y que podamos tomar los

acuerdos políticos correspondientes para que el Congreso de la República sea muy bien representado y que cumpla

con… las personas que lleguen a esos cargos cumplan con sus obligaciones en representación del pueblo y no para

ser manejados por pequeños grupos que seguramente tienen un gran interés por llegar a esos puestos. Gracias

presidente, honorable pleno.


Tiene la palabra el diputado Raúl Romero.

EL R. ROMERO SEGURA: Muchas gracias, presidente, honorable pleno. Hoy nuevamente los miembros

de este Congreso nos encontramos en una encrucijada, como se señala en la teoría política entre lo legal y lo

legítimo. Hoy debemos de tener mucha madurez política, seriedad y responsabilidad en nuestras declaraciones,

nuestro análisis y nuestras actitudes.

Efectivamente como un diputado lo ha señalado, la ley, los procedimientos legales del Organismo

Legislativo, establece que si se cuentan con los votos suficientes para entrar a un proceso de elección, pues ganará

quien tenga los votos; pero lo legítimo políticamente, es buscar los consensos y acuerdos entre todos los sectores

que están representados en este honorable pleno.

Nosotros como bloque Fuerza, desconocemos los candidatos que se tengan, no hemos sido invitados ni

hemos participado en ninguna reunión en la que se haya discutido estas candidaturas, creemos que tenemos que ser

muy serios y maduros, porque si se tienen los acuerdos, si se tienen los votos, lo que habrá que pensar es con qué

mecanismos, con qué criterios y quienes se pusieron de acuerdo o no.

Si se gana o se pierde es el juego de la democracia, una democracia que a este país le ha costado sangre

llegarla a vivir. Creo también que tenemos que ser muy sensatos, este Congreso no puede dar marcha atrás, la

población espera un Congreso diferente, maduro, serio, responsable, que aborde los problemas que le interesan al

guatemalteco y que no vuelva piñata los puestos o posiciones que hay dentro del Estado.

Yo creo que el gran reto en este momento, es lograr la convergencia entre lo legal y lo legítimo. Y por eso

hago un llamado de reflexión a todos los bloques representados en este honorable pleno, construyamos

institucionalidad, fortalezcamos al Congreso de la República, aprendamos a dialogar a llegar a consensos y acuerdos

con todos los grupos que están aquí representados, para que las votaciones no sean solamente legales, sino que

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DIARIO DE SESIONES


sobre todo, sean legítimas políticamente ante los ojos del pueblo de Guatemala. Muchas gracias presidente,

honorable pleno.


La diputada… el diputado Manuel Conde tiene la palabra.

EL R. CONDE ORELLANA: Gracias, señor presidente, honorable pleno. En esta primera sesión queda

evidente que la correlación de fuerzas dentro del Congreso, cambió. Hace un año era otra correlación de fuerzas

que manejó una agenda y manejó toda una intención política. Hoy tenemos otra correlación de fuerzas, y es

legítimo que esa correlación de fuerzas tenga una agenda, y que pueda sentir que tiene un poder numérico de votos,

eso es legítimo en un parlamento, pero considero que si se va a entrar a la designación de representantes de este

Organismo del Estado, ante otras instituciones que por ley le corresponden, sí deberíamos darnos el tiempo para

poder conocer los perfiles y los nombres y las personas para poder hacer una designación más consensuada.

Una acción como la que se está planteando de incluir una votación en este momento, efectivamente genera

dudas y no estamos como Congreso, en la condición de generar dudas a nuestro interior y menos al exterior del

Congreso.

Si la nueva correlación de fuerzas, tiene el poder numérico no debería tener… dar a conocer cuáles son sus

propuestas y ojalá no debería tener, tratar de llegar a un acuerdo con otras fuerzas políticas que no son parte de su

alianza, de su alianza parlamentaria. Y yo creo que sí estamos empezando un segundo año de la octava legislatura,

en el que tenemos por delante la discusión y la aprobación de leyes de alta incidencia en la vida nacional, que

incluso van a requerir de mayorías calificadas, mal se haría en este momento si la nueva correlación de fuerzas

mayoritarias del Congreso no busca un mejor nivel de consenso, porque pueda ser que hoy no se necesite, pero en

pocos días sí se van a necesitar y sería malo empezar generando las dudas al interior y aún más cuando se generan al

exterior del Congreso.

Si se tiene la capacidad de votos para aprobar una designación, ¿por qué hay temor o por qué no hay

voluntad de poder buscar un mejor nivel de consenso?

Creo que Guatemala lo necesita, el Congreso debe de hacerlo y la nueva alianza dentro del parlamento, no

debería tener temor o alguna limitación ya que deberíamos de optar por lo mejor ¿y si lo que tienen es bueno, por

qué no mostrarlo y por qué no dialogarlo y por qué no buscar un mejor nivel de consenso? Muchas gracias, señor

presidente; gracias, honorable pleno.


La palabra, el diputado Rudy Castañeda.

- 82 -

DIARIO DE SESIONES


EL R. CASTAÑEDA REYES: Gracias, señor presidente, honorable pleno. Solo referirme brevemente a

esto. Vean, de dos Instancias que se quieren elegir representantes del Congreso, se hizo una comisión, tal es el caso

de Renap, fue conformada por diputados y todos, todos nosotros como diputados votamos por ese grupo de

diputados Si están poniendo en tela de dudas qué trabajo hizo la comisión que eligió a los siete candidatos del

Renap, entonces propongamos mejor qué mecanismos se deben de utilizar, pero realmente eso así se hizo. Eso se

ha postergado y esa comisión de diputados hizo todo el trabajo que le correspondía.

Igual es el tema de Conamigua; no digo lo mismo con el tema del representante de Junta Monetaria, porque

lo desconozco, sé que no es así. Sin embargo, yo hago una apelación a los señores diputados, para que veamos

realmente los procedimientos que estamos usando, porque entonces estamos poniendo en tela de duda las

comisiones que este mismo pleno ha nombrado para un fin determinado. Muchas gracias, presidente.


Tiene la palabra el diputado Adim Maldonado.

EL R. MALDONADO MOLINA: Muchas gracias, presidente, honorables diputados. Creo que es

importante señalar lo que sucedió hace más o menos ocho meses cuando se sometió a votación el tema de la Junta

Monetaria y se sometió a votación a través de una moción privilegiada que agarró sorpresivamente a muchos

diputados o pocos diputados, pero lo que sí les puedo decir es de que nuestra bancada la tomaron de sorpresa.

Sin embargo, la democracia es importante aunque es dolorosa en muchos momentos, especialmente cuando

se pierde es dolorosa; sin embargo, en esa oportunidad hicieron su planteamiento y democráticamente el pleno

rechazó la propuesta que se hizo.

Hoy, con nuestros derechos para proponer diferentes miembros para ocupar cargos que nosotros como

diputados debemos y tenemos la obligación de elegir, estamos haciendo la propuesta, no hablemos de sorpresas

porque este es un tema que se viene hablando desde hace mucho tiempo.

En el caso de Conamigua, en el caso de los representantes en el Renap, así como lo dijo el diputado que me

antecedió en el uso de la palabra, ahí estuvieron las comisiones, la forma en la que se llevó a quienes iban a venir

acá al pleno a ser electos y acá si algún diputado no es parte de alguna comisión, si bien no tiene voto, sí puede ir

con voz y opinar de lo que se está haciendo y aquí diputados, todo es público, el tema de la Junta Monetaria se ha

manejado de otra forma, porque así lo ha permitido la ley y no hay un procedimiento claro y conciso que determine

cuál es la forma de su elección.

Es por ello, presidente, honorables diputados, que no vengamos a hablar de sorpresas, porque acá es un tema

que ya se había cabildeado, ya se había hablado y yo sé que no nos gusta la democracia aunque sí lo decimos en el

- 83 -

DIARIO DE SESIONES


micrófono, la democracia es difícil, no es perfecta, pero sí debemos luchar porque prevalezca ante cualquier tema,

ante cualquier circunstancia. Gracias, presidente; gracias, diputados.

EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: No habiendo más discusión, se entrará a votar sobre la

moción privilegiada.




EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: Se abre a votación la aprobación de la moción privilegiada.






VOTOS

- A favor: 86

- En contra: 45


Por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobada la moción privilegiada.

PUNTO OCTAVO: Elección del miembro titular y suplente por parte del Congreso de la República

para integrar el Directorio del Registro Nacional de las Personas -Renap-.


Señores representantes, me permito recordarles que de la elección de miembro titular y suplente por parte del

Congreso de la República para integrar el Directorio del Registro Nacional de las Personas es un compromiso

institucional que este Organismo debe de cumplir.

- 84 -

DIARIO DE SESIONES


Previo a iniciar con la elección, se ruega a los representantes jefes de bloque que inviten a los señores

diputados que se estuvieren en el edificio, pero fuera del edificio, que se integren a la sesión.

Esta Presidencia hace del conocimiento del honorable pleno, que de conformidad con el artículo 9 de la Ley

del Registro Nacional de las Personas, el Congreso de la República debe elegir un miembro titular y un miembro

suplente del Directorio del Renap; por lo que se solicita a Secretaría dar lectura a la nómina de candidatos enviado

por la comisión designada por el honorable pleno para la revisión y verificación del cumplimiento de los requisitos

de las postulaciones.


CONGRESO DE LA REPÚBLICA

GUATEMALA, C.A.

Guatemala, 6 de mayo de 2016

Honorables diputados

Junta Directiva

Congreso de la República

Su despacho

Honorable Junta Directiva:

Al saludarlos, nos permitimos informarles, que con fecha cinco de mayo del año en curso, fueron entregados

a Dirección Legislativa el informe y nómina de postulantes al cargo de miembro titular o suplente del Directorio del

Renap, por parte de la comisión designada a través de Acuerdo Número 18-2016 de fecha 12 de abril del año 2016

que nos honramos en integrar.

De conformidad con lo que establece el artículo 9 de la Ley del Registro Nacional de las Personas, Decreto

Número 90-2005 del Congreso de la República y de conformidad con el acta de esta comisión identificada con el

Número 4-2016, se adjunta el informe de los actuado así como la presente nómina final de postulantes, con la

petición que ese honorable Órgano continúe con el procedimiento respectivo y la someta a consideración del pleno

del Congreso para que se realice la elección que establece la ley mencionada. Su atención, por favor.

Nómina final de postulantes al cargo de miembro titular o suplente del Directorio del Renap, para conocimiento del

honorable pleno

- Mario Rolando Sosa Vásquez (RENAP-01)

- 85 -

DIARIO DE SESIONES


- Rolando Miguel Rodríguez Lima (RENAP-02)

- Elvia Yolanda Álvarez Veliz (RENAP-05)

- Joel Efraín López Aguilar (RENAP-07)

- Enrique Cossich Mérida (RENAP-08)

- Julio Salvador Contreras Amaya (RENAP-09)

- Calixto Raúl Monzón Pérez (RENAP-11)

Con lo informado, se da cumplimiento a lo establecido en el último párrafo del artículo 9 de la Ley del

Registro Nacional de las Personas y a la designación efectuada en Acuerdo Número 18-2016 de fecha 12 de abril

del año 2016.

Atentamente,

Jaime Octavio Augusto Lucero Vásquez José Rodrigo Valladares Guillén

Diputado miembro de la comisión Diputado miembro de la comisión

Ovidio Joel Domingo Bámaca

Diputado miembro de la comisión


Honorable pleno, el artículo 7 de la Ley Orgánica del Organismo Legislativo establece que el pleno del Congreso de

la República, como Órgano máximo, constituye la autoridad superior y se integra por los diputados reunidos en

número suficiente, de acuerdo a lo que establece esta ley.

Atendiendo lo expuesto, corresponde a honorable pleno proceder a la elección de un miembro titular y un

miembro suplente del Directorio del Renap.

Señores representantes, se hace de su conocimiento que de conformidad con los artículos 97 y 102 de la Ley

Orgánica de este organismo, siempre ha de elegirse a una persona para un cargo público o realizar algún

nombramiento la votación se hará por medio del sistema electrónico, respetando los preceptos legales siguientes:

1. Para la elección de cargos de toda clase se procederá a votar a través del sistema electrónico candidato por

candidato en forma separada.

- 86 -

DIARIO DE SESIONES


2. La presente votación requiere el voto favorable de la mitad más uno del total de diputados que integran el


3. Finalmente, durante el proceso de votación ningún diputado podrá ingresar ni salir del hemiciclo

parlamentario; la violación de este precepto constituye falta del diputado, pero no anula la votación.

Señores representantes, en este momento se realizará la elección de un miembro titular y un miembro

suplente del Directorio del Renap, por lo que le solicito a la Secretaría proceder con la lectura de la nómina de

candidatos y del artículo 9 de la Ley del Registro Nacional de las Personas.


Nómina de postulantes al cargo de miembro titular o suplente del Directorio del Renap

- Calixto Raúl Monzón Pérez

- Elvia Yolanda Álvarez Veliz

- Enrique Cossich Mérida

- Mario Rolando Sosa Vásquez

- Rolando Miguel Rodríguez Lima

- Joel Efraín López Aguilar

- Julio Salvador Contreras Amaya

Artículo 9. Del Directorio: El Directorio es el órgano de dirección superior del Renap y se integra con

tres miembros:

a) Un magistrado del Tribunal Supremo Electoral

b) El ministro de Gobernación

c) Un miembro electo por el Congreso de la República.

El Tribunal Supremo Electoral elegirá dentro de sus magistrados titulares y un miembro titular y un miembro

suplente.

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DIARIO DE SESIONES


El ministro de Gobernación, quien podrá delegar su representación en uno de los viceministros designados

específicamente mediante acuerdo ministerial.

El Congreso de la República elegirá un miembro titular y a un miembro suplente. Durarán en su cargo

cuatro (4) años, pudiendo ser reelectos; debiéndose efectuar la convocatoria por parte del Congreso de la República

a todos los profesionales que deseen optar al cargo, con treinta (30) días de anticipación. En caso de cesación en sus

funciones por cualesquiera de las causas establecidas en la presente ley, el Congreso procederá a su sustitución.

Para la elección de dichos miembros, titular y suplente, la Junta Directiva del Congreso propondrá al pleno

para su designación una comisión conformada por tres (3) diputados de distintas bancadas, la cual se encargará de

revisar y verificar el cumplimiento de los requisitos de las postulaciones que fueren recibidas. Una vez realizado lo

anterior, la comisión presentará a la Junta Directiva del Congreso la nómina final de postulantes, para que esta lo

someta a consideración del pleno del Congreso y se realice la elección, la cual se decidirá por mayoría simple de

votos. Será electo como miembro propietario el profesional que obtenga el mayor número de votos y como

miembro suplente quien lo suceda en los votos obtenidos”.


Señores representantes, en este momento sometemos a discusión del honorable pleno el cumplimiento íntegro de los

requisitos de cada uno de los aspirantes.

EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: No habiendo más discusión, se tiene por suficientemente

discutido...


Tiene la palabra el diputado Leonel Lira.

EL R. LIRA MONTENEGRO: Gracias, presidente, honorable pleno. Precisamente al escuchar ahorita la

nómina que ha salido refrenda y refuerza la discusión anterior, en cuanto a que se debió haber conocido antes de

traerlo aquí a votación para que todos pudiéramos discutirlo en nuestras bancadas y conocer.

Yo no voy a poner en tela de duda el trabajo realizado por la comisión ni por los colegas diputados, pero me

llama poderosamente la atención que entre uno de los finalistas está el primer director del Renap, el primer

representante del Congreso, el primer... el primer director del Renap que fue destituido y que la grave crisis que hay

de la data en el Renap, que la grave crisis que hay de malas identificaciones que aparecen hombres con nombre de

mujer, que aparecen mujeres casadas con mujeres y que aparecen abuelos casados con las nietas, se debe gracias a

la excelente labor que realizó el señor Enrique Cossich, y me llama poderosamente la atención que hoy aparece

entre uno de los finalistas.

- 88 -

DIARIO DE SESIONES


Yo quisiera saber bajo qué criterios eligieron a estos finalistas porque ahí aparece este señor, él fue destituido

del Renap y hoy aparece como un finalista que probablemente pueda ser electo y regresar otra vez y con la

incapacidad demostrada en esa época cuando fue destituido, a mí no me garantiza que él va regresar a componer lo

que hizo, probablemente va a regresar a terminar de pasearse en lo que dejó mal hecho.

Entonces, esto refuerza el por qué se debió haber enviado, discutido en jefes de bloque, por lo menos

informado a las bancadas, decir: “miren, esta es la lista”, y que nosotros pudiéramos analizarla, pero el día de hoy...

yo por lo menos tengo estas objeciones en contra del señor Cossich, probablemente haya otros diputados que tengan

objeciones en contra de otros de los que están presentados.

Este ejercicio primero se debió haber realizado en jefes de bloque y después traerlo aquí al pleno para que ya

viniera analizado, depurado y para que ya pudiéramos haber encontrado los consensos, como bien lo han dicho

algunos de los diputados que me han antecedido en el uso de la palabra.

Entonces, lamentablemente yo sí quiero dejar la postura de que me llama poderosamente la atención que

alguien que fue destituido por incapaz, el día de hoy esté regresando a ser nuevamente candidato a poder ser

representante de Renap. Gracias, presidente, honorable pleno.


discutido el cumplimiento íntegro de los requisitos de cada uno de los aspirantes.


Señores representantes, se procederá a la elección correspondiente con el procedimiento establecido en la Ley

Orgánica del Organismo Legislativo.

Solicito a Secretaría continuar con el trámite parlamentario.

EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: Se entrará a votar por la elección del miembro titular del

Directorio del Renap, por lo que se solicita a los señores representantes ocupar sus respectivas curules.


Se realiza llamado a votación...

Se enmienda el trámite. Secretaría continúa.

EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: Se abre a votación para la elección de Calixto Raúl Monzón

Pérez como miembro titular del Directorio del Renap.

- 89 -

DIARIO DE SESIONES











VOTOS

- A favor: 93

- En contra: 23


Se abre a votación para la elección de Elvia Yolanda Álvarez Veliz como miembro titular del Directorio del

Renap... suplente.








- 90 -

DIARIO DE SESIONES



(PAUSA)

El resultado de la votación…

(PAUSA)


Señores representantes, atendiendo el hecho de que Secretaría llamó como representante suplente a la votación, se

enmienda el trámite.

Nuevamente se realiza llamado a votación.


EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: Se abre a votación para la elección… la profesional Elvia

Yolanda Álvarez Veliz… para miembro titular del Directorio -y suplente- del Renap.





Compañeros, para una aclaración porque creo que hay mucha confusión. La Ley del Renap es una ley específica,

quien quede en segundo lugar… no hay, o sea, no hay una votación para suplente, quien quede en segundo lugar es

electo representante suplente ante el Renap.


EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: Señores representantes, en este momento se cierra la

votación.


VOTOS

- A favor: 85

- 91 -

DIARIO DE SESIONES


- En contra: 29


En este momento se abre la elección de Enrique Cossich Mérida como miembro titular del Directorio del

Renap.










VOTOS

- A favor: 6

- En contra: 107


En este momento se abre a votación para la elección de Mario Rolando Sosa Vásquez como miembro titular

del Directorio del Renap.





- 92 -

DIARIO DE SESIONES





Señores representantes, en este momento se cierra la votación, siendo el resultado de la votación el siguiente:

VOTOS

- A favor: 15

- En contra: 99


Se abre a votación para la elección de Rolando Miguel Rodríguez Lima como miembro titular del Directorio

del Renap.




EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: Se abre la votación.






VOTOS

- A favor: 10

- En contra: 104

- 93 -

DIARIO DE SESIONES



Se abre la votación para la elección de Joel Efraín López Aguilar como miembro titular del Directorio del

Renap.










VOTOS

- A favor: 3

- En contra: 110


Se abre votación para la elección de Julio Salvador Contreras Amaya como miembro titular del Directorio

del Renap.

(PAUSA)





- 94 -

DIARIO DE SESIONES







VOTOS

- A favor: 16

- En contra: 97


Señores dignatarios de la Nación, en tal virtud, de conformidad con el artículo 9 de la Ley de Registro de las

Personas, los profesionales electos son: Calixto Raúl Monzón Pérez, miembro titular del Directorio del Renap y

Elvia Yolanda Álvarez Veliz, miembro suplente del Directorio del Renap.

Se procederá a leer el acuerdo respectivo.

(PAUSA)

ACUERDO NÚMERO


CONSIDERANDO:

Que de conformidad con el artículo 9 del Decreto Número 90-2005 del Congreso de la República, Ley del Registro

Nacional de las Personas, el directorio de dicha entidad estará integrado por un magistrado del Tribunal Supremo

Electoral, el ministro de Gobernación y un miembro electo por el Congreso de la República.

CONSIDERANDO:

- 95 -

DIARIO DE SESIONES


Que habiendo finalizado el procedimiento para la elección de un miembro titular y un suplente, representantes del

Congreso de la República, y luego de conocer la nómina final de postulantes propuesta por la comisión conformada

por tres diputados de distintas bancadas, a efecto que por mayoría simple de votos los señores diputados procedan a

la elección correspondiente.

CONSIDERANDO:

Que el pleno del Congreso de la República ha efectuado la designación de los profesionales que fungirán como

integrantes del Directorio del Registro Nacional de las Personas, siendo procedente emitir la disposición que los

declare electos como titular y suplente, respectivamente.

POR TANTO,

En ejercicio de las facultades que le confiere el artículo 106 del Decreto Número 63-94 del Congreso de la

República, Ley Orgánica del Organismo Legislativo,

ACUERDA:

PRIMERO: Declarar electos como miembro titular y suplente por parte del Congreso de la República

para integrar el Directorio del Registro Nacional de las Personas -Renap-, respectivamente, a

los siguientes profesionales:

1. Calixto Raúl Monzón Pérez, titular.

2. Elvia Yolanda Álvarez Veliz, suplente.

Para el período que culminará el veinte de febrero de dos mil diecinueve.

SEGUNDO: El presente acuerdo deberá notificarse a los profesionales antes mencionados, para su

conocimiento y efectos legales procedentes y entrará en vigencia inmediatamente.



DIPUTADO PONENTE: Su servidor, Boris Roberto España Cáceres del Movimiento Reformador.


A discusión el proyecto de acuerdo leído por Secretaría.


- 96 -

DIARIO DE SESIONES





EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: Se abre a votación la aprobación del proyecto de acuerdo.





Siendo el resultado de la votación el siguiente:

VOTOS

- A favor: 83

- En contra: 29


Por tanto, habiendo mayoría queda aprobado.

A este acuerdo le corresponde el número 3-2017.


Señores representantes, habiendo cumplido con la elección de miembro titular y suplente del Directorio de Renap, les

solicito ponerse de pie.


En nombre del Congreso de la República, la máxima representación nacional, investido de las formalidades

que me confiere la Constitución Política de la República y demás leyes del país, declaro formal, legítima y

legalmente electos, como miembro titular y suplente del Directorio del Registro Nacional de las Personas a: Calixto

Raúl Monzón Pérez y Elvia Yolanda Álvarez Veliz, respectivamente. Pueden sentarse.

- 97 -

DIARIO DE SESIONES


EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: A esta Secretaría se hace…

b) Secretario ejecutivo y subsecretario ejecutivo del Consejo Nacional de Atención al Migrante de

Guatemala -Conamigua-.

(PAUSA)


Señores representantes, me permito recordarles que la elección de secretario ejecutivo y subsecretario ejecutivo del

Consejo Nacional de Atención al Migrante de Guatemala, es un compromiso institucional que este organismo debe

cumplir.

Previo a iniciar con la elección se ruega a los representantes jefes de bloque que inviten a los señores

diputados que estuvieren en el edificio pero fuera del hemiciclo, que ingresen a la sesión.

Esta Presidencia hace conocimiento del honorable pleno que, de conformidad con la ley del Consejo

Nacional de Atención Nacional al Migrante de Guatemala, el Congreso de la República debe elegir al secretario

ejecutivo y subsecretario ejecutivo de dicho consejo, por lo que le solicito a Secretaría dar lectura a la nómina de

candidatos enviada por la Comisión del Migrante del Congreso de la República.



Señor diputado

Oscar Stuardo Chinchilla Guzmán

Presidente electo 2017-2018

Congreso de la República

Su despacho

Estimado señor diputado:

Reciba un atento y cordial saludo, deseándole éxitos en cada una de sus actividades a desarrollar.

En cumplimiento al Decreto 46-2007, Ley del Consejo Nacional de Atención al Migrante de Guatemala -

Conamigua-, esta sala legislativa convocó el 5 de agosto del año 2016, en una publicación realizada en el Diario de

Centroamérica, la apertura del proceso para participar a la elección a secretario y subsecretario ejecutivo de

Conamigua.

- 98 -

DIARIO DE SESIONES


Observando lo establecido en el artículo 11 del Decreto 46-2007, Ley del Consejo Nacional de Atención al

Migrante de Guatemala, atentamente me permito remitir a su despacho los finalistas que al criterio de los

integrantes de dicha sala y por medio de procesos de votación, se estableció un listado de cinco (5) personas, los

cuales detallo a continuación:

1. Mynor Joel Aguirre Medina.

2. Mario Arturo García Lima.

3. Álvaro Estuardo Caballeros Herrera.

4. Melanie Marie Müllers Cabrera de Stemmler.

5. Elizabeth Nicté Paz Pineda.

Sin otro particular, me despido de usted con muestras de mi más alta estima.

Atentamente,

Jean Paul Briere Samayoa

Presidente Comisión del Migrante


Honorable pleno, el artículo 7 de la Ley Orgánica del Organismo Legislativo establece que el pleno del Congreso de

la República, como Órgano máximo, constituye la autoridad superior y se integra por los diputados reunidos en

número suficiente, de acuerdo a lo que establece esta ley. Atendiendo a lo expuesto, corresponde al honorable

pleno proceder a la elección del secretario ejecutivo y del subsecretario ejecutivo del Conamigua.


Orgánica de este organismo, siempre que ha de elegirse a una persona para un cargo público o realizar algún

nombramiento, la votación se hará por medio del sistema electrónico, respetando los preceptos legales siguientes:

1. Para elección de cargo de toda clase, se procederá a votar a través del sistema electrónico candidato por

candidato, en forma separada.

2. La presente votación requiere del voto favorable de la mitad más uno del total de diputados que integran el


- 99 -

DIARIO DE SESIONES


3. Finalmente, durante el proceso de votación, ningún diputado podrá ingresar ni salir del hemiciclo


Señores representantes, en este momento se realizará la elección del secretario ejecutivo y subsecretario

ejecutivo de Conamigua, por lo que le solicito a Secretaría proceder con la lectura de la nómina de candidatos y del

artículo 11 de la Ley del Consejo Nacional de Atención al Migrante de Guatemala.

EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: Son los siguientes integrantes de la nómina:

Elección de secretario y Subsecretario Ejecutivo del Conamigua

- Melanie Marie Müllers Cabrera de Stemmler

- Elizabeth Nicté Paz Pineda

- Mynor Joel Aguirre Medina

- Mario Arturo García Lima

- Álvaro Estuardo Caballeros Herrera

ARTÍCULO 11. Secretaría Ejecutiva del Conamigua. Inicialmente, el Consejo Nacional de

Atención al Migrante de Guatemala y su Secretaría Ejecutiva, tendrán su sede en el inmueble donde se encuentra el

Centro de Atención al Migrante, del Ministerio de Relaciones Exteriores, en la ciudad capital, pudiendo establecer

oficinas o sedes en el interior del país, cuando así lo apruebe el Consejo.

Las funciones administrativas y representación del Conamigua recaerán en su secretario ejecutivo, quien será

nombrado por el pleno del Congreso de la República, de una lista de cinco personas con experiencia mínima

comprobada de tres años en el tema migrantes, a propuesta de la Comisión de Migrantes del Congreso de la

República y, quien desempeñará sus funciones por un período de tres años, pudiendo renovarse su designación por

una única vez.

En el mismo acto y de la misma lista, el pleno del Congreso de la República nombrará al subsecretario

ejecutivo del Conamigua, quien sustituirá al secretario ejecutivo en caso de ausencia temporal o definitiva de este,

quien será el responsable de las funciones administrativas y de ejecución que establezca el reglamento respectivo y,

quien desempeñará sus funciones por un período de tres años, pudiendo renovarse su designación por una única vez.

- 100 -

DIARIO DE SESIONES


El secretario Ejecutivo del Conamigua tendrá bajo su responsabilidad el funcionamiento, las tareas y

actividades aprobadas por el Consejo, y responderá ante las autoridades del mismo por su correcto y eficaz

cumplimiento.

Los demás requisitos que deben cumplir los funcionarios, directivos y trabajadores del Conamigua, sus

atribuciones y funciones, se establecerán en el reglamento de la presente ley, sin perjuicio de lo que en el futuro

apruebe el Consejo.


Señores representantes, en este momento sometemos a discusión del honorable pleno el cumplimiento íntegro de los

requisitos de cada uno de los aspirantes.


discutido el cumplimiento íntegro de los requisitos de cada uno de los aspirantes.


Señores representantes, se procederá a la elección correspondiente del secretario ejecutivo del Conamigua con el

procedimiento establecido en Ley Orgánica del Organismo Legislativo.

Solicito a Secretaría continúe con el trámite parlamentario.

EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: Se entrará a votar por la elección del secretario ejecutivo del

Conamigua, por lo que se solicita, señores diputados y diputadas, representantes, ocupar su respectiva curul.




EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: Se abre a votación para la elección de Melanie Marie

Müllers Cabrera de Stemmler como secretaria ejecutiva del Conamigua.





- 101 -

DIARIO DE SESIONES



VOTOS

- A favor: 86

- En contra: 20


Se abre a votación para la elección de Elizabeth Nicté Paz Pineda como secretaria ejecutiva del Conamigua.








En estos momentos se cierra la votación.


VOTOS

- A favor: 24

- En contra: 83


Se abre a votación para la elección de Mynor Joel Aguirre Medina como secretario ejecutivo del Conamigua.



- 102 -

DIARIO DE SESIONES





Señores representantes, se hace el último llamado a votación.


Señores dignatarios de la Nación, en este momento se cierra la votación.


VOTOS

- A favor: 12

- En contra: 95


Se abre a votación para la elección de Mario Arturo García Lima como secretario ejecutivo del Conamigua.








Señoras diputadas y diputados, en este momento se cierra la votación.

El resultado es el siguiente:

VOTOS

- 103 -

DIARIO DE SESIONES


- A favor: 15

- En contra: 92


Se abre a votación para la elección de Álvaro Estuardo Caballeros Herrera como secretario ejecutivo de

Conamigua.






Señores dignatarios en este momento… perdón, se hace el último llamado a votación.


Señoras diputadas y señores diputados, en este momento se cierra la votación.


VOTOS

- A favor: 7

- En contra: 100


En tal virtud, queda electa como secretaria ejecutiva del Consejo Nacional de Atención al Migrante de

Guatemala, Melanie Marie Müllers Cabrera de Stemmler.


Señores representantes, en este momento se realizará la elección del subsecretario ejecutivo de Conamigua.

- 104 -

DIARIO DE SESIONES


EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: Se abre a votación para la elección de Elizabeth Nicté Paz

Pineda como subsecretaria ejecutiva de Conamigua.










VOTOS

- A favor: 85

- En contra: 21


Se abre a votación para la elección de Mynor Joel Aguirre Medina como subsecretario ejecutivo de

Conamigua.






Se hace último llamado a votación.

- 105 -

DIARIO DE SESIONES



Señoras y señoritas diputadas, señores diputados, en este momento se cierra la votación.


VOTOS

- A favor: 6

- En contra: 99


Se abre a votación para la elección de Mario Arturo García Lima como subsecretario ejecutivo de

Conamigua.










VOTOS

- A favor: 7

- En contra: 98


- 106 -

DIARIO DE SESIONES


Se abre a votación para la elección de Álvaro Estuardo Caballeros Herrera como subsecretario ejecutivo de

Conamigua.








Señoras diputadas y señores diputados, en este momento se cierra la votación.


VOTOS

- A favor: 5

- En contra: 100


En tal virtud, queda electa como subsecretaria ejecutiva del Consejo Nacional de Atención al Migrante de

Guatemala, la señorita Elizabeth Nicté Paz Pineda.

Se procederá a leer el acuerdo respectivo:

ACUERDO NÚMERO


CONSIDERANDO:

- 107 -

DIARIO DE SESIONES


Que de conformidad con el artículo 11 del Decreto Número 46-2007 del Congreso de la República, Ley del Consejo

Nacional de Atención al Migrante de Guatemala, corresponde al Congreso de la República elegir al secretario

ejecutivo y al subsecretario ejecutivo del Conamigua, de una lista de cinco personas propuestas por la Comisión de

Migrantes de este organismo de Estado.

CONSIDERANDO:

Que el pleno del Congreso de la República ha efectuado la elección de las profesionales que fungirán como

secretaría ejecutiva y subsecretaria ejecutiva del Consejo Nacional de Atención al Migrante de Guatemala, siendo

necesario aprobar el instrumento legal que en derecho corresponde.

POR TANTO,

En ejercicio de las facultades que le confiere el artículo 106 del Decreto Número 63-94 del Congreso de la

República, Ley Orgánica del Organismo Legislativo,

ACUERDA:

PRIMERO: Declarar electa como secretaria ejecutiva del Consejo Nacional de Atención al Migrante de

Guatemala, a Melanie Marie Müllers Cabrera de Stemmler, para el período que culminará el

trece de octubre de dos mil diecisiete.

SEGUNDO: Declarar electa como subsecretaria ejecutiva del Consejo Nacional de Atención al Migrante

de Guatemala, a Elizabeth Nicté Paz Pineda, para el período que culminará el trece de

octubre de dos mil diecisiete.

TERCERO: El presente acuerdo deberá notificarse al Consejo Nacional de Atención al Migrante de

Guatemala para su conocimiento y efectos legales procedentes y entrará en vigencia

inmediatamente.



DIPUTADO PONENTE: Boris Roberto España Cáceres, del Movimiento Reformador.


A discusión el proyecto de acuerdo.

- 108 -

DIARIO DE SESIONES






EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: Se abre la votación para la aprobación del proyecto de

acuerdo.




Señoras y señoritas diputadas, señores diputados, en este momento se cierra la votación.


VOTOS

- A favor: 85

- En contra: 20


Por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobado.



Señores representantes, habiendo cumplido con la elección de secretario ejecutivo y subsecretario ejecutivo del

Consejo Nacional de Atención al Migrante de Guatemala, les solicito ponerse de pie.



que me confiere la Constitución Política de la República y demás leyes del país, declaro formal, legítima y

- 109 -

DIARIO DE SESIONES


legalmente electos como secretario ejecutivo y subsecretario ejecutivo del Consejo Nacional de Atención al

Migrante de Guatemala a: Melanie Marie Müllers Cabrera de Stemmler y a Elizabeth Nicté Paz Pineda como

subsecretaria, respectivamente.

(LAS 19:09 HORAS)

Pueden sentarse.


c) Representante titular y suplente del Congreso ante la Junta Monetaria.

(PAUSA)


- Elección de integrantes titular y suplente de la Junta Monetaria designados por este organismo de

Estado.


Señores representantes, este es el momento propicio para presentar sus propuestas a Secretaría. Tiene la palabra el

diputado Alejandro de León.

EL R. DE LEÓN MALDONADO: Gracias, presidente, honorable pleno. Yo quería proponer como titular:

a Flor de María Chajón Aguilar y como suplente a Marco Antonio Orozco Arriola.

(PAUSA)

EL R. SECRETARIO PINEDA CASTELLANOS: A Secretaría se ha presentado la siguiente propuesta

para elegir como integrante titular de la Junta Monetaria a Flor de María Chajón Aguilar y como integrante suplente

de la Junta Monetaria a Marco Antonio Orozco Arriola.


Previo a iniciar con la votación, se ruega a los representantes jefes de bloque que inviten a los señores diputados que

estuvieren en el edificio pero afuera del hemiciclo, que se integren a la sesión.

Señores representantes, ¿ningún otro diputado tiene alguna otra propuesta?

(SIGNOS NEGATIVOS

- 110 -

DIARIO DE SESIONES


No siendo así, continuamos el trámite.


Orgánica de este Organismo, siempre que ha de elegirse a alguna persona para un cargo público o realizar algún


1. Para la elección de cargos de toda clase se procederá a votar a través del sistema electrónico candidato por

candidato en forma separada.

2. La presente votación requiere del voto favorable de la mitad más uno del total de diputados que integran el


3. Durante el proceso de votación ningún diputado podrá ingresar ni salir del hemiciclo parlamentario; la

violación de este precepto constituye falta del diputado, pero no anula la votación.

Señores representantes, en este momento se realiza la elección del integrante titular.

EL R. SECRETARIO PINEDA CASTELLANOS: Se entrará a votar por integrante titular de la Junta

Monetaria a Flor de María Chajón Aguilar.




EL R. SECRETARIO PINEDA CASTELLANOS: En este momento se abre la votación.






VOTOS

- A favor: 87

- 111 -

DIARIO DE SESIONES


- En contra: 17


En consecuencia, queda electa como integrante titular de la Junta Monetaria designada por este Organismo

de Estado, Flor de María Chajón Aguilar, como representante de la Junta Monetaria.


Señores representantes, en este momento se realizará la elección del integrante suplente.

EL R. SECRETARIO PINEDA CASTELLANOS: Se entrará a votar por Marco Antonio Orozco Arriola,

como integrante suplente de la Junta Monetaria.






En este momento, se hace el último llamado a votación.




VOTOS

- A favor: 87

- En contra: 17


En consecuencia, queda electo como integrante suplente de la Junta Monetaria designado por este

Organismo de Estado el diputado Marco Antonio Orozco Arriola.

- 112 -

DIARIO DE SESIONES


(APLAUSOS)

Se leerá el proyecto de acuerdo.

ACUERDO NÚMERO


CONSIDERANDO:

Que la Constitución Política de la República establece que la Junta Monetaria es el ente encargado de ejercer la

vigilancia en aspectos monetarios, bancarios, crediticios y financieros, así como asegurar el régimen efectivo del

circulante que rige la economía nacional, velando por la liquidez y solvencia del sistema bancario nacional.

CONSIDERANDO:

Que el Congreso de la República procedió a elegir a los integrantes titular y suplente ante la Junta Monetaria, de tal

manera que es necesario emitir la disposición legislativa correspondiente como expresión de la voluntad

manifestada por el honorable pleno.

POR TANTO,

Con fundamento en la literal c) del artículo 132 de la Constitución Política de la República de Guatemala y en

ejercicio de las atribuciones que le confiere el artículo 106 del Decreto Número 63-94 del Congreso de la República,

Ley Orgánica del Organismo Legislativo,

ACUERDA:

PRIMERO: Declarar electos por el Congreso de la República como integrantes titular y suplente, ante la

Junta Monetaria, respectivamente, a los ciudadanos Flor de María Chajón Aguilar y Marco

Antonio Orozco Arriola.

SEGUNDO: Previo a tomar posesión de sus cargos, los ciudadanos electos deberán prestar juramento de

fidelidad a la Constitución Política de la República de Guatemala ante el Congreso de la

República.

- 113 -

DIARIO DE SESIONES


TERCERO: El presente acuerdo entra en vigencia inmediatamente.



DIPUTADOS PONENTES: Marco Aurelio Pineda Castellanos FCN-Nación, Boris Roberto España

Cáceres.


A discusión el proyecto de acuerdo leído por Secretaría.

EL R. SECRETARIO PINEDA CASTELLANOS: No habiendo más discusión, se entrará a votar.










VOTOS

- A favor: 87

- En contra: 18




- 114 -

DIARIO DE SESIONES



Señores representantes, habiendo cumplido con la elección correspondiente, les solicito ponerse de pie.



que me confiere la Constitución de la República y demás leyes del país, declaro formal, legítima y legalmente

electos como integrantes titular y suplente ante la Junta Monetaria respectivamente, a Flor de María Chajón Aguilar

y Marco Antonio Orozco Arriola. Pueden sentarse.

(APLAUSOS)

Les solicito a los señores secretarios, José Valladares y Aracely Chavarría, que sirvan acompañar a los

integrantes recién electos para tomarles el juramento de fidelidad a la Constitución Política de la República de

Guatemala. Solicito pasar al frente al representante titular y suplente de Junta Monetaria.

(PAUSA)


Señores representantes, les solicito ponerse de pie.


Honorables integrantes titular y suplente ante la Junta Monetaria, ciudadanos Flor de María Chajón Aguilar y

Marco Antonio Orozco Arriola, han sido llamados por este organismo de Estado para que presten juramento de

fidelidad a la Constitución Política de la República, previo a tomar posesión del cargo para el cual fueron electos

por el Congreso de la República.

Les solicito levantar su mano derecha.

(LOS CIUDADANOS FLOR DE MARÍA CHAJÓN AGUILAR Y MARCO ANTONIO OROZCO

ARRIOLA LEVANTAN LA MANO DERECHA A LA ALTURA DEL HOMBRO)

Ciudadanos integrantes titular y suplente ante la Junta Monetaria designados por este organismo de Estado,

¿juran ante Dios y por su honor de ciudadanos guatemaltecos ser fieles, leales y obedientes a la Constitución

Política de la República de Guatemala, cumplirán y velarán por su cumplimiento?


ARRIOLA JURAN)

- 115 -

DIARIO DE SESIONES


¿Juran fortalecer el estado constitucional de derecho y democrático del país; y para el efecto cumplir,

respetar y velar por el cumplimiento de las leyes de la Nación en el desempeño de sus funciones en la Junta

Monetaria?


ARRIOLA JURAN)

¿Juran cumplir con fidelidad y amor patriótico el cargo de integrantes de la Junta Monetaria, para el cual han

sido electos por este organismo de Estado?


ARRIOLA JURAN)

Pueden bajar su mano.


ARRIOLA HACEN LO INDICADO)

Y si así lo hicieren, la patria los premie; de lo contrario, la historia y el pueblo se los exija y demande. Que

Dios les ayude, les bendiga y les dé sabiduría en el desempeño de sus funciones constitucionales y legales

pertinentes.

Secretaría realizará las notificaciones correspondientes. Muchas gracias.

(LAS 19:27 HORAS)

(APLAUSOS)

Pueden tomar asiento.

(LOS REPRESENTANTES HACEN LO INDICADO)

Tiene la palabra el diputado Estuardo Galdámez.

EL R. GALDÁMEZ JUÁREZ: Gracias, señor presidente y honorable pleno. En este momento me honro

y me congratulo de forma sui generis presentar ante usted y el honorable pleno una moción privilegiada para que en

este momento se altere el orden del día y se entre a conocer en este momento precisamente un proyecto de acuerdo

que dispone la creación de comisiones extraordinarias.

Diputados ponentes: Nombres no legibles. Guatemala, 17 de enero de 2017.

- 116 -

DIARIO DE SESIONES



A discusión la moción presentada por el representante Estuardo Galdámez.

EL R. SECRETARIO PINEDA CASTELLANOS: No habiendo discusión, se entrará a votar sobre la

moción privilegiada verbal.




EL R. SECRETARIO PINEDA CASTELLANOS: Se abre a votación la aprobación de la moción

privilegiada verbal.






VOTOS

- A favor: 85

- En contra: 19


Por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobada la moción privilegiada verbal.

Se leerá el proyecto de acuerdo.

ACUERDO NÚMERO


- 117 -

DIARIO DE SESIONES


CONSIDERANDO:

Que para cumplir con eficiencia y eficacia la actividad legislativa, el Congreso de la República podrá crear

comisiones extraordinarias o específicas de la forma que acuerde hacerlo, por una situación contingente, fin

específico, concreto y para fungir un tiempo determinado.

CONSIDERANDO:

Que para cumplir con lo preceptuado en el artículo 32 y sus reformas incluidas a través del Decreto Número 14-

2016 al Decreto Número 63-94 del Congreso de la República, Ley Orgánica del Organismo Legislativo, las

comisiones extraordinarias y específicas se crearán por acuerdo del pleno, a propuesta de cualquier diputado que lo

solicite.

POR TANTO,

En ejercicio de las facultades que le confieren los artículos 27, 32, 34 y 106 de la Ley Orgánica del Organismo


ACUERDA:

La creación de las siguientes comisiones extraordinarias:

PRIMERO: Crea la Comisión Extraordinaria de Regularización de Áreas de Reserva Territorial y

Protegidas, la cual en su función tiene como objeto: Fiscalizar en un sentido amplio las

reservas territoriales del Estado así como toda superficie colindante con las áreas

urbanas de un centro de población o dentro de este, que sean susceptibles de ocuparse

óptimamente si no está construida, o de renovarse y densificarse si ya lo están, en

función de la ubicación particular de una superficie dentro de la estructura urbana de la

ciudad, de la capacidad de soporte del suelo, del impacto ambiental diagnosticado, y de

las normas urbanísticas vigentes, la incorporación planificada del suelo para el

crecimiento y regeneración urbana permita potenciar el espacio como un recurso al

servicio de las necesidades colectivas y que al mismo tiempo sea funcional a los

requerimientos de desarrollo económico del país.

SEGUNDO: Crea la Comisión Extraordinaria de Fideicomisos y Subsidios, la cual en su función

tiene como objeto: Fiscalizar en un sentido amplio los fideicomisos y subsidios

- 118 -

DIARIO DE SESIONES


existentes, los que terminaron su vida útil y los que están por crearse, con la finalidad de

transparentar el gasto público y fiscalizar el erario de la Nación.

TERCERO: Crea la Comisión Extraordinaria de Contrataciones e Infraestructura General Vial y

Crítica, la cual en su función tiene como objeto: Debido a la problemática en la

infraestructura vial crítica del país se hace necesario la creación de esta comisión para

que pueda fiscalizarse el gasto público en materia de infraestructura vial y crítica, para

poder con ello transparentar los procesos de contratación.

CUARTO: Crea la Comisión Extraordinaria de Conflictividad en Asuntos de Extracción Minera y

Energética, debido a la conflictividad social que genera la minería y la generación

energética en el país se hace necesaria la creación de esta comisión para que pueda

dedicarse a la fiscalización de todo el proceso de autorización de licencias mineras y

energéticas así como la instauración de nuevos proyectos o los ya existentes en la

generación energética o extracción minera.

QUINTO: Crea la Comisión Extraordinaria de Modernización de Puertos y Aeropuertos, la cual en

su función tiene como objeto: Siendo el ingreso fiscal de los puertos y aeropuertos de

los más fuertes en el país, se hace necesaria la fiscalización para transparentar los

recursos provenientes de estos rubros, así como la modernización necesaria para su

funcionamiento óptimo, debiéndose fiscalizar infraestructura, administración, egresos e

ingresos que por este rubro se generen.

SEXTO: Crea la Comisión Extraordinaria de Desarrollo Sostenible, la cual en su función tiene

como objeto: fiscalizar todas aquellas acciones que permitan satisfacer las necesidades de

las generaciones presentes sin que por ello se vean comprometidas las capacidades de las

generaciones futuras para satisfacer sus necesidades de nuestra población, implica poner

en marcha todas las acciones que sean necesarias para cubrir las demandas de la sociedad

pero a un nivel de explotación de recursos consciente y respetuoso con el medio ambiente

natural.

SÉPTIMO: Crea la Comisión Extraordinaria de Tecnología de la Información y la Comunicación, la

cual en su función tiene como objeto: implementar leyes y acuerdos necesarios para

facilitar el desarrollo de tecnologías para la información y comunicación, así como

fiscalizar y evaluar las y existentes.

- 119 -

DIARIO DE SESIONES


OCTAVO: Crea la Comisión Extraordinaria de Desnutrición Crónica y primer nivel de Atención en

Salud, la cual en su función tiene como objeto: la fiscalización del desenvolvimiento de

las entidades responsables de salud en el país para que se pueda obtener un mejor nivel de

atención, prevención y respuesta en materia de salud.

NOVENO: Crea la Comisión Extraordinaria de Recursos Hídricos, la cual en su función tiene como

objeto: siendo el agua un recurso indispensable para la vida del ser humano, se hace

necesaria la fiscalización de todo lo que conlleve a la preservación del recurso hídrico, y

las medidas por implementar en nuestro país.

DÉCIMO: Crea la Comisión Extraordinaria de Prevención y Reconstrucción Nacional por Desastres

Naturales, siendo nuestro país un país expuesto a los desastres naturales de hace necesaria

la implementación de una comisión que vele por la implementación de medidas de

prevención, y de respuesta de reconstrucción ante desastres naturales.

DÉCIMO PRIMERO: Crea la Comisión Extraordinaria de Plan Alianza para la Prosperidad del Triángulo

Norte, esta comisión es creada para dar acompañamiento y apoyo en las políticas del Plan

Alianza para la Prosperidad del Triangulo Norte.

DÉCIMO SEGUNDO: Crea la Comisión Extraordinaria de Competitividad e Inversión Extranjera, esta comisión

es creada para servir de apoyo en todo lo que compete a competitividad e inversión

extranjera en nuestro país, e implementar las políticas necesarias para la generación de

empleo.

DÉCIMO TERCERO: Crea la Comisión Extraordinaria de Catastro y Ordenamiento Territorial, debido a la

conflictividad por la tenencia de la tierra en nuestro país se hace necesario la

implementación de esta comisión para que apoye la implementación de acuerdos y leyes

que permitan la regularización y legalización de la tenencia de la tierra en nuestro país.

DÉCIMO CUARTO: Crea la Comisión Extraordinaria de Inversión Público Privada, esta comisión será la

encargada de facilitar y fiscalizar todo lo concerniente a la inversión público privada,

generada en nuestro país.

DÉCIMO QUINTO: Crea la Comisión Extraordinaria de Revisión y Propuesta para los Procesos de

Adquisición Pública, para transparentar y hacer eficiente el gasto público se hace

necesaria la fiscalización en la adquisición de bienes y servicios por parte del Estado.

- 120 -

DIARIO DE SESIONES


DÉCIMO SEXTO: Crea la Comisión Extraordinaria de Recaudación del Estado, esta comisión se crea para

que sirva de apoyo y fiscalice la recaudación que hacen las instituciones del Estado

como fondos rotativos, entre otros, proponiendo leyes y acuerdos para optimizar la

recaudación en el Estado.

DÉCIMO SÉPTIMO: El presente acuerdo entra en vigencia inmediatamente.



DIPUTADOS PONENTES: Estuardo Galdámez y otras firmas ilegibles.



(PAUSA)

EL R. SECRETARIO LUCERO VÁSQUEZ: No habiendo más discusión, se entrará a votar sobre la

moción… sobre el proyecto de acuerdo.




EL R. SECRETARIO LUCERO VÁSQUEZ: En este momento se abre la votación sobre el proyecto de

acuerdo.






VOTOS

- 121 -

DIARIO DE SESIONES


- A favor: 84

- En contra: 19




(PAUSA)


Para razonar su voto tiene la palabra el diputado Galdámez.

(PAUSA)

Se enmienda el trámite.

Para una moción tiene la palabra el diputado Estuardo Galdámez.

EL R. GALDÁMEZ JUÁREZ: Muchas gracias, señor presidente y honorable pleno. En virtud que el

pueblo de Guatemala verdaderamente merece que nosotros, los diputados electos democráticamente, tengamos la

oportunidad de trabajar y legislar a favor del pueblo de Guatemala, en este momento yo me permito presentar a

usted una moción privilegiada:

“Para que en este preciso momento se altere el orden del día y se entre a conocer en este momento la

elección de los presidentes de las comisiones extraordinarias de trabajo creadas mediante acuerdo legislativo 6-

2017.

Diputados ponen… diputados ponentes, perdón: Estuardo Galdámez, FCN; Vivian Navarijo, UCN;

Alejandra Carrillo, Todos y otros nombres no legibles.”


Se solicita hacer llegar a Secretaría la moción privilegiada.

(PAUSA)

EL R. SECRETARIO LUCERO VÁSQUEZ: A esta Secretaría se ha presentado la siguiente moción

privilegiada:

- 122 -

DIARIO DE SESIONES



Los abajo firmantes proponemos la moción privilegiada siguiente:

“Para que se altere el orden del día y se entre a conocer en este momento la elección de los presidentes

de las comisiones extraordinarias de trabajo, creadas mediante Acuerdo Legislativo 6-2017.”


DIPUTADOS PONENTES: Estuardo Galdámez, FCN, y firmas ilegibles.


A discusión la moción privilegiada para alterar el orden del día.

EL R. SECRETARIO LUCERO VÁSQUEZ: No habiendo discusión, se entrará a votar.




EL R. SECRETARIO LUCERO VÁSQUEZ: Se abre a votación.






VOTOS

- A favor: 83

- En contra: 20


- 123 -

DIARIO DE SESIONES


En consecuencia, queda aprobada la moción privilegiada para alterar el orden del día.

A esta Secretaría se hizo llegar la siguiente:

PROPUESTA

Los abajo firmantes planteamos la siguiente propuesta para la elección de presidentes de comisiones

extraordinarias legislativas:

Comisión Presidente

Comisión Extraordinaria de Regularización de Áreas de Reserva

Territorial y Protegidas

Estuardo Ernesto Galdámez Juárez

Comisión Extraordinaria de Fideicomisos y Subsidios Rudy Berner Pereira Delgado

Comisión Extraordinaria de Contrataciones en Infraestructura

General Vial y Crítica

Julio Antonio Juárez Ramírez

Comisión Extraordinaria de Conflictividad en Asuntos de

Extracción Minera y Energética

Christian Gabriel González

Comisión Extraordinaria de Modernización de Puertos y

Aeropuertos

Ferdy Ramón Elías Velásquez

Comisión Extraordinaria de Desarrollo Sostenible Laura Alicia Franco Aguirre

Comisión Extraordinaria de Tecnología de la Información y la

Comunicación

Jorge Leonel Arévalo Canales

Comisión Extraordinaria de Desnutrición Crónica y Primer

Nivel de Atención en Salud

Luis Enrique Hernández Azmitia

Comisión Extraordinaria de Recursos Hídricos Mike Ottoniel Mérida Reyes

Comisión Extraordinaria de Prevención y Reconstrucción

Nacional por Desastres Naturales

Mario Fermín de León Ramírez

- 124 -

DIARIO DE SESIONES


Comisión Extraordinaria de Plan Alianza para la Prosperidad

del Triángulo Norte

Pedro Méndez Carreto

Comisión Extraordinaria de Competitividad e Inversión

Extranjera

Roberto Kestler Velásquez

Comisión Extraordinaria de Catastro y Ordenamiento Territorial Sofía Jeanetth Hernández Herrera

Comisión Extraordinaria de Inversión Público Privada Delia Emilda Bac Alvarado

Comisión Extraordinaria de Revisión y Propuesta para los

Procesos de Adquisición Pública

Daniel Bernabé Portillo Calderón

Comisión Extraordinaria de Recaudación del Estado Hugo Fernando García Gudiel


DIPUTADOS PONENTES: Estuardo Galdámez, FCN.


Previo a iniciar con la votación, se ruega a los representantes jefes de bloque que inviten a los señores diputados de

sus bancadas que estuvieren en el edificio pero fuera del hemiciclo, que se integren a la sesión.


Orgánica de este organismo, siempre que ha de elegirse alguna persona para un cargo público, o realizar algún


1. Para la votación de cargos de toda clase se procederá a votar a través del sistema electrónico, candidato por

candidato, en forma separada.

2. La presente votación exige que para su validez la concurrencia de la mayoría compuesta por la mitad más

uno del total de diputados que integren el Congreso de la República.

3. Finalmente, durante el proceso de la votación ningún diputado podrá ingresar ni salir del hemiciclo


Solicito a Secretaría continúe con el trámite parlamentario.

- 125 -

DIARIO DE SESIONES


EL R. SECRETARIO LUCERO VÁSQUEZ: Se entrará a votar por el diputado presidente Estuardo

Ernesto Galdámez Juárez para la Comisión Extraordinaria de Regularización de Áreas de Reserva Territorial y

Protegidas, como presidente de la misma.






Se realiza último llamado a votación.




VOTOS

- A favor: 83

- En contra: 20


Se entrará a votar por el diputado Rudy Berner Pereira Delgado como presidente de la Comisión

Extraordinaria de Fideicomisos y Subsidios.






- 126 -

DIARIO DE SESIONES


Último llamado a votación.




VOTOS

- A favor: 82

- En contra: 21


Por lo tanto, habiendo mayoría queda electo como presidente de la Comisión Extraordinaria de Fideicomisos

y Subsidios el diputado Rudy Berner Pereira Delgado.

Esta Secretaría también hace constar que en la votación anterior queda electo como presidente el diputado

Estuardo Ernesto Galdámez Juárez de la Comisión Extraordinaria de Regularización de Áreas de Reserva Territorial

y Protegidas.

Se entrará a votar por el diputado Julio Antonio Juárez Ramírez para la Presidencia de la Comisión

Extraordinaria de Contrataciones en Infraestructura General Vial y Crítica.




EL R. SECRETARIO LUCERO VÁSQUEZ: En este momento se abre a votación.





- 127 -

DIARIO DE SESIONES



VOTOS

- A favor: 83

- En contra: 20


Por lo tanto, habiendo mayoría queda electo como presidente de la Comisión Extraordinaria de

Contrataciones en Infraestructura General Vial y Crítica el diputado Julio Antonio Juárez Ramírez.

En este momento se entrará a votar por el diputado Christian Gabriel González para la Presidencia de la

Comisión Extraordinaria de Conflictividad en Asuntos de Extracción Minera y Energética.




EL R. SECRETARIO LUCERO VÁSQUEZ: En este momento se abre la votación.





El resultado es el siguiente:

VOTOS

- A favor: 84

- En contra: 19


- 128 -

DIARIO DE SESIONES



Conflictividad en Asuntos de Extracción Minera y Energética el diputado Christian Gabriel González,

En este momento, se entrará a votar por el diputado Ferdy Ramón Elías Velásquez como presidente de la

Comisión Extraordinaria de Modernización de Puertos y Aeropuertos.






Se realiza último llamado a votación.




VOTOS

- A favor: 83

- En contra: 20



Modernización de Puertos y Aeropuertos el diputado Ferdy Ramón Elías Velásquez.

En este momento se entrará a votar por la diputada Laura Alicia Franco Aguirre como presidenta de la

Comisión Extraordinaria de Desarrollo Sostenible.




- 129 -

DIARIO DE SESIONES








VOTOS

- A favor: 80

- En contra: 23


Por lo tanto, habiendo mayoría queda electa como presidenta de la Comisión Extraordinaria de Desarrollo

Sostenible la diputada Laura Alicia Franco Aguirre.

Se entrará a votar por el diputado Jorge Leonel Arévalo Canales para presidente de la Comisión

Extraordinaria de Tecnología de la Información y la Comunicación.




EL R. SECRETARIO LUCERO VÁSQUEZ: En este momento se abre a votación.





- 130 -

DIARIO DE SESIONES



VOTOS

- A favor: 82

- En contra: 21


Por lo tanto, habiendo mayoría queda electo como presidente de la Comisión Extraordinaria de Tecnología

de la Información y la Comunicación el diputado Jorge Leonel Arévalo Canales.

Se entrará a votar por el diputado Luis Enrique Hernández Azmitia como presidente de la Comisión

Extraordinaria de Desnutrición Crónica y Primer Nivel de Atención en Salud.










VOTOS

- A favor: 81

- En contra: 22


- 131 -

DIARIO DE SESIONES


Por lo tanto, habiendo mayoría queda electo como presidente de la Comisión Extraordinaria de Desnutrición

Crónica y Primer Nivel de Atención en Salud el diputado Luis Enrique Hernández Azmitia.

Se entrará a votar por el diputado Mike Ottoniel Mérida Reyes como presidente de la Comisión

Extraordinaria de Recursos Hídricos.










VOTOS

- A favor: 81

- En contra: 22


Por lo tanto, habiendo mayoría queda electo como presidente de la Comisión Extraordinaria de Recursos

Hídricos el diputado Mike Ottoniel Mérida Reyes.

Se entrará a votar por el diputado Mario Fermín de León Ramírez como presidente de la Comisión

Extraordinaria de Prevención y Reconstrucción Nacional por Desastres Naturales.




- 132 -

DIARIO DE SESIONES








VOTOS

- A favor: 82

- En contra: 21


Por lo tanto, habiendo mayoría queda electo como presidente de la Comisión Extraordinaria de Prevención y

Reconstrucción Nacional por Desastres Naturales el diputado Mario Fermín de León Ramírez.

Se entrará a votar por el diputado Pedro Méndez Carreto como presidente de la Comisión Extraordinaria de

Plan Alianza para la Prosperidad del Triángulo Norte.

Se hace llamado a votación.








- 133 -

DIARIO DE SESIONES




VOTOS

- A favor: 80

- En contra: 23


Por lo tanto, habiendo mayoría queda electo como presidente de la Comisión Extraordinaria de Plan Alianza

para la Prosperidad del Triángulo Norte el diputado Pedro Méndez Carreto.

Se entrará a votar por el diputado Roberto Kestler Velásquez como presidente de la Comisión Extraordinaria

de Competitividad e Inversión Extranjera.










VOTOS

- A favor: 82

- En contra: 21

- 134 -

DIARIO DE SESIONES




Competitividad e Inversión Extranjera el diputado Roberto Kestler Velásquez.

Se entrará a votar por la diputada Sofía Jeanetth Hernández Herrera como presidenta de la Comisión

Extraordinaria de Catastro y Ordenamiento Territorial.










VOTOS

- A favor: 82

- En contra: 21


Por lo tanto, habiendo mayoría queda electa como presidenta de la Comisión Extraordinaria de Catastro y

Ordenamiento Territorial la diputada Sofía Jeanetth Hernández Herrera.

Se entrará a votar por la diputada Delia Emilda Bac Alvarado como presidenta de la Comisión Extraordinaria

de Inversión Público Privada.



- 135 -

DIARIO DE SESIONES



EL R. SECRETARIO LUCERO VÁSQUEZ: En estos momentos se abre la votación.






VOTOS

- A favor: 82

- En contra: 21


Por lo tanto, habiendo mayoría queda electa como presidenta de la Comisión Extraordinaria de Inversión

Público Privada la diputada Delia Emilda Bac Alvarado.

Se entrará a votar por el diputado Daniel Bernabé Portillo Calderón como presidente de la Comisión

Extraordinaria de Revisión y Propuesta para los Procesos de Adquisición Pública.




EL R. SECRETARIO LUCERO VÁSQUEZ: En estos momentos se abre la votación.




- 136 -

DIARIO DE SESIONES




VOTOS

- A favor: 82

- En contra: 21


Por lo tanto, habiendo mayoría queda electo como presidente de la Comisión Extraordinaria de Revisión y

Propuesta para los Procesos de Adquisición Pública el diputado Daniel Bernabé Portillo Calderón.

Se entrará a votar por el diputado Hugo Fernando García Gudiel como presidente de la Comisión

Extraordinaria de Recaudación del Estado.










VOTOS

- A favor: 83

- En contra: 20

- 137 -

DIARIO DE SESIONES



Por lo tanto, habiendo mayoría queda electo como presidente de la Comisión Extraordinaria de Recaudación

del Estado el diputado Hugo Fernando García Gudiel.

Se dará lectura al acuerdo.


ACUERDO NÚMERO


CONSIDERANDO:

Que para cumplir con eficiencia y eficacia la actividad legislativa, el Congreso de la República podrá crear

comisiones extraordinarias o específicas de la forma que acuerde hacerlo, por una situación contingente, fin

específico, concreto y para fungir un tiempo determinado.

CONSIDERANDO:

Que para cumplir con lo preceptuado en el artículo 32 y sus reformas incluidas a través del Decreto Número 14-

2016 al Decreto Número 63-94 del Congreso de la República, Ley Orgánica del Organismo Legislativo, las

comisiones extraordinarias y específicas se crearán por acuerdo del pleno, a propuesta de cualquier diputado que lo

solicite.

POR TANTO,

En ejercicio de las facultades que le confieren los artículos 27, 32, 34 y 106 de la Ley Orgánica del Organismo


ACUERDA:

PRIMERO: Nombrar a los presidentes de las comisiones extraordinarias recién creadas de conformidad

con el Acuerdo Legislativo Número 6-2017, quienes serán los siguientes:

- 138 -

DIARIO DE SESIONES


Comisión Presidente

1. Comisión Extraordinaria de Regularización

de Áreas de Reserva Territorial y Protegidas

Estuardo Ernesto Galdámez Juárez

2. Comisión Extraordinaria de Fideicomisos y

Subsidios

Rudy Berner Pereira Delgado

3. Comisión Extraordinaria de Contrataciones

en Infraestructura General Vial y Crítica

Julio Antonio Juárez Ramírez

4. Comisión Extraordinaria de Conflictividad

en Asuntos de Extracción Minera y

Energética

Christian Gabriel González

5. Comisión Extraordinaria de Modernización

de Puertos y Aeropuertos

Ferdy Ramón Elías Velásquez

6. Comisión Extraordinaria de Desarrollo

Sostenible

Laura Alicia Franco Aguirre

7. Comisión Extraordinaria de Tecnología de

la Información y la Comunicación

Jorge Leonel Arévalo Canales

8. Comisión Extraordinaria de Desnutrición

Crónica y Primer Nivel de Atención en

Salud

Luis Enrique Hernández Azmitia

9. Comisión Extraordinaria de Recursos

Hídricos

Mike Ottoniel Mérida Reyes

10. Comisión Extraordinaria de Prevención y

Reconstrucción Nacional por Desastres

Naturales

Mario Fermín de León Ramírez

11. Comisión Extraordinaria de Plan Alianza

para la Prosperidad del Triángulo Norte

Pedro Méndez Carreto

- 139 -

DIARIO DE SESIONES


12. Comisión Extraordinaria de Competitividad

e Inversión Extranjera

Roberto Kestler Velásquez

13. Comisión Extraordinaria de Catastro y

Ordenamiento Territorial

Sofía Jeanetth Hernández Herrera

14. Comisión Extraordinaria de Inversión

Público Privada

Delia Emilda Bac Alvarado

15. Comisión Extraordinaria de Revisión y

Propuesta para los Procesos de Adquisición

Pública

Daniel Bernabé Portillo Calderón

16. Comisión Extraordinaria de Recaudación

del Estado

Hugo Fernando García Gudiel

SEGUNDO: El presente acuerdo entra en vigencia inmediatamente.



DIPUTADOS PONENTES: Estuardo Galdámez; Alejandra Carrillo, del Movimiento Reformador;

Armando Escribá, de Alianza Ciudadana; y firmas ilegibles.







EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: Se abre a votación la aprobación del proyecto de acuerdo.



- 140 -

DIARIO DE SESIONES





VOTOS

- A favor: 84

- En contra: 19





Señores representantes, habiendo cumplido con la elección de los presidentes de las comisiones extraordinarias

legislativas de trabajo, les solicito ponerse de pie… Solicito ponerse de pie.


De conformidad con el Acuerdo Número 7-2007, recién aprobado, en nombre del Congreso de la República

declaro…

(PAUSA)

Enmiendo el procedimiento ahí… me confundí con la fecha.

De conformidad con el Acuerdo Número 7-2017, recién aprobado, en nombre del Congreso de la República

declaro solemne, legítima y legalmente electos a los presidentes de las comisiones extraordinarias legislativas de

trabajo para el período 2017-2018.

(LAS 20:29 HORAS)

Pueden sentarse.

(LOS REPRESENTANTES HACEN LO INDICADO)

- 141 -

DIARIO DE SESIONES


Se solicita a Secretaría continuar con el desarrollo de la sesión.

(PAUSA)

Señores representantes, antes de continuar, le solicito a Secretaría que haga verificación de quórum.

(VERIFICACIÓN DEL QUÓRUM)

EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: Señor presidente, esta Secretaría le informa que solamente

se encuentran 6 diputados presentes, por lo cual, no hay quórum para continuar la sesión.


Señores representantes, en virtud de no poder continuar con el desarrollo de la sesión, se levanta la misma y se

convoca para el día jueves a las 10:00 horas.

(LAS 20:31 HORAS)

____________ * ____________

DIPUTADOS QUE NO ASISTIERON

CON EXCUSA: Juan Manuel Díaz-Durán Méndez, Rubén Misael Escobar Calderón, Luis Fernando

Sanchinel Palma, Marcos Fernando Yax Guinea.

SIN EXCUSA: Lucrecia Carola Samayoa Reyes.

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