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GESTIÓN 2015-2020

Félix Patzi Paco Ph.D.GOBERNADOR

DEPARTAMENTO DE LA PAZ

SOCIALIZACIÓN DELPACTO FISCAL

PACTO FISCAL PARA EL DESARROLLO DE LA PAZ,

EN BENEFICIO DE LA GENTE

SOCIALIZACIÓN DEL PACTO FISCAL

CONTENIDO

1. METODOLOGÍA Y CRONOGRAMA DEL DIÁLOGO PARA EL PACTO FISCAL

2. INDICADORES SOCIOECONÓMICOS DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ

3. FINANZAS PÚBLICAS DEPARTAMENTALES Y SITUACIÓN ECONÓMICA FINANCIERA DEL GADLP

4. CONDICIONES Y ALCANCES DEL PACTO FISCAL

5. PLAN TERRITORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL (PTDI) DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ

PROCESO DE DIÁLOGO DEL PACTO FISCAL

ETAPAS2017

Mes 2

ENE

Mes 3

FEB

Mes 4

MAR

Mes 5

ABR

Mes 6

MAY

Mes 7

JUN

Mes 8

JUL

Mes 9

AGO

1. SOCIALIZACIÓN. VARIOS

EVENTOS ORGANIZADOS POR EL

GADLP.

2. DESPLIEGUE TERRITORIAL

OFICIAL (CTPF/CNA). 9 EVENTOS

EN 7 REGIONES.

3. PRESENTACIÓN PROPUESTA 2do

DIÁLOGO DEPARTAMENTAL

4. PRESENTACIÓN OFICIAL AL

DIÁLOGO NACIONAL

RECEPCIÓN DE PROPUESTAS:

[email protected]ías.gobernacionlapaz.com

CONCLUSIONES DEL DIÁLOGO DEPARTAMENTAL DE LA PAZ6 DE DICIEMBRE DE 2016

RECEPCIÓN DE PROPUESTAS o SOLICITUD DE INFORMACIÓN

[email protected]

SOCIALIZACIÓN PACTO FISCAL

CRONOGRAMA EVENTOS

REGIÓN MUNICIPIO FECHA

1 ALTIPLANO SUR PATACAMAYA 07/03/2017

2 ALTIPLANO NORTE TIAHUANACU 09/03/2017

3

METROPOLITANA

VIACHA 14/03/2017

4 LA PAZ 17/03/2017

5 EL ALTO 22/03/2017

6 VALLES INTERANDINOS SUR QUIME 21/03/2017

7 VALLES INTERANDINOS NORTE SORATA 24/03/2017

8 AMAZONÍA CARANAVI 28/03/2017

9 YUNGAS COROICO 31/03/2017

DESPLIEGUE TERRITORIALDEPARTAMENTO DE LA PAZ

PROFUNDIZAR EL CARÁCTER AUTONÓMICO DEL ESTADO PLURINACIONAL DEBOLIVIA:

CON LA CPE SE AVANZÓ EN LA DESCENTRALIZACIÓN POLÍTICA Y DISTRIBUCIÓNDE COMPETENCIAS ENTRE LOS DIFERENTES NIVELES DE GOBIERNO (NACIONAL,DEPARTAMENTAL Y MUNICIPAL).

QUEDÓ PENDIENTE:

a) LA DESCENTRALIZACIÓN FISCAL CON AUTONOMÍAS, QUE IMPLICA UNANUEVA DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS ENTRE EL GOBIERNO CENTRAL Y LASETAs (GOBIERNOS DEPARTAMENTALES, MUNICIPALES, REGIONALES E IOCS)PARA SUPERAR LAS ASIMETRÍAS Y CUMPLIR CON LAS COMPETENCIASESTABLECIDAS.

b) LA AUTONOMÍA DE GESTIÓN DE LAS ETAs, RESPETANDO LASCOMPETENCIAS SUBNACIONALES Y ELIMINANDO TODA INJERENCIA(TUTELAJE) DEL NIVEL CENTRAL QUE AFECTAN LA ADMINISTRACIÓN YRECURSOS DE LAS ETAs. PRESUPUESTO CONDICIONADO, ETC, ETC.

ENTONCES: PACTO FISCAL ES UN MECANISMO PARA CONCERTAR LAREDISTRIBUCIÓN DE RECURSOS PÚBLICOS ENTRE EL NIVEL CENTRAL DEL ESTADO YLAS ETAs, CON PARTICIPACIÓN CIUDADANA.

OBJETIVOS DEL PACTO FISCAL

DOCUMENTO FINAL: EL PROCESO DEL PACTO FISCAL DEBERÍACONCLUIR CON LA ELABORACIÓN DE UN DOCUMENTO FINALELABORADO POR EL SERVICIO ESTATAL DE AUTONOMÍAS, EN EL QUESE ESTABLEZCAN LOS SIGUIENTES ELEMENTOS DESARROLLADOS ENTODAS LAS ETAPAS DESCRITAS:

1. AGENDAS PRODUCTIVAS Y SOCIALES PRIORIZADAS POR CADADEPARTAMENTO.

2. ACUERDOS PARA LA ASIGNACIÓN E INVERSIÓN PÚBLICAEFECTIVA.

3. ANÁLISIS DE LAS FUENTES DE RECURSOS PÚBLICOS YPROPUESTAS DE REFORMA NORMATIVA DEL RÉGIMENECONÓMICO FINANCIERO (ANTEPROYECTO DE LEY).

II. EL ACUERDO FINAL DEL PACTO FISCAL SERÁ POR CONSENSO DELOS MIEMBROS DEL CONSEJO NACIONAL DE AUTONOMÍAS.

OBJETIVOS DEL PACTO FISCAL

INDICADORES SOCIOECONÓMICOS DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ

El Departamento de La Paz sufre una paulatina pérdida de su peso demográfica en el país que es expresión de una falta de

oportunidades de desarrollo en el Departamento. En 1950, el Departamento de La Paz concentraba el 31,58% del total de la

población boliviana y de lejos era el Departamento más poblado del país. Hoy La Paz (2.719.344 hab.) es el Departamento

ligeramente más poblado seguido de Santa Cruz (2.657.762 hab.). Sin embargo las proyecciones del INE establecen que La Paz

pasaría a ser el segundo departamento más poblado decreciendo su peso demográfico.

Fuente: Elaborado por: SED-FMC / GADLP, en base a datos oficiales del INE CNPV y Decreto Supremo 2078.

31,58% 31,76%

29,60%28,41%

27,03%

9,05%

15,41%

21,25%

24,53% 26,42%

16,72%15,63%

17,29% 17,59% 17,52%

18,83%

14,26%10,06%

8,57% 8,23%9,63%7,77%

7,07%6,42%

5,78%7,11%6,73% 5,30% 4,74% 4,92%

3,83%4,81%

2,65%4,19%

0,60%0,75% 0,59% 0,63% 1,10%

0,00%

5,00%

10,00%

15,00%

20,00%

25,00%

30,00%

35,00%

1950 1976 1992 2001 2012

LA PAZ

SANTA CRUZ

COCHABAMBA

POTOSI

CHUQUISACA

ORURO

TARIJA

BENI

PANDO

TENDENCIAS DEL CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓNDEPARTAMENTOS DEL EJE CENTRAL

La Paz pierde el primer lugar como contribuyente al PIB de Bolivia

Entre 1962 y 2013 el aporte de La Paz baja del 34,4% al 24,9%. En ese

mismo periodo, Tarija sube del 2,1 % al 14,3% y Santa Cruz del 15,6% al

28.1 %. Este último dato indica que el Departamento de La Paz ha sido

relegado a un segundo lugar como contribuyente al PIB de Bolivia.

Fuente: Elaborado por: Secretaría Departamental de Planificación del Desarrollo (SDPD) del GADLP, en base a datos oficiales del INE y CNPV.

BOLIVIA: CONTRIBUCIÓN EN EL PIB POR DEPARTAMENTOS (1962 – 2013)(En porcentaje)

5,2

34

,4

14

,6

8,3

15

,6

2,1

15

,6

3,1

1,0

6,8

27

,0

17

,6

5,5 6,0

5,2

26

,8

4,2

0,8

4,6

24

,1

16

,1

4,9 5,5

11

,8

29

,1

3,2

0,9

4,5

25

,1

14

,9

5,9 7

,2

11

,3

27

,3

2,9

0,9

4,8

4

24

,96

14

,12

4,8

9

5,4

8

14

,29

28

,11

2,4

3

0,8

7

CHUQUISACA LA PAZ COCHABAMBA ORURO POTOSÍ TARIJA SANTA CRUZ BENI PANDO

1962 1990 2006 2010 2013

DEPARTAMENTO DE LA PAZ: POBLACIÓN OCUPADA POR SECTOR ECONÓMICO

24

4.6

91

12

7.3

18

35

4.6

13

24

8.9

44

16

3.3

75

47

6.1

11

38

8.6

68

25

9.5

10

66

5.0

08

42

8.5

41

31

6.1

21

84

8.3

32

PR

IMA

RIO

SEC

UN

DA

RIO

TER

CIA

RIO

PR

IMA

RIO

SEC

UN

DA

RIO

TER

CIA

RIO

PR

IMA

RIO

SEC

UN

DA

RIO

TER

CIA

RIO

PR

IMA

RIO

SEC

UN

DA

RIO

TER

CIA

RIO

1992 2001 2012 2022e

100% 100% 100%

34%18%

49%28%

18%

54%30%

20%

51%

27%20%

53%

100%

La economía del departamento tiende a terciarizarse

En general, el Departamento de La Paz muestra una pérdida de su vocación

propiamente productiva pues son cada vez más las personas de La Paz ocupadas

en el sector terciario de la economía. En 1992 existía una diferencia porcentual de

15 puntos entre el sector primario y terciario. En el año 2012 la diferencia alcanzó a

21 puntos y si se mantiene esa tendencia el año 2022 se ampliará a 26 puntos.

Fuente: Elaborado por: Secretaría Departamental de Planificación del Desarrollo (SDPD) del GADLP, en base a

datos oficiales del INE y CNPV..

MUNICIPIOS MÁS POBLADOS

MUNICIPIO POBLACIÓN % %

EL ALTO 848.452 31,20 31,20

LA PAZ 766.468 28,19 59,39

VIACHA 80.724 2,97 62,36

CARANAVI 50.330 1,85 64,21

ACHACACHI 46.058 1,69 65,90

LA ASUNTA 40.178 1,48 67,38

SICA SICA 31.312 1,15 68,53

PUCARANI 28.465 1,05 69,58Fuente: Elaboración propia en base al Censo Nacional de Población y Vivienda 2012.

60% DE LA POBLACIÓN CONCENTRADA EN DOS

MUNICIPIOS (LA PAZ Y EL ALTO). EL MUNICIPIO

INTERMEDIO VIACHA, CONCENTRA APENAS EL 2,97% DEL

TOTAL. OCHO MUNICIPIOS (10% DEL TOTAL) MÁS

POBLADOS CONCENTRAN EL 70% DE LA POBLACIÓN DEL

DEPARTAMENTO.

20 PROVINCIAS Y 87 MUNICIPIOS

CONCENTRACIÓN POBLACIONAL

Y FRAGMENTACIÓN TERRITORIAL

2001POBLACIÓN

TOTAL*

NO POBRE POBRE

NBS

%

Umbral

%

Población

pobre

%

Moderada

%

Indigente

%

Marginal

%

BOLIVIA 8.014.380 16,58 24,83 58,6 34,22 21,69 2,68

LA PAZ 2.285.326 15,41 18,40 66,2 35,87 28,25 2,06

POBLACIÓN 2.285.326 352.133 420.579 1.512.885 819.819 645.639 47.156

2012POBLACIÓN

TOTAL*

NO POBRE POBRE

NBS

%

Umbral

%

Población

pobre

%

Moderada

%

Indigente

%

Marginal

%

BOLIVIA 9.736.516 25,2 29,9 44,9 35,3 9,2 0,4

LA PAZ 2.652.226 26,5 27,2 46,3 35,3 10,6 0,4

POBLACIÓN 2.652.226 702.921 721.496 1.227.980 936.240 281.974 9.595

POBLACIÓN EN CONDICIÓN DE POBREZABOLIVIA Y DEPARTAMENTO DE LA PAZ

*La población objeto de estudio no incluye a la que reside en viviendas colectivas, en el exterior, o empadronadas en la calle o en tránsito. Fuente: CNPV 2012, INE. Elaboración: SED FMC/GADLP.

98,31% 94,60% 95,59% 94,60%87,12% 84,62%

51,79%

84,17% 85,90%79,37% 76,66% 72,98% 71,21%

29,28%

0,00%

20,00%

40,00%

60,00%

80,00%

100,00%

120,00%

ALTIPLANO SUR VALLES NORTE VALLES SUR ALTIPLANONORTE

AMAZONIA YUNGAS METROPOLITANA

2001 2012

POBLACIÓN EN CONDICIÓN DE POBREZA

POR REGIONES Y MUNICIPIOS

DEPARTAMENTO DE LA PAZ CENSO 2001 - 2012


87,3% 85,9%

71,2%63,1%

53,4%

36,0%

14,3%

Palca Laja Achocalla Mecapaca Viacha El Alto La Paz

POBLACIÓN EN CONDICIÓN DE POBREZAREGIÓN METROPOLITANA CNPV 2012


POBLACIÓN EN CONDICIÓN DE POBREZA

REGIÓN METROPOLITANA, CENSO 2012

REGIÓN METROPOLITANA

NO POBRE POBRE

MUNICIPIOSPoblación

*NBS

%Umbral

%%

Moderada%

Indigente%

Marginal%

Palca 16.408 1,7 11,0 87,3 55,1 31,5 0,8

Laja 24.260 2,4 11,7 85,9 56,3 28,8 0,8

Achocalla 21.772 8,1 20,7 71,2 54,3 16,5 0,4

Mecapaca 15.890 15,6 21,3 63,1 41,2 21,4 0,6

Viacha 77.981 19,3 27,2 53,4 41,4 11,8 0,2

El Alto 833.649 26,8 37,2 36,0 32,0 3,9 0,1

La Paz 743.491 55,9 29,8 14,3 13,1 1,2 0,0

TOTAL REGIÓN % 38,04 32,59 29,28 25,25 4,05 0,08

Población * 1.733.451 659.334 564.892 509.225 437.683 70.156 1.386


FINANZAS PÚBLICAS DEPARTAMENTALES

y SITUACIÓN ECONÓMICA

FINANCIERA del

GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL DE LA PAZ

(GADLP)

Fuente: Elaboración propia en base a: Proyecto PGE 2017 VPCF – DGPGP UGPPP

(*) Incluyen las instituciones de los Órganos del Estado Plurinacional y las Instituciones de Control y Defensa del Estado.

NIVEL INSTITUCIONALCONSOLIDADO

INGRESOS % GASTOS %

Administración Central(*) 94.165 44,8% 57.930 27,5%

Empresas Públicas 81.440 38,7% 76.771 36,5%

Instituciones de

Seguridad Social9.296 4,4% 9.000 4,3%

Entidades Descentralizadas 8.898 4,2% 31.584 15,0%

Instituciones Financieras 3.460 1,6% 2.385 1,1%

Administración Departamental 13.089 6,2% 32.677 15,5%

GOBERNACIONES 2.541 1,2% 8.514 4,0%

Municipios 8.030 3,8% 18.236 8,7%

Universidades 2.518 1,2% 5.927 2,8%

TOTAL 210.347 100% 210.347 100%

84,5 %

93,7 %

PGE CONSOLIDADO 2017 INGRESOS Y GASTOS POR NIVEL INSTITUCIONAL (En Millones de Bs y %)

GAD POBLACIÓNTOTAL

GENERAL FCD IDH IEHDREGALÍAS

FORESTALES

REGALÍASHIDROCAR-BURÍFERAS

REGALÍAS MINERAS

TARIJA 483.518 3983 316,8 39,4 0,25 3625 0,9

STA CRUZ 2.657.762 1402 46,9 237,8 93,1 2,5 974,4 47,6

CHUQ 581.347 899,8 237,8 41,7 0,049 617,9 2,3

POTOSÍ 828.093 872,9 237,8 47,8 587,3

BENI 422.008 635,6 237,8 37,9 0,5 329,6 29,8

LA PAZ 2.719.344 625 80,2 237,8 94,3 0,74 212

CBBA 1.762.761 582,4 38,5 237,8 70,9 0,13 220,8 14,2

PANDO 110.436 436 237,8 30,2 1 164,8 2,1

ORURO 494.587 383,9 237,8 39,7 106,3

TOTAL 10.059.856 9.820,6 165,5 2.219,5 495,2 5,1 5.932,9 1.002,3

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas. Elaboración: SED-FMC/GADLP.

TRANSFERENCIAS A GOBERNACIONES(Fondo de Compensación , IDH, IEHD y Regalías)

2014 (En Millones de Bs)

8237

3948

1548 15061054 776 528 330 230

976

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

TRANSFERENCIAS PER CÁPITA A GOBERNACIONES (Fondo de Compensación , IDH, IEHD y Regalías)

2014 (En Bolivianos)


43%130%237%358%

555%573%

1617%

3481%

324%

2.096 2.056

1.362

638 870 653 653 653 653

1.201 1.080

864

653 373 446 446 383 326

10256

57

49 2033 33 25 26

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

4.0003.400

3.192

2.283

1.340 1.2641.133 1.061 1.005 750

TRANSFERENCIAS A GOBIERNOS MUNICIPALES

(COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA, HIPCII, IDH)

GESTIÓN 2014

(EN MILLONES DE BS)

TOTAL: 15.428


HIPC II IDH COPARTICIPACION

TRIBUTARIA

6.791

2.614 2.381 2.145 1.9491.618

1.295 1.250 1.2011.534

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

8.000

TRANSFERENCIAS A GOBIERNOS MUNICIPALES

(COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA, HIPCII, IDH)

PER CÁPITA GESTIÓN 2014

(EN MILLONES DE BS)


Gobierno Autónomo Departamental de La Paz (GADLP)Evolución Transferencia de Recursos I.D.H.

Gestiones 2005 - 2017 – En Millones de Bs.

Fuente: Reporte SIGEP. 2016

Secretaria Departamental de Economía y Finanzas

Secretaria Departamental de Planificación del Desarrollo

113,15

186,81

211,75

87,43

98,32102,71

137,11

184,62

236,81 237,83

169,16

82,67

0,00

50,00

100,00

150,00

200,00

250,00

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017*

Techo Presupuesto Percibido

112,73

76,87

IDH

EVOLUCIÓN TRANSFERENCIA DE RECURSOS - IDHGESTIONES 2005 al 2017 – EXPRESADO EN MILLONES DE Bs.

Gobierno Autónomo Departamental de La Paz (GADLP)Evolución Transferencia de Recursos I.D.H.

Gestiones 2005 - 2017 – En Millones de Bs.

SALDO CAJA Y BANCOS

SOLICITADA del 5 de Marzo de 2017

4.826,80

1.347,76

215,260,00

1.000,00

2.000,00

3.000,00

4.000,00

5.000,00

6.000,00

Gobiernos AutónomosMunicipales

Gobiernos AutónomosDepartamentales

Otros

SALDO CAJA Y BANCOS ENTIDADES TERRITORIALES AUTÓNOMASAl 31 de Diciembre de 2016 (Expresado en Millones de Bs)

6.389,82

UNIVERSIDADES PÚBLICAS 1.686,69

1.1951.122

880

696

297 281 249

8224

0

200

400

600

800

1.000

1.200

1.400

SALDO DE CAJA Y BANCO DE GAMs POR DEPARTAMENTO Al 31 de diciembre de 2016 (En millones de Bs)

4.826,8

265,20 227,90 425,50 435,20 263,90 217,50 166,90

217,20 193,20 293,40 401,00

450,90 286,10 203,40

548,60 773,20

1.011,50 1.221,10

1.209,20

1.053,30

691,70

555,80

995,00

1.209,90

1.364,00 1.127,40

802,00

429,00

157,90

213,60

528,30

1.009,60

1.085,90

668,80

261,90

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

STA. CRUZ

TARIJA

POTOSÍ

CBBA.

LA PAZ

SALDOS EN CAJA Y BANCOSGOBERNACIONES 2009 - 2015

Fuente: (SIGEP) Ministerio de Economía y Finanzas Públicas. Elaboración: SED-FMC/GADLP.

Fuente: Reporte SIGEP 2016, SDEF/SDPD/GADLP.

SALDO EN CAJA Y BANCOS GOBERNACIONESAL 31 DE DICIEMBRE DEL 2016 EN MILLONES DE Bs.

1.347,76

TARIJA

179,52; 13%

ORURO

59,27; 4%

SANTA CRUZ

194,2; 14%

PANDO

6,61; 1%

POTOSÍ

492,85;

37%BENI

12,69; 1%

LA PAZ

170,94; 13%

CHUQ.

94,04; 7%

CBBA.

137,64; 10%

GADLP: Saldo en Caja y Bancos

Al 31 de diciembre del 2016 – En Millones de Bs.

68,68

45,47

56,79Cheques en Tránsito

Hospitales e Institutos

Administración central

GADLP SALDO EN CAJA Y BANCOS Al 31 de Diciembre de 2016 170,94 MILLONES DE Bs

Fuente: Reporte SIGEP 2016, SDEF/SDPD/GADLP.

SALDO CAJA Y BANCOS NIVEL CENTRAL DEL ESTADOAl 31 de Diciembre de 2016 (Expresado en Millones de Bs)

6.821,50

1.638,41

624,39 553,72 550,71 539,51126,07

0,00

1.000,00

2.000,00

3.000,00

4.000,00

5.000,00

6.000,00

7.000,00

8.000,00

Instituciones deSeguridad Social

EmpresasNacionales

InstitucionesDescentralizadas

Órgano Judicial InstitucionesFinancieras no

Bancarias

Órgano Ejecutivo Otros

10.854

155,17

137,56 132,76

114,02

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

Ministerio de Gobierno Ministerio de Salud

Ministerio de Defensa Otros

SALDO CAJA Y BANCOS ÓRGANO EJECUTIVO NACIONALAl 31 de Diciembre de 2016 (Expresado en Millones de Bs)

539,51

Fuente: Boletín Estadístico, Diciembre 2016, MEFP. Elaboración: SDEF/SDPD/GADLP.

956,05

248,58190,19

104,5156,67 82,41

0

200

400

600

800

1000

1200

Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos Empresa Nacional de Electricidad

Corporación Minera de Bolivia Corporación de las Fuerzas Armadas p/ el Des. Nacional

Empresa Estatal de Transporte por Cable Mi Teleférico Otros

SALDO CAJA Y BANCOS EMPRESAS PÚBLICAS NACIONALESAl 31 de Diciembre de 2016 (Expresado en Millones de Bs)

1.638,41

Fuente: Boletín Estadístico, Diciembre 2016, MEFP. Elaboración: SDEF/SDPD/GADLP.

1.482

1.112

688

1.220

821

442

2.7172.925

1.795

1.345

1.011

618

1.035

636

338

2.0532.187

1.294

PRESUPUESTO VIGENTE EJECUTADO

91%

91%

90%

85%

77%

76%

76%75%

72%

EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO GOBERNACIONES GESTIÓN 2016- EXPRESADO EN MILLONES DE Bs

ALCANCES DEL PACTO FISCAL PARA EL DESARROLLO DE LA PAZ,

EN BENEFICIO DE LA GENTE

UN ACUERDO ENTRE EL NIVEL CENTRAL DEL ESTADO Y LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTÓNOMAS, CON PARTICIPACIÓN CIUDADANA, DE REFORMA NORMATIVA DEL RÉGIMEN ECONÓMICO FINANCIERO, PARA EL BUEN USO DE LOS RECURSOS PÚBLICOS EN BENEFICIO DE LA GENTE, QUE RESUELVA LAS ACTUALES ASIMETRÍAS VERTICALES Y HORIZONTALES EXISTENTES.

REFORMA NORMATIVA DEL RÉGIMEN ECONÓMICO FINANCIERO ORIENTADA A REDISTRIBUIR LOS RECURSOS PÚBLICOS Y DOTAR DE MAYOR AUTONOMÍA FISCAL FINANCIERA A LAS ETAs(GOBERNACIONES/GOBIERNOS MUNICIPALES).

CORRESPONSABILIDAD FISCAL DE CADA ETA y NCE EN LA GENERACIÓN DE RECURSOS PÚBLICOS PROPIOS CON EFECTIVOS DOMINIOS TRIBUTARIOS AUTÓNOMOS.

ALCANCES DEL PACTO FISCAL

GOBIERNO NACIONAL

45.02963%

GADs7.04210%

GAMs16.020

23%

TOTAL GENERAL71.005

DISTRIBUCIÓN DE IMPUESTOS Y REGALÍAS EN MILLONES DE Bs / EJECUTADO 2015

Fuente: Informe Fiscal 2015, Ministerio de Economía y Finanzas Públicas. Elaboración: SED-FMC/GADLP.

IMPUESTOS NACIONALES, DPTALES y MUNC.(SIN IDH) 53.028 39.602 552 10.713 2.161 En porcentaje 75% 74,7% 1,04% 20,2% 4,08%

CONCEPTO TOTALGOB.NAL.

GADs GAMs UNI

RENTA EXTRACTIVA: IDH Y REGALÍAS (incluyen las Regalías Forestales)

17.977 5.427 6.490 5.307 753

En porcentaje 25% 30,2% 36,1% 29,5% 4,2%

UNIVERSIDADES

2.914 / 4%

1.936

516

1290

500

1.000

1.500

2.000

2.500

GOBIERNO NACIONAL GADs UNIVERSIDADES

DISTRIBUCIÓN DEL IMPUESTO ESPECIAL A LOS HIDROCARBUROS Y DERIVADOS (IEHD) EN MILLONES DE Bs / 2015


2.581

30.443

8.118

2.030

GOBIERNONACIONAL

GAMs UNIVERSIDADES10.261

4.463

19.652461

2.595

102

3.057

IUE

IT

IVA

RC-IVA

ICE

ISAE

GA

GA Gravamen Aduanero ConsolidadoISAE Impuesto a los Viajes al Exterior ICE Impuesto a los Consumos Específicos RC-IVA Régimen Complementario al IVA

COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA EN MILLONES DE Bs / 2015

IVA Impuesto al Valor AgregadoIT Impuesto a las TransaccionesIUE Impuesto Sobre las Utilidades de las Empresas

75%

20%

5%

TOTAL

40.591

25388 277

2.378

4.117

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

Participación enJuegos y otros

TransaccionesFinancieras

Venta de MonedaExtranjera (IVE)

Conceptos Varios/Contravenciones

(Multas/Sanciones)

Notas de CréditoFiscal (IVA, IT,

IUE,IEHD y Otros)

DISTRIBUCIÓN DE OTROS IMPUESTOS NACIONALES 100% TGN EN MILLONES DE Bs 2015

7.185

DISTRIBUCIÓN DEL IMPUESTO DIRECTO A LOS HIDROCARBUROS (IDH)

EN MILLONES DE Bs / 2015


3.589

1.578

5.177

753

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

GOBIERNO NACIONAL GADs GAMs UNIVERSIDADES

11.097

1.838

4.167

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

4.000

4.500

GOBIERNO NACIONAL GADs

DISTRIBUCIÓN DE REGALÍAS POR HIDROCARBUROS EN MILLONES DE Bs 2015

6.005

735

130

0

100

200

300

400

500

600

700

800

GADs GAMs

DISTRIBUCIÓN REGALÍA MINERA

EN MILLONES DE Bs / 2015

865

REGALÍAS FORESTALES GADs 10

LINEAMIENTOS PARA LA PROPUESTA DE PACTO FISCAL

COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA: Impuesto a las Utilidades de la

Empresas IUE Impuesto a las Transacciones IT Impuesto al Valor Agregado IVA Régimen Complementario al RC-IVA Impuestos a los Consumos

Específicos ICE Impuesto a viajes al Exterior Gravamen Aduanero Consolidado

LINEAMIENTOS PARA LA PROPUESTA DE PACTO FISCAL

AMPLIAR LA COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA PARA GOBIERNOS AUTÓNOMOS DEPARTAMENTALES1

GOBIERNO NACIONAL

75%

Municipios20%

LEY 843 / 1986: 75% GOBIERNO NACIONAL10% CORPORACIONES10% MUNICIPIOS5% UNIVERSIDADES

LEY 1551 (LPP) / 1994: 75% GOBIERNO NACIONAL20% MUNICIPIOS5% UNIVERSIDADES

LEY 031 LMAD / 2010

31 AÑOS

23 AÑOS

Universidades

5%

LA SUCESIÓN HEREDITARIA Y DONACIONES DE BIENES INMUEBLES Y MUEBLES SUJETOS A REGISTRO PÚBLICO.

LA PROPIEDAD DE VEHÍCULOS A MOTOR PARA NAVEGACIÓN AÉREA Y ACUÁTICA.

LA AFECTACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE, EXCEPTO LAS CAUSADAS POR VEHÍCULOS Y POR ACTIVIDADES HIDROCARBURÍFERAS, MINERAS Y ELECTRICIDAD; SIEMPRE Y CUANDO NO CONSTITUYAN INFRACCIONES NI DELITOS.

(Art. 7 Ley 154 Clasificación y definición de Impuestos)

HECHOS GENERADORES DE DOMINIO TRIBUTARIO DEPARTAMENTAL

COPARTICIPACIÓN Y/O TRANSFERENCIA DE OTROS DOMINIOS TRIBUTARIOS2

ACCESO A CRÉDITOS Y DONACIONES

SE ESTABLEZCAN MECANISMOS CLAROS Y EXPEDITOSPARA EL ACCESO DE LAS ETAs A FUENTES DE CRÉDITOEXTERNO Y DONACIONES, GARANTIZANDO LAAUTONOMÍA EN LA GESTIÓN Y NEGOCIACIÓN CON LASAGENCIAS DE COOPERACIÓN.

RECUPERAR PARA EL GADLP LA CONDICIÓN DE SERSUJETO DE CRÉDITO (CONDONACIÓN, SANEAMIENTO DELA DEUDA U OTROS MECANISMOS).

3

RESPETO A LAS AUTONOMÍAS Y ESCLARECIMIENTO COMPETENCIAL

RESPETO Y ESCLARECIMIENTO DE LAS COMPETENCIAS COMPARTIDAS, CONCURRENTES Y EXCLUSIVAS, TANTO DEL NIVEL CENTRAL COMO DE LAS ETAs, ELIMINANDO TODA SUPERPOSICIÓN Y ALTERACIÓN COMPETENCIAL PROVOCADA POR LEYES NACIONALES.

TODA TRANSFERENCIA DE COMPETENCIAS DEBE ESTAR ACOMPAÑADA DE RECURSOS FINANCIEROS PARA SU EJERCICIO (Art. 305, CPE).

CONTAR CON EFECTIVAS COMPETENCIAS EN RECAUDACIÓN (REGALÍAS), CONTROL Y FISCALIZACIÓN DE LA EXPLOTACIÓN MINERA Y FORESTAL EN EL DEPARTAMENTO.

HACIA LA EFECTIVA AUTONOMÍA DE GESTIÓN DE LAS ETAs.

4

GENERACIÓN DE RECURSOS PROPIOS COMPLEMENTARIOS

PEAJES (AUTOPISTA LA PAZ-EL ALTO Y OTRAS VÍAS)

TASAS Y CONTRIBUCIONES ESPECIALES

FONDOS FIDUCIARIOS Y DE INVERSIÓN

EMPRENDIMIENTOS EMPRESARIALES (EMPRESAS PÚBLICAS, MIXTAS Y COMUNITARIAS). (CENTRO DE CONVENCIONES Y CAMPO FERIAL).

5

diapositiva 1 -...

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