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PROPUESTAS PRESENTADAS POR ORGANIZACIONES SOCIALES EN LOS DIÁLOGOS POLÍTICOS

El Presidente de la República, Álvaro Colom, como parte de su política para gobernar, utiliza el diálogo como único mecanismo para encontrarle soluciones a los problemas nacionales; en este sentido, A) POLITICA FISCAL

La mayoría de organizaciones sociales hacen propuestas en política fiscal, relacionadas especialmente a enmiendas y la nueva legislación, reorientación y racionalidad del gasto público; y fortalecimiento y modernización institucional, entre otras. Medidas a implementar para incrementar los ingresos fiscales.

a) Impuesto a telefonía celular en 20% de centavo. b) Incremento de las regalías a 25% a metales preciosos y petróleo. c) Incremento del ISO, a 3%. d) Incremento del ISR, a 5.5%. e) Incremento del timbre, al 10% sobre distribución de utilidades. f) Incremento del IVA de vehículos y artículos de lujo. g) Revisar el valor de los arrendamientos de OCRET. h) Reforma a la Ley Fomento y Desarrollo de Actividad Exportadora y

Maquilas. Presentan reformas a los Artículos 1, 3, 4, 20, 38, 48, Decreto 29-89.

i) Crear un sistema de antievasión, contrabando y fraude fiscal. j) Proyecto de modernización tributaria. k) Aprobación de la Ley del Sistema Aduanero Nacional. l) Acuerdo nacional para enfrentar la crisis económica. m) Eliminación de exenciones, exoneraciones, incentivos fiscales y privilegios. Medidas a implementar para mejorar la calidad y transparencia de la inversión y el gasto público. a) Aumento y racionalidad del gasto y transparencia en el uso de los recursos

públicos, lo que generaría inversión de calidad y confianza en la ciudadanía en la intervención estatal.

b) Asignación presupuestaria en tiempo y cantidad a instituciones del Estado. c) Revisión de los recursos proporcionados por el Estado a instituciones como

INTECAP, IRTRA, entre otras. No dicen como. Presentan algunas ideas. d) Reformas al ISR. No dicen como. Presentan algunas ideas. e) No devolución IVA a exportadores. No dicen como. Presentan algunas

ideas. f) Eliminar excenciones de tributación directo a las maquilas, segun la OMC.

No dicen como. Proponen introducir medidas de fiscalidad verde. g) Descentralización y desconcentración del uso recaudación fiscal. No dicen

como. Presentan algunas ideas.

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h) Propuesta de Reforma Tributaria. Dicen cómo y proponen: Reformas al ISR, modernización tributaria indirecta y aduanera: implementación de impuesto específico primera matricula de automotores terrestres (IPRIMA), disposiciones aplicables al sistema aduanero nacional, la SAT publique el listado de productos de alto riesgo, se tipifiquen las infracciones aduaneras y las sanciones de conformación con el CAUCA y reglamento, reformas al IVA, fortalecimiento de la administración tributaria, reformas a la ley del impuesto sobre circulación de vehiculos terrestes, maritimos y aereos, reformas al código tributario, impuesto a la telefonía movil, impuesto sobre transacciones financieras.

i) Fortalecimiento y transparencia del gasto público. Dicen como y proponen: Establecer prioridades presupuestarias, orientadas a educación, salud, desarrollo rural, infraestructura para generar empleo y combatir la pobreza extrema.

B) TEMA GOBERNABILIDAD:

a) Descentralización de los servicios de seguridad ciudadana. No dicen como.

Presentan algunas ideas. b) Fortalecimiento de la PNC. No dicen como. Presentan algunas ideas. c) Completar la transición de las fuerzas armadas. No dicen como. Presentan

algunas ideas. d) Análisis de la problemática agraria por medio de la CSJ. Hacen propuesta

de solución. e) Creación de la fiscalía especial de asuntos agrarios. No dicen como.

Presentan ideas. f) Garantizar la solución de la conflictividad agraria y problemas laborales

(PDH, MP, PNC, Ministerios, Secretarias). No dicen como. Presentan algunas ideas.

g) Elaborar normatividad de investigación sobre asuntos agrarios. No dicen como. Presentan algunas ideas.

h) Planes de vigencia para los derechos humanos y laborales, fortaleciendo legislación vigente. No dicen como. Presentan algunas ideas.

i) Propuesta de reesctructuración del Sistema Nacional de Diálogo Permanente. Proponen institucionalizar la Política Nacional de Desarrollo Rural Integral, instalando el gabinete de desarrollo rural y el consejo de participación y auditoria social. Lograr la aprobación del ante proyecto de ley del sistema nacional de desarrollo rural integral.

a. Propuesta para el tratamiento de la deuda agraria y reconversión productiva, organizativa y social de las comunidades indígenas y campesinas. Proponen la evaluación integral de expedientes y fincas. Tratamiento de la deuda. Reconversión productiva, organizativa y social.

b. Propuesta sobre conflictividad agraria. Proponen revisión del mandato y alcances de la SAA. Compensación de daños y/o resarcimiento. Creación de un mecanismo de dotación de tierras. Reestructuración del fondo de tierras. Revisión de las

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concesiones de ríos y recursos naturales. Fortalecimiento de la justicia laboral. Revisión del funcionamiento, alcance y estructura de la COPAC. Creación de tribunales agrarios.

c. Ser incluidos en las mesas del Sistema Nacional de Dialogo Permanente. Impulsar y lograr acuerdos entre el gobierno, partidos políticos, sector empresarial y sociedad civil, para el tema fiscal. No dicen como.

d. Solución a la conflictividad agraria existente. No dicen como.

C) TEMA DESARROLLO SOCIAL: a) Ley de promoción de estudios universitarios, para trabajadores del sector

público. Dicen como y presentan anteproyecto de ley. Revisar ley de la ONSEC.

b) Sistema de bonos para promover el nivel académico y técnico del trabajador del sector público. Dicen como y presentan proyecto de reforma al Decreto 37-2001.

c) No ratificación del convenio 175 OIT. Indican causas. d) No a la tercerización en contratación laboral. Presentan propuesta. e) Garantizar derechos en contratación laboral. Presentan propuesta. f) Respeto a la institucionalidad de instancias reguladas. Se oponen a la

revisión del sistema de comisiones instituidas. g) Garantías libertad sindical y negociación colectiva. Hacen propuesta. h) Política nacional de trabajo decente. Presentan ideas. i) Propuesta seguridad ciudadana. Dicen como. Propuesta de ejecución. j) Propuesta para crear fondo laboral. Dicen como. Propuesta de ejecución. k) Impulsar la Ley de Desarrollo Rural Integral. No dicen como. Presentan

ideas. l) Apoyo Política Nacional de Desarrollo Rural Integral. No dicen como.

Presentan ideas. m) Comisión de asuntos agrarios y desarrollo rural en el Congreso de la

República. n) Reformar código penal, delitos usurpación y titulación supletoria. No dicen

como. o) Aprobación de leyes relativas a problemática agraria. No dicen como. p) Incremento de recursos financieros para arrendamiento de tierras: MAGA-

FONTIERRAS. No dicen como. Presentan ideas. q) Impulsar proceso participativo y representativo, elección delegados

campesinos e indígenas en el Fondo de Tierras. No dicen como. Presentan ideas.

r) Legalización de Política Nacional de Empleo y Política Nacional Salarial para trabajadores del campo y ciudad. No dicen como. Presentan ideas.

4

D) TEMA REACTIVACIÓN ECONÓMICA:

a) Establecer normas de calidad para la infraestructura, mejorando calidad gasto público. No dicen como. Tienen algunas ideas.

b) Nuevos centros de capacitación para desarrollo económico. Dicen como. Presentan lugares y costo de instalación.

c) Anteproyecto de Ley de Alianzas para el Desarrollo de la Infraestructura

Económica. Dicen como. Presentan propuesta de ley. d) Readecuación del gasto público, para dar cumplimiento a la agenda de la

paz, dirigido a educación, salud, vivienda, desarrollo rural. No dicen como. e) Ley laboral para trabajadores economía informal. No dicen como. f) Subsidio directo a pequeños y medianos productores de granos básicos,

zona corredor seco. No dicen como. g) Elaborar marco jurídico para trabajador autoempleado fortaleciendo su

capacitación y tecnificación. No dicen como. h) Respetar y fortalecer salud pública, cobertura y equipamiento. No dicen

como. Proponen algunas ideas. i) Respetar y fortalecer la seguridad social, campesinos y trabajadores sector

informal. No dicen como. Proponen algunas ideas. j) Investigación y cobro deuda sector patronal al IGSS. No dicen como. k) Ampliar presupuesto del MINEDUC. Eliminar proporcionar recursos. No

dicen como. Proponen algunas ideas. l) Presupuesto para vivienda popular. No dicen como. m) Respeto y plena vigencia de los derechos humanos laborales en cuanto a:

a. politica laboral para trabajadores de maquila, técnicos, campesinos,

emprendedores, cooperativistas; b. fortalecimiento a libertad sindical, estabilidad laboral y salarial; c. implementar medidas alternativas, propias de los guatemaltecos/as,

a la flexibilización laboral; d. respeto a lo contenido en convenios internacionales en materia

laboral, ratificados por el Estado de Guatemala. No dicen como. n)Plan de reactivación económica y social de la región Chorti. Propuesta

consensuada entre sector gubernamental y social. Problemas detectados: pobreza, vulnerabilidad alimentaria, marginación, precariedad ocupacional, inasistencia escolar, abastecimiento de agua, hacinamiento, calidad de vivienda, servicios sanitarios, desnutrición. Areas temáticas: soberania y seguridad alimentaria y nutricional; desarrollo productivo; recursos naturales y ambiente; mercadeo y comercialización, desarrollo social, sistema financiero rural alternativo. Este tema está siendo abordado en la mesa 2. o) Fortalecimiento al Fondo de Tierras. No dicen como. p)Acceso a la tierra y arrendamiento. No dicen como. q)Acceso a fertilizantes. No dicen como. r) Deuda agraria. No dicen como. Presentan ideas.

Propuesta/OrganizaciónUnión Guatemalteca de

Trabajadores

Frente Nacional de Lucha en

Defensa de los Servicios

Públicos y los Recursos

Naturales

Movimiento de Organizaciones

Sociales de GuatemalaPlataforma Agraria

Centro Internacional

para Investigaciones en

Derechos Humanos

Coordinadora Nacional Indígena y

CampesinasObservaciones

1 Política Fiscal

a) Impuesto telefonía celular, 20%

de centavo por segundo utilizado.

Presentan ideas para su

implementación. Revisar si está

incluido en la Reforma Fiscal.

b) Incremento regalías a 25% a

metales preciosos y petróleo.

Presentan ideas para su

implementación. Revisar si está

incluido en Ley de Minería e

Hidrocarburos. c) Incremento

ISO, a 3%. Presentan ideas para

su implementación. Revisar

Reforma Fiscal, actual o

anteriores. d) Incremento

ISR, a 5.5%. No dicen como.

Revisar Reforma Fiscal, actual o

anteriores. e) Incremento

timbre, al 10% sobre distribución

de utilidades. Presentan ideas

para su implementación. Revisar

Reforma Fiscal, actual o

anteriores. f) Incremento IVA de

vehículos. Presentan reformas al

Artículo 55, del Decreto 27-92,

reformado por el Decreto 39-99.

Revisar Reforma Fiscal, anterior.

g) Revisar valor arrendamientos

OCRET. No dice como. Revisar si

existe anteproyecto ley. h)

Reforma Ley Fomento y

Desarrollo de Actividad

Exportadora y Maquilas.

Presentan reformas a los Artículos

1, 3, 4, 20, 38, 48, Decreto 29-89.

a) Aumento del gasto público con

calidad. Dicen como. Presentan

proyecto de ejecución.

b) Transparencia para garantizar la

confianza ciudadana en la

intervención estatal. c)

Proyecto de modernización

tributaria. Dicen como. Presentan

cifras a aplicar a diferentes

impuestos. d)

Aprobación de ley del sistema

aduanero nacional. Dicen como.

Presentan propuesta de unificación

del código aduanero uniforme

centroamericano y reglamento con

una nueva ley, del sistema

aduanero nacional. Determinar si

existe la ley. e) Acuerdo

Nacional para enfrentar la crisis.

Dicen como. Presentan proyecto

para su implementación.

a) Elaborar e implementar plan de

prevención y lucha contra el fraude

fiscal. No dicen como. Presentan

algunas ideas. b)

Asignación presupuestaria en

tiempo y cantidad a instituciones del

Estado. No dicen como. c) Crear

impuesto a utilidades de empresas

telefónicas. No dicen como.

Presentan algunas ideas. d)

Elevación IVA, productos lujosos.

Dicen como. Presentan rubros de

impuestos a bienes.

e) Revisión de los recursos del

Estado, en el INTECAP e IRTRA.

No dicen como. Presentan ideas de

control. f)

Eliminación de excenciones,

exoneraciones, incentivos fiscales y

privilegios. No dicen como.

Presentan algunas ideas. g)

Reformas al ISR. No dicen como.

Presentan algunas ideas. h)

No devolución IVA a exportadores.

No dicen como. Presentan algunas

ideas. i) Eliminar excenciones de

tributación directo a las maquilas,

segun la OMC. No dicen como.

Proponen introducir medidas de

fiscalidad verde. j)

Descentralización y

desconcentración del uso

recaudación fiscal. No dicen como.

Presentan algunas ideas.

a) No hizo propuesta. a) Propuesta de Reforma

Tributaria. Dicen como y

proponen: Reformas al

ISR, modernización

tributaria indirecta y

aduanera: implementación

de impuesto específico

primera matricula de

automotores terrestres

(IPRIMA), disposiciones

aplicables al sistema

aduanero nacional, la SAT

publique el listado de

productos de alto riesgo,

se tipifiquen las

infracciones aduaneras y

las sanciones de

conformación con el

CAUCA y reglamento,

reformas al IVA,

fortalecimiento de la

administración tributaria,

reformas a la ley del

impuesto sobre

circulación de vehiculos

terrestes, maritimos y

aereos, reformas al código

tributario, impuesto a la

telefonía movil, impuesto

sobre transacciones

financieras. b)

Fortalecimiento y

transparencia del gasto

público. Dicen como y

proponen: Establecer

a) No hizo propuesta. Todas las organizaciones a excepción

de Plataforma Agraria, hacen propuestas

en política fiscal. Lo que exige

enmiendas y leyes nuevas, reorientación

y racionalidad del gasto, fortalecimiento y

modernización institucional, etc.

PROPUESTA DE ORGANIZACIONES

SISTEMA NACIONAL DE DIALOGO PERMANENTE

Resumen

2 Gobernabilidad

a) No hizo propuesta. a) No hizo propuesta. a) Descentralización de los servicios

de seguridad ciudadana. No dicen

como. Presentan algunas ideas.

b) Fortalecimiento PNC. No dicen

como. Presentan algunas ideas.

c) Completar transición fuerzas

armadas. No dicen como. Presentan

algunas ideas. d)

Análisis problemática agraria por

medio de la CSJ. Hacen propuesta

de solución. e) Creación

fiscalia especial de asuntos

agrarios. No dicen como. Presentan

ideas. f) Garantizar

solución de conflictividad agraria y

problemas laborales (PDH, MP,

PNC, Ministerios, Secretarias. No

dicen como. Presentan algunas

ideas. g) Elaborar normativo de

investigación asuntos agrarios. No

dicen como. Presentan algunas

ideas. h) Plane vigencia a derechos

humanos y laborales, fortaleciendo

legislación vigente. No dicen como.

Presentan algunas ideas.

a) Propuesta de

reesctructuración del Sistema

Nacional de Diálogo

Permanente. Proponen

institucionalizar la Política

Nacional de Desarrollo Rural

Integral, instalando el

gabinete de desarrollo rural y

el consejo de participación y

auditoria social. Lograr la

aprobación del ante proyecto

de ley del sistema nacional de

desarrollo rural integral. b)

Propuesta para el tratamiento

de la deuda agraria y

reconversión productiva,

organizativa y social de las

comunidades indígenas y

campesinas. Proponen la

evaluación integral de

expedientes y fincas.

Tratamiento de la deuda.

Reconversión productiva,

organizativa y social. c)

Propuesta sobre conflictividad

agraria. Proponen revisión del

mandato y alcances de la

SAA. Compensación de

daños y/o resarcimiento.

Creación de un mecanismo

de dotación de tierras.

a) Ser incluidos en las

mesas del Sistema

Nacional de Dialogo

Permanente. b)

Impulsar y lograr acuerdos

entre el gobierno, partidos

políticos, sector

empresarial y sociedad

civil, para el tema fiscal.

No dicen como.

a) Solución a la conflictividad agraria

existente. No dicen como.

Dos organizaciones no hicieron

propuestas. Se considera que existe

consenso en las peticiones. Una

organización solicita ser incluida en el

SNDP. Otra presenta una iniciativa de

reestructuración del mismo. Lo mismo

que el tema anterior, se hace necesario

el fortalecimiento institucional, reformas

de ley y leyes nuevas.

Resumen

3 Desarrollo Social

a) Ley de promoción de estudios

universitarios, para trabajadores

del sector público. Dicen como y

presentan anteproyecto de ley.

Revisar ley de la ONSEC.

b) Sistema de bonos para

promover el nivel académico y

técnico del trabajador del sector

público. Dicen como y presentan

proyecto de reforma al Decreto 37-

2001. c) No

ratificación del convenio 175 OIT.

Indican causas. d) No a la

tercerización en contratación

laboral. Presentan propuesta. e)

Garantizar derechos en

contratación laboral. Presentan

propuesta. f) Respeto a la

institucionalidad de instancias

reguladas. Se oponen a la revisión

del sistema de comisiones

instituidas. g) Garantías libertad

sindical y negociación colectiva.

Hacen propuesta. h)

Política nacional de trabajo

decente. Presentan ideas.

i) Propuesta seguridad ciudadana.

a) No hizo propuesta. a) Impulsar la Ley de Desarrollo

Rural Integral. No dicen como.

Presentan ideas. b) Apoyo

Política Nacional de Desarrollo

Rural Integral. No dicen como.

Presentan ideas. c) Comisión de

asuntos agrarios y desarrollo rural

en el Congreso de la República. d)

Reformar código penal, delitos

usurpación y titulación supletoria.

No dicen como.

e) Aprobación de leyes relativas a

problemática agraria. No dicen

como. f)

Incremento de recursos financieros

para arrendamiento de tierras:

MAGA-FONTIERRAS. No dicen

como. Presentan ideas. g)

Impulsar proceso participativo y

representativo, elección delegados

campesinos e indígenas en el

Fondo de Tierras. No dicen como.

Presentan ideas. h)

Legalización de Política Nacional de

Empleo y Política Nacional Salarial

para trabajadores del campo y

ciudad. No dicen como. Presentan

a) No hizo propuesta. a) No hizo propuesta. a) No hizo propuesta. Tres organizaciones no presentaron

propuestas.Se hace necesaria la

creación de nuevas leyes e impulso de

algunas, crear comisiones dentro del

congreso, coordinación con el ejecutivo y

legislativo, etc.

Resumen

4 Reactivación Económica

a) Establecer normas de calidad

para la infraestructura, mejorando

calidad gasto público. No dicen

como. Tienen algunas ideas. b)

Nuevos centros de capacitación

para desarrollo económico. Dicen

como. Presentan lugares y costo

de instalación.

a) Anteproyecto de Ley de

Alianzas para el Desarrollo de la

Infraestructura Económica. Dicen

como. Presentan propuesta de ley.

a) Readecuación del gasto público,

para dar cumplimiento a la agenda

de la paz, dirigido a educación,

salud, vivienda, desarrollo rural. No

dicen como. b) Ley

laboral para trabajadores economía

informal. No dicen como.

c) Subsidio directo a pequeños y

medianos productores de granos

básicos, zona corredor seco. No

dicen como. d) Elaborar marco

jurídico para trabajador

autoempleado fortaleciendo su

capacitación y tecnificación. No

dicen como. e)

Respetar y fortalecer salud pública,

cobertura y equipamiento. No dicen

como. Proponen algunas ideas.

f) Respetar y fortalecer la seguridad

social, campesinos y trabajadores

sector informal. No dicen como.

Proponen algunas ideas.

g) Investigación y cobro deuda

sector patronal al IGSS. No dicen

como. h)

Ampliar presupuesto del MINEDUC.

Eliminar proporcionar recursos. No

dicen como. Proponen algunas

ideas. i) Presupuesto

para vivienda popular. No dicen

como. j) Respeto y plena vigencia

de los derechos humanos laborales

en cuanto a: a) politica laboral para

trabajadores de maquila, técnicos,

campesinos, emprendedores,

a) Plan de reactivación

económica y social de la

región Chorti. Propuesta

consensuada entre sector

gubernamental y social.

Problemas detectados:

pobreza, vulnerabilidad

alimentaria, marginación,

precariedad ocupacional,

inasistencia escolar,

abastecimiento de agua,

hacinamiento, calidad de

vivienda, servicios sanitarios,

desnutrición. Areas

temáticas: soberania y

seguridad alimentaria y

nutricional; desarrollo

productivo; recursos naturales

y ambiente; mercadeo y

comercialización, desarrollo

social, sistema financiero rural

alternativo. Este tema está

siendo abordado en la mesa 2

a) No hizo propuesta. a) Fortalecimiento al Fondo de

Tierras. No dicen como. b) Acceso

a la tierra y arrendamiento. No dicen

como. c) Acceso a fertilizantes.

No dicen como. d)

Deuda agraria. No dicen como.

Presentan ideas.

Una organización no hizo propuesta.

Existe consenso dentro de las

organizaciones. Se requieren leyes

nuevas (ley de inversión pública, ley de

alianzas), ampliaciones presupuestarias,

fortalecimiento institucional, etc.

Resumen

Propuesta/Organización Unión Guatemalteca de TrabajadoresFrente Nacional de Lucha en Defensa de los

Servicios Públicos y los Recursos Naturales

Movimiento de Organizaciones Sociales

de GuatemalaPlataforma Agraria

Centro Internacional para

Investigaciones en Derechos

Humanos

Coordinadora Nacional

Indígena y CampesinasObservaciones

1 Política Fiscal

a) Impuesto telefonía celular, 20% de centavo por

segundo utilizado. Presentan ideas para su

implementación. Revisar si está incluido en la

Reforma Fiscal. b) Incremento

regalías a 25% a metales preciosos y petróleo.

Presentan ideas para su implementación. Revisar

si está incluido en Ley de Minería e Hidrocarburos.

c) Incremento ISO, a 3%. Presentan ideas para su

implementación. Revisar Reforma Fiscal, actual o

anteriores. d) Incremento ISR, a 5.5%. No

dicen como. Revisar Reforma Fiscal, actual o

anteriores. e) Incremento timbre, al 10%

sobre distribución de utilidades. Presentan ideas

para su implementación. Revisar Reforma Fiscal,

actual o anteriores. f) Incremento IVA de

vehículos. Presentan reformas al Artículo 55, del

Decreto 27-92, reformado por el Decreto 39-99.

Revisar Reforma Fiscal, anterior. g)

Revisar valor arrendamientos OCRET. No dice

como. Revisar si existe anteproyecto ley. h)

Reforma Ley Fomento y Desarrollo de Actividad

Exportadora y Maquilas. Presentan reformas a los

Artículos 1, 3, 4, 20, 38, 48, Decreto 29-89. i)

Crear sistema antievación y contrabando. No

dicen como. Revisar reforma fiscal. j)

Racionalidad del gasto y transparencia uso de los

recursos. No dicen como. Revisar ley ejecutivo.

a) Aumento del gasto público con calidad. Dicen

como. Presentan proyecto de ejecución.

b) Transparencia para garantizar la confianza

ciudadana en la intervención estatal.

c) Proyecto de modernización tributaria. Dicen

como. Presentan cifras a aplicar a diferentes

impuestos. d) Aprobación de

ley del sistema aduanero nacional. Dicen como.

Presentan propuesta de unificación del código

aduanero uniforme centroamericano y

reglamento con una nueva ley, del sistema

aduanero nacional. Determinar si existe la ley.

e) Acuerdo Nacional para enfrentar la crisis.

Dicen como. Presentan proyecto para su

implementación.

a) Elaborar e implementar plan de

prevención y lucha contra el fraude fiscal.

No dicen como. Presentan algunas ideas.

b) Asignación presupuestaria en tiempo y

cantidad a instituciones del Estado. No

dicen como. c) Crear impuesto a

utilidades de empresas telefónicas. No

dicen como. Presentan algunas ideas. d)

Elevación IVA, productos lujosos. Dicen

como. Presentan rubros de impuestos a

bienes. e) Revisión de

los recursos del Estado, en el INTECAP e

IRTRA. No dicen como. Presentan ideas de

control. f) Eliminación de

excenciones, exoneraciones, incentivos

fiscales y privilegios. No dicen como.

Presentan algunas ideas. g)

Reformas al ISR. No dicen como. Presentan

algunas ideas. h) No devolución IVA

a exportadores. No dicen como. Presentan

algunas ideas. i) Eliminar excenciones de

tributación directo a las maquilas, segun la

OMC. No dicen como. Proponen introducir

medidas de fiscalidad verde. j)

Descentralización y desconcentración del

uso recaudación fiscal. No dicen como.

Presentan algunas ideas.

a) No hizo propuesta. a) Propuesta de Reforma Tributaria.

Dicen como y proponen: Reformas al

ISR, modernización tributaria

indirecta y aduanera: implementación

de impuesto específico primera

matricula de automotores terrestres

(IPRIMA), disposiciones aplicables al

sistema aduanero nacional, la SAT

publique el listado de productos de

alto riesgo, se tipifiquen las

infracciones aduaneras y las

sanciones de conformación con el

CAUCA y reglamento, reformas al

IVA, fortalecimiento de la

administración tributaria, reformas a la

ley del impuesto sobre circulación de

vehiculos terrestes, maritimos y

aereos, reformas al código tributario,

impuesto a la telefonía movil,

impuesto sobre transacciones

financieras. b) Fortalecimiento y

transparencia del gasto público. Dicen

como y proponen: Establecer

prioridades presupuestarias,

orientadas a educación, salud,

desarrollo rural, infraestructura para

generar empleo y combatir la pobreza

extrema.

a) No hizo propuesta.

No.

Propuesta/OrganizaciónUnión Guatemalteca

de Trabajadores

Frente Nacional de Lucha

en Defensa de los Servicios

Públicos y los Recursos

Naturales

Movimiento de Organizaciones Sociales de

GuatemalaPlataforma Agraria

Centro Internacional para

Investigaciones en Derechos

Humanos

Coordinadora Nacional

Indígena y CampesinasObservaciones

2 Gobernabilidad

a) No hizo propuesta. a) No hizo propuesta. a) Descentralización de los servicios de

seguridad ciudadana. No dicen como.

Presentan algunas ideas. b)

Fortalecimiento PNC. No dicen como.

Presentan algunas ideas. c) Completar

transición fuerzas armadas. No dicen como.

Presentan algunas ideas.

d) Análisis problemática agraria por medio de

la CSJ. Hacen propuesta de solución.

e) Creación fiscalia especial de asuntos

agrarios. No dicen como. Presentan ideas.

f) Garantizar solución de conflictividad agraria

y problemas laborales (PDH, MP, PNC,

Ministerios, Secretarias. No dicen como.

Presentan algunas ideas. g) Elaborar

normativo de investigación asuntos agrarios.

No dicen como. Presentan algunas ideas. h)

Plane vigencia a derechos humanos y

laborales, fortaleciendo legislación vigente.

No dicen como. Presentan algunas ideas.

a) Propuesta de reesctructuración del

Sistema Nacional de Diálogo

Permanente. Proponen

institucionalizar la Política Nacional

de Desarrollo Rural Integral,

instalando el gabinete de desarrollo

rural y el consejo de participación y

auditoria social. Lograr la aprobación

del ante proyecto de ley del sistema

nacional de desarrollo rural integral.

b) Propuesta para el tratamiento de la

deuda agraria y reconversión

productiva, organizativa y social de

las comunidades indígenas y

campesinas. Proponen la evaluación

integral de expedientes y fincas.

Tratamiento de la deuda.

Reconversión productiva, organizativa

y social. c) Propuesta sobre

conflictividad agraria. Proponen

revisión del mandato y alcances de la

SAA. Compensación de daños y/o

resarcimiento. Creación de un

mecanismo de dotación de tierras.

Reestructuración del fondo de tierras.

Revisión de las concesiones de ríos y

recursos naturales. Fortalecimiento

de la justicia laboral. Revisión del

funcionamiento, alcance y estructura

de la COPAC. Creación de tribunales

agrarios.

a) Ser incluidos en las mesas

del Sistema Nacional de

Dialogo Permanente. b)

Impulsar y lograr acuerdos

entre el gobierno, partidos

políticos, sector empresarial y

sociedad civil, para el tema

fiscal. No dicen como.

a) Solución a la

conflictividad agraria

existente. No dicen como.

Dos organizaciones no hicieron

propuestas. Se considera que

existe consenso en las

peticiones. Una organización

solicita ser incluida en el

SNDP. Otra presenta una

iniciativa de reestructuración

del mismo. Lo mismo que el

tema anterior, se hace

necesario el fortalecimiento

institucional, reformas de ley y

leyes nuevas.

Propuesta/OrganizaciónUnión Guatemalteca de Trabajadores

Frente Nacional de

Lucha en Defensa de

los Servicios Públicos

y los Recursos

Naturales

Movimiento de Organizaciones Sociales

de GuatemalaPlataforma Agraria

Centro Internacional para

Investigaciones en

Derechos Humanos

Coordinadora Nacional

Indígena y CampesinasObservaciones

3 Desarrollo Social

a) Ley de promoción de estudios

universitarios, para trabajadores del

sector público. Dicen como y presentan

anteproyecto de ley. Revisar ley de la

ONSEC. b) Sistema de bonos

para promover el nivel académico y

técnico del trabajador del sector público.

Dicen como y presentan proyecto de

reforma al Decreto 37-2001.

c) No ratificación del convenio 175 OIT.

Indican causas. d) No a la

tercerización en contratación laboral.

Presentan propuesta. e) Garantizar

derechos en contratación laboral.

Presentan propuesta. f) Respeto a la

institucionalidad de instancias reguladas.

Se oponen a la revisión del sistema de

comisiones instituidas. g) Garantías

libertad sindical y negociación colectiva.

Hacen propuesta. h)

Política nacional de trabajo decente.

Presentan ideas. i)

Propuesta seguridad ciudadana. Dicen

como. Propuesta de ejecución. l)

Propuesta para crear fondo laboral.

Dicen como. Propuesta de ejecución.

a) No hizo propuesta. a) Impulsar la Ley de Desarrollo Rural

Integral. No dicen como. Presentan ideas.

b) Apoyo Política Nacional de Desarrollo

Rural Integral. No dicen como. Presentan

ideas. c) Comisión de asuntos agrarios y

desarrollo rural en el Congreso de la

República. d) Reformar código penal,

delitos usurpación y titulación supletoria. No

dicen como. e)

Aprobación de leyes relativas a problemática

agraria. No dicen como.

f) Incremento de recursos financieros para

arrendamiento de tierras: MAGA-

FONTIERRAS. No dicen como. Presentan

ideas. g) Impulsar proceso

participativo y representativo, elección

delegados campesinos e indígenas en el

Fondo de Tierras. No dicen como. Presentan

ideas. h) Legalización de Política

Nacional de Empleo y Política Nacional

Salarial para trabajadores del campo y

ciudad. No dicen como. Presentan ideas.

a) No hizo propuesta. a) No hizo propuesta. a) No hizo propuesta. Cuatro organizaciones no

presentaron propuestas.Se hace

necesaria la creación de nuevas

leyes e impulso de algunas, crear

comisiones dentro del congreso,

coordinación con el ejecutivo y

legislativo, etc.

No.

Propuesta/OrganizaciónUnión Guatemalteca de

Trabajadores

Frente Nacional de Lucha en

Defensa de los Servicios

Públicos y los Recursos

Naturales

Movimiento de Organizaciones Sociales de

GuatemalaPlataforma Agraria

Centro Internacional para

Investigaciones en Derechos

Humanos

Coordinadora

Nacional Indígena y

Campesinas

Observaciones

4 Reactivación Económica

a) Establecer normas de calidad

para la infraestructura, mejorando

calidad gasto público. No dicen

como. Tienen algunas ideas. b)

Nuevos centros de capacitación

para desarrollo económico. Dicen

como. Presentan lugares y costo

de instalación.

a) Anteproyecto de Ley de Alianzas

para el Desarrollo de la

Infraestructura Económica. Dicen

como. Presentan propuesta de ley.

a) Readecuación del gasto público, para dar

cumplimiento a la agenda de la paz, dirigido a

educación, salud, vivienda, desarrollo rural. No dicen

como. b) Ley laboral para trabajadores

economía informal. No dicen como.

c) Subsidio directo a pequeños y medianos productores

de granos básicos, zona corredor seco. No dicen como.

d) Elaborar marco jurídico para trabajador

autoempleado fortaleciendo su capacitación y

tecnificación. No dicen como. e) Respetar

y fortalecer salud pública, cobertura y equipamiento.

No dicen como. Proponen algunas ideas.

f) Respetar y fortalecer la seguridad social, campesinos

y trabajadores sector informal. No dicen como.

Proponen algunas ideas. g)

Investigación y cobro deuda sector patronal al IGSS.

No dicen como. h) Ampliar

presupuesto del MINEDUC. Eliminar proporcionar

recursos. No dicen como. Proponen algunas ideas.

i) Presupuesto para vivienda popular. No dicen como. j)

Respeto y plena vigencia de los derechos humanos

laborales en cuanto a: a) politica laboral para

trabajadores de maquila, técnicos, campesinos,

emprendedores, cooperativistas; b) fortalecimiento a

libertad sindical, estabilidad laboral y salarial; c)

implementar medidas alternativas, propias de los

guatemaltecos/as, a la flexibilización laboral; d) respeto

a lo contenido en convenios internacionales en materia

laboral, ratificados por el Estado de Guatemala. No

dicen como.

a) Plan de reactivación económica y

social de la región Chorti. Propuesta

consensuada entre sector

gubernamental y social. Problemas

detectados: pobreza, vulnerabilidad

alimentaria, marginación,

precariedad ocupacional,

inasistencia escolar, abastecimiento

de agua, hacinamiento, calidad de

vivienda, servicios sanitarios,

desnutrición. Areas temáticas:

soberania y seguridad alimentaria y

nutricional; desarrollo productivo;

recursos naturales y ambiente;

mercadeo y comercialización,

desarrollo social, sistema financiero

rural alternativo. Este tema está

siendo abordado en la mesa 2

a) No hizo propuesta. a) Fortalecimiento al

Fondo de Tierras. No

dicen como. b)

Acceso a la tierra y

arrendamiento. No

dicen como. c)

Acceso a fertilizantes.

No dicen como.

d) Deuda agraria. No

dicen como.

Presentan ideas.

Una organización no hizo

propuesta. Existe consenso

dentro de las organizaciones.

Se requieren leyes nuevas (ley

de inversión pública, ley de

alianzas), ampliaciones

presupuestarias,

fortalecimiento institucional,

etc.