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No. 14 Tercera época Guatemala, 27 de junio de 2010 Guatemala: emergencia tras emergencia Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, FLACSO-Sede Académica Guatemala, reconocida por el Decreto 96-87 del Congreso de la República, ratificado por el Ejecutivo en el instrumento de adhesión de fecha 29 de diciembre de 1987.

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Guatemala: emergencia tras emergencia / Publicación mensual de FLACSO-Guatemala

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Page 1: Diálogo 14/ |Guatemala: emergencia tras emergencia

No. 14 Tercera época Guatemala, 27 de junio de 2010

Guatemala: emergencia tras emergencia

Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, FLACSO-Sede Académica Guatemala, reconocida por el Decreto 96-87 del Congreso de la República, ratificado por el Ejecutivo en el instrumento de adhesión de fecha 29 de diciembre de 1987.

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2 No. 14 /junio 2010

Profesores e investigadores eméritos flacso-GUATEMALA

Dr. Gabriel Aguilera/Lic. Edgar Balsells Conde/Dr. Santiago Bastos / Dr. Víctor Gálvez Borrell/Lic. Mario Aníbal González / Dr. Jorge SolaresSecretario general de flacso

Francisco Rojas AravenaSan José, Costa Rica

Consejo académico de flacso-guatemala

Virgilio Álvarez Aragón- director/Oscar López / Marcel Arévalo/Aura Cumes/Claudia Donis /Virgilio Reyes/Simona V. Yagenova /Edgar F. MontúfarLuis Raúl Salvadó/Edmundo Urrutia

A lo largo de la historia del país los desastres han sido facto-

res importantes que han provoca-do cambios en la población y su geografía; por ejem-plo, las inundaciones que dieron origen a la reubicación de poblados enteros, como la capital colo-nial del Guatemala1 y Petapa,2 solo por mencionar dos ca-sos de los muchos fenómenos telúricos que han ocurrido a lo largo de la historia. Se sabe, además, de pestes y crisis de hambrunas en dife-rentes épocas.

Salvo la distancia en el tiempo, las di-ferencias sustancia-les entre aquéllos y los eventos actua-les, los impactos de los desastres no se corresponden directamente con el crecimiento poblacional en el territorio, sino que obedecen a

la continuidad de la desigualdad social en el contexto de un mo-delo desarrollo que la propicia, motor que ha constituido vulnera-

bilidades y que, con los efectos del cambio climático, desnudan aún más las situaciones sociales, las debilidades del Estado para responder ante este escenario y una réplica de ineficiencias en las inversiones en infraestructura pú-

blica. Es la conjugación de estas variables lo que da sentido para argumentar que los desastres no son naturales.

En los últimos doce años, la mayoría de eventos que han dado origen a desastres son los relacionados con fenómenos hi-drometerológicos: En 1998 el huracán Mitch afectó a la región

centroamericana provocando en Guatemala daños valorados en 747.8 millones de dólares. El fenómeno que causó mayores

daños a nivel glo-bal en el país fue la tormenta tropi-cal Stan, que dejó 910.1 millones en pérdidas.3 Por su parte, la tormenta Agatha, según da-tos oficiales, dejó como saldo 79,535 damnificados; en-tre éstos: 172 per-sonas fallecidas y 101 desaparecidos. Unas 38,000 vivien-das fueron afecta-das, con un costo de reconstrucción entre 650 y un mil millo-nes de dólares.4 Di-chas cifras superan a las provocadas por los fenómenos anteriormente men-cionados.5

Para atender la demanda social y

Precisamente, cuando la opinión pública del país se sentía alarmada por las imágenes que los medios de comunicación transmi-tían sobre los daños causados por los terremotos de Haití y Chile a principios de éste año, y cuando la autoridades gubernamen-tales organizaban un simulacro para evaluar las capacidades que el país tiene para atender una emergencia de esta magnitud, se manifestaron casi conjuntamente dos fenómenos naturales que al constituirse en amenazas produjeron impactos en la población y en la infraestructura pública del país: la erupción del volcán Pacaya y la tormenta Agatha. Aparte de lo anterior, el país ya venía padeciendo los efectos de otros fenómenos naturales cuyas implicaciones tuvieron efecto no solo en lo ambiental, sino también en los sectores económico y político; entre dichos fenómenos la cianobacteria que cubrió el Lago de Atitlán y las sequías en el denominado corredor seco, que al afectar la producción campesina produjo una emergencia de inseguridad alimentaria.

Guatemala: Emergencia tras emergencia

3 marn-url/iarna-pnuma. 2009. Informe Am-biental del Estado –GEO Guatemala 2009. Guatemala, pág.196.4 “Misión unificará cifras de daños con el go-bierno”, Prensa Libre, 22/06/2010 pág. 3.5 “Indefensos ante las tragedias”, Prensa Li-bre, 6/06/2010 pág. 3.

1 Por ejemplo en 1543 cuando se traslada al valle de Panchoy; y en 1773 cuando la ciudad se mueve al Valle de la Virgen. 2 En el siglo XVII.

Virgilio Reyes/Claudia Donis/Sindy HernándezFLACSO-Guatemala

www.sitevip.net

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www.latribuna

recuperar la infraestructura públi-ca el gobierno de Álvaro Colom creó el Plan de recuperación y re-construcción con transformación, instrumento de respuesta a la emergencia, que contiene cuatro ejes: el primero se relaciona con la asistencia humanitaria y me-dios de vida, lo cual significa res-tablecer las condiciones mínimas para que la población sobreviva y pueda movilizarse; podría de-cirse que éste es un paso inicial y fundamental dentro del plan. El segundo eje, relacionado con la reactivación económica, está en-focado al desarrollo rural y la se-guridad alimentaria. Su enfoque se orienta hacia la dotación de in-sumos y la recuperación produc-tiva que sigue la coyuntura de la emergencia. Sin embargo, si se sabe que el sector más afectadas con la ocurrencia de las amena-

zas naturales es la población pobre y rural, la atención a este sector requiere también de apo-yos normativos, financieros e ins-titucionales, que les permita salir del estado de emergencia para entrar en la senda del desarro-llo seguro. Resulta contradictorio que Guatemala aún no cuente con una Ley de desarrollo rural que pueda proporcionar soporte a las actividades productivas de la población rural y así disminuir en el corto y mediano plazo las distintas vulnerabilidades que di-cho sector ha presentado históri-camente.

El tercer eje del Plan se refiere a la adaptación y mitigación del cambio climático, y ha sido defi-nido como el mejoramiento de la capacidad social de respuesta ante la amenaza y riesgos que

* Víctor Miguel Díaz, Narraciones, Editorial “José de Pineda Ibarra, Ministerio de Edu-cación, Guatemala, 1982, págs.

- Erupción del volcán Pacaya, en 1565- Erupción del volcán de Fuego, 14 de enero de 1582- Erupción del volcán de Fuego, 1585- Movimiento terráqueo que sepulto vivien das, el 23 de diciembre de 1586- Fueres sacudimientos en 1607- Erupción del volcán de Fuego en 1623-1651- Temblores en 1663 y 1666- Erupción del volcán Pacaya, en 1664- Erupción del volcán Pacaya, en 1668- Erupción del volcán Pacaya, en 1671- Erupción del volcán Pacaya, en 1677- Terremoto de Santa Eulalia el 12 de febrero de 1689- Temblor fuerte el 14 de agosto de 1702- Erupción del volcán de Fuego el 1 de febre ro de 1705- Temblores en agosto de 1717- Terremoto el 29 de septiembre de 1717- Erupción del volcán de Fuego en 1732 y 1737

Diaz, Victor Miguel. Narraciones. Volumen 58. Bi-blioteca de Cultura Popular. 20 de Octubre. Guate-mala, Centro América 1980.

- Lluvia de ceniza arrojada por el volcán de fuego, el 27 de diciembre de 1581- Terremoto de Santa Marta el 29 de julio de 1773- Terremoto de 1874

De Arana, Tomas; De Hincapié Meléndez, Cristó-bal; Gómez Carrillo, Agustín. Terremotos (1717 y 1773). Volumen 57. Biblioteca de Cultura Popular. 20 de Octubre. Guatemala, Centro América 1980.

Importantes movImIentos telúrIcos y erupcIones volcánIcas 1568-1774*

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genera el cambio climático. Pese a la orientación del eje, los com-ponentes son temáticos y como grandes rubros son bastante am-biciosos; como ejemplos: el or-denamiento territorial, la gestión integral de riesgo y la gestión am-biental. Aunque es vox populi que los contenidos de estos compo-nentes son estratégicos y, final-mente, el motor del desarrollo del país, también se sabe que están afectados por problemáticas es-tructurales, por lo cual no se les da la atención adecuada, provo-cando con ello presiones socia-les y económicas en las cuencas hidrográficas, en áreas prote-gidas y en la cobertura forestal. Paradójicamente, los entes públi-cos responsables de este sector, como el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, el Consejo Nacional de Áreas Protegidas y el Instituto Nacional de Bosques, son instituciones financieramente débiles, que requieren de mayor apoyo político.

Por último, se encuentra el eje de fortalecimiento institucional, con el que se promueve la pre-sencia institucional, un mejor mecanismo de comunicación y coordinación entre los entes de gobierno y la capacidad de res-puesta en la emergencia, princi-palmente entre la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres (conred), el Instituto Nacional de Sismología, Vulcano-logía, Meteorología e Hidrología (insivumeh) y el Instituto Geográ-fico Nacional (ign). Es importan-

te que se considere fortalecer estas instituciones, ya que el rol predominante de éstas ha sido la generación de información en la emergencia, cuando su función principal debería ser el de gene-rar y organizar información para la prevención. Lo anterior requie-re modernizar la infraestructura y desarrollar las capacidades téc-nicas de quienes integran dichas instituciones. El sistema requie-re, además, la sistematización permanente de la información generada a partir de la presencia y comportamiento de las amena-zas que se presentan en Guate-mala, lo cual permitiría diseñar e implementar políticas de preven-ción y planes de mitigación.

La gestión integral del riesgo no debería ser un componente más dentro del plan, debe ser uno de los principios a partir del cual se pasa de la emergencia al desa-rrollo seguro. Con la propuesta del Gobierno se pretende aten-der rápidamente las secuelas de las emergencias provocadas por Agatha y el volcán Pacaya, sin embargo, tiene vacíos que son necesarios considerar. El enfoque de atención es de arriba-abajo, es decir, desde las instituciones a la sociedad, lo cual propicia una serie de dificultades a la hora de hacer operativas las acciones de reconstrucción, como la jerarquía de necesidades que la población pueda requerir, frente a la ayu-da priorizada por el Estado en el mismo territorio y, por lo mismo,

pueden presentarse dificultades de coor-dinación por las lec-turas de los intereses políticos locales y es-tatales a la hora de ejecutar los proyec-tos; por ello, es ne-cesario recuperar el papel de los Conse-jos Comunitarios de Desarrollo (cocodes) y los Concejos Muni-cipales de Desarrollo (comudes).

Es conveniente, en-tonces, una relación arriba-abajo, abajo-arriba, en la cual las coordinaciones entre las instancias públi-

cas y las que son reconocidas como legítimas en lo local pue-dan lograr interfaces positivas, que permitan aprovechar el de-sastre no sólo para montar una gran operación de emergencia, sino como una oportunidad para estructurar una estrategia de de-sarrollo con visión a largo plazo que le permita al país salir de la lógica de emergencia tras emer-gencia.

por qué somos tan vulnerables: la relacIón entre pobreza y desastre

Como se afirma al inicio de este trabajo, las causas de la alta vul-nerabilidad que presenta el país no son recientes, provienen de una larga historia de desigualdad, racismo y exclusión. Guatemala presenta una población mayori-tariamente rural que se dedica a actividades agrícolas; la mayoría de la población es indígena y se ubica en tierras rurales de difícil acceso y escasos servicios bá-sicos (educación, salud). Existe una alta tasa de desempleo rural y una alta población de jornaleros que dependen de los monoculti-vos, sin cobertura de seguridad social. Las posibilidades de tra-bajo que pueda tener este sector de la población son muy escasas y están estrechamente ligadas con el nivel educativo. Los ingre-sos promedio de un campesino o jornalero se encuentran muy por debajo del salario mínimo.

El modelo económico agroex-portador del país se basa, princi-palmente, en la sobre explotación de la mano de obra y la degra-dación ambiental, y si a ello se suma la baja inversión del Esta-do en políticas sociales, producto

actualidad.orange.es/actualidad04

El 10 de junio, en la rectoría de la Universidad de Wageningen, Holanda, con la presencia del Rector de dicha universidad, Dr. Marteen van Kropff y sus asesores, Jan Douwe van der Ploeg y Alberto Arce, y el director de FLACSO-Guatemala, Dr. Virgilio Álvarez, se llevó a acabo la ceremonia de graduación post mórtem, con el grado de doctorado, de Margarita Hurtado, recordada investigadora de esta Facultad. El diploma de graduación fue entregado a re-presentantes de su familia; entre ellos su progenitor, Dr. Juan José Hurtado, sus hijos Mónica y Ernesto, y su compañero de vida Eric Saratov.

Acto de graduación post mórtem de Margarita Hurtado

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del ajuste estructural y de la apli-cación de políticas neoliberales, empezamos a encontrar las cau-sas estructurales de la alta vulne-rabilidad que padece el país.

La población más afectada ante un evento natural ha sido princi-

palmente la que vive en condi-ciones de pobreza y en zonas de alta degradación ambiental. Si hacemos una revisión de los principales daños ocasionados por el huracán Mitch, la tormenta tropical Stand y Agatha podemos confirmarlo. La pobreza ha venido

incrementando el riesgo ya que la gente no cuenta con los me-dios para mejorar sus condicio-nes materiales de vida y decidir sobre el espacio donde habitar.

El desastre es cada vez más grande, y esto no se debe preci-

samente a que el evento natural sea considerado más potente, sino que la población se encuen-tra en situación de mayor vulne-rabilidad.

Guatemala entre extre-mos: de sequías

prolonGadas al Golpe de AgAthA

AfrontAndo secuelAs en mAteriA AlimentAriA

En abril de este año, el vicepre-sidente de la República, Rafael Espada, y Lily Caravantes, Se-cretaria de Seguridad Alimenta-ria y Nutricional (sesan), seña-laron que eran necesarios, por lo menos, 1 mil 200 millones de quetzales para atender a largo plazo la crisis alimentaria y ela-borar un plan estratégico contra el hambre. Según el gobierno, la falta de alimentos en Guate-mala generada en 2009 por a la escasez de lluvia, causó la pérdida de cultivos agrícolas por un monto de 168.9 millones de quetzales y afectó a más de 54 mil familias pobres, cobrán-dose la vida de, al menos, 25 niños.

flacso-Guatemala se congratula por la reciente elección del M.Sc. Alfonso Fuen-tes Soria, como nuevo Secretario general del Consejo Superior Universitario Cen-troamericano (suca). Dicha elección tuvo lugar en San Juan, Puerto Rico, el 6 de mayo del presente año. Fuentes Soria, quien sustituye en el cargo al Dr. Efraín Recinos, tomará posesión el próximo 7 de julio.

M.S. Alfonso Fuentes Soria nuevo director del SUCA

El doctor carlos figuEroa ibarra ElEcto MiEMbro dEl consEjo supErior dE flacso

El miércoles 26 de mayo de 2010, en el marco de la XVIII Asamblea General Ordinaria de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales–flacso, celebrada en México, D.F., el doctor Car-los Figueroa Ibarra, guatemalteco, resultó electo Miembro a título Individual del Consejo Superior de dicha Facultad, para un período de cuatro años, 2010-2013.

Ante una reñida elección para 4 escaños vacantes y 5 candidatos presentados, el candi-dato guatemalteco resultó electo con 13 votos de

los 16 países presentes y votando, superior a la cantidad requerida para obtener la membresía del Consejo Superior. Este logro es el resultado de las excelentes calificaciones y experiencia del doctor Carlos Figueroa Ibarra.

El doctor Figueroa Ibarra es profesor del Posgrado Centroame-ricano en Ciencias Sociales de flacso, que se imparte en la Sede Aca-démica Guatemala, cuenta con especialización en estudios sobre so-ciología política y violencia política, ha sido maestro en universidades de Guatemala, México y Estados Unidos; ha participado en más de 150 seminarios y más de 300 congresos nacionales e internacionales en di-versos países de América Latina y Europa.

FLACSO-Guatemala presenta un respe-tuoso saludo al magisterio nacional en su día. Recuerda que este 25 de junio se cumplieron 56 años del asesinato de la profesora María Chinchilla Recinos, quien fue víctima de la represión ubiquista ante las luchas por la libertad y la democracia que impulsaron la Revolución de Octubre de 1944. Este pasaje de la historia nos recuerda el papel que el magisterio gua-temalteco ha tenido y tiene en el fortaleci-miento de la democracia y la ciudadanía, en las aulas –como maestros– y en la so-ciedad –como ciudadanos.

25 de junio, DÍA DEL MAESTRO

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6 No. 14 /junio 2010

Hasta antes de la tormenta Agatha, se habían detectado más de 15 mil casos de desnutrición, en su mayoría en el denomina-do “corredor seco” en el oriente y norte del país (Chiquimula, El Progreso, Zacapa, Jalapa, Ju-tiapa, Santa Rosa, Izabal y Baja Verapaz). Hoy, esas cifras se ve-rán incrementadas tras el paso de dicha tormenta, que si bien no afectó de la misma manera a todos los departamentos del co-rredor seco, nuevamente cinco de los anteriormente golpeados (Chiquimula, El Progreso, Izabal, Jutiapa y Zacapa) aparecen den-tro de los veinte más afectados, además de Escuintla, Retalhu-leu, Guatemala, Sacatepéquez, Quetzaltenango Suchitepéquez, San Marcos Chimaltenango, Qui-ché, Sololá, Totonicapán y Hue-huetenango

Así como el año pasado –o quizá bajo peores condiciones–, muchas familias del ámbito rural guatemalteco tendrán que lidiar con la precariedad de su alimen-tación, algunos lograrán consumir sus reservas alimenticias (quie-nes lograron guardar algunos excedentes y no los perdieron), mientras que otros tendrán que esperar el apoyo del Gobierno o

de alguna otra entidad para so-brevivir. Contrario a lo que suce-de en el resto de América Latina, la FAO señala que:

Guatemala está teniendo bajos rendimientos en sus cosechas, provocando que las familias de-pendan de la compra de alimen-tos antes de lo previsto.

Ante tales eventos, incre-mentar la producción de maíz, de granos básicos y otros cultivos se vislumbra lejano y muy complicado.

Al parecer, el dicho: des-pués de la tormenta llega la calma, para Guatemala es sólo un anhelo, porque Aga-tha es la primera de entre 17 a 23 tormentas que apare-cerán del Caribe, de las que según el insivumeh, catorce de éstas se convertirán en tormentas tropicales, siete podrían volverse huracanes y cuatro en superhuracanes. Afirma que del lado del Mar Pacífico llegarán entre once y catorce tormentas tropica-les; pero además, dadas las secuelas que dejó Agatha, la reconstrucción y recupe-ración de las regiones más

afectadas, seguramente transcu-rrirá a pasos lentos, ya que a la fecha algunos poblados todavía se encuentran incomunicados, otros se quejan de que aún no re-ciben ayuda. A los que perdieron sus cultivos les tocará empezar de cero, con el riesgo de que an-tes de la recuperación aparezca otra tormenta.

En este sentido, los más re-cientes informes presentados por fuentes oficiales de la conred, el Ministerio de Agricultura, Gana-dería y Alimentación (maga) y la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Ali-mentación –fao, por sus siglas en inglés–, informan sobre las pér-didas de cultivos de maíz, frijol, tomate, papa, cebolla, zanahoria, frutas y café en 200 de los 333 municipios del país. Las inun-daciones provocaron también pérdidas en ganadería menor y en huertos familiares; cooperati-vas agrícolas sufrieron pérdidas en ocho mil cuerdas de maíz (Q 48,000) y 350 cuerdas de hor-talizas (Q 250,000) y que según el maga son necesarios Q 378.8

millones para apoyar la recupera-ción de cosechas e infraestructu-ra.6 Por ello, es de esperarse un alza en los precios y no faltarán quienes se aprovechen de la si-tuación y se pongan a especular.

Sin embargo, ya desde inicios de este año, Luis Arroyo, director de la sección de Índice de Pre-cios al Consumidor del Institu-to Nacional de Estadística (ine), dio declaraciones sobre el alza a los precios de la canasta básica. Ya en marzo se reportaban dos incrementos;7 en febrero de este año, de los 26 productos que la integran, el pan dulce, las pastas, el azúcar y la cebolla reportaron aumentos en sus precios.8 Tras

“El Consejo Académico de flacso realizó el 24 de junio una reunión amplia para reflexionar sobre la crisis del sector justicia, puesta de manifiesto al ser cuestionada la idoneidad del recién electo Fiscal General y su posterior retiro del cargo luego de la resolución de la Corte de Cons-titucionalidad. En el evento participaron académicos de universidades privadas, miembros de la dirigencia empresarial, líderes sociales, congresistas, activistas de derechos humanos, ambien-talistas, dirigentes de organizaciones e instituciones que promueven el efectivo funcionamiento del sector justicia del país. Hubo intercambio de opiniones y valoraciones, lo que permitió a los participantes ampliar sus marcos de referencia para el análisis de la coyuntura.

“Diálogo sobre impunidad y Estado de Derecho

El jueves 17 de junio tuvo lugar en el Auditórium “René Poitevin” de esta Facul-tad el foro “De la impunidad al Estado de Derecho”. Participaron como panelistas Ronaldo Robles, Secretario de comunicación de la presidencia de la República, Gustavo Berganza, columnista de elPeriódico y director de doses, y Ramón Ca-dena, de la Comisión Internacional de Juristas. Moderó dicha actividad Virgilio Álvarez Aragón, director de flacso-Guatemala.

Foro “De la impunidad al Estado de Derecho”

6 “Daños alcanzan Q 378.8 millones”, Pren-sa Libre, 22 de julio de 2010, pág. 19. 7 En enero se registró un incremento de Q 40.95 y en febrero el alza fue de Q 16.78 en el costo de la canasta básica de alimentos para una familia de 5 personas, al pasar de Q 1, 938.27 a Q 1, 955 (elPeriódico, marzo 2010).8 La cebolla acumula durante este año un incremento del 70% y el azúcar blanca tuvo una variación del 6.36 % (elPeriódico, mar-zo2010). En este caso el incremento fue más de índole especulativo por parte de los ofer-tantes.

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7No. 14/ junio 2010

El Consejo Académico de FLACSO-Guatemala acuerda

emitir resolución para establecer la categoría de Profesor/Investigador

Adscrito de FLACSO: Al académico que ha impartido cursos o módulos en algunos de los cursos de postgrados de la Sede. El nombramiento como in-vestigador adscrito será otorgado por unanimidad de los miembros del Consejo Académico presentes, debiendo estar presentes en la reunión al menos 70% de sus miembros.

El profesor adscrito tendrá derecho:

a) Ser considerado como primera opción en caso de ofrecerse en alguno de los postgrados.

b) Ofrecer cursos optativos cuando exista la oportunidad.c) Solicitar cartas de apoyo institucional para participar en concursos y licita-

ciones de proyectos de investigación y consultoría.d) En caso de ser posible y necesario podrá contar con espacio físico para rea-

lizar sus tareas de investigación dentro de las instalaciones de la sede. e) Usar de modo privilegiado el acervo del CD ET-R, así como los otros me-

dios y espacios de la institución. El profesor adscrito deberá:

a) Autorizar a FLACSO a colocar su nombre, dentro de la categoría de profe-sor adscrito, en todos aquellos documentos promocionales y descriptivos de la sede.

b) Incluir dentro del conjunto de posibles consultores en caso de que sus habi-lidades sean las adecuadas.

El otorgamiento de tal reconocimiento no necesita ser renovado y no conlleva más obligaciones que las arriba citadas, el profesional podrá solicitar en cualquier momento ser retirado de esta nominaEl consejo académico acuerda:

1) Proponer a la dirección se emita la resolución que establezca las categorías de Consultor y profesor adscrito, asignando como profesores adscritos a:

a) Mario Roberto Moralesb) Sergio Tischlerc) Carlos Figueroa Ibarra d) Alberto Arce e) Linda Asturiasf) Manuela Camus g) Luis Llambih) Arturo Taracena

Punto de acta, reunión del 27 de enero de 2010.

El libro será comentado por los doctores Sergio Tishler y

Carlos Figueroa IbarraMiércoles 14 de julio a las 10:00 horas

Auditórium “René Poitevin” FLACSO Guatemala

(3ª. Calle 4-44 Zona 10)

se hará entrega del libro a los asistentes

El Área de Estudios sobre educación y la Oficina de Derechos Humanos del Arzobispado (ODHAG),

invitan a la presentación del libro

“La solidaridad era la base de sus vidas”. En memoria de los mártires, desaparecidos y sobrevivientes del magisterio de Guatemala”

el paso de Agatha se vuelven a sentir los efectos por el aumen-to de los precios. A la población ya afectada –la más vulnerable – nuevamente le tocará sobrellevar este constante incremento de los precios, porque se prevé que el maíz y otros productos se enca-rezcan.

Ante tal escasez de alimen-tos básicos (antes y después de Agatha), la alimentación, nu-trición y seguridad alimentaria, principalmente de la población del área rural, muestran ya en algunos casos retrocesos y en otros estancamientos. Ante tal panorama no se puede ser muy optimista, sobre todo porque a la fecha el Estado guatemalteco no ha prestado una debida atención a los problemas nutricionales y alimenticios de la población. Sus acciones han sido más de “apaga fuegos”, lo cual refleja lo precario de sus planteamientos y el desin-terés por atender este importante derecho humano: la alimentación. A pesar de que hoy se cuenta con una política en materia de seguri-dad alimentaria, es evidente que se requiere ir más allá de dicho instrumento, que se requiere de voluntad política.

Frente a esta situación de des-protección en materia alimenta-ria, quienes toman las decisio-

nes políticas, no pueden ignorar que Guatemala por su ubicación geográfica está constantemente expuesta al impacto de fenóme-nos de origen hidrometereoló-gico, depresiones tropicales y huracanes; que en su territorio, además, convergen tres placas tectónicas. Con el manejo de di-cha información se debería evitar muchos desastres, pues como dice el dicho: “Guerrero avisado no muere en batalla”. No puede ser que a cada paso de tormen-tas o de fenómenos naturales se produzca una tragedia y se gene-re un círculo vicioso del que, al parecer, no puede salirse; están en juego vidas humanas, hay un riesgo latente de incrementar no sólo el número de personas des-nutridas, sino también el de la po-blación vulnerable. Es entonces necesario trascender de “atender emergencias” a planificar para prevenir daños tras el paso de eventos naturales.

Es cierto que los fenómenos naturales son inexorables, pero no es posible que Guatemala continúe llenando bases de datos con cifras de muertos, desapare-cidos, daños en la pérdida de cul-tivos, vivienda, etcétera, y no se defina una estrategia preventiva ante estos fenómenos que, como sabemos, en Guatemala son re-

currentes. No es posible que cada tormenta que atraviesa al país la sumerja en un abismo del que no se pueda salir; debemos recordar que aún se están remediando o “chapuceando” los daños gene-rados por tormentas anteriores (Mitch, Stan). La ausencia de po-líticas claras de Estado que plan-teen un horizonte previsor para la

población más afectada, para los que cultivan la tierra para subsis-tir o comerciar sus productos es imperativa. Urge que el país pue-da dar respuesta inmediata y no que tras el paso de cada fenóme-no natural se tengan que poner a discutir sobre qué y cómo van a trabajar.

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8 No. 14 /junio 2010

Publicación mensual de flacso-Guatemala Director: Dr. Virgilio Álvarez Aragón/Coordinación y diagramación: Lic. Hugo de León P.

Tel. PBX (502) 24147444 Fax: (502) 24147440 Correo electrónico: [email protected] Página web: http://www.flacso.edu.gtLas ideas expresadas en esta publicación no son necesariamente

compartidas por FLACSO-Guatemala30 mil ejemplares

antE la crisis quE atraviEsa El país a causa dE los rEciEntEs dEsastrEs, flacso-guatEMala ManifiEsta

Ante el elevado número de pérdidas humanas, de las familias y personas damnificadas, de los daños en la infraestructura vial y en las áreas productivas, no cabe la menor duda que el país se encuentra atravesando por un momento crítico, que nos llama a reflexionar

sobre las bases en que como sociedad lo hemos construido, y sobre la forma tan endeble en que nos hemos preparado para enfrentar y recuperarnos de desastres como la erupción volcánica, la lluvia de ceniza y el paso de la tormenta Agatha. Creemos que es pertinente insistir en que estos amargos episodios que nos han afectado, desnudan nuevamente la aguda vulnerabilidad en que transita a diario la vida de los conciudadanos pobres y en extrema pobreza de la ciudad y de las áreas rurales. Son ellos los que de nuevo han puesto las víctimas arrastradas por las corrientes, las que fueron soterradas por el deslave de muros en colonias y asen-tamientos humanos, edificados en lugares no aptos para vivir, los que han quedado sin techo, los que han perdido su pírrico patrimonio construido con múltiples y excesivos sacrificios. Hay que reconocer que esa situación que carcome la vida diaria de los pobres y extremadamente pobres del país no es una vulnerabi-lidad buscada por ellos mismos, sino creada socialmente, porque la manera en que se encuentra constituida esta sociedad nos revela una verdad: que esa fragilidad es impuesta por la forma injusta en que se concentran y distribuyen los bienes, medios económicos y el poder, condiciones que en nuestra sociedad han sido la base de la manera tan desigual en que los grupos y sectores sociales producen, acumulan y consumen y, por tanto, la base de la capacidad o incapacidad que tienen los diferentes grupos sociales para recuperarse ante las catástrofes, y de la capacidad e incapacidad del Estado para reaccionar de manera efectiva ante esas vicisitudes. Esta forma de organización social tan desigual también se manifiesta de forma grotesca en el colapso de puentes y carreteras; ello desnuda la mala calidad de las construcciones y el dolo con que empresas privadas manejan los recursos públicos; se manifiesta, ade-más, en la existencia de un Estado débil sin capacidad para normar y hacer cumplir con energía un ordenamiento territorial para evitar construcciones improvisadas en zonas de riesgo, pero al mismo tiempo, para ofrecer soluciones habitacionales seguras y accesibles económicamente, a las personas de escasos recursos. Esa forma de organización social no puede ni debe continuar así. Estas calamidades nos están mostrando que de seguir así, nos es-tamos encaminando irremediablemente a un colapso total como país. Estamos a tiempo para tratar de detener la caída en este despe-ñadero, que nos puede llevar a pasar lo que por hoy está viviendo Haití. No podemos esperar más para reconstruir nuestro modelo de organización social. Es preciso pensar, por tanto, en la necesidad de tener un Estado fuerte política y financieramente, con los ingresos fiscales suficientes para subvencionar la construcción de viviendas, que puedan ser pagadas en condiciones adecuadas por las familias de bajos ingresos; pero ello significa al mismo tiempo enfrentar con fuerza y decisión la usura y el voraz lucro de mercado inmobiliario, para financiar la construcción de obras públicas de calidad, para reencauzar el crecimiento económico en función social, para garantizar educación, salud, seguridad, protección y bienestar para todos y todas las guatemaltecas.

Guatemala, junio de 2010.