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Diagnóstico sobre el Desempeño de los Comités Ciudadanos y Consejos de los Pueblos Octubre de 2011

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Diagnóstico sobre el Desempeño de los Comités Ciudadanos y Consejos de los Pueblos

Octubre de 2011

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DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

1

Índice

Introducción …..……………………………………………………………..…… 2

I. Objetivos del Diagnóstico ……..…………………..……...……………………. 6

II. Metodología ……………………………………………………………………… 7

III. Resultados ……………………………………………………………………….. 14

III.1 Por Comité y Consejo ……………………...……………….……………... 14

III.2 Por Dirección distrital ……………………...………………………………. 22

III.3 Por Delegación ……………………...…………………………………….. 28

III.4 Por Consejo Ciudadano Delegacional …………………..………………. 31

IV. Recomendaciones ……………………………………………………………… 41

V. Numeralia ………………………………………………………………………… 43

VI. Anexos

VI.1 Tablas ...................…………………………………………………………. 45

VI.2 Variables del Diagnóstico ……..………………………………………... 59

VI.3 Instrumentos para la recolección de datos ……………………………. 61

VI.4 Cédula de Resultados sobre el Desempeño del Comité o Consejo ... 67

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DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

2

Introducción

El 24 de octubre de 2010 el Instituto Electoral del Distrito Federal (Instituto Electoral) llevó a

cabo la Jornada Electiva Ordinaria de Comités Ciudadanos y Consejos de los Pueblos en

1,700 Colonias y 40 Pueblos del Distrito Federal. Una vez realizado el cómputo

correspondiente, se procedió a la integración de los Comités Ciudadanos y Consejos de los

Pueblos. Derivado de lo anterior, las 40 direcciones distritales hicieron entrega de las

respectivas Constancias de Asignación a los integrantes, entre el primero y seis de noviembre

de 2010. Posteriormente, el 19 de diciembre de 2010, como resultado de las resoluciones

emitidas por las instancias jurisdiccionales en materia electoral, fue realizada una Jornada

Electiva Extraordinaria que se efectuó en siete Colonias del Distrito Federal.

De acuerdo con lo señalado en la Ley de Participación Ciudadana del Distrito Federal (Ley de

Participación), los Comités y Consejos electos en la jornada del 24 de octubre, el Instituto

Electoral organizó y efectuó la instalación de 1,734 Comités o Consejos que fueron electos a

partir del 1 de diciembre del mismo año. Las sesiones de instalación se llevaron a cabo de

manera colectiva o individual. En tanto, los seis Comités restantes, aquellos que fueron

electos en la jornada extraordinaria, iniciaron su instalación durante enero de 2011.

Consecuentemente, el Instituto Electoral, es la autoridad en materia de participación

ciudadana, que tiene a su cargo no sólo la elección e instalación de los Comités y Consejos,

sino también la atribución de verificar su correcto funcionamiento, según los artículos 152 y

158, respectivamente, en correlación con los artículos 142 y 230 de la Ley de Participación.

En este contexto, la Comisión Permanente de Participación Ciudadana, atenta a las

atribuciones que este Instituto Electoral tiene en la materia y a la que le confiere el Código de

Instituciones y Procedimientos Electorales, en la fracción IV del artículo 45, que a la letra dice

“Orientar los procesos y aprobar los mecanismos e instrumentos de evaluación de las

actividades de los Órganos de Representación Ciudadana, el Programa de evaluación del

desempeño, así como validar los informes que se someterán a la consideración del Consejo

General, para su posterior remisión a la Asamblea Legislativa”, en su Décima Quinta Sesión

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DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

3

Extraordinaria,1 aprobó proponer al Consejero Presidente la suscripción del Convenio de

apoyo y colaboración con el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Nacional

Autónoma de México (UNAM), con el objeto de que proporcione la asesoría externa y el

soporte técnico en el diseño y aplicación de los instrumentos y metodologías que el Instituto

Electoral debe generar para la evaluación del desempeño de los Comités y Consejos.

En esta tesitura, el Acuerdo de referencia fue celebrado en los términos propuestos.2

Producto de ello, la Comisión Permanente de Participación Ciudadana, en su Vigésimo

Primera Sesión Extraordinaria, aprobó el catálogo de indicadores,3 presentado por el Instituto

de Investigaciones Sociales de la UNAM.

Igualmente, instruyó al Encargado de la Dirección Ejecutiva de Participación Ciudadana

(Dirección Ejecutiva), llevar a cabo el Diagnóstico sobre el desempeño de los Comités y

Consejos, con base en los indicadores propuestos, a fin de que en su oportunidad sea

presentado a dicha Comisión.4

En este contexto se elaboró el presente Diagnóstico, el cual contó con la participación activa

de las 40 direcciones distritales de este Instituto Electoral, y versó, fundamentalmente, en la

ejecución de un proceso de revisión, solicitud y recepción de expedientes de los 1,736,

Consejos y Comités instalados y en funciones; cantidad que representa el universo de este

Diagnóstico.

En este documento se identifican tanto los aciertos, como las áreas de mejora de dichos

órganos de representación ciudadana, de tal forma que los resultados permiten conocer cuán

bien se han desempeñado, al 31 de agosto de 2011 –según lo documentado en las

direcciones distritales– respecto del ejercicio de sus atribuciones.

A razón de lo anterior, este Diagnóstico representa el primer esfuerzo institucional para

conocer, de manera oportuna, el desempeño y comportamiento de los Comités y Consejos.

Consecuentemente, sus resultados permitirán reconducir o, bien mejorar las políticas y

estrategias institucionales; así como las actividades de dichos órganos de representación

1 Acuerdo CPPC/42-15ª. Ext-ord /2011, 15 de agosto de 2011.

2 Firmado el 30 de septiembre de 2011.

3 Acuerdo CPPC/62-21ª. Ext-ord /2011, 24 de octubre de 2011.

4 Acuerdo CPPC/63-21ª. Ext-ord /2011, 24 de octubre de 2011.

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DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

4

ciudadana, de forma tal que se posibilite el incremento en su desempeño. Al incrementar su

desempeño, también se contribuye a que los Comités y Consejos obtengan mejores

resultados en la evaluación del desempeño que, en 2012 realizarán las comisiones de

vigilancia.

Este documento se integra por seis apartados. En el primero se exponen los objetivos general

y específicos que guiaron el desarrollo del Diagnóstico. El segundo, versa sobre la

metodología utilizada y generada por el Instituto de Investigaciones Sociales de la UNAM, la

cual sustenta este Diagnóstico.

Los resultados se detallan en el tercer apartado, en donde se muestra de forma agregada

como desagregada, tanto narrativa como gráficamente, los datos y la información detectada a

nivel Comité y Consejo, Distrito Electoral, Delegación y Consejo Ciudadano Delegacional.

Asimismo, los resultados calculados con base en indicadores, representan los avances y

logros de los órganos de representación ciudadana.

En el cuarto apartado, producto de los resultados obtenidos, se enlista una serie

recomendaciones, elaboradas con el doble propósito de corregir y disminuir el nivel de

incumplimiento detectado en el desempeño de los Comités y Consejos. En el quinto se

presenta la numeralia de este documento, la cual da cuenta de los aspectos y datos más

relevantes del mismo.

Finalmente, se presentan cuatro anexos. El primero expone las tablas con datos a nivel

distrital y delegacional; el segundo, las variables de medición utilizadas; el tercero, los

instrumentos utilizados para la recolección de datos, y el cuarto, el formato de Cédula de

Resultados sobre el Desempeño de los Comités Ciudadanos y Consejos de los Pueblos.

Es significativo comentar que este Diagnóstico presenta datos que permiten conocer el

desempeño de cada Comité y Consejo instalado. Sin embargo, es menester señalar que,

debido a que su elaboración se basa fundamentalmente en el contenido de los expedientes

que obran en las direcciones distritales del IEDF, eventualmente, pudiera darse la hipótesis de

que los Comités y Consejos no entregan de forma oportuna los documentos que certifican las

acciones desarrolladas.

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DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

5

En este tenor, la Dirección Ejecutiva de Participación Ciudadana del Instituto Electoral

presenta el Diagnóstico sobre el Desempeño de los Comités Ciudadanos y Consejos de los

Pueblos, con la firme convicción de coadyuvar al fortalecimiento de los órganos de

participación ciudadana.

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6

I. Objetivos del Diagnóstico

Objetivo general

Identificar el nivel de cumplimiento de las atribuciones de los Comités y Consejos en el

periodo de diciembre de 2010 a agosto de 2011, con base en los expedientes que detentan

las direcciones distritales y en la aplicación de indicadores, a fin de generar información

relevante y confiable que permita optimizar su desempeño futuro.

Objetivos específicos

Identificar los logros y las áreas de oportunidad de los Comités y Consejos.

Generar recomendaciones tendentes a elevar el cumplimiento y desempeño de los

órganos de representación ciudadana.

Contribuir a la rendición de cuentas de los Comités y Consejos, mediante la difusión

de resultados.

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DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

7

II. Metodología

El Diagnóstico tendrá como universo a 1,736 Comités y Consejos instalados y en

funcionamiento. Estará guiado por los criterios de imparcialidad, objetividad, confiabilidad,

relevancia y certidumbre.

Dimensión temporal

Se tomará en consideración que los Comités y Consejos se instalaron a partir del 1 de

diciembre de 2010 y que una vez instalados formalmente, los integrantes de cada Comité y

Consejo acordaron la fecha, la hora y el lugar para llevar a cabo su primera sesión.

Considerando lo anterior, este Diagnóstico cubrirá el periodo de operación de los órganos de

representación ciudadana contemplado de diciembre de 2010 a agosto de 2011.

Dimensión normativa, vertientes e indicadores

La Ley de Participación, es el ordenamiento fundamental que norma la elección, el

funcionamiento y la evaluación de los Comités y Consejos. Establece tanto sus atribuciones

como sus obligaciones y funciones; por tanto, de ella se definen las variables a medir. Aunado

a ello, el Acuerdo CPPC/62-21ª. Ext-ord/2011, establece la utilización del Catálogo de

indicadores.

De acuerdo con lo anterior, el Diagnóstico del desempeño versará sobre los tres ámbitos de

responsabilidad que la Ley de Participación otorga a los Comités y Consejos:

1. Atribuciones, funciones y obligaciones específicas.

2. Atribuciones y cumplimiento de tareas y trabajos, relativos a la organización interna.

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3. Atribuciones como participantes o integrantes de otras instancias, como son la

Asamblea Ciudadana y el Consejo Ciudadano Delegacional.

Asimismo, el Código de Instituciones y Procedimientos Electorales, establece en la fracción V

del artículo 78, la atribución de la Dirección Ejecutiva, para formular y aplicar los

procedimientos e indicadores para la evaluación del desempeño de los comités ciudadanos.

Para la determinación del tipo de indicadores, es necesario destacar que los Comités y

Consejos, no son entidades gubernamentales compuestas por servidores públicos, sino

órganos de representación ciudadana, integrados para representar los intereses colectivos de

los habitantes y promover soluciones a las demandas vecinales, cuyo cargo es honorífico y de

renovación periódica, cada tres años.

De acuerdo con lo señalado, y según las variables que para el efecto se determinaron, se

diseñaron indicadores de gestión, referidos a medir la dimensión de eficacia; éstos

permitieron medir el avance y logro inicial en los procesos y acciones que, de acuerdo con la

Ley de Participación, deben desarrollar dichos órganos de participación ciudadana. Por tanto,

a cada variable le corresponde un indicador.

Para efectos de este Diagnóstico, los indicadores de gestión diseñados describen la relación

entre dos magnitudes:

a) Las acciones realizadas y notificadas a las direcciones distritales.

b) El cumplimiento de obligaciones mínimas establecidas por la Ley de Participación.

Por lo tanto, se debe determinar la cantidad de acciones que a esa fecha de corte debieron

realizar y notificar al Instituto Electoral, en ejercicio y cumplimiento de las atribuciones que la

Ley de Participación les confiere.

Los indicadores que se diseñaron contienen como mínimo los datos de identificación

siguientes:

Nombre: identificar de manera clara y concisa la acción a medir.

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DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

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Fórmula: definir la fórmula matemática del indicador. Deberá explicar la relación entre las

variables que la conforman para realizar su cálculo.

Tipo de indicador: establecer uno de gestión que mida la dimensión de eficacia.

Descripción del indicador: expresar en un enunciado breve y claro lo que se pretende medir.

Las fuentes de información de los indicadores serán los expedientes de los Comités y

Consejos, resguardados por las cuarenta direcciones distritales del Instituto Electoral.

Con base en las variables de medición definidas, el Instituto de Investigaciones Sociales de la

UNAM, diseñó el catálogo de indicadores que a continuación se presenta y que permitieron

determinar cuán bien se han desempeñado los Comités y Consejos.

Catálogo de indicadores

Nombre Fórmula Tipo Descripción

Índice de eficacia en la entrega de convocatorias de sesiones del pleno del Comité o Consejo

Número de convocatorias de sesiones del pleno del Comité o Consejo entregadas / Número de convocatorias de sesiones del pleno establecidas por la LPCDF * 100

Gestión Conocer el porcentaje de cumplimiento en la entrega de convocatorias del pleno del Comité o Consejo

Índice de eficacia en la entrega de órdenes del día de sesiones del pleno del Comité o Consejo

Número de órdenes del día de sesiones del pleno del Comité o Consejo entregadas / Número de órdenes del día de sesiones del pleno establecidas por la LPCDF * 100

Gestión Conocer el porcentaje de cumplimiento en la entrega de órdenes del día del pleno del Comité o Consejo

Índice de eficacia en la entrega de actas de sesiones del pleno del Comité o Consejo

Número de actas de sesiones del pleno del Comité o Consejo entregadas / Número de actas de sesiones del pleno establecidas por la LPCDF * 100

Gestión Conocer el porcentaje de cumplimiento en la entrega de actas del pleno del Comité o Consejo

Índice de eficacia en la conformación de coordinaciones de trabajo obligatorias

Coordinaciones de trabajo obligatorias conformadas / Coordinaciones de trabajo obligatorias establecidas por la LPCDF * 100

Gestión Conocer el porcentaje de cumplimiento en la conformación de las coordinaciones de trabajo básicas

Continúa

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Nombre Fórmula Tipo Descripción

Índice de eficacia en la entrega de convocatorias de sesiones de la Asamblea Ciudadana

Número de convocatorias de sesiones de la Asamblea Ciudadana entregadas / Número de convocatorias de sesiones de la Asamblea Ciudadana establecidas por la LPCDF * 100

Gestión Conocer el porcentaje de cumplimiento en la entrega de convocatorias de la Asamblea Ciudadana

Índice de eficacia en la entrega de órdenes del día de sesiones de la Asamblea Ciudadana

Número de órdenes del día de sesiones de la Asamblea Ciudadana entregadas / Número de órdenes del día de sesiones de la Asamblea Ciudadana establecidas por la LPCDF * 100

Gestión Conocer el porcentaje de cumplimiento en la entrega de órdenes del día de la Asamblea Ciudadana

Índice de eficacia en la entrega de minutas de sesiones de la Asamblea Ciudadana

Número de minutas de sesiones de la Asamblea Ciudadana entregadas / Número de minutas de sesiones de la Asamblea Ciudadana establecidas por la LPCDF * 100

Gestión Conocer el porcentaje de cumplimiento en la entrega de minutas de la Asamblea Ciudadana

Índice de eficacia en la integración de la Comisión de Vigilancia en la Asamblea Ciudadana

Comisión de Vigilancia integrada en la Asamblea Ciudadana/ Comisión de Vigilancia establecida por la LPCDF * 100

Gestión Conocer el porcentaje de cumplimiento en la integración de la Comisión de Vigilancia

Índice de eficacia en la entrega de los documentos básicos de los Consejos Ciudadanos Delegacionales

Número de documentos básicos de los Consejos Ciudadanos Delegacionales entregados / Número de documentos básicos de los Consejos Ciudadanos Delegacionales establecidos por la LPCDF * 100

Gestión Conocer el porcentaje de cumplimiento en la entrega de documentos básicos de los Consejos Ciudadanos Delegacionales

Recolección y sistematización de datos

Los datos correspondientes fueron recabados a través de las cuarenta direcciones distritales,

en instrumentos adecuados para el registro de datos, elaborados por la Dirección Ejecutiva, a

fin de homogeneizar y facilitar la tarea.

Los documentos acreditaron las acciones realizadas por los Comités y Consejos, por lo que

de no existir alguno, se tomó como incumplimiento. Cada dirección distrital revisó el

expediente de los Comités o Consejos del ámbito de su demarcación territorial. En los casos

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DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

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en que no se contaba con el expediente o de que éste no contenía los documentos

requeridos, las direcciones distritales exhortaron a los coordinadores internos o, en su caso, a

los de concertación comunitaria, o bien a los secretarios, a que actualizaran el expediente

respectivo.

Los instrumentos fueron requisitados y su contenido concentrado en una base de datos,

administrada por la Dirección Ejecutiva. Una vez concluida la captura, tuvo lugar el

procesamiento y análisis de datos, de conformidad con los indicadores diseñados por el

Instituto de Investigaciones Sociales de la UNAM y aprobados por la Comisión Permanente de

Participación Ciudadana.

Análisis de datos

El desempeño y nivel de cumplimiento de cada Comité o Consejo fue determinado y

categorizado en dos etapas. En primer lugar, en función del avance que registró en cada uno

de los indicadores determinados. En segundo término, en razón del número total de

indicadores que cada Comité y Consejo satisfizo al 100%.

De acuerdo con lo anterior, los órganos de representación ciudadana se ubicaron en uno de

tres niveles, siguiendo el recurso del “semáforo”, propuesto por el Instituto de Investigaciones

Sociales de la UNAM: verde, amarillo o rojo. El verde significa que el Comité o Consejo,

cumplió con las atribuciones mínimas previstas por la Ley de Participación, por tanto tiene

un nivel de cumplimiento satisfactorio. El amarillo indica que hay avances, aunque no los

óptimos y tiene un nivel de cumplimiento aceptable. El rojo, por su parte, denota que hay

deficiencias importantes que generan áreas de oportunidad, por lo que tiene un nivel de

cumplimiento bajo.

Con relación a lo anterior, los rangos porcentuales que permitirán utilizar la semaforización,

son los siguientes:

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DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

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En el verde se ubicarán aquellos Comités y Consejos, cuyo nivel de cumplimiento sea

igual o mayor a 80%.

En el amarillo se ubicarán aquellos Comités y Consejos, cuyo nivel de cumplimiento

sea menor a 80% y mayor a 60%.

En el rojo se ubicarán aquellos Comités y Consejos cuyo cumplimiento sea menor a

60%.

Lo anterior se resume en la Tabla 1, que se muestra a continuación:

Tabla 1 Semaforización de cumplimiento

Color Nivel de

cumplimiento Significado

Rangos porcentuales

Verde Satisfactorio

Desempeño satisfactorio, en algunos casos, con deficiencias mínimas

Igual o mayor a 80%

Amarillo Aceptable

Desempeño aceptable, en algunos casos, con deficiencias significativas

Menor a 80% y mayor a 60%

Rojo Bajo

Desempeño bajo, en la mayoría de los casos, con deficiencias importantes

Menor o igual a 60%

Los resultados se presentan de manera desagregada por Comité y Consejo, en la Cédula de

Resultados sobre el Desempeño del Comité Ciudadano o Consejo del Pueblo, en la que se

registran de manera precisa los indicadores que cada Comité y Consejo ha cumplido y los

que ha incumplido, con el objeto de corregir éstos últimos. También se incluye la Tabla 2 para

pronta referencia sobre el método que definió el nivel de cumplimiento, que como ya fue

señalado, se determinó en razón del número total de indicadores que cada Comité y Consejo

cumplió al 100%.

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DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

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Tabla 2

Número de Indicadores

al 100%

Resultado final

Nivel de cumplimiento

0 0%

Bajo

1 12.5% 2 25% 3 37.5% 4 50%

5 62.5% Aceptable 6 75%

7 87.5% Satisfactorio

8 100%

Los propios Comités y Consejos conocerán sus avances para atender los requisitos

mínimos faltantes y mejorar su desempeño futuro.

Igualmente, los resultados se presentan de manera agregada, por dirección distrital o

Delegación, mediante la cuantificación del número de órganos de representación ciudadana

que se encuentran en cada franja.

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DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

14

III. Resultados

Este apartado contiene los principales resultados del desempeño de los Comités y Consejos,

tanto a nivel general, como distrital y delegacional, producto de la aplicación de ocho de los

nueve indicadores de gestión, que integran el Catálogo de Indicadores, los que permiten

medir los avances y el cumplimiento de las atribuciones más importantes que la Ley de

Participación les establece.

Está organizado en subapartados, que presentan datos e información de forma agregada de

acuerdo con lo siguiente: III.1 Por Comité y Consejo; III.2 Por Dirección distrital; III. 3 Por

Delegación; y finalmente, III.4 Por Consejo Ciudadano Delegacional. Cada uno de ellos

profundiza y destaca la información desde diferentes perspectivas.

III.1 Por Comité y Consejo

De la revisión a los 1,736 expedientes de los Comités y Consejos, destaca que 551 de ellos,

es decir, 32%, al no haber entregado ningún documento a la dirección distrital

correspondiente, de inicio presentan 0% de avance, asociado a un nivel de cumplimiento bajo,

con serias deficiencias que es menester subsanar.

Del universo total de Comités y Consejos, sólo 1,185, que representan 68%, entregaron los

documentos que acreditan el ejercicio y cumplimiento de las acciones realizadas, como se

muestra en la Gráfica 1.

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DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

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De conformidad con lo establecido en la Ley de Participación en sus artículos 156 fracción V;

157, fracciones II y VI y 163, la notificación y entrega de convocatorias, órdenes del día y

actas de sesión del pleno del Comité y Consejo a la dirección distrital correspondiente, es una

actividad de carácter obligatorio. Adicionalmente, estos son los documentos básicos,

principales, a través de los cuales es posible medir el desempeño. Por tanto, el Instituto

Electoral al no tener estos documentos, da por incumplida la atribución.

A continuación, en la Tabla 3 se aprecia el porcentaje de cumplimiento de los Comités y

Consejos, a nivel general, respecto de la notificación, entrega y realización de las acciones en

cuestión. Vale la pena tener presente que la vinculación entre convocatorias, órdenes del día

y actas de sesión del pleno del Comité o Consejo debería corresponderse, al menos en un

alto grado.

32%

68%

Gráfica 1 Distribución general de Comités y Consejos, según la

documentación entregada

68% Con documentación 32% Sin documentación

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DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

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Tabla 3

Índice general de cumplimiento de los Comités o Consejos en la entrega de los tres documentos básicos

Cumplimiento Convocatorias Órdenes del

día Actas

0% 1084 983 815

12.5% 157 168 226

25% 92 98 120

37.5% 54 74 87

50% 54 61 77

62.5% 28 34 51

75% 29 44 59

87.5% 38 47 72

100% 200 227 229

Total 1736 1736 1736

De lo anterior, en principio destaca que el comportamiento de los Comités y Consejos a nivel

general no presenta una estricta correspondencia entre los tres documentos entregados. Dato

relevante es que del total de Comités y Consejos (1,736), más de la mitad, esto es 1,084 no

han notificado sus convocatorias ante este Instituto Electoral; 983, no han notificado sus

ordenes del día y 815 no han entregado copia de sus actas de sesión, por tanto tienen

incumplimiento absoluto.

Por otra parte, según los artículos 97 y 168 de la Ley de Participación, para su organización

interna los Comités y Consejos deberán integrar, cuando menos, las cuatro coordinaciones de

trabajo siguientes: Coordinación Interna o, en su caso, Concertación Comunitaria;

Coordinación de Seguridad Ciudadana y Prevención del Delito; Coordinación de Desarrollo

Social, Educación y Prevención de las Adicciones; y, Coordinación de Presupuesto y

Planeación Participativa y de Desarrollo Económico y Empleo.

Asimismo, se notificará a la dirección distrital correspondiente, la integración de las

coordinaciones de trabajo, de conformidad con el artículo 169 de la multicitada ley. En

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DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

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consecuencia, las cifras que presenta la Gráfica 2, son contundentes: únicamente 752 (43%)

Comités y Consejos han integrado las cuatro comisiones de trabajo referidas.

En cuanto a la elección de la Comisión de Vigilancia, el artículo 182 de la Ley de Participación

establece que se realizará en la primera asamblea ciudadana a que convoque el Comité

Ciudadano, una vez que éste entre en funciones el primero de octubre de cada tres años. Sin

embargo, de acuerdo con el artículo Quinto Transitorio, por esta única ocasión los Comités y

Consejos entrarán en funciones el 1 de diciembre de 2010. Consecuentemente, se tiene que

a nivel general, el porcentaje de cumplimiento en la integración de dicha Comisión es de tan

sólo 14%, como se ilustra en la Gráfica 3.

984

752

Gráfica 2 Distribución general de los Comités y Consejos, según el

cumplimiento en la instalación de las cuatro coordinaciones básicas de trabajo

Con Coordinaciones: 752 Sin Coordinaciones: 984

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DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

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Respecto a las atribuciones de los Comités y Consejos en el ámbito de la Asamblea

Ciudadana, la Ley de Participación en sus artículos 173, 174 y 175, fracción IV, determina que

se deberá notificar y entregar a la dirección distrital correspondiente, la convocatoria con el

orden del día y copia de las minutas de las sesiones. Considerando lo anterior, estos

documentos materializan el cumplimiento de las principales atribuciones que, en materia de

Asamblea Ciudadana, tienen los Comités y Consejos.

Sobre este aspecto, se tiene que a nivel general de los 1,736 Comités y Consejos, solamente

125 de ellos logran 100% de cumplimiento en convocatorias; 145 en órdenes del día y 156 en

minutas. Cifras absolutas que permiten concluir el bajo cumplimiento de los Comités y

Consejos en esta materia, como se muestra en la Tabla 4.

86%

14%

Gráfica 3 Distribución general de cumplimiento en la integración

de la Comisión de Vigilancia

86% Sin Comisión 14% Con Comisión

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DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

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Tabla 4

Índice general de cumplimiento de los Comités y Consejos, respecto de los tres documentos básicos de la Asamblea

Ciudadana

Cumplimiento Convocatorias Órdenes del día Minutas

0% 1452 1444 1410

50% 159 147 170

100% 125 145 156

Total 1736 1736 1736

En la Tabla 5 se aprecia el índice general de cumplimiento de los Comités y Consejos,

respecto de los documentos entregados que certifican las acciones realizadas tanto en el

ámbito específico, como en el de la Asamblea Ciudadana.

Dicho índice, engloba el cumplimiento de 0 a 100% en los aspectos siguientes:

Convocatorias de sesión del pleno del Comité o Consejo.

Órdenes del día de sesión del pleno del Comité o Consejo.

Actas de sesión del pleno del Comité o Consejo.

Integración de las coordinaciones básicas de trabajo.

Convocatorias de la Asamblea Ciudadana.

Órdenes del día de la Asamblea Ciudadana.

Minutas de la Asamblea Ciudadana.

Integración de la Comisión de Vigilancia.

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DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

20

Tabla 5 Índice general de

cumplimiento de los Comités y Consejos

Cumplimiento Comités

y Consejos

0% 859

12.5% 462

25% 117

37.5% 82

50% 101

62.5% 40

75% 14

87.5% 33

100% 28

Total 1736

Como se observa, de los 1,736 Comités y Consejos, sólo 28 (1.6%) lograron un cumplimiento

de 100% en las ocho acciones señaladas arriba, cantidad significativamente baja. En

contraste, y paradójicamente, las cifras más altas se encuentran en los porcentajes de

cumplimiento más bajos: 0 y 12.5%, que suman 1,321 Comités y Consejos (76%).

Finalmente, con base en los datos anteriores, la Tabla 6 y la Gráfica 4 presentan el porcentaje

de cumplimiento de los Comités y Consejos categorizado según el nivel de cumplimiento,

asociado a su vez, a un color.

Tabla 6 Distribución porcentual de los Comités y

Consejos, según la semaforización

Comités y Consejos

Porcentaje de cumplimiento

Color

61 3 Verde

54 4 Amarillo

1621 93 Rojo

1736 100 Total

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DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

21

Del total de Comités y Consejos, se tiene que 61, que representan 3%, tienen un

cumplimiento total de entre 100 y 80%, por tanto se concluye que su desempeño es

satisfactorio y se identifican en color verde.

En el mismo sentido, se tiene que 54 Comités y Consejos, es decir sólo 4%, tienen un

cumplimiento total que oscila entre 61 y 79%; por tanto se concluye que su desempeño es

aceptable, aunque con deficiencias significativas; se identifican en color amarillo.

Por último, y sin lugar a dudas, el dato más preocupante es el que se observa en la Gráfica 4.

La proporción mayor de Comités y Consejos 1,621, es decir 93%, se ubica en la franja de

color rojo, asociada a un desempeño bajo, con deficiencias importantes, toda vez que su

cumplimiento es menor o igual a 60%.

4% 3%

93%

Gráfica 4 Distribución porcentual de los Comités y Consejos,

según la semaforización

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DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

22

III.2 Por dirección distrital

El desempeño de los 1,736 Comités y Consejos se presenta a continuación, según la

perspectiva del ámbito distrital y con base en la aplicación de ocho, de nueve, indicadores de

gestión que integran el Catálogo de Indicadores referidos a medir el avance o cumplimiento

en la notificación y entrega de los documentos básicos, que certifican las acciones realizadas.

En virtud de lo anterior, los indicadores de gestión que fundamentan los datos y la información

de este subapartado son los siguientes.

Índice de eficacia en la entrega de convocatorias de sesiones del pleno del Comité o

Consejo.

Índice de eficacia en la entrega de órdenes del día de sesiones del pleno del Comité o

Consejo.

Índice de eficacia en la entrega de actas de sesiones del pleno del Comité o Consejo.

Índice de eficacia en la conformación de coordinaciones de trabajo obligatorias.

Índice de eficacia en la entrega de convocatorias de sesiones de la Asamblea

Ciudadana.

Índice de eficacia en la entrega de órdenes del día de sesiones de la Asamblea

Ciudadana.

Índice de eficacia en la entrega de minutas de sesiones de la Asamblea Ciudadana.

Índice de eficacia en la integración de la Comisión de Vigilancia en la Asamblea

Ciudadana.

De forma general, en la Tabla 7 se observa el porcentaje de cumplimiento de los Comités y

Consejos, agregados por distrito electoral, respecto del total de indicadores de gestión. Entre

los distritos con Comités y Consejos que presentan 100% de cumplimiento, destacan el I y III

con el número más alto, cinco; seguido por los distritos XVII, XIX, XXVIII y XXXII que tienen

dos Comités o Consejos; mientras que los distritos V, VIII, X, XIII, XV, XVIII, XXI, XXVII, XXXI

y XXXIX comparten la cifra de un Comité o Consejo con este porcentaje de cumplimiento.

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DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

23

Otro dato significativo es la concentración a nivel distrital de los Comités o Consejos con 0%

de cumplimiento. En la Tabla de referencia se puede observar que el primer lugar es ocupado

por el Distrito XXI, con 70 Comités o Consejos; seguido por los distritos XXV y XXXVIII, con

51 cada uno; el Distrito IX, con 43; y el Distrito XL, con 39.

Tabla 7 Distribución porcentual por dirección distrital, según el resultado global de cada Comité y Consejo en el cumplimiento de los ocho indicadores

Dirección Distrital

Porcentaje de avance o cumplimiento

0% 12.5% 25% 37.5% 50% 62.5% 75% 87.5% 100%

I 8 20 1 1 13 1 0 7 5

II 14 5 1 4 11 0 1 3 0

III 12 14 4 1 3 4 0 1 5

IV 8 11 7 4 3 1 0 0 0

V 21 33 1 2 3 1 1 4 1

VI 2 5 9 0 4 0 0 0 0

VII 21 13 1 1 1 0 0 0 0

VIII 11 18 5 1 1 1 1 0 1

IX 43 10 0 1 0 0 0 0 0

X 4 7 1 1 5 4 1 2 1

XI 19 16 8 0 1 1 0 0 0

XII 25 4 1 2 1 0 2 0 0

XIII 5 17 2 3 2 0 0 0 1

XIV 20 8 1 1 1 0 0 0 0

XV 6 11 0 0 2 0 0 1 1

XVI 16 8 0 5 3 0 0 2 0

XVII 15 11 3 0 3 0 1 3 2

XVIII 30 20 4 10 3 3 1 3 1

XIX 20 5 2 3 2 1 0 0 2

XX 31 5 10 3 3 0 0 1 0

XXI 70 4 3 6 3 3 0 0 1

XXII 15 13 4 0 0 0 0 0 0

XXIII 3 8 6 2 0 1 2 0 0

XXIV 16 11 4 1 3 0 0 0 0

XXV 51 25 1 4 0 0 0 0 0

XXVI 14 6 1 0 1 0 0 0 0

XXVII 18 8 1 2 1 5 1 0 1

Continúa...

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DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

24

Tabla 7 Distribución porcentual por dirección distrital, según el resultado global de cada Comité y Consejo en el cumplimiento de los ocho indicadores

Dirección Distrital

Porcentaje de avance o cumplimiento

0% 12.5% 25% 37.5% 50% 62.5% 75% 87.5% 100%

XXVIII 28 10 4 7 0 2 0 0 2

XXIX 6 20 3 0 1 0 1 0 0

XXX 28 17 4 1 4 1 0 0 0

XXXI 16 15 5 2 5 2 0 1 1

XXXII 14 17 6 3 1 3 0 1 2

XXXIII 34 11 3 0 3 2 0 0 0

XXXIV 27 8 4 0 1 0 0 0 0

XXXV 17 4 0 2 0 0 0 1 0

XXXVI 30 2 0 1 1 0 0 0 0

XXXVII 35 6 0 2 1 0 0 1 0

XXXVIII 51 11 2 0 1 0 1 1 0

XXXIX 16 9 1 2 4 4 1 1 1

XL 39 16 4 4 6 0 0 0 0

Total 859 462 117 82 101 40 14 33 28

La distribución porcentual, a nivel distrital, de los Comités y Consejos que entregaron a las

direcciones distritales los documentos que confirman el cumplimiento de las acciones

realizadas, se muestra en la Tabla 8 y Gráfica 5.

Se observa que de los 1,736 Comités y Consejos, 1,185 entregaron documentos, es decir,

68%; y 551, que representa 32%, no cumplieron con esta obligación. Sobresalen siete

distritos que cuentan con expedientes de todos los Comités y Consejos de su demarcación: I,

V, VIII, X, XVIII, XXIII y XXVIII. Ello, debido a la entrega oportuna de documentos.

En contraste, los distritos que concentran las cifras más altas de Comités y Consejos que a la

fecha de corte no entregaron ningún documento son el IX, con 32; el XXV, con 40; el XXXVIII,

con 45; el XXI, con 50; el XXXIII y XXXVII, con 29; y, el XX y XXXIV, con 26 Comités o

Consejos.

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DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

25

Tabla 8 Distribución de Comités y Consejos con o sin

documentación, por dirección distrital

Dirección distrital

Sin documentos

Con documentos

Total

I 0 56 56

II 12 27 39

III 2 42 44

IV 5 29 34

V 0 67 67

VI 1 19 20

VII 1 36 37

VIII 0 39 39

IX 32 22 54

X 0 26 26

XI 14 31 45

XII 24 11 35

XIII 2 28 30

XIV 16 15 31

XV 3 18 21

XVI 13 21 34

XVII 11 27 38

XVIII 0 75 75

XIX 18 17 35

XX 26 27 53

XXI 50 40 90

XXII 13 19 32

XXIII 0 22 22

XXIV 11 24 35

XXV 40 41 81

XXVI 7 15 22

XXVII 16 21 37

XXVIII 0 53 53

XXIX 6 25 31

XXX 25 30 55

XXXI 14 33 47

XXXII 10 37 47

XXXIII 29 24 53

XXXIV 26 14 40

Continúa...

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DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

26

Tabla 8 Distribución de Comités y Consejos con o sin

documentación, por dirección distrital

Dirección distrital

Sin documentos

Con documentos

Total

XXXV 16 8 24

XXXVI 21 13 34

XXXVII 29 16 45

XXXVIII 45 22 67

XXXIX 11 28 39

XL 2 67 69

Total 551 1185 1736

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DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

27

I II

III

IV

V

VI

VII

VII

I

IX

X

XI

XII

XII

I

XIV

XV

XV

I

XV

II

XV

III

XIX

XX

XX

I

XX

II

XX

III

XX

IV

XX

V

XX

VI

XX

VII

XX

VII

I

XX

IX

XX

X

XX

XI

XX

XII

XX

XII

I

XX

XIV

XX

XV

XX

XV

I

XX

XV

II

XX

XV

III

XX

XIX

XL

0

12

2

5

0 1 1

0

32

0

14

24

2

16

3

13

11

0

18 26

50

13

0

11

40

7

16

0

6

25

14

10

29

26 16 21

29 45

11

2

56

27

42

29

67 19 36

39

22

26

31

11

28

15

18

21

27

75

17 27

40

19

22

24

41

15

21

53

25

30

33

37

24

14 8 13

16 22

28

67

Gráfica 5 Comités y Consejos con o sin documentación, por Distrito Electoral

Sin documentos Con documentos

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DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

28

III.3 Por Delegación

Los datos más representativos sobre el porcentaje de cumplimiento de los Comités y

Consejos a nivel delegación, se presentan a continuación en la Tabla 9 y Gráfica 6.

De las delegaciones que concentran el mayor número de Comités y Consejos que, a la fecha

de corte, cumplieron con la entrega de documentos, son: Azcapotzalco, con 109 de un total

de 111; Cuauhtémoc, con 58 de 65; y, Gustavo A. Madero, con 206 de 225 Comités y

Consejos instalados y en funcionamiento.

Por el contrario, las delegaciones que concentran el mayor número de Comités y Consejos

que no entregaron, ni notificaron a las direcciones distritales correspondientes, los

documentos de lo realizado, son: La Magdalena Contreras, con 29 de 53, Miguel Hidalgo, con

43 de 76; y Tláhuac, con 38 de 52.

Tabla 9 Distribución de Comités y Consejos con o sin documentación en

las direcciones distritales, por Delegación

Delegación Sin

documentos Con

documentos

Total de Comités y Consejos

Álvaro Obregón 84 148 232

Azcapotzalco 2 109 111

Benito Juárez 25 38 63

Coyoacán 55 84 139

Cuajimalpa 18 24 42

Cuauhtémoc 7 58 65

Gustavo A. Madero 19 206 225

Iztacalco 16 39 55

Iztapalapa 65 212 277

La Magdalena Contreras 29 24 53

Miguel Hidalgo 43 33 76

Milpa Alta 4 8 12

Tláhuac 38 14 52

Tlalpan 76 105 181

Venustiano Carranza 38 42 80

Xochimilco 32 41 73

Total 551 1185 1736

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DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

29

La Tabla 10 muestra la distribución porcentual, a nivel delegacional de los Comités y

Consejos, respecto del cumplimiento global de los ocho indicadores de gestión aplicados a los

órganos de representación ciudadana.

Dados los porcentajes de avance o cumplimiento, se tiene que de las 16 delegaciones, tres

destacan por tener a los Comités y Consejos con el más alto nivel de cumplimiento, 100%:

Azcapotzalco, Gustavo A. Madero e Iztapalapa, todas con 6 Comités o Consejos.

Por otra parte, las Delegaciones con mayor número de Comités o Consejos que registran nulo

avance son Álvaro Obregón, con 136; Iztapalapa, con 116; y Tlalpan, con 125.

0 50 100 150 200 250 300

Álvaro Obregón

Azcapotzalco

Benito Juárez

Coyoacán

Cuajimalpa

Cuauhtémoc

Gustavo A. Madero

Iztacalco

Iztapalapa

La Magdalena …

Miguel Hidalgo

Milpa Alta

Tláhuac

Tlalpan

Venustiano Carranza

Xochimilco

84

2

25

55

18

7

19

16

65

29

43

4

38

76

38

32

148

109

38

84

24

58

206

39

212

24

33

8

14

105

42

41

Gráfica 6 Comités y Consejos con y sin documentación en las direcciones distritales, por delegación

Sin documentos Con documentos

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DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

30

De los datos que se presentan en la Tabla 10, destaca el caso de la Delegación Iztapalapa

que concentra tanto el mayor número de Comités o Consejos con avances de 100% (6), como

aquellos con nulo avance (116).

Tabla 10 Distribución porcentual del resultado global de cada Comité y Consejo

en el cumplimiento de los ocho indicadores, por Delegación

Delegación Porcentaje de avance o cumplimiento

0% 12.50% 25% 37.50% 50% 62.50% 75% 87.50% 100%

Álvaro Obregón 136 50 13 16 8 3 1 4 1

Azcapotzalco 33 47 5 3 6 5 1 5 6

Benito Juárez 30 14 7 2 4 0 1 3 2

Coyoacán 62 40 10 5 10 8 1 1 2

Cuajimalpa 31 1 1 5 0 3 0 0 1

Cuauhtémoc 15 26 4 4 7 4 1 2 2

Gustavo A. Madero 64 72 24 11 33 3 2 10 6

Iztacalco 22 19 0 5 5 0 0 3 1

Iztapalapa 116 90 30 16 8 7 3 1 6

La Magdalena Contreras 34 11 3 0 3 2 0 0 0

Miguel Hidalgo 57 16 0 2 1 0 0 0 0

Milpa Alta 5 5 2 0 0 0 0 0 0

Tláhuac 39 7 2 2 1 0 0 1 0

Tlalpan 125 33 6 6 8 0 1 2 0

Venustiano Carranza 44 20 9 2 2 1 2 0 0

Xochimilco 46 11 1 3 5 4 1 1 1

Total 859 462 117 82 101 40 14 33 28

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DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

31

III.4 Por Consejo Ciudadano Delegacional

En este apartado se exponen los datos y la información relativos a los Consejos Ciudadanos

Delegacionales (Consejos Delegacionales). El Consejo Delegacional es la instancia de

carácter consultivo y de coordinación de los Comités y Consejos, y las organizaciones

ciudadanas con las autoridades de cada una de las 16 demarcaciones territoriales en que se

divide el Distrito Federal.

De estos órganos, se da cuenta de las convocatorias; ordenes del día; actas de sesiones;

comisiones de trabajo; así como de informes y planes de trabajo semestrales y anuales,

notificados a las direcciones distritales correspondientes, de acuerdo con los artículos 245,

fracciones IV, V y VI, 247 y 259.

Convocatorias, Órdenes del Día y Actas de Sesión

En la Tabla 11 se exponen los datos relativos a las convocatorias, órdenes del día y actas de

sesiones de los Consejos Delegacionales.

Tabla 11 Distribución de la entrega de los tres documentos básicos

de los Consejos Delegacionales

Delegación

Convocatorias Órdenes del día Actas

Entregadas Establecidas por la Ley

Entregadas Establecidas por la Ley

Entregadas Establecidas por la Ley

Álvaro Obregón 0 2 0 2 0 2

Azcapotzalco 2 2 2 2 1 2

Benito Juárez 2 2 2 2 2 2

Coyoacán 2 2 2 2 1 2

Cuajimalpa 0 2 0 2 0 2

Cuauhtémoc 2 2 2 2 2 2

Gustavo A. Madero 1 2 1 2 0 2

Iztacalco 1 2 1 2 1 2

Iztapalapa 1 2 1 2 0 2

La Magdalena Contreras 0 2 0 2 1 2

Continúa...

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DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

32

Tabla 11 Distribución de la entrega de los tres documentos básicos

de los Consejos Delegacionales

Delegación

Convocatorias Órdenes del día Actas

Entregadas Establecidas por la Ley

Entregadas Establecidas por la Ley

Entregadas Establecidas por la Ley

Miguel Hidalgo 0 2 0 2 0 2

Milpa Alta 2 2 2 2 2 2

Tláhuac 2 2 2 2 2 2

Tlalpan 2 2 2 2 1 2

Venustiano Carranza 0 2 0 2 0 2

Xochimilco 0 2 2 2 2 2

Total 17 de 32 19 de 32 15 de 32

Los porcentajes de cumplimiento de cada órgano de representación ciudadana, se muestran

en la Tabla 12, según lo documentado por las direcciones distritales de este Instituto Electoral

y de acuerdo con los resultados obtenidos de la aplicación del indicador Índice de eficacia en

la entrega de los documentos básicos de los Consejos Delegacionales.

Tabla 12 Índice general de cumplimiento de los Consejos Delegacionales,

respecto de entrega de los documentos básicos

Delegación Documentos

entregados

Documentos establecidos

en la Ley

Porcentaje de cumplimiento

Álvaro Obregón 0 6 0%

Azcapotzalco 5 6 83%

Benito Juárez 6 6 100%

Coyoacán 5 6 83%

Cuajimalpa 0 6 0%

Cuauhtémoc 6 6 100%

Gustavo A. Madero 2 6 33%

Iztacalco 3 6 50.0%

Iztapalapa 2 6 33%

La Magdalena Contreras 1 6 17%

Miguel Hidalgo 0 6 0%

Milpa Alta 6 6 100%

Tláhuac 6 6 100%

Continúa...

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DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

33

Tabla 12 Índice general de cumplimiento de los Consejos Delegacionales,

respecto de entrega de los documentos básicos

Delegación Documentos

entregados

Documentos establecidos

en la Ley

Porcentaje de cumplimiento

Tlalpan 5 6 83%

Venustiano Carranza 0 6 0%

Xochimilco 4 6 67%

Total 51 de 96

A nivel global, el grado de cumplimiento de los Consejos Delegacionales es de 75%, como se

ilustra en la Gráfica 7.

En tal virtud, destaca el hecho de que cuatro Consejos Delegacionales, que representan 25%

–Venustiano Carranza, Miguel Hidalgo, Álvaro Obregón y Cuajimalpa – tienen 0% de

cumplimiento, ya que no han reportado al Instituto Electoral, ninguno de los documentos de

referencia. Por tanto, y de conformidad con lo establecido en la Ley de Participación, a la

fecha, han incumplido sus obligaciones en cuanto a notificar lo correspondiente y se ubican

en el nivel de cumplimiento bajo, identificado con rojo. En contraste, cuatro Consejos

Delegacionales −Benito Juárez, Cuauhtémoc, Milpa Alta y Tláhuac− tienen un porcentaje de

25%

75%

Grafica 7 Representación Proporcional de Cumplimiento de los

Consejos Delegacionales

Sin documentos Con documentos

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DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

34

cumplimiento de 100%, ubicándose en el nivel satisfactorio, representado en verde, tal como

se ilustra en el Plano 1.

Plano 1

Nivel de cumplimiento de los Consejos Delegacionales, respecto de la entrega de los documentos básicos

Cumplimiento Satisfactorio

Cumplimiento Aceptable

Cumplimiento Bajo

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DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

35

Comisiones de Trabajo

La Ley de Participación determina en el artículo 134, que para el mejor funcionamiento de los

Consejos Delegacionales se conformarán comisiones de trabajo por tema y/o territorio. Las

comisiones de trabajo por tema serán, cuando menos, las de seguridad pública, servicios e

infraestructura urbana, medio ambiente, transparencia y rendición de cuentas, economía y

empleo, vida comunitaria, vivienda y asuntos internos.

De acuerdo con lo anterior, y con los datos obtenidos, se tiene que seis de los 16 Consejos

Delegacionales, 37.5%, no han instalado las comisiones de trabajo, como se muestra en la

Tabla 13.

Tabla 13 Comisiones de Trabajo de los Consejos Delegacionales

Consejo Delegacional Con Comisiones

Sin Comisiones

Álvaro Obregón √

Azcapotzalco √

Benito Juárez √

Coyoacán √

Cuajimalpa √

Cuauhtémoc √

Gustavo A. Madero √

Iztacalco √

Iztapalapa √

La Magdalena Contreras √

Miguel Hidalgo √

Milpa Alta √

Tláhuac √

Tlalpan √

Venustiano Carranza √

Xochimilco √

Total 10 6

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DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

36

Otras Comisiones

De los datos que se presentan en la Tabla 14, se tiene que sólo cuatro de los 16 Consejos

Delegacionales, funcionan con las siete Comisiones de Trabajo establecidas por la Ley de

Participación, más otras adicionales. Por lo que se puede interpretar que, a diferencia del

resto de los Consejos Delegacionales, éstos atienden problemáticas o necesidades

colectivas, propias de su ámbito territorial.

Tabla 14 Consejos Delegacionales que funcionan con más de 7 Comisiones de Trabajo

Consejo Delegacional

Con 7 Comisiones de Trabajo y otras

Número de Comisiones adicionales

Nombre de las Comisiones adicionales

Coyoacán √ 3 Desarrollo urbano, Intercomités y Protección Civil

Iztacalco √ 1 Deporte

Tláhuac √ 2 Atención a grupos vulnerables y Cultura, deporte y equidad

Tlalpan √ 1 Regularización de la tierra

Mención especial merece el Consejo Delegacional de Venustiano Carranza. Es un caso

atípico, toda vez que es el único que integró comisiones territoriales: Morelos, Arenales y

Moctezuma.

Plan de Trabajo

De los 16 Consejos Delegacionales, se detectó que sólo cuatro –Cuauhtémoc, Venustiano

Carranza, Coyoacán y Tlalpan– han notificado sus respectivos planes de trabajo semestrales,

de los cuales se tiene que sólo tres elaboraron uno de los dos planes que la Ley de

Participación establece. Por otra parte, Cuauhtémoc destaca como el único Consejo

Delegacional con 100% de cumplimiento en esta asignatura. Véase la Tabla 15 y la Gráfica 8.

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DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

37

Tabla 15 Porcentaje de cumplimiento de los Consejos Delegacionales,

respecto de los Planes de Trabajo Semestrales

Consejo Delegacional Plan de Trabajo

Semestral

Planes por Ley

Porcentaje

Álvaro Obregón 0 2 0%

Azcapotzalco 0 2 0%

Benito Juárez 0 2 0%

Coyoacán 1 2 50%

Cuajimalpa 0 2 0%

Cuauhtémoc 2 2 100%

Gustavo A. Madero 0 2 0%

Iztacalco 0 2 0%

Iztapalapa 0 2 0%

La Magdalena Contreras

0 2 0%

Miguel Hidalgo 0 2 0%

Milpa Alta 0 2 0%

Tláhuac 0 2 0%

Tlalpan 1 2 50%

Venustiano Carranza 1 2 50%

Xochimilco 0 2 0% Total 5 de 32

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DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

38

Plan Anual de Labores de las Comisiones de Trabajo

En la Tabla 16 se expone la información relativa al Plan Anual de Labores de las Comisiones

de Trabajo de los Consejos Delegacionales. Se advierte que únicamente dos, es decir, 12.5%

de 16 órganos de representación ciudadana –Cuauhtémoc y Tlalpan– elaboraron y

entregaron a la dirección distrital correspondiente dicho Plan; siendo 14, 87.5%, los que

funcionan, presumiblemente, sin este tipo de documento, según la información resguardada

por las direcciones distritales del Instituto Electoral, tal como se ilustra en la Gráfica 9.

Tabla 16 Consejos Delegacionales con Plan Anual de Labores de las Comisiones de Trabajo

Consejo Delegacional Plan Anual de Labores

Planes por Ley

Porcentaje

Álvaro Obregón 0 1 0%

Azcapotzalco 0 1 0%

Benito Juárez 0 1 0%

Coyoacán 0 1 0%

Cuajimalpa 0 1 0%

Cuauhtémoc 1 1 100%

Continúa

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%

Sí cuentan

No entregaron

25%

75%

Gráfica 8 Representación Proporcional de los Consejos Delegacionales

con Plan de Trabajo Semestral

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DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

39

Consejo Delegacional Plan Anual de Labores

Planes por Ley

Porcentaje

Gustavo A. Madero 0 1 0%

Iztacalco 0 1 0%

Iztapalapa 0 1 0%

La Magdalena Contreras 0 1 0%

Miguel Hidalgo 0 1 0%

Milpa Alta 0 1 0%

Tláhuac 0 1 0%

Tlalpan 1 1 100%

Venustiano Carranza 0 1 0%

Xochimilco 0 1 0%

Total 2 de 16

Finalmente, del análisis de datos se detectó que de los 16 Consejos Delegacionales,

únicamente dos no han entregado ningún documento a la dirección distrital competente, que

dé cuenta de las acciones realizadas, lo cual representa 12.5%, como se muestra en la Tabla

17.

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%

Con Plan Anual

Sin Plan Anual

12.5%

87.5%

Gráfica 9 Representación proporcional de los Consejos Delegacionales

con Plan Anual de Labores de las Comisiones de Trabajo

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DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

40

Tabla 17 Consejos Delegacionales con nula entrega de documentos

Consejo Delegacional

Convocatorias Órdenes

del día Actas de

Sesión Comisiones

de Trabajo

Informe de la Coordinación

Interna

Planes de trabajo

semestral y anual

Álvaro Obregón

0 0 0 0 0 0

Cuajimalpa 0 0 0 0 0 0

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DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

41

IV. Recomendaciones

Los resultados expuestos, permiten identificar los logros y las áreas de oportunidad de los

Comités y Consejos en su desempeño. Por lo anterior, en aras de elevar el cumplimiento y

desempeño de los órganos de representación ciudadana, se emiten las recomendaciones

siguientes:

Notificar a la dirección distrital competente, las convocatorias de las sesiones del pleno

de conformidad con lo señalado en el artículos157, fracción II, en correlación con el

156, fracción V de la Ley de Participación.

Entregar una copia del acta de sesión dentro de los tres días posteriores a la

aprobación de la misma por el pleno, de acuerdo con lo señalado en el artículo 163.

Entregar a la dirección distrital competente el programa general de trabajo del Comité

o Consejo; el programa trimestral de sesiones ordinarias del Comité o Consejo; el

calendario anual de asambleas ciudadanas; el informe semestral que rinde el Comité o

Consejo ante la Asamblea ciudadana, sobre el ejercicio de sus atribuciones y el

desarrollo de sus actividades; el informe que rinde la Coordinación Interna o de

Concertación Comunitaria, sobre su participación en el Consejo Delegacional; los

programas parciales de trabajo de las coordinaciones de trabajo de los Comités o

Consejos; y, en su caso, las resoluciones del pleno respecto de los procedimientos

sancionadores, a fin de que se integre por completo el expediente que obra en poder

de las direcciones distritales.

Integrar las cuatro coordinaciones básicas de trabajo, en cumplimiento al artículo 169.

Notificar a la dirección distrital que corresponda, la convocatoria de la Asamblea

Ciudadana cuando menos diez días antes de la realización de la sesión, según lo

establecido en el artículo 173.

Entregar a la dirección distrital competente, una copia de la minuta de la Asamblea

Ciudadana en un plazo de cinco días hábiles posteriores a la realización de la misma,

con base en el artículo 175, fracción IV.

Realizar la Asamblea Ciudadana para elegir e integrar la Comisión de Vigilancia.

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DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

42

Remitir, en su caso, a la dirección distrital cabecera de la demarcación territorial,

copias de las convocatorias, cuando menos cinco días antes, para las sesiones del

pleno de los Consejos Ciudadanos Delegacionales y copia de las actas de dichas

sesiones, cinco días después, según el artículo 247, fracción V.

Entregar a la dirección distrital cabecera de la demarcación territorial, copia del Plan

de trabajo semestral y Plan anual de labores de las comisiones de trabajo del Consejo

Ciudadano Delegacional, a fin de contribuir con el Instituto Electoral en la integración

del expediente respectivo.

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DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

43

V. Numeralia

1. El Diagnóstico tiene como universo 1,736 Comités y Consejos instalados y en

funcionamiento.

2. El periodo de análisis del Diagnóstico es de diciembre de 2010 a agosto de 2011.

3. El Diagnóstico versa sobre los ámbitos de responsabilidad de los Comités y Consejos

que la ley le confiere, como son: atribuciones, funciones y obligaciones específicas;

atribuciones y cumplimiento de tareas y trabajos, relacionados con la organización

interna y las atribuciones como participantes o integrantes en otras instancias

(Asamblea Ciudadana y Consejo Ciudadano Delegacional).

4. Los indicadores de gestión tienen por objeto medir la dimensión de eficacia; el avance

y logro inicial en las acciones realizadas y notificadas a las direcciones distritales; así

como el cumplimiento de las obligaciones mínimas que establece la Ley de

Participación.

5. El recurso del “semáforo” utilizado, considera tres niveles: el verde corresponde a un

cumplimiento “satisfactorio”, el amarillo a un cumplimiento “aceptable” y el rojo a un

cumplimiento “bajo”.

6. Para medir el desempeño de los Comités y Consejos, se consideraron aquellos

documentos mínimos que de conformidad con la Ley de Participación, deben

entregarse a la dirección distrital correspondiente.

7. Del universo de 1,736 Comités o Consejos, sólo 1,185 tienen al menos un documento

en la dirección distrital competente. En tanto que 551 no han entregado ningún

documento.

8. De los 1,736 Comités y Consejos que a la fecha entregaron documentos a las

direcciones distritales, 1,084 no han notificado sus convocatorias; 983 no han

notificado sus ordenes del día y 815 no han entregado copias de sus actas de sesión.

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DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

44

9. Únicamente 752 Comités o Consejos han integrado las cuatro coordinaciones de

trabajo consideradas como obligatorias.

10. El cumplimiento en la integración de la Comisión de Vigilancia es de 14%.

11. Respecto al ámbito de la Asamblea Ciudadana, de los 1,736 Comités y Consejos, sólo

125 presentan 100% de cumplimiento en la entrega de convocatorias; 145 órdenes del

día y 156 en minutas.

12. De la aplicación de ocho indicadores a los Comités y Consejos, sólo 28 (1.6%)

lograron 100% de cumplimiento.

13. Las cifras más altas se encuentran en los porcentajes de cumplimiento más bajos: 0 y

12.5%, que suman 1,321 Comités y Consejos (76%)

14. Los Comités y Consejos con cumplimiento total de entre 100 y 80%, cuyo desempeño

está en el nivel satisfactorio, son 61, es decir, 3%.

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DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

45

VI. Anexos

Anexo 1

Tablas

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DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

46

Tabla 1 Distribución porcentual de cumplimiento de los Comités y Consejos en la entrega

de Convocatorias de sesiones ordinarias del pleno, por dirección distrital

Dirección distrital

0% 12.5% 25% 37.5% 50% 62.5% 75% 87.5% 100%

I 0 16 9 0 2 0 0 4 25

II 14 0 2 0 0 2 0 2 19

III 10 10 3 2 2 3 0 0 14

IV 27 1 1 2 2 0 1 0 0

V 40 7 3 1 1 1 0 3 11

VI 15 4 0 1 0 0 0 0 0

VII 27 1 4 2 0 1 0 0 2

VIII 19 5 2 2 5 1 1 2 2

IX 37 10 2 0 3 0 0 0 2

X 10 2 0 0 0 1 0 1 12

XI 24 6 4 4 1 1 1 2 2

XII 29 1 0 0 0 0 0 2 3

XIII 5 13 2 2 2 2 1 0 3

XIV 20 3 4 0 1 0 0 1 2

XV 12 2 1 0 2 0 1 0 3

XVI 17 1 3 1 2 0 2 1 7

XVII 24 1 2 1 0 0 1 0 9

XVIII 35 7 4 4 3 2 1 2 17

XIX 20 1 3 1 1 1 0 2 6

XX 31 4 4 1 1 2 3 1 6

XXI 78 0 2 4 3 0 1 0 2

XXII 26 4 1 0 0 0 0 0 1

XXIII 13 4 1 1 1 0 0 0 2

XXIV 28 1 3 0 0 2 0 0 1

XXV 42 11 6 6 5 1 4 2 4

XXVI 18 0 0 0 1 0 0 1 2

XXVII 21 2 2 0 3 0 3 1 5

XXVIII 32 3 3 2 1 3 3 3 3

XXIX 25 1 0 1 1 1 0 1 1

XXX 31 4 6 5 1 0 1 2 5

XXXI 29 7 1 2 1 0 2 0 5

XXXII 22 7 3 1 3 2 0 1 8

XXXIII 43 1 4 2 1 0 0 0 2

XXXIV 34 2 0 2 0 0 0 1 1

XXXV 16 2 2 0 0 1 0 0 3

XXXVI 28 1 0 1 2 0 1 0 1

XXXVII 40 2 1 0 0 1 0 0 1

XXXVIII 52 4 3 1 1 2 1 0 3

XXXIX 27 3 1 2 0 0 1 2 3

XL 63 3 0 0 1 0 0 1 1

Total 1084 157 92 54 53 30 29 38 199

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DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

47

Tabla 2 Distribución porcentual de cumplimiento de los Comités y Consejos en la entrega

de Órdenes del día de las sesiones ordinarias del pleno, por dirección distrital

Dirección distrital

0% 12.5% 25% 37.5% 50% 62.5% 75% 87.5% 100%

I 0 15 10 0 2 0 0 4 25

II 14 0 2 0 0 2 0 2 19

III 10 10 3 2 2 3 0 0 14

IV 7 0 2 3 6 0 2 3 11

V 40 7 3 1 1 1 0 3 11

VI 1 0 0 2 2 2 4 5 4

VII 28 2 3 2 0 0 0 1 1

VIII 20 4 3 2 1 2 2 3 2

IX 39 9 2 1 2 0 0 0 1

X 9 2 1 0 0 0 1 0 13

XI 25 5 4 4 1 1 1 2 2

XII 27 3 0 0 0 0 0 1 4

XIII 4 14 2 1 2 1 0 0 6

XIV 21 4 4 0 1 0 0 0 1

XV 10 4 0 1 2 0 1 0 3

XVI 16 1 3 1 2 0 3 1 7

XVII 22 1 1 3 1 1 1 0 8

XVIII 34 8 5 4 1 2 2 2 17

XIX 21 1 2 1 1 0 1 2 6

XX 27 7 2 3 2 3 2 1 6

XXI 67 5 1 3 5 0 1 0 8

XXII 18 6 4 1 1 0 2 0 0

XXIII 5 3 3 2 3 1 0 1 4

XXIV 30 0 3 0 1 1 0 0 0

XXV 40 2 9 6 8 5 1 4 6

XXVI 12 2 0 3 1 1 1 1 1

XXVII 20 3 2 0 3 0 3 1 5

XXVIII 30 3 1 3 3 2 4 3 4

XXIX 24 0 0 3 1 0 0 1 2

XXX 31 4 6 5 1 0 1 2 5

XXXI 30 4 1 2 1 1 1 1 6

XXXII 23 5 5 2 0 3 0 1 8

XXXIII 37 4 3 3 1 0 2 1 2

XXXIV 33 3 0 2 0 0 0 1 1

XXXV 16 2 2 0 0 1 1 0 2

XXXVI 30 1 0 1 0 0 1 0 1

XXXVII 42 1 0 0 0 0 1 0 1

XXXVIII 53 4 3 1 1 2 0 1 2

XXXIX 17 1 3 2 3 1 3 1 8

XL 45 13 4 3 1 0 0 1 2

Total 978 163 102 73 63 36 42 50 229

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DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

48

Tabla 3 Distribución porcentual de cumplimiento de los Comités y Consejos en la entrega

de Actas de las sesiones ordinarias del pleno, por dirección distrital

Dirección distrital

0% 12.5% 25% 37.5% 50% 62.5% 75% 87.5% 100%

I 0 15 10 0 2 0 0 4 25

II 14 0 2 0 0 2 0 2 19

III 10 10 3 3 1 3 0 0 14

IV 7 0 2 4 5 0 2 3 11

V 8 15 10 5 4 5 2 12 6

VI 1 0 0 2 2 2 4 5 4

VII 14 9 4 2 2 1 0 1 4

VIII 14 7 1 7 1 1 4 1 3

IX 35 8 4 0 3 1 0 1 2

X 7 3 1 0 0 1 0 0 14

XI 18 5 4 6 3 0 3 2 4

XII 25 3 1 0 0 0 0 1 5

XIII 6 10 4 1 1 1 0 0 7

XIV 17 3 4 0 2 2 0 1 2

XV 3 9 1 2 2 0 1 0 3

XVI 17 2 0 1 1 1 3 3 6

XVII 13 5 2 2 3 2 2 1 8

XVIII 30 9 3 7 1 1 4 1 19

XIX 20 2 3 2 0 0 2 0 6

XX 28 10 1 4 1 3 0 1 5

XXI 67 5 1 3 5 0 1 0 8

XXII 18 7 4 0 1 2 0 0 0

XXIII 3 4 4 2 2 1 0 2 4

XXIV 14 5 5 2 1 1 1 1 5

XXV 46 9 6 4 5 1 5 5 0

XXVI 9 3 0 3 2 1 1 1 2

XXVII 16 5 4 1 3 2 1 3 2

XXVIII 26 4 1 4 3 3 4 3 5

XXIX 20 1 2 0 2 1 1 2 2

XXX 27 2 6 8 2 0 1 2 7

XXXI 25 7 1 2 1 1 2 2 6

XXXII 15 3 6 2 3 7 3 2 6

XXXIII 37 4 6 1 0 1 3 1 0

XXXIV 29 6 1 0 1 0 0 2 1

XXXV 17 1 2 0 0 0 1 0 3

XXXVI 21 2 1 2 4 1 0 3 0

XXXVII 33 4 0 1 2 2 1 1 1

XXXVIII 50 7 4 0 3 1 0 0 2

XXXIX 17 1 3 2 3 2 3 1 7

XL 38 20 3 2 0 1 1 2 2

Total 815 225 120 87 77 54 56 72 230

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DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

49

Tabla 4

Distribución porcentual de cumplimiento en la elección de la Comisión de Vigilancia, por dirección distrital

Dirección distrital

Nivel de cumplimiento

100% 0%

I 7 49

II 1 38

III 14 30

IV 12 22

V 7 60

VI 13 7

VII 0 37

VIII 8 31

IX 0 54

X 13 13

XI 13 32

XII 4 31

XIII 2 28

XIV 1 30

XV 1 20

XVI 0 34

XVII 8 30

XVIII 23 52

XIX 7 28

XX 16 37

XXI 8 82

XXII 5 27

XXIII 13 9

XXIV 9 26

XXV 1 80

XXVI 0 22

XXVII 8 29

XXVIII 12 41

XXIX 0 31

XXX 3 52

XXXI 11 36

XXXII 15 32

XXXIII 7 46

XXXIV 4 36

XXXV 1 23

XXXVI 2 32

XXXVII 0 45

XXXVIII 5 62

XXXIX 6 33

XL 0 69

Total 260 1476

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DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

50

Tabla 5 Distribución porcentual de cumplimiento en la instalación de las cuatro

Coordinaciones de Trabajo Obligatorias, por dirección distrital

Dirección distrital

Nivel de cumplimiento

100% 0%

I 48 8

II 20 19

III 30 14

IV 20 14

V 44 23

VI 18 2

VII 15 22

VIII 28 11

IX 8 46

X 16 10

XI 20 25

XII 8 27

XIII 25 5

XIV 11 20

XV 15 6

XVI 14 20

XVII 21 17

XVIII 15 60

XIX 15 20

XX 16 37

XXI 5 85

XXII 15 17

XXIII 16 6

XXIV 17 18

XXV 30 51

XXVI 7 15

XXVII 19 18

XXVIII 24 29

XXIX 25 6

XXX 27 28

XXXI 24 23

XXXII 32 15

XXXIII 18 35

XXXIV 13 27

XXXV 6 18

XXXVI 1 33

XXXVII 9 36

XXXVIII 15 52

XXXIX 20 19

XL 23 46

Total 753 983

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DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

51

de las Asambleas Ciudadanas, por dirección distrital

Tabla 6 Distribución porcentual de la entrega de los tres documentos básicos

Dirección distrital

Convocatorias Órdenes del día Minutas

0% 50% 100% 0% 50% 100% 0% 50% 100%

I 24 18 14 24 18 14 24 18 14

II 27 4 8 27 8 4 27 8 4

III 30 8 6 30 8 6 30 8 6

IV 29 3 2 29 2 3 30 1 3

V 59 1 7 59 1 7 56 3 8

VI 19 1 0 20 0 0 18 2 0

VII 37 0 0 37 0 0 37 0 0

VIII 28 7 4 32 3 4 28 7 4

IX 54 0 0 54 0 0 54 0 0

X 14 8 4 15 7 4 16 6 4

XI 34 11 0 37 8 0 36 9 0

XII 33 1 1 34 1 0 33 0 2

XIII 27 2 1 25 4 1 26 3 1

XIV 31 0 0 31 0 0 31 0 0

XV 17 1 3 17 1 3 17 1 3

XVI 34 0 0 25 4 5 26 3 5

XVII 28 4 6 28 3 7 29 4 5

XVIII 56 9 10 57 9 9 57 8 10

XIX 31 2 2 30 3 2 29 3 3

XX 47 5 1 48 4 1 49 2 2

XXI 74 2 14 72 5 13 74 5 11

XXII 31 1 0 31 1 0 21 2 9

XXIII 20 2 0 14 6 2 18 2 2

XXIV 31 4 0 32 3 0 25 8 2

XXV 78 3 0 76 5 0 77 4 0

XXVI 22 0 0 22 0 0 22 0 0

XXVII 26 4 7 26 4 7 26 5 6

XXVIII 41 8 4 41 8 4 31 13 9

XXIX 28 1 2 29 0 2 26 3 2

XXX 52 2 1 52 2 1 53 2 0

XXXI 37 3 7 37 3 7 35 2 10

XXXII 33 11 3 34 10 3 25 17 5

XXXIII 47 3 3 46 3 4 47 3 3

XXXIV 40 0 0 40 0 0 40 0 0

XXXV 23 0 1 23 1 0 23 1 0

XXXVI 31 1 2 32 1 1 31 2 1

XXXVII 40 3 2 39 2 4 38 2 5

XXXVIII 59 7 1 58 7 2 60 5 2

XXXIX 26 7 6 24 3 12 24 3 12

XL 58 4 7 52 4 13 49 8 12

Total 1456 151 129 1439 152 145 1398 173 165

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DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

52

Tabla 7 Distribución porcentual de cumplimiento de los Comités y Consejos en la entrega

de Convocatorias de sesiones ordinarias del pleno, por Delegación

Delegación 0% 12.5% 25% 37.5% 50% 62.5% 75% 87.5% 100%

Álvaro Obregón 136 21 14 12 11 3 6 4 25

Azcapotzalco 50 17 6 3 3 4 0 3 25

Benito Juárez 39 2 3 2 0 2 3 1 11

Coyoacán 81 13 9 7 5 0 6 3 15

Cuajimalpa 35 0 1 2 1 0 1 0 2

Cuauhtémoc 21 16 4 2 2 3 1 1 15

Gustavo A. Madero 102 27 18 6 9 4 2 8 49

Iztacalco 29 3 4 1 4 0 3 1 10

Iztapalapa 184 21 14 7 9 7 3 8 24

La Magdalena Contreras 43 1 4 2 1 0 0 0 2

Miguel Hidalgo 51 12 4 0 4 0 0 1 4

Milpa Alta 9 0 0 2 0 0 0 1 0

Tláhuac 41 4 2 0 0 1 0 0 4

Tlalpan 155 9 4 1 2 3 1 1 5

Venustiano Carranza 53 7 4 4 1 1 1 4 5

Xochimilco 55 4 1 3 2 0 2 2 4

Total 1084 157 92 54 54 28 29 38 200

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DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

53

Tabla 8 Distribución porcentual de cumplimiento de los Comités y Consejos en la entrega

de Órdenes del día de sesiones ordinarias del pleno, por Delegación

Delegación 0% 12.5% 25% 37.5% 50% 62.5% 75% 87.5% 100%

Álvaro Obregón 126 27 13 14 11 4 7 4 26

Azcapotzalco 50 17 6 3 3 4 0 3 25

Benito Juárez 37 2 2 4 1 3 3 1 10

Coyoacán 84 11 6 6 6 2 5 3 16

Cuajimalpa 29 1 0 3 2 0 0 0 7

Cuauhtémoc 19 17 5 1 2 1 1 0 19

Gustavo A. Madero 70 21 20 9 11 6 8 18 62

Iztacalco 26 5 3 2 4 0 4 1 10

Iztapalapa 163 18 20 15 11 8 8 9 25

La Magdalena Contreras 37 4 3 3 1 0 2 1 2

Miguel Hidalgo 54 12 4 1 3 0 0 0 2

Milpa Alta 8 1 0 2 0 0 0 1 0

Tláhuac 41 4 2 0 0 1 1 0 3

Tlalpan 140 18 7 4 2 3 0 2 5

Venustiano Carranza 52 8 4 4 1 1 1 3 6

Xochimilco 47 2 3 3 3 1 4 1 9

Total 983 168 98 74 61 34 44 47 227

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DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

54

Tabla 9 Distribución porcentual de cumplimiento de los Comités y Consejos en la entrega

de Actas de sesiones ordinarias del pleno, por Delegación

Delegación 0% 12.5% 25% 37.5% 50% 62.5% 75% 87.5% 100%

Álvaro Obregón 127 29 10 13 10 4 10 6 23

Azcapotzalco 18 26 13 8 5 8 2 12 19

Benito Juárez 28 8 3 4 3 3 2 2 10

Coyoacán 68 14 11 11 6 3 4 7 15

Cuajimalpa 29 1 0 3 2 0 0 0 7

Cuauhtémoc 18 15 6 1 1 3 0 0 21

Gustavo A. Madero 50 31 19 15 12 6 10 16 66

Iztacalco 20 11 1 3 3 1 4 3 9

Iztapalapa 125 29 25 15 14 14 14 11 30

La Magdalena Contreras 37 4 6 1 0 1 3 0 1

Miguel Hidalgo 47 9 7 0 5 2 0 2 4

Milpa Alta 6 4 0 0 0 0 0 2 0

Tláhuac 40 3 3 0 1 0 1 0 4

Tlalpan 121 31 7 3 5 3 3 3 5

Venustiano Carranza 43 8 5 6 3 0 3 3 9

Xochimilco 38 3 4 4 7 3 3 4 7

Total 815 226 120 87 77 51 59 71 230

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DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

55

Tabla 10 Distribución porcentual de cumplimiento en la

elección de la Comisión de Vigilancia, por Delegación

Tabla 11 Distribución porcentual de cumplimiento en la instalación de las cuatro Coordinaciones de

Trabajo Obligatorias, por Delegación

Delegación 100% 0% Delegación 100% 0%

Álvaro Obregón 39 193 Álvaro Obregón 56 176

Azcapotzalco 21 90 Azcapotzalco 74 37

Benito Juárez 15 48 Benito Juárez 27 36

Coyoacán 22 117 Coyoacán 70 69

Cuajimalpa 2 40 Cuajimalpa 4 38

Cuauhtémoc 16 49 Cuauhtémoc 44 21

Gustavo A. Madero 32 193 Gustavo A. Madero 149 76

Iztacalco 1 54 Iztacalco 29 26

Iztapalapa 61 216 Iztapalapa 151 126

La Magdalena Contreras 7 46 La Magdalena Contreras 18 35

Miguel Hidalgo 0 76 Miguel Hidalgo 16 60

Milpa Alta 2 10 Milpa Alta 7 5

Tláhuac 3 49 Tláhuac 12 40

Tlalpan 5 176 Tlalpan 47 134

Venustiano Carranza 17 63 Venustiano Carranza 28 52

Xochimilco 8 65 Xochimilco 21 52

Total 251 1485 Total 753 983

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DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

56

Tabla 12 Distribución porcentual de la entrega de los tres documentos básicos

de las Asambleas Ciudadanas, por Delegación

Delegación Convocatorias Órdenes del día Minutas

0% 50% 100% 0% 50% 100% 0% 50% 100%

Álvaro Obregón 203 14 15 202 16 14 203 14 15

Azcapotzalco 89 9 13 89 9 13 86 11 14

Benito Juárez 49 7 7 50 6 7 52 5 6

Coyoacán 115 9 15 115 9 15 114 9 16

Cuajimalpa 36 2 4 33 2 7 33 2 7

Cuauhtémoc 50 10 5 49 11 5 51 9 5

Gustavo A. Madero 164 37 24 169 31 25 164 36 25

Iztacalco 42 5 8 43 4 8 43 4 8

Iztapalapa 237 29 11 233 31 13 207 47 23

La Magdalena Contreras 47 3 3 46 3 4 47 3 3

Miguel Hidalgo 76 0 0 76 0 0 76 0 0

Milpa Alta 12 0 0 12 0 0 12 0 0

Tláhuac 48 4 0 51 0 1 51 1 0

Tlalpan 157 14 10 149 13 19 147 15 19

Venustiano Carranza 67 12 1 71 8 1 69 9 2

Xochimilco 57 8 8 56 4 13 55 5 13

Total 1449 163 124 1444 147 145 1410 170 156

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DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

57

Tabla 13 Distribución porcentual de cumplimiento de los Comités o Consejos

en la entrega de documentación adicional, por Delegación

Delegación

Programa General de Comité o Consejo

Programa trimestral de Comité o Consejo

0% 100% 0% 50% 100%

Álvaro Obregón 226 6 214 15 3

Azcapotzalco 102 9 82 12 17

Benito Juárez 59 4 51 8 4

Coyoacán 128 11 118 13 8

Cuajimalpa 42 0 42 0 0

Cuauhtémoc 58 7 43 7 15

Gustavo A. Madero 181 44 155 17 53

Iztacalco 46 9 47 2 6

Iztapalapa 263 14 208 48 21

La Magdalena Contreras 50 3 47 4 2

Miguel Hidalgo 76 0 67 7 2

Milpa Alta 12 0 12 0 0

Tláhuac 52 0 48 4 0

Tlalpan 180 1 173 7 1

Venustiano Carranza 77 3 72 4 4

Xochimilco 58 15 51 9 13

Total 1610 126 1430 157 149

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DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

58

Tabla 14 Distribución porcentual de cumplimiento de los Comités o Consejos

en la entrega de documentación adicional, por delegación

Delegación

Informe Semestral ante la Asamblea

Ciudadana

Informe de la Coordinación Interna ante la Asamblea

Ciudadana

Calendario Anual de Asamblea Ciudadana

0% 100% 0% 50% 100% 0% 100%

Álvaro Obregón 226 6 232 0 0 231 1

Azcapotzalco 101 10 103 2 6 103 8

Benito Juárez 59 4 61 1 1 59 4

Coyoacán 137 2 138 1 0 134 5

Cuajimalpa 39 3 42 0 0 42 0

Cuauhtémoc 57 8 56 9 0 55 10

Gustavo A. Madero 191 34 192 17 16 221 4

Iztacalco 47 8 51 4 0 52 3

Iztapalapa 262 15 272 3 2 269 8

La Magdalena Contreras 51 2 51 2 0 52 1

Miguel Hidalgo 76 0 76 0 0 76 0

Milpa Alta 12 0 12 0 0 12 0

Tláhuac 52 0 52 0 0 52 0

Tlalpan 180 1 181 0 0 181 0

Venustiano Carranza 80 0 80 0 0 78 2

Xochimilco 66 7 69 3 1 68 5

Total 1636 100 1668 42 26 1685 51

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DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

59

Anexo 2

Variables del Diagnóstico

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DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

60

Derivado de la revisión a la Ley de Participación se identificaron las atribuciones de los

Comités y Consejos en los tres ámbitos de responsabilidad, a partir de los cuales se

definieron las variables de medición de este Diagnóstico, mismas que ponen el acento en el

funcionamiento y la funcionalidad interna de dichos órganos de representación ciudadana,

como a continuación se expone.

1. Del Comité Ciudadano y Consejo del Pueblo

1.1 Convocatorias

1.2 Órdenes del día

1.3 Actas de sesión

1.4 Coordinaciones de trabajo

2. De la Asamblea Ciudadana

2.1 Convocatorias

2.2 Órdenes del día

2.3 Minutas de las sesiones

2.4 Comisiones de Vigilancia

3. Del Consejo Ciudadano Delegacional

3.1 Convocatorias

3.2 Órdenes del día

3.3 Actas de sesión

3.4 Comisiones de trabajo

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DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

61

Anexo 3

Instrumentos para la recolección de datos

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DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

62

Con el objeto recolectar los datos que alimentarían a los indicadores utilizados en este

Diagnóstico, se solicitó a las direcciones distritales su apoyo para revisar los expedientes de

los Comités y Consejos de su ámbito territorial y remitir lo correspondiente a la Dirección

Ejecutiva de Participación Ciudadana.

Para homogeneizar la recolección de datos y facilitar la revisión de los expedientes, se

elaboraron y remitieron a las direcciones distritales tres formatos que a continuación se

presentan.

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DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

63

Forma: Revisión de expedientes del Comité Ciudadano o Consejo del Pueblo Dirección Distrital: Fecha:

Nombre del Comité Ciudadano o Consejo del Pueblo:

Sesiones del pleno del Comité Ciudadano o Consejo del Pueblo

Documentos obligatorios

Cantidad a agosto Completos

Faltantes (cantidades)

Ord. * Ext.**

Convocatorias 8

Órdenes del día 8

Actas de las sesiones del pleno 8 *Con corte al 31 de agosto, y de conformidad con el artículo 158 de la Ley de Participación Ciudadana del Distrito Federal, las sesiones ordinarias del pleno se celebrarán por lo menos cada mes. La cantidad puede variar dependiendo de la fecha de instalación de cada Comité Ciudadano o Consejo del Pueblo. **Las sesiones extraordinarias no están cuantificadas, ya que éstas se realizan por la naturaleza o urgencia de los asuntos que así lo ameriten. Por lo tanto y en virtud de la información que al respecto obre en la dirección distrital, deberá corroborar el número de sesiones extraordinarias que haya efectuado el Comité Ciudadano o Consejo del Pueblo.

Documento obligatorio Sí No Fecha

Informe de la integración de las coordinaciones de trabajo*

I. Coordinación Interna o Concertación Comunitaria

II. Coordinación de Seguridad Ciudadana y Prevención del Delito

III. Coordinación de Desarrollo Social, Educación y Prevención de las Adicciones

IV. Coordinación de Desarrollo Sustentable y Medio Ambiente

V. Coordinación de Presupuesto y Planeación Participativa y de Desarrollo Económico y Empleo

VI. Coordinación de Desarrollo y Servicios Urbanos

VII. Coordinación de Capacitación y Formación Ciudadana y de Comunicación y Cultura Cívica

VIII. Coordinación de Fomento a los Derechos Humanos

IX. Coordinación de Fomento a la Transparencia y Acceso a la Información

X. Coordinación de Equidad y Género

XI: Otras, ¿cuáles? *Señalar las coordinaciones de trabajo que fueron debidamente integradas.

Documentos obligatorios Sí No Fecha y núm. de sesión

Resoluciones del pleno respecto de los Procedimientos Sancionadores*

*En caso de requerir más espacio, utilice el reverso de esta forma.

F1

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DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

64

Forma: Revisión de expedientes del Comité Ciudadano o Consejo del Pueblo Dirección Distrital: Fecha:

Nombre del Comité Ciudadano o Consejo del Pueblo:

Asamblea Ciudadana

Documentos obligatorios Cantidad a

agosto Completos Faltantes

(cantidades) Ord.* Ext.**

Convocatorias 2

Órdenes del día 2

Minutas 2 *Con corte al 31 de agosto, y de conformidad con el artículo 89 de la Ley de Participación Ciudadana del Distrito Federal, la asamblea ciudadana será convocada de manera ordinaria cada tres meses por el Comité Ciudadano. **Las sesiones extraordinarias no están cuantificadas, ya que éstas se realizan en caso de emergencias por desastre natural o inminente riesgo social. Por lo tanto y en virtud de la información que al respecto obre en la dirección distrital, deberá corroborar el número de sesiones extraordinarias que haya efectuado el Comité Ciudadano o Consejo del Pueblo.

Elaboró Vo. Bo.

Nombre, firma y puesto Nombre y firma del

Coordinador Distrital

F1

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DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

65

Forma: Revisión de expedientes del Comité Ciudadano o Consejo del Pueblo (documentos adicionales) Dirección Distrital: Fecha:

Nombre del Comité Ciudadano o Consejo del Pueblo:

Comité Ciudadano o Consejo del Pueblo

Documentos adicionales Cantidad a

agosto Completos

Faltantes (cantidades)

Programas trimestrales de sesiones ordinarias 2*

*Con corte al 31 de agosto, y de conformidad con el artículo 158 de la Ley de Participación Ciudadana del Distrito Federal, la coordinación interna elaborará programas trimestrales de sesiones ordinarias, el cual será aprobado con efectos de notificación por la mayoría del pleno del Comité Ciudadano en los meses de diciembre, marzo, junio y septiembre de cada año.

Asamblea Ciudadana

Documentos adicionales Cantidad a

agosto Completos

Faltantes (cantidades)

Programa general de trabajo del Comité Ciudadano 1

Programas parciales de trabajo de las coordinaciones de trabajo de los Comités Ciudadanos

*

Calendario anual de asambleas ciudadanas 1

Informe que rinde ante la Asamblea Ciudadana, la Coordinación Interna o de Concertación Comunitaria, sobre su participación en el Consejo Delegacional

2**

Informes semestrales que rinde el Comité Ciudadano ante la Asamblea Ciudadana, sobre el ejercicio de sus atribuciones y el desarrollo de sus actividades

1

*No cuantificado. Por lo tanto, y en virtud de la información que al respecto obre en la dirección distrital, deberá solicitar, o en su caso, corroborar la existencia de dichos documentos con el Comité Ciudadano o Consejo del Pueblo. **Se definieron dos en congruencia con las sesiones del Consejo Delegacional.

Elaboró Vo. Bo.

Nombre, firma y puesto Nombre y firma del

Coordinador Distrital

FA1

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DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

66

Forma: Revisión de expedientes de los Consejos Ciudadanos Delegacionales

Fecha:

Consejo Ciudadano Delegacional:

Documentos obligatorios

Cantidad a agosto Completos

Faltantes (cantidades)

Ord* Ext**

Convocatorias 2

Órdenes del día 2

Actas de las sesiones 2 *Con corte al 31 de agosto, y de conformidad con el artículo 249 de la Ley de Participación Ciudadana del Distrito Federal, las sesiones ordinarias se celebrarán por lo menos cada tres meses. **Las sesiones extraordinarias no están cuantificadas, ya que éstas se realizan por la naturaleza o urgencia de los asuntos que así lo ameriten. Por lo tanto y en virtud de la información que al respecto obre en la dirección distrital, deberá corroborar el número de sesiones extraordinarias que haya efectuado el Comité Ciudadano o Consejo del Pueblo.

Documentos adicionales Fecha Sí No

Integración de las Comisiones de Trabajo del Consejo Delegacional:

1. Seguridad Pública

2. Servicios e infraestructura urbana

3. Medio ambiente

4. Transparencia y rendición de cuentas

5. Economía y empleo

6. Vida comunitaria

7. Vivienda y asuntos internos

8. Otras, ¿cuáles?

Documentos adicionales Cantidad a agosto

Completos Faltantes

(cantidades)

Informe que rinde ante el Comité Ciudadano o Consejo del Pueblo, la Coordinación Interna o Concertación Comunitaria, sobre su participación en el Consejo Delegacional

2

Plan de trabajo semestral del Consejo Delegacional 2

Plan anual de labores de las Comisiones de Trabajo del Consejo Delegacional

1

Elaboró Vo. Bo.

Nombre, firma y puesto Nombre y firma del

Coordinador Distrital

F2

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DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

67

Anexo 4

Cédula de Resultados sobre el Desempeño del Comité o Consejo

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DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

68

Cédula de Resultados sobre el Desempeño del Comité Ciudadano o Consejo del Pueblo

Dirección Distrital: Delegación:

Comité Ciudadano o Consejo del Pueblo: Clave:

Sobre el Pleno del Comité Ciudadano o Consejo del Pueblo

Fórmula del Indicador Sustitución de datos Índice de eficacia

Número de convocatorias de sesiones del pleno del Comité o Consejo entregadas / Número de convocatorias de sesiones del pleno establecidas por la LPCDF * 100

8 / 8 * 100 100%

Número de órdenes del día de sesiones del pleno del Comité o Consejo entregadas / Número de órdenes del día de sesiones del pleno establecidas por la LPCDF * 100

8 / 8 * 100 100%

Número de actas de sesiones del pleno del Comité o Consejo entregadas / Número de actas de sesiones del pleno establecidas por la LPCDF * 100

8 / 8 * 100 100%

Coordinaciones de trabajo obligatorias conformadas / Coordinaciones de trabajo obligatorias establecidas por la LPCDF * 100

1 / 1 * 100 100%

Sobre la Asamblea Ciudadana

Fórmula del Indicador Sustitución de datos Índice de eficacia

Número de convocatorias de sesiones de la Asamblea Ciudadana entregadas / Número de convocatorias de la Asamblea Ciudadana establecidas por la LPCDF * 100

2 / 2 * 100 100%

Número de órdenes del día de de la Asamblea Ciudadana entregadas / Número de órdenes del día de sesiones de la Asamblea Ciudadana establecidas por la LPCDF * 100

2 / 2 * 100 100%

Número de minutas de sesiones de la Asamblea Ciudadana entregadas / Número de minutas de sesiones de la Asamblea Ciudadana establecidas por la LPCDF * 100

2 / 2 * 100 100%

Comisión de Vigilancia integrada en la Asamblea Ciudadana / Comisión de Vigilancia establecida por la LPCDF * 100

1 / 1 * 100 100%

Resultado Final

Nivel de Cumplimiento