Ministerio de Medio Ambiente y AguaVice ministerio de Agua Potable y Saneamiento BásicoDirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos

DIAGNÓSTICO DE RESIDUOS SÓLIDOS EN BOLIVIA

Vladimir Gutierrez LedezmaCoordinador de Proyecto

Cochabamba, Octubre 22, 2009

Estado Plurinacional de Bolivia

1. INTRODUCCIÓN• Se ha identificado ausencia de información sectorial sirva para mejorar, prevenir y controlar los impactos negativos en el medio ambiente originados por el manejos inadecuados• Con apoyo de la ACCD, la Dirección de residuos Sólidos desde mayo ha desplegado un Equipo Técnico en 183 municipios en los 9 departamentos• Actualmente se procesan los datos en trabajo de gabinete y se publicará un producto nacional con información básica, mapas SIG y fichas municipales

Categoría / Municipios

Total municipios Bolivia

Total municipios encuestados Bolivia

Porcentaje de alcance

Ciudades capitales 9 9 100%Ciudades mayores 6 6 100%Ciudades intermedias

28 28 100%

Ciudades menores 284 140 50%Total 327 183 56%

• Conocer y difundir información a nivel nacional sobre la situación real y actual del manejo de residuos sólidos en 183 municipios• Base para establecer políticas y programas orientados a la implementación y mejoramiento de las gestiones municipales de residuos sólidos• Contribuir a la disminución de los efectos negativos en la salud y medio ambiente originados por el manejo inadecuado

1.1 OBJETIVOS DEL PROYECTO

2. INDICADORES RELEVANTES DE GESTIÓNCategoría poblacional Promedio

Ponderado(Kg/Hab-día)

Ciudades capitales 0,50Ciudades mayores 0,43Municipios intermedios 0,42Municipios menores 0,37Promedio PPC Nacional 0,43

Residuo sólido PorcentajeMateria Orgánica 55%Plásticos 10%Papel y Cartón 7%Metales 2%Vidrios 3%Otros 23%

Sumatoria 100%

55%

10%

7%2%

3%

23%

Composición media de residuos sólidos en Bolivia

Materia Orgánica Plásticos Papel y Cartón Metales Vidrios Otros

2.2 Composición de RRSS

2.1 Producción Per-cápita de RRSS

2.3 Municipios con servicio de aseo158 municipios (87% respecto del total)

Categoría de población

Rangos de población

Sumatoria poblacional área

concentradaCapital Capitales 3988496Mayor > 100.000 1507717Intermedio 10.000 a 100.000 712698Menor < 10.000 792148

Total área concentrada

7.001.059

Ciudades capitales Ciudades mayores Municipios intermedios

Municipios menores

1 1

20

106

7 4 21 1 510

Modalidades de administración de los servicios de aseo en Bolivia

Administración directa Descentralizado Terciarizado

Categoría municipal Unidades de aseo urbano

Ciudades capitales 1Ciudades mayores 1Municipios intermedios 6Municipios menores 7Total municipios 15

2.4 Administración de los servicios de aseo

Oficina de Unidad de Aseo, Cobija – Pando

Categoría/Medio de Cobranza

Tasa / Tarifa

Energía Eléctrica

Agua Potable

Recaudación municipal

Ciudades capitales 9 9 0 0

Ciudades mayores 3 3 0 0Ciudades intermedias 12 3 1 8

Ciudades menores 28 6 11 11

Total municipios 52 21 12 19

Ciudades capitales y mayores(Bs/mes)

Municipios intermedios

(Bs/mes)

Municipios menores(Bs/mes)

11 7 5

2.5 Tasas y tarifas de aseo urbano

2.5.1 Ingresos promedio de tasas y tarifas De los 158 municipios en los que se realiza el

servicio, en 52 se aplica una tasa o

tarifa de aseo, vale decir que el 68% de municipios restante

el servicio es subvencionado

País BarridoBs/Kml

Recolección y Transporte

Bs/TM

Disposición FinalBs/TM

Costo unitarioBs/TM

Bolivia 58 130 47 217

Los costos de barrido en las ciudades capitales varían entre 40 y 90 Bs; en la recolección ytransporte el rango de costos de 90 a 200 Bs/TM y para la disposición final el rango se encuentrade 30 a 70 Bs/TM. A partir de los datos generados se ha estimado los datos promedio para cadauno de estos subservicios y en global para el servicio. Se calcula que el costo unitario delservicio de aseo en Bolivia es 217 Bs/Tn.

2.5.2 Costos promedio de los servicio de aseo urbano

Aproximadamente un 60 a 70% corresponde a la recolección y transporte en esta etapa, seconcentra la mayor cantidad de gastos en personal, inversiones en equipamiento, gastos deoperación y mantenimiento, por tanto se requiere de la implementación y optimización desistemas de ruteo y frecuencias, así también de la selección de residuos a recolectar y latecnología en equipamiento a utilizar adecuada a las características del medio, de manera quepueda incrementarse la productividad del servicio y por ende reducir los costos.

Capital Mayor Intermedio Menor

62% 65%

33%26%

92% 88%76%

61%

Cobertura (%) de recolección en zonas urbanas y periféricas por categoría municipal - Bolivia

Cobertura de recolección en zonas periféricas %Cobertura de recolección en zonas urbanas %

2.6 Cobertura de recolección y transporte

En las ciudades capitales, mayores y algunas intermedias, la cobertura del servicio abarca tanto zonas

urbanas como periféricas, en el resto de los

municipios, por lo general la atención sólo se enfoca en

áreas concentradas próximas a la plaza principal

2.7 Disposición final de residuos sólidos

Capital Mayor Intermedio Menor

6 4 33 1 4

16

1

23

108Cantidad y tipo de sitios de disposición final por

categoría municipal-Bolivia

Relleno Sanitario Botadero Semicontrolado Botadero

La etapa mas crítica de la gestión , es la

disposición final de residuos, esta etapa es el

reflejo de la gestión administrativa y operativa de los servicios de aseo. El 83% de los sitios de

disposición son catalogados como

Botadero a cielo abierto. Por otro lado en sólo 16

municipios se confina los residuos generados por

establecimientos de salud en forma separada

1

2

3 3

1

2

3

1

0

Número de celdas implementadas para confinamiento de RSH en los departamentos de Bolivia

Sitio de Disposición Final en Poopó, sin funcionamiento

2.7.1 Sitios de disposición final

Sitio de Disposición Final en Rurrenabaque

Balanza para pesaje de RRSS en EMAP, Potosí Instalación de líneas colectoras de lixiviados e impermeabilización en Tiquipaya

2.8 Parque vehicular• En un 90% de los municipios, ha cumplido los años de vida útil y noresponde a las necesidades de la población y condiciones de seguridadlaboral para los operarios• Los vehículos empleados tienen diversas características, en las ciudadescapitales y mayores: Camiones con sistemas mecánicos de carga ydescarga como vehículos de compactación hidráulica trasera ylateral, camiones sin compactación con cajas cerradas de volteo trasero ycamiones tipo volquete (convencionales)

Rodillo compactador EMAO, Oruro

2.8.1 Parque vehicular para disposición final

Oruga –Unidad de Aseo Urbano Cobija

Rodillo compactador EMALT Oruga –EMAT

Disponible sólo en ciudades capitales y mayores

2.9 Tratamiento de residuos sólidosA través de esta etapa, se reduce la cantidad y el potencial contaminante de los residuos sólidos transformándolos en materia prima inerte o biológicamente estable. La implementación de esta actividad en Bolivia data de años recientes, sólo 11 municipios han iniciado un proceso de manejo integral y actualmente se encuentran en etapa de desarrollo

2.9.1 Organizaciones de recolección selectivaEn 4 municipios (Santa Cruz, La Paz, Cochabamba y Comarapa) con apoyo de Fundaciones (Swisscontact, PAP y DIFAR, se iniciaron emprendimientos de recolección diferenciada de residuos domiciliarios en zonas estratégicamente establecidas para su posterior aprovechamiento

Triciclos para recolección selectiva programa ECOVECINDARIOS

Venta de material reciclable programa ECOVECINDARIOS

Venta de material reciclable. Programa Ciudades Focales

Categoría Municipal Plan de Educación Ambiental

Campañas educativas

Presupuesto educación ambiental

Ciudad Capital 6 6 6

Ciudad Mayor 2 3 3

Ciudad Intermedia 6 17 9

Ciudad Menor 23 59 23

Total 37 85 41

% de Participación 20% 46% 22%

2.10 Educación AmbientalLa participación de la sociedad, se ha reducido solo a generar y entregar sus residuos al vehículo recolector, sin considerar las ventajas de beneficio económico y ambiental que conllevan un manejo adecuado interno ( desde el centro de generación)

Concurso colegio campaña educativa en Caraparí

Educación Ambiental en Tiquipaya Educación Ambiental en Sucre

2.11 Problemas de contaminación

Basurales clandestinos en ríos Quema espontánea de residuos

Botaderos a orillas del río Vertido indiscriminado de residuos

El Alto Conurbano EMALT - Consultora IMA - 2007

Viacha Conurbano Estudio a Diseño Final para la Implementación de un RellenoSanitario - Viacha /Simbiosis/2005

Sacaba Conurbano Gestión de Residuos Sólidos del Eje Metropolitano deCochabamba/CONAM SRL/2003

Sipe Sipe ConurbanoSistema de Recolección, Transporte y Disposición Final de losResiduos Sólidos, para el área urbana del Municipio de SipeSipe/Nery-Villegas/2007

Tiquipaya Conurbano GIRS/2005

Vinto Conurbano Gestion Integral de Residuos Sólidos para el Municipio deVinto/Barrios/2008

La Guardia Conurbano Plan de cierre y abandono sanitario del botadero de basura a cieloabierto del Municipio de La Guardia/2009

Tarija Capital POA EMAT 2009

La Paz Capital Estudio de Caracterización de residuos reciclables en el ÁreaUrbana de la ciudad de La Paz - 2008

Oruro Capital EMAO - 2008

Cochabamba Capital La Generación De Residuos Sólidos en los Hogares del Área Urbanade Cochabamba por Zonas y Distritos/SGAB/2008

Santa Cruz de laSierra

Capital SESIGA BUHOS S.A./2008

Cobija CapitalInforme Analítico de País/Evaluación Regional de los Servicios deManejo de Residuos Sólidos 2003/OPS/OMS/2003

Yacuiba Mayor Consultora SECOCH - 2006Llallagua Intermedio PDM 2002- 2006Tupiza Intermedio Proyecto Residuos Sólidos en Tupiza/Consultora ACI/2005Villazón Intermedio Proyecto Integral de la EMAVI/GTZ/2009

Cliza Intermedio Manejo de Residuos Sólidos en la Mancomunidad del ValleAlto/SGAB/2006

Punata Intermedio Manejo de Residuos Sólidos en la Mancomunidad del ValleAlto/SGAB/2006

Camiri Intermedio Proyecto de Grado UAGRM-2006San Ignacio deVelasco

Intermedio Proyecto de Diseño Final "Gestión de Residuos Sólidos para SanIgnacio"/PROINTEC/2001

Categoría municipal PlanificaciónCiudades capitales 5Ciudades mayores 3Ciudades intermedios 6Ciudades menores 12Total planes 26

De forma asilada algunos gobiernos municipales han comenzado a gestionar la solución a los problemas originados por el manejo de los residuos sólidos en su jurisdicción. Se tiene cuenta que en veintiséis (26) municipios se han elaborado planes de gestión enfocados al mejoramiento de la operatividad de los servicios.

2.12 Planificación municipal del servicio de aseo

Departamento Mancomunidad (Nº) Nº de Municipios

Estado

Chuquisaca 0Tarija 1 2 Operación del sitio de

disposición final

Cochabamba 1 7 En proceso de conformación

La Paz 1 7 En estudioOruro 0Potosí 2 3

4Cuenta con personería jurídica Gestión

Santa Cruz 2 23

Partida abiertaParalizado

Beni 0Pando 0Total Mancomunidades en proceso

7

2.13 Mancomunidad de municipios

CONCLUSIONES

1. La mayoría de los municipios tienen servicios de aseo limitados al barrido y recolección , no así al tratamiento y a una adecuada disposición final.

2. Las tasas no se cobran por rechazo de la población o falta de una gestión administrativa económica

3. Los municipios no han logrado desarrollar proyectos en GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS debido a la falta de presupuesto

4. El personal de los servicios carece de capacitación en GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS

5. El presupuesto asignado no permite implementar la GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS

6. El mejoramiento del manejo de residuos sólidos se ha originado a partir de capacitación en la problemática de los residuos sólidos

Es necesario el apoyo institucional a fin de mejorar el servicio de aseo. Es necesario el establecimiento de conductos comerciales para la

venta de los residuos reciclados a fin de apoyar a los GM`s alejadosdel área metropolitana en la continuidad de estas actividades.

Desarrollar estrategias que permitan la continuidad de actividades derecuperación y aprovechamiento

RECOMENDACIONES

1. Capacitar a los técnicos, aprovechar los contactos producto de la encuesta, trabajar con un plan nacional de fortalecimiento de los servicios de aseo

2. Promover actividades que logren una mayor asignación de recursos por parte de los GM’s

3. Estandarizar los procesos de gestión de residuos sólidos e indicadores operativos a través de IBNORCA y reformular los actuales en base a la realidad mostrada en el diagnóstico

4. Dar asistencia técnica para el cierre adecuado de los botaderos a cielo abierto.

5. Promover actividades periódicas nacionales que permitan intercambio de experiencias entre unidades y entidades de aseo urbano.

6. Establecer sistemas operativos de GIRS compatibles con el medio ambiente y la salud

7. Por DECISION POLITICO-INSTITUCIONAL, el servicio de aseo debe orientarse a la gestión integral de residuos sólidos, como un SERVICIO ESTRATÉGICO…

GRACIAS