diagnostico territorial de la municipalidad de centenario

Municipalidad de Centenario

Diagnostico Territorial

Índice

1. INTRODUCCIÓN AL DOCUMENTO BASE DE ANÁLISIS TERRITORIAL...............4

1.1. Ciudad de Centenario................................................................................................................... 41.1.1. Ubicación......................................................................................................................................41.1.2. Historia..........................................................................................................................................61.1.3. Barrios...........................................................................................................................................71.1.4 Geografía.......................................................................................................................................81.1.5 Topografía....................................................................................................................................81.1.6. Suelos..........................................................................................................................................81.1.7. Vegetación....................................................................................................................................81.1.8. Clima.............................................................................................................................................91.1.9. Hidrografía....................................................................................................................................9

2. ANÁLISIS DESCRIPTIVO ACTUAL..............................................................................10

2.1. Características Socio-Demográficas.............................................................................................102.1.1. Población....................................................................................................................................102.1.2. Hogares y Vivienda......................................................................................................................142.1.3. Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI).....................................................................................162.1.4. Infraestructura: Servicios............................................................................................................182.1.5. Nivel de Educación......................................................................................................................242.1.6. Servicios de Salud........................................................................................................................27

2.2. Características Socio-Laborales de la P.E.A..................................................................................302.2.1. Ocupados, Desocupados y Subocupados....................................................................................302.2.2. Asistencia Social y Planes Sociales..............................................................................................432.2.3. Trabajo Informal.........................................................................................................................48

2.3. Características Productivas y Dinámica Económica......................................................................482.3.1. Sector Rural: Actividades Productivas Primarias.........................................................................482.3.2. Actividades Productivas Secundarias Vinculadas con la Fruticultura y Horticultura...................532.3.3. Sector Industrial y de Servicios Productivos................................................................................542.3.4. Sector Servicios al Turismo.........................................................................................................572.3.5. Sector Construcción....................................................................................................................582.3.6. Unidades Económicas.................................................................................................................602.3.7. Vehículos Patentados y Re patentados.......................................................................................612.3.8. Vehículos pasantes por el Peaje Centenario - Parque Industrial Neuquén.................................622.3.9. Empleo Público: Personal Municipal...........................................................................................63

2.4. Características Fiscales................................................................................................................ 652.4.1. Resultados Presupuestarios........................................................................................................662.4.1. Evolución de los Recursos Transferidos por el Gobierno Provincial............................................67

2.5. Características Institucionales: Actores Económicos, Políticos y Sociales......................................682.5.1. Instituciones (cámaras, federaciones, gremios y sindicatos).......................................................682.5.2. Programas de Desarrollo Social...................................................................................................692.5.3. Organizaciones de la Sociedad Civil (incluso para Discapacitados).............................................712.5.4. Proyectos para la actividad productiva.......................................................................................71

Área de Estadísticas y Opinión PúblicaIntendente Ponz y San Martín – Municipalidad de Centenario – Prov. Neuquén – Rep. Argentina (8309)

Tel/Fax: +54 (299) 4899180. http://www.centenario.gov.ar Página 2 de 92.

http://www.centenario.gov.ar/

2.5.5. Demanda de Capacitación..........................................................................................................722.5.6. Obras Públicas.............................................................................................................................73

3. ANÁLISIS EXPLICATIVO: IDENTIFICACION DE CAUSAS......................................76

3.1. Cambios producidos en las características socio-laborales de la población...................................763.1.1. Crecimiento poblacional............................................................................................................763.1.2. Perfil del mercado laboral...........................................................................................................773.1.3. Relación entre los sistemas de capacitación y productivo..........................................................78

3.2. Modificaciones en el perfil productivo de la localidad.................................................................783.2.1. Sector Primario...........................................................................................................................783.2.2. Sector Industrial, de servicios y procesamiento de la producción primaria................................79

3.3. Capital Social.............................................................................................................................. 80

4. IDENTIFICACION Y DESCRIPCION DE PROBLEMAS.............................................81

4.1. Problemas vinculados a la población...........................................................................................814.1.1. Problemas Sociales.....................................................................................................................814.1.2. Problemas de Empleo.................................................................................................................81

4.2. Problemas vinculados a la dinámica productiva..........................................................................824.2.1. Fruticultura.................................................................................................................................824.2.2. Industria, Comercio y Turismo....................................................................................................82

5. FORMULACION DE ESTRATEGIAS.............................................................................83

ANEXO ESTADÍSTICO......................................................................................................... 86

BIBLIOGRAFIA..................................................................................................................... 90




1. Introducción al Documento Base de Análisis TerritorialEl presente Documento Base de Análisis Territorial da cuenta de la situación del trabajo, la producción, los problemas de empleo que enfrenta la población y las características del entramado institucional de la ciudad de Centenario, desde un enfoque integral. La realización de este documento comprende cuatro momentos relacionados según un orden sucesivo y una complejidad creciente, en la medida que cada uno de ellos proporciona la información necesaria para la profundización posterior. Dichos momentos son (MTEySS):1- Descriptivo: en cual se realiza una descripción de la situación presente a partir de la información disponible y de aquella que resulte de un proceso exploratorio en el territorio (a través de entrevistas, encuestas y talleres).2. Explicativo: La información resultante del momento anterior permite acceder a una comprensión estática pero global de la situación del trabajo en el territorio. Ahora se trata de “mirar hacia atrás” para identificar las causas que condujeron a la situación actual y lograr una comprensión del proceso. 3. De identificación de problemas y alternativas de solución: La información obtenida en el momento descriptivo y la explicación del proceso socio-productivo e institucional constituyen los insumos para identificar los problemas del territorio de manera específica. Se trata de formular y seleccionar problemas que sean prioritarios y representen las necesidades de la mayor parte de la población con problemas de empleo y del sector productivo. 4. Estratégico: Una vez desarrollados los tres momentos anteriores se procederá a una primera definición de las alternativas de acción para hacer frente a problemas de empleo y trabajo que afectan a los distintos grupos de población y a la concreción de acuerdos inter-institucionales que otorguen viabilidad a los Proyectos que integrarán laPropuesta Territorial de Promoción del Empleo.

1.1. Ciudad de Centenario

1.1.1. Ubicación Centenario es una ciudad del departamento Confluencia, provincia del Neuquén, Argentina. Se localiza al sur del valle del Río Neuquén, frente a la localidad rionegrina de Cinco Saltos y a unos 15 km de la ciudad de Neuquén Capital.Se encuentra a los 38°48’de latitud sur y 68° 08’de longitud oeste. Limita con el Ejido del Municipio de Neuquén y con el Municipio de Vista Alegre. La superficie del ejido es de 12.914 hectáreas, mientras que la superficie de la planta urbana es de 677 hectáreas.Cuadro Nº 1. Municipio de Centenario. Superficie total, de la planta urbana y afectada a espacios verdes, manzanas trazadas y cuadras pavimentadasMunicipio de Centenario

Superficie Manzanas Trazadas

Cuadras PavimentadasTotal Planta

Urbana(1)Espacios Verdes

Año Hectáreas 1999 11.900 387 15 440 1772000 11.900 363 15 440 1772001 11.900 363 15 503 1772002 s/d s/d s/d s/d s/d 2003 12.914 658 15 563 1772004 12.914 658 11 s/d s/d2005 12.914 658 15 s/d s/d2006 12.914 668 9 620 1822007 12.914 677 9 670 204(1) Comprende la superficie de las parcelas mensuradas, considerando las superficies correspondientes a calles. Planta urbana según la metodología empleada.




Fuente: Elaborado por la Dirección Provincial de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén, en base a datos de los Municipios y la Dirección Provincial de Catastro e Información Territorial.

La localidad de Centenario se encuentra sobre la Ruta Provincial N° 7, uno de cuyos tramos convertido en autovía la une con Neuquén Capital; hacia el este esta ruta comunica a Centenario con las vecinas localidades de Vista Alegre Sur y Vista Alegre Norte y a través del Dique-puente Ingeniero Ballester con las localidades de la margen rionegrina del río Neuquén: Contralmirante Cordero y Barda del Medio, y continuando hacia el norte por la Ruta Provincial (Río Negro) N° 151 con la provincia de La Pampa. De muy reciente construcción es el nuevo Puente Interprovincial Centenario-Cinco Saltos, vínculo que une dichas ciudades. Las rutas provinciales N° 7 (de Neuquén) y N° 151 (de Río Negro) permiten conectar esta zona con las localidades de Ferri, Cipolletti, y todo el Alto Valle. Dentro del ejido se encuentran los siguientes núcleos urbanos: Centenario (Área Centro), Barrio Sarmiento, Nueva España, Barrio 11 de Octubre, Barrio Devi, Barrio Villa Obrera y Barrio Sayhueque (Escuela Nº 232. Centenario, 2004).En los últimos años, por la disponibilidad de terrenos y su buena conexión vial con la capital provincial, se acrecentó el atractivo por radicarse en la localidad, lo que acrecienta la expansión del área urbana.




1.1.2. Historia El valle donde hoy se emplaza la ciudad fue habitado durante cientos de años por distintas comunidades indígenas, pehuenches, mapuches y otros. Llevaban una economía de autoabastecimiento, eran cazadores recolectores, y tenían una organización social muy desarrollada, con un lenguaje propio sumamente rico en vocablos y una religiosidad bien conceptuada.Finalizada la Campaña del Desierto, el General Julio Argentino Roca solicitó la reserva de tierras no enajenadas sobre el río Neuquén considerando que estas tenían un valor militar estratégico. Lo mismo fue cumplido, y al poco tiempo se asentaron -en lo que en ese momento se denominó Colonia Sayhueque- campesinos que se dedicaban a la cría de ganado vacuno y ovino, y al cultivo de hortalizas mediante el riego con agua de pozo.Con la construcción del dique Contraalmirante Cordero en 1919 (hoy llamado Dique Ballester en homenaje a su diseñador) unos 15 km al norte de Centenario, disminuyeron las posibilidades de inundaciones en los valles inferiores del Río Neuquén, posibilitando la construcción de una amplia red de riego en la zona. Esta red de riego permitiría que la región se dedique de lleno a la agricultura intensiva, configurando su principal actividad económica. Con el crecimiento de la colonia, sus pobladores solicitan al presidente Hipólito Irigoyen la creación de una colonia agrícola, lo que es cumplido en 1922, y dos años más tarde le es dado el nombre de Colonia Centenario, como un homenaje al centésimo aniversario de la Declaración de Independencia de la Argentina.Aunque el asentamiento original se ubicaba en medio de la colonia agrícola, al poco tiempo la expansión obligó a ocupar terrenos al oeste de la ruta provincial Nº 7, que se encontraban fuera de los campos irrigados y permitieron el asentamiento de varios establecimientos industriales. Rápidamente llegarían los primeros servicios básicos: en 1930 el primer destacamento policial; tres años después se instalaría la primera estafeta postal; se construyó la primera escuela en 1934; el primer templo católico aparecería en 1947, y sería elevado a parroquia en 1964.Centenario basó su economía en el cultivo de frutales bajo regadío, al igual que la mayoría de las poblaciones situados en el Alto Valle del Río Negro.




1.1.3. Barrios Existen en Centenario varios tipos de barrios a los que se los puede clasificar según su forma de asentamiento y creación1: 1) Barrios periféricos que son asentamientos poblacionales independientes:

a) Barrio Nueva España : Es una barriada que se halla lindante con Neuquén Capital por debajo de la Barda que forma el Parque Industrial Neuquén, sus primeros vecinos fueron los empleados de la Colonia Agrícola Nueva España, creada unos años antes que Centenario, pero que no perduró.

b) Barrio Villa Obrera: Se creó a partir de la edificación del matadero Municipal, en la década del ´50, cuyos empleados fueron sus primeros habitantes.

c) Barrio 11 de Octubre: Se creó aproximadamente en 1989 a raíz de dos barrios de viviendas, el plan 11 de octubre del Banco Hipotecario Nacional y un barrio del IPVUN para reemplazar las viviendas precarias que existían a la vera de la ex ruta nacional 234 (ahora Calle 2).

d) Plan Arraigo : En 1988 se decide erradicar los puestos que existían sobre la barda entre el Barrio Sarmiento y el Autódromo Centenario; se habló con los puesteros, y estos aceptaron trasladar sus animales y pertenencias al asentamiento actual a 700 mts. del Barrio Trahún Hue en dirección a Vista Alegre.

2) Barrios formados por los planes de Vivienda: 380 Viviendas o Rochetti, 130 Viv. (Los dos juntos forman el Barrio Los Pioneros), Barrio Alborada, Barrio Techos Negros (202 Viviendas), Barrio Sayhueque (174 Viv. y 336 Viv.), 30 de octubre, 42 Viv., 100 Viv. DEVI, 100 Viv. Graciani, 173 Viv. Zoppi, 120 Viv. Zoppi, 40 Viv. Cimalco, 60 Viv. Cimalco, 86 Viv. Cimalco, Bo. Coop. A.N.O.C., Bo. 40 Viv. C.G.T., 118 Viv. Maronese, Bo. Mutual Bco. Provincia, Bo. Plan Federalismo, Bo. Piso Techo, Plan E.V.E., Bo. Círculo Policial, Coop. 2 de Abril, 2 barrios de la Coop. Rucalhue, Bo. 98 Viv., Bo. COPOL.

3) Barrios creados por la Ordenanza de Asociaciones Vecinales : Bo. Los Pioneros, Bo. Parque Industrial, Bo. Ing. Ballester, Bo. Casco Viejo, Bo. San Martín, Barrio Juan Manuel de Rosas, Bo. Vista Hermosa, Bo. El Triángulo y Bo. Hospital.

4) Barrios formados por asentamientos: Bo. Eluney, Bo Trahún Hue, Toma Lácar, Toma Emanuel.

5) Barrios creados por amanzanamientos privados : Bo. Parque, Bo. Hidronor, Bo. Ianni, Bo. Ruca Niyeu, Bo. Andert, Bo. Mercer, Bo Urquiza.

1 Angelomé, 2007 y Escuela Nº 232. Centenario, 2004Área de Estadísticas y Opinión Pública

Intendente Ponz y San Martín – Municipalidad de Centenario – Prov. Neuquén – Rep. Argentina (8309)Tel/Fax: +54 (299) 4899180. http://www.centenario.gov.ar

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1.1.4 Geografía La planta urbana de Centenario tiene en su trazado original la clásica conformación de damero regular al que se han agregado luego unos pocos amanzanamientos periféricos irregulares, resultantes de los límites que imponen los canales y desagües de riego que corren oblicuamente respecto del trazado original de las calles. El suelo tiene una ligera pendiente hacia la costa del río Neuquén. Una característica importante que presenta esta planta urbana, es la limitación a su extensión horizontal debido a la zona de producción que la limita por el norte, este y sur.El primer sector urbanizado al que se llama localmente Área Centro o Casco Viejo corresponde al amanzanamiento original trazado por el Agrimensor Hugo Arraga en 1.930, de mayor antigüedad edilicia, con usos residenciales, administrativos y de comercio local.Hacia el oeste, la Multitrocha y el primer frente de barda, imponen otro límite a su expansión, pero sobre este sector se ha desarrollado la expansión urbana, para evitar la ocupación de las tierras fértiles destinadas a la producción fruti-hortícola que se hallan en los demás sectores. En este sector se localiza el Barrio Sarmiento, asentamiento urbano que desde principios de la década del ´70 ha experimentado un explosivo crecimiento demográfico, a instancias del gobierno municipal, ante la imposibilidad (económica, social y productiva) de expandir el Área Centro. En la actualidad ocupa una superficie cinco veces mayor que el Casco Viejo, está ubicado sobre la primera “Barda”, meseta escalonada que presenta un sobre nivel con respecto del anterior sector, de entre seis y nueve metros, y representa en la actualidad el sector de mayor crecimiento demográfico, edilicio y comercial de la localidad, en el se encuentra el Parque Industrial, un nuevo centro comercial y la mayoría de los planes de vivienda que a través de distintas operatorias (FONAVI, BHN, BIRF e IPVU) se han construido dentro del ejido. (Angelomé, 2007).

1.1.5 Topografía El Área Centro se encuentra ubicada sobre el valle fluvial del río Neuquén en una zona llana con leve pendiente hacia el este, no presentando singularidades desde el punto de vista topográfico. El Barrio Sarmiento, en cambio, presenta una topografía más variada. Se desarrolla sobre la primera de las mesetas inmediatas al valle, habiendo previsto las autoridades municipales una expansión hacia el oeste, invadiendo la segunda meseta con lo que la futura ciudad resultará estratificada en tres niveles (el del Área Centro y dos del Barrio Sarmiento), separados por el abrupto talud de la barda (Escuela Nº 232. Centenario, 2004).

1.1.6. Suelos La zona del valle del río Neuquén donde se encuentra Centenario presenta un suelo de origen aluvional, silico-arcilloso con pequeñas cantidades de calcáreos y materia orgánica. Su composición varía en relación con su distancia al río. La zona de las mesetas presenta suelos tenaces con presencia predominante de sílice impalpable en sus capas superiores y estratos de rodados pequeños y mediano aglomerados de arcilla. Estos suelos de gran dureza, si bien constituyen una excelente base de asiento para el pavimento y edificaciones, se convierten en insalvables obstáculos para los movimientos de suelo y el zanjeo necesario en las redes públicas de agua, cloacas y gas, por el enorme aumento en los costos (Escuela Nº 232. Centenario, 2004).

1.1.7. Vegetación La vegetación en esta zona árida, está conformada por una estepa arbustiva pobre, adecuada al bajo nivel de precipitación. Predominan los arbustos de 1,5 a 2,5 mts. de altura, de hojas pequeñas y permanentes. Estos se distribuyen dejando espacio de suelo desnudo entre si. El matasebo y la jarilla son características de las mesetas, mientras que otra especie de jarilla ocupa los faldeos de las bardas.




1.1.8. ClimaEl clima es templado-frío y semiárido, registrando temperaturas medias anuales que varían entre los 14 y 12 °C. Las lluvias no superan los 300 mm anuales y los fuertes vientos que caracterizan la zona suelen alcanzar entre 20 y 120 km/h.

1.1.9. HidrografíaEl río Neuquén recorre la totalidad del ejido de Centenario, siendo límite entre las provincias del Neuquén y Río Negro. El mismo produce dos crecidas anuales: la primera es invernal y se desarrolla de junio a septiembre debido a las precipitaciones, las que son de mayor intensidad en junio. la segunda es primaveral, va de octubre a diciembre y proviene del deshielo de las nieves acumuladas en las cumbres de las montañas. Al nordeste de Centenario, sobre este río, se encuentra la obra de Cerros Colorados que ha dado origen a dos lagos artificiales , Mari Menuco y Los Barriales, ubicados a 30 Km. de la Colonia.




2. ANÁLISIS DESCRIPTIVO ACTUAL

2.1. Características Socio-Demográficas

2.1.1. PoblaciónEn el Censo del año 2001 se contabilizaron 28.956 habitantes, un incremento de 15,5% respecto del censo anterior (INDEC, 1991), menor al aumento de 19% del departamento Confluencia y de 25% para la Provincia del Neuquén. La localidad de Centenario, ha casi triplicado su población en las últimas tres décadas, dado que en 1970 tenía 9.168 habitantes. Este crecimiento fue menor al de la ciudad de Neuquén, que incrementó casi cinco veces su población y aceleró notablemente su crecimiento en la década del ochenta, durante la cual duplicó la cantidad de habitantes. Este aumento de peso relativo poblacional de Neuquén capital incide en el crecimiento de las localidades de la región, convirtiendo a estas en "ciudades dormitorio" dado que, si bien en ellas se radica la población por distintas ventajas en cuanto a tranquilidad, bienestar y valores de alquileres y propiedades, un importante porcentaje se traslada a desarrollar sus tareas laborales a la capital provincial.El componente migratorio es el que más incide en este elevado crecimiento poblacional; se trata fundamentalmente de personas jóvenes, que se desplazan desde el interior de la provincia hacia la región de la Confluencia, además de los movimientos interprovinciales y los provenientes de Chile. Entre 1991y 2001 la provincia del Neuquén tuvo un crecimiento promedio anual del 21,6 por cada mil habitantes, mientras que para la localidad de Centenario fue del 13,72.

Cuadro Nº 2. Población por censos y ritmo de crecimiento inter-censal. Años 1970, 1980, 1991 y 2001

Total del país*

Prov. Neuquén*

Confluencia**

Centenario

Población 1970 23.364.431 154.570 89.713 9.168

1980 27.947.446 243.850 156.135 14.903

1991 32.615.528 388.833 265.123 25.065

2001 37.156.195 486.779 314.793 28.956

2010 40.518.951 565.242 352.554 33.253

Tasa de crecimiento anual

medio (0/00)

1970/1980

18,0 46,4 56,6 48,3

1980/1991

14,7 45,2 51,4 49,2

1991/2001

12,5 21,6 16,3 13,7

2001/2010

9,7 16,7 12,6 15,4

Variación relativa (%)

1970/1980

19,6 57,8 74,0 62,6

1980/1991

16,7 59,5 69,8 68,2

1991/2001

13,9 25,2 18,7 15,5

2001/2010

9,1 16,1 12,0 14,8

Fuente: INDEC, procesamientos especiales de la Dirección de Estadísticas Sectoriales en base a información derivada de: Censos Nacionales de Población y Vivienda 1970, 1980 y 1991; INDEC, "Proyecciones provinciales de población por sexo y grupos de edad 2001-2015", Serie Análisis Demográfico Nº 31. Buenos Aires, 2005.

2 Para el cálculo de las tasas del período fue necesario utilizar dos fuentes de distinto carácter: los censos de población de 1970, 1980, 1991 y las proyecciones de población que tienen estimaciones a partir de 2001. En particular, se utiliza una estimación para el año 2001 producto de un proceso de conciliación sobre los datos censales relevados en ese año. - Tasa de crecimiento anual medio: expresa el ritmo de crecimiento de una población, es decir cuánto aumenta o disminuye en promedio anualmente por cada mil habitantes, durante un determinado período.




**Elaborado por la Dirección Provincial de Estadística y Censos en base a datos de los Censos Nacionales de Población y Vivienda años 1970, 1980, 1991 y 2001.

El crecimiento demográfico de Centenario se ha visto reforzado por las siguientes causas (Escuela Nº 232. Centenario, 2004):

expectativa de encontrar mejores oportunidades en las áreas más urbanizadas, con mayor diversidad y crecimiento económico.

Cercanía a la ciudad de Neuquén, con buenos accesos y medios de transporte. Funcionamiento creciente como ciudad dormitorio. Alternativa favorable ante las demás localidades aledañas por la posibilidad de acceder

a viviendas de menor costo. Disponibilidad de lotes municipales en el Barrio Sarmiento. Deterioro del salario rural ante el industrial, comercial o de servicio.

Cuadro Nº 3. Proyección de población total por año. Años 2002/2010

Ciudad de CentenarioAño Provincia

del Neuquén Población

Departamento de Confluencia

Población Superficie Km2

Densidad Hab/Km2

Participación Relativa Centenario/ Pcia. NQN

2002 495.473 329.659 30.390 s/d s/d 6,1%2003 504.075 333.035 30.803 129,1 238,5 6,1%2004 512.698 336.274 31.200 129,1 241,6 6,1%2005 521.439 339.411 31.587 129,1 244,6 6,1%2006 530.219 342.411 31.957 129,1 247,5 6,0%2007 538.952 345.203 32.308 129,1 250,2 6,0%2008 547.742 347.854 32.646 s/d s/d 6,0%2009 556.528 350.320 32.961 s/d s/d 5,9%2010 565.242 352.554 33.253 s/d s/d 5,9%Fuente: Dirección General de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén. Octubre 2005Nota: Proyecciones sujetas a revisión. La estimación se ha re-calculado a partir del ajuste total de población, realizado en el 2005 con los datos del Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2001.

La proyección de la población efectuada por la Dirección de Censos y Estadísticas de la Provincia del Neuquén, estima un crecimiento poblacional anual entre 1,2% y 0,8% para la localidad de Centenario, mientras que para la provincia del Neuquén la proyección prevé entre el 1,5% y el 1,7%. Por otro lado, la participación relativa de la población de Centenario con respecto a la provincia del Neuquén ha disminuido en 0,1 puntos porcentuales desde el año 2002 al año 2008 y se espera, según las proyecciones, otra disminución de igual medida para el año 2010.Según los datos disponibles, entre 2003 y 2007, el Municipio de Centenario tuvo un incremento en la densidad poblacional de 1,2% promedio anual, alcanzando en el año 2007 una densidad de 250,2 hab/km2.La población rural o dispersa ha decrecido en relación con la población urbana o aglomerada; éste es un dato significativo en comunas de economía esencialmente agrícola, sobre todo por tratarse de un área con una extensión de tierras de valle, irrigables, cultivables y en producción. No puede omitirse en el análisis de las causas de este fenómeno, la estratégica posición de la localidad de Centenario, asociada a la mejora de la conectividad de la misma con la ciudad de Neuquén, estimulando al funcionamiento de “ciudad dormitorio” satélite (Angelomé, 2007) y a la ampliación de la planta urbana.En 1980 la tasa de urbanización era del 78,5%, mientras que en 1991 esa cifra había aumentado al 90,3% y en el 2001 ya era del 92,7%. Cuadro Nº 4. Población Urbana y Rural Total Población

Urbana Rural Tasa de Urbanización




Dpto. Confluencia (1) %1970 89.713 77.639 12.074 86,51980 156.135 144.583 11.552 92,61991 265.123 253.908 11.215 95,82001 314.793 303.123 11.670 96,3Municipio de Neuquén 1970 45.140 42.737 2.403 94,71980 92.047 90.089 1.958 97,91991 169.199 167.290 1.903 98,92001 203.190 202.046 1.144 99,4Municipio de Centenario 1970 9.168 4.976 4.192 54,31980 14.903 11.695 3.208 78,51991 25.065 22.633 2.432 90,32001 28.956 26.843 2.113 92,7

(1)Nota: A fin de homogeneizar la información de todos los censos, se considera población urbana a la población en asentamientos de más de 2.000 habitantes y población rural a la

población en asentamientos de menos de 2.000 habitantes. Fuente: Elaborado por la Dirección Provincial de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén en base a datos del Censo General de los Territorios Nacionales 1920. IV Censo General de la Nación 1947. Censo

Nacional de Población, Familias y Viviendas 1970. Censos Nacionales de Población y Vivienda 1960, 1980 y 1991. Censo Provincial de Población 1965.

El cuadro N° 5 muestra el desglose del crecimiento demográfico experimentado por la ciudad de Centenario en sus dos áreas más significativas. En el mismo se puede apreciar la dispar evolución poblacional de ambas áreas, dada la mayor capacidad de expansión del Barrio Sarmiento frente a la rigidez existente en el Área Centro: 12% de la población se encuentra en la denominada área Central, y el resto en el barrio Sarmiento.

Cuadro N° 5. Municipio de Centenario. Evolución de la población urbana desglosada por área Año Área Centro Barrio Sarmiento Total

Habitantes

Tasa Media Anual (%)

Habitantes


Habitantes


1.970 2.519 -.- 1.772 -.- 4.291 -.- 1.980 3.200 2 7.253 15,3 10.453 9,311.991 3.922 1,87 17.496 5,85 21.418 7,032.004 (*)

4.990 1,87 35.442 5,5 40.432 4,97

Fuente Dirección Provincial de Estadística, Censos y Documentación. (*) Valor Proyectado

2.1.1.1. Estructura Poblacional La distribución por sexo de la población de la localidad se ilustra en la siguiente tabla. En el año 1991, tanto en Centenario como en la provincia del Neuquén la participación de los varones era mayor, sin embargo esa situación se revirtió en el siguiente censo.Cuadro Nº 6. Población. Distribución por sexo.Año Ciudad de Centenario. Provincia del Neuquén.

Total Mujeres Varones Total Mujeres Varones1991 25.065 12.427 12.638 388.833 192.205 196.628

100% 49,6% 50,4% 100% 49,4% 50,6%2001 28.956 14.525 14.431 474.155 237.889 236.266

100% 50,2% 49,8% 100% 50,2% 49,8%




Fuente: Elaborado por la Dirección de Estadísticas y Censos de la Pcia. De Neuquén en base al Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INDEC. 1991 y 2001

Al analizar la pirámide de población, Centenario nos muestra una población muy joven, con una cantidad significativa de menores de 15 años (38% en 1991 y 33% en el 2001). Además cuenta con una fuerte concentración de las edades potencialmente activas (mayor a 15 años y menor a 65), incrementándose del 58% en 1991 a 62% en el 2001. Por el contrario, la población mayor a 65 años es pequeña (3% en 1991 y 5% en 2001, 1 punto porcentual por debajo de la provincia del Neuquén). Esta distribución se da en ambos sexos. En los siguientes gráficos se presenta la composición etaria.

0 a 45 a 9

10 a 1415 a 1920 a 2425 a 2930 a 3435 a 3940 a 4445 a 4950 a 5455 a 5960 a 6465 a 6970 a 7475 a 7980 a 84

85 y más

2,000 1,500 1,000 500 0 500 1,000 1,500 2,000

1,7121,610

1,5611,209

1,054969

918865

706563

436367

266175

8774

3828

1.6501.5141.496

1.2501.137

1.052937

833640

488398

301266

171109

955238

Gráfico Nº 1. Pirámide Poblacional - Centenario(Censo 1991. INDEC)

Mujeres Varones




0 a 45 a 9

10 a 1415 a 1920 a 2425 a 2930 a 3435 a 3940 a 4445 a 4950 a 5455 a 5960 a 6465 a 6970 a 7475 a 7980 a 84

85 y más

2,000 1,500 1,000 500 0 500 1,000 1,500 2,000

1,4721,620

1,6781,461

1,3791,102

1,004976

852745

617483

372270

191120

6128

1.4171.703

1.6251.390

1.3191.1361.156

1.034833

761593

436369

250217

1238380

Gráfico Nº 2. Pirámide Poblacional - Centenario(Censo 2001. INDEC)

Mujeres Varones

Con respecto a la población extranjera, la misma representa el 16,1 % de la población total, siendo éste un valor elevado para las localidades patagónicas (Escuela Nº 232. Centenario, 2004).

2.1.2. Hogares y ViviendaEn Centenario, según el Censo 2001, existían 7.611 hogares (3,76 hab./hogar). El 26% de los hogares tiene como jefe una mujer. Cuadro Nº 7. Municipio de Centenario. Hogares y población por sexo del jefe de hogar. Año 2001 Hogares por sexo del Jefe Población por sexo del jefeMunicipio Total Varón Mujer Total Varón MujerCentenario 7.611 5.631 1.980 28.637 22.268 6.369

Fuente: Elaborado por la Dirección Provincial de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén, en base a datos del Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2001.

INDEC.El cuadro Nº 8 muestra que según el tipo de hogar, el 71% son hogares multipersonal familiar nuclear, que son aquellos que cuentan con la presencia de ambos cónyuges o con ausencia de uno de ellos. Mientras que el 11% son considerados hogar unipersonal, cuentan sólo con la presencia del jefe del hogar. Además, en el año 2001 había 39 hogares multipersonal no familiar (1%), que son los conformados por personas no emparentadas entre sí.

Cuadro Nº 8. Municipio de Centenario. Hogares por tipo según municipio y categoría del mismo. Año 2001Municipio

Hogares

Hogar unipersonal (1)

Hogar multipersonal Familiar Hogar Multipersonal no Familiar (5)

Nuclear(2)

Extendido(3)

Compuesto(4)

Centenario

7.611 857 5.406 1.224 85 39100% 11% 71% 16% 1% 1%

(1) Hogar Unipersonal: Hogar con presencia del Jefe solamente (o jefe con empleado/s




doméstico/s).(2) Hogar Multipersonal Familiar Nuclear: Hogar con presencia de ambos cónyuges o con ausencia de uno de ellos.(3) Hogar Multipersonal Familiar Extendido: Conformado por un hogar nuclear con el agregado de otros familiares. También se incluye en esta categoría a los hogares que aunque no tienen núcleo, están integrados por personas emparentadas entre sí.(4) Hogar Multipersonal Familiar Compuesto: Conformado por un hogar nuclear con el agregado de otros no familiares (con o sin otros familiares). También se incluyen en esta categoría los hogares sin núcleo familiar donde conviven familiares con otros no familiares.

(5) Hogar Multipersonal no familiar: Conformado por personas no emparentadas entre sí.Fuente: Elaborado por la Dirección Provincial de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén, en base a datos del Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2001.

INDEC.

2.1.2.1. Tasa de Hacinamiento El crecimiento edilicio de Centenario fue influido por diversos factores, entre los que adquiere importancia las posibilidades económicas de sus pobladores. En muchos sectores en los que se emplazaron barrios de esfuerzo propio, las viviendas tendieron a ser precarias, no pudiendo beneficiarse de las redes de servicio que eran ejecutadas en otros barrios o en planes institucionales de vivienda.Como muestra el cuadro Nº 9, si consideramos hasta medio habitante por cuarto, los valores de hacinamiento de la localidad de Centenario son menores a los correspondientes a la provincia del Neuquén y del país (14%, 17% y 21% respectivamente). Por lo contrario, cuando se toma el valor correspondiente a “más de 3 personas por cuarto”, el porcentaje de la localidad de Centenario supera al de la Provincia del Neuquén y al nivel nacional (6%, 5% y 5% respectivamente). Cuadro Nº 9. Hacinamiento del hogar (porcentaje de hogares). Año 2001 Cantidad de Personas por Cuarto Hasta

0,500,51 a 0,99 1 a 1,49 1,50 a

1,992,00 a 3,00 Más de 3,00

País 21% 18% 32% 10% 14% 5% Neuquén Pcia. 17% 17% 33% 11% 17% 5% Añelo 9% 8% 33% 14% 28% 7%Centenario 14% 15% 34% 13% 19% 6%Neuquén 18% 19% 33% 11% 18% 5%Plottier 15% 17% 34% 11% 18% 5%Senillosa 12% 16% 36% 15% 17% 4%S. P. Del Chañar

10% 9% 31% 14% 25% 10%

Vista Alegre 18% 11% 30% 12% 21% 8%Fuente: Ministerio del Interior / Asuntos Municipales

2.1.2.2. Tipos de ViviendaDel total de viviendas ocupadas, el 89% corresponde a casas, de las cuales el 12% son casas tipo B, es decir, tienen piso de tierra o ladrillo suelto u otro material y/o no tienen provisión de agua por cañería dentro de la vivienda y/o no disponen de inodoro con descarga de agua.

Cuadro Nº 10. Municipio de Centenario. Viviendas ocupadas por tipo de vivienda. Año 2001 Tipo de ViviendaMunicipio

Viviendas Ocupa

Casa Rancho

Casilla

Departamento

Pieza/s en inquili

Pieza/s en

Local no Cons

Vivienda Móvil

Total

A(1)

B(2)




das nato hotel o pensión

t. p/Habit.

Centenario

7.355 6.574

5.801

773

104 302 285 68 5 16 1

(1) Se refiere a todas las casas no consideradas tipo B.(2) Se refiere a todas las casas que cumplen por lo menos con una de las siguientes condiciones: tienen piso de tierra o ladrillo suelto u otro material y/o no tienen provisión de agua por cañería dentro de la vivienda y/o no disponen de inodoro con descarga de agua.

Nota: La metodología de reconstrucción de viviendas es un procedimiento específico para estimar de manera indirecta la cantidad de viviendas. Consiste en la contabilización de las

viviendas y la identificación de los hogares que comparten una misma unidad de habitación, mediante la aplicación de un proceso informático en el archivo del censo creando dos

posiciones: una que identifica la vivienda y otra referida al número de hogar al interior de la vivienda.

Para mayor información ver «Metodología para la reconstrucción de las viviendas». Dirección Nacional de Estadísticas Sociales y de Población. Dirección de Estadísticas Poblacionales. Serie Hábitat y Vivienda Nº 14. INDEC.


INDEC.En el caso de la calidad de las viviendas, el INDEC establece un índice de calidad de los materiales. El mismo se refiere a los materiales predominantes de los componentes constitutivos de la vivienda (pisos, paredes y techos), los que se evalúan y categorizan en relación a su solidez, resistencia y capacidad de aislamiento térmico, hidrófugo y sonoro. Los niveles de calidad de vivienda (índice CALMAT) se encuentran en el cuadro Nº 11, el cual muestra que en la localidad de Centenario el 56% de las viviendas presentan materiales resistentes y sólidos en todos los paramentos (pisos, paredes o techos) e incorpora todos los elementos de aislación y terminación. Este porcentaje es superior al de las localidades vecinas como San Patricio del Chañar (45%) y Vista Alegre (35%); sin embargo, tanto para Plottier, Neuquén Capital, provincia del Neuquén y el nivel nacional, el valor del índice CALMAT I es superior al de la localidad de Centenario. De la lectura del cuadro, se desprende que menos del 10 % de los hogares de la localidad habitan en casas tipo IV, la categoría más cercana al rancho o casilla.Esta situación, representa el alcance de las políticas habitacionales desarrolladas por el Estado provincial, que también se encuentran reflejadas en la cantidad y diversidad de barrios generados para absorber la demanda.Cuadro Nº 11. Calidad de los materiales de la vivienda (CALMAT) (porcentaje de hogares). Año 2001 CALMAT CALMAT I CALMAT II CALMAT III CALMAT IVPaís 60% 21% 13% 6%Neuquén Pcia. 62% 24% 7% 7% Centenario 56% 29% 9% 6%Neuquén 70% 20% 6% 4%Plottier 61% 26% 7% 6%Senillosa 47% 39% 11% 3%S. P. Del Chañar 45% 37% 9% 8%Vista Alegre 35% 45% 11% 9%(1) Se excluye a los hogares censados en la calle.(2) CALMAT I: La vivienda presenta materiales resistentes y sólidos en todos los paramentos (pisos, paredes o techos) e incorpora todos los elementos de aislación y terminación.




(3) CALMAT II: La vivienda presenta materiales resistentes y sólidos en todos los paramentos pero le faltan elementos de aislación o terminación al menos en uno de sus componentes (pisos, paredes, techos).

(4) CALMAT III: La vivienda presenta materiales resistentes y sólidos en todos los paramentos pero le faltan elementos de aislación o terminación en todos sus componentes, o bien presenta techos de chapa de metal o fibrocemento u otros sin cielorraso; o paredes de chapa de metal o fibrocemento.(5) CALMAT IV: La vivienda presenta materiales no resistentes ni sólidos o de desecho al menos en uno de los paramentos.


INDEC. Y Ministerio del Interior / Asuntos Municipales

Para obtener el promedio de viviendas deficitarias se utilizaron como parámetros las clasificaciones CALMAT III y CALMAT IV. En el caso del Municipio de Centenario el mismo es de 7,5%, el cual es superior al nivel promedio provincial de viviendas deficitarias (7%).

2.1.3. Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)En el año 2001, en el Municipio de Centenario el 17% de los hogares presentaba Necesidades Básicas Insatisfechas. Sobre este total, el 82% tiene 1 indicador de privación, que corresponde a hacinamiento (hogares que tuvieron más de tres personas por cuarto). El 16% tiene 2 indicadores de privación (condiciones de la vivienda) y el restante 2% tiene 3 o más indicadores, agregándose a los anteriores algunas de las siguientes características: condiciones sanitarias, falta de asistencia escolar de algún niño en edad escolar o capacidad de subsistencia (ver referencias debajo del cuadro Nº 12).

Cuadro Nº 12. Hogares particulares y con necesidades básicas insatisfechas (NBI) por cantidad de indicadores de privación según municipio. Año 2001Categoría/Municipio Total de

HogaresHogares con NBI(1)

Cantidad de Indicadores de Privación1 2 3 y mas

Centenario 7.611 1.302 1.067 211 24Chos Malal 2.946 445 385 53 7Cutral Co 9.246 1.225 1.099 114 12Junín de los Andes 2.571 409 328 70 11Neuquén 57.140 6.919 5.632 1.129 158Plaza Huincul 3.291 333 286 44 3Plottier 6.820 1.003 817 165 21Rincón de los Sauces 2.803 708 603 99 6San Martin de los Andes 6.284 767 627 127 13S. P. del Chañar 1.245 287 230 46 11Senillosa 1.659 213 187 22 4Villa La Angostura 2.075 278 233 42 3Zapala 8.195 1.372 1.043 276 53(1) Las Necesidades Básicas Insatisfechas fueron definidas según la metodología utilizada en «La pobreza en la Argentina» (Serie Estudios INDEC. Nº 1, Buenos Aires, 1984).

Los hogares con Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) son los hogares que presentan al menos uno de los siguientes indicadores de privación:1- Hacinamiento: Hogares que tuvieran más de tres personas por cuarto.2- Vivienda: Hogares en una vivienda de tipo inconveniente (pieza de inquilinato, vivienda precaria u otro tipo, lo que excluye casa, departamento y rancho).3- Condiciones sanitarias: Hogares que no tuvieran ningún tipo de retrete.




4- Asistencia escolar: Hogares que tuvieran algún niño en edad escolar (6 a 12 años) que no asistiera a la escuela.

5- Capacidad de subsistencia: Hogares que tuvieran cuatro o más personas por miembro ocupado y, además, cuyo jefe no haya completado tercer grado de escolaridad primaria.


INDEC.Respecto a este indicador de Necesidades Básicas Insatisfechas, se presentan situaciones de heterogeneidad, pero existe un importante índice de familias con carencias económicas, dado que sus ingresos derivan de programas de asistencia ocupacional y son beneficiarios de programas de asistencia social directa. Se trata en su mayoría de familias de configuración monoparental con jefatura femenina. Muchas madres resuelven su economía haciendo trabajos poco remunerados a cielo abierto, en las chacras, como levantar fruta y podas. Las mujeres que se emplean dentro de este circuito frutícola y que perciben ingresos que superan el valor de la canasta básica de alimentos, tienen tareas de mayor calificación en los galpones de empaque, y gran parte de ellas residen en la zona urbana y utilizan como medio de locomoción el transporte urbano, motocicletas y bicicletas.La población activa femenina se ve afectada por los ciclos de la producción agrícola, desplegando estrategias de multiocupación, como trabajo doméstico, elaboración de comidas, confeccionando prendas en sus domicilios, e incluso concurriendo al trueque para obtener una rebaja en los precios de los alimentos y sobre todo en los alimentos frescos como lo son las verduras y las frutas (Municipio de Centenario, Abril de 2008).En lo referente al acceso al sistema de salud, la población con cobertura social y/o plan de salud en el Municipio de Centenario alcanzó 46,3% en el año 2001. Este porcentaje es menor que el correspondiente a la provincia del Neuquén (51,2%) y al nivel nacional (51,9%). Cuadro Nº 13. Municipio de CentenarioPoblación por cobertura por obra social y/o plan de salud privado o mutual. Año 2001Municipio Total Obra social y/o plan de salud privado o

mutualTiene No Tiene

Centenario 28.956 13.411 15.545Fuente: Elaborado por la Dirección Provincial de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén, en base a datos del Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2001. INDEC.

Dentro de los servicios sociales que presta la Dirección General de Familia del municipio, se detecta un alto porcentaje de madres solas con un promedio de tres hijos; hay madres con un niño que por lo general son adolescentes y madres con más de 7 hijos que son adultas. En la población que es asistida desde Desarrollo Social, y a través de las visitas domiciliarias, se detecta que los adolescentes presentan altos niveles de repitencia y deserción escolar. (En el punto 5.2.5 se detalla los programas llevados a cabo por la Dirección General de Familia).

2.1.4. Infraestructura: Servicios Los datos sobre los servicios del municipio se relevaron de la Información Municipal Básica suministrada por la Dirección Provincial de Estadísticas y Censos de la Provincia del Neuquén.

2.1.4.1. Servicio de Agua PotableEl prestador del servicio de agua potable es el municipio, el cual cobra por la prestación del servicio. Para el año 2007 había 18.020 conexiones de agua potable, con una fuente de captación 100% superficial. Más del 70% de la población se encuentra servida por la red y cuenta con servicios de tratamiento por decantación, filtración, cloración y fluoración. La distribución se realiza con Bombeo Industrial a través de un tanque de 3.000.000 de litros; proveyendo de esta forma, a toda la ciudad de Centenario hasta el barrio 12 de Octubre (Municipio de Centenario, Abril de 2008).Cuadro Nº 14. Municipio de Centenario. Conexiones a la red de agua potable según año.




Años 1980/2007Año Conexiones a la red de agua potable

1980 1.6001981-1988 s/d1989 4.8501990 s/d1991 5.6021992 5.0421993 5.5231994 6.0031995 6.1461996 5.9891997 7.0001998 5.9971999 7.2132000 7.2132001 8.4002002 8.2502003 8.3502004 s/d2005 s/d2006 17.0802007 18.020

Fuente: Elaborado por la Dirección Provincial de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén, en base a datos de los Municipios, Ente Provincial de Agua y Saneamiento (EPAS)

y Ente Autárquico Municipal de Servicios Públicos (EAMSEP).

19

80

19

81

-19

88

19

89

19

90

19

91

19

92

19

93

19

94

19

95

19

96

19

97

19

98

19

99

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

14,000

16,000

18,000

20,000

Gráfico Nº 3. Minicipio de Centenario. Conexiones a la red de agua potable

Año 1980/2007

2.1.4.2. Servicio de CloacasEl prestador del servicio de la red cloacal es el municipio, el cual cobra por la prestación del mismo. Para el año 2007 había 12.150 conexiones a la red. Dispone de planta de tratamiento y tiene desagüe pluvial entubado. Cuadro Nº 15. Municipio de Centenario Conexiones a la red de cloacal según año. Años 1991/2007




Fuente: Elaborado por la Dirección Provincial de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén, en base a datos de los Municipios y Ente Provincial de Agua y Saneamiento (EPAS).

19

91

19

92

19

93

19

94

19

95

19

96

19

97

19

98

19

99

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

14,000

Gráfico Nº4: Municipio de Centenario. Conexiones a la red cloacal

Año 1991/2007



Año Conexiones a la red cloacal

1991

2.800

1992

2520

1993

3.002

1994

3.483

1995

3.392

1996

3.232

1997

3.500

1998

3.883

1999

4110

2000

4.110

2001

s/d

2002

3.500

2003

3.500

2004

s/d

2005

s/d

2006

12.080

2007

12.150


2.1.4.3. Recolección de Servicios Sólidos y Servicio de Barrido y LimpiezaDurante el año 2004 y 2005 el prestador del servicio de recolección de residuos fue una cooperativa, luego a partir del año 2006 el prestador es una empresa privada con servicio concesionado; el mismo cuenta con recolección diferenciada de residuos para hospitales y centros de salud (46,7 toneladas) y para residuos industriales peligrosos (1,4 toneladas). Todo el servicio se realiza en zona urbana, por camión prensa y camión chasis con prensa montada.El servicio de barrido y limpieza lo presta una cooperativa y cobra por la prestación del mismo. Cuadro Nº 16. Municipio de Centenario Recolección de servicios sólidos y servicio de barrido y limpieza. Años 2004/2007Año

Prestador del Servicio

Recolección Diferenciada Servicios de barrido y limpieza

Para hospitales y centros de salud

Para Residuos industriales peligrosos

Si/No

Tipo de Prestador

Cobra por la prestación del servicioSi/

NoCantidad (tn)

Si/No

Cantidad (tn)

2004

Cooperativa Sí s/d Si s/d Si Cooperativa Si

2005

Cooperativa Sí s/d Si s/d Si Munic/Cooperativa

Si

2006

Emp. Priv. Conc.

Sí 41 Si 0,6 Sí Cooperativa Sí

2007

Emp. Priv. Conc.

Sí 46,7 Sí 1,4 Sí Cooperativa Sí

Fuente: Elaborado por la Dirección Provincial de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén, en base a datos de los Municipios.

2.1.4.4. Servicios de Energía EléctricaEl prestador del servicio de energía eléctrica es el EPEN (Ente Provincial de Energía de Neuquén); brinda el servicio desde el Parque Industrial Neuquén hasta el Dique Ballester (Nueva España, Va. Obrera, V. Alegre y Centenario). Para el año 2007 la cantidad de usuarios era de 9.232. El servicio de mantenimiento del alumbrado público lo realiza la Provincia. Cuadro Nº 17. Municipio de Centenario. Servicio de Energía Eléctrica. Años 1999/2007Año Energía Eléctrica

Prestador del servicio

Cantidad de usuarios

Servicios del alumbrado públicoMantenimiento del servicio

Cobra por el servicio

1999 Provincia 7.680 Provincia Sí2000 Provincia 8.025 Provincia Sí2001 Provincia 8.156 Provincia Sí2002 s/d s/d s/d s/d2003 Provincia 8.267 s/d s/d2004 Provincia 8.576 Provincia Sí2005 Provincia 8.840 Provincia Sí2006 Provincia 9.232 Provincia Sí2007 Provincia 9.466 Provincia SíFuente: Elaborado por la Dirección Provincial de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén, en base a datos de los Municipios.




19

99

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

0

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

7,000

8,000

9,000

10,000

Gráfico Nº5: Municipio de Centenario. Usuarios de Energía Eléctrica

Año 1999/2007

2.1.4.5. Distribución de Gas NaturalLa distribución de gas natural le realiza una empresa privada que realiza suministro de red, garrafas, cilindros y zepelín. En el año 2007, existían 7.886 usuarios, de los cuales el 97% son usuarios residenciales y el restante 3% usuarios no residenciales. La longitud de la red de gas natural es de 172.924 metros.Cuadro Nº 18. Municipio de Centenario. Distribución de Gas Natural. Años 1999/2007Año Suministro Usuarios Longitud

de red de distribución de gas natural (m)

Total Residenciales

No residenciales

1999

Red/Garrafas/Cilindros 5.966

5.637 329 140.600

2000

Red/Garrafas/Cilindros 6.256

5.919 337 144.930

2001

Red/Garrafas/Cilindros/Zepelín

6.483

6.119 364 152.160

2002

s/d s/d s/d s/d s/d

2003


6.792

6.402 390 153.313

2004

Red/Garrafa/cilindros/Zepelín 7.050

6.609 441 156.097

2005


s/d s/d s/d s/d

2006


7.434

6.944 490 172.258

2007


7.886

7.368 518 172.924

Fuente: Elaborado por la Dirección Provincial de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén, en base a datos de los Municipios




1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

0

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

7,000

8,000

9,000

Gráfico Nº6: Municipio de CentenarioUsuarios de gas natural

Año 1999/2007

Residensiales No residensiales

2.1.4.6. Principales Servicios en Barrios más VulnerablesEl siguiente cuadro muestra como se encuentra la provisión de los principales servicios en los barrios más vulnerables de la localidad de Centenario. Tanto la infraestructura de agua, como la energía eléctrica y el gas, se encuentran en todos los barrios salvo en el Barrio Plan Arraigo. La infraestructura de la red cloacal se encuentra en marcha en los Barrios Esperanza y Eluney.La recolección de residuos se encuentra en todos los barrios y el servicio de barrido en ninguno.

Cuadro Nº 19. Municipio de Centenario. Principales Servicios en los Barrios más Vulnerables*Servicios Barrio

Vista Hermosa:

Barrio Esperanza

Barrio Eluney

Barrio Plan Arraigo

Barrio Villa Obrera

Barrio Nueva España

Infraestructura de Agua 100% En marcha.

En marcha.

0% 100% 100%

Infraestructura de Cloacas

0% En marcha.

En marcha.

0% 0% 0%

Red eléctrica 100% 100% 100% 0% 100% 100%

Gas 100% 100% 100% 0% 100% 100%

Barrido 0% 0% 0% 0% 0% 0%

Recolección de residuos 100% 100% 100% 100% 100% 100%

* Datos EstimativosFuente: Municipio Saludable. Abril 2008

2.1.4.7. Servicio de TransporteEl servicio de trasporte de ómnibus es prestado por empresas privadas, contando con trasporte regular en servicio urbano, suburbano e interurbano. Además cuenta con otros transportes, como: taxis con licencia, trasporte para turismo y escolar.

2.1.4.8. Servicio Telefónico, Internet, Televisión y RadioEn el municipio de Centenario el servicio de telefonía lo presta la Cooperativa Telefónica de Centenario, contando con más de 10.000 líneas instaladas. Dicho servicio es brindado vía red




(de cobre) y vía aire (CDMA 450). El primero abarca la ciudad de Centenario hasta el Mercado Concentrador, por el Río Neuquén hasta el Dique Ing. Ballester en Vista Alegre y el Lago Mari Menuco. El servicio por aire consiste en una frecuencia más baja que la de celulares y se provee en forma inalámbrica. Existen dos antenas, una en Vista Alegre y otra en la Villa del Lago Mari Menuco, ambas abarcan un radio de 40 Km.Existe también cobertura de telefonía celular que abarca todo el territorio del municipio.Cuadro Nº 20. Municipio de Centenario. Servicio de Teléfono. Años 1999/2007Año

Prestador del servicio

Líneas Instaladas (1)

Líneas en servicio Semi público de larga distancia

LocutoriosTotal en Servicio

Gobierno

Comercial

Profesional

Casa de Familia

Otros

Cantidad

Cantidad de Líneas

1999

Cooperativa

5.669 5.669

86 519 114 4.950

s/d Si 5 11

2000

Cooperativa

5.853 5.853

104 564 115 5.070

s/d Sí 5 15

2001

Cooperativa

6.087 6.087

101 452 79 5.409

46 Si 6 21

2002

s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d

2003

Cooperativa

6.545 6.312

110 437 82 5.376

307

Sí 9 37

2004

Cooperativa

6.894 6.894

149 478 98 5.626

543

Si 16 58

2005

Cooperativa

6.990 6.990

160 516 100 5.898

316

Si 22 68

2006

Cooperativa

10.414

7.488

167 573 102 6.081

565

Si 22 70

2007

Cooperativa

10.414

7.778

169 721 100 6.320

468

Si 25 70

(1) Incluye información de Vista Alegre.Fuente: Elaborado por la Dirección Provincial de Estadística y Censos de la Provincia del

Neuquén, en base a datos de los Municipios y Cooperativa Telefónica Centenario

El servicio de Internet es ofrecido a través de la línea telefónica o de forma inalámbrica. La cobertura del servicio comprende la Ciudad de Centenario y Vista Alegre.El único canal local es el “Canal 6” de aire, Televisión Comunitaria Centenario (TVCC); fue habilitado en Noviembre del 2007. En cuanto a canales de aire que tienen alcance en la ciudad se encuentran Canal 7 de Neuquén, el cual es repetidora del canal nacional TeLeFe de Buenos Aires; y “Canal 10 Aire Valle” de Gral. Roca R.N. El servicio de Cable tiene alcance en toda la ciudad, excepto en zona rural; el servicio de televisión satelital en la ciudad es ofrecido por dos empresas. Con respecto a las radios, en la ciudad de Centenario funcionan diversas FM.

2.1.4.9. Servicio de CorreoLa ciudad de Centenario cuenta con una unidad postal de Correo Argentino, ubicado en la calle San Martín 370. Su código postal es 8309 y presta un servicio de distribución postal, envío de cartas (simples y/o certificadas), giros nacionales e internacionales, paquetería nacional e internacional y servicio de pago fácil. La cobertura de servicio abarca la zona urbana de la ciudad.

2.1.4.10. Seguridad PúblicaPolicía. La ciudad de Centenario cuenta con los servicios de seguridad de la Comisaría 5ta, con 120 efectivos en total, repartidos por los distintos puntos de la ciudad. Dicha Comisaría trabaja las 24 horas, y los efectivos se movilizan en 8 móviles (5 autos y 3 Pick Up). Existen también 4 destacamentos (Diagnostico Dirección Gral. de Turismo).




Bomberos. El cuartel de Bomberos Voluntarios posee categoría de Defensa Civil. El servicio brindado cubre incendios forestales y domiciliarios, accidentes de tránsito y rescate de materiales peligrosos. Dispone de un camión de 4.000 litros de agua de capacidad, dos camionetas, un equipo de rescate de vehículos y dos autobombas con repuesto. En cuanto al personal, poseen 10 voluntarios y dos superiores encargados (jefe y subjefe) (Diagnostico Dirección Gral. de Turismo). Defensa Civil. Se encarga de realizar análisis de riesgo, relevamientos varios (previsión), plan de emergencia (prevención), capacitación y alerta; las mismas son desarrolladas por las tres áreas que posee: Logística, Capacitación y Operaciones. El servicio comprende 40 Km. aprox. llegando desde Centenario hasta la calle 10 y la zona del Río Neuquén (Comarca Petrolera) (Diagnostico Dirección Gral. de Turismo).

Por otro lado, la ciudad cuenta con centros recreativos (Balneario municipal, Centro Recreativo Rocío, Complejo Recreativo “La Colonia”, Karting el Picadero, Canodrómo y un reciente autódromo) y culturales, como un cine y teatro, un museo y archivo histórico, Museo particular Sr. Francisco Garrido, Museo particular “Emilio Manqueao”, cuatro bibliotecas y dos clubes sociales y deportivos.

2.1.5. Nivel de Educación El sistema educativo en el municipio de Centenario, está constituido por distintos niveles de enseñanza: nivel inicial, nivel primario (común y adulto), nivel medio (común y adultos), nivel superior no universitario y educación especial; también se encuentran los centros de enseñanza post-primario (Jardines de infantes). En el siguiente cuadro se presentan la cantidad de unidades educativas entre los años 1999 y 2007.Cuadro Nº 21. Municipio de CentenarioUnidades educativas de educación formal por nivel. 1999 2000 2001 2002* 2003 2004 2005 2006 2007Total 30 30 29 s/d 31 31 32 32 31Nivel Común Inicial 8 8 8 s/d 8 9 9 9 8

Primario/ EGB 1y2

11 11 11 s/d 11 11 11 11 11

Medio/ EGB 3 Polimodal

5 5 5 s/d 6 6 6 6 6

Adultos Primario 2 2 2 s/d 3 2 2 2 2Medio 2 1 1 s/d 1 1 1 1 1

Superior no universitario

1 1 1 s/d 1 1 1 1 1

Especial 1 2 1 s/d 1 1 2 2 2Nota: Incluye unidades educativas del sector privado. * Año 2002: Sin DatosFuente: Elaborado por la Dirección General de Estadísticas y Censos de la Provincia del Neuquén en base a datos del Consejo Provincial de Educación. Dirección General de Planeamiento y Evaluación de la Calidad Educativa.

En la actualidad, según los datos suministrados por el Municipio de Centenario, el mismo cuenta con 12 establecimientos de educación primaria, 11 establecimientos de educación secundaria, 2 de educación especial, 1 terciaria, 1 de adultos, 3 establecimientos educativos de idioma inglés y 2 de computación. Además, funcionan 5 guarderías, 3 jardines iniciales y 13 establecimientos de enseñanza de artes.La matrícula educativa en formación formal en el 2007 alcanzó la cifra de 9.698 alumnos. Esto indicaría que el 30% de la población se encontraba escolarizada. Si además se le agrega las matriculas de la educación no formal, el total de matriculados alcanza los 10.219 alumnos3.

3 Relevamiento Anual 2007 - Departamento Estadística - Dirección General de Planeamiento - Consejo Provincial de Educación. Provincia de Neuquén.




El 88% de las matrículas se concentra en los tres niveles educativos del nivel común: inicial, primaria y media. El cuadro Nº 22 muestra que el porcentaje de repitencia en el nivel primario común en el año 1999 era del 6,1%, mientras que en el año 2007 este aumentó 0,3 puntos porcentuales. Cuadro Nº 22. Municipio de CentenarioAlumnos matriculados en educación formal por nivel

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Total9.205

9.092

9.501 s/d

10.130

10.263

10.186

9.860

9.698

Nivel

Común

Inicial 894 924 993 s/d 995

1.034

1.091

1.052

1.043

Primario/ EGB 1y2

5.066

5.036

5.040

s/d

5.115

5.015

5.003

4.887

4.751

Medio/ EGB 3 Polimodal

2.261

2.231

2.373

s/d

2.568

2.773

2.775

2.763

2.774

Adultos

Primario 125 118 125

s/d 122 153 148 122

157

Medio 423 397 417 s/d 441 447 479 347

375

Superior no universitario 366 316 486 s/d 796 763 603 595

505

Especial 70 70 67 s/d 93 78 87 94 93

Nota: Incluye alumnos matriculados del sector privado.Fuente: Elaborado por la Dirección General de Estadísticas y Censos de la Provincia del Neuquén en base a datos del

Consejo Provincial de Educación. Dirección General de Planeamiento y Evaluación de la Calidad Educativa.

Cuadro Nº 23. Municipio de Centenario Alumnos matriculados, repitentes y porcentaje de repitencia en el nivel primario común.

19992000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Alumnos Matriculados5.066

5.036

5040 s/d

5.115

5.015

5.003

4.887

4.751

Repitencia 310 264 309 s/d 232 213 233 276 303% de Repitencia 6,1 5,2 6,1 s/d 4,5 4,2 4,7 5,6 6,4

Fuente: Elaborado por la Dirección General de Estadísticas y Censos de la Provincia del Neuquén en base a datos del Consejo Provincial de Educación. Dirección General de Planeamiento y Evaluación de la Calidad Educativa.

Entre los años 1999 y 2007, los cargos docentes (puestos de trabajo asignados en la planta orgánica para funciones de carácter docente, sin desagregar por función: frente a alumnos, dirección, tareas pasivas), han aumentado 7%.Cuadro Nº 24. Municipio de CentenarioCargos docentes y secciones del nivel primario común. 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007Cargos Docentes 305 307 314 s/d 323 325 321 329 326Secciones (2) 207 210 213 s/d 218 218 214 212 210(2) Es un grupo escolar organizado, formado por alumnos que cursan el mismo grado de




estudio, en el mismo espacio, al mismo tiempo y con el mismo docente o equipo de docentes. Se trata de secciones independientes.Fuente: Elaborado por la Dirección General de Estadísticas y Censos de la Provincia del Neuquén en base a datos del Consejo Provincial de Educación. Dirección General de Planeamiento y Evaluación de la Calidad Educativa.

Utilizando los datos del último Censo Nacional de Personas, Hogares y Vivienda del año 2001, el siguiente cuadro muestra el máximo nivel de educación alcanzado por el total de la población de más de 25 años del Municipio de Centenario. Cuadro Nº 25. Municipio de Centenario. Máximo nivel de instrucción alcanzado. Población de 25 años o más. Año 2001Grupo de Años

Sin Instrucción

Primario Incompleto

Primario Completo

Secundario Incompleto

Secundario Completo

Terciario Incompleto

Terciario Completo

Universitario Incompleto

Universitario Completo

Total

25-29 25 158 494 664 470 101 104 165 57 2.238

30-34 33 166 608 560 428 61 134 94 76 2.160

35-39 53 244 667 411 324 41 130 73 67 2.010

40-44 52 308 533 308 265 21 86 54 58 1.685

45-49 86 351 466 252 202 13 50 34 52 1.506

50-54 91 358 383 132 151 5 33 19 38 1.210

55-59 77 314 312 90 71 4 24 14 13 919

60-64 87 278 241 55 46 1 11 6 16 741

65-69 75 218 161 27 29 0 6 2 2 520

70-74 77 180 108 8 19 2 8 1 5 408

75-79 59 101 66 4 12 0 0 0 1 243

80-84 37 57 39 1 7 0 1 0 2 144

85-89 26 27 21 4 2 0 0 0 1 81

90-94 4 12 5 0 0 0 0 0 0 21

95-100 2 4 0 0 0 0 0 0 0 6

Total general

784 2.776 4.104

2.516 2.026 249 587 462 388 13.892

Part. Total

5,6% 20,0%

29,5%

18,1% 14,6% 1,8% 4,2% 3,3% 2,8% 100,0%

Part. Acumulado

25,6%

55,2%

73,3% 87,9% 89,7%

93,9%

97,2% 100,0%

Fuente: INDEC. Censo de Población, Hogares y Vivienda 2001.

La mayor cantidad de la población mayor a 25 años se encuentra con un máximo de instrucción entre primario incompleto (20%) y completo (29,5%). A su vez cuando se toma la participación en forma acumulativa, el cuadro muestra que le 73,3% de la población presenta un nivel de instrucción que como máximo alcanza el secundario incompleto. En el caso del nivel universitario, el 6,1% de la población mayor a 25 años se encuentra entre universitario completo e incompleto.Se muestran a continuación los distintos asentamientos educativos de la Universidad Nacional del Comahue en las provincias de Neuquén y Río Negro. En la misma se puede apreciar que en la localidad de Centenario no se encuentra ningún asentamiento de dicha universidad.




2.1.6. Servicios de SaludEn la localidad de Centenario se localiza un hospital público4, que hasta el año 2006 era de complejidad IV; luego en el año 2007 pasa a ser de complejidad VI. Los niveles de complejidad dependen de la composición del equipamiento y del grado de capacitación y especialización del recurso humano que desarrolla la actividad. La complejidad IV cuenta con: internación, medicina general, cirugía, clínica médica, tocoginecología, pediatría, salud mental, y pueden tener otras especialidades médicas como odontología, laboratorio, radiología. La complejidad VI cuenta con todas las especialidades de la complejidad IV más subclínicas como oftalmología, neumonología, infectología. Además, se encuentran 7 centros de salud distribuidos en los distintos barrios de la ciudad (Sarmiento 1 y 2, Vista Hermosa, Villa Obrera, Nueva España y 11 de Octubre), con una capacidad total de 64 camas. Los profesionales que lo integran son médicos generalistas, ginecólogos, pediatras, clínicos, oftalmólogos, otorrinolaringóloga, cirujanos, psiquiatras, anestesistas, odontólogos, trabajadores sociales, nutricionistas, kinesiólogas, fonoaudiólogas, farmacéutico, especialista en esterilización, enfermeros y psicólogos.Existen 7 farmacias, 5 consultorios privados de odontología, tres ópticas, 13 consultorios integrados de profesionales, 3 laboratorios de análisis clínicos y 1 residencia geriátrica (Municipio de Centenario, Abril de 2008).

Cuadro Nº 26 Municipio de Centenario Establecimientos asistenciales por tipo y dotación de camas Año Hospital Público Clínica o

Sanatorio Privado(2)

Centro de Salud Público

Dotación de camasTotal Nivel de

Complejidad(1)

1999 1 IV 1 5 532000 1 IV 1 5 532001 1 IV 1 7 542002 1 IV 1 7 s/d2003 1 IV 1 7 532004 1 IV 1 7 26

4 El primer hospital de Centenario se denomina Natalio Burd y fue inaugurado el 4 de Julio de 1948.




2005 1 IV 1 7 262006 1 IV 1 7 642007 1 VI 1 7 64(1) El nivel de complejidad asignado a los establecimientos asistenciales está de acuerdo a la composición del equipamiento y al grado de capacitación y especialización del recurso humano que desarrolla la actividad.

(2) Sólo se incluyen los establecimientos que cuentan con internación.Nota: La información está referida a las zonas sanitarias, las que incluyen establecimientos de jurisdicciones en los que se brinda atención de salud.

Fuente: Elaborado por la Dirección Provincial de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén, en base a datos de la Subsecretaría de Salud.

El cuadro Nº 27 muestra la cantidad de personal del subsector oficial de salud desde 1999 al año 2007. El personal de salud que tuvo el mayor aumento en cantidad absoluta fueron los enfermeros y los técnicos auxiliares, pasando de 42 a 102 y de 6 a 54 respectivamente. Luego le sigue el personal del área de estadística, los médicos y los administrativos. El sistema público de salud de Centenario, en el año 2006, atendió 126.712 consultas médicas, un 4% más que en el año 1999 y un 2% más respecto del año anterior. Cuadro Nº 27. Municipio de CentenarioPersonal del subsector oficial de salud por tipoAño

Médicos

Bioquímicos

Odontólogos

Otros Profesionales

Enfermeros

Agentes Sanitarios(1)

Técnicos y auxiliares

Administrativos

Estadística

Servicios Generales

1999

23 3 5 2 42 5 6 8 9 39

2000

24 3 5 2 40 5 7 9 9 36

2001

24 3 5 2 40 5 7 9 9 36

2002

s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d

2003

26 4 7 3 45 5 13 8 12 30

2004

31 3 9 6 52 5 12 13 15 29

2005

31 3 9 6 52 5 12 13 15 29

2006

55 8 12 15 84 3 51 65 8 36

2007

58 8 11 19 102 s/d 54 37 48 47

(1) Se consideró la sede de la dependencia administrativa, no el lugar en el que presta el servicio.Nota: El personal de los niveles central y zonal fueron incorporados al municipio en el que tienen su sede.La información está referida a las zonas sanitarias, las que incluyen establecimientos de jurisdicciones en los que se brinda atención de la salud.Fuente: Elaborado por la Dirección Provincial de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén, en base a datos de la Subsecretaría de Salud.

Cuadro Nº 28. Municipio de Centenario Consultas médicas del subsector oficial de salud Año Consultas

Medicas(1)Variación respecto año anterior

Consultas Odontológicas(1)

Variación respecto año anterior




1999 122.137 s/d 9.891 s/d2000 118.020 -3% 10.645 8%2001 120.068 2% 12.044 13%2002 s/d s/d s/d s/d 2003 123.346 3% 13.565 13%2004 124.717 1% 17.271 27%2005 124.717 0% 17.271 0%2006 126.712 2% s/d s/d (1) La información está referida a las zonas sanitarias, las que incluyen establecimientos de jurisdicciones en los que brindan atención de la salud.


Dentro de las enfermedades epidemiológicas, las más notificadas entre los años analizados fueron las diarreas agudas, seguidas por gripe. Cuadro Nº 29. Municipio de CentenarioPrincipales enfermedades epidemiológicas notificadas Año

Chagas

Hidatidosis

Tuberculosis

Hepatitis A

Neumonía

Parotiditis

Influenza (gripe)

Diarreas Agudas

1999

- 3 4 46 229 36 1.807 1.546

2000

- - 2 108 212 31 871 1.578

2001

1 1 2 40 323 22 725 1.297

2002

s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d

2003

1 - 3 7 275 11 822 1.689

2004

- - 5 43 135 20 1.516 1.988

2005

1 - 3 57 204 15 1.579 1.803

2006

- 1 8 28 474 41 1.834 3.196

2007

- - 7 6 595 29 1.775 2.683


De acuerdo a los indicadores de rendimiento hospitalario, entre 1999 y 2000, el siguiente cuadro indica que el promedio diario de camas disponibles fue de 29 en ambos años; el promedio de pacientes que permanecen hospitalizados en un periodo de 24 horas en un mismo día pasó de 12,64 a 11,45. En cuanto a la cantidad de días en promedio que permanece un paciente internado pasó de 3,82 a 3,43. Cuadro Nº 30. Municipio de CentenarioIndicadores de rendimiento hospitalario Año Promedio Diario de

camas disponibles Promedio pacientes/día

Causa de egreso (1)

Promedio días estada (2)Alta

sDefunciones

1999

29 12,64 1.234

7 3,82

200 29 11,45 1.16 20 3,43




0 1(1) El egreso de pacientes internados tiene tres formas de resolución: alta sano, fallecido y traslado.Nota: La información está referida a los hechos ocurridos en los establecimientos ubicados en la jurisdicción del municipio.

Fuente: Subsecretaría de Salud.

2.1.6.1. Programas de saludEn la localidad de Centenario están funcionando muchos de los programas del Sistema Provincial de Salud, algunos de ellos son: Maternidad e Infancia, Salud Sexual y Reproductiva, Tuberculosis, SIDA, Salud Bucal, Vigilancia y Enfermedades Inmunoprevenibles, Prevención y control de Diabetes, RBC y Rehabilitación, Prevención y control de enfermedades cardiovasculares y tabaquismo, Alcoholismo y adicciones.Estos programas están funcionando con algunas complicaciones ya que en la actualidad están trabajando tan solo 3 agentes sanitarios, por lo que no se pueden hacer en su totalidad las tareas de prevención y promoción de la salud en la comunidad (Municipio de Centenario, Abril de 2008).

2.2. Características Socio-Laborales de la P.E.A

2.2.1. Ocupados, Desocupados y Subocupados

Los datos del Mercado Laboral para el municipio de Centenario se obtuvieron de la Encuesta Provincial de Hogares5, realizada por la Dirección de Censos y Estadística de la Provincia del Neuquén. El objetivo de la Encuesta es captar información sobre la situación socio-ocupacional de la población y de los hogares residentes en centros urbanos del interior de la Provincia del Neuquén. Esta Encuesta se sistematiza en seis zonas de la provinciaZona I: Cutral Co – Plaza Huincul; Zona II : Zapala; Zona III : San Martín de los Andes, Junín de los Andes y Villa La Angostura; Zona IV: Las Lajas, Loncopué, Aluminé, El Huecú, Chos Malal y Andacollo; Zona V: Centenario, Vista Alegre, Añelo y San Patricio del Chañar; Zona VI: Rincón de los Sauces y Buta RanquilPor lo tanto, las cifras que se analizan están influidas por el comportamiento de otras localidades de la región que incluye a Centenario, pero que cuentan con una población menor a la de esta ciudad.

5 La Encuesta Provincial de Hogares es una extensión de la Encuesta Permanente de Hogares que realiza el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC) en el país; se consideran las pautas metodológicas, el diseño conceptual y el instrumento de captación de datos, correspondientes a dicho programa nacional.




CentenarioVista Alegre

S.P del ChañarAñelo

2.2.1.1. Tasa de ActividadLos resultados de la Encuesta Provincial de Hogares permiten analizar el comportamiento y evolución de los principales indicadores del mercado de trabajo en las distintas zonas que la conforman, contándose con información para el período Noviembre de 2002 a Mayo de 2008, y existiendo componentes estacionales significativos en cada zona y entre las ondas que pueden afectar la evaluación de los indicadores de un semestre a otro.En general, en las zonas analizadas, la tasa de actividad expresa que alrededor de 4 de cada 10 personas realizan alguna actividad laboral o buscan hacerlo. Este indicador, que para la zona V se encontraba en 2002 en 36,4%, en mayo de 2008 ascendió a 44,3%.

Cuadro Nº 31Evolución de la tasa de actividad por zonaEncuesta Provincial de Hogares. Provincia del Neuquén - Años 2002/2008Zona A

ño 2002

Año 2003 Año 2004(1)

Año 2005 Año 2006 Año 2007 Año 2008

Nov

Mar Nov

May

Nov

Mar (2)

Nov

Nov May Sep (3)

May

%Zona I: Cutral Co-Plaza Huincul

36 36,3

39,4

39,1

38,4

s/d 39,6

41 40,3

40,1 39,2

Zona II: Zapala 39,6

36,7

37 38,2

37,2

s/d 37,5

35,7 34,7

35,4 38,8

Zona III: Sur 43,8

45,5

45,5

46,4

46,1

47,7

46,6

46 47,1

46,6 48,5

Zona IV: Norte 40,7

42,4

42 43,4

41,8

s/d 44,4

42 42 41,9 43,5

Zona V: Centenario

36,4

35,9

37,3

39,4

40,5

41,4

42,9

42,7 41,1

42,3 44,3



Zona V


Zona VI: Pehuenches

40,4

40,9

42,2

44,1

44 s/d 44,2

44,5 42,1

41,7 42,4

Oct

1º Sem.

2º Sem

1º Sem.

2º Sem

1º Sem.

2º Sem

1º Sem.

2º Sem

1º Sem.

2º Sem

1º Sem

Aglomerado Neuquén-Plottier (EPH)

42,9

43,6

41,8

44,1

43,9

43,2

42,2

45,2

45,4

45 44,4 44,9

(1) A partir de Mayo de 2004, se adopta el formulario que utiliza INDEC para la EPH continua en todos los aglomerados que releva.(2) Marzo de 2005: se relevaron únicamente las Zonas III y V.(3) Información preliminar, previo a su procesamiento informáticoNota: Información de carácter provisorioFuente: Dirección General de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén. Encuesta Provincial de Hogares

La tasa específica de actividad según edad se difundió hasta el año 2003, indicando que con respecto a 2002 los grupos de edad menores a 50 años aumentaron su participación en la oferta laboral, siendo el mayor aumento entre los 14 y 19 años (7,2 puntos). Los mayores a 50 años, sufrieron una disminución de la tasa de actividad específica. Cuadro Nº 32Tasa específica de actividad según grupo de edadZona V Nov-02 Mar-03 Nov-03

%Menos de 14 años - - 0,214 a 19 años 8,4 15,5 15,620 a 29 años 61,7 60,4 62,530 a 49 años 73 72,6 7550 a 65 años 61,7 58 57,866 años y más 17,2 12,8 14,4Fuente: Dirección General de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén.Encuesta Provincial de Hogares

Menos de 14 años

14 a 19 años 20 a 29 años 30 a 49 años 50 a 65 años 66 años y más

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Gráfico Nº 7: Tasa específica de actividad según grupo de edadZona V

Nov-02 Mar-03 Nov-03

2.2.1.2. Tasa de EmpleoLa tasa de empleo (Cuadro Nª 33) de la Zona V, indica que para el año 2002 la relación entre población ocupada y población total era de 29,4%, mientras que para mayo de 2008 esta relación creció a 40,2%, o sea un aumento de 10,8 puntos porcentuales entre 2002 y 2008, el crecimiento más alto entre todas las zonas comprendidas en la encuesta e incluso mayor al




crecimiento que se produjo en el aglomerado Neuquén-Plottier. Esto estaría indicando una mejora real en la inserción laboral de la población económicamente activa.Cuadro Nº 33Evolución de la tasa de empleo por zonaEncuesta Provincial de Hogares. Provincia del Neuquén - Años 2002/2008Zona Año

2002

Año 2003

Año 2004(1)

Año 2005

Año 2006

Año 2007

Año 2008

Nov Mar

Nov

May

Nov

Mar

(2)

Nov

Nov May

Sep (3)

May


28,4 31,3

34,1

32 32,1

. 34 36,1 36,6

36,5

34,9

Zona II: Zapala 32,4 30,6

32,5

33,7

31,8

. 32,7

31,1 30,3

32,2

33,6

Zona III: Sur 38,3 40,4

42,5

43,7

43,3

44,7

43,7

43 44 44,1

44,6

Zona IV: Norte 34,1 36,6

38,2

37,6

38 . 40,7

39,1 38,4

38,4

39,6

Zona V: Centenario

29,4 32,6

33,1

33 35,5

36,8

38,6

39,4 36,6

38 40,2

Zona VI: Pehuenches

35,2 37,4

39,5

40,9

40,7

. 41,2

41,7 38,2

38,4

38,8

Oct 1º Sem.

2º Sem

1º Sem.

2º Sem

1º Sem.

2º Sem

1º Sem.

2º Sem

1º Sem.

2º Sem

1º Sem


35,2 39,2

38,5

39,8

41,2

39,5

39,2

40,6

41,7

41,9

41,6

42,3

Fuente: Dirección General de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén. Encuesta Provincial de Hogares

Nov-

02

Mar-0

3

Nov-

03

May-

04

Nov-

04

Mar-0

5

Nov-

05

Nov-

06

May-

07

Nov-

07

May-

08

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

Gráfico Nº 8: Evolución Tasa de Actividad - Empleo - Desocupación

Zona V

Empleo Actividad Desocupación




El siguiente cuadro analiza los ocupados según el nivel de instrucción, el cual muestra que, durante toda la serie analizada, alrededor del 50% de la población ocupada en la zona V tiene primario completo y secundario incompleto. Cuadro Nº 34Ocupados según nivel de instrucciónZona V 2003 2004(1) 2005 200

62007

Nivel de Instrucción Mar Nov

May

Nov

Mar Nov

Nov May

Sep

%Total 100 100 100 100 100 100 100 100 100Sin instrucción 1,7 1,3 1,7 1,6 0,9 1,7 3,6 2 2,2Primario Incompleto 15,

314 13,

712,2

10,8

14,5

12 14,3

13,2

Primario completo 24,8

25,9

24,3

25,2

26 23,2

23,5 25 24,4

Secundario Incompleto 26,3

25,1

25,3

26,7

26,5

26,6

26,1 25 25,3

Secundario completo 17,8

17,2

16,5

17,7

18,4

20,7

18,2 17,3

16,5

Terciario y/o Universitario incompleto

6,4 7,6 10,5

7,9 9 6,5 8,6 8,1 8,2

Terciario y/o Universitario completo 7,7 8,9 8,1 8,4 8,5 6,2 7,9 8,1 9,7Ignorado - - - 0,2 - 0,7 0,1 0,3 0,4(1) A partir de Mayo de 2004, se adopta el formulario que utiliza INDEC para la EPH continua en todos los aglomerados que releva.Fuente: Elaborado por la Dirección Provincial de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén, en base a datos de la Encuesta Provincial de Hogares.

Mar ´03

Nov ´03

May ´04

Nov ´04

Mar ´05

Nov ´05

Nov ´06

May ´07

Sep ´07

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Gráfico Nº 9: Ocupados según nivel de instrucciónZona V: Centenario

Ignorado

Terciario y/o Universi-tario completo

Secundario completo o Terciario y/o Universi-tario incompleto

Primario completo o Secundario Incompleto

Sin instrucción o Pri-mario Incompleto

Los siguientes cuadros estadísticos, que incorporan información hasta noviembre del 2003, representan los últimos datos disponibles sobre los indicadores analizados en la Dirección General de Estadísticas y Censos de la Provincia del Neuquén, en base a la Encuesta Provincial de Hogares. El siguiente cuadro muestra los ocupados según la intensidad de la ocupación; el mismo indica que para noviembre de 2003 el 43,5% de los ocupados eran ocupados plenos, mientras que 37,3% eran sobreocupados. Comparando el mes de noviembre entre los años 2002 y 2003, se muestra que la cantidad de Subocupados aumentó 1,3 puntos porcentuales, mientras que la cantidad de sobreocupados disminuyó 7,8 puntos porcentuales.Cuadro Nº 35Ocupados según intensidad de la ocupación




Zona V Nov-02 Mar-03 Nov-03%

Total 100 100 100Subocupados 14,7 13,7 16Ocupados plenos 36,7 40,8 43,5Sobreocupados 45,1 42,6 37,3No trabajó circunstancialmente 3,5 3 3,2Fuente: Dirección General de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén.Encuesta Provincial de Hogares

Nov-02 Mar-03 Nov-030%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Gráfico Nº 10 : Ocupados según estabilidad de la ocupación. Zona V

No trabajó circunstan-cialmente

Sobreocupados

Ocupados plenos

Subocupados

Al clasificar los ocupados según la estabilidad de la ocupación, el cuadro muestra que en todo el rango de la serie la categoría de ocupación permanente cubre más de 50%, luego le sigue la ocupación temporaria. Este último en esta zona tiene un nivel bastante alto si se lo compara con las demás zonas, y eso se explicaría por la ocupación temporaria en la fruticultura. Cuadro Nº 36Ocupados por estabilidad de la ocupaciónZona V Nov-02 Mar-03 Nov-03

%Total 100 100 100Permanente 53,4 62,6 60,8Temporario, tarea u obra 16,1 14,7 13,5Changa 1,6 1,2 2,1Duración desconocida 28,9 21,6 23,7Fuente: Dirección General de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén.Encuesta Provincial de Hogares


10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Gráfico Nº 11 : Ocupados según estabilidad de la ocupaciónZona V

Duración desconocida

Changa

Temporario, tarea u obra

Permanente




En cuanto al sector de actividad al que pertenecen los ocupados, al comparar los extremos de la serie el cuadro Nº 37 muestra que en 2002 el 33,6% correspondía a terciario estatal; 33,2% a terciario privado y 31,8% primario y secundario privado. Mientras que en octubre de 2008 el sector terciario privado participa con 41,8%, seguido por el primario y secundario privado (36%) y luego terciario estatal (18,3%). Cuadro Nº 37Ocupados según sector de actividadZona V 20

022003 2004* 2005 20

062007 2008

Nov.

Mar.

Nov.

May.

Nov.

Mar.

Nov.

Nov.

May.

Nov.

May.

Oct.

%Total 10

0100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

Primario y secundario estatal

0,7 0,5 1,6 1,3 1,3 1,8 1,6 1 1,6 1,3 1,1 0,8

Primario y secundario privado

31,8

30,9

30,3

28,8

30,6

23,8

33 35,1

36 34,1

32,5

36

Primario y secundario de otro tipo

- - - 0,5 2 2,2 0,9 - 1 1,2 2,8 1,7

Terciario estatal 33,6

29 32,5

30 29,3

26 24,5

25,4

22 20,2

20,1

18,3

Terciario privado 33,2

39,6

35,7

38,3

35,2

44,8

39,4

34,9

37,8

42 42 41,8

Terciario de otro tipo - - - 1,2 1,6 1,3 0,6 0,2 1,5 0,9 1,5 1,3Ignorado 0,7 0,1 - - - - - 3,3 - 0,3 0,1 -* A partir de mayo de 2004, se adopta el formulario que utiliza el INDEC para la EPH continua en todos los aglomerados que revela.Fuente: Dirección General de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén. Encuesta Provincial de Hogares

Por otro lado, cuando se observa la rama de actividad a la que pertenecen, el cuadro nº 38 muestra que el mayor porcentaje de ocupados en septiembre de 2007, se encuentran en la rama servicios, seguida por comercios y actividades primarias.Si se analizan los extremos de la serie entre marzo 2003 y mayo de 2007, la rama servicios presenta una disminución de 11,2 puntos porcentuales, mientras que la construcción y las actividades primarias tuvieron un incremento de 4,6 y 4,8 p.p respectivamente. Además, el cuadro nº 39 indica que más del 80% de los ocupados son empleados, seguidos por los cuentapropistas. Cuadro Nº 38Ocupados según rama de actividadZona V 2003 2004(1) 2005 200

62007

Nivel de Instrucción

Mar Nov May Nov Mar Nov

Nov May Sep

%Total 100 100 100 100 100 100 100 100 100Actividades Primarias

12,8 14,6 12,3 15,7 13 14,8

18,2 16,6 16,7

Industria 9,5 8,9 8,9 9 7,2 9,6 8,2 9,4 8,6Construcción 7,2 7,4 8,3 8,7 6,7 11 8,7 11,8 10,1Comercio 13,1 13,9 18,3 13,6 18,

819,4

11,7 13,2 16,8

Hoteles y Restaurantes

0,9 0,8 1,5 1,1 1,8 1,6 1,2 3,1 1,8

Servicios 49,2 49,1 42,8 45,4 45,3

36,4

41,4 38 37,8




Servicio Doméstico 5,2 4,3 6,9 6,1 6,3 7,1 6,2 7,1 6,7Otras 1,9 1 1 0,5 0,9 0,1 1 0,8 1,2Ignorada 0,1 - - - - - 3,3 - 0,3(1) A partir de Mayo de 2004, se adopta el formulario que utiliza INDEC para la EPH continua en todos los aglomerados que releva.Fuente: Elaborado por la Dirección Provincial de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén, en base a datos de la Encuesta Provincial de Hogares.Cuadro Nº 39Ocupados según categoría ocupacionalZona V 2003 2004(1) 2005 200

62007

Nivel de Instrucción Mar Nov May

Nov

Mar Nov Nov May

Sep

%Total 100 100 100 100 100 100 100 100 100Patrón 2,1 1,5 2 3,5 1,8 3,8 2 3,9 3,7Cuenta propia 14,

416,7 14,

814,9

15,7

14,6 10,9 14 14

Empleado 82,1

80,7 82,3

80,4

81,2

80,3 86,8 81,4

81,3

Trabajador fliar sin remuneración

1,3 1,2 0,9 1,2 1,3 1,3 0,1 0,7 1

Ns/Nr - - - - - - 0,1 - -(1) A partir de Mayo de 2004, se adopta el formulario que utiliza INDEC para la EPH continua en todos los aglomerados que releva.Fuente: Elaborado por la Dirección Provincial de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén, en base a datos de la Encuesta Provincial de Hogares.

Población Demandante de empleo (se refiere al conjunto de las personas que buscan activamente trabajo, independientemente de su condición de actividad): la demanda de empleo en la zona V disminuyó entre noviembre del 2002 y noviembre del 2003 en 13 puntos, de los cuales 8 puntos corresponden a la caída de demanda de empleo de los desocupados y 5 puntos a la caída de los demandantes de empleo ocupados. Cuadro Nº 40Tasa de demandantes de empleo y sus componentes Zona V Nov-02 Mar-03 Nov-03

%Demandantes de empleo 42 30,8 29Desocupados 19,1 9,2 11,1Demandantes de empleo ocupados 22,9 21,6 17,9Nota: Todos los indicadores se calcularon con la Población Económicamente Activa como denominador.

Fuente: Dirección General de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén.Encuesta Provincial de Hogares

2.2.1.3. Tasa de DesocupaciónPor otra parte, la tasa de desocupación abierta (Cuadro Nº 41), que señala, de cada cien activos, cuántos no han tenido la oportunidad de insertarse laboralmente, registra en la zona V una disminución de aproximadamente 10 puntos porcentuales entre los años 2002 y 2008. Esto estaría indicando una mejora real en la inserción laboral de la población económicamente activa.Cuadro Nº 41Evolución de la tasa de desocupación por zonaEncuesta Provincial de Hogares. Provincia del Neuquén - Años 2002/2008Zona Año Año 2003 Año Año 2005 Año 2006 Año 2007 Año




2002

2004(1) 2008

Nov Mar Nov

May

Nov

Mar (2)

Nov

Nov May

Sep (3)

May


21,2 13,9

13,6

18,2

16,5

. 14,1

11,9 9,1 8,8 10,8

Zona II: Zapala 18,1 16,7

12,2

11,7

14,5

. 13,3

12,8 12,7

9 13,3

Zona III: Sur 12,6 11 6,5 5,8 6 6,3 6,6 6,6 6,6 5,4 8,0Zona IV: Norte 16,2 13,

89 13,

39,1 . 8,5 6,9 8,7 8,2 9,0

Zona V: Centenario

19,1 9,2 11,1

16 12,3

11,2

9,9 7,7 11 10,3

9,2

Zona VI: Pehuenches

12,8 8,7 6,4 7,3 7,3 . 6,8 6,2 9,3 7,9 8,4

Oct 1º Sem.

2º Sem

1º Sem.

2º Sem

1º Sem.

2º Sem

1º Sem.

2º Sem

1º Sem.

2º Sem

1º Sem


18 9,9 7,9 9,6 6,2 8,7 6,9 10,1

8,3 6,8 6,4 5,9

(1) A partir de Mayo de 2004, se adopta el formulario que utiliza INDEC para la EPH continua en todos los aglomerados que releva.(2) Marzo de 2005 se relevaron únicamente las Zonas III y V.(3) Información preliminar, previo a su procesamiento informáticoNota: Información de carácter provisorioFuente: Dirección General de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén. Encuesta Provincial de Hogares

Es importante remarcar el cambio producido en el nivel de este indicador en la zona V, ya que al inicio del período mostraba una tasa en torno al 20%. Este valor fue paulatina y sostenidamente descendiendo, hasta que en Mayo de 2008 esta zona no superaba el 10% de desocupación.

Además, se debe tener en cuenta el fuerte impacto estacional en la comparación de los indicadores de desocupación entre mayo y noviembre, debido a la estacionalidad de las labores vinculadas a la producción fruti-hortícola y su acondicionamiento en los galpones de empaque.

Nov

-02

Mar

-03

Nov

-03

May

-04

Nov

-04

Mar

-05

Nov

-05

Nov

-06

May

-07

Nov

-07

May

-08

0

5

10

15

20

25

Gráfico Nº 12: Evolución Tasa de Desocupación-Subocu-pación Zona V

Desocupación Subocupación




(Al igual que en el caso anterior, para las variables analizadas a continuación se presentan las últimas estadísticas disponibles de la Dirección General de Estadísticas y Censos de la Provincia del Neuquén en base a la Encuesta Provincial de Hogares.)

Al considerar la edad, se verifica que la problemática de la desocupación durante la crisis fue más grave entre los jóvenes. En los grupos de población activa con edad hasta los 29 años, la tasa específica de desocupación supera ampliamente a la correspondiente a los grupos etarios centrales, que tienen entre 30 y 65 años. A lo largo de todo el período los jóvenes registran las mayores tasas, de todos modos es importante destacar su disminución en la onda de noviembre de 2003 con respecto a igual mes del año anterior. Cuadro Nº 42Tasa específica de desocupación según grupo de edadZona V Nov-02 Mar-03 Nov-03

%Menos de 14 años - - -14 a 19 años 50 17 3020 a 29 años 23,8 14,9 17,430 a 49 años 13,6 5,8 6,950 a 65 años 16,8 5,7 7,466 años y más 36,4 18,8 5,6Ignorado - - -Fuente: Dirección General de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén.Encuesta Provincial de Hogares

Menos de 14 años

14 a 19 años

20 a 29 años

30 a 49 años

50 a 65 años

66 años y más

Ignorado0

10

20

30

40

50

60

Gráfico Nº 13: Tasa específica de actividad según grupo de edad

Zona V

Nov-02 Mar-03 Nov-03

En general, a lo largo del período considerado, más de un 50% de los desocupados son personas que no han completado el nivel secundario de educación. Como contrapartida, la proporción de desempleados con terciario o universitario completo es muy bajo, ubicándose en registros inferiores o cercanos al 3%, lo cual responde al perfil educativo de la población en general. Cuadro Nº 43Desocupados según nivel de instrucciónNivel de Instrucción Nov-02 Mar-03 Nov-03

%Total 100 100 100Sin instrucción y Primario incompleto 21,9 15,3 15,6Primario comp. y Secundario Incomp. 51,4 48,2 49,5




Secundario completo y Terciario o Universitario incompleto 25,1 34,1 32,1

Terciario o Universitario completo 1,2 2,4 2,8Ignorado 0,4 - -Fuente: Dirección General de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén.Encuesta Provincial de Hogares


10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Gráfico Nº 14 : Desocupados según nivel de instrucciónZona V

Ignorado

Terciario o Universitario completo

Secundario completo y Ter-ciario o Universitario incom-pleto

Primario comp. Y Secundario Incomp.

Sin instrucción y Primario incompleto

Respecto a la condición de actividad anterior de los desocupados, alrededor de 9 de cada 10 de ellos han tenido un trabajo antes de encontrarse en situación de desempleo al momento de ser encuestados. Cuadro Nº 44Desocupados según condición de actividad anteriorZona V Nov-02 Mar-03 Nov-03

%Total 100 100 100Con ocupación anterior 75,7 81,2 88,1Sin ocupación anterior 24,3 18,8 11,9Fuente: Dirección General de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén.Encuesta Provincial de Hogares

En la composición de la población desocupada por sexo, se observa que más de la mitad se trata de varones, proporción que está relacionada con la mayor participación en el mercado laboral de este grupo respecto a las mujeres. Cuadro Nº 45Tasa de desocupación según sexoZona V Nov-02 Mar-03 Nov-03

%Total 19,1 9,2 11,1Varones 12,2 6,2 7,4Mujeres 6,9 3 3,8

Cuadro Nº 46

Tasa de subocupación según sexoZona V Nov-02 Mar-03 Nov-03

%Total 11,9 12,4 14,2Varones 4,3 5 6Mujeres 7,6 7,5 8,2Fuente: Dirección General de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén.Encuesta Provincial de Hogares




De acuerdo a la rama de actividad de las cuales pertenecían anteriormente los desocupados, el cuadro 47 muestra que el 27,1% se encontraba ocupado en la rama servicios, luego le sigue construcción con el 17,7% y las actividades primarias 16,7%. Por otro lado, según su categoría ocupacional anterior a quedar desocupado, alrededor del 80% era obrero o empleado y el restante era trabajador por su cuenta.

Cuadro Nº 47Desocupados con ocupación anterior según rama de actividad

Zona VNov-02 Mar-03 Nov-03%

Total 100 100 100Actividades Primarias 16,6 21,7 16,7Industria 18,2 8,7 13,5Construcción 11,8 17,4 17,7Comercio 14,4 21,7 14,6Servicios 31 18,8 27,1Servicio Doméstico 6,4 11,6 8,3Otras (1) 1,1 - -Ignorada 0,5 - 2,1Cuadro Nº 48Desocupados con ocupación anterior según categoría ocupacional

Zona VNov-02 Mar-03 Nov-03 %

Total 100 100 100Patrón o empleador - - -Trabajador por su cuenta 21,9 20,3 19,8Obrero o empleado 78,1 79,7 79,2Trabajador sin salario - - 1Ignorado - - -Fuente: Dirección General de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén.Encuesta Provincial de Hogares

Por último, la principal causa de pérdida de la ocupación anterior es el fin del trabajo temporario, llegando en noviembre del 2003 a representar el 58,3%. Le sigue como segunda causa el despido, con 20,8%.Cuadro Nº 49Desocupados según principal causa de pérdida de la ocupación anterior.Zona V Nov-02 Mar-03 Nov-03

%Total 100 100 100Retiro voluntario 1,1 - -Poco pago 2,1 2,9 4,2Tarea debajo de la capacitación adquirida - - -Despido 23 21,7 20,8Falta de trabajo 9,6 8,7 9,4Fin de trabajo temporario 49,2 49,3 58,3Jubilación - - -Otras causas laborales 7,5 4,3 3,1Motivos personales 7 13 3,1Ignorada 0,5 - 1Fuente: Dirección General de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén.




Encuesta Provincial de Hogares

Nov-02

Mar-03

Nov-03

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%100%

Gráfico Nº 15 : Desocupados según principal causa de pérdida de la ocupación anterior.

Zona V

Retiro voluntario

Poco pago

Despido

Falta de trabajo

Fin de trabajo temporario

Otras causas laborales

Motivos personales

Como conclusión, los indicadores del mercado laboral resultantes de la Encuesta Provincial de Hogares presentan un cambio positivo en los últimos años, ya que la problemática de la desocupación, que encontró su máximo en 2001/2002, se ha ido revirtiendo de manera acentuada en un breve lapso de tiempo, reflejado este hecho en el aumento del nivel de las tasas de empleo.

2.2.2. Asistencia Social y Planes SocialesOriginalmente, los programas de empleo del Gobierno Nacional surgieron en respuesta a la problemática del desempleo. Estos eran diseñados e implementados exclusivamente a través de la cartera laboral de la Nación y cobraron mayor importancia en los últimos años de la década de los noventa. Ante la profundización del problema de la desocupación, los gobiernos provinciales fueron acompañando progresivamente la iniciativa de la Nación creando una variedad de planes propios que complementan las necesidades atendidas desde el Gobierno Nacional.En la actualidad existen planes de empleo que se ejecutan desde ambos niveles de gobierno, extendiéndose en algunos casos a los gobiernos municipales. Bajo estas condiciones es fundamental, además de coordinar ambas iniciativas de modo de cuidar los aspectos relacionados con la equidad, prestar atención a los aspectos de eficiencia, dado que es un problema que afecta a un gran número de programas sociales.El Municipio de Centenario otorga diferentes tipos de ayuda social, ya sea a través de los Programas nacionales, provinciales y municipales. Si consideramos que la cantidad de planes es igual a la cantidad de beneficiarios, podemos inferir que el 5,5% de la población recibe alguna asistencia laboral (sin considerar los planes municipales). (Planes Empleo de Hacienda)En el siguiente cuadro se brindan datos sobre algunos programas sociales anteriores, como el Programa de Servicios Comunitarios que estaba destinado a brindar ocupación transitoria preferentemente a mujeres jefas de hogar con bajos ingresos, promoviendo el desarrollo de servicios comunitarios. Este programa, que venció en diciembre de 1999, fue reemplazado por el Programa de Emergencia Laboral (P.E.L), destinado a brindar ocupación transitoria preferentemente a mujeres jefas de hogar, promoviendo la prestación de servicios a la producción de bienes destinados al consumo en instituciones comunitarias, la atención de grupos vulnerables, de situaciones de emergencia social, el mejoramiento edilicio y proyectos ambientales. Otro programa fue El Programa Transitorio Trabajar, destinado a brindar ocupación transitoria preferentemente a jefes de hogar, de bajos recursos y escasa calificación laboral, tendiente a satisfacer necesidades socialmente relevantes por medio de la construcción de obras de infraestructura social comunitaria.Cuadro Nº 50. Municipio de Centenario. Beneficiarios de los Programas




Programa Año

Ene.

Feb.

Mar.

Abr.

May.

Jun.

Jul.

Ago.

Sep.

Oct.

Nov.

Dic.

Prog. Ss. Comunitarios

1999

- - - - 35 56 56 59 68 130

127 62

Prog. Emergencia Laboral (P.E. L)

2001

42 5 - - 15 15 15 15 - 10 10 20

2000

- - - - 9 29 49 40 28 10 10 15

Prog. Empleo Transitorio Trabajar

2000

- 25 39 39 39 10 18 41 31 31 8 8

Fuente: Elaborado por la Dirección General de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén, en base a datos de la Subsecretaría de Empleo y Capacitación Laboral.

Se ha considerado la cantidad de beneficiarios de acuerdo a los meses de duración de cada proyecto.

El cuadro 51 muestra como se distribuyen los beneficiarios de algunos de los programas más recientes del Municipio de Centenario.Cuadro Nº 51. Municipio de Centenario Beneficiarios por programa Programa 2006 2007 2008Total 2.193 1.531 877Capacitación 5 8 -Pro-empleos - - -Abuelos 146 179 48Culminación de Estudios 7 5 -Programas Varios 1.416 1.130 829

Fuente: Elaborado por la Dirección Provincial de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén, en base a datos del Ministerio de Desarrollo Social, Subsecretaría de Capacitación y

Empleo.

La provincia del Neuquén implementó desde octubre de 1995 el Programa Fondo Complementario de Asistencia Ocupacional (Fo.C.A.O), creado por la Ley Provincial Nº 2.128.Este fondo está dirigido a personas desempleadas y jefes/as de familia que acrediten residencia en la provincia por 2 años; requiere una contraprestación que se materializa en proyectos comunitarios articulados por los municipios y otras organizaciones comunitarias (ONGs). Las jornadas de trabajo que deben cumplir los beneficiarios son de 4 horas, con una asignación monetaria mensual para los incluidos en el programa6.El siguiente cuadro muestra la cantidad de beneficiarios de este programa por mes desde el año 1999 al 2008 en la localidad.Cuadro Nº 52Beneficiarios del Fondo Complementario de Asistencia Ocupacional (Fo.C.A.O.), por mesAño Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic.2008 345*2007 2092006 6192005 662 642 621 617 644 645 647 647 640 638 629 6192004 704 694 667 659 657 681 684 686 681 680 680 6702003 728 732 705 703 720 709 707 704 706 707 704 7042002 s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d2001 933 933 934 936 924 921 920 921 892 893 887 8872000 999 982 1.018 1.015 1.004 996 967 961 924 912 919 9291999 881 879 877 872 871 876 897 931 940 970 998 994* Datos en base a informe del ministerio de Hacienda de la Provincia del Neuquén.Nota: El Fondo Complementario de Asistencia Ocupacional fue creado por Ley Provincial Nº

6 Informe sobre los Empleos Provinciales. Ministerio de Economía de la Nación.Área de Estadísticas y Opinión Pública


Página 44 de 92.


2128 del 11/08/95.Fuente: Elaborado por la Dirección General de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén, en base a datos de la Subsecretaría de Empleo y Capacitación Laboral.

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 20080

200

400

600

800

1000

1200

Gráfico Nº 16: Beneficiarios del Fondo Complementario de Asistencia Ocupacional (Fo.C.A.O.)

De 1999 a 2005 se obtuvo un promedio de los 12 mesesAdemás Centenario cuenta con el Programa Familias por la Inclusión Social, que según datos suministrados por el municipio, en la actualidad cuenta con 356 personas beneficiarias de este programa, de los cuales más del 95% son mujeres.

2.2.2.1. Plan Jefes y Jefas de HogarEl Programa Jefas y Jefes de Hogar Desocupados ha sido creado a través del Decreto N° 565/02 del Poder Ejecutivo Nacional y la normativa complementaria que reglamenta su ejecución, elaborada por el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación (MTEySS). El programa establece una gestión descentralizada, otorgando a los gobiernos locales (municipios y comunas) un rol relevante en la administración de proyectos y beneficiarios, así como la responsabilidad de asegurar la accesibilidad al programa, la transparencia en la ejecución y la adecuada focalización.El programa prevé que todo beneficiario debe brindar una contraprestación. Se entiende por contraprestación la realización de alguna tarea o acción en el marco de las siguientes alternativas previstas:

• Actividades o proyectos comunitarios.• Terminalidad del ciclo educativo formal. (EGB3/polimodal o primaria/secundaria) a

través de los sistemas de educación de adultos.• Acciones de formación profesional.• Incorporación a una empresa a través de un contrato de trabajo formal.• La participación de los beneficiarios deberá tener una dedicación horaria diaria no

inferior a cuatro horas7.El Programa Jefes de Hogar está destinado a jefes o jefas de hogar con hijos de hasta 18 años de edad o discapacitados de cualquier edad y a hogares donde la jefa de hogar o la cónyuge, concubina o cohabitante del jefe de hogar se hallare en estado de gravidez, todos ellos desocupados. El siguiente cuadro describe la cantidad de beneficiarios del programa en el Municipio de Centenario entre los años 2003 al 2008, por mes. Cuadro Nº: 53. Municipio de Centenario. Beneficiarios del Programa Jefes de Hogar, por mes Año Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic.200 1.48 1.51 1.48 1.52 1.53 1.54 1.53 1.45 1.42 1.40 1.36 1.31

7 Plan Jefes y Jefas de Hogar. Manual de instrucciones para municipios y consejos consultivos. Ministerio de Trabajo, empleo y seguridad social.




3 9 2 3 4 9 6 9 9 8 6 2 52004

1314 1302 1260 1226 1214 1205 1223 1199 1152 1147 1145 1133

2005

1.100

1.086

1.058

1.057

1.064

1.054

1.052

1.036

1.028

1.007

986 978

2006

981 972 943 928 927 923 922 904 888 870 854 842

2007

829 819 787 699 … 624 611 571 560 556 522 526

2008

383*

Fuente: Elaborado por la Dirección Provincial de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén, en base a datos del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social. Gerencia de Empleo y Capacitación Laboral de Neuquén.2008*: en base a datos del Ministerio de Hacienda de la Provincia del Neuquén.

El gráfico muestra como fue disminuyendo los beneficiarios de este programa a través de los años en el municipio de Centenario. La disminución entre los extremos de la serie es de 71%.

2003 2004 2005 2006 2007 20080

200

400

600

800

1,000

1,200

1,400

Gráfico Nº 17: Beneficiarios del Programa Jefes de HogarMunicipio de Centenario

-14%

-14%

-14%

-38%

-27%

En la actualidad los beneficiarios de este plan son 269, lo que hace que la disminución llegue a ser de aproximadamente del 80%. Del total de beneficiarios, 96% son mujeres. La mayor cantidad de mujeres beneficiarias se encuentran en los rangos de edad 25-29 años (24%), 30-34 (17%) y 35-39 (16%).Cuadro Nº 54. Municipio de Centenario Beneficiarios del Plan Jefes y Jefas de Hogar según rango de edad y sexo- Año 2009

Rango de Edad Sexo TotalFemenino Masculino

22-24 7 - 725-29 63 2 6530-34 48 1 4935-39 43 - 4340-44 28 2 3045-49 29 1 3050-54 25 2 2755-59 14 1 1560-64 1 - 170-74 - 1 175-78 1 - 1Total 259 10 269Fuente: Municipio de Centenario




22-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 70-74 75-780

10

20

30

40

50

60

70

Gráfico Nº 18 Beneficiarios del Plan Jefes y Jefas de Hogar según rango de

edad y sexo- Año 2009

Femenino Masculino

Con respecto al nivel de instrucción, la mayoría de las mujeres beneficiarias se encuentran entre primario completo y secundario incompleto.Cuadro Nº 55. Municipio de CentenarioBeneficiarios del Plan Jefes y Jefas de Hogar según sexo, rango de edad y nivel educativoAño 2009Sexo

Nivel de Estudios

Rango de Edad Total 20-

2425-29

30-34

35-39

40-44

45-49

50-54

55-59

60-64

70-74

75-80

F Primario Incompleto

1 7 3 3 4 6 13 6 - - 1 44

Primario Completo

2 25 12 18 16 11 5 5 1 - - 95

Secundario Incompleto

3 23 23 13 4 6 2 2 - - - 76

Secundario Completo

1 6 7 4 4 5 5 - - - - 32

Terciario Comp.

- - 1 1 - - - - - - - 2

Terciario Incomp.

- 1 1 3 - - - - - - - 5

Univ. Incomp. - 1 1 - - - - - - - - 2 Sin Estudios - - - 1 - 1 - 1 - - - 3Tot F

7 63 48 43 28 29 25 14 1 - 1 259

M Primario Incompleto

- - - - - 1 1 1 - 1 - 4

Primario Completo

- 2 1 - 2 - 1 - - - - 6

Tot M

- 2 1 - 2 1 2 1 - 1 - 10

Total

7 65 49 43 30 30 27 15 1 1 1 269

Fuente: Municipio de Centenario

Dentro de los beneficiarios, 6 mujeres están asociadas al programa Herramienta por Trabajo, el cual consiste en la realización de actividades como peluquería, taller de costura y alimentos balanceados.

Cuadro Nº 56. Municipio de Centenario




Plan Nacional Jefes y Jefas de HogarBeneficiarios con proyectosCod.

Edad Actividad Programa

Sexo Educación

1 46 Peluquería Herramientas por Trabajo F 7º Grado2 37 Peluquería Herramientas por Trabajo F 7º Grado3 37 Taller de Costura Herramientas por Trabajo F 2º Año Secundaria4 33 Taller de Costura Herramientas por Trabajo F 5º Año Secundario5 58 Alimentos Balanceados Herramientas por Trabajo F 7º Grado6 28 Alimentos Balanceados Herramientas por Trabajo F 7º GradoFuente: Municipio de Centenario

Además, 11 beneficiarios son discapacitados. Todas son mujeres y cuentan con distintas discapacidades, como discapacidad visual, diabetes, lumbalgia, presión arterial alta, artritis reumatoidea y hipertiroidismo. Según datos del Municipio de Centenario, 2 de ellas presentan certificados de JUCAID8 que acredita la discapacidad. Cuadro Nº 57. Municipio de CentenarioPlan Nacional Jefes y Jefas de HogarBeneficiarios con DiscapacidadCod. Discapacidad Sexo Educación Edad1 95% discapacidad Hospital Regional Neuquén F 3º Grado 532 100% Discapacidad Visual F 7º Grado 573 JUCAID hasta 2018 Artritis Reumatoidea F 5º Año EGB (2º Ciclo) 384 80% Hijo Discapacitado JUCAID F 5º Grado 475 90% Discapacidad Hospital centenario F 3º Grado 786 100% Discapacidad Visual F 3º Año Secundario 567 85% Discapacidad Visual F 7º Grado 468 90% Discapacidad Hospital centenario F 5º Año Secundario 539 Diabetes, Lumbalgia, Presión arterial Alta.

Hospital centenarioF 4º Grado 56

10 Hipertiroidismo, diabetes, Presión alta, Operado de Colon . Hospital Centenario

F 4º Grado 51

11 JUCAID hasta 2016 F 5º Año Secundario 53Fuente: Municipio de Centenario

2.2.3. Trabajo InformalLamentablemente no se tienen registros de la actividad informal, como así tampoco medidas o criterios claros para su identificación. De todas maneras, al ser un sector dinámico, cambiante, espontáneo, variado, y sobre todo desconocido en las estadísticas oficiales, este es un sector que debe ser estudiado, sobre todo para que su conocimiento permita mejorar la situación de los trabajadores allí comprendidos, ya sea en su salubridad, seguridad social, calidad de los productos, nivel de ingresos y estabilidad laboral.

8 JUCAID: Junta Coordinadora para la Atención Integral al Discapacitado organismo creado para la aplicación del Régimen Especial de Protección Integral para la Persona Discapacitada Ley Provincial Nº 1634 (y sus modificatorias). La JUCAID depende de la Coordinación General de la Secretaría de Estado General de la Gobernación. FUNCIONES: Certificar la Discapacidad de las personas que reúnan los criterios según normas vigentes, Coordinar las actividades que los organismos del Gobierno de la Provincia del Neuquén realizan para la atención de las necesidades de personas con discapacidad. Asesorar a la persona con discapacidad (y/o su familia) para la obtención de los beneficios que el estado provincial y nacional les garantiza

por ley.




2.3. Características Productivas y Dinámica Económica

2.3.1. Sector Rural: Actividades Productivas PrimariasLas profundas transformaciones que experimentan los sistemas Productivos-Económicos locales son fruto, en gran medida, de los procesos de globalización, obligando a las Provincias y/o Municipios a implementar las políticas públicas oportunas para enfrentar esta nueva situación. La economía básica local es la fruticultura, la cual se ha visto en los últimos años inserta en un modelo de funcionamiento que perjudica al pequeño productor. Su aislamiento y falta de integración en los restantes eslabones de la cadena productiva, que va desde la preparación del suelo hasta que el producto llega al consumidor, lo ubica al productor como principal actor subordinado del complejo regional.Se suma a esto la falta de percepción de que en forma individual es imposible avanzar hacia un modelo que le brinde mayor grado de sustentabilidad. Un cambio de conducta en este sentido le permitirá predisponerse a la reinversión y actualización permanente como también a mantener las condiciones de competencia productiva y comercial. La política municipal se encuentra abocada a diseñar estrategias que permitan abordar la coyuntura actual para consolidar y desarrollar las pequeñas y medianas unidades productivas, aportando a la generación de empleo con mayor equidad de ingresos y aumento de la productividad.

2.3.1.1. Actividad FrutícolaLa Provincia del Neuquén integra el área productiva del Alto Valle, la cual abarca una superficie de aproximadamente 100.000 hectáreas, de las cuales un 60% se encuentran bajo riego y unas 55.000 hectáreas se encuentran cultivadas con frutales de pepita y carozo. Neuquén participa con, aproximadamente, el 17% de la superficie dedicada a la producción de estos frutales (8.000 hectáreas de frutas de pepita y 1.000 de carozo), con una producción frutícola provincial que alcanza las 240 mil toneladas anuales9.

La región Patagónica es la principal productora de frutales de pepita del país, siendo ésta, dentro de la producción agropecuaria, la cadena de valor más importante de la región y, detrás del sector estatal, la principal generadora de empleos: aproximadamente 70.000 puestos en forma directa. En la provincia del Neuquén podemos estimar que asciende a 10.000 puestos directos y aproximadamente 5.000 en forma indirecta, sin contar la repercusión que la actividad tiene, por ejemplo, a nivel comercial. La producción de frutales de pepita en la Provincia tuvo como principal centro a Centenario y Vista Alegre, que constituían una zona agrícola por excelencia, dado que llegaron a producir el 70% del total provincial de pera y manzana. En esta última década el porcentaje de tierras en cultivo, así como de producción, disminuyó notoriamente en relación al total provincial (cuadro Nº 58). En este período, el principal sector productivo se ha localizado en el Departamento Añelo, particularmente en San Patricio del Chañar, que se ubica a unos 30 kilómetros al norte de Centenario (Angelomé, 2007).Sin embargo, Centenario muestra aún un perfil productivo que está dado por la fruticultura como actividad principal, seguido en orden de importancia por la horticultura, aromáticas y fruta fina. Como muestra el cuadro Nº 59, en 2008 Centenario contaba con una superficie neta de frutales de pepita y carozo de 1.374,4 hectáreas, lo cual representa una participación de 17% sobre la superficie total de la Provincia del Neuquén, mientras que San Patricio del Chañar y Añelo concentran el 56% de la superficie. Cuadro Nº 58Superficie por tipo de cultivo Hectáreas 2003 2006 2007

9 Documento Sectorial Integral. Fruticultura (2008). Subsecretaria de Desarrollo Económico. Ministerio de Planificación Territorial. Gobierno de la Provincia de Neuquén.




Centenario

Centenario

Pcia. NQN

Centenario

Pcia. NQN

Total 2508* 2.233 56.849 2.233 58.857Fruticultura y Horticultura 1700 1.630 6.242 1.630 6.244Pastoreo Implantado Anual o Perenne

- - 1.465 . 1.153

Pasturas Naturales 708 583 38.906 583 41.076Otros Destinos (1) 100 20 10.239 20 10.383* Relevamiento Prosap 2001(1) Nogales, Vid, Frutas finas, Viñedos, Aromáticas, Pinos, Alfalfa, Maíz, Nogales y Salicáceas.Fuente: Elaborado por la Dirección Provincial de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén, en base a datos de los Municipios.

Cuadro Nº 59Superficie Neta Implantada por localidad y especie en hectáreas.LOCALIDAD Manz

anaPera Frutas de

CarozoTotal %

Participación

SAN PATRICIO DEL CHAÑAR

1.898,20

1.174,20 462,2 3.534,60 45%

CENTENARIO 664,6 628,2 81,6 1.374,40 17%AÑELO 491,8 298,2 115,3 905,30 11%PLOTTIER 355,1 289,9 93,9 738,90 9%VISTA ALEGRE 396,4 184,1 83,2 663,70 8%NEUQUÉN CAPITAL 230,6 176,6 37,1 444,30 6%SENILLOSA 85,6 135,5 25,1 246,20 3%TOTAL 4.122,

402.886,60 898,4 7.907,40 100%

Fuente: SENASA. Registro Nacional Sanitario de Productores Agropecuarios. 2008

En la actualidad, se observa una tendencia hacia la reconversión productiva. La misma se ve influenciado positivamente por la intervención del Estado que mediante la implementación de convenios con organizaciones que agrupan a productores brindan asistencia financiera en insumos y capacitación técnica, lo que da la posibilidad del asociativismo entre los productores con el fin de lograr un mayor volumen de producción y así poder insertarse dentro del mercado con mejores posibilidades para la comercialización de los productos.

Además, también se observa una tendencia de actualización y mejora en los métodos de producción, tanto en los productores que han podido insertarse en las corrientes de cambios que operan en el sector como en las empresas integradas, evidenciada por el cambio de variedades de frutales en sistemas productivos de altas densidades de plantación. Esto se traduce en mayores producciones por temporada, reduciendo costos en mano de obra y gastos en insumos. En lo referente a sistemas de riego y lucha contra heladas, más del 95 % de las explotaciones realizan el riego en forma gravitacional; y los métodos tanto activos como pasivos tienen una participación similar en cuanto a la superficie total protegida contra heladas.La estructura parcelaria de la zona presenta a la chacra como unidad de producción. A través del tiempo la extensión primitiva se ha ido subdividiendo, y la mayoría de los casos indican que el promedio de la superficie cultivada es de 5 a 10 hectáreas. Dichas superficies están en el límite de lo que puede considerarse en fruticultura una unidad económica viable; es decir, que con sus formas de producción convencional, sin certificar normas de calidad ni efectuar recambio varietal, y sin estar integrados en formas asociativas, difícilmente le permita a una familia tipo un nivel de vida digno si sólo tiene ingresos provenientes de su actividad primaria. Existen productores y empresas que integran dos o más chacras en su estructura empresarial.Cuadro Nº 60. Municipio de CentenarioEstructura Parcelaria Superficie de los lotes Parcelas Superficie total




Cantidad Porcentaje Nro. de Ha. Porcentaje

Hasta 1 Ha. 8 1,63 5,23 0,1de 1 a 5 Ha. 204 41,55 844,35 24,2de 5 a 10 Ha. 205 41,75 1577,84 47,02de 10 a 20 Ha. 70 14,26 880,67 25,3de 20 a 30 Ha. 3 0,61 78,86 2,2de 30 a 50 Ha. 1 0,2 37,51 1Fuente : Distrito de riego Centenario año 1980

En el plano institucional, los productores se encuentran nucleados en la Federación de Productores de Frutas de Río Negro y Neuquén, cuyas organizaciones de base son las Cámaras de Productores. En la provincia del Neuquén existen 4 Cámaras: S.P. del Chañar, Centenario – Vista Alegre, del Limay y Plottier. Además existen numerosas asociaciones de productores: las Asociaciones de Fomento Rural (AFR) y varias Cooperativas integradas en forma vertical y horizontal. Las empresas exportadoras se encuentran nucleadas en la Cámara Neuquina de Fruticultores e Industria – CANEFI, organismo que integra CAFI (Cámara Argentina de Fruticultores Integrados), de alcance nacional. Por su parte, la industria juguera está integrada en CINEX (Cámara Argentina de la Industria y Exportación de Jugos de Manzana, Peras y Afines).

Los productores primarios frutícolas de mayor importancia por su número son los productores independientes, los cuales luego de producir la fruta la venden a granel a los empaques, terminando allí su participación en la cadena de comercialización. La modalidad de comercialización es por convenios individuales entre productor y empresa; no existe en la actualidad una figura contractual oficial que pueda ser utilizada como contrato de compra-venta de la fruta en la provincia. Los productores-empacadores integran la producción con plantas de empaque y conservación. Otras variantes la constituyen las cooperativas (con establecimientos de empaque y conservación) y los empacadores-acopiadores que no participan en la producción.De la producción total de manzanas y peras, 80% se destina al empaque de fruta fresca y 20 % a la industrialización en forma directa. Aproximadamente, entre 10% y 20% de la cantidad destinada al empaque se descarta, derivándose a la industrialización.Cuadro Nº 61. Municipio de Centenario. Egresos totales por Localidad de Origen. (En Toneladas)Pera 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008Ene 3.062 3.118 1.002 1.693 3.168 2.000 3.127 351 3.026 1.950

Feb 5.900 8.090 5.248 5.610 6.610 4.683 6.390 6.051 8.585 6.490

Mar 4.958 3.976 4.665 5.228 5.112 5.453 5.937 7.320 7.332 6.300

Abr 3.215 3.495 3.592 4.884 3.434 4.003 5.650 5.128 5.228 6.286

May 2.659 1.643 2.245 2.685 3.445 3.048 4.440 4.295 3.863 3.640

Jun 1.101 1.085 1.883 1.615 1.406 1.665 2.533 1.545 2.465 2.070

Jul 1.346 1.031 926 959 933 644 1.131 997 951 1.088

Ago 1.018 996 1.239 1.041 611 467 1.145 969 1.334 1.435

Sep 1.286 1.258 1.914 1.044 770 738 915 1.148 1.330 1.147

Oct 1.210 1.440 1.782 943 624 772 759 780 1.066 797

Nov 978 1.130 979 1.050 323 587 473 474 746 1.082

Dic 355 657 637 505 170 297 104 241 225 385

TOTAL 27.088

27.919

26.112

27.256

26.606

24.359

32.605

29.299

36.150

32.668

Manzana

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Ene 2.624 1.252 852 1.917 1.505 1.803 1.747 262 1.765 1.505

Feb 2.164 2.319 1.865 1.731 3.379 4.161 4.402 2.246 5.485 4.128




Mar 3.008 2.140 2.997 3.616 5.910 4.298 5.724 5.292 6.616 3.879

Abr 3.560 2.562 3.384 3.607 4.481 4.102 5.010 5.289 4.493 5.794

May 3.737 2.302 3.671 2.982 2.601 3.568 3.727 6.341 4.880 4.454

Jun 2.593 838 3.446 2.468 2.881 4.087 2.734 3.240 2.951 2.510

Jul 2.447 723 1.173 1.428 1.357 1.746 1.648 2.072 1.419 2.085

Ago 2.379 1.766 1.028 1.985 1.828 1.452 1.329 1.628 1.474 1.287

Sep 2.527 2.360 3.054 2.070 2.139 1.573 1.330 1.912 2.207 1.448

Oct 2.374 2.422 2.702 1.780 2.304 2.168 2.769 2.365 2.288 1.665

Nov 2.062 2.745 2.185 2.172 1.779 1.549 2.089 2.792 2.436 1.658

Dic 1.920 2.848 2.648 2.342 1.574 1.880 1.639 1.754 2.388 1.299

TOTAL 31.395

24.277

29.005

28.097

31.740

32.386

34.147

35.193

38.403

31.713

Fuente: Anuario Estadístico Funbapa

El mercado de fruta fresca se distribuye en 60% de exportación y 40% de mercado interno. Los principales mercados externos para la fruta regional son Brasil, Rusia y la CEE, pero también se destina una importante cantidad a EEUU, México y otros países latinoamericanos, así como a países asiáticos y del continente africano.

2.3.1.2. Actividad HortícolaEn cuanto a la actividad hortícola en la provincia del Neuquén, más del 40 % de los productores de la región se encuentran localizados en Centenario y Vista Alegre; representando casi el 80% de los productores del Área Neuquén.En los últimos 10 años, esta actividad ha crecido un 30%, con predominio de productores de superficies cultivadas pequeñas (3 a 10 has), siendo en la sub-región de Centenario y Vista Alegre donde ha existido una mayor radicación de nuevos actores que aportaron un manejo productivo diferente en la zona. En la actualidad, más del 60% de los productores recibe asistencia financiera para la producción hortícola, como así también capacitación técnica, principalmente gestionada y llevada a cabo desde el sector público. Algunos datos estadísticos demuestran que aproximadamente, 80% de los productores hortícolas realizan riego por gravedad, utilizando el agua provista por los canales de riego existentes. El porcentaje restante, realiza el riego por otros métodos, en general más eficientes, como el riego por aspersión o goteo. En cuanto a la tenencia de la tierra, menos de la mitad de los productores hortícolas de la región son dueños de la tierra.La mayor parte de los productos hortícolas se destinan al mercado local. Sin embargo en la Provincia del Neuquén solo se produce un 10 % del Volumen Total Anual Consumido – Dato Promedio – con una variación cualitativa final del producto obtenido que fluctúa entre estándares de altos volúmenes de bajos niveles de calidad a pequeños volúmenes de alta calidad y empaque diferenciado; esta producción en la actualidad no alcanza para cubrir las mínimas exigencias de provisión del sector demandante de calidad, cantidad y continuidad (Grandes Operadores Mayoristas, Supermercados e Hipermercados). El mayor porcentaje de hortalizas consumidas en la Región y particularmente en la Provincia del Neuquén ha provenido históricamente extra zona. En consecuencia el Estado ha impulsado con buen éxito el Programa de Producción de Hortalizas en el ámbito del Mercado Concentrador de Neuquén, orientado técnicamente por el Programa Hortícola actual del Centro PyME ADENEU10, cuyo objetivo no pretende alcanzar un estado de autoabastecimiento, sino construir una nueva relación de equilibrio entre lo producido regionalmente y la demanda total regional.

2.3.1.3. Otras actividades La Zona correspondiente a la margen del río Neuquén (Costa Lago Mari Menuco y Altiplanicie) se identifica como Zona de influencia de la Jurisdicción de Centenario, dada la proximidad geográfica y su historia individual e institucional. Cuenta con un total de 33 puestos asentados en la margen del río Neuquén, orillas del Lago Mari Menuco y Altiplanicie.

10 Documento Sectorial Integral. Hortícola (2008). Subsecretaria de Desarrollo Económico. Ministerio de Planificación Territorial. Gobierno de la Provincia de Neuquén.




Sobre un total de treinta y tres puesteros, la población relevada es de 123 personas. Su producción corresponde al tipo social Agrario Minifundista, Familiar Capitalizada y Empresario, practicando básicamente una ganadería extensiva. De un total de 3.000 animales corresponden 18,5% al caballar, 10,7% vacuno y 70,8% cabrío, de los cuales el último es económicamente el más rentable y el que mejor se adecúa al medio. El caballar es utilizado como medio de movilidad y de alimentación para el grupo familiar. La caracterización del grupo familiar es muy heterogénea, se encuentra el criancero, jefe de familia dueño de su puesto, sin solvencia económica; el asalariado, pago en un porcentaje con víveres o animales y el resto en dinero y el hombre solo, mayor de 40 años.El número promedio de menores por grupo familiar no supera los cinco. Además, hay un alto porcentaje de población joven en edad de trabajar y hay muy bajo o nulo grado de escolarización. La producción rural de animales vacunos, cabríos y caballares atraviesa un alto índice de mortalidad y mal parición por las siguientes razones:

• Falta de pastos debido a las escasas lluvias y al deterioro creciente del suelo. • No existe una provisión de agua segura, por falta de medios económicos y de

infraestructura adecuada. • Heladas por temperaturas muy bajas. • Falta de recursos.

Estos factores inciden directamente sobre la renovación del número de animales producidos, trayendo como consecuencia la descapitalización del productor. Cabe destacar que se pone en riesgo el asentamiento y subsistencia del grupo familiar de la Zona. (Puestos relevados: Defensa Civil - Departamento de Acción Social).En lo que se refiere a cría de animales de granja y producción apícola, vemos que la misma se encuentra estancada en su crecimiento, o directamente ha sufrido un retroceso en el número de establecimientos.Cuadro Nº 62. Establecimientos de cría de animales de granja y de producción apícolaAño Provincia/

MunicipioEstablecimiento de Cría de animales de granja

Establecimientos de Producción Apícola

Criadero de pollo

Criadero de Conejos

2003 Pcia. NQN 98 62 144Centenario 5 22 20

2004 Pcia. NQN 216 377(1) 123Centenario 2 1 1

2005 Pcia. NQN 219 330(1) 179Centenario 2 1 1



(1) Zapala 300Fuente: Elaborado por la Dirección Provincial de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén, en base a datos de los Municipios.

2.3.2. Actividades Productivas Secundarias Vinculadas con la Fruticultura y HorticulturaSegún información de la nómina de empresas exportadoras y potencialmente exportadoras de la Provincia del Neuquén, a continuación se detallan los empaques y frigoríficos del Municipio de Centenario y área de influencia11.

11 Neuquén Patagonia argentina. Nomina de empresas exportadoras y potencialmente exportadoras de la Provincia de Neuquén. Ministerio de Producción y Turismo, Secretaria




Cuadro Nª 63Empaques y Establecimientos frigoríficos de la Región de Centenario Empresa Actividad PRODUCTOCOOP. FRUTÍCOLA Y DE CONSUMO LA FLOR S.C.LTDA.

Empaque y Frigorífico

CAROZO Y PEPITA

EL VERGEL S.R.L. Frigorífico FRIGORÍFICO CENTENARIO S.A.I.A.C.I.F. Frigorífico CAROZO Y PEPITA

FRUTICULTORES UNIDOS CENTENARIO S.R.L.


PEPITA

LA DELICIOSA S.A. Empaque y Frigorífico

PEPITA Y CAROZO (CIRUELA)

MOÑO AZUL S.A. Frigorífico CAROZO Y PEPITA

PRODUCTORES Y EMPACADORES ARGENTINOS S.A.


PEPITA

SANTO DELLA GASPERA S.A. Empaque y Frigorífico

PEPITA

Fuente: Neuquén Patagonia argentina. Nomina de empresas exportadoras y potencialmente exportadoras de la Provincia del Neuquén.

La cooperativa La Flor fue el primer galpón de empaque que surgió en esta ciudad, de la asociación de los chacareros que necesitaban vender su fruta en 1944, en lo que en ese momento era una incipiente colonia de fruticultores. La cooperativa dispone actualmente de cámaras de frío, sector de embalaje, de maquinarias, oficinas y áreas específicas de trabajos de acopio de bines. Además, cuenta con una producción de duraznos y ciruelas de aproximadamente 500 toneladas al año y de manzanas y peras de alrededor de 5.000 toneladas al año. La mayor empresa local es la empresa alimenticia Moño Azul, vinculada a la producción de las frutas del Alto Valle y propietaria de grandes fracciones de tierra en el ejido municipal.Por su parte la empresa La Deliciosa S.A tiene una producción aproximada de peras y manzanas de 4.630 y 2.420 toneladas al año respectivamente, mientras que la producción de duraznos y ciruelas frescas es de alrededor de 324 toneladas al año. (Información de empresas de Neuquén).La empresa Jugos del Sur S.A, productora de jugo concentrado de manzana y pera, cuenta con una producción de 1.550.000 y 810.000 galones al año respectivamente.Además se encuentra el Establecimiento de Hierbas Aromáticas Patagónicas S.H, el cual tiene una producción de 12 toneladas del año de orégano y una capacidad de producción de orégano, perejil y cilandro de de 25, 30 y 80 toneladas al año.

2.3.3. Sector Industrial y de Servicios ProductivosEn la localidad de Centenario se encuentran instaladas alrededor de 79 empresas dedicadas a los servicios industriales y productivos. El 12% se dedica a la rama Petróleo y Servicios de Gas, seguidas por el transporte de cargas generales y servicios de grúas. Del total de industrias instaladas en la localidad de Centenario, el 39% (31 industrias), declaran estar vinculadas a servicios de la actividad petrolífera y gasífera. Cuadro Nº 64. Centenario. Industria y servicios productivos

Actividades Cantidad %

PETROLEO Y GAS - SERVICIOS 12 15%

TRANSPORTE CARGAS GENERALES 9 11%

SERVICIOS DE GRUAS 7 9%

ALQUILER DE MAQUINAS, EQUIPOS Y HERRAMIENTAS 5 6%

ASERRADEROS 5 6%

METALURGICAS 5 6%

Técnica y Dirección de Desarrollo de Exportaciones. Provincia de Neuquén.Área de Estadísticas y Opinión Pública


Página 54 de 92.


TRANSPORTE DE PERSONAL 5 6%

MONTAJES INDUSTRIALES 4 5%

SOLDADURAS 4 5%

TRAILERS VIVIENDA 3 4%

TRANSPORTES ESPECIALES 3 4%

INSTRUMENTACION Y CONTROL INDUSTRIAL 2 3%

MOVIMIENTO DE SUELOS 2 3%

SOLDADURAS ESPECIALES 2 3%

TORNERIAS 2 3%

TRANSPORTE CARGAS REFRIGERADAS 2 3%

ARENADOS INDUSTRIALES 1 1%

GASES INDUSTRIALES 1 1%

MARMOLERIA 1 1%

MINAS Y CANTERAS EXPLOTACION DE 1 1%

FABRICA DE POSTES PREMOLDEADOS 1 1%

PREMOLDEADOS EN HORMIGON 1 1%

TRANSPORTE CARGAS LIQUIDAS 1 1%

Total Industrias 79 100%

Fuente: Elaboración propia en base a guía CORES Industrial

2.3.3.1. Parques y Áreas IndustrialesDentro de la Provincia del Neuquén, la mayor cantidad de empresas se encuentran radicadas en los Parques Industriales Municipales de la localidad de Rincón de los Sauces (133 empresas) y de Cutral Có (77 empresas). Le siguen las empresas instaladas en el Área Industrial Provincial de la localidad de Neuquén (64 empresas) y dentro de las llamadas Áreas Industriales Municipales, la localidad de Centenario cuenta con un total de 46 empresas y representa el 10,6% del total de empresas radicadas en parques y áreas industriales en la provincia del Neuquén12. Cuadro Nº 65. Empresas radicadas en los parques y áreas industriales de la Provincia del Neuquén, por localidad. Septiembre 2007.

Localidades Cantidad %Parques Industriales Municipales

Junín de los Andes 24 5,5Rincón de los Sauces 133 30,6Cutral Có 77 17,7Plottier 34 7,8Añelo 24 5,5San Patricio del Chañar 7 1,6Plaza Huincul 13 3

Subtotal 312 71,7Áreas Industriales Municipales Chos Malal 2 0,5

Senillosa 5 1,1Centenario 46 10,6

Subtotal 53 12,2Parques Industriales Provinciales Neuquén 64 14,7

12 INFORME PRELIMINAR DE LOS PARQUES Y AREAS INDUSTRIALES EN LA PROVINCIA DEL NEUQUÉN. COPADE. Gobierno de la Provincia de Neuquén.




Zapala 0

Subtotal 64 15Parque Industrial Químico y Petroquímico

Cutral Có - Plaza Huincul 6 1,4

Subtotal 6 1,4Total 435 100Fuente: REPUE 2006 e información de los Municipios y la Dirección General de Industria y Comercio. Elaborado por la Dirección General de Inversiones - Subsecretaría del COPADE – mayo 2008

El siguiente cuadro describe las actividades desarrolladas por las 46 empresas instaladas en el área industrial de la localidad de Centenario. La mayor cantidad son empresas con actividades relacionadas con la extracción de petróleo y gas, seguida por la venta al por menor de productos de almacén y dietéticas, que son establecimientos que se han ido instalando en el área a partir del avance del proceso de expansión de la ciudad sobre el Área Industrial Municipal.Cuadro Nº 66. Centenario. Descripción de la Actividades de las empresas instaladas en el Área Industrial Municipal.

Descripción de la Actividad Cantidad %Actividades de servicios relacionadas con la extracción de petróleo y gas, excepto las actividades de prospección

5 11%

Venta al por menor de productos de almacén y dietética 4 9%Fabricación de productos metálicos para uso estructural y montaje estructural

3 7%

Mantenimiento y reparación del motor n.c.p.; mecánica integral (Incluye auxilio y servicios de grúa para automotores; instalación y reparación de equipos de GNC)

3 7%

Servicios de almacenamiento y depósito 3 7%Aserrado y cepillado de madera 2 4%Fabricación de hojas de madera para enchapado; fabricación de tableros contrachapados; tableros laminados; tableros de partículas y tableros y paneles n.c.p.

2 4%

Lavado automático y manual 2 4%Reparación y pintura de carrocerías; colocación y reparación de guardabarros y protecciones exteriores

2 4%

Venta al por mayor y empaque de frutas, de legumbres y hortalizas frescas 2 4%Venta al por menor de combustible para vehículos automotores y motocicletas

2 4%

Demolición y voladura de edificios y de sus partes 1 2%Elaboración de pulpas, jaleas, dulces y mermeladas 1 2%Fabricación de mosaicos 1 2%Fabricación de productos plásticos en formas básicas y artículos de plástico n.c.p., excepto muebles

1 2%

Fabricación de recipientes de madera 1 2%Mantenimiento y reparación de motocicletas 1 2%Mantenimiento y reparación del motor n.c.p.; mecánica integral 1 2%Movimiento de suelos y preparación de terrenos para obras n.c.p. 1 2%Reparación de cámaras y cubiertas, amortiguación, alineación de dirección y balanceo de ruedas.

1 2%

Reparación de efectos personales y enseres domésticos n.c.p. 1 2%Servicios de salones de baile, discotecas y similares 1 2%Servicios empresariales n.c.p. 1 2%




Venta al por mayor de aceites, azúcar, café, té, yerba mate y otras infusiones y especias y condimentos

1 2%

Venta al por mayor de bebidas no alcohólicas 1 2%Venta al por menor de materiales de construcción n.c.p. 1 2%Venta al por menor en kioscos, polirrubros y comercios no especializados n.c.p.

1 2%

Total general 46 100%Fuente: REPUE 2006 e información de los Municipios y la Dirección General de Industria y Comercio. Elaborado por la Dirección General de Inversiones - Subsecretaría del COPADE – mayo 2008

2.3.3.1. Ampliación Parque Industrial CentenarioEn el mes de julio de 2009, el Concejo Deliberante de Centenario por medio de la ordenanza 5379 amplió la zona destinada a la radicación de empresas en la zona industrial de Centenario.El proyecto en cuestión asigna más hectáreas al área comprendida para las empresas, que están dentro del Lote A - según el Código de Planeamiento Urbano y Rural - fiscal municipal. Ese lote tiene unas 600 hectáreas fiscales. Las tierras están al lado del nuevo autódromo por lo que la zona podría traer un gran movimiento económico de empresas e industrias relacionadas con ese rubro, aunque también existen conversaciones con empresas petroleras (Diario La Mañana de Neuquén, 09-07-2009).

2.3.4. Sector Servicios al TurismoLa localidad de Centenario cuenta con una localización estratégica por su asentamiento a la vera de la Ruta Provincial Nº 7. Esta ruta constituye una importante vía alternativa de comunicación terrestre desde substanciales centros emisores de turistas, como Capital Federal y Gran Buenos Aires, hacia distintos centros turísticos cordilleranos, por lo cual se constituye en un corredor turístico de traslado de significativos flujos turísticos.Lo expuesto converge en la posibilidad de desarrollar el ámbito de los servicios turísticos, actividad que generaría beneficios para la población local. Desde el análisis de la infraestructura y equipamiento turístico el nivel de consolidación es bajo y la oferta de servicios actuales no posee un nivel significativo. Se pueden indicar lugares puntuales para el alojamiento complementados con algunas actividades de tipo recreativo pero que funciona de forma aislada y no constituyen una red que pueda ser clasificada de “planta turística”.Sin embargo, la idea de la reconversión productiva y el estado incipiente de la actividad en una categoría asociada a un corredor de traslado; sumada a su cercanía a la ciudad cabecera de entrada a la región patagónica, como lo es Neuquén capital, y la presencia de proyectos en desarrollo de gran envergadura como la autovía; permiten indicar en esta instancia cierta viabilidad de que Centenario juegue un rol complementario en el marco del sistema turístico regional.En esta instancia se debe tener en cuenta el Plan Maestro de Turismo 2.003-2.00713, que si bien no identifica componentes de forma exhaustiva, sí relaciona para la localidades de Centenario productos turísticos potencialmente desarrollables. Dicho Plan fue estructurado en torno a la consigna: “Un Pueblo un Producto”. Una estrategia de desarrollo de productos, donde se identifican las fortalezas que ligan a cada localidad con los productos turísticos que la caracterizan y que contribuyen o contribuirán a crear su perfil turístico. Para el caso concreto de la localidad de Centenario, ubicada dentro de la región denominada: “Estepa de los Dinosaurios”14, se identifican en dicho Plan el producto de:

13 Elaborado por la Subsecretaria de Turismo - Ministerio de Producción y Turismo- Provincia Neuquén.14 Por la variedad y diversidad de atractivos y productos turísticos identificados en la provincia, en el Plan se zonifica la Provincia Agrupando los atractivos/destinos en 4 zonas: Patagonia de los Lagos, Patagonia Termal, Patagonia de los Valles y Volcanes y Estepa de los Dinosaurios.




Agroturismo. El cual se entiende como el turismo en el medio rural, como el conjunto de actividades que se desarrollan en dicho entorno, pudiendo contar o no con alojamiento y que se convierte para los propietarios del establecimiento en una fuente de ingresos complementarios a los tradicionalmente dependientes del sector primario.En el marco de dicho Plan, en el año 2006 se inauguró el Mirador del Valle Productivo. A través de la construcción del mismo, se revaloriza la producción típica de la zona, el trabajo de los pioneros y los establecimientos que ofrecen servicios y actividades agroturísticas. El proyecto incluye además, un sendero interpretativo de la flora autóctona que predomina en la región. Desde esa altura pueden observarse las extensiones de chacras dedicadas al cultivo de peras y manzanas con sus alamedas cortaviento que varían su color de acuerdo a las estaciones. En el mirador, se encuentra además, el basamento del histórico arco de ingreso a Centenario, que fue inaugurado con motivo de cumplir la localidad su 50 aniversario en el año 1972 (Diario Río Negro, 10-10-2006).

Actualmente, son cinco los establecimientos que realizan algún tipo de actividad relacionada con el agroturismo; pero que no poseen el equipamiento e infraestructura necesaria como para ser considerados establecimientos competitivos y en estado de madurez del producto. En general se encuentran en un estado incipiente de desarrollo y con un uso asociado a lo recreacional más que al turístico en sí mismo.

2.3.5. Sector Construcción En el caso de las construcciones, el Grafico Nº 19 y el cuadro Nº 67 muestran la evolución de los metros cuadrados para construcciones nuevas y ampliaciones y las cantidades de permisos otorgados entre los años 1986 y 2007. Durante los primeros años de la serie analizada, la mayoría de los permisos eran para realizar construcciones nuevas; a partir de los primeros años de la década de los noventa hasta el año 1996, la mayoría de los permisos fueron para realizar ampliaciones. De ahí en adelante hasta el final de la serie analizada, los permisos en su mayoría volvieron a ser para construcciones nuevas.En el año 2005, del total de metros cuadrados para construcciones nuevas (4.047 m2), 2.234 m2. (55%) se destinaron a univiviendas sin locales. En el año 2006, ese porcentaje aumentó a 78%. En el año 2003 se presentó uno de los mayores aumentos en metros cuadrados (8.562) y en cantidades de permisos (18), ya que los mismos presentaron un incremento de 197% y 44% respectivamente. Luego en el año 2007 se llega a una cifra similar en la cantidad de metros cuadrados (8.317), pero con una cantidad mayor de permisos (32). Para este año, la cantidad de superficie cubierta en metros cuadrados del Municipio de Centenario representaba el 2% de la Provincia del Neuquén (459.627 m2).

19

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20

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0

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2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

7,000

8,000

9,000

Gráfico Nº 19. Municipio de CentenarioSuperficie cubierta autorizada para construcciones

nuevas y ampliaciones por m2

Construcciones Nuevas Ampliaciones




Cuadro Nº 67. Municipio de CentenarioPermisos y superficie cubierta autorizada para construcciones nuevas y ampliaciones por uso según año y mes. Años 1986/Noviembre 2008Año/ mes

Construcciones Nuevas AmpliacionesPermisos

Superficie Cubierta Permisos

Superficie CubiertaTotal

Uso Residencial

Uso No Residencial

Total

Uso Residencial

Uso No Residencial

m2 m21986 66 4.4

74- - - - - -

1987 29 2.935

- - - - - -

1988 16 1.042

- - - - - -

1989 3 844 - - - - - -1990 1 177 - - 1 78 - -1991 - - - - - - - -1992 - - - - - - - -1993 7 869 - - 8 1.1

51- -

1994 2 242 242 - 24 5.294

3.828 1.466

1995 4 785 239 5406 4 1.302

1.144 158

1996 10 2.869

1.571 1.298 5 2.890

33 2.857

1997 9 2.545

974 1.571 1 65 - 65

1998 16 3.634

2.222 1.412 3 238 238 -

1999 9 2.662

1.672 990 1 193 - 193

2000 11 1.751

1.588 163 3 262 186 76

2001 7 1.119

852 267 1 137 137 -

2002 10 2.886

1.784 1.102 - - - -

2003 14 7.643

1.739 5.904 4 919 187 732

2004 6 1.511

1.511 - 4 1.254

65 1.189

2005 15 4.047

3.403 644 6 644 339 305

2006 22 4.443

3.522 921 10 1315

1134 181

2007 27 7.584

3.885 3.699 5 733 641 92

Fuente: Municipio de Centenario.

Para el año 2008 (datos hasta noviembre), la superficie cubierta fue de 23.636 m2, un incremento de 184% con respecto al año anterior. El 99% fueron construcciones nuevas, mientras que sólo 1% consistieron en ampliaciones. Por otro lado, 58 fueron la cantidad de permisos otorgados durante los meses analizados del año 2008, 45% más que en el año anterior.




Cuadro Nº 68. Municipio de CentenarioPermisos y superficie cubierta autorizada para construcciones nuevas y ampliaciones por uso según año y mes. Febrero/Noviembre 2008

Año/ mes

Construcciones Nuevas Ampliaciones

Permisos

Superficie Cubierta

Permisos

Superficie Cubierta

TotalUso Residencial

Uso No Residencial

Total

Uso Residencial

Uso No Residencial

m2 m2

2.008 5723.366 9.005 14.361 1 270 270 0

Febrero 1 127 127 - - - - -Marzo 2 391 391 - - - - -Abril 8 1.731 1.663 68 1 270 270 -Mayo 2 518 452 66 - - - -Junio 5 1.299 1.000 299 - - - -Julio 5 1.148 990 158 - - - -Agosto 5 9.989 566 9.423 - - - -Septiembre 4 1.192 511 681 - - - -Octubre 8 3.733 1.140 2.593 - - - -Noviembre 17 3.238 2.165 1.073 - - - -

Fuente: Municipio de Centenario.

2.3.6. Unidades EconómicasEn el cuadro Nº C del anexo estadístico es posible observar la cantidad de unidades económicas por rama de actividad registradas en el Municipio de Centenario a lo largo del período 1995-2008. Dicho municipio concentraba en el 2007 el 8% de las unidades económicas registradas en el Departamento Confluencia (14.323) y el 5% de las registradas en el total de la Provincia del Neuquén (22.707). En el grafico Nº 20 se muestra la evolución del total de unidades económicas. Desde el año 1995 hasta el año 2002 se presenta un crecimiento constante, luego en el año 2003 se produce una disminución del número de unidades económicas de 22% con respecto al año anterior (262 Unidades Económicas). A partir de dicho año empieza una recuperación de las mismas llegando al año 2008 con un total de 1.215 unidades económicas. Si se toman los extremos de la serie analizada (1995y 2008), se presenta un incremento de 51% (siendo que el año 2008 sólo se cuentan con los datos hasta junio), pasando de 803 unidades a 1.215.




1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

(1)

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

803889

944 9421024

10981170 1184

922968 973

1080

11771215

Gráfico Nº 20. Municipio de CentenarioTotal de Unidades Económicas registradas. Años 1995/ Junio

de 2008.

Con la crisis ocurrida en los años 2002 y 2003, las unidades económicas disminuyeron en la mayoría de las ramas de actividad. Sin embargo, algunas de ellas lograron recuperarse, como es el caso de las distintas ramas de Comercio que durante la crisis disminuyeron su cantidad pero luego lograron un crecimiento, llegando al año 2008 con cantidades muy similares o incluso en algunos casos superiores a las cantidades existentes antes de la crisis. Este último es el caso del Comercio al por menor, donde entre los años 2003 y 2008 aumentó en 197 unidades e incremento su participación en el total en 5 puntos porcentuales respecto al año 1995. Sin embargo otras actividades, como la industria Manufacturera, que disminuyeron significativamente su cantidad entre los años 2002 y 2003, no lograron hasta el año 2008 recuperar la cantidad existente en los años anteriores a la crisis, e incluso mantienen en el último año de la serie analizada cantidades muy similares a los del año 2003.Según la rama de actividad, para el año 2008 el 50% de las unidades económicas corresponden a Comercio al por Menor, 9% a Transporte y Almacenamiento, 7% a Comercio al por Mayor y Menor (mantenimiento y reparación de vehículos automotores y venta al por menor de combustibles para automóviles) y 7% a Otras Actividades de Servicios Comunitarios, Sociales y Personales.El cuadro Nº 69 muestra la cantidad de unidades económicas según rama de actividad seleccionada entre 2003 y 2007. En este caso, el mayor aumento se encuentra en el Comercio Minorista con 46%, seguido por Servicios de Alojamiento y Restaurantes con el 33% de incremento en cada rama; luego se ubican las ramas Estaciones de Servicio (14%), Comercio Mayorista (8%) e Industria (2%). Los bancos no tuvieron variación entre los años analizados.Cuadro Nº 69. Municipio de CentenarioUnidades económicas por rama de actividad seleccionada Año Indus

triaComercio Ban

cosEstaciones de Servicio (1)

Servicio de Alojamiento

Restaurantes (2)Mayor

istaMinorista

2003 65 62 406 3 7 6 452004 69 59 449 3 11 8 492005 57 60 470 3 7 9 462006 64 65 539 3 7 8 512007 66 67 594 3 8 8 60Var. 2007/2003

2% 8% 46% 0% 14% 33% 33%

(1) Incluye lubricentros.(2) Incluye bares, confiterías, rotiserías y heladerías.Fuente: Elaborado por la Dirección Provincial de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén, en base a datos de los Municipios.




2.3.7. Vehículos Patentados y Re patentadosEn el caso de los vehículos patentados y re-patentados en el municipio de Centenario, el cuadro Nº 64 muestra su evolución en cantidad y según el tipo de vehículos entre los años 1992-2007. En el año 1992 había 3.089 vehículos, los mismos estaban compuestos por un 62% de automóviles particulares y de alquiler, 26% transporte de carga, 6% eran motocicletas y motonetas, 3% transporte de pasajeros y 2% por acoplado y semi-acoplado. Para el año 2007 esta situación se modificó: de los 13.901 vehículos, 56% son automóviles (disminuyendo su participación en 6 puntos porcentuales), 29% transporte de carga (aumento su participación en 3 p.p), 13% son motocicletas o motonetas (este tipo de vehículos fue el que aumento más su participación pasando de 6% a 13%). Cuando se analizan los extremos de la serie 1992-2007, los datos muestran que el aumento en el total de vehículos fue de 350%. Dentro de los tipos de vehículos, el mayor aumento se presentó en motocicletas y motonetas (817%), seguido por el transporte de carga (287%), automóviles particulares y de alquiler (306%), acoplado y semi-acoplado (289%) y por último el trasporte de carga de pasajeros (58%). Cuadro Nº 70. Municipio de CentenarioVehículos patentados y repatentados por clase. Año 1992-2007 Año Total Tasa de

Crecimiento anual

Automóviles particulares y de alquiler

Transporte de carga

Trasporte de pasajeros

Acoplados y semi-acoplados

Motocicletas y motonetas

1992

3.089 1.924 815 105 55 190

1993

3.144 1,8% 1.992 799 70 81 202

1994

4.990 58,7% 3.596 942 76 122 254

1995

6.001 20,3% 4.888 750 59 - 304

1996

6.684 11,4% 5.396 747 59 81 401

1997

4.187 -37,4% 2.651 915 52 91 478

1998

7.131 70,3% 4.281 1.998 81 183 588

1999

7.401 3,8% 4.446 2.074 79 190 612

2000

8.142 10,0% 4.868 2.294 84 203 693

2001

8.617 5,8% 5.161 2.369 86 207 794

2002

8.981 4,2% 5.356 2.507 91 210 817

2003

9.801 9,1% 5.666 2.901 105 182 947

2004

10.063

2,7% 5.728 3.015 114 188 1.018

2005

11.033

9,6% 6.256 3.308 134 188 1.147

2006

12.226

10,8% 6.971 3.593 144 188 1.330

2007

13.901

13,7% 7.807 3.971 166 214 1.743

Fuente: Elaborado por la Dirección Provincial de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén, en base a datos de los Municipios.




19

92

19

93

19

94

19

95

19

96

19

97

19

98

19

99

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

14,000

16,000

Gráfico Nº 21. Municipio de CentenarioVehículos patentados y repatentados por clase. Año 1992-2007

Automoviles particulares y de alquiler Transporte de carga Trasporte de pasajeros

Aclopados y semi-aclopados Motocicletas y motonetas

2.3.8. Vehículos pasantes por el Peaje Centenario - Parque Industrial NeuquénLa serie referida al tránsito de vehículos por el puesto de peaje emplazado sobre la Ruta Provincial Nº 7 surge de la información recabada por la Dirección Provincial de Vialidad de la Provincia. El movimiento registrado, es un indicador de la evolución del servicio de transporte tanto de bienes como de personas, siendo por lo tanto, un medidor indirecto de la actividad de un amplio grupo de sectores.

El grueso del movimiento de este puesto es de automóviles livianos, que en conjunto representan un 91 % de los pases habilitados, un 7% aproximadamente corresponde a colectivos y camiones livianos, mientras que el 2% restante registra el paso de camiones pesados.Entre los años 2001 y 2008, se presenta un crecimiento de 72% en la cantidad de vehículos pasantes, lo cual demuestra un nivel de actividad intenso y sostenido en el tiempo. En general, los aumentos registrados fueron muy importantes en todas las categorías de vehículos, destacándose el correspondiente a los camiones pesados.Cuadro Nº 71. Cantidad de vehículos pasantes por categoría de vehículo. Puesto de peaje Ruta Provincial Nº7. Centenario-Parque Industrial-Neuquén Provincia del Neuquén. Años 2001/2008

Año Vehículos pasantes

Automóviles livianos(1)

Colectivos y camiones livianos (2)

Camiones pesados(3)

2001 3.159.027 2.844.466 245.471 69.0902002 2.989.494 2.703.850 226.062 59.5822003 3.482.211 3.127.230 278.924 76.0572004 3.956.607 3.572.368 301.606 82.6332005 4.462.685 4.028.770 332.993 100.9222006 4.818.014 4.377.320 327.422 113.2722007 5.613.392 5.093.175 382.920 137.2972008 5.424.995 4.925.298 371.291 128.406Var. Relativa 2008/2001

72% 73% 51% 86%

Var. Absoluta 2008/2001

2.265.968 2.080.832 125.820 59.316




(1) Vehículos de dos ejes y hasta 2,10 mts de altura.(2) Vehículos de hasta cuatro ejes y menos de 2,10 mts de altura.(3) Vehículos de más de dos ejes y más de 2,10 mts de altura.

Fuente: Elaborado por la Dirección Provincial de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén, en base a datos de la Dirección Provincial de Vialidad.

2.3.9. Empleo Público: Personal MunicipalEn el año 2007, el Municipio contaba con una planta de personal de 708 empleados; ello significa una relación de 21 empleados municipales cada 1.000 habitantes.El gasto en personal informado por el Municipio en el mes de Mayo de 2008 ascendió a $ 2,04 millones, de ello resultaría un costo laboral promedio mensual de $ 2.88115.Si al total de empleados municipales se le suma la planta de empleados públicos provinciales (1.936) se tiene que en el Municipio de Centenario el total de empleados públicos asciende a 2.644 personas, significando que el 19% de la Población Económicamente Activa (PEA) trabaja en el sector público municipal y provincial (Ministerios de Hacienda, Obras y Servicios Públicos (2008).Cuadro Nº 72. Municipio de Centenario Personal de la Administración Pública Provincial

Año Total Personal del Consejo Provincial de Educación (1)

Resto del Personal de la Administración

Personal del ISSN

Personal del Poder Judicial

2001 1.387 1.036 344 7 -2002 s/d s/d s/d s/d s/d2003 1.440 1.075 352 9 42004 1.487 1.091 385 6 52005 1.749 996 737 11 52006 1.832 1.011 808 8 52007 1.936 1.059 862 10 5(1) El personal es consignado según su lugar de prestación de Servicios, pudiendo un mismo agente ser computado en más de una jurisdicción.

Fuente: Elaborado por La Dirección Provincial de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén, en base a datos de la Dirección Provincial de Finanzas, I.S.S.N., Departamento de Estadística y Tribunal Superior de Justicia.

El personal del órgano ejecutivo de la municipalidad de Centenario aumentó considerablemente luego de la década de los noventa; empezó a disminuir desde 2004 hasta el año 2007, en que hubo un aumento de 14% respecto del año anterior. En el año 1999, del total de empleados, 87% era de planta y 13% contratado. Esto cambio para el año 2007, ya que 57% era de planta y el resto contratado. En el Deliberante, la cantidad de personal se mantuvo constante.

Cuadro Nº 73. Municipio de Centenario Personal del Órgano Ejecutivo Municipal por situación de revista y sexo.Año Órgano Ejecutivo Municipal (1)

Total De Planta ContratadoTotal Varones Mujeres Total Varones Mujeres

1999 379 317 - - 62 - -2000 388 317 - - 71 - -2001 555 386 283 103 169 106 632002 s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d2003 636 336 255 81 300 182 118

15 (Ministerio de Hacienda Obras y Servicios Públicos, 2008)Área de Estadísticas y Opinión Pública


Página 64 de 92.


2004 580 390 230 160 190 110 802005 580 390 230 160 190 110 802006 538 323 242 81 215 125 902007 613 352 257 95 261 137 124(1) No incluye cargos electivos.

Cuadro Nº 74. Municipio de CentenarioPersonal del Órgano Legislativo Municipal por situación de revista y sexo.

Año Órgano Legislativo Municipal (1)Total De Planta Contratado

Total Varones Mujeres Total Varones Mujeres1999 23 8 - - 15 - - 2000 23 8 - - 15 - - 2001 24 8 - 8 16 8 82002 s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d2003 28 11 1 10 17 10 72004 22 10 - 10 12 4 82005 23 11 1 10 12 4 82006 23 17 3 14 6 2 42007 23 17 3 14 6 2 4(1) No incluye cargos electivos.Fuente: Elaborado por la Dirección Provincial de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén, en base a datos de los Municipios.

2.4. Características FiscalesSegún el análisis presentado para el municipio de Centenario por el Ministerio de Hacienda, Obras y Servicios Públicos de la Provincia del Neuquén, en base a la información provista por el Tribunal de Cuentas, se presenta en el cuadro Nº 75 un esquema de Ahorro-Inversión-Financiamiento, correspondiente a la Ejecución Presupuestaria de Recursos y Gastos del ejercicio 2007.Recursos: Los ingresos en 2007, ascendieron a la suma de $36 millones, de los cuales casi el 100% son Recursos Corrientes y de éstos el 89% son recursos provenientes del Gobierno Provincial. Los recursos de Origen Municipal ascienden a la suma de $3,6 millones, los que representan el 10% de la totalidad de los Recursos Corrientes. El impuesto automotor es la principal fuente de ingresos que posee el municipio. En el 2007, recaudó $1,6 millones, lo que significa casi 50% de los recursos propios.Los Recursos de Capital representaron un 1,5% del Total de Recursos.Cuadro Nº 75. Municipio de CentenarioEsquema Ahorro-Inversión-FinanciamientoCifras en pesos a valores corrientes 2007Conceptos CentenarioI - RECURSOS CORRIENTES 35.671.988,3De Origen Municipal 3.609.637,6Ingresos Tributarios 3.558.587,6Ingresos No Tributarios 51.050,0De Otro Origen 32.062.350,7Coparticipación 30.464.078,4 - Coparticipación Federal 5.966.224,0 - Recursos Provinciales 7.923.723,6 - Regalías 15.261.955,2 - CIPPA 1.312.175,6Transferencias Corrintes (ANR) 1.359.972,3




Recursos con afectación especifica 238.300,0II - EROGACIONES CORRIENTES 36.889.403,8Personal 21.586.460,2Bienes y Servicios de Consumo 10.419.009,0Intereses de la Deuda 80.516,9Transferencias p/Financ. Erog. Ctes. 4.803.417,8III - RESULTADO ECONOMICO: (I-II) (AHORRO / DESAHORRO CORRIENTE)

-1.217.415,5

IV - RECURSOS DE CAPITAL 535.716,6Venta de Activo Fijo (Vivienda, tierras, otros.) 205.716,6Transferencias de Capital 330.000,0V - EROGACIONES DE CAPITAL 1.276.571,7Inversión Real 1.276.571,7 - Bienes de Capital 223.205,7 - Trabajos Públicos 1.053.366,0VI - TOTAL DE RECURSOS (I+IV) 36.207.704,9VII - TOTAL DE EROGACIONES (II+V) 38.165.975,5VIII - RESULTADO FINANCIERO -1.958.270,6IX - FUENTES FINANCIERAS 0,0Uso del Crédito 0,0Otras Fuentes Financieras 0,0X - APLICACIONES FINANCIERAS 986.264,3Amortización de la deuda 986.264,3Otras Aplicaciones Financieras 0,0Otras (IVA) 0,0Sentencias Judiciales y Acuerdos Transac 0,0XI - TOTAL DE INGRESOS (VI+IX) 36.207.704,9XII - TOTAL DE EROGACIONES (VII+X) 39.152.239,8VARIEACIÓN PATRIMONIAL ACUMULADA XIII - RESULTADO (XI-XII) -2.944.534,9RESULTADO PRIMARIO (Result. Financ. Sin Intereses) -1.877.754,0

Fuente: Ministerio de Hacienda, Obras y Servicios Públicos de la Provincia del NeuquénErogaciones: Las mismas ascendieron a la suma de $39,15 millones. El 94% son erogaciones corrientes. Dentro de la misma, la principal partida es gasto en personal que insumió $21,5 millones, representando el 59% de estas erogaciones. La partida de gastos en bienes y servicios es la segunda en importancia; el valor alcanzado en el 2007 fue de $10,5 millones, es decir, 28% de la erogaciones corrientes.Servicios de la Deuda: En el 2007, se amortizó deuda por $ 1 millón, representando el 2,5% del gasto municipal.

2.4.1. Resultados PresupuestariosEn función de los montos erogados y de los recursos corrientes percibidos, el municipio arrojó un resultado económico16 deficitario de $1,2 millones.Si consideramos la totalidad de los recursos y los gastos, considerando en este último el gasto por amortización de la deuda, el Resultado Financiero Global es también deficitario en $2 millones.El cuadro Nº 76 muestra los principales resultados fiscales.Cuadro Nº 76. Municipio de Centenario. Indicadores Fiscales. Año 2007Relación Coeficiente en %Gasto en Personal/Gasto Corriente 59%

16 Resultado Económico = Ingresos Corrientes – Erogaciones Corrientes.Área de Estadísticas y Opinión Pública


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Gasto en Personal/Recursos Corriente 61%Gasto en Personal/Recursos de Otro Origen 67%Recursos Propios/Recursos Corrientes 10%Recursos de Otro Origen / Total de Recursos 90%Total de Erogaciones / Total de Recursos 108%Fuente: DPRFM - Ministerio de Hacienda, Obras y Servicios Públicos.

• El 59% del gasto corriente corresponde a gasto en personal.• Con el 60% de los recursos corrientes se financia el total del gasto en personal.• El 67% del total de recursos de Coparticipación son suficientes para cubrir la totalidad

del costo laboral municipal.• Del total de recursos corrientes, el 10% corresponde a recaudación propia del

municipio (tributaria y no tributaria).• El 89% de los recursos municipales corresponden a ingresos transferidos

principalmente por el gobierno provincial.• Las Erogaciones municipales excedieron en un 8% a los recursos.

Cuadro Nº 77. Municipio de Centenario Indicadores de autonomía municipal y de incidencia del gasto en personal.

Año Grado de Autonomía Municipal (2) Incidencia del Gasto en Personal (1)

%1999 22,13 62,232000 19,41 58,592001 17,85 56,022002 s/d s/d 2003 9,06 41,642004 10,8 48,12005 9,11 49,192006 9,1 52,62007 9,2 55,1(1) Gasto en personal/Gastos totales*100(2) Ingresos propios/ Gastos Totales*100Fuente: Elaborado por la Dirección Provincial de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén, en base a datos de las Ejecuciones Presupuestarias de los Municipios.

2.4.1. Evolución de los Recursos Transferidos por el Gobierno ProvincialEn el siguiente cuadro se puede observar como evolucionaron los recursos transferidos por el Gobierno Provincial, en concepto de Coparticipación enmarcados en la Ley 2148.




20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

20

08

*

0

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

30,000

35,000

12,2

84.2

3

15,3

61.8

4

18,6

80.5

0

22,1

26.6

1

26,5

76.2

3

31,0

71.2

7

23,0

34.9

0

Grafico Nº 22. Evolución anual de la coparticipación provincial. En miles de $. Municipio de Centenario

Centenario cuenta con una participación del 6,91% en el total de masa coparticipable a los municipios. La coparticipación transferida al municipio en 2007 ascendió a algo más de 31 millones de pesos (se multiplicó 1,53 veces con respecto a lo transferido en 2002).

2.5. Características Institucionales: Actores Económicos, Políticos y SocialesLa Ley Provincial Nº 2.195 aprueba la Carta Orgánica de este Municipio. La misma establece, entre otras disposiciones:- Art. 22°, 24° y 25°: Que el gobierno municipal está conformado por el Departamento Ejecutivo, el Concejo Deliberante y un Juzgado Municipal de Faltas.- Art. 25°: La facultad legislativa será ejercida por un Cuerpo colegiado denominado Concejo Deliberante. El mismo tendrá siete (7) concejales; se incrementará en un (1) concejal cuando la Municipalidad tenga en su Padrón Electoral dieciséis mil (16.000) electores municipales. En adelante se incrementará un (1) concejal cada siete mil quinientos (7.500) electores municipales.- Art. 74°: Se crea la Contraloría Técnica-Legal, compuesta de acuerdo al siguiente procedimiento:a) De un (1) miembro, hasta el número de treinta mil (30.000) electores.b) De tres (3) miembros, cuando se supere la cantidad de treinta mil (30.000) electores.c) Conjuntamente, con el o los titulares, se eligen suplentes primero y segundo en igual número. Duraran seis (6) años en sus funciones.d) La presidencia del Cuerpo cuando el mismo se componga de tres (3) miembros, se ejercerá anualmente en forma rotativa.La auditoria se realizará bajo el criterio de control externo y operativo. La misma deberá cubrir todas las áreas bajo su jurisdicción, por lo menos una vez cada dos (2) años. Tendrán prioridad en el desarrollo de las tareas aquellas que se realicen por solicitud del Concejo Deliberante.- Art. 78° Se crea la Defensoría del Vecino.Por otro lado cuenta con normas regulatorias de: Edificación Publica y Edificación Privada, de transito, de tratamiento de residuos sólidos y de control sanitario de alimentos.El municipio de Centenario es considerado, dentro de la estructura jurisdiccional local, como de primera categoría; la misma se encuentra asociada a la cantidad de habitantes de cada localidad, y determina que funciones administrativas puede ejercer cada jurisdicción y cuales quedan a cargo de la provincia17.

17 Art. 274 Los municipios se dividirán en tres (3) categorías: 1. Municipios de 1° categoría, con más de cinco mil (5.000) habitantes. 2. Municipios de 2° categoría, con menos de cinco mil (5.000) y más de mil quinientos (1.500) habitantes. 3. Municipios de 3° categoría, con menos de mil quinientos (1.500) y más de quinientos(500) habitantes.




2.5.1. Instituciones (cámaras, federaciones, gremios y sindicatos)A partir de un relevamiento realizado por profesionales locales, con el apoyo municipal y el COPADE, se confeccionó el siguiente listado de actores sociales en ocasión de la realización de talleres para la elaboración del Plan de Ordenamiento Territorial.

InstituciónPACVA (Cámara de Productores Ag. de Centenario y V.Alegre)CONSORCIO DE RIEGOCAMARA DE COMERCIOCAMARA DE MICROEMPRENDEDORESCAMARA DE PRODUCTORES DE HONGOSCOOPERATIVA APICOLAGRUPO DE CUNICULTORESAFR RENACERAFR NUEVA COLONIAAFR NUEVOS PARCELEROSAFR PRODUCENUATRE SINDICATO DE LA FRUTAUOCRACANEFIMERCADO CONCENTRADORDIRECCION DE FRUTIHORTICULTURADELEGACION DEL INTADELEGACION DEL INTIDELEGACION PRODA

En Centenario se encuentran distintas instituciones, gubernamentales, no gubernamentales y civiles. Entre ellas se encuentra la Cámara de Productores Agremiados de Centenario y Vista Alegre, que nuclea a los actores productivos de la zona. La misma se encuentra agrupada, junto a las demás cámaras de la región, por la Federación de Productores de Fruta de Río Negro y Neuquén. Esta tiene como objetivo constituir una organización -para una actividad compleja- donde se aprecie en los resultados la presencia sólida de los asesoramientos legales, contables, técnicos, y organizacionales, que permitan implementar y mantener una gestión de calidad. Así, se gestionan eventos para fomentar el intercambio, la comercialización y la participación activa de distintas políticas que diseñen el rumbo de la actividad frutícola. Para ello colabora con los sectores tanto públicos como privados en aspectos como: la toma de decisiones en cuanto a legislación laboral, proyectos de ley, planes fitosanitarios, aperturas de nuevos mercados, control tanto de monopolios/oligopolios como monopsonios/oligopsonios, buenas prácticas agrícolas, trazabilidad, asesorías de exportación, proyectos de marketing, promociones, publicaciones de revistas, programas de televisión y radio, difusión de pronósticos climáticos y de información respecto de las cosechas, y realización de estudios para minimizar el impacto ambiental. Por otro lado, se fomenta la capacitación constante a todos los integrantes de la actividad productiva –o en su defecto al

Art. 275 Primera categoría. Los municipios comprendidos en la primera categoría dictarán sus respectivas Cartas Orgánicas para el propio gobierno sin más limitaciones que las contenidas en esta Constitución.Art. 276 Cartas Orgánicas. La Carta será dictada por una Convención Municipal convocada por el Concejo Deliberante de la ciudad, aplicando para la elección de los convencionales el sistema establecido en el artículo 301, inciso 4), de esta Constitución.Art. 277 Los municipios de segunda categoría son gobernados por Municipalidades compuestas por dos (2) Departamentos: uno Deliberativo y otro Ejecutivo.Artículo 278 Los municipios de tercera categoría son gobernados por comisiones municipales y se rigen por la ley general que determina su organización y funcionamiento. Se componen de cinco (5) miembros e igual número de suplentes.Artículo 281 Ley Orgánica Los municipios de segunda y tercera categoría se regirán por la Ley Orgánica que dicte el Poder Legislativo sobre las bases establecidas en la presente.




mayor número posible de los mismos-, a través de cursos, seminarios y becas, brindado a la par servicios para mejorar la calidad de vida de la comunidad, todo ello en virtud de la responsabilidad social que los compete como institución18.En cuanto al plano de la organización sindical, no se dispone de datos referidos al nivel de afiliación en la ciudad. Se aportan los datos de los afiliados al Sindicato de obreros y empleados municipales de la ciudad de Centenario:Cuadro Nº 78. Municipio de Centenario. Cantidad de afiliados al Sindicato de obreros y empleados municipales de la ciudad de Centenario. Afiliados al Totales Activos Pasivos Hombres Mujeres 30/03/2007 385 370 15 258 11223/06/2004 320 312 8 245 7301/05/2001 284 284 0 212 7201/04/1994 271 0 0 0 0Fuente: MTEySS

2.5.2. Programas de Desarrollo SocialEn la última década, y como consecuencia de los cambios económicos y sociales que afectan el ámbito local, Centenario sufrió un cambio es su composición urbana, creciendo el número de barrios en la zona oeste de la localidad. Estos barrios surgieron por la necesidad habitacional de ese entonces, con lo cual los vecinos frente a esta vital necesidad de vivienda formaron asentamientos ilegales que de a poco fueron conquistando espacios y legitimándose como barrios19. Actualmente poseen los servicios básicos como agua potable, luz eléctrica, núcleos húmedos, cloacas, y la construcción del sanitario con la grifería, gestionados mediante un programa nacional de mejoramientos de barrios (PRO.ME.BA). El paisaje cambió a casas construidas con materiales duraderos y la organización urbana se transformó.Otros barrios continúan caracterizándose por la precariedad en sus construcciones y la ausencia de servicios básicos, siendo asentamientos que proliferaron en su aparición en el segundo semestre del año 2007. Los ciudadanos con necesidades habitacionales observaron la “oferta” de tierras fiscales y se proyectaron a este horizonte inmediato a pesar de las consecuencias legales. Cabe mencionar que se ubicaron en distintas zonas, incluyendo lugares destinados a instituciones públicas y espacios verdes (Municipio de Centenario, Abril de 2008).

El incremento del número de familias y personas con necesidades básicas insatisfechas asentadas en la localidad plantean la necesidad de formular políticas públicas para atender estas situaciones.Desde la Dirección General de Familia se ejecutan los siguientes programas que apuntan a contrarrestar los problemas que agravan y ponen en crisis la dinámica de las familias de la localidad. A continuación se detallan brevemente los mismos:Política Social Municipal

• Servicio de Prevención, asesoramiento y tratamiento a la Violencia Familiar: Servicio para personas que padecen la violencia familiar como niños, adolescentes y mujeres.

• Programa de Dietas Especiales• Programa de Atención al Celíaco

18 Federación de Productores de Fruta de Río Negro y Neuquén. www.federfruticola.org.ar19 En la ciudad de Centenario se encuentran 3.000 lotes usurpados, 2.500 de ellos están ubicados en la segunda meseta y el resto en la periferia de la ciudad y en el Barrio Sarmiento.Existen ocupaciones antiguas que tienen el “certificado de ocupante” entregado por el Departamento de Tierras. Estas son las “parcelas”, las cuales llegan al número de 500 en la actualidad.Existen tomas en el barrio Sarmiento, en Nueva España (algunos terrenos están indefinidos si pertenecen a Neuquén o Centenario), y en Villa Obrera (las cuales fueron tierras ganadas al río). A todas estas tomas se le entregaron “certificados por problemas de jurisdicción” (Municipio de Centenario, Abril de 2008).




• Programa Nutricias• Programa Anteojos y Medicamentos • Programa Pañales• Programa UAF y Guarderías• Servicio de Desagote de Pozo Ciego• Programa de Discapacidad: colonias de vacaciones, asistencia con pañales, traslado• Ayuda Directa: Pago de boletas de Servicios, Pago de Alquileres

Política social Provincial. Ministerio de Desarrollo Social:

• Plan Provincial de Seguridad Alimentaria Comer y Aprender• Programa de Bonos Gasíferos • Programa de Acompañante Domiciliario• Programa de Acogimiento Familiar• Programa Jóvenes Vulnerables• Programa Otorgamiento de elementos de rehabilitación.• Programa Albergues Familiares Estudiantiles• Programa Madres Cuidadoras• Programa de Internación en Instituciones Privadas (Geriátricos, Psiquiátricos)• Programa Internación en Hogares de Ancianos• Programa Neuquén de los Grandes

Ministerio de Justicia y Seguridad: • Probatión• Libertad asistida

2.5.2.1. Política Social NacionalPensiones Asistenciales como Pensión por Invalidez, Pensión por Vejez y Pensión por Madre Prolifera (7 hijos).Desde la División de Empleo y Capacitación se administran los siguientes Programas:Programa Provincial: están divididos en grupos, y contraprestan un mínimo porcentaje de los beneficiarios por no tener seguro.

• Programa Provincial Fondo Complementario Ocupacional Ley 2128: Los beneficiarios contraprestan en diferentes instituciones municipales, escuelas, guarderías y hospital.

• Programa Nacional Jefes y Jefas de Hogar: Los beneficiarios contraprestan en diferentes instituciones municipales, escuelas, guarderías y hospital. Se está intentando insertar a estas personas en Proyectos Productivos “Más y Mejor Trabajo”, que estén destinados a encontrar diferentes formas de ingresos a través de generar empleo genuino, presentando actividades productivas de carácter asociativo.

2.5.3. Organizaciones de la Sociedad Civil (incluso para Discapacitados)Existen 15 Organizaciones Vecinales y distintas organizaciones sin fines de lucro, aunque no se tiene un registro de ellas, como así tampoco un registro de discapacitados.

2.5.4. Proyectos para la actividad productiva En este apartado se desarrollaran las líneas, programas y proyectos de organismos estatales (nacional, provincial, municipal) que apoyan las actividades productivas de la zona:

• Rehabilitación de la Colonia Centenario• Acueducto Mari Menuco – Confluencia

2.5.4.1. Rehabilitación de la Colonia CentenarioEl área del Proyecto está ubicada en la baja cuenca del Río Neuquén; ocupa una franja de aproximadamente 25 Km de longitud y un ancho medio de 1.4 Km que se extiende entre el Dique Ballester y unos 5 Km antes de la confluencia del río Neuquén y el río Limay.Se trata de alrededor de 3.500 hectáreas bajo riego dedicadas casi exclusivamente al cultivo de frutales de pepita (manzanos y perales). La población del área es de 1.400 personas




El objetivo del proyecto es la elaboración y ejecución de un Plan de Rehabilitación del área bajo riego de la Colonia Centenario de manera de incrementar su capacidad de producción, mejorar la calidad de los productos y posibilitar la diversificación productiva.

JustificaciónLa regulación del río Neuquén como consecuencia de la operación del aprovechamiento hidroeléctrico Planicie Banderita-Cerros Colorados, ha traído aparejada la modificación del régimen de escurrimiento aumentando el nivel medio del río y, por ende, el aumento del nivel de la napa freática, superando en buena parte del área regada los valores compatibles con la explotación agrícola existente.Además, la escasa profundidad del lecho ocasiona submergencias en las tierras bajas aledañas de modo que, aun sin inundar, los niveles de la napa ascienden a valores críticos para los cultivos. También el mal estado de conservación de la estructura de desagües del sistema de drenaje ha contribuido a la elevación de la napa freática, que afecta a más del 60% de la superficie del área.El fenómeno descrito es progresivo en intensidad y extensión. En los últimos 15 años se ha detectado un deterioro marcado y creciente en los niveles de producción de fruta y en la calidad de la misma.Los efectos económicos de este deterioro se han sumado a los derivados de la crisis que afecta al sector frutícola de esta región que se pone de manifiesto al considerar, entre otros factores:

• El reducido crecimiento de la producción (especialmente manzana)• La pérdida creciente de competitividad frente a la oferta de otros países del hemisferio

Sur.• El aumento del procesamiento industrial de la fruta.• La falta de adaptación de la producción a los requisitos de calidad y de variedades del

mercado internacional.Se espera que los ingresos de los productores (beneficiarios directos del Proyecto) se incrementen como consecuencia del aumento de la productividad y de la calidad de las frutas, resultantes del abatimiento de la capa freática y de la aplicación de nuevas tecnologías de riego, cultivo y organizaciónLas obras hidráulicas a efectuar en el área pueden tener el efecto buscado en un plazo relativamente corto. Los cambios en materia operativa y tecnológica y especialmente las que se relacionan con la conducta de quienes tienen a su cargo las explotaciones requerirá un tiempo mucho mayor.Las actividades que promueva el Proyecto se inscribirán en el marco del desarrollo sostenido, realizando un manejo integrado de tierras y aguas que no degrade el ambiente y asegure la disponibilidad del recurso natural para las generaciones futuras.Además, se propiciarán acciones que promuevan la equidad social, sobre todo en lo que concierne a la participación de la mujer y de los jóvenes en el desarrollo del área.Los beneficiarios directos del Proyecto serán los 365 productores de fruta del área regada de Colonia Centenario.

2.5.4.2. Acueducto Mari Menuco – ConfluenciaEl canal Mari Menuco - Confluencia será un acueducto cerrado, con un caudal de 40 metros cúbicos por segundo, que llevará agua a 35.000 hectáreas de la meseta de la Confluencia por medio de un sistema gravitacional de riego controlado, que desarrolla una Unidad Ejecutora dependiente del Gobierno Provincial.Para poner en práctica este ambicioso proyecto del gobierno provincial se expropiarán las tierras privadas ubicadas en la zona de la meseta de Cerros Colorados. Estos terrenos, hoy desérticas, utilizados para actividades extractivas de hidrocarburos, se convertirán en una zona productiva agroalimentaria. Las tierras destinadas a la agricultura serán divididas en parcelas, donde cada productor podrá disponer de una cantidad de agua para riego regulada, que no superaría los 10 mililitros por segundo, para evitar que el mal uso de este recurso dañe la calidad del suelo.La zona beneficiada por el riego del canal ya fue delimitada en tres secciones de 19.461, 20.350 y 27.020 hectáreas, de las cuales se encuentra en desarrollo el estudio de aptitud de los suelos, para luego realizar la selección de las mejores 35.000 hectáreas para uso agrícola.




Además del riego de tierras destinadas a la agricultura, el canal Mari Menuco servirá para abastecer de agua potable a cinco localidades de la Confluencia: Senillosa, Plottier, Neuquén, Centenario y Vista Alegre, a través de tres plantas potabilizadoras que se construirán en la tercera etapa del proyecto, y que se instalarán en Neuquén, Plottier y Centenario.La estación distribuidora para las tres plantas estará ubicada en Neuquén, a 8 kilómetros del aeropuerto hacia el noroeste. La primera etapa de la obra, incluye la estación de toma del lago Mari Menuco, y tendrá un plazo de ejecución de 8 meses.Del total del caudal del canal, se destinarán 4 metros cúbicos para la planta potabilizadora de la capital neuquina, mientras que para el abastecimiento de agua potable de Plottier- Senillosa y Centenario-Vista Alegre se dispondrá en cada caso de 1 metro cúbico por segundo. El caudal restante será utilizado para el sistema de riego.El proyecto de construcción del canal Mari Menuco-Confluencia también prevé el mejoramiento de caminos y la construcción de viviendas, escuelas y "nuevos núcleos poblacionales” (ver Figura A en anexo estadístico)20.

2.5.5. Demanda de Capacitación Según información brindada por el municipio, la mayor demanda de capacitación se da en gastronomía, embalador y administración, que juntas suman más de 50% de las capacitaciones solicitadas. Cuadro Nº 79. Municipio de Centenario Capacitaciones Solicitadas Clasificación Cantidad %1-Gastronomía 90 20%2-Embalador 70 16%3-Administración 70 16%4-Mucama 35 8%5-Electromecánica 20 4%6-Corte y Confección 20 4%7-Plomeria 20 4%8-Albañilería 20 4%9-Peluquería 15 3%10-Costura 15 3%11-Carpinteria 15 3%12-Reposteria 15 3%13-Cuidado de Ancianos 15 3%14-Gastronomía 10 2%15-Asistente Social 5 1%16-Niñera 5 1%17-Operador de PC 5 1%18-Maestranza 4 1%Total 449 100%

Fuente: Municipio de Centenario

2.5.6. Obras PúblicasA continuación se detalla las obras públicas provinciales que se ejecutaron entre 2005 y 2007 en el Municipio de Centenario y su grado de ejecución (Ministerio de Hacienda Obras y Servicios Públicos, 2008).

Cuadro Nº 80. Municipio de CentenarioObras Públicas Provinciales Ejecutadas (en pesos corrientes)Añ Denominación Servicios Fuente de Cred. Total % de

20 Información extraída de la Pagina web: www.proyectomarimenuco.gov.ar y Plan de Ordenamiento Territorial para las localidades de centenario y Vista Alegre. Arq. Angelomé Juan Carlos, agosto de 2007.




http://www.proyectomarimenuco.gov.ar/

os Administrativos

Financiamiento

Definitivo

Ejecutado

Ejecución

2005

PROMEBA - Mejoramiento Barrio Sarmiento Norte

UEFE Rec. Con Afect. Específica Nacional u Otras

3.478.813

0 0%


UEFE Crédito Externo

1.893.825

0 0%

Hospital Complejidad IV-Centenario

Mrio. Obras y Serv. Púb.

Tesoro Provincial

3.422.251

3.422.251

100%

Escuela Nº 59 - Centenario Mrio. De Educación

Rec. Con Afect. Específica Nacional u Otras

19.496 19.496

100%

Escuela Nº 59 - Centenario Sub. De Intraes.y Serv.


67.364 67.364

100%

Accesos Urbanos Localidad sobre Ruta Pcial Nº7 Tramo centenario-Añelo

Dir. Pcial. Vialidad

Tesoro Provincial

165.169

165.169

100%

Rotonda Intersección Ruta Pcial Nº7 c/ Avda. Libertador y Acceso Htal. Centenario

Dir. Pcial. Vialidad

Tesoro Provincial

1.731.432

1.731.432

100%

Refuerzo Emergencia Agua Potable Pueblo Viejo

EPAS Tesoro Provincial

590.190

590.190

100%

2006

E.P.E.T Nº2-Ampliación Talleres-Centenario

UEFE Tesoro Provincial

55.704 55.704

100%



8.999.288

6.068.081

67%



3.074.204

2.234.279

73%

PROMEBA-Ordenamiento Hídrico y Otros. Bº Sarmiento


3.208.234

3.208.234

100%

Autódromo-Centenario Mrio. Obras y Serv. Púb.

Crédito Interno

3.576.046

0 0%

Escuela Especial Nº10 - Centenario


Tesoro Provincial

2.971.130

2.971.130

100%

Jardín de Infantes Nº 29-Centenario

Sub. De Intraes.y Serv.

Tesoro Provincial

59.555 59.555

100%

Escuela Primario Nº239 (Zona I) - Bº Sarmiento


Tesoro Provincial

818.656

818.656

100%

C.P.E.M Nº1 - Centenario Sub. De Intraes.y

Tesoro Provincial

369.498

369.498

100%




Serv.E.P.A Nº 8 8Zona I). Centenario Sub. De

Intraes.y Serv.

Tesoro Provincial

98.204 98.204

100%

Sistema de Impulsión-Centenario EPAS Tesoro Provincial

2.749.490

2.749.490

100%

2007



6.801.587

6.060.252

89%



2.914.965

2.584.793

89%

PROMEBA-Ordenamiento Hídrico y Otros. Bº Sarmiento


2.940.050

1.836.169

63%

Autódromo-Centenario Mrio. Obras y Serv. Púb.

Crédito Interno

6.000.000

3.036.930

51%

Escuela Especial Nº10 - Centenario


Tesoro Provincial

281.000

273.426

97%

Escuela Primaria Nº277 - Centenario

Mrio. De Educación


150.000

0 0%

Escuela Primaria Nº202 - Centenario

Mrio. De Educación


190.158

0 0%

C.P.E.M Nº1 - Centenario Mrio. De Educación


150.000

0 0%

C.P.E.M Nº67 - Centenario Mrio. De Educación


150.000

0 0%

Jardín de Infantes Nº 29 -Centenario


Tesoro Provincial

51.097 0 0%

Escuela Primaria Nº239 - Bº Sarmiento


Tesoro Provincial

168.632

166.367

99%

Refuerzo de Emergencia de Agua Potable Pueblo Viejo - Centenario


31.553 31.553

100%

Sistema de Impulsión-Centenario (Cont. Obra)


152.757

152.757

100%

Fuente: Subsecretaria de Hacienda. Ministerio de Hacienda, Obras y Servicios Públicos sobre la base del Presupuesto Provincial ejecutado en los años 2005, 2006 y 2007

En el siguiente cuadro se detalla las obras públicas provinciales que se planificó en el Presupuesto 2008 (Ley 2.604) para el Municipio de Centenario.




Cuadro Nº 81. Municipio de CentenarioObras Públicas Provinciales a ejecutarse. Año 2008 (en pesos corrientes)Denominación Fuente de Financiamiento Presupue

stoAutódromo-Centenario Rentas Grales. -T.G.P 8.727.751Autódromo-Centenario Bonos Ley 2505-Remanente

de Eje. Ant.2.963.070

Sistema de Impulsión - Centenario (Cont. Obra) Rentas Grales. -T.G.P 25.124PROMEBA- Mejoramiento Bº Sarmiento Norte-Centenario

Aporte del Programa de Mejoramiento

187.128

PROMEBA- -ordenamiento Hídrico y Otros-Bº Sarmiento Norte

Rentas Grales. -T.G.P 1.166.298

C.P.E.M Nº1 - Centenario Rentas Grales. -T.G.P 28.451Escuela Primaria Nº 277 - Centenario PIIE-Programa Integral 150.000Escuela Primaria Nº 282 - Centenario PIIE-Programa Integral 190.158C.P.E.M Nº1 - Centenario Programa de Mejoramiento 150.000C.P.E.M Nº67 - Centenario Programa de Mejoramiento 150.000Fuente: Subsecretaria de Hacienda. Ministerio de Hacienda, Obras y Servicios Públicos sobre la base del Presupuesto Provincial año 2008. Ley Nº 2604.

3. ANÁLISIS EXPLICATIVO: IDENTIFICACION DE CAUSASSurgen del diagnóstico realizado ciertos rasgos predominantes de la dinámica económico-social actual de la localidad. Consecuencia del ciclo de expansión de la economía nacional, se identifican tendencias recientes que reflejan una mejora en los indicadores económicos, lo que incide en la reducción de la tasa de desocupación, la reactivación de actividades industriales y de servicios derivadas de un mayor nivel de demanda, la mejora en el tipo de cambio que favorece al sector frutícola exportador, y otros factores de índole macroeconómico que se han mostrado favorables a un mayor nivel de actividad.A su vez, emergen otros rasgos que derivan de la dinámica regional y local. Es evidente que en el marco de la creciente integración funcional de las localidades que integran lo que se ha dado en llamar “la conurbación neuquina”, Centenario forma parte de una micro-región que en las últimas décadas ha verificado cambios de relevancia en lo que hace a su evolución.Es necesario entonces que el análisis de las causas de la situación actual tenga presente que los resultados que se observan a nivel local devienen de la creciente interacción entre los procesos que se viven en la localidad y los marcos de orden externo (político, económico y social) que inciden en la dinámica de los territorios y ciudades. En definitiva, reflejará la permanente integración/contradicción entre las tendencias externas y las estrategias y conductas que ponen en juego los actores locales, a partir de sus recursos y capacidades (físicos, sociales, económicas), sus limitantes y potencialidades.Bajo este marco de referencia, a continuación se profundiza en las causas explicativas de la situación actual de un conjunto de variables, lo que permite profundizar en el diagnóstico socio-económico de la localidad.

3.1. Cambios producidos en las características socio-laborales de la población.

3.1.1. Crecimiento poblacionalDesde la década del ´70 y hasta finales de los años ´80 del siglo pasado, las tasas de crecimiento poblacional de la provincia del Neuquén han resultado extremadamente elevadas en comparación con el promedio del país. Específicamente, se verifica un notable incremento del número de habitantes en las ciudades del Departamento Confluencia, incluida la localidad




de Centenario. A partir de la década del ´90, las tasas de crecimiento se reducen, y Centenario registra un incremento menor a los porcentajes observados en el Departamento Confluencia y en la Provincia. El componente migratorio es el que mayor incidencia tuvo en el elevado crecimiento poblacional de las ciudades de la microregión, tratándose fundamentalmente de personas jóvenes que se desplazan desde el interior de la provincia hacia la Confluencia, a los que se suman los movimientos interprovinciales y los provenientes de Chile: en el censo de 1991, el porcentaje de población migrante que residía en la provincia de Neuquén ascendía a 37,4%, correspondiendo 28% a población migrante interna (nivel país) y 9,4% a extranjeros. Mayor proporción se observaba en el Departamento Confluencia (42,2%, 31,5% y 10,7% respectivamente).Este movimiento de migración hacia la localidad parece haberse atenuado en los últimos años: sobre el total de la población en 2001, la proporción de población residente en otras localidades en 1996 ascendía a 9,9%. Este es uno de los factores que explica el menor crecimiento poblacional de la localidad en los últimos años: parece haber culminado el proceso de crecimiento explosivo que se vivió entre 1970 y 1990. Las tasas de crecimiento de la población local, según datos del último Censo, se encontraban en niveles cercanos al promedio nacional, reflejando una situación que se presenta en forma general para el Departamento Confluencia.El crecimiento de la población se ha operado en una comuna que en el censo de 1970 mostraba que el 45,7% de los habitantes residía en el área rural, mientras que en el año 2001 ese porcentaje se había reducido a 7,3%, producto no sólo del crecimiento del área urbana sino también del decrecimiento en términos absolutos de la población rural, que entre los años mencionados disminuyó desde 4.192 a 2.113 personas.Debe hacerse notar que este proceso de emigración desde el área rural a la urbana encuentra varias razones, pudiendo mencionar, entre otros factores, 1) el reemplazo del tradicional chacarero, que ejecutaba las labores rurales mediante una combinación de trabajo familiar con mano de obra asalariada, por la figura del productor actual, que recurre en mayor medida a la contratación de trabajadores rurales que residen en el área urbana; 2) éste productor, en muchos casos, es una persona que realiza simultáneamente otro tipo de actividades, lo que hace que elija residir en el área centro; 3) el avance de las grandes empresas como adquirentes de chacras y la mudanza de los antiguos propietarios; 4) problemas derivados de la falta de infraestructura y seguridad.El crecimiento poblacional que ha experimentado Centenario está vinculado a procesos económicos que se extienden al ámbito regional. En sus inicios, puede mencionarse el ciclo expansivo asociado a la construcción de obras de infraestructura económica y social. En los últimos años, se agrega la concentración creciente de población en torno a Neuquén capital.Asimismo, la localización de la actividad hidrocarburífera en cercanías de Centenario y la centralización en el Alto Valle de las bases administrativas de las empresas del sector, conduce a que el plantel laboral se asiente en localidades de la región, cuando antes de la desregulación de la actividad la mayoría de los trabajadores y empleados de YPF residía en la “comarca petrolera” de Cutral Có y Plaza Huincul.La intensificación de los vínculos de Centenario con el área circundante se ha visto favorecida por el mejoramiento de las rutas y la infraestructura de comunicación vial, llevando a considerar a Centenario como opción de residencia familiar en distintos niveles socioeconómicos y por lo tanto con diferente capacidad adquisitiva, lo que plantea diversas situaciones respecto del acceso a la tierra.La presión urbana también se refleja en el espacio rural. Centenario es un lugar codiciado para el desarrollo inmobiliario debido a la existencia de tierras aptas para loteos residenciales. En consecuencia, se observan en la periferia del núcleo urbano la fragmentación del espacio rural en productivo, residencial y comercial. Esta transformación es resistida por los productores debido a sus efectos sobre las chacras y explotaciones agrícolas aledañas.

3.1.2. Perfil del mercado laboral Centenario cuenta con una fuerte concentración de población en las edades potencialmente activas (mayor a 15 años y menor a 65), aumentando la participación de esta franja etaria de 58% en 1991 a 62% en 2001. Esto incide en la Tasa de Actividad Económica, dado que un




importante porcentaje de la población en edad económicamente activa busca ingresar al mundo laboral a través del empleo en la actividad pública y/o privada.Ante la falta de una mayor diversificación de la actividad económica local, gran parte de la Población Económicamente Activa (PEA) procura obtener empleos en el sector de la construcción, del petróleo y gas y su complejo de proveedores de bienes y servicios, y del comercio, o en el sector público (Administración Pública). En los últimos años algunas de estas actividades han mostrado una tendencia expansiva, lo que puede observarse en el aumento que se ha verificado en las autorizaciones municipales para la construcción, y especialmente lo sostenido de esta tendencia para el rubro de construcciones residenciales, lo que también incrementó el número de unidades económicas que registran actividad vinculada al rubro construcción en el sector comercial y también en el sector de actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler. Todo esto contribuyó en la reducción del índice de desocupación.Sin embargo, estas actividades han estado sometidas en los últimos años, tanto en la Provincia como en la Nación, a los efectos de la inestabilidad que han mostrado los ciclos económicos, las políticas regulatorias y la coyuntura de las finanzas públicas provinciales. De tal modo, si sumamos a este factor la temporalidad propia de la actividad frutícola y su incidencia en la actividad económica de la localidad, podemos concluir que la base de la oferta de puestos laborales del sector privado que muestra la ciudad presenta oscilaciones significativas derivadas de la estructura económica local, que afectan la estabilidad laboral de la población, generando ciclos marcados de variación en la tasa de ocupación.La ocupación temporaria en esta zona tiene un nivel bastante alto si se lo compara con las demás regiones de la provincia, y el fin del trabajo temporario resulta la principal causa de pérdida de la ocupación anterior.

3.1.3. Relación entre los sistemas de capacitación y productivoAnalizando las características de la población económicamente activa, surge cierta insuficiencia en la formación educativa que podría estar limitando la capacidad de las personas de insertarse en el sistema productivo y/o de lograr un mejor nivel de ingresos; a nivel del sistema productivo local, este factor puede limitar la diversificación de la base de actividades económicas en la localidad hacia actividades con mayor nivel de requerimientos de técnicas y conocimientos. Casi el 50% de la población en edad económicamente activa presenta un nivel de instrucción que como máximo alcanza “primario completo y secundario incompleto”, y de los jóvenes mayores de 19 años el 32% no ha terminado el nivel secundario. Si tomamos la población mayor a 25 años, 73,28% presenta un nivel de instrucción que como máximo alcanza el secundario incompleto.Es conocido que en este hecho inciden diversos factores de orden socioeconómico, los que elevan los índices de repitencia, desgranamiento y deserción que se observan en el sistema educativo provincial. Asimismo, no se identifica una política específica destinada a la formación o capacitación para el desempeño de ciertas funciones que hoy se requieren en el mercado laboral local y que podrían aumentar las posibilidades de empleo de la población local. Esto puede mencionarse para labores de la industria hidrocarburífera, manejo de transporte pesado y equipos; y labores frutícolas. A pesar que en las entrevistas realizadas surge con nitidez el diagnóstico de la falta de capacitación de las personas, no se observa la existencia de un sistema de institucionalidad público – privada destinado a la formación laboral, a pesar de los esfuerzos que realizan las instituciones educativas que se orientan a tal fin.En cuanto al nivel universitario, siendo la Universidad Nacional del Comahue una institución descentralizada que emplaza asentamientos educativos en ciudades cercanas de Neuquén y Río Negro (Neuquén, Cipolletti, Cinco Saltos) , no se asienta en Centenario ninguna actividad de esta institución educativa. Tampoco existen mecanismos de articulación entre las empresas de la localidad y la Universidad y otras instituciones del sistema científico y tecnológico orientado a la innovación.




3.2. Modificaciones en el perfil productivo de la localidad.

3.2.1. Sector PrimarioLa actividad agrícola local se centra en la producción frutícola (peras y manzanas) de los pequeños y medianos productores. Este rasgo local, que por años fue factor principal del crecimiento económico de la ciudad, ha ido mutando en su dinámica, en la medida que la fruticultura constituye hoy un sector económico que enfrenta crecientes dificultades para asegurar la sustentabilidad del pequeño y mediano productor, tanto por factores de orden interno como por la creciente competencia que enfrenta Argentina en los mercados externos por parte de los países competidores del hemisferio sur.Identificaremos algunas de las causas que concurren en este proceso:Posición subordinada del productor independiente en la cadena frutícolaAl igual que en otras regiones del país, los pequeños productores frutícolas regionales y sus agrupaciones (asociativas o cooperativas) atraviesan situaciones estructurales que dificultan su reproducción, a partir de la concentración de las cadenas comerciales, las nuevas exigencias productivas, la falta de crédito acorde a sus necesidades y ciclos productivo-comerciales. El proceso de concentración económica ha acentuado las tendencias regresivas que operan en la distribución del ingreso frutícola en la cadena regional, perjudicando al pequeño productor independiente, dado que los precios que éstos reciben apenas permiten que algunos productores puedan lograr sustentabilidad en la actividad.Dificultades para la innovación productivaLa ausencia o insuficiencia de planes de transferencia de tecnología dejaron al chacarero sometido a los vaivenes de un mercado que los excluye en forma creciente debido a la continua reconversión que se opera en el sector. Similar situación viven muchos pequeños productores que realizan actividades alternativas o que buscan salidas en nuevos emprendimientos.Insuficiencia de cultura asociativaLas posibilidades del asociativismo entre productores con el fin de lograr un mayor volumen comercial y una mejor inserción en el marco de la competencia del mercado, no ha sido estimulada por iniciativas de grupos de productores apoyados por políticas de incentivos estatales.Limitado proceso de diversificaciónEn cuanto a la diversificación de la actividad primaria, podemos mencionar que es un proceso aún incipiente. Se desarrollan otros cultivos alternativos, introducidos por productores a cargo de pequeñas parcelas en la búsqueda de una diversificación que permita mantener la sustentabilidad económica de la unidad productiva o buscar nuevas fuentes de ingreso familiar. Algunos de estos emprendimientos alcanzan una escala comercial y otros representan opciones de autoempleoFalta de continuidad y articulación de las políticas productivasEl desarrollo de una cuenca cunícola en la localidad o de producciones agrícolas alternativas a la fruticultura, son claro ejemplo de actividades promovidas por el gobierno provincial en anteriores administraciones, y que se encuentran hoy en una situación inestable, que implica inclusive el abandono de la actividad por parte de los productores. Esto se ha debido a factores de mercado como también a la falta de integración de la cadena, con dificultades para el procesamiento del producto y su colocación en mercados consumidores.

3.2.2. Sector Industrial, de servicios y procesamiento de la producción primariaLa accesibilidad que tiene el municipio de Centenario, a partir de la Ruta Nº 7, que la vincula con la ciudad de Neuquén, la provincia de Río Negro y las zonas productoras de gas, petróleo y la actividad primaria, debe potenciarse como atractivo para radicación de empresas. Sin embargo, no se ha producido aún el desarrollo de un sector industrial que refleje esta ventaja de localización. Evidentemente, la competencia que presenta la ciudad de Neuquén con su estructura de servicios, parque industrial, concentración del sector financiero y otros factores




asociados a su mayor nivel de desarrollo, constituye un factor de importancia a la hora que las empresas deben decidir su emplazamiento. La proyección de este crecimiento en el eje Neuquén – Plottier es otro factor de competencia.Asimismo, deberá estudiarse qué tipo de imagen proyecta hoy la ciudad de Centenario, dado que la misma es un factor de importancia porque determina como visualizan hoy los empresarios a esta localidad y en qué orden de preferencia se encuentra para la radicación de actividades cuando debe competir con otras ciudades próximas de la región. Entre las causas que han dificultado un mayor nivel de actividad vinculado con el sector, podemos mencionar:Ausencia de inversiones en empaque y conservación frutícolaHistóricamente, Centenario ha contado con varios establecimientos de empaque de fruta; sin embargo en los últimos años se ha producido el cierre de pequeños y medianos establecimientos. Alternativamente, no se han observado inversiones de importancia en la actividad de empaque y frío, lo que perjudica el agregado de valor a la producción primaria local y el crecimiento del empleo.Disminución del número de establecimientos industrialesLos establecimientos industriales han sufrido las vicisitudes de los ciclos económicos del país. Según el REPUE (Registro de Unidades Económicas), entre 1995 y 2002 el número de establecimientos creció de 69 a 90, pero en el año 2003 se registraron sólo 65 establecimientos en actividad. En 2008 se contabilizaron 67 empresas en actividad, un número aún ligeramente menor que el de 1995.Ausencia de encadenamientos en la actividad - Falta de política de articulación entre empresas (aglomeraciones por actividad).Si bien actualmente existe un conjunto de empresas vinculadas con la actividad petrolífera, éstas actúan aisladamente respecto del contexto, no se busca generar actividades conjuntas que permitan potenciar esta situación para convertir a la localidad en un polo de atracción dada su disponibilidad de tierras, lo estratégico de su localización y la existencia de una población joven en edad económicamente activa.Crecimiento de actividades comercialesEl 50% de las unidades económicas para el año 2008 se encuentran en el rubro comercio al por menor, con un aumento de 67% entre los extremos de la serie analizada. En muchos casos, corresponden a pequeños comercios con alta tasa de creación pero también frecuente cese de actividades.Infraestructura y equipamiento turístico Desde el análisis de la infraestructura y equipamiento turístico, el nivel de consolidación es bajo y la oferta de servicios actuales no posee un nivel significativo. Se pueden indicar lugares puntuales para el alojamiento complementados con algunas actividades de tipo recreativo pero que funciona de forma aislada y no constituyen una red que pueda ser clasificada de “planta turística”.

3.3. Capital SocialComo experiencia previa de participación, puede citarse lo expresado en el Plan de Ordenamiento Ambiental: “Los talleres tuvieron una alta participación de la comunidad, representada por sus instituciones intermedias. Se registró un alto nivel de presentismo, y una participación activa en la discusión del Ordenamiento Territorial y las acciones de intervención propuestas.”

En el plano del desarrollo productivo, se explicitaron en el capitulo anterior las diversas instituciones de orden nacional y provincial que existen o intervienen en el municipio, a lo que debe sumarse la acción de otros organismos provinciales y municipales de apoyo a la producción. El accionar de estas instituciones debería articularse en mayor grado y, junto con las cámaras empresarias, sindicatos, agrupaciones de productores, municipio y otros protagonistas de la actividad productiva en la ciudad, formar mesas de concertación público – privado, de modo de compatibilizar intereses y evitar la superposición de planes, programas y proyectos que suele observarse.




4. IDENTIFICACION Y DESCRIPCION DE PROBLEMAS

La información obtenida en el momento descriptivo y explicativo constituyen insumos para identificar los problemas del territorio de manera específica. Se trata de identificar problemas que sean prioritarios y representen las necesidades de la mayor parte de la población.

4.1. Problemas vinculados a la población

4.1.1. Problemas SocialesNecesidades Básicas Insatisfechas y HacinamientoEn el municipio de Centenario, alrededor del 18 % de la población se encuentra con NBI. Con respecto a la condición de hacinamiento de los hogares, cuando se considera más de 3 personas por cuarto la tasa de hacinamiento llega a 6%, superando a la media nacional y a la tasa de la provincia del Neuquén. En su mayoría, la población que da origen a los asentamientos se caracteriza por su situación de indigencia social. Es por ello que las construcciones habitacionales emplean el uso de cantoneras, maderas, material de descarte. Viviendas de espacios reducidos, generando niveles altos de hacinamiento, donde la familia suprime espacios de la vivienda como la cocina. Existe un importante índice de familias con carencias económicas; sus ingresos derivan de programas de asistencia ocupacional y son beneficiarios de programas de asistencia social directa.

Servicios de EducaciónCentenario muestra una alta tasa de analfabetismo y/o bajo nivel formal de educación alcanzado. Además, no cuenta con suficiente cobertura de equipamientos de educación especializados en la temática relacionada con la producción local. En los últimos años también se verificó un aumento en el porcentaje de repitencia y escasa concurrencia al nivel terciario.

Servicios Públicos: el problema de algunos barrios En cuanto a la cobertura de la red cloacal, la mayoría de los barrios más vulnerables no cuentan con este tipo de servicio. También se observa carencia de servicios básicos de infraestructura, empleando en un primer momento canillas y pilares de luz comunitarios, y en varias situaciones, “enganchados” del servicio de luz eléctrica. Condiciones sanitarias deficientes, con uso de letrinas y pozo ciego.

Ordenamiento UrbanoEl ordenamiento urbano de la ciudad no respondió al crecimiento demográfico. Por tales motivos en los últimos 10 años, la población comenzó a ubicarse espontáneamente en distintos sectores geográficos, algunos aptos para el asentamiento humano y otros no. Es así como surgieron los asentamientos ilegales que con el tiempo y ante la demanda insistente de la población que los constituía se fueron legalizando.Otra de las cuestiones que colabora con este problema son las migraciones internas, sobre todo porque generalmente corresponden a población con graves problemas socioeconómicos, expulsada de otros sitios. La misma produce asentamientos precarios, ocupación de suelos no aptos y la extensión y dispersión de la mancha urbana.

4.1.2. Problemas de EmpleoDesempleo entre los más jóvenesLa mayoría de los desempleados tiene menos de 29 años, lo cual indica que el desempleo se agrava entre los más jóvenes. Por otro lado, se identifica el problema de la falta de calificación, ya que aproximadamente el 50% de los desocupados no cuenta con la finalización del secundario.




Estacionalidad laboralExiste una insuficiencia de fuentes de trabajo capaces de absorber la mano de obra que queda desocupada después de finalizada la temporada frutícola que se da en los primeros meses del año. La alta dependencia del resto de las actividades económicas respecto de la fruticultura genera un fuerte retroceso de fuentes de trabajo y por consiguiente el aumento de la tasa de desempleo en épocas de postcosecha.

El rol de los subsidiosMuchas veces las familias deben ser asistidas desde el estado u otras organizaciones por no poder cubrir sus necesidades básicas (alimentación y pagos de servicios de luz y gas). Sin embargo, en ciertas ocasiones las políticas de subsidios y asistencialismo generan una estructura de dependencia de la ayuda estatal en ciertos sectores de la sociedad que tiende a permanecer en el tiempo ante la falta de alternativas, cuando en sus orígenes fue creada para atender situaciones coyunturales.

Demanda de mayores calificacionesEscasa posibilidad de la población de insertarse en el mercado laboral ante las nuevas exigencias de calificación. La disminución de la calidad de vida por expulsión creciente del mercado laboral de trabajadores debido a las exigencias de mayor capacitación, conlleva al incremento de trabajadores informales y cuentapropistas en niveles de subsistencia.

4.2. Problemas vinculados a la dinámica productiva

4.2.1. Fruticultura

Competitividad Existió un deterioro en la competitividad de la actividad frutícola; la actitud reactiva y no proactiva del sector público y privado no permitió la construcción de escenarios futuros que hubieran facilitado la reconversión productiva y comercial. No existe una visión conjunta sobre los destinos de la actividad que brinde un marco de referencia a los esfuerzos individuales, se observan visiones altamente fragmentadas e individualistas.

El problema de la falta de integraciónEl pequeño y mediano productor es difícil que se integre asociativamente, en cierto sentido por una herencia de considerarse “productor independiente” acostumbrado a vender su producción en forma individual; pero también porque encuentra limitaciones en la falta de financiamiento y desarrollo de planes de negocios que les brinden un escenario de factibilidad a los esfuerzos asociativos.

Concentración y desarticulaciónExiste un proceso creciente de concentración de tierras y de áreas productivas. Se identifican diferentes procesos, entre los cuales cabe mencionar: - el agrupamiento corporativo, a partir de la compra y unificación de fracciones productivas por grandes empresas integradas;- la reconversión de las pequeñas chacras a la producción de hortalizas; - la salida del circuito productivo por abandono o urbanización.

4.2.2. Industria, Comercio y TurismoIndustria y servicios. Falta de desarrollo de un sector de empresas que genere mayor nivel de actividad y empleo.Mejoras necesarias en la infraestructura y disponibilidad de tierras para la radicación de empresas.

Dispersión de la actividad comercial.




Existe una alta rotación comercial debido a la gran cantidad de empresas unipersonales en rubros comerciales tales como: kioscos, panaderías, fruterías y verdulerías. También existe una dependencia del comercio minorista respecto de la cadena de distribución que se encuentra establecida en Neuquén Capital.

Necesidad de mayor nivel de servicios y difusión en los atractivos turísticos.Falta de consolidación de la oferta turística: El Mirador del Valle Productivo, Los Establecimientos Agroturísticos, El Museo y otros. Esto se evidenció a partir de las encuestas realizadas a la Población de Centenario, de las cuales se concluye que las personas que residen aquí hace considerables años desconoce aquellos atractivos y sitios de interés en relación al agroturismo (Diagnostico Dirección Gral. de Turismo).

5. FORMULACION DE ESTRATEGIASSe proponen a continuación un conjunto de lineamientos estratégicos, cuyo objetivo es promover el desarrollo socio económico de la localidad, el crecimiento de la actividad económica y del nivel de empleo, la mejor calidad de vida de la población, el respeto a la herencia de los colonizadores y la posibilidad de alcanzar la sostenibilidad ambiental. Las estrategias de desarrollo económico deben articular los procesos que ocurren a escala global, nacional y regional con las capacidades y potencialidades locales.Las estrategias que se proponen en este documento derivan del conocimiento alcanzado respecto de la estructura socio-productiva de la localidad y de sus características más significativas para nuestro estudio respecto de la dinámica local y regional, los factores políticos e institucionales que regulan el sistema político – administrativo, las posibilidades de generar sinergias a partir de los acuerdos entre las instituciones locales, la integración a políticas provinciales y nacionales, y los obstáculos y condicionantes que se presentan en cada uno de los planos mencionados.Los ejes de actuación contenidos en cada Línea Estratégica, representan el enunciado de un conjunto de propuestas básicas que deberán ser complementadas al momento de la elaboración de la Propuesta Territorial._____________________________________________________________________

Línea Estratégica 1

INCENTIVAR LAS ACTIVIDADES AGROPECUARIAS SOBRE LA BASE DE UNA ESTRUCTURA PRODUCTIVA DIVERSIFICADA Y DEL FORTALECIMIENTO DE LOS PEQUEÑOS Y MEDIANOS PRODUCTORES Propósito: recuperar la dinámica de la base económica primaria de la localidad, diversificando la producción (de modo de contar con una oferta productiva variada como forma de atenuar los efectos de los ciclos de precios de los productos agrícolas), posicionando al pequeño y mediano productor como actor principal de este proceso

Ejes de actuación: 1.1. Producción frutícola: planes orientados hacia la reconversión productiva y comercial del pequeño y mediano productor. Elaboración de estrategias e implementación de las mismas en acciones conjuntas con los organismos de apoyo a la producción y transferencia tecnológica.1.2. Diversificación Productiva: establecer la viabilidad de cultivos y producciones pecuarias alternativas. Generar planes de negocios sustentables, que aseguren la viabilidad de los proyectos. 1.3. Asociativismo: promover la asociatividad para lograr acceder en forma conjunta a la comercialización de la producción; invertir en la construcción o acondicionamiento de instalaciones de procesamiento, empaque y conservación, que le permitan a los grupos o asociaciones de productores reposicionarse en la cadena comercial.1.4. Apoyar a los emprendedores y actores de la economía social. Generar el abastecimiento local de demandas locales y regionales.1.5. Agregado de valor: incentivar la inversión en aquellas actividades que agregan valor y generan nuevos empleos a través del procesamiento de la producción primaria.




______________________________________________________________________


FORTALECIMIENTO DEL SECTOR INDUSTRIAL Y DE LAS ACTIVIDADES DE SERVICIOS Propósito: diversificar la estructura económica local, aprovechando la localización de Centenario dentro de la región dotada de infraestructura de comunicaciones, disposición de tierras para uso industrial y población joven demandante de empleo.

Ejes de actuación: 2.1. Articulación de Encadenamientos productivos 2.2. Elaboración de Subproductos de la Actividad Agropecuaria

Apoyo a la radicación, creación y fortalecimiento de: Emprendimientos a nivel artesanal, micropymes y mypymesEmpresas de servicios a la producción industrial y las actividades vinculadas a recursos naturalesEmpresas de servicios a la producción agropecuariaEstablecimientos industriales______________________________________________________________________


CONSOLIDACIÓN DE UN PARQUE INDUSTRIAL, LOGÍSTICO Y DE SERVICIOS

Propósito: establecer una plataforma de radicación de empresas dedicadas a la industria, logística, de servicios a la actividad productiva, y del transporte.

Ejes de actuación: 3.1. Ampliación del actual parque industrial 3.2. Políticas de promoción a la radicación de empresas3.3. Fomentar la conformación de aglomeraciones de empresas a nivel sectorial, que se constituyan como sectores productivos locales orientados a posicionarse competitivamente en el mercado regional y nacional.______________________________________________________________________


TURISMO Y RECREACIÓN

Propósito: aportar al desarrollo local con beneficios económicos, sociales y ambientales, a partir del uso sustentable de los recursos que intervienen, privilegiando las oportunidades e iniciativas de los pequeños productores primarios y de operadores locales para la constitución de los circuitos turísticos y recreativos que conforme la oferta local.

Ejes de actuación21: 3.1. Agroturismo3.2. Gastronomía – Alojamiento3.3. Servicios Complementarios3.4. Cultura y Esparcimiento______________________________________________________________________


APOYO A LA CREACIÓN Y EL FORTALECIMIENTO DE EMPRESAS Y EMPRENDIMIENTOS

21 Informados por la Dirección de Turismo municipalÁrea de Estadísticas y Opinión Pública


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Propósito: servicio de orientación, tutorías y asesoramiento para la creación y desarrollo de empresas y emprendimientos, de modo de dotar de un entorno local que permita la elaboración de planes de negocios, estudios de mercado, soluciones tecnológicas y otros factores que hacen al soporte necesario para la formulación y/o consolidación de proyectos.

Ejes de actuación: 5.1. Fomentar el espíritu emprendedor: principalmente entre los más jóvenes, permitiendo alcanzar una mayor tasa de creación de pequeñas empresas y la creación de empleo.5.2. Facilitar la creación de empresas: eliminar barreras en el proceso de creación de empresas, asesorando a los interesados en lo relacionado a trámites administrativos, alternativas de conformación legal e instrumentación.5.3. Brindar servicios empresariales: posibilitar el acceso a información relevante para el desarrollo de actividades empresariales, capacitación en gestión de negocios, soluciones productivas y tecnológicas.

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CAPACITACION

Propósito: vincular los sistemas educativo, productivo e institucional, generando una oferta de capacitación vinculada con las posibilidades laborales de la localidad y la región.

Ejes de actuación: Previamente a definir los ejes de actuación, debe establecerse un diagnóstico preciso respecto de las alternativas de empleo realmente existentes, las necesidades de capacitación, las inquietudes y motivaciones de la población , la oferta educativa y de capacitación que brindan las instituciones, los esquemas de colaboración con otros organismos que ejecutan programas afines a la temática y con el sector privado.

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Línea Estratégica 7 FORTALECIMIENTO DEL SECTOR INSTITUCIONAL

Propósito: la concertación público – privado para el logro del desarrollo económico local debe incorporar a los sectores del trabajo y la producción, a las instituciones que apoyan y fomentan la producción, comercialización, extensión y transferencia tecnológica, a diversos sectores y agentes de la sociedad civil, al gobierno municipal, a las instituciones del gobierno provincial y nacional que actúan en el territorio, en pos de lograr una acción colaborativa que permita el crecimiento económico, la equidad social y la sostenibilidad ambiental.

Ejes de actuación: 7.1. Construcción de información para la toma de decisiones 7.2. Vinculación del sistema de capacitación con el sistema productivo7.3. Realización de estudios sectoriales7.4. Fortalecimiento del sector de la economía social7.5. Establecer sistemas de financiamiento para emprendedores y mipymes7.6. Vincular al sector productivo y comercial local en acciones conjuntas




Anexo Estadístico Cuadro Nª A. Población por Grupos de Edad. Censo 1991Grupos de Edad

Ciudad de Centenario. Censo 1991 Provincia del Neuquén. Censo 1991Total Mujeres Varones Total Mujeres Varones

0 a 4 3.362

1.650 1.712 51.411 25.273 26.138

5 a 9 3.124

1.514 1.610 47.104 23.216 23.888

10 a 14

3.057

1.496 1.561 45.777 22.608 23.169

15 a 19

2.459

1.250 1.209 37.577 18.707 18.870

20 a 24

2.191

1.137 1.054 32.232 16.311 15.921

25 a 29

2.021

1.052 969 32.318 16.402 15.916

30 a 34

1.855

937 918 30.174 14.855 15.319

35 a 39

1.698

833 865 26.856 13.068 13.788

40 a 44

1.346

640 706 22.258 10.623 11.635

45 a 49

1.051

488 563 16.842 7.869 8.973

50 a 54

834 398 436 12.998 6.094 6.904

55 a 59

668 301 367 10.118 4.867 5.251

60 a 64

532 266 266 8.229 4.150 4.079

65 a 69

346 171 175 5.911 3.022 2.889

70 a 74

196 109 87 3.853 2.092 1.761

75 a 79

169 95 74 2.748 1.535 1.213

80 a 84

90 52 38 1.422 858 564

85 y más

66 38 28 1.005 655 350

Total 25.065

12.427 12.638 388.833 192.205 196.628

Fuente: Elaborado por la Dirección General de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén en base a datos del Censo Nacional de Población y Vivienda 1991. INDEC.

Cuadro Nª B. Población por Grupos de Edad. Censo 2001

Grupos de Edad

Ciudad de Centenario. Censo 2001 Provincia del Neuquén. Censo 2001Total Mujeres Varones Total Mujeres Varones

0 a 4 2.889

1.417 1.472 47.362 23.141 24.221

5 a 9 3.323

1.703 1.620 51.473 25.409 26.064

10 a 3.30 1.625 1.678 53.191 26.160 27.031




14 315 a 19

2.851

1.390 1.461 46.037 22.633 23.404

20 a 24

2.698

1.319 1.379 42.200 21.020 21.180

25 a 29

2.238

1.136 1.102 37.760 19.340 18.420

30 a 34

2.160

1.156 1.004 34.543 17.614 16.929

35 a 39

2.010

1.034 976 32.816 16.913 15.903

40 a 44

1.685

833 852 29.722 14.868 14.854

45 a 49

1.506

761 745 25.519 12.763 12.756

50 a 54

1.210

593 617 21.480 10.657 10.823

55 a 59

919 436 483 15.371 7.585 7.786

60 a 64

741 369 372 11.810 5.918 5.892

65 a 69

520 250 270 8.914 4.609 4.305

70 a 74

408 217 191 6.867 3.752 3.115

75 a 79

243 123 120 4.527 2.572 1.955

80 a 84

144 83 61 2.586 1.586 1.000

85 y más

108 80 28 1.977 1.349 628

Total 28.956

14.525 14.431 474.155 237.889 236.266

Fuente: Elaborado por la Dirección General de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén, en base a datos del Censo Nacional de Población, Hogares y Vivienda 2001. INDEC.

Cuadro Nº CUnidades Económicas registradas por año según rama de actividad. Municipio de Centenario. Años 1995/ Junio de 2008.Rama de actividad

Año1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008 (1)

Total 803

889

944

942

1.024

1.098

1.170

1.184

922

968

973

1.080

1.177

1.215

Agricultura, ganadería, caza y silvicultura

- 1 1 2 2 4 2 2 2 2 2 2 3 3

Pesca - - - - - - - - - - - - - -Explotación de minas y canteras

- - - - - 5 6 7 6 4 7 7 8 8

Industria manufacturera

69 73 73 78 81 85 93 90 65 69 57 64 66 67

Suministro 3 3 3 3 3 4 4 2 2 2 2 2 2 2Área de Estadísticas y Opinión Pública


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de electricidad, gas y aguaConstrucción

1 1 2 3 2 3 3 4 3 3 4 3 6 7

Comercio al por mayor y menor, mantenimiento y reparación de vehículos automotores y venta al por menor de combustibles para automóviles

83 84 84 80 85 90 89 86 73 78 73 77 83 83

Comercio al por mayor y en comisión excepto de automotores y motocicletas

37 34 34 34 37 41 47 65 62 59 60 65 67 69

Comercio al por menor (excepto de automotores, motocicletas y sus combustibles)

362

391

424

425

472 519 559

565 406

437

456

524

578

603

Reparación de efectos personales y enseres domésticos

16 17 21 20 22 22 22 23 15 12 14 15 16 16

Hoteles y restaurantes

38 40 46 41 46 55 61 59 52 57 55 59 68 71

Transporte, almacenamiento y comunicación

56 76 83 87 97 99 109

104 87 97 97 103

104

106

Intermediación financiera, seguros y pensiones

15 15 15 17 19 19 22 21 16 17 15 15 15 16

Actividades inmobiliarias,

29 29 28 27 30 35 34 37 40 38 39 46 56 57




empresariales y de alquilerAdministración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Enseñanza 11 11 10 10 8 9 9 7 5 6 5 5 7 8Servicios sociales y de salud

9 9 10 7 7 13 12 12 9 9 12 12 12 12

Otras actividades de servicios comunitarios, sociales y personales

73 104

109

107

112 94 97 99 78 77 74 80 85 86

Servicios de hogares privado que contratan servicio Doméstico(2)

/// /// /// /// /// /// /// /// /// /// /// - - -

(1) Información a Junio de 2008.(2)Hasta el año 2005 se codificaron las actividades según las normas del CLACNE94 de la "Clasificación Industrial Internacional Uniforme - Revisión 3" (CIIU. Rev3). A partir del año 2006 se utiliza el ClaNAE97 de la CIIU. Rev3.Nota: Información a Diciembre de cada año.Fuente: Elaborado por la Dirección Provincial de Estadística y Censos. Registro Provincial de Unidades Económicas (REPUE), en base a la información suministrada por los Municipios, Comisiones de Fomento y de la Dirección Provincial de Industria y Comercio.

Figura Nº A. Acueducto Mari Menuco - Confluencia




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diagnostico territorial de la municipalidad de centenario

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