diagnostico socioeconÓmico · 2018-06-20 · alcaldÍa de pereira secretarÍa de planeaciÓn...

ALCALDÍA DE PEREIRA SECRETARÍA DE PLANEACIÓN

SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA DIAGNÓSTICO SOCIOECONÓMICO DE LA COMUNA EL POBLADO

1

DIAGNOSTICO SOCIOECONÓMICO

COMUNA EL POBLADO



2

SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA DEL

MUNICIPIO DE PEREIRA

SUBSISTEMA DE PLANES DE GESTIÓN DE COMUNAS Y CORREGIMIENTOS

ENRIQUE ANTONIO VÁSQUEZ ZULETA Alcalde de Pereira CARLOS ARTURO CARO ISAZA Secretario de Planeación Municipal CLAUDIO OLIVELLA ORCASITAS Subsecretario de Planeación Socioeconómica LEONARDO FABIO DÍAZ YEPES Coordinador Sistema de Planeación Participativa y Democrática GREGORIO RENTERÍA LADINO Profesional Universitario Secretaría de Planeación

CONCURSO DE MÉRITOS ABIERTO N° 234/2015 CUYO OBJETO HA SIDO LA

CONTRATACIÓN DE LA CONSULTORÍA PARA ELABORAR LOS

DIAGNÓSTICOS SOCIOECONÓMICOS Y EL DISEÑO METODOLÓGICO PARA

LA FORMULACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE PLANES DE GESTIÓN DE LAS

DIECINUEVE (19) COMUNAS Y DOCE (12) CORREGIMIENTOS DEL

MUNICIPIO DE PEREIRA EN EL MARCO DE LA PUESTA EN MARCHA DEL

SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA DEL

MUNICIPIO DE PEREIRA.

ELABORADO POR:

ASOCIACIÓN CENTRO DE CONSULTORÍA UNIVERSITARIA Nit: 816.005.155-6



3

PRESENTACIÓN Tras la institucionalización del SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y

DEMOCRÁTICA DEL MUNICIPIO DE PEREIRA mediante Acuerdo Municipal (N° 29 del

14 de noviembre de 2014) ha sido necesario trabajar en la realización de diagnósticos

participativos de Comunas y Corregimientos que favorezcan la toma de decisiones

futuras, así como la elaboración de la metodología para la elaboración de los Planes de

Gestión de Comunas y Corregimientos, los cuales han sido concebidos como “…una

herramienta de planificación que posibilita el desarrollo de las Comunas y

Corregimientos y deben estar armonizados con el Plan de Desarrollo Municipal”, de

ahí la importancia de poder avanzar en la formulación de los diagnósticos y en la

elaboración de los Planes de Gestión de Comunas y Corregimientos.

En este orden de ideas el SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y

DEMOCRÁTICA DEL MUNICIPIO DE PEREIRA, es un instrumento de gestión pública

que intentará mejorar la relación permanente del gobierno con la ciudadanía,

adicionalmente, contribuye al fortalecimiento de tejido social, así como a la creación de

capital humano. Como modelo de gestión pública democrática la ciudadanía debe

participar de forma real, directa, voluntaria y universal en la toma de decisiones, así como

en los escenarios de deliberación de los asuntos públicos, además de propiciar la

consolidación de la democracia participativa y social en torno al fortalecimiento del

gobierno local y la construcción de tejido social, de igual forma se promueve la

transparencia y el control social en las acciones del gobierno relacionadas con la

utilización de los recursos y se orienta la inversión pública, buscando la equidad e

inclusión social.

Por lo anteriormente expuesto el SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y

DEMOCRÁTICA DEL MUNICIPIO DE PEREIRA es un proceso donde la comunidad y la

administración buscan consolidar espacios para la generación de consensos con el

propósito de definir las prioridades en la solución de las necesidades básicas que

plantean las comunidades y que deben quedar plasmadas y programadas dentro de los

esquemas de planeación local, diseñando de manera simultánea, herramientas que le



4

permitan a la población una eficaz participación democrática, así como la construcción y

fortalecimiento del tejido social.

Toda esta apuesta por el fortalecimiento de los procesos de planeación participativa en el

municipio de Pereira representan la materialización de los esfuerzos que conjuntamente

han aunado los ciudadanos y los entes administrativos, logrando concertar cada uno de

los componentes del SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA

DEL MUNICIPIO DE PEREIRA, quedando pendiente el reto de trabajar en la

implementación de cada uno de sus componentes, de allí la importancia de la

contratación de este concurso de méritos.

Así las cosas, y tras la institucionalización del SISTEMA DE PLANEACIÓN

PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA DEL MUNICIPIO DE PEREIRA mediante

ACUERDO MUNICIPAL N° 29 DEL 14 DE NOVIEMBRE DE 2014 Y EL DECRETO

REGLAMENTARIO N° 344 DEL 12 DE MAYO DE 2015, ha sido necesario trabajar en la

realización de diagnósticos participativos de Comunas y Corregimientos que favorezcan la

toma de decisiones futuras, así como la elaboración de la metodología para la elaboración

de los Planes de Gestión de Comunas y Corregimientos, los cuales han sido concebidos

como “…una herramienta de planificación que posibilita el desarrollo de las Comunas y

Corregimientos y deben estar armonizados con el Plan de Desarrollo Municipal”, de ahí la

importancia de poder avanzar en la formulación de los diagnósticos y en la elaboración de

los Planes de Gestión de Comunas y Corregimientos. Esperamos que el resultado de este

trabajo brinde los elementos necesarios para que la focalización de las necesidades en

comunas y corregimientos favorezca las decisiones que en política pública demandan

nuestras comunidades.

ALCALDÍA DE PEREIRA

SECRETARÍA DE PLANEACIÓN MUNICIPAL



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TABLA DE CONTENIDO

1. ASPECTOS HISTÓRICOS Y ADMINISTRATIVOS RELEVANTES DE LA COMUNA EL

POBLADO ............................................................................................................................................... 10

1.1 Descripción histórica de la Comuna El Poblado ....................................................................... 10

1.2 Listado detallado y actualizado de barrios de la comuna El Poblado .................................... 12

1.3 Juntas de Acción Comunal que pertenecen a la Comuna El Poblado ................................... 13

1.4 Ediles de la Comuna El Poblado ....................................................................................................... 17

2. ANÁLISIS DEL COMPORTAMIENTO DEMOGRÁFICO DE LA COMUNA EL POBLADO ... 19

2.1 Proyecciones de población según censo del año 2005.............................................................. 19 2.1.2. Población por género ....................................................................................................... 20

2.3 Aspectos culturales y étnicos ........................................................................................................... 24 2.3.1 Población indígena ................................................................................................................... 25 2.3.2 Población afrocolombiana ..................................................................................................... 26 2.3.3 Población desplazada .............................................................................................................. 26

3. MORFOLOGÍA URBANA................................................................................................................... 28

3.1 Espacio público y vías ......................................................................................................................... 28

3.2 Saneamiento básico y servicios públicos ...................................................................................... 33 3.2.1 Acueducto ................................................................................................................................... 34 3.2.2 Microcuencas ............................................................................................................................. 36 3.2.3 Alcantarillado ............................................................................................................................. 38 3.2.4 Manejo integral de basuras y aseo....................................................................................... 39 3.2.5 Conectividad y telecomunicaciones en la comuna El Poblado .................................... 40

3.3 Equipamiento colectivo: cobertura y calidad en la prestación de servicios u oferta

institucional de la comuna El Poblado .................................................................................................. 42 3.3.1 Salud: ........................................................................................................................................... 44 3.3.2 Educación: Formal y no formal ............................................................................................. 45 3.3.3 Deporte y recreación ........................................................................................................ 48 3.3.4 Transporte público ................................................................................................................... 50 3.3.5 Seguridad .................................................................................................................................... 51 3.3.6 Acciones para el Sistema de Equipamientos .................................................................... 52 3.3.7 Vivienda: ..................................................................................................................................... 53 3.3.8 Estratificación ............................................................................................................................ 53 3.3.9 Viviendas en zonas de alto riesgo ........................................................................................ 55

4. ESTRUCTURA ECONÓMICO PRODUCTIVA DE LA COMUNA EL POBLADO ......................... 57

4.1 Pobreza .................................................................................................................................................... 57



6

4.2 Desigualdad............................................................................................................................................ 58

4. 3 Desempleo ............................................................................................................................................. 59

4.4 Economía informal ............................................................................................................................... 60

4.5 Actividades económicas de la Comuna El Poblado .................................................................... 61

5. ASPECTOS AMBIENTALES COMUNA EL POBLADO ................................................................. 64

5.1 Zonas verdes y de conservación existentes ................................................................................. 64

5.2 Tratamiento de aguas residuales ..................................................................................................... 66

5.3 Usos del suelo ....................................................................................................................................... 66

5.4 Principales agentes que contribuyen al deterioro del medio ambiente ................................. 67

5.5 Medidas para la contención del deterioro del medio ambiente ................................................ 68

6. FORMAS DE ORGANIZACIÓN Y CAPITAL SOCIAL DE LA COMUNA EL POBLADO ............ 72

6.1 Organizaciones políticas de incidencia .......................................................................................... 72

6.2 ONG con incidencia en el sector y campo de acción .................................................................. 72

7. PROYECTOS ESTRATÉGICOS CONTENIDOS EN EL POT QUE IMPACTEN DE MANERA

DIRECTA O INDIRECTA LA COMUNA EL POBLADO ...................................................................... 73

7.1 Escenarios prospectivos de oportunidad al 2017, 2023 y 2032. .............................................. 73

7.2 Listado de proyectos prioritarios para la Comuna El Poblado articulados con los

proyectos estratégicos de ciudad. .......................................................................................................... 78

8. COMUNA EL POBLADO COMO TERRITORIO DE PAZ ............................................................... 81

8.1 Percepciones sobre violencia intrafamiliar ................................................................................... 81

8.2 Tasa de homicidios por Comunas en la ciudad de Pereira ....................................................... 82

8.3 Percepciones ciudadanas sobre agentes generadores de violencia ...................................... 83

8.4 Grupos armados ................................................................................................................................... 84

8.5 Tráfico de estupefacientes ................................................................................................................. 84

9. Conclusiones ..................................................................................................................................... 86

10. Referencias ...................................................................................................................................... 88



7

LISTADO DE ILUSTRACIONES

Ilustración 1. Delimitación Comuna El Poblado ......................................................................... 12

Ilustración 2. Población por sexo en la Comuna EL Poblado ................................................. 20

Ilustración 3. Edad por quintiles año 2015 Comuna El Poblado ............................................. 21

Ilustración 4. Rangos de edad por habitante y tipo de sexo .................................................... 23

Ilustración 5. Pertenencia étnica Comuna El Poblado ............................................................. 25

Ilustración 6. Jerarquía vial de la comuna El Poblado .............................................................. 28

Ilustración 7. Enlace comuna El Poblado - Avenida de Las Américas .................................. 31

Ilustración 8. Servicios Púbicos con que cuenta la comuna El Poblado ............................... 33

Ilustración 9. Mapa Sistema de Acueducto y Saneamiento de Pereira ................................. 34

Ilustración 10. Consumo de agua por usuario, por nivel socioeconómico (2011 y 2014) .. 36

Ilustración 11. Sistema Hidrográfico del municipio de Pereira ................................................ 37

Ilustración 12. Indicador de cobertura de alcantarillado ........................................................... 38

Ilustración 13. Equipamiento comuna El Poblado ..................................................................... 42

Ilustración 14. Equipamiento básico comuna El Poblado ........................................................ 43

Ilustración 15. Distribución de Equipamientos por tipo y Comuna. Pereira, 2011 ........................... 44

Ilustración 16. Megacolegio Samaria .......................................................................................... 46

Ilustración 17. Nivel educativo de la comuna El Poblado ........................................................ 46

Ilustración 18. Asistencia escolar comuna El Poblado ............................................................. 47

Ilustración 19. Estudiantes por comuna en establecimientos educativos públicos al 2012.

........................................................................................................................................................... 48

Ilustración 20. Participación por estratos comuna el Poblado de acuerdo al número de

viviendas .......................................................................................................................................... 54

Ilustración 21. Porcentaje de viviendas en Riesgo No Mitigable ............................................ 55

Ilustración 22. Tendencia pobreza en Pereira y Colombia ...................................................... 57

Ilustración 23. Ocupación laboral y desempleo por género ..................................................... 59

Ilustración 24. Distribución porcentual y variación de la población ocupada ........................ 60

Ilustración 25. Participación de actividad económica en la comuna El Poblado .................. 61

Ilustración 26. Suelos de espacio público comuna El Poblado ............................................... 64

Ilustración 27. Número de árboles por comuna ........................................................................ 65

Ilustración 28. Usos del suelo reconocidos en el área urbana de Pereira ............................ 66

Ilustración 29. Generación de residuos sólidos diarios por estratos ...................................... 68

Ilustración 30. Número de homicidios entre 2010 - 2013......................................................... 82



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LISTADO DE TABLAS

Tabla 1. Relación Barrios comuna El Poblado .......................................................................... 13

Tabla 2. Integrantes Junta de Acción Comunal Barrio Cachipay ........................................... 14

Tabla 3. Integrantes Junta de Acción Comunal Barrio Hamburgo ......................................... 14

Tabla 4. Integrantes Junta de Acción Comunal Barrio Poblado I ........................................... 14

Tabla 5. Integrantes Junta de Acción Comunal Barrio Poblado II .......................................... 14

Tabla 6. Integrantes Junta de Acción Comunal Barrio Rocío Bajo ........................................ 15

Tabla 7. Integrantes Junta de Acción Comunal Barrio Samaria I sector A ........................... 15

Tabla 8. Integrantes Junta de Acción Comunal Barrio Samaria I Sector B .......................... 15

Tabla 9. Integrantes Junta de Acción Comunal Barrio Samaria II Sector A ......................... 15

Tabla 10. Integrantes Junta de Acción Comunal Barrio Samaria II Sector B ....................... 16

Tabla 11. Integrantes Junta de Acción Comunal Barrio Samaria II Sector C ....................... 16

Tabla 12. Integrantes Junta de Acción Comunal Barrio Villa del Prado ................................ 16

Tabla 13. Integrantes Junta de Acción Comunal Barrio Villa del Prado Etapa IX ................ 16

Tabla 14. Integrantes Junta de Acción Comunal Barrio Villa del Prado Etapa XI ................ 17

Tabla 15. Conformación JAL Comuna El Poblado .................................................................... 17

Tabla 16. Población estimada comuna El Poblado, datos Censo 2005 ................................ 19

Tabla 17. Población 2015 Comuna El Poblado según rangos de edades ............................ 22

Tabla 18. Población por sexo y edad, Censo 2005 .................................................................. 24

Tabla 19. Población Indígena Atendida entre Junio y Septiembre de 2015 ......................... 25

Tabla 20. Población Afrocolombiana Atendida entre Junio y Septiembre de 2015 ............. 26

Tabla 21. Reporte ocurrencia hechos victimizantes ................................................................. 27

Tabla 22. Numero de parque y áreas deportivas en la comuna El Poblado ......................... 30

Tabla 23. Clasificación del Espacio Público por uso y estado en Pereira ............................. 32

Tabla 24. Distribución del mercado del servicio público de aseo en la ciudad de Pereira . 39

Tabla 25. Tipo de suscriptores del servicio público de aseo según estrato .......................... 40

Tabla 26. Listado Instituciones educativas comuna el Poblado ............................................. 45

Tabla 27. Relación escenarios deportivos y de recreación comuna el Poblado .................. 48

Tabla 28. Rutas del servicio público de la comuna El Poblado .............................................. 51

Tabla 29 Equipamientos de Seguridad Municipio de Pereira ................................................. 51

Tabla 30. Tipo de vivienda comuna El Poblado ........................................................................ 53

Tabla 31. Número de Viviendas por estrato socio económico ................................................ 54

Tabla 32. Actividades Económicas Comuna El Poblado ......................................................... 62

Tabla 33. Participación de establecimientos comerciales por barrio ..................................... 63

Tabla 34. Número de establecimientos por Barrio .................................................................... 63

Tabla 36. Predios liberados por procesos de reubicación de viviendas en riesgo .............. 69

Tabla 37. Resultados votaciones JAL 2015 por Partido Político ............................................ 72

Tabla 38. Número de casos por violencia intrafamiliar por tipo y sexo entre 2011 y 2014 en

la ciudad de Pereira ....................................................................................................................... 81

Tabla 39. Número de homicidios entre 2010-2013 ................................................................... 82



9

Tabla 40. Número de hurtos discriminados por tipo en la ciudad de Pereira ....................... 83



10

1. ASPECTOS HISTÓRICOS Y ADMINISTRATIVOS RELEVANTES DE LA

COMUNA EL POBLADO

1.1 Descripción histórica de la Comuna El Poblado

Todo inicia en la década de los años 80 cuando un grupo de personas compraron

casas que costaron alrededor de un millón de pesos y empezaron a construir una

de las comunas más calmadas y lindas de la ciudad de Pereira, pero fue

exactamente en el año 1984 cuando se pasaron sus primeros pobladores: el señor

Arnoldo Rivera y su esposa Dora Arcila, con la instalación de los primeros

servicios públicos en la Comuna que se dio vida a la comuna El Poblado.

En un principio algunos barrios de esta comuna pertenecieron a la comuna Boston

como el barrio Rocío Bajo que se constituyó en el año 1.965 originado en un

principio como una invasión, y en 1.984 el barrio el Poblado que se inicia con la

construcción de casas de interés social, El barrio El Poblado fue construido sobre

la antigua hacienda Santa Rita, y su nombre se debe a que la empresa

urbanizadora se llamaba El Poblado Ltda.

Más allá del barrio El Poblado, se encuentran los barrios Cachipay, que en 1987

nace como plan de vivienda, al llegar a otra vieja hacienda del sector, sus

fundadores quemaron maleza, y empezaron a preparar los lotes a través de

convites dominicales. Aquellos lotes tuvieron en su tiempo un costo de nueve mil

pesos.

Después se abrió paso a los barrios: el Poblado 2, Villa del Prado y Altos del

Poblado, que en 1.992, nacen como vivienda de interés social, la urbanización

Barajas en 1.995 y Samaria I cuya fundación fue en el año 1997 y Samaria II en el

año 2003. (Tomado de Periódico La Tarde, 06 de agosto de 2013).



11

La comuna el Poblado tiene un área de 133.71 hectáreas en el área urbana

distribuidas en 197 manzanas y 1.63 hectáreas en el área rural para un total de

159 hectáreas. (A 30 de diciembre de 2000 según PORTE).

El barrio El Poblado ha sido galardonado de manera simbólica como el barrio más

limpio, el más cívico y el más patriótico de la ciudad de Pereira, esto hace parte de

los recuerdos sembrados en la cápsula del tiempo, homenaje realizado el día 06

de agosto de 2013 a los habitantes de la comuna y su junta de acción con motivo

del sesquicentenario de la ciudad de Pereira. Periódico La Tarde, Edición del 06

de agosto de 2013.

Quizás el único episodio contundente data del choque de un bus que perdió los

frenos y fue a parar al río Consotá. Este accidente que dejó varios heridos por allá

en marzo de 1987 lo rememoran como el único recuerdo amargo de El Poblado.

También están las borrascas del río Consotá, las innumerables inundaciones que

recaían sobre los habitantes de la comuna y que obligaron a tomar medidas

extremas y construir los muros que ahora la protegen, que tuvieron que cambiar el

rumbo del río y canalizarlo, dicen los fundadores que entre ellos hicieron el pacto

de no contaminarlo y recuerdan con nostalgia el charco de la Perra, uno de los

balnearios preferidos de la ciudad para hacer paseos de olla y nadar en el verano.

Recuerdan a sus hijos bañándose ahí y un asomo de lágrima pareciera el último

vestigio de tal lugar. El charco desapareció con el crecimiento de las comunidades

y el Consotá terminó convertido en un río en donde cae la basura que personas

inescrupulosas tiran sin entender ese pacto fundante que realizaron entre todos,

por allá en 1985, cuando empezaron a organizarse como grupo social.

Un fenómeno que en apariencia resulta particular en Pereira es que en El Poblado

se mantiene una cierta estética unificada en la construcción de las casas, que se

extendió a Samaria, el histórico sector de Rocío Bajo y Cachipay, e incluso a Villa

del Prado y El Poblado.



12

La comuna El poblado limita al norte con las comunas El Jardín y San Nicolás, al

sur con la comuna El Rocío, al oriente con la comuna Consotá y al occidente con

la comuna Boston.

Ilustración 1. Delimitación Comuna El Poblado

Fuente: SIGPER 2015

1.2 Listado detallado y actualizado de barrios de la comuna El Poblado

La Comuna El Poblado es una de las más jóvenes y pujantes comunas de la

ciudad de Pereira, fue creada bajo el acuerdo No 002 de 1999 debido al alto

crecimiento de los sectores y la población en la ciudad. Está conformada por 11

barrios, los cuales se relacionan a continuación:



13

Tabla 1. Relación Barrios comuna El Poblado

Fuente: SIGPER 2015

Es de resaltar que durante los años 2005 al 2012, la comuna ha tenido un gran

desarrollo urbanístico, donde se han incrementado la construcción de conjuntos

residenciales, edificaciones de altura y urbanizaciones de estratos medio y alto.

Paralelo a este crecimiento se ve el desarrollo de centros comerciales y

mejoramiento de las vías que comunican a los diferentes barrios de la comuna.

1.3 Juntas de Acción Comunal que pertenecen a la Comuna El Poblado

En este momento la comuna el Poblado cuenta con 14 Juntas de Acción Comunal,

cada una de ellas está distribuida de la siguiente manera: Poblado I, Hamburgo,

Rocío Alto, Poblado II, Villa del Prado, Cachipay, Samaria I y Samaria II; en los

barrios Samaria I, Samaria II y Villa del Prado, se presenta un caso atípico dado

que cuentan con más de una Junta de Acción Comunal.

A continuación se relacionan los presidentes de las Juntas de Acción Comunal del

Poblado

CÓDIGO COMUNA CÓDIGO BARRIO BARRIO

19 011906 Poblado II 19 011905 Poblado I 19 011907 Rocío Bajo 19 011911 Villa Del Prado 19 011901 Balcones de Villa Del Prado 19 011910 Villa Del Palmar 19 011904 Hamburgo 19 011902 Barajas 19 011903 Cachipay 19 011908 Samaria I 19 011909 Samaria II



14

Tabla 2. Integrantes Junta de Acción Comunal Barrio Cachipay

BARRIO NOMBRE CARGO

Cachipay Carlos José Copete Presidente Cachipay Carlos José Copete Vicepresidente Cachipay Mario Augusto Gil Tesorero Cachipay Fraicede Suarez A Secretario Cachipay Luis Orlando Henao Fiscal Cachipay Edwin Mauricio Pulgarin Comisión paz y seguir Cachipay Luz Mery Arias Dávila Delegado ante Asojuntas Cachipay Rosa Elena Walteros Delegado ante Asojuntas Cachipay Jorge Alexander Garcés Delegado ante Asojuntas

Fuente: Secretaría de Planeación 2015

Tabla 3. Integrantes Junta de Acción Comunal Barrio Hamburgo

BARRIO NOMBRE CARGO

Hamburgo Edgar Vargas Vargas Presidente Hamburgo Alejandro Cifuentes Vicepresidente Hamburgo Hildanbrando Mosquera Tesorero Hamburgo Cristina Villa V. Secretario Hamburgo Gloria Cardona Castrillón Fiscal Hamburgo David Nahum Pescador Delegado ante Asojuntas Hamburgo Andrés Orozco Delegado ante Asojuntas Hamburgo Cesar Loaiza Escobar Delegado ante Asojuntas


Tabla 4. Integrantes Junta de Acción Comunal Barrio Poblado I

BARRIO NOMBRE CARGO

Poblado I Luis Gonzaga Ospina Guapacha Presidente Poblado I María Rubiela Cifuentes Patiño Vicepresidente Poblado I Luis Alberto Hincapié Hincapié Tesorero Poblado I Ruth Giraldo López Secretario Poblado I Carlos Augusto González B. Fiscal

Poblado I José Alberto Martínez Rodríguez

Delegado ante Asojuntas

Poblado I Claudia Diez Ceballos Delegado ante Asojuntas Poblado I Hernando Martínez Pérez Delegado ante Asojuntas


Tabla 5. Integrantes Junta de Acción Comunal Barrio Poblado II

BARRIO NOMBRE CARGO

Poblado II Ana Azucena Sánchez Medina Presidente Poblado II Jaime Castaño Montes Vicepresidente Poblado II Francisco Luis Cataño Tesorero Poblado II Ana Lucidia Soto R. Secretario Poblado II Jhon Jairo Ríos Agudelo Fiscal Poblado II Luis Gabriel Jurado Perilla Delegado ante Asojuntas



15

Poblado II Jorge Iván Montoya M. Delegado ante Asojuntas Poblado II Eugenio Romero Ramírez Delegado ante Asojuntas


Tabla 6. Integrantes Junta de Acción Comunal Barrio Rocío Bajo

BARRIO NOMBRE CARGO

Rocío Bajo Javier Arenas Presidente Rocío Bajo Beatriz Elena Ríos Grisales Vicepresidente Rocío Bajo Gilberto Pulido Arango Tesorero Rocío Bajo María del Carmen Villa Ospina Secretario Rocío Bajo Marco Aurelio Cortez Mesa Fiscal Rocío Bajo Wilson Ferney Restrepo Ciro Delegado ante Asojuntas Rocío Bajo Jesús Antonio Rincón Delegado ante Asojuntas Rocío Bajo Felipe Suarez Buitrago Delegado ante Asojuntas


Tabla 7. Integrantes Junta de Acción Comunal Barrio Samaria I sector A

BARRIO NOMBRE CARGO

Samaria I Sector A Miguel Ángel Velasco Tapasco Presidente Samaria I Sector A Rubén Darío Vélez Vicepresidente Samaria I Sector A Jhon Fredy Ospina Tesorero Samaria I Sector A Luz Elena López G. Secretario Samaria I Sector A Dora Luz García Rojas Fiscal Samaria I Sector A Yury Doreida Delegado ante Asojuntas Samaria I Sector A Julio Cesar G. Delegado ante Asojuntas Samaria I Sector A Wilson de J Criollo Delegado ante Asojuntas


Tabla 8. Integrantes Junta de Acción Comunal Barrio Samaria I Sector B

BARRIO NOMBRE CARGO

Samaria I Sector B Michael Steven Villada Presidente Samaria I Sector B Martha Lucia Martínez Vicepresidente Samaria I Sector B Oscar Jaime Arango Tesorero Samaria I Sector B Aida Nidia Escobar Secretario Samaria I Sector B Álvaro Valencia Arango Fiscal Samaria I Sector B Clemente Palacio Perea Delegado ante Asojuntas Samaria I Sector B Lucy Zapata Hurtado Delegado ante Asojuntas Samaria I Sector B Jaime Álvarez Delegado ante Asojuntas


Tabla 9. Integrantes Junta de Acción Comunal Barrio Samaria II Sector A

BARRIO NOMBRE CARGO

Samaria II Sector A Víctor Jairo Abad Garcés Presidente Samaria II Sector A Uriel Antonio Parra Henao Vicepresidente Samaria II Sector A Luis Antonio Arenas Preciado Tesorero Samaria II Sector A María Zuleyma Pulgarín B. Secretario Samaria II Sector A Dagoberto De Jesús Castaño R. Fiscal



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Samaria II Sector A Antonio José Vega Gutiérrez Delegado ante Asojuntas Samaria II Sector A Valentina Cano Murillo Delegado ante Asojuntas Samaria II Sector A Lina María Castaño Delegado ante Asojuntas


Tabla 10. Integrantes Junta de Acción Comunal Barrio Samaria II Sector B

BARRIO NOMBRE CARGO

Samaria II Sector B José Gustavo Escudero P. Presidente Samaria II Sector B José Hernando Arce Vicepresidente Samaria II Sector B María Neyla Sánchez Clavijo Tesorero Samaria II Sector B Luz Adriana Clavijo Secretario Samaria II Sector B Dorian De J. Pulgarín Fiscal Samaria II Sector B Raúl Trejos Delegado ante Asojuntas Samaria II Sector B Luz Marina Orjuela Rojas Delegado ante Asojuntas Samaria II Sector B Jhon Fernando Ramírez Delegado ante Asojuntas


Tabla 11. Integrantes Junta de Acción Comunal Barrio Samaria II Sector C

BARRIO NOMBRE CARGO

Samaria II Sector C Jorge Mario Grisales Jaramillo Presidente

Samaria II Sector C Dora Luz Ramírez C Vicepresidente

Samaria II Sector C Ángela María Cardona Tesorero

Samaria II Sector C Libardo Robledo Norato Secretario

Samaria II Sector C Janeth Díaz C. Fiscal

Samaria II Sector C Laura Stefania Márquez Delegado ante Asojuntas

Samaria II Sector C Janeth Ropero N. Delegado ante Asojuntas

Samaria II Sector C Luis A Vélez R Delegado ante Asojuntas


Tabla 12. Integrantes Junta de Acción Comunal Barrio Villa del Prado

BARRIO NOMBRE CARGO

Villa del Prado Alto José Jairo Posso Ríos Presidente Villa del Prado Alto Julio Cesar Restrepo Vicepresidente Villa del Prado Alto Amparo Franco V Tesorero Villa del Prado Alto Carmen Gloria Zuluaga Secretario Villa del Prado Alto Aida Luz Giraldo C. Fiscal Villa del Prado Alto Daniel Alejandro Díaz Delegado ante Asojuntas Villa del Prado Alto Cenelia Castaño Delegado ante Asojuntas Villa del Prado Alto Beatriz Elena Bernal Delegado ante Asojuntas


Tabla 13. Integrantes Junta de Acción Comunal Barrio Villa del Prado Etapa IX

BARRIO NOMBRE CARGO

Villa del Prado Etapa IX-X Eduardo Antonio Marín Saldarriaga

Presidente

Villa del Prado Etapa IX-X Helmant Brewner Toro Vicepresidente



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Villa del Prado Etapa IX-X Alberto Torres G. Tesorero Villa del Prado Etapa IX-X Luz Helena Rodas Secretario Villa del Prado Etapa IX-X Héctor Arroyave Fiscal Villa del Prado Etapa IX-X Martha Cecilia Hernández Delegado ante Asojuntas Villa del Prado Etapa IX-X José Oliverio Ramírez Delegado ante Asojuntas Villa del Prado Etapa IX-X Liliana Patricia Tabarquino Delegado ante Asojuntas


Tabla 14. Integrantes Junta de Acción Comunal Barrio Villa del Prado Etapa XI

BARRIO NOMBRE CARGO Villa del Prado Etapa XI No tiene Presidente Presidente Villa del Prado Etapa XI No tiene Vicepresidente Vicepresidente Villa del Prado Etapa XI Omaira Salazar Blandón Tesorero Villa del Prado Etapa XI Emmanuel Quiroz Secretario Villa del Prado Etapa XI José Omar Ruiz Fiscal Villa del Prado Etapa XI Arturo Velázquez M Delegado ante Asojuntas Villa del Prado Etapa XI Bernardita Ruiz Delegado ante Asojuntas Villa del Prado Etapa XI John Ibarra Delegado ante Asojuntas


1.4 Ediles de la Comuna El Poblado

La Junta de Acción Local de la comuna está conformada por cinco Ediles los

cuales fueron electos para el periodo de 2016-2019 y trabajaran para el Plan de

Gobierno del Alcalde electo Juan Pablo Gallo. A continuación se relacionan los

Ediles electos y el partido político al cual representan.

Tabla 15. Conformación JAL Comuna El Poblado

CANDIDATO VOTOS PARTIDO

Arturo Velásquez Mejía 297 Partido Liberal Nancy Restrepo Giraldo 273 Partido Liberal Myriam Marulanda González 246 Partido de la U Luis Horacio Quintero 134 Partido de la U Doris Patricia Ealo Ricci 253 Partido de la U

Fuente: Registraduría Nacional 2015

En las elecciones llevadas a cabo el 01 de noviembre de 2015, el Partido de la U,

obtuvo la mayor participación con el 13,75% y 1024 votos, seguido del Partido

Liberal con el 12,68% y 945 votos, en tercer lugar el Partido Alianza Social

Independiente con 777 votos y el 10,43% de las votos, en cuarto lugar el Partido

Centro Democrático con el 9,21% y 686 votos, el quinto lugar lo ocupó el Partido



18

Conservador Colombiano con el 8,25% y 615 votos y el último lugar es para el

partido Cambio Radical con el 6,52% y 486 votos.

En la Comuna se tenían 12.670 personas habilitadas para votar de las cuales

asistieron 8.960 personas a la jornada electoral, es decir que alcanzó una

participación del 70,71% de la población. De los cuales 2.914 personas votaron en

blanco, lo cual se refleja como una respuesta de inconformidad por los habitantes

de la Comuna El Poblado para las elecciones de la Junta de Acción Local.



19

2. ANÁLISIS DEL COMPORTAMIENTO DEMOGRÁFICO DE LA COMUNA

EL POBLADO

2.1 Proyecciones de población según censo del año 2005

De acuerdo a los datos registrados por el Departamento Administrativo Nacional

de Estadísticas (DANE), en el Censo Nacional efectuado en el año 2005, la

comuna El Poblado contaba con 17,742 habitantes, de acuerdo a proyecciones se

espera que para el año 2020 la comuna alcance los 19.257 habitantes

aproximadamente. Teniendo en cuenta la población total de la ciudad de Pereira,

la comuna El Poblado representa el 4,7% de la población del municipio,

comparada con la población de otras comunas se pude decir que es una comuna

pequeña, y que parte de este crecimiento poblacional se debe al desarrollo

urbanístico, ubicación, cercanía al centro de la ciudad, Terminal de transportes y

universidades.

Tabla 16. Población estimada comuna El Poblado, datos Censo 2005

2015 2016 2017 2018 2019 2020 18.876 18.881 18.974 19.068 19.162 19.257

Fuente: DANE, 2005, proyecciones 2015



20

2.1.2. Población por género

Ilustración 2. Población por sexo en la Comuna EL Poblado

Fuente: DANE, 2005

De acuerdo a los datos arrojados por el Censo DANE en el año 2005, El 53,6% de

la población de la comuna El Poblado está conformado por habitantes del sexo

femenino y el 46,4%, corresponde a población del sexo masculino.

2.2 Porcentajes de población según quintiles de edad

De acuerdo a la proyección de la población según quintiles de edad, el segmento

poblacional que mayor representación tiene en la comuna El Poblado, es la

población que se encuentra en un rango de edad entre los 10 a los 14 años con

1823 habitantes, lo cual representa el 10% del total de la población.

Adicionalmente, si se suma la población con rangos de edad entre los 0 a 19 años

la proporción aumenta casi al 40%, cifra interesante para desarrollar programas de

política pública orientados a promover y garantizar el mejoramiento de la calidad

de vida de este grupo poblacional.



21

Estos programas se pueden alinear a la construcción de una ética civil que

conlleve a fortalecer los valores, fomentar el respeto del uno por el otro y trabajar

en la cultura de la legalidad. Todo esto es posible si se articula a la familia, las

instituciones educativas y la comunidad en general.

Otro programa a desarrollar es la educación aunque esta comuna cuenta con un

buen equipamiento educativo. Es necesario, fortalecerlo con el apoyo a que los

jóvenes tengan más oportunidades para ingresar a las universidades. También es

importante tener en cuenta el aprendizaje de una segunda lengua y el acceso a

las TICs.

Otra propuesta encaminada al desarrollo de la población juvenil es el

fortalecimiento y propuesta de espacios que garanticen a los jóvenes la práctica

del deporte, la cultura y la recreación.

La menor participación la tiene la población en edades entre los 70 años y 94

años con una participación del porcentaje del 3,40%.

Ilustración 3. Edad por quintiles año 2015 Comuna El Poblado

Fuente: Elaboración propia

0,0% 2,0% 4,0% 6,0% 8,0% 10,0% 12,0%

0 a 45 a 9

10 a 1415 a 1920 a 2425 a 2930 a 3435 a 3940 a 4445 a 4950 a 5455 a 5960 a 6465 a 6970 a 7475 a 7980 a 8485 a 8990 a 9495 a 99

100 a 104

Población 2015



22

Tabla 17. Población 2015 Comuna El Poblado según rangos de edades

Edad Población 2015 % Población 2015 0 a 4 1.507 8,0% 5 a 9 1.828 9,7%

10 a 14 1.930 10,3% 15 a 19 1.603 8,5% 20 a 24 1.548 8,2% 25 a 29 1.412 7,5% 30 a 34 1.518 8,1% 35 a 39 1.714 9,1% 40 a 44 1.492 7,9% 45 a 49 1.202 6,4% 50 a 54 838 4,5% 55 a 59 672 3,6% 60 a 64 500 2,7% 65 a 69 391 2,1% 70 a 74 277 1,5% 75 a 79 210 1,1% 80 a 84 88 0,5% 85 a 89 43 0,2% 90 a 94 13 0,1%

Fuente: DANE 2005

Al realizar una comparación de géneros en la pirámide poblacional se encuentra

que en la comuna predomina el género masculino en edades entre los 0 a 19 años

de edad, y con mayor proporción en el quinquenio de 10 a 14 años de edad, con

una proporción del 10,3%. Luego, la pirámide se expande de una manera muy

pareja en quintiles desde los 15 hasta los 49 años de edad, predominando el

género femenino.

El Poblado desarrollar equipamientos como parques infantiles, espacios

deportivos y actividades encaminadas a la formación y el sano desarrollo de la

población infantil, y en edad adolescente.



23

Ilustración 4. Rangos de edad por habitante y tipo de sexo


-15,0% -10,0% -5,0% 0,0% 5,0% 10,0% 15,0%

0 a 4

5 a 9

10 a 14

15 a 19

20 a 24

25 a 29

30 a 34

35 a 39

40 a 44

45 a 49

50 a 54

55 a 59

60 a 64

65 a 69

70 a 74

75 a 79

80 a 84

85 a 89

90 a 94

95 a 99

100 a 104

Pirámide población Comuna Poblado-2005

Mujeres

Hombres



24

Tabla 18. Población por sexo y edad, Censo 2005

Quintiles de edad Total Porcentaje Hombre Porcentaje Mujer Porcentaje

0 a 4 1.423 8,0% 728 4,10% 695 3,9%

5 a 9 1.726 9,7% 901 5,08% 825 4,7%

10 a 14 1.823 10,3% 934 5,26% 889 5,0%

15 a 19 1.514 8,5% 759 4,28% 755 4,3%

20 a 24 1.462 8,2% 636 3,59% 826 4,7%

25 a 29 1.334 7,5% 552 3,11% 782 4,4%

30 a 34 1.434 8,1% 645 3,64% 789 4,4%

35 a 39 1.619 9,1% 761 4,29% 789 4,4%

40 a 44 1.409 7,9% 641 3,61% 768 4,3%

45 a 49 1.135 6,4% 512 2,89% 623 3,5%

50 a 54 791 4,5% 349 1,97% 442 2,5%

55 a 59 635 3,6% 255 1,44% 380 2,1%

60 a 64 472 2,7% 177 1,00% 295 1,7%

65 a 69 369 2,1% 148 0,83% 221 1,2%

70 a 74 262 1,5% 95 0,54% 167 0,9%

75 a 79 198 1,1% 82 0,46% 116 0,7%

80 a 84 83 0,5% 28 0,16% 55 0,3%

85 a 89 41 0,2% 15 0,08% 26 0,1%

90 a 94 10 0,1% 7 0,04% 3 0,0%

Total 17.740 100% 8225 46,4% 9446 53,2%

Fuente: DANE 2005

2.3 Aspectos culturales y étnicos



25

Ilustración 5. Pertenencia étnica Comuna El Poblado

Fuente: DANE 2005

2.3.1 Población indígena

De acuerdo a los datos arrojados por el Censo DANE 2005, se encuentra que el

0,4% de la población de la comuna El Poblado, pertenece a población Indígena,

los cuales han creado sus asentamientos en la comuna producto del conflicto

armado (desplazamientos forzoso) o porque buscan mejores expectativas de vida.

Según informes de la Unidad de Asuntos Étnicos de la Secretaria de Desarrollo

Social y Político del Municipio de Pereira, la población indígena atendida entre el

periodo de Julio a Septiembre de 2015, es de 11 personas, de los cuales 2 son

hombres y 9 mujeres, los cuales están concentrados en el barrio Samaria I.

Tabla 19. Población Indígena Atendida entre Junio y Septiembre de 2015

POBLACIÓN TOTAL INDÍGENA MUJERES HOMBRES

11 9 2

Fuente: Secretaría de Desarrollo Social y Político



26

2.3.2 Población afrocolombiana

De acuerdo a los datos arrojados por el Censo DANE 2005, la población

afrodescendiente (Raizal, Palenquero, Negro, Mulato, Afrocolombiano), asciende a

25.000 habitantes aproximadamente, de los cuales el 9,5% se encuentran

ubicados en la comuna El Poblado.

Según informes de la Unidad de Asuntos Étnicos de la Secretaria de Desarrollo

Social y Político del Municipio de Pereira la población afrocolombiana existente en

la comuna El Poblado entre los meses de Julio al 30 de septiembre de 2015, se

atendieron 275 habitantes, de los cuales 115 son hombres y 160 mujeres.

Tabla 20. Población Afrocolombiana Atendida entre Junio y Septiembre de 2015

POBLACIÓN TOTAL AFROCOLOMBIANA MUJERES HOMBRES

275 160 115

Fuente: Secretaria de Desarrollo Social y Político 2015

2.3.3 Población desplazada

La Unidad de Atención Integral y Orientación a la Comunidad Desplazada (UAO),

advierte que gran número de personas dejan sus tierras, accede desde

Venezuela, o los mandan de otras Alcaldías para acceder a los beneficios de la

población desplazada en la ciudad de Pereira.

En el 2007 y 2008, las personas que llegaban a las instalaciones de la UAO en

condición de desplazados, tenían que rendir una declaración donde exponían los

motivos de abandono de sus tierras y, de cada 100 personas, un 65 por ciento era

admitido por el sistema. Informe Calidad de Vida año 2014. Durante el año 2013,

en la ciudad de Pereira se presentaron más víctimas desplazadas en comparación

con los años 2011, 2012, 2014 y 2015.

Para el análisis de la población desplazada en la comuna El Poblado, no se tienen

datos precisos sobre el número de desplazados. Sin embargo, al preguntarle a los



27

habitantes de la comuna sobre la percepción que tienen frente a la inseguridad,

muchos coinciden que la comuna es tranquila, segura y con muy pocos hechos de

violencia.

Tabla 21. Reporte ocurrencia hechos victimizantes

HECHOS VICTIMIZANTES 2011 2012 2013 2014 2015

Victimas Conflicto armado

Acto terrorista 1 8 4 2 1 Amenaza 25 65 92 78 23 Desplazamiento 115 5 325 316 61 Delito contra la integridad sexual 0 0 0 1 0 Homicidio 24 20 9 0 0 Desaparición forzosa 0 174 0 0 0 Secuestro 1 8 1 0 0 Perdida de muebles 2 0 2 1 0

Víctimas reconocidas Sentencia C280 y Auto 119 de 2013

Acto terrorista 1 1 0 0 0 Amenaza 5 4 9 24 14 Desplazamiento 40 22 114 91 24 Homicidio 11 5 0 0 0 Perdida de muebles 0 0 1 0 0

Total Victimas 225 312 557 513 123

Fuente: Calidad de Vida Pereira, 2015



28

3. MORFOLOGÍA URBANA

3.1 Espacio público y vías

Ilustración 6. Jerarquía vial de la comuna El Poblado

Fuente:POT 2015



29

La comuna El Poblado cuenta con un sistema vial que conecta los diferentes

barrios de la comuna. El cual está conformado por una vía colectora que comunica

a los barrios Samaria, Balcones de Villa del Prado, Cachipay, Altos del Poblado,

Poblado II y I, por un lado con la Avenida Sur, la cual es una vía primaria, y por el

otro lado con barrios de la comuna Consotá. A su vez cuenta con una vía arteria

secundaria que comunica los barrios Poblado II y el barrio Hamburgo, y vías

locales ubicadas en los diferentes barrios de la comuna.

No es claro cuál es la cantidad de espacio público efectivo del perímetro urbano

de la ciudad. En relación con el POT del año 2000, diagnóstico un área de espacio

público de 3,64mt2 (1,71m2 área urbana y 1,93 “m2, parques metropolitanos), el

Plan de Desarrollo 2004-2007 aduce haber logrado 3,83m2, el plan de Desarrollo

de 2008-2011 habla de 3,03 mt2 y el plan de Desarrollo 2012-2015-actual-indica

que el municipio cuenta con un indicador de 3,01m2 de espacio público efectivo.

No obstante, el documento de Soporte Técnico del Componente urbano del nuevo

Plan de Ordenamiento Territorial de 2014, indica que partiendo del perímetro

urbano del municipio que es de 4.518 ha, de las cuales 3.143 ha, corresponden al

suelo urbano es de solo 1,60m2 por habitante que están representados en 61ha,

(2% de suelo urbano), con el agravante que 8 hectáreas, de ellas quedan sobre

suelos de protección, las cuales no son aptas como espacio público efectivo.

El inventario de espacio público efectivo del municipio de Pereira comprende 559

espacios. De los cuales, 279(50%) corresponde a corredores y zonas verdes,

165(29,5%) a parques, 106(19%) a zonas deportivas y 1,5% a plazas y plazoletas.

Sin embargo, se descuentan de este dato diez de ellos por localizarse fuera de

perímetro urbano.



30

Tabla 22. Numero de parque y áreas deportivas en la comuna El Poblado

Población 2015 Área Km2 Densidad

Poblacional No Barrios

No Parques y Áreas Deportivas

18.876 1.362 14.297 11 19

Fuente: POT 2015

Frente a la calidad del espacio público efectivo disponible, el informe de Calidad

de vida año 2015 midió el nivel de satisfacción de los pereiranos y el 28%

manifiesta estar satisfecho con el número de espacios públicos efectivos en la

ciudad de Pereira. Esta cifra tan baja obedece a que las personas están a disgusto

con los vendedores que ocupan el espacio. También, es interesante saber que el

66% de la población entrevistada para el informe de Calidad de Vida del año 2015,

espera que la ciudad invierta en parques y zonas verdes, el 48% en andenes, el

43% espera se hagan ciclorutas y el 42% vías peatonales. Estos resultados, sirven

para que en la comuna El Poblado se mejore el equipamiento deportivo y se

ofrezcan otras alterativas para el sano esparcimiento de sus pobladores (Informe

Calidad de vida año 2015).

De acuerdo a la información suministrada por Espacio Público el municipio de

Pereira cuenta con 279 lugares para el esparcimiento y la recreación. De los

cuales la comuna El Poblado, cuenta con 19 lugares entre parques y áreas

deportivas. Comparado con el equipamiento de otras comunas, se puede decir

que la comuna El Poblado, está dentro del promedio que manejan las otras

comunas.

Actualmente en la comuna El Poblado se lleva a cabo la Construcción del enlace

de la comuna El Poblado con la Avenida de Las Américas”, el proyecto comprende

la prolongación de la Carrera 29 conectando el Barrio El Poblado con el barrio El

Dorado y por ende con la Avenida de Las Américas, , con una longitud de 460 ml,

mediante un terraplén estabilizado mecánicamente e interviniendo la quebrada El

Tigre que tributa al rio Consota, por medio de un Box Coulvert. Adicionalmente, en



31

la obra se contempla la creación de ciclo rutas para los dos carriles con ancho de

1,50 m.

Ilustración 7. Enlace comuna El Poblado - Avenida de Las Américas

Fuente: Valorización

De acuerdo a los datos suministrados por la Dirección Operativa de Desarrollo

Urbano, en la siguiente tabla, se refleja la distribución, clasificación y uso por

comunas del municipio de Pereira, donde se encuentra que la población

físicamente activa en la comuna El Poblado representa el 70% (13.389

habitantes), y el 30% restante (5.711 habitantes), corresponde a la población que

pertenece al grupo etario pasivo.



32

Tabla 23. Clasificación del Espacio Público por uso y estado en Pereira

ESTADO USO

COMUNA B R M ACTIVO PASIVO MIXTO GRUPO ETARIO ACTIVO

% GRUPO ETARIO PASIVO

%

El Rocío 0 1 0 1 0 0 777 68% 359 32% San Nicolás 5 8 2 3 5 7 6.394 69% 2.902 31% Jardín 8 3 0 0 5 6 6.655 57% 4.957 43% Villavicencio 5 0 0 0 2 3 8.645 61% 5.489 39% Olímpica 18 7 1 7 11 8 9.457 62% 5.819 38% Perla del Otún

5 17 0 6 15 1 10.299 69% 4.596 31%

Universidad 5 10 0 1 12 2 10.406 57% 7.894 42% Ferrocarril 4 1 1 4 0 2 10.639 76% 3.276 24% Cuba 10 6 2 4 11 3 11.125 68% 5.321 32% Oriente 10 2 0 3 6 3 11.801 67% 5.921 33% El Poblado 11 16 2 10 11 8 13.389 70% 5.711 30% Villa Santana

6 17 3 10 13 3 15.607 69% 7.016 31%

Boston 17 42 0 10 43 6 16.183 63% 9.456 37% Consota 21 11 0 19 5 8 16.952 73% 6.139 27% El Oso 26 20 2 17 17 14 17.731 70% 7.749 30% Del Café 14 12 3 11 12 6 19.669 72% 7.462 28% Centro 9 23 0 2 27 3 20.507 56% 16.222 44% San Joaquín 17 46 0 9 45 9 22.744 70% 9.621 30% Rio Otún 18 56 2 10 57 9 26.529 64% 14.701 36%

Total 209 298 18 127 297 101 255.50

9 66% 130.611 34%

B= Bueno, R= Regular, M= Malo

Fuente: Dirección Operativa de Desarrollo Urbano, 2013



33

3.2 Saneamiento básico y servicios públicos

Ilustración 8. Servicios Púbicos con que cuenta la comuna El Poblado

Fuente: DANE 2005

De acuerdo a la ilustración anterior, la comuna El Poblado presenta una buena

cobertura en materia de servicios públicos, dado que el 99,4% cuenta con el

servicio de energía eléctrica, el 99,3% de la población cuenta con servicio de

alcantarillado, el 99,8% cuenta con el servicio de acueducto, el 50,4% con el

servicio de gas natural y el 92,5% con servicio telefónico,



34

3.2.1 Acueducto

Ilustración 9. Mapa Sistema de Acueducto y Saneamiento de Pereira

Fuente: POT 2015

El sistema de acueducto de la ciudad de Pereira en su mayoría se extiende por

gravedad desde el oriente hacia el occidente, sólo se bombea el 4,5% del caudal

distribuido, concentrado en la comuna Villa Santana (incluidos los barrios Tokio y

Remanso) y el barrio el Bosque.



35

Actualmente el sistema de distribución tiene una longitud de 767 km, de los cuales

91,4 km (12%) corresponden a redes matrices y el 88% a redes menores.

Respecto a sus materiales el 68% del sistema de distribución está en PVC, el 15%

en Asbesto cemento, el 5% en polietileno de alta densidad y el 12% restantes en

materiales como concreto reforzado CCP, fibra de vidrio, hierro dúctil, hierro

fundido, hierro galvanizado y acero.

El sistema de distribución abastece: la zona urbana del municipio de Pereira,

aproximadamente 1.000 suscriptores del Municipio de Dosquebradas concentrado

en los barrios El Balso, San Judas y la Esneda, la zona de expansión de Cerritos

y Centro Poblado Caimalito con aproximadamente 1.450 suscriptores.

El sistema de distribución de Pereira está dividido en 83 sectores hidráulicos, los

cuales se concentran en las siguientes cinco (5) zonas de servicio:

Zona 1: conformada por todos los sectores abastecidos desde los tanques

Boquía, Calarcá, Calicanto, Danubio, La Paz, El Remanso, Tacaragua y El

Bosque.

Zona 2: conformada por todos los sectores abastecidos desde tanque Otún

Zona 3: conformada por todos los sectores abastecidos desde tanque Consota

Zona 4: conformada por todos los sectores abastecidos desde los tanques

Matecaña, Galicia y Caimalito.

Zona 5: conformada por los sectores abastecidos desde tanque Naranjito

asociado a 14 tanques de almacenamiento con una capacidad total de 54.421 m3.

La cobertura del servicio de agua para la ciudad de Pereira es del 99,72%,

comparado con el servicio de la comuna El Poblado, se puede decir que los

barrios de la comuna El Poblado están al nivel de cobertura de la ciudad de

Pereira.



36

La siguiente ilustración muestra el consumo de agua por usuario y nivel

socioeconómico durante los años 2011 y 2014, la Comisión de Regulación de

Agua Potable, estableció el límite de 28,3 m3 por usuario al mes para un usuario

despilfarrador, l compararlo con el consumo en la ciudad de Pereira, se

encuentra que está por debajo del límite establecido. Adicionalmente, en la

ilustración se ve una leve reducción en los niveles de consumo al comparar el

consumo en el año 2011 con el año 2014.

Ilustración 10. Consumo de agua por usuario, por nivel socioeconómico (2011 y 2014)

Fuente: Aguas y Aguas de Pereira, 2014

3.2.2 Microcuencas

La comuna El Poblado esta bañada por las quebradas El Tigre, San José y el Rio

Consota, todas estas en mal estado por las descargas de aguas residuales de los

barrios que las circundan, en este tramo se presenta la recepción de

aproximadamente un 60% de los vertimientos del municipio de Pereira.



37

Ilustración 11. Sistema Hidrográfico del municipio de Pereira

Fuente: Información SIG de la Facultad de Ciencias Ambientales, UTP. Elaboración propia en WEAP

El río Consotá, es una sub-cuenca del rio La Vieja y es la principal fuente hídrica

que recorre la comuna El Poblado. Tiene su nacimiento en la vereda El Manzano

del corregimiento de Tribunas Córcega a una altura aproximada de 2.100 mts

sobre el nivel del mar, y desemboca en el Rio La Vieja a 940 mts sobre el nivel del

mar. Tiene una eextensión aproximada de 132 km2 y está ubicada en la zona

andina del territorio colombiano, recorre 46 Km del municipio de Pereira. Además,

de contar con una posición geográfica excepcional, sus suelos y clima son aptos

para la agricultura.

Adicionalmente, posee una riqueza mineral (oro, cobre y sal), que desde la época

precolombina, hasta la conquista, ya dejaban entrever la importancia de la zona.

Pero a su vez la cuenca del Consotá, cuya principal función en la actualidad es la

de ser receptora de las aguas residuales de la ciudad, es un territorio altamente

disecado por su sistema hídrico, se encuentra sometido a una fuerte actividad

sísmica y, a características edafológicas, climática y topográfica que lo hacen

susceptible, particularmente, a los procesos erosivos y a los deslizamientos;

condiciones que de antemano han exigido y exigen capacidades y recursos

técnicos y económicos para su intervención” (Díaz, 2007)



38

3.2.3 Alcantarillado

La Resolución No. 012 de 1995 de la Comisión Nacional de Regulación de Tarifas,

establece la cobertura en alcantarillado, en sus anexos se establecen las fórmulas

para calcular los niveles de cobertura de los Servicios Públicos Domiciliarios, los

cuales se establecen como el porcentaje de la relación entre la población atendida

y la población existente en una jurisdicción; el número de suscriptores o usuarios y

el número de domicilios

En la siguiente grafica se presenta la evolución del indicador de cobertura del

servicio de alcantarillado de la ciudad de Pereira, en ella se evidencia un aumento

considerable en la cobertura del servicio a partir del año 2007. (Aguas y Aguas

2014).

Como se puede observar en la siguiente ilustración, la empresa de Acueducto y

Alcantarillado de Pereira SA ESP, tiene una cobertura actual de más del 98,48% lo

cual indica que en la comuna El Poblado tiene cobertura en la prestación de los

servicios de alcantarillado.

Ilustración 12. Indicador de cobertura de alcantarillado

Fuente: Aguas y Aguas.



39

3.2.4 Manejo integral de basuras y aseo

La EMPRESA DE ASEO DE PEREIRA S.A E.S.P es la encargada de prestar los

servicios de aseo en la Comuna El Poblado, y ha venido desarrollando jornadas

de capacitación y sensibilización sobre buenas prácticas ambientales, con el fin de

reducir los puntos críticos.

El servicio público de aseo en la ciudad de Pereira y según lo establecido en el

Decreto 2981 (2013), es responsabilidad de los municipios y distritos asegurar que

se preste a todos sus habitantes el servicio público de aseo de manera eficiente,

siendo los prestadores de este servicio los responsables por los impactos

generados durante las diferentes etapas de manejo y sus componentes.

Este mismo Decreto establece que los municipios deben garantizar la prestación

del servicio de aseo a todos sus habitantes dentro de su territorio, a través de

personas prestadoras de servicio público de aseo, independientemente del

esquema adoptado para su prestación.

En la ciudad de Pereira el servicio público de aseo se presta en el marco de un

esquema de libre competencia, cuyo mercado está constituido por 145.750

suscriptores repartidos entre los siguientes operadores.

Tabla 24. Distribución del mercado del servicio público de aseo en la ciudad de Pereira

PRESTADOR SERVICIO PÚBLICO DE ASEO SUSCRIPTORES % PARTICIPACIÓN

Acuaseo S.A E.S.P 238 0,16%

ATESA de Occidente S.A E.S.P. 139.262 95,55%

E.S.P. Tribunas Córcega 1.220 0,84%

Aseo Plus Pereira S.A E.S.P. 5.030 3,45%

Total 145.750 100%

Fuente: POT 2015



40

Tabla 25. Tipo de suscriptores del servicio público de aseo según estrato

TIPO DE SUSCRIPTORES PARTICIPACIÓN / TOTAL DE

SUSCRIPTORES % SUSCRIPTORES

Estrato 1 14,62% 21.309 Estrato 2 28,52% 41.568 Estrato 3 16,75% 24.413 Estrato 4 14,07% 20.507 Estrato 5 9,09% 13.249 Estrato 6 5,98% 8.716 Total residencial 89,03% 129.761

Pequeño generador

Gran generador

0,38% 554

0,29% 423

Fuente: POT (2015)

3.2.5 Conectividad y telecomunicaciones en la comuna El Poblado

Los siguientes son los lineamientos que el Porte 2015 en el componente urbano

estableció para las telecomunicaciones en el área urbana y más concretamente

para la Comuna El Poblado.

Criterios para la prestación del servicio domiciliario de telecomunicaciones

El servicio de telecomunicaciones en el Municipio de Pereira, debe dar soporte a

la visión comercial, de servicios e industrial para todo el territorio y las zonas

definidas en el POT de acuerdo al crecimiento de la ciudad, con equipos y redes

instaladas que le permite soportar los actuales y nuevos servicios con nuevas

tecnología de innovación en la prestación efectiva del servicio.

El municipio debe reglamentar en el estatuto de servicios públicos las

disposiciones locales sobre el uso, tipo y ubicación de postes y otros elementos y

accesorios técnicamente utilizados para la prestación y alquiler como soporte

aéreo del cableado de servicios públicos que conectan y desconectan el servicio

sin importar su aspecto y las amenazas que puedan generar a la comunidad y al

medio ambiente.



41

Antenas de Telecomunicaciones

Toda empresa de telecomunicaciones debe tener un plan de contingencia y

reacción ante un evento catastrófico, análisis de amenazas, vulnerabilidad y

riesgos, que debe cumplir a cabalidad, teniendo en cuenta las normas sismo

resistentes vigentes, la ley 1523 de 2012 “Política nacional para la gestión del

riesgo por desastres”, el Decreto N°.386 de Zonificación Sísmica de Pereira del 28

de febrero del 2.000 o la norma que lo adicione, modifique o sustituya.

El Plan deberá ser revisado y actualizado anualmente, en los comités de

seguridad municipal.

Ampliación de líneas telefónicas e infraestructura necesaria para garantizar la

cobertura y continuidad del servicio de telefonía básica local y de larga Distancia al

territorio urbano y de expansión.

Reposición y construcción de redes de cobre y HFC (hibrido fibra coaxial) con

altos estándares de calidad en el diseño y construcción, para garantizar servicio

efectivo para la cobertura del servicios de telefonía, servicios de Internet,

transmisión de imágenes, voz y datos.

Ordenar la reducción de antenas y construcción de ductos y redes de

comunicación subterráneos en proyectos de remodelación y renovación de redes

en los siguientes corredores viales: Avenida 30 de Agosto, Avenida Circunvalar y

Carrera 4 y para las zonas de desarrollo comercial, institucional y de renovación

urbana, sin alterar el medio ambiente, evitar la contaminación visual del espacio

público definido en este POT

Permitir la prestación de otros servicios de valor agregado a todo el Municipio de

Pereira, para voz, datos e imagen.



42

3.3 Equipamiento colectivo: cobertura y calidad en la prestación de servicios

u oferta institucional de la comuna El Poblado

Ilustración 13. Equipamiento comuna El Poblado

Fuente: Alcaldía de Pereira 2015

La comuna El Poblado, de acuerdo a la información suministrada por la Alcaldía

de Pereira, tiene grandes falencias al compararlas con las otras comunas. Solo



43

cuenta con el equipamiento en educación lo cual afecta a la población adolescente

e infantil al no contar con otras opciones para el manejo del tiempo libre.

Según la distribución de equipamientos colectivos de la ciudad en la comuna El

Poblado, predomina el escenario de educación, seguido por escenario de cultura y

en tercer lugar el transporte. Comparado con las otras comunas se encuentra que

la comuna El Poblado carece de equipamientos de salud, seguridad e

institucionales.

Ilustración 14. Equipamiento básico comuna El Poblado

Fuente: DANE 2005



44

Ilustración 15. Distribución de Equipamientos por tipo y Comuna. Pereira, 2011

Fuente: Tomado de Municipio de Pereira, Subsecretaría de Ordenamiento Territorial, 2011

3.3.1 Salud:

La Comuna El Poblado no cuenta con puesto de salud propio, sin embargo sus

habitantes utilizan los servicios del puesto de salud de la comuna Boston que se

encuentra cerca al sector. El cual cuenta con los siguientes servicios:

Consulta externa

Odontología

Higiene oral

Vacunación

Control de crecimiento y desarrollo

Planificación familiar

Citologías

Control de HTA

Curaciones e inyectología

Programa de TB



45

Sin embargo, se debería estudiar la posibilidad de que la comuna El Poblado

cuente con un puesto de salud teniendo en cuenta que el número de habitantes

que tiene la comuna, el 44% de su población está dentro de los estratos I y II, lo

cual se creería que pertenecen al régimen subsidiado y casi el 40% de la

población de la comuna es menor de 20 años.

3.3.2 Educación: Formal y no formal

En cuanto a las instituciones de educación formal la comuna El Poblado cuenta

con 3 colegios, ubicados en los diferentes barrios de la comuna

Tabla 26. Listado Instituciones educativas comuna el Poblado

INSTITUCIÓN DIRECCIÓN TELÉFONO

El Poblado El Poblado I 3381551 Mega Colegio Samaria Samaria I 3380540 Institución Educativa Samaria Cra 34 No 32C-35 Samaria 3384054

Fuente: Secretaria de Educación 2015

El Megacolegio cuenta con una capacidad para atender una población de 1440

niños y niñas en edad escolar. Adicionalmente, cuenta con 40 aulas distribuidas

así: 6 de prescolar, 1 ludoteca, 15 de básica primaria, 12 de básica secundaria y 6

de educación media, y los siguientes servicios: laboratorios, aula didáctica, aula de

informática, sala de profesores, biblioteca, aula múltiple, cocina, depósitos, área

administrativa, depósitos, baños y enfermería.

Este colegio se especializa en administración financiera, asignaturas tecnológicas

y hará énfasis en inglés como segundo idioma.

Sin embargo, teniendo en cuenta los datos de la población, este no alcanza a

cubrir el total de la demanda dado que a hoy la población en edad escolar alcanza

los 3.549 habitantes.

http://www.latarde.com/noticias/pereira/110813-presidente-santos-hoy-en-pereira



46

Ilustración 16. Megacolegio Samaria

Fuente: Periódico EL Diario del Otún. Publicación del 11 de abril de 2013.

Ilustración 17. Nivel educativo de la comuna El Poblado

Fuente: DANE 2005

De acuerdo a lo presentado en la ilustración anterior, el 28,7% de la población

residente en la Comuna El Poblado, ha alcanzado el nivel básico primario y el

36,2% el nivel secundario. Es importante mejorar los programas y que la población

adolescente tenga acceso a la educación superior dado que tan solo el 10,1% ha



47

alcanzado el nivel profesional y tan solo el 1,9% ha realizado estudios de

especialización.

Ilustración 18. Asistencia escolar comuna El Poblado

Fuente: DANE 2005

En la ilustración anterior, se evidencia que el 61,5% de la población de la comuna

El Poblado en edades entre los 3 a 5 años asiste a un establecimiento educativo

formal, el 38,5% restante permanece en la casa. El 95% de la población de 6 a 10

años se encuentra estudiando, al igual que la población de 11 a 17 años con una

participación del 89,5%.

Durante el año 2012 la Alcaldía de Pereira realizó una inversión de $2.020.000,

para realizar adecuación de salones, patio de recreación y unidades sanitarias en

las Sedes El Poblado y Cañarte para atender niños y niñas de Primera Infancia.

En el año 2013, se efectuó una mayor inversión, por $40.514.000, para realizar

dotación de parques infantiles para la atención de Primera Infancia en la sede El

Poblado, adquisición de material didáctico y financiar proyecto pedagógico.

Durante el año 2014, no se realizó ningún tipo de inversión en las instituciones

educativas de carácter público.



48

Ilustración 19. Estudiantes por comuna en establecimientos educativos públicos al 2012.

Fuente: POT 2012

La ilustración anterior muestra el número de estudiantes matriculados por comuna

en establecimientos educativos de carácter público en el año 2012, donde la

comuna El Poblado no supera los mil estudiantes. Sin embargo, a datos dados en

el POT 2015 solo en el colegio Samaria registra 1381 estudiantes matriculados, lo

cual evidencia un crecimiento en la cobertura educativa, la cual no es suficiente

teniendo en cuenta el crecimiento de la población.

3.3.3 Deporte y recreación

La comuna el Poblado cuenta 19 espacios públicos, los cuales se encuentran

ubicados en los diferentes barrios de la comuna. En la tabla 26, se puede observar

ubicación, tipo de espacio deportivo, área y estado de estos :

Tabla 27. Relación escenarios deportivos y de recreación comuna el Poblado

Nombres escenario deportivo

Barrio Tipo de espacio

Mt 2 Estado Observaciones

Zona deportiva Rocío Alto

Rocío Alto Zona

deportiva 267 Regular

Cancha Samaria II Samaria II Zona

deportiva 946 Regular

Tiene salón social con cerramiento total e iluminación interior

Cancha múltiple Samaria II

Samaria II Zona

deportiva 531 Bueno

Parque de la Samaria II Parque 1298 Regular La avioneta esta



49

Avioneta desmontada, tiene valla informativa del barrio Samaria II

Canchas Villa del Prado Alto

Villa del Prado Zona

deportiva 1227 Bueno

La cancha tiene cerramiento parcial

Parque de Villa del Prado

Villa del Prado Parque 3028 Bueno Cancha con cerramiento parcial y cubierta

Parque barrio Cachipay

Cachipay Parque 1548 Bueno Cancha con cerramiento parcial

Cancha de la iglesia Poblado II

Poblado II Zona

deportiva 2685 Regular Tiene cerramiento parcial

Parque Poblado II Poblado II Parque 4289 Bueno

Parque Poblado II Poblado II Parque 1042 Malo Tiene caseta con cerramiento, está abandonado

Parque Poblado II Poblado II Parque 1605 Bueno

Cancha múltiple Poblado II

Poblado II Zona deportiva

2600 Bueno

Parque Infantil Barajas

Barajas Parque 2338 Malo

El parque no posee juegos mobiliario, bancas, su estado general es abandonado

Parque Mirador Poblado

Poblado II Parque 1277 Bueno

Parque Central del Poblado

Poblado I Parque 1707 Regular

Parque Hamburgo Hamburgo Parque 2002 Bueno El parque tiene cerramiento total, quiosco en buen estado

Cancha Poblado I Poblado I Zona deportiva

438 Regular Cancha de futbol

Cancha múltiple Poblado I

Poblado I Zona deportiva

438 Bueno Cancha múltiple con cerramiento

Parque Poblado I Poblado I Parque 1547 Bueno

Fuente:SIGPER 2015

De acuerdo a la información suministrada por la Oficina de Sistemas de

Información. El 58% de los escenarios deportivos se encuentran en buen estado,

el 32% se encuentra en estado regular y el 11% en mal estado. No se cuenta con

escenarios de tipo zonal solo de tipo barrial, el 58% de los estos corresponde a

parques (11) y el 42% a zonas deportivas (8).

De los 11 barrios que pertenecen a la comuna solo 7 cuentan con espacios

deportivos y se concentran en el barrio El Poblado I, Poblado II y Samaria II, esto



50

denota de que la comuna debe fortalecer los escenarios y tener en cuenta

variables de cobertura, mejoramiento en infraestructura, ampliación de zonas

verdes y de los escenarios actuales, sostenimiento de los mismos. También, es

interesante que se proponga otros escenarios para el desarrollo de otras

disciplinas y no simplemente escenarios para la práctica de fútbol.

Los escenarios actuales no tienen en cuenta la población adulta dado que solo

están equipados de juegos infantiles, se propone estudiar la posibilidad de

mejorarlos con gimnasios al aire libre como lo tienen otras comunas.

Adicionalmente, no todos los escenarios tienen juegos infantiles solo el 57%,

cuenta con juegos infantiles y el 27% está en estado malo o regular.

El 84% de los escenarios cuenta con luminarias en buen estado, el 18% presenta

luminarias en estado regular, solo un escenario cuenta con luminarias en estado

regular, y dos escenarios no cuentan con luminarias, subutilizando este

equipamiento. Además, que esta condición favorece a consumidores de

alucinógenos para instalarse en estas zonas.

Esta comuna carece de equipamiento de tipo cultural, lo que imposibilita el

desarrollo de programas culturales que puedan ayudar a que los jóvenes y la

población infantil de esta comuna desarrolle otro tipo de actividades. Es

importante, que se articule el equipamiento del sector educativo con el recreativo.

3.3.4 Transporte público

La comuna el Poblado cuenta con una variedad de rutas que comunican a

diferentes sitios de la ciudad de Pereira. Sin embargo, la comuna carece del

acceso al transporte masivo articulado.



51

Tabla 28. Rutas del servicio público de la comuna El Poblado

RUTA RECORRIDO

Ruta 4 Circular Samaria I- Centro- Samaria I Ruta 4 Samaria I- La Graciela- Samaria I Ruta 7ª Samaria-UTP-Samaria Ruta 9 Samaria I- El Estanquillo Dosquebradas-Samaria I Ruta 17ª Frailes-San Nicolás-Samaria II-Villa Verde-Frailes Ruta 23 Samaria I- Molinos Dosquebradas-Samaria I Ruta 23 Circular Samaria I- Centro- Samaria I Ruta 31 Samaria II-Comfamiliar- Samaria II

Fuente: Elaboración Propia

3.3.5 Seguridad

Tabla 29 Equipamientos de Seguridad Municipio de Pereira

COMUNA EQUIPAMIENTOS

Aeropuerto 0 Batallón 1 Boston 1 Centro 6 Consota 1 Cuba 2 Del Café 1 El Jardin 3 El Oso 0 El Poblado 1 El Rocío 0 Olímpica 0 Oriente 2 Perla del Otún 0 Rio Otún 2 San Joaquín 2 San Nicolás 1 Universidad 0 Villa Santana 2 Ferrocarril 0 Villavicencio 1 Total 26

Fuente: POT 2015



52

La comuna El Poblado cuenta con una CAI de Policía para la atención de todo el

sector, quedándose corto este equipamiento para la atención de todos los barrios

de la comuna.

3.3.6 Acciones para el Sistema de Equipamientos

Las acciones conducentes a constituir el Sistema de Equipamientos Colectivos de

la zona urbana del Municipio de Pereira serán las siguientes:

1. Formulación en el corto plazo de un Plan Maestro de Equipamientos Colectivos

que sean necesarios para consolidar el sistema.

2. Articulación de los Equipamientos Colectivos más importantes de la ciudad a

través de las rutas alimentadoras del Sistema de Transporte Público.

3. Recuperación y destinación de las áreas cedidas al Municipio para satisfacer

las demandas de equipamiento colectivo de nivel zonal y local de los

habitantes.

4. Constitución de los equipamientos colectivos como elementos generadores de

identidad y apropiación.

5. Creación de programas de optimización de los equipamientos existentes,

mejorando su implantación urbana, capacidad y cobertura a nivel municipal.

6. Consolidación o conformación de Centralidades a partir de la concentración de

equipamientos colectivos compatibles que tengan en cuenta su armonía con

los sistemas de movilidad, espacio público y compatibilidad con los demás

usos del suelo existentes.

7. Aplicación de toda la normatividad técnica vigente para la construcción,

adecuación o remodelación de los espacios públicos nuevos o existentes.

8. Realizar un inventario que permita establecer el impacto de los equipamientos

colectivos existentes para determinar la necesidad de formulación de Planes

de Regularización o Planes de Mitigación de Impactos



53

3.3.7 Vivienda:

Tabla 30. Tipo de vivienda comuna El Poblado

Fuente: Censo DANE 2005

El tipo de vivienda que predomina en la comuna El Poblado son las casas con una

representación del 94,55%, seguido por los apartamentos con un 4,8%, y en

último lugar se tiene a personas que habitan en un cuarto u otro tipo de vivienda

no especificado con una participación del 0,7%.

3.3.8 Estratificación

De acuerdo a los datos suministrados por el SIGPER 2015, se puede evidenciar

que los estratos más representativos en la comuna El Poblado son el estrato 3 con

una participación del 32% de las viviendas que ocupan la comuna, seguido por el

estrato 2, con una participación del 24%, en tercer lugar están las viviendas

ubicadas en estrato 4 con el 21%, y en estrato 1 el 20% de la viviendas. El estrato

5 solo tiene participación del 1% con 58 viviendas y en el estrato 6 no se registran

viviendas, se puede concluir que la comuna El Poblado es una comuna donde

predominan los estratos 1 y 2.



54

Ilustración 20. Participación por estratos comuna el Poblado de acuerdo al número de viviendas


Tabla 31. Número de Viviendas por estrato socio económico

COMUNA NÚMERO DE VIVIENDAS POR ESTRATO

1 2 3 4 5 6 Sin E

Boston 1708 880 1605 2105 949 207 207 Centro 141 20 1086 3057 2172 322 865 Consota 4668 2426 46 522 0 0 0 Cuba 2928 685 2585 1464 0 0 0 Del Café 3201 4146 291 0 0 0 24 El Jardín 154 134 58 2285 3207 1767 58 El Oso 2100 3129 1434 72 0 0 927 El Poblado 1536 1867 2431 1711 58 0 58 El Rocío 5702 0 0 1916 45 0 0 Ferrocarril 5539 796 398 663 0 265 0 Olímpica 352 20 371 3421 3440 0 59 Oriente 2574 1908 2726 182 0 0 273 Perla del Otún 0 5866 1736 0 0 0 60 Rio Otún 1758 2779 1803 1112 180 0 30 San Joaquín 2341 2515 1623 348 649 162 23 San Nicolás 4589 1721 778 451 82 41 0 Universidad 1364 291 245 398 1073 3785 506 Villa Santana 7412 243 0 0 0 0 7 Villavicencio 222 444 6107 333 333 0 222 Total Urbano 48290 29873 25326 20044 12193 6555 3318

Fuente: SIGPER 2015

20%

24%

32%

22%

1% 0% 1%

1

2

3

4

5

6

sin estrato



55

3.3.9 Viviendas en zonas de alto riesgo

En el municipio de Pereira desde el año 1998, se han realizado inventarios de

vivienda en zonas de riesgo, en el año 2008, se inició la construcción del

Programa Inventario Zero por parte de la Dirección Operativa para la Prevención y

Atención de Desastres (DOPAD) con el fin de identificar las viviendas que se

encuentran en zonas de riesgo, para ello se realiza una calificación basada en la

evaluación de la Amenaza y de la Vulnerabilidad física, considerando diferentes

aspectos, tales como: la morfología del terreno, la presencia de agua, dimensiones

y clasificación del fenómeno, estructura de la vivienda entre otros, los cuales

determinan si el riesgo es aceptable, mitigable, o no mitigable.

Ilustración 21. Porcentaje de viviendas en Riesgo No Mitigable

Fuente: DOPAD - 2013

De acuerdo a la evaluación realizada por el DOPAD, la comuna El Poblado tiene

un porcentaje muy bajo en cuento a viviendas en riesgo, tan solo se registraron

dos viviendas que se identificaron en Riesgo No Mitigable, “las cuales presentan

riesgo geotécnico debido a su ubicación en la corona o en la base de taludes

inestables. La mayoría de los sistemas estructurales son en mampostería simple y



56

materiales mixtos, aunque se presentan algunos de materiales recuperados”.(Libro

2 POT, Sistema Ambiental y Minería).



57

4. ESTRUCTURA ECONÓMICO PRODUCTIVA DE LA COMUNA EL POBLADO

4.1 Pobreza

Ilustración 22. Tendencia pobreza en Pereira y Colombia

Fuente: DANE 2015

La ilustración anterior muestra el comportamiento de los índices de pobreza

durante los años 2011 al 2014 en la ciudad de Pereira en su área metropolitana.

Se presenta un incremento en el año 2013 alcanzando el 24% diferente al resto

del país que estuvo en decrecimiento. Sin embargo, para el año 2014 y lo que se

lleva del 2015 se ha notado un decrecimiento del índice,

Teniendo en cuenta que el 44% de los habitantes de la comuna El Poblado

pertenecen a los estratos I y II. Se podría concluir que estos no pueden ser

indiferentes al comportamiento que tuvo la ciudad en el año 2013. Sin embargo,

para el año 2014 se ve una reducción del índice de pobreza y esto se debe a los

programas de intervención del Estado como subsidios, acceso a los servicios

públicos, crecimiento de la economía y reducción del desempleo.



58

4.2 Desigualdad

El GINI mide la desigualdad o concentración de la riqueza de 0 a 1, siendo cero el valor

que corresponde a la perfecta igualdad -todos los individuos de la sociedad

obtienen exactamente el mismo ingreso- y uno correspondiendo a la perfecta

desigualdad -un solo individuo obtiene todo el ingreso y todos los demás

individuos no obtienen ingresos-. A nivel nacional los resultados indican que la

desigualdad económica viene disminuyendo levemente pero de manera continua,

ubicándose en 0,538 para el 2014. El coeficiente GINI en Pereira se ubicó en

0,472 para el 2014 e indica que hay una mayor igualdad que el promedio nacional.

Sin embargo, en la ciudad no se presenta una tendencia clara, puesto que,

aunque se identificó una disminución con respecto al año 2013, sigue estando por

encima de años anteriores que presentaron una menor concentración de la

riqueza (Informe Pereira Cómo Vamos 2014).

Sin embargo, se debe tener en cuenta que la comuna El Poblado no es la más

desfavorecida comparada con otras comunas de la ciudad, dado que el 99% de

las viviendas tienen acceso a los servicios públicos, en el último año se ha

invertido en infraestructura vial en este sector, sus barrios tienen cobertura del

transporte público urbano, es un sector apetecido por los pereiranos por la

cercanía a centro de Pereira,



59

4. 3 Desempleo

Ilustración 23. Ocupación laboral y desempleo por género

Fuente: informe de calidad de vida Pereira, 2015

La ilustración anterior muestra la relación de las tasas de desempleo y ocupación

por género, el cual muestra que los hombres siguen teniendo más oportunidades

laborales en la ciudad que las mujeres y a su vez estos presentan una menor tasa

de desempleo.

En el 2014, la tasa de desempleo nacional fue de 9,1%, es decir, 0,5 puntos

porcentuales menos que el año anterior, siendo la tasa más baja de los últimos 14

años, según informa el Departamento Administrativo Nacional de Estadística

(DANE). Por su parte, Pereira ha sido particularmente estigmatizada por las

condiciones de desempleo que ha venido afrontando durante los últimos años.

Según la Encuesta de Percepción Ciudadana 2014, el 66% de los pereiranos

indica que no es fácil encontrar trabajo.

Al promediar los indicadores mensuales del año 2014, se obtiene que Pereira en

el área municipal tiene un 13,7% de desempleo, cifra que descendió

constantemente desde el 2011, cuando la condición de desempleado la tenía el

16,8% de la población (Informe Pereira Cómo Vamos 2014)



60

4.4 Economía informal

La economía Informal varía de acuerdo a sus características tributarias,

legislativas, contables o tamaño de establecimiento. Desde el enfoque del empleo,

se revisan las características del mismo, de acuerdo con las prestaciones sociales

que recibe (vacaciones, primas, etc.), su cobertura de seguridad social en salud y

pensión. La definición adoptada por el DANE, para la medición del empleo

informal se remite a la resolución 2 de 1993 de la OIT y las recomendaciones del

grupo de DELHI, de las que se toman elementos que se ajustan a las condiciones

del mercado laboral colombiano.

Ilustración 24. Distribución porcentual y variación de la población ocupada

Fuente: DANE - GEIH

^ Obrero, empleado particular incluye al Jornalero o Peón

*Trabajador sin remuneración incluye a los trabajadores familiares sin remuneración y a los

trabajadores sin remuneración en empresas de otros hogares.

En la comuna El Poblado existe un gran número de establecimientos informales

los cuales son administrados por las características del establecimiento: como

tiendas de barrio, salones de belleza, panaderías, restaurantes, entre otros, los

cuales son el sustento de varias familias.

-1,4

50,4

-1,0

-8,6

12,3

5,3

2,3

3,5

3,6

4,2

37,1

49,3

-20 -10 0 10 20 30 40 50 60

Empleado doméstico

Trabajador sin remuneración*

Patrón o empleador

Obrero, empleado del gobierno

Trabajador por cuenta propia

Obrero, empleado particular^

%

Jun - ago 15, Pereira

Participación 2015 Variación 2014 - 2015



61

4.5 Actividades económicas de la Comuna El Poblado

De acuerdo con las cifras obtenidas por el Censo Empresarial del 2013, respecto a

las actividades económicas desarrolladas en la Comuna El Poblado se encuentra

que de los 16.027 establecimientos registrados en la ciudad de Pereira, 389 se

encuentran en la Comuna El Poblado lo cual representa el 2,43%, una

participación muy baja frente al total de los establecimientos que se encuentran en

la ciudad de Pereira.

La actividad económica que predomina en la comuna es el comercio con una

participación del 55,01%, y 214 establecimientos donde predominan las tiendas de

barrio y panaderías. El segundo lugar, corresponde a otras actividades de servicio

con una participación del 13,88%, en donde se encuentran negocios de juegos de

azar y salones de belleza, y el tercer lugar lo ocupan hoteles y restaurantes, con

una participación del 13,11% y 51 establecimientos.

Ilustración 25. Participación de actividad económica en la comuna El Poblado


Actividades Inmobiliarias

3%

Agropecuario1%

Comercio55%

Construcción0%

Educación1%

Restaurantes13%

Industria6%

Intermediación financiera

3%

Mineria0%

Otras actividades de servicio

14%

Seguridad social 0%

Servicios sociales1%

Transporte y telecomunicaciones

3%



62

Tabla 32. Actividades Económicas Comuna El Poblado

No Actividad Económica Cantidad Porcentaje

1 Actividades Inmobiliarias 12 2,88% 2 Agropecuario 2 0,41% 3 Comercio 214 54,12% 4 Construcción 1 0,21% 5 Educación 5 1,65% 6 Hoteles y restaurantes 51 16,26% 7 Industria 21 4,73% 8 Intermediación financiera 11 2,26% 9 Minería 1 0,21%

10 Otras actividades de servicio 54 12,35% 11 Seguridad social 1 0,21% 12 Servicios sociales 4 0,82% 13 Transporte y telecomunicaciones 12 3,91%

Total

486 Fuente: Elaboración propia

En los barrios Samaria I y II, es donde se concentra la actividad económica de la

comuna, con una participación del 25,45% y 26,22%, respectivamente. Seguido

por el barrio Villa del Prado con 70 establecimientos comerciales y una

participación del 17,99%, el cuarto lugar es para el Poblado II con 69

establecimientos comerciales y una participación del 17,74%.

No se registra información de establecimientos comerciales en los barrios Villa del

Palmar, Altos del Poblado, Rocío La Playa. Por lo anterior, se puede concluir que ,

estos barrios se benefician de los establecimientos de los otros barrios de la

comuna.



63

Tabla 33. Participación de establecimientos comerciales por barrio


Tabla 34. Número de establecimientos por Barrio

No Barrio Cantidad Porcentaje

1 Barajas 1 0,26%

2 Poblado I 19 4,88%

3 Cachipay 4 1,03%

4 Hamburgo 11 2,83%

5 Poblado II 69 17,74%

6 Rocío Bajo 14 3,60%

7 Samaria I 99 25,45%

8 Samaria II 102 26,22%

9 Villa del Prado 70 17,99%

Total 389 Fuente: Elaboración propia

Barajas0%

Poblado I5%

Cachipay1%

Hamburgo3%

Poblado II18%

Rocío Bajo4%

Samaria I25%

Samaria II26%

Villa del Prado18%



64

5. ASPECTOS AMBIENTALES COMUNA EL POBLADO

5.1 Zonas verdes y de conservación existentes

Ilustración 26. Suelos de espacio público comuna El Poblado

Fuente: Alcaldía de Pereira 2015

La comuna El Poblado registra un gran espacio público efectivo existente y se

propone un buen número de zonas receptoras sobre las orillas del rio Consota, el

cual se puede aprovechar para la mejora de este recurso hídrico. En la comuna

existen 386 árboles. Es decir, en promedio hay un árbol por cada 46 habitantes,

cifra demasiado baja al compararla con ciudades como Medellín que tiene un árbol

por cada tres habitantes, Bogotá uno por cada siete, Cali uno por cada trece, y la



65

mayoría de las grandes ciudades del mundo superan ampliamente el número de

árboles a la de sus habitantes y a los recomendados por la OMS.

Observando el número de árboles por Comunas, se evidencia que las comunas

del Centro, Universidad y Olímpica son las que cuentan con más áreas

arborizadas de la ciudad, y las comunas del Rocío, Villavicencio y Villa Santana

con la menor presencia arbórea, advirtiendo que por extensión es preocupante la

situación de las comunas El Oso (190), Consota (221) y San Joaquín (284), con

menos de 300 árboles cada uno (Informe Cómo Vamos Pereira 2014).

Ilustración 27. Número de árboles por comuna

Fuente: Periódico La Tarde. Edición del 17 de mayo de 2013



66

5.2 Tratamiento de aguas residuales

De acuerdo al informe de Cómo Vamos Pereira 2014, manifiesta que en el área

urbana de Pereira no se realiza tratamiento de aguas residuales y estas se están

vertiendo directamente a las fuentes de agua sin ningún tipo de tratamiento previo.

Para el caso de la comuna El Poblado, el río Consotá es receptor de estas aguas

convirtiéndose en un rio contaminado perdiéndose la oportunidad de ser fuente

abastecedora para el uso y consumo local.

5.3 Usos del suelo

Ilustración 28. Usos del suelo reconocidos en el área urbana de Pereira

Fuente: POT 2015

En cuanto a lo que respecta a la calidad físico-química y biológica del agua, la

cuenca del Consotá solo presenta condiciones óptimas en el sector del Manzano y

la Curva, antes de la entrada del río a la zona urbana de Pereira; en adelante la

calidad del agua desmejora sustancialmente, evidenciándose en las

desembocaduras de las quebradas la Dulcera, el Oso y el Tigre (Aguas y Aguas



67

de Pereira 2006).

De esta manera, como lo advierten diversas investigaciones realizadas por

Planeación municipal , la UCPR en el año 2002 y 2010 Aguas y Aguas de Pereira

en el 2006, entre otras, manifiestan que la principal función de la cuenca Consotá

es la de ser receptora del 65% de la carga contaminante total de las aguas

residuales domesticas generadas por la ciudad de Pereira, situación asociada con

el carácter marginal que ha tenido el Consotá en el contexto municipal y

departamental, así como en los procesos de gestión ambiental territorial y urbana.

Durante las últimas décadas la cuenca del río Consotá ha sido un territorio de

significativas transformaciones ecológicas, demográficas, socio-culturales,

económicas y políticas, al punto de albergar en el tramo urbano una población de

240.000 personas y 60.000 viviendas aproximadamente, distribuidas en 14

comunas y 217 barrios.

De acuerdo a los datos dados por el IGAC en el 2012 en la ciudad de Pereira, la

gran proporción del uso del suelo corresponde al sector residencial, seguido por el

sector comercial, con algunas áreas de expansión urbana, lo cual se convierte en

un problemática ambiental, si se tiene en cuenta el incremento de residuos.

La comuna El Poblado no es ajena a esta situación y en ella se evidencia la

presencia de serios problemas ambientales. Tales como, aguas de regular calidad,

disposición inadecuada de residuos sólidos, ocupación de zonas no urbanizables,

sumado a los factores de vulnerabilidad que configuran escenarios de riesgo.

5.4 Principales agentes que contribuyen al deterioro del medio ambiente

Son muchos los factores que contribuyen al deterioro del medio ambiente en la

comuna El Poblado, entre ellos se destaca el desarrollo urbanístico que presenta

el sector lo cual se ve reflejado en el aumento del uso del suelo y por el otro mayor

consumo de energía, agua y aire limpio. Esto a su vez, trae consecuencias



68

negativas para el medio ambiente por la contaminación que se presenta a través

de vertimientos y la inadecuada manipulación de los desechos, no solo de hogares

sino también provenientes del sector industrial y comercial presente en el sector.

Al verificar la producción de residuos se destacan los estratos 1, 4 y 5, como los

mayores generadores de residuos sólidos en la ciudad de Pereira.

Ilustración 29. Generación de residuos sólidos diarios por estratos

Fuente: Pereira Como Vamos 2015

Otro factor, a tener en cuenta es la demanda de uso de vehículos por parte de los

habitantes contribuyendo a la contaminación ambiental por ruido y emanación de

gases.

5.5 Medidas para la contención del deterioro del medio ambiente

Para la contención del deterioro del medio ambiente se cuenta con la ayuda de la

Carder, entidad de apoyar medidas para el sostenimiento de los recursos

hidrológicos:

1. Conformación de una red de instrumentación pluviográfica y limnigráfica en las

principales corrientes del Municipio como es la del rio Consotá el cual atraviesa

la comuna El Poblado.



69

2. Complementar la Red de Alerta a fenómenos hídricos en el ríos Consotá, entre

otros, acompañado de los planes de emergencia respectivos y de educación a

la comunidad.

3. Evaluación de vulnerabilidad social y ambiental por inundaciones y avenidas

torrenciales en los centros poblados, esta evaluación debe incluir factores

sociales, económicos, institucionales, culturales y medioambientales, entre

otros.

4. Estudio y análisis de la información recolectada en las Redes (pluviográficas y

limnigráficas) propuestas, para la definición de zonas de inundación para

diferentes periodos de retorno.

5. Estudio de correlación entre lluvias y crecientes para la determinación de

alertas y alarmas, acompañados de estudios geomorfológicos de cada cuenca

(actualizar los existentes, debido a la dinámica de los procesos erosivos y a los

actores sociales).

6. Estudio para la determinación del riesgo hidrológico e hidrotécnico y por

avenidas torrenciales con fines de zonificación, reglamentación y planificación.

Estos deben involucrar inventario de viviendas, infraestructura y población,

teniendo en cuenta la vulnerabilidad física, económica, social e institucional.

Tabla 35. Predios liberados por procesos de reubicación de viviendas en riesgo

COMUNA Situación de los predios liberados por procesos de

reubicación de viviendas en riesgo* H DH DM RA

Boston 188 11 1 31 Consotá 52 21 7 - Cuba 102 35 - 163 El Rocío (caracol la curva) 112 - - 5 El Poblado 71 - - 59 El Oso 4 4 - - Ferrocarril 184 176 - - Oriente 87 - - 55 Perla del Otún 7 3 - - San Joaquín 257 54 - 60 San Nicolás 150 - - 199 Rio Otún 136 - - 83 Universidad 36 - - 23



70

COMUNA Situación de los predios liberados por procesos de

reubicación de viviendas en riesgo* H DH DM RA

Villa Santana 258 - - 127 Villavicencio 3 - - 8 Sector la Esperanza, Galicia y Estación Villegas

25 11 - -

TOTAL 1672 315 8 813

*H: Habitada DH: Deshabitada DM: Demolida RA: Espacios disponibles para la recuperación

ambiental

Fuente:CARDER, 2003

En este inventario, se evidenciaron las comunas con mayor incidencia en la re

invasión de lotes liberados como Villa Santana, Ferrocarril, Rio Otún y el sector de

Caracol La Curva, en las cuales se encuentran concentradas actualmente (según

el Inventario Zero 2012), la mayor cantidad de viviendas en Riesgo No mitigable

del Municipio.

Para el año 2005 el Municipio de Pereira a través de la empresa Administrar

Propiedad Inmueble se realizó un listado de predios liberados por procesos de

reubicación, para el traslado de dominio de estos predios a la CARDER, pero este

proceso no fue el indicado, ya que solo se realizó un registro de predios, sin las

adecuaciones necesarias, ni los trámites reglamentarios para la adecuación

ambiental de estos lotes. Aunque para el municipio de Pereira se elaboró La Guía

Metodológica para el Manejo Integral de Áreas Liberadas por Proceso de

Reasentamientos en Zonas de Riesgo no Mitigable, por parte de FONADE, dónde

se desarrolla un modelo de manejo y control de los lotes liberados por procesos de

reubicación de vivienda, se sigue quedando cortas las acciones dispersas

realizadas por algunas comunidades y la autoridad ambiental, en el afán de

recuperar dichas zonas y evitar su re-invasión.

Es prioritario realizar un diagnóstico de los lotes liberados en el municipio de

Pereira y la creación e implementación de un programa de manejo y control que

cuente no solo con la gestión y control de la administración municipal y la

autoridad ambiental, sino también con el apoyo de la comunidad para el cuidado,



71

mantenimiento y vigilancia de estas zonas, permitiendo, de esta forma la

reducción del número de reasentamientos de vivienda en zonas de riesgo.



72

6. FORMAS DE ORGANIZACIÓN Y CAPITAL SOCIAL DE LA COMUNA EL

POBLADO

6.1 Organizaciones políticas de incidencia

Tabla 36. Resultados votaciones JAL 2015 por Partido Político

Partido Votos Participación

Partido de la U 1.024 13,75%

Partido Liberal Colombiano 945 12,68%

Partido Alianza Social Independiente 777 10,43%

Partido Centro Democrático 686 9,21%

Partido Conservador 615 8,25%

Partido Cambio Radical 486 6,52%

Votos en blanco 2914 32,5%

Votos no marcados 1.013 11,3%

Votos nulos 500 5,6%

Total 8960

Fuente: Registraduría Nacional 2015

En la tabla se puede apreciar el número de votos registrados en las elecciones de

Junta de Acción realizadas del 25 de octubre de 2015. Donde el ganador fue el

voto en blanco con una proporción del 32,5%, lo cual refleja que los habitantes de

la comuna no tienen una preferencia marcada hacia un partido específico, dado

que la participación en estos movimientos es muy similar.

6.2 ONG con incidencia en el sector y campo de acción

Frente a información de ONG´S ubicadas en la comuna no se encontró

información al respecto. Sin embargo, se tiene conocimiento de estas dos

organizaciones que tienen incidencia en el sector.

Amafrik: es una asociación de mujeres afrorisaraldenses y promueve la educación,

salud y mejoras en el ámbito social de las mujeres afrodescendiente en Risaralda.

La Fundación Enviroment Union dedicada a la protección del Medio Ambiente ha

realizado seguimiento a la contaminación del rio Consotá.



73

7. PROYECTOS ESTRATÉGICOS CONTENIDOS EN EL POT QUE IMPACTEN

DE MANERA DIRECTA O INDIRECTA LA COMUNA EL POBLADO

7.1 Escenarios prospectivos de oportunidad al 2017, 2023 y 2032.

En el estudio de prospectiva Territorial: Proyecto Pereira 2032, define las líneas

estratégicas del desarrollo de la ciudad en los próximos 20 años, y plantea los

siguientes escenarios al 2017, 2023 y 2032

“Pereira ciudad-región del futuro” “2017 Bajo este escenario se plantea como

una ciudad eco sostenible con una economía en crecimiento y altos niveles de

equilibrio territorial y social”, colocando a Pereira como una ciudad competitiva

líder en la calificación del Banco Mundial, con centralidad en su Área

Metropolitana del Centro Occidente, líder en la investigación y la innovación,

incursionando en Sociedad y Economía del conocimiento.

Pereira y su región es consciente que la competitividad se logra con

infraestructura, pero también accediendo a la sociedad y a la economía del

conocimiento, por esta razón ha destinado el 1% del PIB local para financiar la

investigación y la innovación. Asimismo, ha configurado una importante apuesta

por el cambio tecnológico y la orientación a nuevos negocios que son desarrollos

basados en TICs relativos a industria textil y confecciones y desarrollos basados

en BPOs aplicados a TICs.

Estas nuevas modalidades de generación de riqueza sumadas a las tradicionales

hicieron posible obtener un PIB ligeramente superior al régimen de renta media

que se sitúa en 8000 USD, igualmente fue posible corregir la desigualdad del

ingreso a un 0.45 (según el índice de Conrado Gini) por debajo del índice nacional

que en 2009 había sido de 0.538 después de impuestos y reducir la línea de

pobreza a una cifra inferior al 40%.



74

La región practica una política institucional consensuada con la comunidad, lo cual

se demuestra por haberse ejecutado políticas públicas legítimas y representativas

apoyadas por la comunidad. Pero no solo el Estado está articulado con la

comunidad, también lo está con la academia y con los sectores productivos ya que

de otra forma no hubieran logrado la puesta en marcha de proyectos estratégicos

de avances tecnológicos, entre estos tres actores sociales del desarrollo. La

articulación Estatal también ocurre entre los entes territoriales de lo cual dan fe

proyectos articulados en la región metropolitana.

Sin embargo, la mejor manifestación del óptimo comportamiento institucional está

en la calificación de visibilidad e institucionalidad gracias a la incanzable labor del

“Observatorio de Políticas Públicas” que vio la luz en virtud al apoyo que ha tenido

por parte de la sociedad civil e igualmente en el desempeño ambiental que

muestra un avance del 10% por encima de la línea base de 2011 según la

metodología del “Índice de Desarrollo Sustentable de Risaralda”.

Estos logros en la gobernanza de la región se reflejan también en el bienestar

social. De hecho el IDH no ha sido inferior al 0,77 habiéndose logrado la

disminución de la tasa de mortalidad. Se cuenta con una participación electoral

superior al 50% y con una comunidad que en una proporción superior al 50% cree

en las instituciones y cuyo sentido de compromiso ciudadano es sobresaliente en

Pereira y su área de influencia.

Todos estos avances en responsabilidad y participación ciudadana, gobernanza

equidad social y generación de riqueza por medio del conocimiento tienen parcial

explicación en una educación integral que sitúa a la región en un nivel medio de

logros educativos.

“Pereira en el año 2023”, busca convertirse en la tercera ciudad de Colombia en

desarrollo económico y bienestar social” lo que pone a Pereira en el escenario de



75

la planificación de ciudad -región, con una Área Metropolitana de tipo multipolar y

con educación integral

Para el año 2023 Pereira se encamina con paso firme hacia la estructuración,

consolidación de la institucionalidad y planificación de la ciudad región conformada

por importantes situaciones regionales multipolares. Esto se puede materializar

con la realización de proyectos y obras de infraestructura que cumplen con la

misión de articular cada vez más la ciudad

Obras que son financiadas con recursos propios de los entes territoriales

involucrados en un 55% y un 20% provenientes de gestión adicional,

especialmente de la banca multilateral.

Pereira y su Área Metropolitana de tipo multipolar es líder nacional en el ranking

de “doing business” y figura entre las tres ciudades más competitivas de Colombia,

a juicio de la Cepal.

La región es consciente que vivimos en la economía del conocimiento y ha

dispuesto el 2% del PIB local para investigación e innovación. Ha irrumpido en

nuevos negocios fundados en las siguientes tecnologías que en el año 2010

apenas se veían despuntar, a saber: desarrollos basados en TICs relativos a

industria textil y confecciones, emprendimientos en TICs, progresos basados en

BPOs, adelantos en metalmecánica y avances en biotecnología.

Como la economía del conocimiento trae mayores beneficios que la analógica o

tradicional, la región ha podido alcanzar un PIB superior a 10.000 USD per cápita

y reducir las desigualdades hasta obtener un coeficiente Gini de 40% y obtener

que la línea de pobreza llegue apenas al 40%.

Los avances en economía corren parejos con los progresos político institucionales.

Es así como se cuenta con la implementación de políticas públicas negociadas



76

con la comunidad y proyectos con fines tecnológicos, donde intervienen de

manera concertada el Estado, la Universidad y la Empresa Privada

La planeación de la región ya no es individualista como hace veinte años, hoy se

cuenta con proyectos compartidos en la región metropolitana, y proyectos

asociados con los entes territoriales del multipolo. Igualmente, es un ejemplo

nacional en sostenibilidad al lograr un aumento del 15% sobre la línea base de

2011, según el “Índice de Desarrollo Sustentable de Risaralda”.

El Índice de Desarrollo Humano se ubica entre el 77% y el 80% pero se ha puesto

especial empeño en reducir la tasa de mortalidad. La región participa en un 65%

en las elecciones y sus instituciones son confiables en más del 70%. De esta

manera se explica que el ciudadano tenga un mejor sentido de pertenencia y esté

más identificado y comprometido con su región.

Finalmente, se puede asegurar que buena parte de la consecución de estos

beneficios económicos, sociales y culturales se debe al impacto positivo de la

educación cuya manifestación son la obtención de “alto nivel de logros” de los

estudiantes en el ranking de la educación media y superior.

“Pereira en el año 2032”, busca consolidarse como una ciudad coeficiente en el

uso de la innovación, la ciencia y la tecnología. Lo que significa que se proyecta

como una ciudad con recursos hídricos, electricidad y vías al servicio del

ciudadano como elemento competitivo.

La Pereira del año 2032, es una ciudad estructurada y consolidada por pujantes

“multipolos”, que se fortalece con proyectos y megaproyectos articulantes llevados

a cabo con recursos propios de los entes territoriales en un 60% y en un 20% con

fondos provenientes de la gestión de sus dirigentes especialmente ante la banca

multilateral.



77

Pereira ocupa hoy el puesto de líder en el ranking del “doing business” del Banco

Mundial por su agilidad y facilidad para facilitar la apertura de empresas y ha sido

ubicada entre las tres primeras capitales del país altamente competitivas, por la

Cepal. Por su parte, la ciudad región ha ingresado juiciosamente al ámbito de la

sociedad y la economía del conocimiento, primero, destinando el 4% de su PIB

para investigación e innovación y, segundo, acudiendo a tecnologías futuristas

generadoras de nuevos negocios, tales como:

Desarrollos basados en TICs relativos a industria textil y confecciones.

Perfeccionamiento de emprendimientos en TICs., Adelantos basados en BPOs,

Mejoramientos en Metalmecánica y Progreso en Biotecnología.

Pensando como región y abordando negocios intensos en conocimiento ha sido

posible obtener un PIB per cápita superior a 12.000USD y alcanzar niveles Gini de

igualdad del 35% y reducir la línea de pobreza a menos del 30%.

La articulación de la región se visualiza por la integración de su política

institucional: Hoy se hallan implementadas políticas públicas negociadas con la

comunidad, se ejecutan múltiples proyectos producidos por la integración de las

Universidades, la Empresa Privada y el Estado, orientados a generar avances

tecnológicos y articulados con la región metropolitana.

A lo anterior hay que sumar el componente ético que se concreta en una altísima

visibilidad institucional como resultado de la excelente labor del “Observatorio de

Políticas Públicas” donde la ciudadanía tiene papel preponderante.

El manejo cuidadoso del medio ambiente llevó a la región a situarse un 20% por

encima de la línea base del año 2011, según el Índice de Desarrollo Sustentable

de Risaralda”.

Integración regional, riqueza obtenida a través del conocimiento y organización

política forjan bienestar que se traduce en el Índice de Desarrollo Humano. Es así



78

como Pereira y su región alcanza un IDH por encima del 80%.

Algo similar se puede afirmar de la variable cultural. Por una parte, la región es

más participativa electoralmente (65%), por otra sus instituciones son altamente

confiables (70%) y finalmente existe un gran sentido de pertenencia en los

municipios que conforman los “multipolos” de la integración regional.

La comuna de El Poblado

7.2 Listado de proyectos prioritarios para la Comuna El Poblado articulados

con los proyectos estratégicos de ciudad.

A continuación se relacionan algunos proyectos que ya están en marcha con el

actual gobierno del doctor Enrique Vásquez y otros que corresponden al programa

de Gobierno del doctor Juan Pablo Gallo, en los cuales se ve la articulación los

escenarios de prospectiva Pereira 2032.

Pereira: Ciudad Segura, buscando mejorar los niveles de bienestar y calidad de

vida de los pereiranos se trabajará en la instalación de un Observatorio de

Seguridad, el cual busca mejorar las actividades de inteligencia de la Policía y

mejorar la calidad de vida de los habitantes. Con ello se apoyaría para mejorar los

niveles de inseguridad de la comuna El Poblado. A través de la instalación de

cámaras de vigilancia en los barrios y con la creación del Comando especial de

lucha contra el microtráfico, se mitigaría la presencia de este flagelo a los jóvenes

de la comuna.

Construcción de proyectos de vivienda de interés prioritario-VIP y de interés

social-VIS, con el fin de atender, prioritariamente, el déficit cuantitativo de vivienda

que presenta hoy la ciudad, y beneficiar a familias vulnerables, buscando que el

proceso se lleve a cabo en óptimas condiciones, desde un enfoque más social y

económico y no solo de infraestructura.



79

Otra de las propuestas del plan de gobierno es trabajar en el “Empleo y desarrollo

económico para todos, el cual busca fortalecer las capacidades para el trabajo,

implementar una estrategia educativa para el trabajo con sentido, la cual estará

orientada a fortalecer las capacidades laborales, obedeciendo a las necesidades

del mercado laboral existente y en busca de la especialización en las diferentes

ramas del conocimiento que son demandadas; para ello, se articularán los

diferentes estudios presentados por el ORMET del Risaralda y será invitado para

apoyar la implementación y ejecución de los componentes relacionados con el

mercado de trabajo. Lo anterior, se traduce en mejores oportunidades laborales

para los jóvenes de la comuna.

Integrar zonas como El Poblado, Parque Industrial, Villa Santana, la Universidad

Tecnológica con las estaciones del Megabus y que solo el pago de un pasaje sirva

para desplazarse entre estos lugares hasta una estación para acceder al

articulado. Esto sería un muy buen proyecto para los estudiantes que serían los

más beneficiados.

Según datos de la Secretaria de Infraestructura los proyectos para el

Fortalecimiento del Tejido Social de la comuna incluyen el mejoramiento de los

escenarios deportivos y culturales, como la cancha múltiple de Villa del Prado, la

construcción de nuevos espacios deportivos y recreativos: Tales como:

construcción de juegos infantiles en el parque de Villa del Prado y nivelación del

terreno Manuela. Además, realización de campañas por parte de la Secretaria de

deportes en la cual se apoye programas de recreación, práctica de deportes y

actividades culturales. Además de la construcción y adecuación de casetas

comunales en los barrios Samaria, Cachipay, Poblado II

Mejoramiento de las vías en asfalto entre el Poblado I y Rocío Alto.y se propone

como proyecto de desarrollo urbano mejorar las conexiones ente los barrios los



80

cuales ayudarían a mejorar la movilidad en la ciudad con la creación de rutas

alternas, y a su mejorar el tráfico en la ciudad.

Proyecto Si a la Vida el cual trabajara los siguientes programas: Comunicación

Familiar a través de las comisarías de familia , Sensibilización y prevención para la

farmacodependencia, el cual incluye asistencia social y terapéutica a población

vulnerable y Construcción del Proyecto de Vida el cual será atendido a través de

ludotecas.

Proyecto El Estado en mi comuna los cuales buscan la cooperación ciudadana y

capacitar a la comunidad, este proyecto cuenta con el apoyo de la Secretaria de

Gobierno, Secretaria de Desarrollo Social y la Comisaria de Familia.

Con la propuesta salud para todos, el nuevo mandatario de los Pereiranos, en el

numeral 3.5, busca mejorar la cobertura y atención en los centros de salud a la

población vulnerable y mejoramiento en la infraestructura de los cetros actuales.

Ciudadanos organizados: Los protagonistas del Cambio, a través de este

programa se busca crear convenios con universidades para la formación

tecnológica y profesional de dirigentes comunitarios y dignatarios de las juntas de

acción comunal.

Todos estos proyectos ayudan a la comuna El Poblado para enfocarse a la

construcción de los escenarios que se quieren alcanzar y cumplir con el sueño de

Pereira una ciudad coeficiente en el año 2032.



81

8. COMUNA EL POBLADO COMO TERRITORIO DE PAZ

8.1 Percepciones sobre violencia intrafamiliar

Tabla 37. Número de casos por violencia intrafamiliar por tipo y sexo entre 2011 y 2014 en la

ciudad de Pereira

2011 2012 2013 2014 TIPO H M Total H M Total H M Total H M Total

Niños, niñas y adolescentes

66 87 153 53 71 124 53 71 124 51 62 113

A personas mayores

6 11 17 10 20 30 13 14 27 8 14 22

De Pareja 68 554 622 82 560 642 80 498 578 81 587 668 Entre Otros familiares

58 134 92 60 158 218 65 104 169 63 162 225

Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal (Marzo de 2015)

Según datos del Instituto de Medicina Legal en la ciudad de Pereira se ha

presentado una disminución en los últimos cuatro años en cuanto a casos de

violencia intrafamiliar en niños, niñas y adolescentes dado que en el 2011 se

presentaron 153 casos y en el año 2014, se presentaron 113 casos. El tipo de

violencia intrafamiliar más representativo se da entre la pareja, registrando en

promedio 628 casos denunciados en el año, esta cifra ha venido en aumento y de

los cuales el 87% de las afectadas son las mujeres. En menor proporción se

presenta la violencia intrafamiliar al adulto mayor con 24 casos en promedio por

año. Otro tipo de violencia se da entre familiares registrando un promedio de 176

casos por año.

En cuanto a la comuna El Poblado no se tienen datos precisos sobre el número de

casos presentados. Sin embargo, la Policía Nacional, manifiesta que para el año

2015 han aumentado el número denunciados por violencia intrafamiliar en la

ciudad de Pereira comparado con el año 2014, razón por la cual esta Institución se

ha fortalecido para frenar los casos de violencia contra la mujer. Tomado del

Periódico La Tarde. Edición del 06 de diciembre de 2015.



82

8.2 Tasa de homicidios por Comunas en la ciudad de Pereira

Tabla 38. Número de homicidios entre 2010-2013

Comuna 2010 2011 2012 2013 Boston 7 6 4 8 Centro 36 23 14 17 Consota 19 18 22 22 Cuba 6 8 15 9 Del Café 9 9 11 6 El Jardín 3 4 1 0 El Oso 6 7 8 7 El Poblado 8 4 1 4 El Rocío 3 1 1 0 Ferrocarril 8 3 1 9 Olímpica 4 2 4 3 Oriente 9 15 2 3 Perla del Otún 8 3 6 3 Rio Otún 12 14 8 10 San Joaquín 19 11 14 10 San Nicolás 4 0 0 2 Universidad 3 11 1 3 Villasantana 13 14 18 23 Villavicencio 13 5 7 8 Total Homicidios por comuna 190 158 138 147

Fuente: Policía Metropolitana de Pereira

Ilustración 30. Número de homicidios entre 2010 - 2013

Fuente: Policía Metropolitana de Pereira

De acuerdo a los datos registrados por la Policía Metropolitana de Pereira durante

los años 2010 al 2013, se registraron 633 homicidios en la ciudad de Pereira,

020406080

100

V/c

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Bo

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Rio

Otu

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San

Nic

ola

s

Un

iver

sid

ad

Vill

asan

ta…

2013

2012

2011

2010



83

siendo las comunas Centro y Consotá, los sectores con más incidencia de

homicidios dado que registran un promedio de 17 a 36 casos por año, seguida por

la comuna de Villasantana, donde se presentan de 13 a 23 homicidios por año.

Las comunas de San Joaquín y Rio Otún, registran un promedio de 11 y 19

homicidios, mientras que las comunas de El Jardín, El Rocío y San Nicolás son los

sectores con menor incidencia registrando en promedio entre 1 y 3 casos por año.

En cuanto a la comuna El Poblado, se evidencia una reducción en cuanto al

número de homicidios presentados entre los años 2010 al 2013, dado que de 8

homicidios presentados en el año 2010 se bajó a 4 homicidios en el año 2013.

El propósito trazado por las autoridades al 2018, es ubicar la tasa de homicidios

en Pereira a 19 por cada 100 mil habitantes. Actualmente está en 35 por cada 100

mil habitantes.

Las principales causas de los homicidios en Pereira son el microtráfico y la

intolerancia. La segunda de estas razones es la que más ha venido creciendo en

los últimos años en la ciudad y debido a esto los organismos de control están

desarrollando actividades de convivencia en varios sectores. Tomado del

Periódico El Diario del Otún. Publicación del 06/04/2014.

8.3 Percepciones ciudadanas sobre agentes generadores de violencia

Tabla 39. Número de hurtos discriminados por tipo en la ciudad de Pereira

Tipo de hurtos 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Hurto a personas 1501 1709 1855 1818 1542 1338

Hurto a residencias 439 486 491 442 321 295

Hurto a establecimientos comerciales y bancos 319 767 910 777 742 472

Hurto de vehículos 84 81 100 68 65 41

Hurto de motocicletas 198 206 167 131 145 134

Fuente: Policía Metropolitana de Pereira -Periódico La Tarde Ed. 8 de Noviembre de 2015



84

Pese a que los habitantes perciben la comuna como un sector tranquilo, no es

ajeno a la delincuencia y manifiestan que se han presentado hurtos de vehículos

porque los residentes los dejan afuera de sus casas y no cuentan en algunos

barrios con vigilancia privada. Razón por la cual, solicitan se fortalezca presencia

del cuadrante de la Policía.

Otra clase de delitos de alto impacto que se presentan en la ciudad de Pereira

obedece al hurto por diferentes tipos, tales como: hurto a personas, residencias,

establecimientos de comercio y vehículos. De acuerdo a los datos aportados por la

policía Metropolitana de Pereira, se puede evidenciar que el número de casos ha

disminuido para los años 2014 y 2015.

8.4 Grupos armados

Según el Cuerpo Técnico de Investigación seccional Pereira en la ciudad hay 4

bandas delincuenciales operando, no obstante los datos de la Policía hablan de

tan solo uno, La Cordillera, la cual tendría el control de todos los sectores de la

ciudad, y es la encargada del manejo del narcomenudeo y se le atribuye el 83 %

de los homicidios por el control del narcotráfico en comunas como Villasantana,

Centro y Cuba en el cual predominan los ajustes de cuentas y rivalidad por el

control de la venta de alucinógenos.

8.5 Tráfico de estupefacientes

De acuerdo a los resultados de Cómo Vamos Pereira 2015, los habitantes de las

comunas El Poblado, Boston y El Rocío, presentan los índices más altos de

satisfacción, dado que consideran que sus barrios son seguros, tranquilos y con

buenos vecinos, .

Sin embargo, la encuesta también arrojó que el 45% de los pereiranos muestra

insatisfacción por el flagelo de la drogadicción. Condición que no es ajena a esta

comuna, y que sus habitantes manifiestan que se puede combatir si se desarrollan



85

programas para la población menor a los 20 años y se mejora el equipamiento

deportivo.

8.6 Fuerzas armadas del Estado

En el Municipio de Pereira se localizan 3 equipamientos de seguridad de

cubrimiento Departamental, a saber el Batallón de Artillería Nº 8 San Mateo, el

cual cuenta con más de 1200 hombres encargados de garantizar la seguridad y

apoyar los planes de desarrollo no solo del Municipio, sino también del

Departamento, para ello trabaja de manera conjunta con la Policía Nacional. Así

mismo, se localizan algunos equipamientos de escala Municipal como el Gaula, la

Sijin, la Cárcel, la Fiscalía, entre otros, la comuna cuenta con un equipamiento

propio como es el CAI ubicado en el barrio El Poblado.



86

9. Conclusiones

A continuación, se presentan las siguientes conclusiones de acuerdo al

diagnóstico realizado a la comuna El Poblado:

1. Los habitantes de la comuna El Poblado manifiestan que la comuna necesita

con urgencia mejorar el equipamiento de los parques actuales. Aumentar el

número de espacios deportivos, con opciones diferentes para incentivar la

práctica de algún deporte entre la población, .y que estos sean de tipo zonal.

Así mismo, .realizar mantenimiento preventivo a las de canchas de los barrios.

Para asegurar el buen estado de los postes de iluminación, la infraestructura y

hacer de los parques sitios más seguros.

2. Otra necesidad que manifiestan los habitantes de la comuna El Poblado es la

mejora y construcción de más paraderos de buses, dado que los actuales son

pocos y se encuentran en mal estado.

3. La comunidad también solicita la construcción de una fundación que proteja el

sendero ecológico de la comuna ubicado en el barrio El Poblado I y la construcción de

300 metros de Gavión para protegerlo, los cuales estarían sobre las manzanas E, I y

A.

4. Una necesidad que es primordial para esta comuna es la construcción de un

puesto de salud que cuente con todos los servicios para satisfacer las

necesidades de salud de toda la población en estado vulnerable. Así mismo, se

deben fortalecer los programas de promoción y prevención en manejo de

sustancias psicoactivas, educación sexual y reproductiva, cuidados para la

prevención y manejo de enfermedades respiratorias, incentivar los programas

para la prevención del riesgo cardiovascular.

5. Otros habitantes manifiestan que se desarrollen programas de atención para el

Adulto mayor, a través de programas de bienestar, jornadas de recreación y



87

deporte. Y en general para toda la población pero que a su vez se realice

mayor divulgación de los programas actuales.

6. La comunidad también apoya la construcción de más ciclo-rutas como una

opción de mejoramiento del espacio público.

7. La comunidad manifiesta que la presencia del cuadrante es buena, sin

embargo, sus habitantes plantean que es necesario tener más presencia

policial para garantizar que consumidores de drogas no se apoderen de

parques y canchas.



88

10. Referencias

Alcaldía de Pereira (2015). Informe de calidad de vida de Pereira. Años de estudio

2011-2014

Análisis de tendencias de los ejes estructurantes Pereira 2032 y gestión al 2017.

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público, vivienda y patrimonio. Plan de Ordenamiento Territorial de Pereira

2015-2027. Secretaría de Planeación Municipal. Pereira, marzo 2015.

Corporación para el Desarrollo Económico de Risaralda y Alcaldía de Pereira.

2015.

Cámara de Comercio de Pereira. (2013). Censo Empresarial.

DANE. (2005). Boletín Censo General. Perfil Comuna Río Otún Pereira

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agosto de 2013. http://www.latarde.com/noticias/pereira/119349-hoy-se-

siembra-la-capsula-del-tiempo-en-una-comuna-viva

Periódico EL Diario del Otún (2014). Mapa de la violencia en Pereira. 06 de abril

de 2014. http://www.eldiario.com.co/seccion/LOCAL/mapa-de-la-violencia-

en-pereira1404.html

Periódico La Tarde (2015). Periódico La Tarde(2015). Hubo 54 mil denuncias por

violencia intrafamiliar. Domingo 06 de diciembre de 2015.

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violencia-intrafamiliar-en-el-2015

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diagnostico socioeconÓmico · 2018-06-20 · alcaldÍa de pereira secretarÍa de planeaciÓn...

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