diagnostico socieconomico final - rio chiquito

Caracterización Socioeconómica

ESTRUCTURA DEL DOCUMENTO

PORTADA

Ing Msc. Julio Cesar Lezama Cortés

Subcuenca del Río Chiquito, León 0


Resumen Ejecutivo.

El diagnóstico socio-económico de la subcuenca del río chiquito sintetiza el

esfuerzo de un Equipo de trabajo como parte del Diplomado “Manejo integrado

de cuencas Hidrográficas” desarrollado en la Ciudad de León con el auspicio de

la Alcaldía Municipal, la Universidad Nacional Agraria y el Hermanamiento

UTRECH de Holanda.

La Dirección de Gestión Ambiental de la Alcaldía municipal de León ha sido

considerado como la instancia más idónea para atender todos los asuntos

alrededor de la protección y conservación de los Recursos Naturales existentes en

el Municipio, por lo tanto, el Diagnóstico socioeconómico que aquí se presenta

sintetiza el esfuerzo de esta instancia, quien en coordinación con el MARENA,

Nodo Regional Pacífico Norte del SINIA, ECODES, FUNDAR Y CIEET, para la

elaboración del Plan de Manejo de la Subcuenca Río Chiquito ubicada en el

Municipio de León.

La gestión ambiental comprende el conjunto de acciones encaminadas a lograr la

máxima racionalidad en el proceso de decisión relativo a la conservación, defensa,

protección y mejora del medio ambiente, basándose en una coordinada

información multidisciplinaria y en la participación ciudadana.

Cuando se valora la raíz de los problemas ambientales surge de forma inminente

la incongruencia entre la capacidad y la modalidad de manejo de que es objeto un

territorio dado, por tanto, las soluciones estarán en la necesaria búsqueda de

acciones armónicas con el ambiente. Por ello este estudio dará origen a una

nuevas decisiones en materia ambiental e incluso en materia económica y



socioeconómica, que supone la aceptación de la responsabilidad de la AML y

todas las instituciones que serán los protectores y vigilantes del plan de manejo

del Río chiquito.

En el estudio se trata la Protección ambiental, como aquellas medidas generales y

específicas que sirvan para mitigar los impactos generados, las medidas que

salgan del plan de manejo tienen un carácter preventivo y de mitigación, que se

dirigen a regular y controlar el uso y transformación del territorio, mediante los

instrumentos de ordenación y gestión. Pueden tener carácter recuperativo cuando

se trata de implementación de decisiones que eviten o atenúen los impactos o que

permitan aminorar los efectos negativos hoy en zonas transformadas que por

cambios en el comportamiento de fenómenos severos, el desconocimiento y la

improvisación; han conducido a la elevación de la degradación del territorio.

El enfoque de cuenca, se considera la unidad básica de planificación en donde se

encuentran los sistemas naturales productivos, donde el ser humano puede

interactuar con los recursos naturales, armonizando las potencialidades de

éstos ,con las actividades extractivas y de aprovechamiento de los mismos para

satisfacer las necesidades de los pobladores, lo cual únicamente se logra

mediante las intervenciones técnicas, medidas de tipo legal y la coordinación entre

los usuarios de la cuenca y sus recursos, así como de las organizaciones e

instituciones que participan o que tienen influencia directa en la subcuenca.

La iniciativa surge por la necesidad de recuperar, proteger, conservar y

aprovechar los recursos naturales existentes en la subcuenca con el fin de obtener

una productividad óptima y sostenible, por lo tanto para alcanzar excelentes

resultados es necesario considerar en el trabajo aspectos básicos de Planificación,

coordinación y participación comunitaria.

Consideramos que para la comprensión de los procesos que ocurren en una

cuenca se requiere del estudio de las interrelaciones que se dan entre todos los

elementos de un paisaje así como las formas en las cuales la población se



organiza para apropiarse de los recursos naturales y, las interconexiones

espaciales entre las distintas zonas de funcionamiento de la cuenca. Por ello, el

presente informe es sobre el diagnóstico socio-económico.

El análisis socio económico nos permite reconstruir la situación actual de la

subcuenca del río chiquito y su área de influencia, analizando su evolución y su

interacción con el medio biofísico. Nos permite obtener una base de información

que permitirá la determinación de las interrelaciones internas y de las áreas

prioritarias por su nivel de pobreza, de fragilidad ambiental y/o socioeconómica. Al

mismo tiempo nos permite analizar los incentivos que han llevado a desarrollar las

actividades productivas que actualmente marcan la dinámica socio-ambiental de la

Subcuenca.

Todo conflicto ambiental tiene sus orígenes en la necesidad de definir las formas

de uso, aprovechamiento y explotación de los recursos naturales ante escenarios

de escasez y de fuerte demanda. Sin embargo, cuando las soluciones técnicas

ponen en riesgo la estabilidad económica de una región o país, las autoridades

gubernamentales suelen privilegiar el aspecto político sobre el técnico en las

soluciones, con lo que buscan evitar problemas que rebasen su capacidad de

control político, aunque el problema de asignación de recursos entre los actores se

mantenga latente. Esta forma de tratar los problemas ha generado una dinámica

intensiva en las formas de apropiación que los actores productivos hacen de los

recursos naturales y explica el deterioro de la subcuenca a pesar de las

instituciones y acciones gubernamentales que se han generado para atender la

problemática ambiental.

Este diagnóstico, incluye un análisis de las instituciones políticas y de las

organizaciones gubernamentales que participan en la gestión en materia

ambiental y socioeconómica desde los distintos niveles de gobierno. El

conocimiento de estos elementos resulta de utilidad en la medida que muestra

cuáles son las facultades, atribuciones y obligaciones de cada organización



gubernamental y los recursos legales y organizacionales con que cuenta cada

institución para conseguir los objetivos propuestos.

Es decir, este estudio nos permite conocer cómo se estructura el andamiaje

institucional y organizacional que la sociedad se ha dado a sí misma para atender

los problemas ambientales de la región a la que pertenece, y a partir de ello,

utilizar dichas estructuras de tal manera que se puedan evitar la duplicación de

esfuerzos y recursos invertidos, así como la aparición de obstáculos legales y

organizacionales que dificulten, impidan o contraríen la implementación de las

políticas ambientales.

Consideramos que el presente informe contiene los insumos necesarios para

iniciar la elaboración de un Plan Integral de Manejo de la Sub cuenca del rio

Chiquito.



Justificación/Problema

La Sub. cuenca del Río Chiquito se encuentra en un 11.73 % en área humanizada,

69.65% de suelos con cultivos anuales, 1.26 % suelos sin vegetación en proceso

degradación de sus suelos y en 1.90% suelos con Bosques latí foliados abiertos

un 5.99% de suelos con tacotal y pasto con maleza y 9.17 % con suelos con

vegetación arbustiva y en 0.30% suelos ocupados con centros poblados que

causan muchos factores en el suelo tales como pérdida de su cobertura vegetal,

contaminación de las aguas del cauce todo debido a las prácticas del

extractivismo forestal, la vertida de las aguas residuales de la ciudad y la industria,

el mal manejo de los desechos sólidos.



Los sistemas agropecuarios de la subcuenca son ecosistemas con alta

intervención humana, en donde la fauna silvestre se ha visto reducida a

consecuencia de dos factores: la eliminación del hábitat y la extirpación por

considerarse un peligro para los humanos o una amenaza para los cultivos. En

este tipo de sistemas el uso de productos químicos para el control de malezas y

plagas es muy frecuente, con lo cual se afecta también a los pocos grupos de

invertebrados silvestres que hubieran podido quedar.

La iniciativa surge por la necesidad de recuperar, manejar, proteger, conservar y

aprovechar los recursos naturales existentes en la subcuenca con el fin de obtener

una productividad óptima y sostenible, por lo tanto para alcanzar excelentes

resultados es necesario considerar en el trabajo aspectos básicos de Planificación,

coordinación y participación comunitaria.



Contexto

El Municipio de León es uno de los 11 municipios del Departamento de León,

región noroccidental de Nicaragua, fue fundado en Junio de 1524 (483 años).

Según estadísticas del año 2004, tiene 193,398 habitantes de los cuales poco más

de 78% son población urbana y los demás 40.000 habitantes de población rural.

La población del municipio representa aproximadamente el 48.39% del total

departamental y su extensión territorial es de 862 Km2.

La ciudad de León es la segunda ciudad en importancia del país. Es la cabecera

del Departamento de León y conocida como la "ciudad universitaria" y se

encuentra ubicada en un llano entre dos depresiones: el Río Chiquito al sur y El

Río Pochote al norte. Tiene una extensión de 19.09 Km2 lo que representa el

2.35% del área municipal. Su población en el 2004 es de 152,630 habitantes y su

densidad es de 7,995 ha/Km2. La población rural la constituye un 22.4% y está

constituida por pequeños productores y trabajadores agrícolas. El municipio de

León por su extensión ocupa el segundo lugar entre los demás municipios del

departamento, el primer lugar en población y en densidad poblacional. La

cabecera municipal se encuentra a 92 km. de Managua, capital de la República.

El crecimiento y el desarrollo socioeconómico de la región han generado una gran

desproporción en la distribución territorial de las poblaciones conformando áreas

de alta concentración y áreas casi despobladas. Esta concentración poblacional

en el área metropolitana de León data desde la Colonia debido a la ruta comercial

entre el lago Xolotlán y el puerto de El Realejo.

En el siglo XX se incrementó esta concentración debido a las fuertes dotaciones

de infraestructura productiva y de procesamiento derivadas de la ahora

desaparecida actividad algodonera que caracterizó al Departamento.



La dispersión en las zonas rurales se origina en la tenencia de la tierra

caracterizada por latifundios en los que se desarrolla una actividad productiva que

demanda mano de obra estacional y no permanente. Las estribaciones

montañosas y lomas concentran la actividad ganadera y de autoconsumo, ambas

caracterizadas por ser extensivas y de bajos rendimientos.

La dispersión de la población rural dificulta la cobertura de infraestructura de

apoyo a la producción y los servicios sociales básicos, constituyendo un

importante obstáculo para el desarrollo local. De igual manera, la concentración en

los centros urbanos dificulta la inversión pública en las zonas rurales por la alta

presión de la población por los servicios en las ciudades y por la visión

marcadamente urbana de las alcaldías.

De esta manera, el sistema de asentamientos en la ciudad de León presenta

debilidades funcionales debido a la concentración del mercado de bienes y

servicios en la cabecera municipal, sobre todo, lo que obliga al sector rural a una

dependencia directa de la ciudad. Esta concentración de bienes y servicios se

agrava con la lógica radial de la estructura vial que dificulta el intercambio interno

intermunicipal, incorporando la dinámica del comercio local a la lógica de la

economía agro exportadora y de consumo nacional.

Antecedentes

El río Chiquito tiene una extensión de 21 kilómetros de largo de los cuales 4

kilómetros atraviesan la ciudad.

Desde los años de 1970 el río Chiquito se ha venido contaminando debido a la

gran cantidad de desechos que han sido vertido por la población aledaña y por el

sector tenero, jabonera, chanchera que utilizan gran cantidad de contaminantes

como el cromo y las aguas negras procedentes de la ciudad. Otras fuentes



contaminantes son las Empresas AGROSA y ROLAC que vierten las aguas

residuales al río. Además el aeropuerto Fanor Urroz realizo sus descargas

residuales de plaguicidas.

Según los estudios del MINSA esta zona es la más contaminada con más índices

de mortalidad y además es la zona más degradada por la deforestación. Otra de

las afectaciones es la perdida de la vida acuática por el exceso de químicos estos

aumentan la acidez del agua y disminuyen la concentración de oxígeno, al igual

sucede con la calidad del aire, ya que los virutas de cromo expuestos a altas

temperaturas durante la incineración emanan de gases que se expanden en el

aire contaminado.

Hay afectación directa en los habitantes dado que manipulan artesanalmente

estos elementos químicos en el proceso de producción de cuero, provocando

enfermedades gastrointestinales, hepatitis, dermatitis alérgica, úlceras

gastroduenal, conjuntivitis crónica, rinofaringitis, cáncer pulmonar.

El río Chiquito se encuentra ubicado meteorológicamente en la zona agro

ecológica del trópico seco, con una estación seca que comprende de Enero-Abril

y una estación lluviosa de mayo a octubre y una temperatura promedio de 28º C.

De cara a la problemática que la población aledaña al río Chiquito enfrenta con

respecto a la salud el gobierno municipal en conjunto con la sociedad civil

organizada ha venido ejecutando una serie de proyectos que conllevan la

descontaminación gradual del sector: mejoramiento paisajístico de su entorno,

gestión para el manejo de los desechos sólidos, proyecto de alcantarillado

sanitario, planta de tratamiento y educación ambiental.

Hasta los años 70, el entorno del río Chiquito, fue un área de esparcimiento y

recreación, por sus características de vegetación abundante, sus paisajes

atractivos y ecosistemas biodiversificado.



Es a partir de entonces cuando las zonas aledañas al río Chiquito son utilizadas

indiscriminadamente con fines habitacionales y explotación industrial. Esta sobre

utilización y la ausencia de medidas reguladoras, permitieron que la contaminación

y la degradación generalizada fuesen escalando niveles, hasta convertirse esta

zona en la más contaminada y deteriorada de la ciudad de León.

La Alcaldía Municipal de León solicitó apoyo al Hermanamiento de Utrecht-

Holanda en la búsqueda de soluciones a la problemática de la sostenibilidad

ambiental de nuestro municipio como actuación inmediata a la aprobación en

diciembre del 2006 de las políticas municipales apoyadas por DECOPANN de la

Unión Europea donde se priorizan 7 grandes temas que conduzca el actuar del

gobierno municipal como son: Gestión sostenible del agua, Gestión sostenible en

el uso de los suelos, Gestión en el manejo forestal sostenible, Conservación y uso

sostenible de los eco-sistemas costeros-marinos, Gestión para la conversación de

la biodiversidad, Producción limpia y buenas Prácticas, Gestión en la calidad

ambiental urbana.

Existen en nuestro municipio 5 cuencas ( La Leona, El Río Chiquito, El Platanal, El

Río Telica - Quezalguaque que es compartida y El Pochote).La falta de

integralidad nos ha conducido a tener territorios manejados de forma ineficiente e

inconstante, provocando un deterioro de la biodiversidad y pérdida constante de

los recursos naturales.

El objeto de este estudio es para fortalecer la gestión del gobierno municipal por

sí o asociado y avanzar en la sostenibilidad a largo plazo donde se incremente el

desarrollo y la promoción de mecanismos para lograr la incorporación activa del

sector privado, las poblaciones asentadas, el estado en la gestión la Subcuenca

del Río Chiquito.

En la elaboración del plan de manejo, se requieren estudios y análisis concretos

que aporten los insumos para la elaboración de proyectos y constituya en un

esfuerzo concreto par un pilotaje del concepto de manejo integrado de cuencas

que contribuyan a erradicar las barreras identificadas para la conservación de la

biodiversidad y protección de los recursos naturales.



Justificación:

El cuido y la preservación de los recursos naturales son un componente esencial

para la conservación de la diversidad biológica; proporcionan una serie de bienes

y servicios ambientales que preservan el patrimonio natural y cultural de nuestro

municipio, estos elementos pueden contribuir al alivio de la pobreza y ofrecer

oportunidades de empleo y medios de subsistencia a las personas que viven

dentro y alrededor de la subcuenca.

En la subcuenca del Río Chiquito se encuentra asentada una población cuyas

actividades productivas muchas veces se basan en aprovechamiento irracional de

los recursos naturales o la contaminación del cauce natural del río, representando

esto una potencial amenaza a los objetivos de conservación y preservación.

Es necesario contar con mayor conocimiento de las poblaciones que habitan

dentro de las áreas, las actividades que desarrollan, para tratar de incorporar

prácticas más compatibles con los objetivos de conservación de la subcuenca,

pero además incorporar a los pobladores locales en un esfuerzo común.

En los resultados esperados se prevé contar con informes sobre las condiciones

socio-económicas y de tenencia de la tierra, existentes en la subcuenca del Río

Chiquito, lo que permitirá construir una línea base actualizada al 2007-2008, con

un conjunto mínimo de indicadores socioeconómicos, ambientales y de desarrollo

humano. Con esta línea base se podrán comparar avances en el desarrollo

económico local durante las intervenciones que se realicen tanto el gobierno

municipal, la población, el estado, las ONG´s.

Es importante mencionar que la información sobre los diferentes aspectos a

abordar en el estudio socioeconómico se encuentran dispersos con distintas

versiones.



Objetivo General

La Alcaldía municipal de León ha recopilado, actualizado y sistematizado

información general y puntual sobre la situación socioeconómica de los pobladores

de la Subcuenca del Río Chiquito que permita a esta institución y a las llamadas a

esta responsabilidad a tener los elementos globales y específicos para una

planificación mas aproximada en solución a los problemas identificados.

Contribuir a la recuperación de la sub. cuenca del río chiquito a través de un plan

de manejo.

Objetivo Específico:

ELABORAR UN PLAN DE MANEJO

1. Conocer e identificar los principales problemas ambientales antrópicos que

modifican la calidad del medio ambiente en micro cuenca.

2. Conocer e identificar las ventajas y desventajas ambientales que se presentan

en el territorio a estudiar.



MARCO TEORICO DEL DIAGNOSTICO.

Cuenca Hidrográfica: Es un territorio definido por la línea divisoria de las aguas

en la cual se desarrolla un sistema hídrico superficial, formando una red de cursos

de agua que concentra caudales hasta formar un río principal que lleva sus aguas

a un lago o mar. El conjunto de cuencas forman una vertiente.

La cuenca hidrográfica es un escenario dinámico integrado por los recursos

naturales, las actividades que realiza el hombre, infraestructura y medios o

servicios para el medio rural y urbano. La intervención humana genera efectos

positivos y negativos sobre los recursos y el sistema natural de la cuenca, razón

por la cual muchas veces se deben considerar los peligros y riesgos ante eventos

extremos y fenómenos naturales severos, que están relacionados con desastres

naturales.

Las Cuencas hidrográficas se caracterizan por la existencia de factores físicos que

actúan de forma coordinada para lograr un equilibrio natural; sin embargo, el

incremento poblacional, el uso irracional de los recursos hídricos y la

contaminación de los cuerpos de agua, repercute de manera negativa sobre los

ecosistemas acuáticos, la calidad del ambiente e indirectamente sobre la salud

humana y su calidad de vida.

Subcuenca: Es toda área que desarrolla su drenaje directamente al curso

principal de la cuenca, es de un tamaño menor-intermedio donde existe un solo

Ambiente ecológico, una cultura hídrica y muy pocas etnias. También podemos

definirla como una subdivisión de la cuenca que conforman los Afluentes del rio

principal y que constituye la red hidrológica. Se refiere a los ríos secundarios

tributarios al de mayor tamaño dentro de una cuenca.



El concepto de planificación de cuencas

El desarrollo de una zona puede llevarse a cabo dentro de cualquier límite que los

planificadores escojan, pero la planificación de las mejoras físicas, la construcción de

infraestructuras o la movilización de los recursos humanos se verán restringidos al

menos que se realice dentro de límites naturales; es decir dentro de una cuenca

hidrográfica o de cada uno de sus tributarios independientes (subcuenca).

La planificación de cuencas hidrográficas es la ordenación de los recursos

naturales y la restauración de ecosistemas degradados, en función del mejoramiento

del bienestar y de la calidad de vida de la comunidad.

Teóricamente y en la práctica, la realización de la tarea planificadora en una cuenca

empieza por la comprensión de la complejidad del medio ambiente y de las

interrelaciones existentes entre los factores físico-naturales, socioeconómicos,

institucionales y legales. El inventario integrado de estos factores hace posible el

conocimiento de los recursos individuales y sus relaciones mutuas.

La información así obtenida permitirá evaluar las disponibilidades de la cuenca, los

usos potenciales y limitaciones, y a la vez suministrar una base real para determinar

alternativas en su utilización, formular lineamientos para su conservación y

estructurar la estrategia de desarrollo en relación al ordenamiento.

A través de la planificación de cuencas hidrográficas se da respuesta

conservacionista con visión perspectiva a los proyectos de desarrollo propuestos por

la región o regiones. Se compatibilizan estos proyectos con los interés ecológicos de

la cuenca y se plantean señalamientos sobre la conveniencia o no conveniencia de

éstos, su dimensionamiento, ubicación territorial, etc.; lo que enriquece, mejora y

tiende a perfeccionar la planificación regional.



En la dimensión espacial de la planificación de cuencas hidrográficas se distinguen

seis niveles diferentes a saber, los cuales son: el país, la vertiente, la cuenca, la

subcuenca, la micro cuenca y la familia o unidad de producción.

La cuenca, subcuenca y micro cuenca representan los niveles donde se

operativaza la planificación de cuencas hidrográficas o sea son las unidades que

permiten establecer, los programas, subprogramas y proyectos específicos, pero

cada nivel requiere de un detalle distinto en cuanto a información.

Necesidad del estudio y planificación de cuencas hidrográficas

El estudio y la planificación de cuencas hidrográficas constituyen un proceso

permanente, ya que los datos obtenidos mediante los estudios de cuenca tienen por

finalidad la planificación de las mismas y ésta no puede avanzar sin contar con

suficientes datos procedentes de dichos estudios. Debido a esto, es imposible

separar el estudio y la planificación.

El estudio y planificación de una cuenca hidrográfica debe realizarse de la forma más

práctica posible; los estudios deben orientarse a la determinación de los principales

objetivos y problemas y los planes y recomendaciones se deben enfocar a la

solución o suavización de estos problemas, pero sin descuidar el potencial total de la

cuenca.

Los estudios de cuencas hidrográficas tienen por objetivo la comprensión de la

estructura y funcionamiento de los diversos sistemas naturales, para determinar los

modos de intervención que permitan aumentar la productividad y mantener la

potencialidad del territorio.

El conocimiento de las cuencas hidrográficas en su conjunto permite definir la

estrategia del aprovechamiento nacional de los recursos naturales, por ello en la

planificación de una cuenca hidrográfica es fundamental proceder con un enfoque

global.



Para la formulación y ejecución de proyectos de desarrollo especialmente de manejo

de cuencas, sus equipos profesionales deben ser multidisciplinarios y con una

creciente participación de científicos sociales, ya que los elementos técnicos puros

no son suficientes.

Resultados del proceso de planificación de cuencas

Los principales resultados del proceso de planificación de una cuenca hidrográfica

son los siguientes:

Diseño de un plan integral de manejo de la cuenca, con énfasis en el manejo

de los recursos locales.

Se especifica el papel y el compromiso de cada actor social.

Se propicia el uso racional de los recursos humanos y financieros, locales y

externos en las áreas prioritarias o críticas de la cuenca.

Genera otros productos y servicios acordes con las realidades locales, como

las estrategias y métodos de implementación, los indicadores locales y los

servicios de extensión especializados según la clientela y asegura la búsqueda

de mecanismos de bajo costo por unidad de área.

En algunos casos, genera o da pautas para la preparación de perfiles de

proyecto, dentro de un marco integral de manejo de la cuenca.

El plan de manejo integral se convierte en un instrumento de negociación viable

para obtener recursos dentro y fuera del país y evita la duplicidad de acciones en

la cuenca por parte de las entidades nacionales, regionales o internacionales.



Diagnóstico Socio Económico:

En el diagnóstico socioeconómico se deben identificar cuales son las formas de

organización y como es la administración de los recursos naturales. El análisis debe

explicar como se realiza la gestión para garantizar una buena calidad ambiental, que

gestión se realiza para manejar los recursos naturales y hacer más eficiente la

producción y cuales son las acciones mas efectivas de gestión ambiental. En la

mayoría de las cuencas existen pocas fortalezas para la gestión ambiental y de

manejo de cuencas. Los agricultores, líderes comunales, especialistas,

planificadores y decisores, no tienen suficientes capacidades para desarrollar

acciones gerenciales para el desarrollo sostenible.

El contenido de un estudio socioeconómico abarca un vasto conjunto de condiciones

sociales y actividades económicas en una cuenca hidrográfica. Normalmente, el

tiempo no permite un estudio detallado de cada sector. En muchos casos, un

estudio básico es suficiente para la recolección de los datos fundamentales para el

análisis

El diagnóstico socioeconómico es uno de los más importantes, ya que nos permite

conocer la realidad de la cuenca y proponer alternativas de solución, debido a que el

factor social (Hombre y Comunidad) son la clave para movilizar las acciones de

manejo de cuencas, por ello es necesario realizar una interpretación cuidadosa de

las respectivas características socioeconómicas. Mediante este diagnóstico se

caracteriza la demanda de la población (Rural y Urbana), sus problemas, sus

necesidades, sus tendencias y el conflicto con la capacidad de carga de la cuenca.

Por ello, es importante determinar los Problemas Sociales y Económicos que

incluyen los elementos Culturales, Legales, Administrativos e Institucionales. Es

importante saber "porque el hombre hace lo que hace", como valorar sus

conocimientos tradicionales, entender sus actitudes y potenciar el cambio o

adaptación, valorar los aspectos de género y aspectos organizacionales.



Aspectos que deben abordarse en el diagnóstico socioeconómico de una

cuenca1:

Condiciones Sociales

Condiciones Culturales

Situación Económica

Infraestructura

Transporte

Vivienda

Abastecimiento de agua para las viviendas, necesidades de riego y energía

Servicios Públicos

Agroindustria

Demografía

Propiedad de las tierras y asentamientos

Sistemas Agrícolas

Desarrollo Comunitario

Tenencia de la Tierra

1 Material didáctico de tercer diplomado de manejo integrado de cuencas hidrográficas 2007



METODOLOGIA EMPLEADA

La metodología utilizada para la realización del presente diagnóstico fue

participativa e interactiva, basada fundamentalmente en un mapeo participativo de

dinámicas económicas, sociales, actores, riesgos y problemáticas socio

económicas - ambiental de la Subcuenca.que permitió el involucramiento de

diferentes actores del municipio, entre productore/as, Lideres Comunitarios,

representantes de ONG,s, de delegaciones de Gobierno, de gremios,

asociaciones y funcionarios de la alcaldía que trabajan en el componente socio

productivo y ambiental del Municipio.

El equipo investigador accedió a información base de carácter secundaria;

estableció relaciones de intercambio y colaboración con autoridades

departamentales, municipales, con actores de la sociedad civil y pequeños

productores de la parte media y baja de la sub cuenca del rio chuiquito. Se hizo

particular énfasis en la relación de intercambio y comunicación con gremios,

asociaciones y con especialistas del municipio que trabajan en las áreas

productivas medioambientales y socioeconómica. El equipo investigador en

estrecha relación consolidaron y validaron la información suministrada por los

diferentes actores.

El trabajo se organizó en varias etapas y procesos:

Etapa I. Identificación y Consulta de fuentes de información secundaria

Se inició con la identificación, recopilación y consulta de información secundaria

del departamento en general y del municipio en particular, visitando aquellas

instituciones de Gobierno, ONG,s, Gremios, Asociaciones, etc. que intervienen en

los procesos sociales y en el desarrollo productivo económico del municipio.



Etapa II. Levantamiento de información de Campo (Consulta con actores

claves)

En esta etapa se compartió el método de entrevista informal que participaron en la

recolección de información en el municipio.

Trabajo de campo:

Se realizaron dos talleres, dos reuniones de consulta a nivel local y diversas

entrevistas individuales y grupales donde participaron actores representativos del

municipio que tienen conocimiento de las dinámicas socio económicas y

ambientales del territorio. La alcaldía municipal fue la encargada de la

convocatoria y la anfitriona de los diferentes eventos. El equipo consultor coordinó

y facilitó el proceso de investigación.

Con el uso del mapa del municipio y el mapa de la sub cuenca del rio chuiquito se

identificaron las fincas, comunidades y barrios ubicadas dentro del área de

estudio. También se identifico los diferentes componentes socio económicas de la

zona, así como su problemática, logrando definir cierto nivel de prioridad en caso

de hacer una intervención para el mejoramiento de las mismas.

Etapa III. Procesamiento de la información

Basados en información primaria, secundaria y la experiencia del trabajo de

campo del equipo de investigación se procedió a la organización y redacción de la

información del diagnostico socio económico

.

Etapa IV. Elaboración de informe final

Se redactó el informe final conteniendo información básica del municipio, las

dinámicas económicas, productivas y actores claves del municipio en estudio.



A pesar de haber una amplia información secundaria, el poco tiempo para realizar

este trabajo se nos presentaron algunos inconvenientes relacionados con la

recopilación y comprobación de campo. Por ello, en este estudio se abarcaron tres

aspectos fundamentales:

a) Descripción documental de la situación de la subcuenca del Río Chiquito.

Aquí utilizaron ciencias y técnicas especializadas como la agronomía,

biología, la economía, forestales, estadísticas, cartografía, entre otras,

relacionadas con los datos (censos y encuestas) para generar supuestos y

elementos de información. Los productos de este enfoque fueron

documentos y mapas con información específica sobre diversos aspectos

que describen la situación de la subcuenca y de sus comunidades

poblacionales.

b) Abordaje directo con los actores que inciden en la situación actual de las

subcuenca, para conocer de primera mano sus impresiones, condiciones y

experiencias.

Se realizaron entrevistas dirigidas a propietarios de tierra de las

comunidades rurales de la parte media de la subcuenca, así como a

conocedores locales y representantes de instituciones u organizaciones no

gubernamentales relacionadas la subcuenca. La información estuvo

enfocada a obtener sus impresiones sobre el impacto ambiental,

enfatizando los recursos suelo, agua y biodiversidad, la tenencia de la

tierra, el aspecto económico y de la problemática social.

c) Análisis de las condiciones estructurales y coyunturales de las instituciones, las

cuales inciden en las condiciones socioeconómicas y productivas de la

subcuenca.

En este sentido se procuró indagar sobre el accionar de las instituciones,

sus funciones y las proyecciones futuras de sus acciones. Aspectos que

son claves para un diagnóstico correcto en la caracterización de la

subcuenca.



A partir de la información reunida se procedió a establecer criterios guías que

concurrieron en el análisis de toda la información en su conjunto.

El uso de esta base de datos es crucial para el análisis que manipulados de

manera apropiada esta información suficientemente y confiable para asistir

eficientemente en el diagnóstico.

En el análisis económico se realizó un análisis de la información existente

por tamaño de finca existente y los percentiles que más o menos podían aglutinar

de manera uniforme a todas las fincas de tamaño similar. Luego de varias pruebas

se obtuvo que la mejor distribución que pudiese reflejar la estructura de tenencia

(micro, pequeño, mediano y gran propietario) y permitiese a la vez ver algunas

particularidades de cada grupo, como sucede con los micros y pequeños no

debería de requerir más de 7 estratos. Simultáneamente se procuró que los pesos

en valores cuantitativos (número de casos) y relativos (porcentaje de la muestra)

resultaran distribuidos sin mucho sesgo para que a la hora de realizar

comparaciones entre estos segmentos, no se obtuviera mayor relevancia en los

estratos por razón de disparidad en su representatividad.

Estrato por Sexo del Productor

En esta parte la lógica es que hay indicios de que las prácticas productivas y de

administración general de una finca varían dependiendo del sexo del propietario.

Se estima que las mujeres son más eficientes en el manejo de ciertos recursos,

pero también presentan limitaciones de acceso a otros. Esto sólo puede verse

adecuadamente si se crean las separaciones de las propiedades por el sexo del

propietario(a) y a partir de ello indagar sobre las variantes culturales que

presenten las poblaciones residentes en las AP.

En recopilación de los datos de información secundaria se adoptó una

estrategia de investigación múltiple, que consideró el uso simultáneo de

instrumentos de indagación social, económico y ambientales válidos. El material



proveniente de las entrevistas se combinó con el uso de encuestas que se

realizaron en el terreno; esta información fue comparada y enriquecida por los

aportes de documentos, estudios, bases de datos y gráficas provenientes del

INETER, CATASTRO, MECD, MINSA, DEFENSA CIVIL, MARENA, ALCALDIA

DE LEON, para mencionar algunas. Dado que las características de la subcuenca

donde la mas del 90% de la población se encuentra asentada en parte baja de

subcuenca y el material de información se encuentra en distintas instituciones,

organizaciones dificultaba la obtención de los datos.

En la recopilación de los datos de información primaria se parte de que cada

entrevista a cada fuente disponible en el territorio es diferente, por tanto se

utilizaron pautas o guías con cierto grado de flexibilidad. De hecho, luego de cada

entrevista que se hacía se revisaba la efectividad de los instrumentos y se cruzaba

la información con otros datos disponibles, determinando si había sesgo, omisión

o mal procedimiento en abordar a las fuentes. Esto sucede porque las pautas no

debían mantenerse o ser rígidas. Las ideas de la gente chocan con supuestos

preliminares, vienen nuevas informaciones que hacen cambiar las viejas

preguntas, lo que es clave para entender cada situación.

Detrás de cada pregunta hay supuestos y conceptos. Dado que los supuestos y

conceptos van evolucionando, lógicamente las preguntas también van cambiando.

Si esto no sucede, entonces los investigadores ya sabían “la verdad” (prejuicios),

no había necesidad de hacer trabajo de campo, si fuera el caso, solo se iría al

campo a oír en función de confirmar las propias ideas del investigador. Esto no

ocurrió, ya que el equipo a cargo mantuvo siempre los canales de información

abiertos y procesó toda información entrante.

En las entrevistas a profundidad, el principal objetivo era entender a las personas

que se estaban entrevistando. En lo posible había que explicarles el enfoque del

trabajo – muy implícito en las preguntas que se hacía. Para el caso de la

subcuenca, cada una de estas entrevistas se dieron en ambientes diferentes, por



ello es que se esperaba que las acciones de los que están al interno o en las

áreas de la subcuenca resultaran diferentes, lo cual no sucedió.

Implementación de la Metodología Multidimensional

Revisión Bibliográfica

Como parte de la preparación del trabajo de campo, se realizó una revisión

extensa de la literatura y los informes existentes sobre los distintos temas. La

sistematización de la información presentada más adelante, describe el entorno de

la población, la tenencia de la tierra, el uso del suelo, aspectos productivos, el

impacto del aparato institucional, y más importante aún ayuda a establecer

tendencias. La revisión bibliográfica asegura que la investigación preparada esté

enfocada y dirigida a cumplir los objetivos planteados.

Identificación y Obtención de Datos Estadísticos

Se juntó una gran cantidad de información existente para la subcuenca. Esto

incluye los datos estadísticos del, CATASTRO, MECD, MINSA, MAGFOR

DEFENSA CIVIL, INEC MARENA, ALCALDIA DE LEON, y los diferentes

proyectos que tienen presencia en la subcuenca. Para la determinación y

complementación de la información gráfica y estadística nacional (Censos y

Encuestas de INEC y otras instituciones), debe partirse de una limitante básica:

Estos esfuerzos e instrumentos de información nacional o regional NO

fueron diseñados para localizar información de las comunidades, por lo

tanto no contribuye la microlocalizaciòn del estado situacional de la

subcuenca. De lo anterior se hizo necesario hacer uso del ingenio y la creatividad

para extraer el máximo de provecho a la información..

Estratificación de Productores

El criterio principal para la definición de los tipos de productores fue principalmente

el área disponible, del cual luego se partió para indagar estadísticamente sobre el

nivel de recursos que tienen en cada estrato (en tierras, cultivos anuales, ganado



e infraestructura) determinados por la información existente en el CENAGRO III

(2001). Para la revisión

de la consistencia de este ejercicio, se cruzará esta información secundaria con

variables socioeconómicas levantadas a través de las entrevistas que nos

ayudarán a entender mejor los tipos definidos y la validez de la información

referencial.

Análisis y Valoración de los Impactos Ambientales

A partir del cruce de información ya existente, como es el Mapa Forestal del 2001,

se procedió a detectar las zonas de variación de cobertura vegetal, donde es

posible corroborar los impactos ambientales. Utilizando CENAGRO III (2001) se

procedió a realizar un inventario de los recursos hídricos reportados en ese

momento, comparándolos con información más reciente proveniente de INAA,

MARENA y otras fuentes. Tanto las Entrevistas en las Unidades Productivas como

las Entrevistas a Conocedores Locales aportaron valores de referencia para las

variables necesarias para la medición de los impactos ambientales.

Infraestructura de Servicios Sociales (situación y problemas)

Con información secundaria existente a nivel de las entidades sectoriales, se

construyeron las bases de datos con las variables requeridas. Servicios sociales

(MINSA, MECD), Infraestructura básica (INAA, ENEL, TELCOR), aunque se buscó

Carreteras (MTI) la información obtenida era de vieja data e insuficiente. Se

georeferenció en la medida de lo posible todos aquellos puntos de infraestructura

que brinden un apoyo a las dinámicas sociales y económicas de la población las

cuales fueron bastantes.

Identificación de la Problemática Ambiental

Para analizar los principales problemas causados por el desarrollo de las

actividades productivas y el desarrollo de asentamientos humanos, se utilizaron

los siguientes criterios: Erosión de los suelos, Avance de las actividades

agropecuarias en el área de bosque, riesgos de contaminación de agua y suelos.



Con los cuales se definió cartográficamente la problemática socio ambiental de la

subcuenca, a través de la georeferenciación y/o localización de los puntos críticos

o focos de problemas ambientales.

Tiempo del Levantamiento de la Información

Para el levantamiento de las entrevistas se utilizaron 2 semanas con funcionarios

Locales, técnicos de proyectos, conocedores locales y propietarios., lo cual implicó

designar en promedio unos diez días para la subcuenca. Dada la cantidad de

información que era necesaria recolectar se considera que el tiempo resultó justo,



Población

En subcuenca del Río Chiquito habita una población aproximada de 185407

personas, distribuidas en 78 comunidades (8 barrios, 52 repartos y 18

comunidades rurales); sin incluir el dato poblacional de 3 barrios (Zaragoza,

Sutiava y Laborio) y ocho repartos (Arbolito, Hamburgo, San Nicolás de Laborio,

Rogelio Santana, Sinai, Bella Vista, Mariana Sampson, Arnecon). La población se

encuentra ubicada en parte media y baja de la subcuenca; y la densidad

poblacional corresponde a 3265 hab/ Km2.

Cuadro 1. Distribución de la población en las tres zonas altitudinales de la

subcuenca del Río Chiquito, León.

Zona altitudinal Población %Hombres Mujeres

T % T %

Parte alta 0 0 0 0

Parte media 3544 1.91 1789 1755

Parte baja 181863

98.09 9182

5

9003

8

Población Total 185407

100 9361

4

9179

3

Fuente: Los autores a partir de la información contenida bases de datos de Catastro, Alcaldía Municipal de León, 2004.

Clave: T: Total de población

En la parta alta de la subcuenca no existe ninguna población asentada,

únicamente se encuentran localizadas cuatro fincas El Jaboncillo, El Tamarindo,

Fátima y La Lucha.

En la parta media (sector Cerro Negro) habitan 3544 personas, distribuidas en 8

comunidades rurales (Los Pocitos, Pozo Hondo, Monte Redondo 2, Los Caleros,



El Pastal, Los Chávez, Los Zelaya, La Ermita), lo que representa el 1.91% de la

población total y una densidad poblacional de 207 hab/Km2. Del total de la

población ubicada en esta zona, el 50.5% son hombres (1789) y el 49.5% son

mujeres (1755), Las comunidades en las cuales se concentra el mayor número de

habitantes corresponde a: Los Zelaya (627), Pozo Hondo (533) y Monte Redondo

2 (501).

Cuadro 2. Distribución de la población que habita en la parte media de la


Comunidad Població

n

% Hombres Mujeres

T % T %

Los Pocitos 287 8.09 145 142

Pozo Hondo 533

15.0

3 269 264

Monte

Redondo 2 501

14.1

3 253 248

Los Caleros 370

10.4

4 187 183

El Pastal 254 7.16 128 126

Los Chávez 492

13.8

8 248 244

Los Zelaya 627

17.6

9 317 310

La Ermita 480

13.5

4 242 238

Total 3544

178

9

175

5


Clave: T: Total de población



En la parta baja se encuentra asentada el 98.09% de la población que habita en la

subcuenca, correspondiente a 181863 habitante; distribuidos en 10 barrios, 51

repartos y 11 comunidades semi-rurales. La densidad poblacional corresponde a

5920 hab/ Km2. El 50.5% de la población son hombres y el restante porcentaje

son mujeres. La población se encuentra distribuida en ocho sectores: Zona

Central, Nor-este de la Ciudad, León Sur-este, Sur-este de la Ciudad, Zona Sur de

la Ciudad, Sur Rural, Sutiava (Rivera del Río Chiquito), Sutiava Rural (Sur-oeste).

En tres sectores es donde se concentra el mayor porcentaje de población: Zona

Central (26%), Sur de la Ciudad (22%) y Sur-este de la Ciudad (21%).

Cuadro 3. Barrios, repartos y comunidades rurales ubicadas en los ocho

sectores que conforman la parte media de la subcuenca del Río

Chiquito, León.

Sector Barrio Reparto

Comunidad

Rural

Zona central

San Sebastián, San

Nicolás de Laborio, El

Laborio , El Sagrario,

Zaragoza, El Calvario,

San Juan

No hay No hay

Sutiava (Rivera del río)

Sutiava

Oscar Turcio, Ronald

Sandino, Félix Pedro

Quiroz, Roberto

Calderón, Esfuerzo de la

Comunidad

No hay

Nor-este de la ciudad El Coyolar,

Rogelio Santana, Pedro

José Avendaño, Rosendo

Pacheco, Posada del Sol,

José Benito Escobar, 1°

de Mayo, Villa Soberana,

Oscar Pérez Cassar

No hay

Sur de la ciudad No hay Fundeci I, II, III y IV,

Sinaí, Rigoberto López

Pérez, Julio Canales,

Residencial Guadalupe,

No hay



Bella Vista, Brisas de

Acosasco, Walter Ferrety,

Tangará, El Cocal, Emir

Cabezas, Mario Quant,

Juan Ramón Sampson,

Carlos Fonseca, Che

Guevara, 18 de Agosto

Sutiava Rural Sur-oeste No hay No hay

Los Mangos, El

Obraje, Carlos

Canales, El

Almendro, Cristóbal

Caballero

León Sur-este No hay

Rubén Darío, Mariana

Sampsón, Arnecon,

Azarías H. Pallais,

Salomón de la Selva.

Antenor Sandino, Alfonso

Cortez, Colonia

Universidad

El Convento

Sur-este de la ciudad Guadalupe

La Arrocera No. 1, La

Arrocera No. 2, Benito

Mauricio Lacayo, La

Granja, Villa 23 de Julio,

Anexo Villa 23 de Julio,

Gustavo López, Reynaldo

Varela, Marcio

Hernández, El Calvarito,

Héroes y Mártires del

Calvarito

No hay

Sur rural No hay No hay

Mercedes Varela,

Arbolito, Hamburgo,

Eugenio Pérez,

Talchocote

TOTAL 10 51 11

Fuente: Los autores a partir de la información contenida ----------. Catastro, Alcaldía Municipal de León, 2004.



Cuadro 4. Distribución de la población que habita en los ocho sectores de

la parte baja de la subcuenca del Río Chiquito, León.

Sectores

Població

n % B R

C

R

Hombres Mujeres

T % T %

Zona Central 46886 26 7

2368

1 51

2320

5 49

Sutiaba (Rivera del

río) 6961 4 1 5 3516 51 3445 49

Nor- este de la

ciudad 29053 16 1 8

1467

1 50

1438

2 50

Sur de la ciudad 39933 22

1

9

2015

0 50

1978

3 50

León Sur-este 18830 10 8 1 9509 50 9321 50

Sur-este de la

ciudad 37385 21 1

1

1

1887

8 50

1850

7 50

Sur rural 1177 1 5 594 50 583 50

Sutiava Rural (Sur-

oeste) 1638 1 5 826 50 812 50

TOTAL 181863

10

0

1

0

5

1 11

9182

5 50.5

9003

8 49.5


Clave: T: Total de población B: Barrio R: Reparto

CR: Comunidad Rural

En la ribera del Río Chiquito habitan 48974 pobladores, que representan el 26%

de la población total de la subcuenca. La población se encuentra distribuida en



siete sectores; en tres de estos sectores: Sur-este de la Ciudad (8981), Sutiava-

Rivera del Río Chiquito (8299) y Centro de la Ciudad (8294), se concentra el

mayor número de pobladores.



Cuadro 5. Distribución de la población que habita en siete sectores de la

rivera del río de la subcuenca del Río Chiquito, León.

Sector

Població

n % B R CR

Centro de la ciudad 8294 17 2 1

Sutiava (Rivera del

río) 8299 17 6

Nor-este de la

ciudad 7714 16 1 2

Sur de la ciudad 7488 15 6

Sutiava Rural Sur-

este 1744 4 5

León Sur-este 6454 13 1

Sur-este de la

ciudad 8981 18 1 4

TOTAL 48974 100 4 20 5


Clave: B: Barrio R: Reparto CR: Comunidad Rural

Educación



Vivienda

En subcuenca del Río Chiquito existen una cantidad aproximada de 23,164

viviendas, distribuidas en 78 comunidades (8 barrios, 52 repartos y 18

comunidades rurales. En la parte alta de la sub. cuenca no existe población ni

viviendas, donde la población se encuentra ubicada en la parte media y baja de la

subcuenca; y la densidad poblacional corresponde a 3265 hab/ Km2.

Cuadro . Distribución de las viviendas en las tres zonas altitudinales de la


Zona altitudinal Población % Viviendas %

Parte alta 0 0 0 0

Parte media 3544 1.91 746 3.22

Parte baja 181863 98.09 22,418 96.78

Población Total 185407 100 23,164 100


En la parta alta de la subcuenca no existe ninguna población asentada,

únicamente se encuentran localizadas cuatro fincas El Jaboncillo, El Tamarindo,

Fátima y La Lucha, de las cuales no existe infraestructura solo el área.

En la parta media (sector Cerro Negro) existen 746 viviendas, distribuidas en 8

comunidades rurales (Los Pocitos, Pozo Hondo, Monte Redondo 2, Los Caleros,

El Pastal, Los Chávez, Los Zelaya, La Ermita), lo que representa el 3.22 % de las

viviendas en total y Las comunidades en las cuales se concentra el mayor

número de viviendas corresponde a: Monte Redondo 2 (230), El Pastal (92), y la

Ermita (88).



Cuadro . Distribución de la población y viviendas que habita en la parte

media de la subcuenca del Río Chiquito, León.

ComunidadPoblació

n%

vivienda

s%

Los Pocitos 287 8.09 73 9.78

Pozo Hondo 533

15.0

3

55

7.37

Monte

Redondo 2 501

14.1

3230

30.8

3

Los Caleros 370

10.4

4

65

8.71

El Pastal 254

7.16 92 12.3

3

Los Chávez 492

13.8

8

58

7.77

Los Zelaya 627

17.6

9

85 11.3

9

La Ermita 480

13.5

4

88 11.7

9

Total 3544 100 746 100


Los autores a partir de la información contenida en el Diagnóstico Situacional de Riesgo de las Comunidades del

Cerro Negro. CARE-Defensa Civil y Alcaldía Municipal de León, 2005.

En la parta baja se encuentra el 96.77% de las viviendas de la población que

habita en la subcuenca, correspondiente a 22,418 viviendas; distribuidos en 10

barrios, 51 repartos y 11 comunidades semi-rurales. La población se encuentra

distribuida en ocho sectores: Zona Central, Nor-este de la Ciudad, León Sur-este,

Sur-este de la Ciudad, Zona Sur de la Ciudad, Sur Rural, Sutiava (Rivera del Río

Chiquito), Sutiava Rural (Sur-oeste). En tres sectores es donde se concentra el



mayor porcentaje de viviendas: Zona Central (21.86%), Nor este de la ciudad

(20.61%) y Sur de la Ciudad (19.51%).

Cuadro . Distribución de la población y viviendas que habita en los ocho

sectores de la parte baja de la subcuenca del Río Chiquito, León.

Sectores Población % Viviendas %

Zona Central 46886 26 4901 21.86

Sutiaba (Rivera del

río) 6961 4

1135 5.06

Nor- este de la ciudad 29053 16 4621 20.61

Sur de la ciudad 39933 22 4374 19.51

León Sur-este 18830 10 2168 9.67

Sur-este de la ciudad 37385 21 4158 18.54

Sur rural 1177 1 525 2.34

Sutiava Rural (Sur-

oeste)1638 1 536 2.39

TOTAL 181,863 100 22,418 100




En la ribera del Río Chiquito existen 21,893 viviendas, que representan el 94.51%

de las viviendas total de la subcuenca (23,164 viviendas). Distribuida en siete

sectores; en tres de estos sectores: Centro de la Ciudad (4901), Nor este de la



ciudad (4621) y Sur de la ciudad (4374) se concentra el mayor número de

viviendas.



Cuadro . Distribución de la población y viviendas que habita en siete

sectores de la rivera del río de la subcuenca del Río Chiquito, León.

Sector Población Viviendas %

Centro de la ciudad 8294 4901 22.38

Sutiava (Rivera del

río)8299 1135 5.18

Nor-este de la

ciudad7714 4621 21.10

Sur de la ciudad 7488 4374 19.97

Sutiava Rural Sur-

este1744 536 2.44

León Sur-este 6454 2168 9.90

Sur-este de la

ciudad8981 4158 18.99

TOTAL 48974 21893 100




Situación de la vivienda antes de 1979.

La ley de Patrimonio familiar (1920) es el primer instrumento legal relacionado a la vivienda. En 1930 se funda el Banco Hipotecario de Nicaragua, con facultad de otorgar prestamos hipotecarios para vivienda. En 1940 se promulgan leyes que limitan su actividad bancaria. Este Banco disponía de utilidades liquidas (hasta 300,000 córdobas) para atender demanda de viviendas de obreros con ingresos menores a 100 córdobas.

Durante la década de los 80 la problemática de la vivienda y los Asentamientos Humanos estuvo a cargo del Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos (MINVAH); este ministerio se encargaba de solucionar problemas y demandas de forma integral, inclusive los asuntos Administrativos, tales como: inquilinato, venta de lotes,



adjudicación y readjudicación de beneficiarios, gestiones, estudios, etc. Además de construir viviendas, entregar lotes, etc. Al desaparecer MINVAH las funciones de éste se disgregan en instituciones como:

INIFOM, encargado de gestiones y apoyo en temas relacionados. INETER, realiza la planificación territorial a nivel nacional. MTI, responsable de la ejecución de proyectos de infraestructura. Delegaciones de Gobierno, encargada de la planificación territorial

y Regional. Alcaldía Municipal designada para atender y dar soluciones a la

demanda de lotes y viviendas. A partir este momento se produce un vacío respecto a las competencias de la planificación sectorial en el Municipio, que sumado a la necesidad de respuestas ocasionó la aparición de Asentamientos espontáneos que progresivamente agudizó el problema, al no ofrecer respuestas acertadas ninguna de estas instituciones, la municipalidad asumió poco a poco estas funciones ante la inminente demanda de soluciones de todos los sectores.

En 1996 la municipalidad cuenta con el Plan Maestro Estructural, iniciando su implementación en el tema de la expansión urbana a partir de 1,999 con la elaboración del Plan de Desarrollo de la Expansión Urbana León Sur Este en Octubre de 2000.

A parir del cual se han desarrollado urbanizaciones de diferentes categorías en cuanto a calidad y costo de lotes para vivienda ofertados a población de bajos y medianos ingresos. Ese esfuerzo municipal ha significado un alivio a la problemática habitacional de la ciudad, no así para todo el municipio.

En la búsqueda de soluciones al déficit habitacional y en la búsqueda de mejorar la calidad de vida de la población y hacer más accesible las soluciones de vivienda y servicios de todo tipo a la población, la Municipalidad asume el reto de elaborar para implementar una “Política de Vivienda Municipal”



EDUCACIÓN

En la parte media de la subcuenca se encuentran localizados ocho centros de

educación, los cuales brindan educación de pre-escolar, primaria, multigrado y

secundaria. Un total de tres comunidades no poseen infraestructura educativa

(Pozo Hondo, El Pastal y Zelaya). En la comunidad La Ermita existe un centro de

educación que además de brindar educación de pre-escolar, primaria y

secundaria, ofrece una carrera de magisterio; la mayor concentración de población

estudiantil se ubica en este centro de educación.

En los ochos sectores en los cuales se distribuye la parte baja de subcuenca

existen 73 centros de educación. En las cinco comunidades rurales que se

encuentran localizadas en el sector de Sutiava Rural Sur-este, se encuentran

localizados 2 (25%) centros de educación que no brindan educación pres-escolar

y secundaria. En el sector Centro de la Ciudad se ubican siete barrios; en este

sector se concentra el mayor número de centros de educación (32) que

representan el 39%, 20 (62%) de los cuales ofrecen educación secundaria; esta

situación es muy particular dado que es el sector que aglutina la mayor cantidad

de población. El 50% (6) de los centros de educación ubicados en el sector Nor-

este de la Ciudad brindan educación secundaria.

Cuadro 6. Distribución de los centros de educación que se encuentran

distribuidos en la subcuenca del Río Chiquito, León.

SECTOR

Centro de

Educació

n

Nivel de Educación

P

E P

M

G E

CED

A S

Rural Cerro Negro 8 4 2 5 0 0 1

Centro de la

ciudad 32 12

1

9 1 1 1

2

0



Sutiava (Rivera

del río) 4 3 2 1 0 0 1

Nor- este de la

ciudad 12 8 8 0 0 1 6

Sur de la ciudad 7 4 2 0 0 0 1

Sutiava Rural Sur-

este 2 0 1 2 0 0 0

León Sur-este 2 2 1 0 1 0 1

Sureste de la

ciudad 11 7 4 0 0 1 1

Sur rural 3 2 2 2 0 0 0

TOTAL 81 42

4

1 11 2 3

3

1

Fuente: Los autores a partir de la información contenida en la base de datos estadísticos del Ministerio de Educación,

Cultura y Deporte del Municipio de León, 2006.

Clave: PE: Pre-escolar P: Primaria MG: Multigrado

E: Extra-edad (Pre y adolescentes en nivel de educación primaria diurna acelerada)

CEDA: (Adolescentes y adultos en nivel de educación primaria nocturna acelerada

S: Secundaria



Agua y saneamiento.

La cuenca del río chiquito, se localiza en el Municipio de León, en el extremo nor.-

occidental del país, ocupa una extensión aproximada de 140 km2.

Los antiguos manantiales de cabecera del río chiquito, estaban localizados unos

300 metros al este de los limites actuales de la ciudad de León, atraviesa a esta

en dirección suroeste a lo largo de 4 Km., a partir de los cuales su curso se

encamina hacia su desembocadura en el Océano Pacifico, precisamente en el

estero de las peñitas detrás de las isla Juan Venado, posee una longitud total de

28 kilómetros , a lo largo salva una diferencia de cota de 1100 metros, lo que

supone una pendiente media de 0,2 % .

El río chiquito posee seis afluentes: El Acosasco, el Obraje y el Patastule por su

margen sur, y el Ojoche, el San benito y el san Cristóbal por su margen norte. De

todos ellos el mas importante es el río el ojoche, que aporta un caudal de

aproximadamente igual magnitud al que en ese tramo lleva el río chiquito2

Suministro de agua en el Municipio:

En el municipio de León, operan dos empresas encargadas de la comercialización

y distribución del recurso agua a sus pobladores: ENACAL de Occidente que

atiende únicamente a la zona urbana del municipio.

En el área rural, la empresa Enacal no tiene cobertura en algunos sectores, sin

embargo, los habitantes de esas comunidades tienen como fuentes principales

pozos.

De acuerdo a ENACAL, la red urbana de distribución de agua de la ciudad, esta

dividida en 3 zonas hidráulicas, (zona alta superior, zona alta, zona baja),

actualmente a través de 9 pozos interconectados entre sí por válvulas, 6 de ellos

con mas de 30 años pero en buen estado.

2 Caracterización del impacto Urbano sobre el estado de la calidad del agua en la cuenca del río chiquito Pág. 8 y 9 año 1996.



El 95 % del consumo de agua es domiciliar. ENACAL registra 25, 242 usuarios de

los cuales solo 7,000 cuentan con medidores (30%). Se estima alrededor de 7,000

viviendas conectadas ilegalmente a la red de distribución- ( 1 de cada 4 viviendas).

Por lo que para nuevas zonas de expansión futura se requiere de la perforación de

nuevos pozos y estará en dependencia de la lejanía en que estén ubicadas dichas

zonas.

Según datos proporcionados por Empresa ENACAL, hasta Dic. Del 2006, la

producción promedio de agua fue de 16, 940.288m3. Sin embargo el consumo

facturado fue de 6,664.827m3, lo que se estima como un 40 % de la producción.

Los medios de almacenamiento existentes (tanques) para nuevas conexiones ya

no cubrían las necesidades, por lo que se requirió incrementar los depósitos en las

nuevas áreas de desarrollo, haciéndose efectiva la construcción y puesta en

funcionamiento de un tanque de almacenamiento en el reparto Mariana Sansón

Arguello en el año 2,005 y que suministra el vital líquido a 7 repartos periféricos de

la ciudad.

El Departamento de León cuenta con un importante potencial acuífero subterráneo

de un área aproximada de 2,565 Km23 que cubre más de la mitad de su territorio.

Dicha cuenca esta conformado por siete acuíferos, siendo los más importantes:

León-Chinandega, León-Nagarote y Sinecapa-Malpaisillo todos con agua de

óptima calidad.

Según datos proporcionados por la Ing. Angélica García, responsable de

Estadísticas de Occidente, en el municipio de León, la estadística del mes de

Enero del 2007, la población cubierta con el servicio de agua potable es de

151,962 habitantes que representa un 94.03 % del total de la población Según

Censo INEC del 2005 de 161,616 habitantes y con servicio de Alcantarillado

sanitario una población de 111, 804 habitantes, lo que representa el 69.18% de la

población. En siete de las ocho comunidades (sector Cerro Negro) localizadas en

la parte media existen 468 viviendas y 655 familias. En la comunidad Los Zelaya

es donde se localizan el mayor número de viviendas 95 (25%). El 72 y 89% de las

3 Plan de Desarrollo Municipal de León 2002-2016.



viviendas de las comunidades Los Chávez (42) y Los Zelaya (95) tienen acceso a

servicio de agua potable. El 57% (4) de las comunidades han conformado Comité

de Agua Potable (CAP). Un total de 16 pozos artesianos abastecen de agua a

161 viviendas y 34 pozos excavados suplen de agua a 114 viviendas. La

profundidad de los pozos oscila entre 60 y 165 varas.

Cuadro. Aspectos generales sobre las fuentes de abastecimiento de agua

existentes en siete comunidades rurales localizadas en la parte

media de la subcuenca del Río Chiquito, León.

Comunidad V F

Agua

potable

Pozo

artesianoPozo excavado

CAP Observación

V % V NP % V NP %

Los Pocitos 5514

531 56 NO

Profundidad de

pozos: 75 a 80 varas

Pozo Hondo 55 70 46 1 84 9 20 16 SI

Profundidad de

pozos: 115 a 120

varas

Los Caleros 65 79 15 1 23 50 14 77 SI

En la actualidad no

funciona el pozo

artesiano

Profundidad de

pozos: 110 a 165

varas

El Pastal 52 57 13 13 25 NO

El abastecimiento

tradicional se realiza

de pozos privados

existentes

Profundidad de

pozos: 110 a 120

Los Chávez 58 86 42 72 16 28 SIProfundidad de

pozos 60 y 65 varas

Los Zelaya 95 98 85 89 87 1 92 8 8 SIProfundidad de

pozos 100 varas

La Ermita 8812

0

2 11 25 12 SI Profundidad de

pozos 85 a 100

varas



Fuente: Los autores a partir de la información contenida en el Diagnóstico Situacional de Riesgo de las Comunidades del


Clave: V: No. de viviendas NP: No. de pozos

En cuatro de las cinco comunidades rurales ubicadas en el sector Sur Rural de la

parte baja de la subcuenca se localizan 405 viviendas. Existen 22 comunitarios y

217 pozos individuales de las cuales se abastece de agua la población. Un total

de 15 familias de la comunidad Mercedes Varela no poseen pozo para

abastecerse de agua.


existentes en cuatro comunidades rurales localizadas en el sector

Sur Rural de la parte baja de la subcuenca del Río Chiquito, León.

Comunidad Viviend

as

PC PI VS

P

FS

P

Mercedes Varela 99 84 15

El Arbolito 101 10 78

Eugenio Pérez 109 8 37

Talchocote 96 4 48 44

Fuente: Los autores a partir de la información contenida en el Diagnóstico Situacional de Riesgo de las Comunidades de

León Sur-este. ASB-Defensa Civil y Alcaldía Municipal de León, 2005.

Clave: PC: Pozo comunitario PI: Pozo individual VSP: Vivienda sin pozo

FSP: Familias sin pozo

En la comunidad El Convento que esta ubicada en el sector León Sur-este habitan

890 personas distribuidas en 180 familias. Aproximadamente habitan 10

personas/vivienda. Del total de la población 449 son hombres y 441 son mujeres.

Existen 87 viviendas, 33 pozos individuales y 10 comunitarios que son utilizados

para abastecer de agua a la población. Además, un total de 103 (57%) familias se

abastece de agua por medio de pozos artesianos. Existen dos tanques con

capacidad de almacenar 15000 galones de agua.



En cuatro de las cinco comunidades que se encuentran ubicadas en el sector

Sutiava Rural Sur-oeste existen 252 viviendas y 272 familias. En la comunidad

Carlos Canales habitan 566 personas, distribuidas en 151 familias y habitan

aproximadamente 3 personas/vivienda. En este sector existen 4 pozos

comunales, 4 pozos artesianos y 164 pozos individuales, de los cuales se

abastece de agua la población. La profundidad de los pozos oscila entre 5 y 7

varas.


existentes en cuatro comunidades rurales localizadas en el sector

Sutiava Rural Sur-oeste de la parte baja de la subcuenca del Río

Chiquito, León.

Comunidad Viviend

as

Familia

s

PC PI PA

Los Mangos 12 18 9

Obraje 51 53

Carlos Canales 139 151 1 85 4

El Almendro 50 50 3 70

Fuente: Los autores a partir de la información contenida en el Diagnóstico Situacional de Riesgo de las Comunidades de

Sutiava Rural. ASB-Defensa Civil y Alcaldía Municipal de León, 2005.

Clave: PC: Pozo comunitario PI: Pozo individual PA: Pozo artesiano

ENACAL (Empresa Nacional de Acueductos y Alcantarillados) de Occidente es la

encargada de la comercialización y distribución del agua a los pobladores del

casco urbano de la ciudad de León. La red urbana de distribución de agua de la

ciudad esta dividida en 3 zonas hidráulicas (zona alta superior, zona alta, zona

baja).



Existen 9 pozos interconectados entre sí por válvulas, 6 de los cuales tienen más

de 30 años de haberse establecidos; pero se encuentran en buen estado. Están

equipados con bombas de turbina vertical accionadas por motor eléctrico vertical y

funcionan aproximadamente 20 horas diarias. Tiene la ventaja de poseer un nivel

freático poco profundo, la calidad del agua en términos de potabilidad se cataloga

muy buena; y el bombeo promedio corresponde al 64% de su capacidad (satisface

el consumo promedio diario).

La ciudad cuenta con 4 pilas depuradoras (Sutiaba, El Cocal, la Noroeste y San

Carlos) constituidas por diferentes unidades, que depuran 311 litros por segundo.

A excepción de la pila San Carlos (drena sus aguas al Río Pochote), las tres

restantes drenan sus aguas al Río Chiquito constituyéndose en una de las fuentes

puntuales de contaminación (AECI y Alcaldía Municipal de León, 2004).

Existen 19 lagunas de oxidación distribuidas en tres sistemas, como se muestra

en el siguiente cuadro.

Cuadro. Total de lagunas de oxidación y sistemas de tratamientos existentes en

el casco urbano de la ciudad de León.

Nombre Primario/

Lagunas

Secundario/

Lagunas

Terciario/

Lagunas

El Cocal 2 7

Sutiava 2 2

San Isidro 2 2 2

Fuente: Información proporciona por el Ing. Luis Escorcia (Responsable de Operaciones de ENACAL-Occidente), 2007.



La ciudad de León enfrenta serios problemas de saneamiento ambiental, como el

poco tratamiento de los desechos municipales e industriales la contaminación de

los cuerpos de agua, particularmente la destrucción por contaminación del Río

Chiquito esto por la descontrolada descarga de aguas crudas provenientes de

casas particulares y tenerías artesanales que se encuentran ubicadas a lo largo de

la rivera del río, que no cuentan con el servicio de alcantarillado sanitario, se suma

a esto la poca eficiencia de los sistemas de tratamiento de aguas residuales

existentes, este problema a convertido al río en una corriente de color gris,

característico de aguas residuales domésticas, la cual provocan un impacto

ambiental severo reflejado en el deterioro total de la fauna y flora acuática además

de provocar una serie de enfermedades gastrointestinales que son de gran

preocupación para las autoridades Municipales, que con el apoyo del gobierno y

países amigos han impulsados una campaña de mejoramiento de los sistemas

existentes y nuevas construcciones y de ésta manera dar un mejor tratamiento a

las aguas residuales que drenan por el sistema de alcantarillado existente en esta

zona de la ciudad.

Esta problemática es debido al incremento de la población urbana y los limitados

recursos financieros existentes para satisfacer la creciente demanda de servicios

de saneamiento. Dadas las continuas advertencias acerca del incremento en los

niveles de contaminación de este río, originadas entre otros factores por el

crecimiento en forma desordenada de la población en la zona de influencia del

Río, por lo que se hace necesario determinar si el efluente del sistema de laguna

de estabilización, está contribuyendo con el deterioro del río.

Una de las medidas adoptadas para evitar la creciente contaminación de estas

fuentes naturales de agua, es la construcción de lagunas de estabilización,

sistemas administrados por La Empresa Nicaragüense de Acueductos y

Alcantarillados (ENACAL). Con la finalidad de tratar aguas residuales domésticas,

de modo que se reduzca al mínimo su carga contaminante antes de ser vertidas

sobre los cuerpos receptores.



El sistema de lagunas el cocal fue diseñado en el año 1973, iniciándose su

construcción en ese mismo año y finalizando en 1975. A inicios de operación, el

sistema constaba de una laguna, posteriormente se construyó una segunda

laguna en paralelo a la existente cuya operación se inició en 1993. La alimentación

al sistema proviene de una red de alcantarillados sanitario constituido por 3,632

conexiones, correspondiente al 30% del total de conexiones domiciliares de la

ciudad de León. El afluente tratado es vertido en el cauce del río Chiquito.

Las Lagunas “ El cocal “ están situadas al Sur – Oeste de la ciudad de León y

colinda al Norte con el matadero ( rastro) de la ciudad al Sur con los terrenos del

Fortín de Acosasco, al Este con los barrios Walter Ferrety, las Brisas, el cocal y al

Oeste con el río chiquito.

El afluente de las lagunas de estabilización, son descargadas en el río Chiquito;

sin embargo, aguas arriba del punto de vertido esta corriente, recibe las descargas

de tenerías, por lo cual su aspecto a la altura del matadero Municipal es de aguas

negras frescas.

Este sistema de alcantarillado sanitario fue diseñado para conducir solamente

aguas residuales domésticas, sin embargo en tiempo de lluvia se observa el

incremento de su descarga en las lagunas de estabilización “El Cocal” y el cambio

de color gris a color café oscuro confirmando que hay infiltración de parte del

alcantarillado pluvial, posiblemente de tragantes en las calles.



SALUD

La mayoría de las viviendas de las comunidades poseen letrinas, algunas de las

cuales se encuentran en regular y mal estado. El problema de mejoramiento,

reparación y/o falta de este tipo de infraestructura en las viviendas de las

comunidades, debe ser atendido a la mayor brevedad posible. Los pobladores de

las viviendas que no cuentan con dicha infraestructura, realizan sus necesidades

fisiológicas al aire libre, lo cual se constituye en un foco de contaminación.

Epidiomilogía Según información obtenida en noviembre de 1996 en el Centro de

Salud de Sutiava “Félix Pedro Carrillo”, las enfermedades que más predominaban

en el sector son: respiratorias y diarreas agudas; la primera representa el 16% de

las 10 principales causas siguiéndole la E.D.A3 con 2.2%, las enfermedades

crónicas continúan ocupando los últimos lugares (tercer y sexto lugar), situación

dada por la sub secuencia en la atención de forma sistemática cada mes.

La infección virosis y urinaria también están dentro de los primeros 10 lugares de

morbilidad, cabe señalar que pasa a ser una enfermedad de mucha prevención,

una de las causas probables es que la población no tiene hábito de ingerir líquidos

en cantidades sufrientes lo que ha venido provocando grandes cantidades de

pacientes con trastornos renales4.

4 Enfermedades Diarreicas Agudas. UNI-RUPAP Francisco José Jarquin Guido.



Sector tenero

En el sector tenero hay un recuento de una tenería grande 4 medianas y 80

pequeñas que vierten sus residuos tantos líquidos como sólidos al río Área

8330.74 m2

Efecto: Los residuos de las tenerías pueden causar efectos negativos sobre el

medioambiente. La disposición de los residuos líquidos y sólidos, así como las

emisiones gaseosas sobre cuerpos de agua, suelo y aire degradan la calidad

ambiental de estos últimos y ocasionan daños muchas veces irreversibles.

También son conocidos los efectos sobre la salud del contacto directo con los

insumos químicos utilizados en el proceso productivo con los residuos peligrosos

que se generan. Los efluentes que contienen alta carga orgánica, sulfuro y cromo

merecen atención prioritaria dentro de un programa de DESCONTAMINACION

GRADUAL debido a su alta carga contaminante

Efectos sobre los cuerpos de agua

Las aguas residuales cuando se descargan directamente a un cuerpo de agua

ocasionan efectos negativos en la vida acuática y en los usos posteriores de estas

aguas. Un cuerpo de agua contaminado disminuye el valor de su uso como agua

para bebida o para fines agrícolas e industriales, afecta la vida acuática y los

peces mueren por disminución del oxígeno disuelto. Por otra parte, si su uso es

indispensable, los costos de tratamiento se tornan muy altos

Cuando el agua contaminada con cromo se evapora y choca con una corriente de

diferente temperatura, completa el ciclo del agua y se producen precipitaciones

ácidas que contienen cromo (lluvias ácidas)



Una evaluación sobre el potencial de contaminación de cuerpos de agua causada

por efluentes de curtiembre en función de sus características principales muestra

lo siguiente:

Efectos sobre la calidad del aire

Las "virutas de cromo" expuestas a altas temperaturas durante la incineración,

emanan gases que se expanden por el aire contaminándolo con cromo

hexavalente, la forma más tóxica de este metal. La descomposición de la materia

orgánica, así como la emisión de sulfuro de las aguas residuales causan el

característico mal olor de una curtiembre

El impacto sobre la salud

El riesgo para la salud, en la planta, se presenta por el manejo descuidado de los

insumos químicos que se emplean en el proceso de producción de cueros, así

como por una inadecuada disposición de los residuos al interior y fuera de la

planta industrial.

El cromo trivalente, tal como se lo encuentra en la naturaleza, en principio no es

peligroso para el hombre. Pero si es sometido a altas temperaturas se convierte

en cromo hexavalente, una sustancia que ingresa en el cuerpo a través de las vías

respiratorias el agua o los alimentos y puede provocar gastroenteritis aguda,

hepatitis aguda, dermatitis alérgica, laringitis crónica, úlcera gastroduodenal,

conjuntivitis crónica, rinofaringitis crónica, perforación del tabique nasal y cáncer

pulmonar

Los diversos compuestos del cromo hexavalente representan la mayor amenaza,

especialmente debido a sus efectos genéticos. Los compuestos del Cr+6 actúan en

casi todos los sistemas de ensayo diseñados para determinar sus efectos

mutagénicos. El hecho de que atraviese la placenta significa un alto riesgo para

los embriones y fetos.



El efecto carcinógeno de los compuestos del Cr+6 no sólo ha sido demostrado

experimentalmente con animales, sino también ha sido confirmado por los

resultados de estudios epidemiológicos realizados con grupos humanos expuestos

a esta sustancia en su lugar de trabajo.

Las intoxicaciones agudas con compuestos del Cr+6 se manifiestan, por ejemplo,

como lesiones renales. Las intoxicaciones crónicas pueden producir mutaciones

en el tracto gastrointestinal y acumulaciones en el hígado, el riñón, la glándula

tiroidea y la médula ósea. El índice de eliminación es lento

Los sistemas de depuración.

Actualmente la ciudad cuenta con tres plantas depuradoras, ubicadas en: Sutiaba,

San Isidro y en El Cocal. La primera de ellas recoge el grueso de las aguas

residuales que provienen de la zona con cobertura de saneamiento situada al

norte del Río Chiquito y el Barrio Villa 23 de Julio al sur. A la laguna del Cocal

llegan por otra parte las aguas de los barrios situados al sur del sector Río

Chiquito. Ambas están constituidas por módulo de Laguna Facultativas de Tipo

primario, de forma tronco piramidal invertida y base rectangular.

Según la capacidad de tratamiento de la Laguna de Sutiaba es de 6,400 m³ /día,

mientras que la de El Cocal se sitúa en los 1,600 m³ /día, es decir, un total de

tratamiento de 8,000 m³ /día, frente a los 15,516 m³ /día que se decepcionan.

Existe pues un desbalance de alrededor de 5,500 m³ /día que contribuye

negativamente sobre el rendimiento de depuración del sistema.



Agro industria

En la realidad la industria leonesa no presenta crecimiento, sino más bien un ligero

decrecimiento. Encontramos en la ciudad dos áreas bien definidas con clara

vocación industrial.

La primera se ubica al este y nordeste de la ciudad, a lo largo de la carretera a

Chinandega y la carretera a By-pass. En esta zona se localizan las mayores

industria, alguna de ellas extremadamente contaminantes, como es el caso de

ROLAC, una empresa de baterías de automoción que utiliza en el proceso óxido

de plomo y plomo en barra. Sin embargo, este conjunto de insistirás por su

ubicación no afecta la calidad del agua en el río Chiquito, aunque es probable que

si afecte otros cuerpos receptores, fundamentalmente suelo y subsuelo.

La segunda concentración industrial que encontramos en León se ubica a lo largo

de la mitad oeste del recorrido del río Chiquito a su paso por la ciudad, donde se

encuentra la totalidad de las fábricas procesadoras de cuero (conocidas como

tenerías), además de una jabonera, dos granjas porcinas, el matadero municipal y

un procesadora de ajonjolí actualmente fuera de actividad. Todas ellas utilizan el

cauce del río como cuerpo receptor de sus residuos líquidos y en ocasiones

también de los sólidos.

La pequeña industria se encuentra dispersa en todo el área urbana

Impacto Sobre el Ambiente y la Salud Humana.

Los residuos de las curtiembres pueden causar problemas que representan

efectos negativos sobre el ambiente. La disposición de los residuos líquidos y

sólidos, así como las emisiones gaseosas, sobre cuerpos de agua, suelo y aire,

degradan la calidad de estos últimos, ocasionando daños ambientales muchas

veces irreversibles, también provocan efectos sobre la salud de las personas por



contacto directo con los insumos químicos utilizados en el proceso productivo, y

por contacto con los residuos peligrosos que se generan en las curtiembres, así

como en los efluentes que contienen alta carga orgánica.

Durante la visita al sitio se pudo constatar que los desechos sólidos son

depositados directamente en los botaderos ilegales de los márgenes del río. Se

identificaron mas de 20 vertederos dispersos por ambas riveras, que degradan

significativamente las condiciones ambientales y paisajísticas de la cuenca.

Muchos de estos depósitos tienen un origen industrial con una potencialidad tóxica

y un régimen de tratamiento significativo diferente a los residuos meramente

urbanos.

Los primeros 4 kilómetros de río transcurren atravesando la ciudad de León en

dirección nordeste sudoeste. A lo largo de los mismos el Río Chiquito recibe la

práctica totalidad del vertido doméstico e industrial. Es importante señalar que el

primer 1.6 kilómetro de cauce se encuentra seco a pesar que durante este tramo

se produce la descarga de la empresa AGROSA y de las primeras aguas negras y

servidas procedentes de área habitacional. Sin embargo, el volumen de agua

poco significativo y constante se pierde rápidamente sin llegar a formarse un

caudal permanente relevante.

Es precisamente debajo de Puente Martínez (km1.6) donde encontramos la

primera gran descarga de aguas residuales domésticas provenientes de un sector

del centro histórico situado al norte de este puente. A partir de este punto, del río

presenta caudal durante todo el año, por lo menos en horario diurno, cuando la

actividad humana es mayor.

El vertido de aguas negras y grises se produce durante todo el recorrido con

diferente intensidad, concentrándose las mismas en el tramo comprendido entre el

Puente Martínez y el Puente del Rastro donde se produce la mayor agrupación de

población carente de cobertura del alcantarillado sanitario.



La industria de Tenerías vierten directamente los desechos al Río Chiquito, y se

contabilizaron 85 empresas entre grande, mediano y artesanales. La Tenería

Batan es la más grande de Nicaragua y su producción mensual de pieles se sitúa

entres 2,000 y 3,000 cueros. Le siguen otras cuatro tenerías que se consideran de

tipo medio de acuerdo al numero de pieles producidas, que esta entre 800 y 1,200

al mes Estas tenerías son Los Leones, El Águila, Centroamérica y Farasón. Otro

grupo de unas 35 tenerías tienen carácter artesanal.

FUENTES DE ENERGÍA

Redes de Electricidad

El Departamento de León aporta el 18.6% de la energía eléctrica nacional, a

través de la planta geotérmica Patricio Argüello ubicada en las faldas del volcán

Momotombo, sin embargo, el consumo del departamento es de sólo un 7.86% del

total nacional5.

La Empresa Nicaragüense de Electricidad (ENEL) es la encargada por ley, de

garantizar el cumplimiento de los requisitos técnicos, económicos y legales para el

otorgamiento de las licencias y concesiones y supervisar que las plantas de

generación térmica, hidroeléctrica y geotérmica, operen. También es la

responsable del otorgamiento de licencia y supervisión a las distribuidoras de

Energía DISNORTE y DISSUR.

La cobertura municipal del servicio en León se da a 123 barrios y repartos, siendo

el total de clientes reportados, de 30,573 que consumen 7.333.201 KWh6. Estos

datos incluyen las diferentes tarifas establecidas: domiciliar, comercial, industrial,

irrigación, bombeo y alumbrado público. El dato meramente domiciliar corresponde

a 29,018 clientes con un consumo de 2,754.908 KWh, es decir el 37.5% de la

facturación total.

5 Plan de Desarrollo Municipal 2002-2016. Alcaldía de León.6 Fuente: Disnorte-León. Datos correspondientes a facturación de Enero 2007. Pag. 9-10 Borrador de diagnostico de viviendas de leon



Facturación energía eléctrica Municipio de León. Enero 2007

Tarifa Cantidades

clientes

Ventas

KWh

Domiciliar 29,018 2.754.908

Comercial 1,285 1.810.151

Industrial 190 1.535.776

Irrigación 44 421.609

Bombeo 31 534.446

Alumbrado Público 3 276.311

Total 30.571 7.333.201

Fuente: Disnorte, Sucursal León, 2007.

Para el año 2003 Disnorte registró 9,671 usuarios ilegales de los cuales, solo 294

(3%) lograron legalizarse.

Disnorte realiza planes anuales, por lo que no se puede contar con inversiones de

mediano o largo plazo. Para el año 2007 las inversiones planificadas en León son

las siguientes:

Inversiones planificadas 2007

Reparto Cantidades

ilegales

(ago 06)

Energía

perdida

KWh

(estimado)

Inversión

(dólares)

Lino Argüello 219 27,300 $53,474

Antenor Sandino II

etapa

119 27,300

Mariana Sansón A. 118 8,260 $47,568

Fuente: Disnorte, Sucursal León, 2007.

En cuanto a inversiones en el área rural, Disnorte solo administra los proyectos

que han sido ejecutados con fondos del Gobierno Central a través del Programa

de Electrificación Rural. Estos proyectos son gestionados directamente por los

beneficiarios (comunidad) con el apoyo del alcalde respectivo. Para la empresa de



distribución no son proyectos rentables, y más bien son calificados como pérdidas,

ya que la recuperación de la inversión se da inclusive hasta en plazos de treinta

años, por tratarse de clientes de bajo consumo7.

Vías de Comunicación

Desarrollar el transporte y las vías de comunicación (construir y dar mantenimiento

a calles, aceras, andenes, parques y plazas, puentes y caminos vecinales e intra-

municipales), es competencia del gobierno municipal.

7Plan de Desarrollo Municipal 2002-2016 Alcaldia de León Disnorte-León. Datos correspondientes a facturación de Enero 2007.



Las vías de comunicación según el Reglamento del Sistema Vial para el Municipio

de León, están catalogadas según su importancia en Distribuidora Primarias8,

Colectores (A y B)9 y Vías Locales (A, B y C). 10

El municipio de León es atravesado por vías primarias: León-Managua, León-

Chinandega y León-Poneloya. Las dos primeras están en buen estado puesto que

se rehabilitaron hace algunos años con un proyecto del Gobierno Central a través

del Ministerio de Transporte e Infraestructura (MTI). La última si está en muy mal

estado y exige una reparación inmediata.

Algunos caminos troncales (Colectores) atraviesan el municipio conectándoles con

otros municipios (Amatitán - La Paz Centro, Troilo - El Polvón – Ingenio San

Antonio, Rota – Malpaisillo). Otros son caminos de comunicación interna.

En el noreste se presenta la mayor cantidad de vías internas ya que es en esta

zona donde predominan las pequeñas y medianas propiedades. El estado físico

de estos caminos es regular, a pesar de la afectación por arena en los tramos

cercanos al Volcán Cerro Negro. La formación de cauces y la ausencia de

alcantarillado o puentes dificultan la circulación en ciertas partes de las vías.

Al noroeste del municipio, las vías conforman un circuito cerrado y el estado de las

vías es afectado por problemas de cauces e inundaciones. Es la parte sur la

menos accesible de todo el municipio, las vías son radiales cortas. Salinas

Grandes cuenta con su propia vía de acceso que se conecta con la Carretera

León – Managua a unos 11km de distancia de la ciudad de León.

Las calles de la ciudad de León forman una red que se extiende desde el área

central hacia la periferia de la ciudad, para totalizar aproximadamente 226.4 km,

8 Carreteras, de aproximadamente 27m de derecho de vía.9 Vía de sentidos contrarios, de entre 7.5-30m de derecho de vía.10 Vía dentro del casco urbano tradicional, urbanizaciones nuevas y áreas comerciales, de entre 7-10m de derecho de vía.



de este total el 23.4% es pavimentados con asfalto, 21.9% de adoquines, no

pavimentada el 54% y con otros materiales como desechos de escombros, de

piedras o macadam, el 0.7%11. Las calles de León son comúnmente revestidas

con adoquines o asfalto.

La comuna carece de un inventario actualizado del estado de vías urbanas y

caminos rurales, pero a nivel de la ciudad se puede decir que el estado de las vías

es de regular a malo. A muchas calles no se les ha dado mantenimiento por lo que

presentan grandes baches, pero por otro lado, algunos barrios han sido

mejorados con proyectos de adoquinado y bacheo.

En el caso de muchos proyectos de infraestructura vial en el municipio,

encontramos que se han desarrollado por la combinación de financiamiento de la

comuna (por transferencias del Gobierno Central o recursos propios del municipio)

y del aporte de los usuarios.

Los pobladores de las comunidades a lo interno se trasladan a pie y/o a caballo.

Algunos pobladores poseen camioneta. Las vías de acceso a la mayoría de las

comunidades se encuentran en regular estado.

A pesar de que en Nicaragua existen programas y proyectos orientados al

desarrollo, estos han incorporado muy poco el tema del transporte. Se piensa, por

ejemplo, sembrar y producir, pero existen graves problemas cuando hay que

efectuar la comercialización de la cosecha, dada la carencia de medios de

transporte.

Cuando analizamos las necesidades de transporte, generalmente pensamos con

una visión urbana y evaluamos estas necesidades a la luz de la accesibilidad de

infraestructura vial y transporte motorizado.

11 Alcaldía de León, 1998.



Sin embargo, hombres y mujeres que habitan en las zonas rurales de nuestro

país, a diario tienen que recorrer importantes distancias para abastecerse de

agua, leña, alimentos, a fin de cubrir en alguna medida sus necesidades básicas.

Asimismo, un aspecto de suma importancia es el traslado de sus productos

agropecuarios al mercado de la ciudad. En este ir y venir se enfrentan a la

escasez de transporte, al mal trato de los transportistas, el mal estado mecánico

de las unidades, los malos caminos, las altas tarifas, la falta de puentes, es decir,

una situación crítica que los obliga a recordar la galopante pobreza que los cubre

en cuerpo y alma.

Es muy poca la sensibilidad existente en el gobierno sobre esta problemática, más

aun, cuando estamos rigiéndonos por relaciones enmarcadas en la globalización

internacional y libre competencia, cuyos efectos se han sentir en la pobre oferta

estatal para atender las necesidades de movilización y transporte del campo a la

ciudad y viceversa.

El transporte es un elemento esencial en la vida de la gente. Este determina el

acceso a un rango de recursos y actividades esenciales e influye en la movilidad

de la gente y productos. La falta de acceso y la movilidad restringida conducen al

aislamiento.

Si un área no puede ser alcanzada, si las mujeres y los hombres que viven en

esas comunidades no pueden viajar, si el flujo de bienes y servicios que entran y

salen del área es físicamente difícil, poco confiable y caro, estas son las

características del aislamiento. Al atender las necesidades de movilidad y acceso

de mujeres y hombres rurales, se les da oportunidades para incrementar su

productividad, empleo, mejor salud y educación. Este conduce al desarrollo de

mercados para productos y servicios producidos localmente, para mano de obra y

para importaciones de otras áreas. Facilita la divulgación de nuevas ideas y

tecnologías.



La infraestructura del área rural es inadecuada, dejando áreas productivas y

habitacionales incomunicadas durante el invierno y dificultando la salida de la

producción agrícola para fines de su comercialización. En parte, el mal estado de

los caminos es causa de la falta de mantenimiento. En muchos casos, el propio

diseño de los perfiles da lugar a la erosión por corrientes de agua (falta de cunetas

y sistemas de drenaje). Además, hace falta la construcción y el mejoramiento de

puentes para facilitar acceso a las comodidades”.

Existen sectores que no disponen de transporte público, las necesidades de

movilización son cubiertas con transporte privadote otros sectores.

La tarifa del transporte aunque es regulada por el Estado. Se origina en un

mecanismo donde es el transportista quien realmente la propone. Esta propuesta

del costo de la tarifa se da generalmente en el transporte rural. El transportista

cuando solicita la autorización y funcionamiento de una unidad de transporte hacia

el campo, toma en consideración aspectos como el deterioro de caminos, lo que

repercute en daños a su unidad, los precios de los repuestos dañados, etc. Una

vez analizado los gastos del servicio, el transportista presenta su proyecto de

funcionamiento, incluyendo la tarifa de la nueva ruta. El MCT analiza la propuesta

y generalmente concede la petición.

Cuadro Aspectos generales sobre infraestructura social (agua potable, luz

eléctrica, letrinización, cementerio, campo deportivo, casa comunal,

iglesias) de las comunidades adscritas a la parte alta del territorio de

la subcuenca del Río Chiquito.



Fuente: Información proporcionada por Informantes Claves

MIGRACIÓN

La emigración es un indicador muy importante a tener en cuenta para tratar de

explicar o buscar las causas que la motivan. Suele estar asociada con distintas

causas: desastres naturales (inundaciones, sequías), busca de mejores

alternativas de vida, la frontera agrícola (búsqueda de mejores tierras), epidemias,

etc. En la actualidad este fenómeno suele estar más relacionado con la búsqueda

de mejores oportunidades de trabajo, calidad de tierras o mejores condiciones

ambientales que propicien buenos rendimientos de cultivos, entre otras esta el

desempleo, el cual también tiene una expresión en el medio rural tan fuerte como

en el que se presenta en la ciudad. Las causas principales de esta situación están

relacionadas con el desempleo y la falta de políticas gubernamentales de crédito

para el sector agropecuario.

La falta de alternativas de trabajo en tiempo muerto en el campo propicia que la

población tenga que salir de su comunidad, mientras se aproxima el siguiente ciclo

agrícola. En la mayor parte de los casos el fenómeno de la emigración se

comporta continuamente todos los años durante los primeros meses del verano,

es decir después del ciclo agrícola.

La falta de ocupación o alternativas de trabajo durante la época de verano se

revierte en un estado negativo para el bienestar de la población que no tiene otra

opción que esperar el nuevo ciclo productivo. El efecto directo de esta situación

determina la necesidad de que algunas familias viajen fuera de la comunidad a

buscar alguna forma de trabajo que puedan garantizar ingresos en la temporada

no productiva (inhábil).


Gobierno Central (MIDINRA)

DONA CON TITULOS AGRARIOS


El factor que también relaciona la situación anterior es la carencia que tiene un

buen sector de la población del recurso tierra, hecho que condiciona el estado

precario de las familias, además de convertirlas en sujetos dependientes de la

voluntad de otros para poder o no tener la oportunidad de producir y asegurarse el

alimento.

Por lo general las mujeres migran a la ciudad en búsqueda de fuentes de trabajo

como domésticas. Los hombres se desplazan a dichos lugares en búsqueda de

fuentes alternas de trabajo y a ofrecer servicios de carpintería, ebanistería y/o

albañilería. Los pobladores con posibilidades económicas viajan a Costa Rica ,

Estados Unidos en busca de trabajo. El resto del año la migración es mínima.

GENERALIDADES SOBRE ASPECTOS PRODUCTIVOS Y TENENCIA DE LA

TIERRA DE LA SUBCUENCA DEL RÍO CHIQUITO.

En el caso de las tierras en áreas rurales donde se encuentran las comunidades

que limitan las subcuenca la tenencia de las mismas en su mayoría viene de

cooperativas, a las cuales se le hizo entrega de títulos agrarios los que en su

mayoría están inscritos, con los años los socios de estas cooperativas realizaron

disolución de las cooperativas pasando a poseer sus tierras de manera individual

con su titulo, donde un 50% están inscritos en el registro de la propiedad y el otro

50% no. (Por ejemplo en el caso de la Comunidad Ermita de los Lechecuagos

Cooperativa aglutina 16 sectores pero solo la mitad han inscrito) es decir del 50%

de las propiedades individuales que no inscribieron, han realizado enajenación a

través de cesiones de Derechos posesorios que es una escritura no inscribible,

estando estos faltos de legalidad.



Se puede decir que la mayoría de las familias por razones económicas no han

podido legalizar sus tierras y obtener sus títulos de propiedad en la parte rural no

se práctica la venta de tierras, solamente en caso que las familias tengan

problemas económicos que causan que se de migración permanente del campo a

la ciudad

Distribución de la tenencia de la tierra en la población que habita en la parte media

rural de la subcuenca del Río Chiquito, León.

Comunidad Comprada

(%)Heredada (%)

Donado

(%)

Área

promedio

(Mz)*

Rural Cerro Negro

Los Pocitos 50 45 5 1-8

Pozo Hondo 40 30 35 2-5

Monte Redondo 2 50 45 5 1-8

Los Caleros 40 40 20 2-8

El Pastal 40 40 20 2-5

Los Chávez 50 10 40 2-8

Los Zelaya 40 50 10 2

La Ermita 40 20 40 2-5



Sutiaba Rural Sur-oeste

Los Mangos 40 10 50 1

El Obraje 45 35 20 1-5

Carlos Canales 45 15 40 1

El Almendro 60 10 30 1-2

Cristóbal Caballero 70 30 N/D N/D

León Sureste

El Convento 30 10 60 1-2

Sur rural

Mercedes Varela 60 30 10 1-2

Arbolito 60 10 30 1-2

Hamburgo 30 10 60 1

Eugenio Pérez 60 10 30 1

Talchocote 65 10 25 1-2

La Tenencia y los conflictos agrarios se basan en los Cambios Políticos, uso,

asignación y legalidad de la Tierra, lo más relevante, es que la estructura agraria

en 1970 tenia gran concentración de la tierra en manos de los grandes

productores, y que a pesar de que en los años 80 y 90, este estrato fue

fuertemente golpeado por el proceso de reforma agraria, el mismo continua

controlando una parte importante de la tierras en fincas, con más del 40 por ciento

del total de las tierras rurales de la parte alta media y baja de la subcuenca del Río

Chiquito.



Los datos de tenencia son solo utilizados para fines de comparabilidad, en aras de

buscar vislumbrar la tenencia de la tierra en los últimos años donde se presenta la

mayor composición de las explotaciones según las formas de tenencia de la tierra,

haciéndose énfasis en la posesión o no de los documentos.

De conformidad al cuadro que se muestran se desprende una gran complejidad

en cuanto a la forma de tenencia de la tierra en las diecisiete comunidades ya que

el 40% son propiedades que se han adquirido por compra y el resto han sido en

herencia intestadas, verbal y donaciones verbales o cesiones de derecho de

posesión.

La Situación de las Tierras Arrendadas

En la parte media rural es notorio el nuevo perfil que van teniendo las relaciones

de arriendo, debido a unas fuertes épocas de sequía de los últimos años, lo que

ha generado principalmente una escasez de pastos y el incremento del tiempo

muerto en la época de verano.

Entre las principales razones apuntadas estaría en primer lugar que el arrendar

tierras principalmente para la siembra de maní garantiza al propietario un ingreso

de US $ 70-100 por manzana cultivada, además de garantizarle rastrojos que es

un complemento del sorgo sembrado para la alimentación del ganado en el tiempo

de verano. Por otro lado, es una manera por la cual los propietarios pagan sus

impuestos, u obtienen recursos para hacer inversiones por ejemplo en sistemas de

riego.

En la mayor parte de los casos, los contratos de arriendo son verbales, algunos lo

hacen a través de recibos en el caso en que sólo reciben una parte del dinero

adelantado. Por otro lado, en algunas zonas hay alquiler de tierras para garantizar

pasturas para el ganado. Entre las causas de venta de tierras del sector privado

están las deudas a la banca privada o a las micro financieras, y en el caso de las

cooperativas, debido a su disolución porque algunas de estas estaban

conformadas por obreros, y la disolución también procuraba pagar deudas en los

bancos.



Características de las Transacciones

Actualmente al realizar las transacciones las partes buscan realizarla por medio de

abogados, debido a que los documentos privados no pueden ser inscritos, aunque

esta nueva cultura jurídica se da más en los propietarios que viven en la ciudad, y

en las zonas rurales aun persisten en hacer transacciones a través de forma

informal (papelitos con testigos). Con esta nueva cultura los propietarios buscan

tener una mayor seguridad jurídica, y en algunos de los casos también se

corresponde con los niveles de educación, no sólo de los propietarios, sino

también de los hijos. En el área rural este proceso es más lento, debido a que la

mayor parte de la tierra ha sido vendida entre vecinos.

Conflictividad

Los problemas de inequidad social y conflictos están cercanamente relacionados

con la inseguridad de tenencia de la tierra, y que este conflicto de décadas y sin

obtener una formula para garantizar seguridad jurídica en la tenencia de las tierras

generalmente los conflictos.

1. Linderos

2. Invasión de Tierras

3. Doble titilación de Tierras de Reforma Agraria

4. Acción de Pago

5. Compra No Reconocida

La primera categoría de conflictos sobre la tierra, corresponde a conflictos sobre

los límites de las propiedades. Este tipo de conflictos actualmente son más

frecuentes en las zonas de cooperativas. La primera característica de este tipo de

conflictos se da, principalmente entre aquellos que obtuvieron las propiedades a

través de títulos de reformas agrarias, debido a que grandes extensiones de

tierras(200 a 500Mz) eran asignado sin realizar levantamiento topográfico o una

correcta delimitaciòn, por el contrario eran asignado de manera general por lo que

la impresión de los linderos de un predio es causa de grave quebrantos para los



propietarios o poseedores del mismo ya que se mantiene un estado de

incertidumbre.

2. Invasión de Tierras

Las invasiones de tierras en estas zonas en los últimos años han adquirido

diferentes modalidades. por ejemplo una de ellas se trata de la invasión de

propiedades hipotecadas en los bancos, entre ellas algunas ya subastadas e

inscritas a favor de los bancos, otra los que se ubicaron en tierras ocupadas por

cooperativas que contaban títulos de reforma agraria o gente que no tienen tierras.

3. Doble titilación de Tierras de Reforma Agraria

Debido a la falta de un registro por parte de la institución responsable de emitir los

títulos de reforma agraria muchas veces se emitían hasta dos títulos a

beneficiarios diferentes sobre una misma propiedad o finca.

4. Acción de pago

Este tipo de conflictos son promovidos por las micro financieras a algunos de sus

clientes que renuncia a su domicilio y puede ser ejecutado en cualquier Juzgado.

Por ejemplo, un vecino de la comunidad Lechecuago12 saco un crédito en

12 Fuente: El autor a partir de la información de Asesoria Legal Alcaldia León, 2001-4.

* Autor a partir de la información recolectad a productores encuestados del sector

Lechecuagos.2007

Análisis y diagnostico socio-económico de áreas protegidas



FINDESA y renunció a su domicilio, y la financiera le interpuso una demanda en

un Juzgado de Managua por falta de pago.

5. Compra No Reconocida

Este tipo de conflicto se da en las tierras por donde pasaba el ferrocarril. Por

ejemplo, en los Pocitos un ganadero sacó títulos aparentemente emitidos en 1985

de áreas del antiguo ferrocarril, con lo cual una vez desaparecida la línea férrea

vendieron solares a varias personas.

Un antiguo trabajador de la hacienda compró un solar a la dueña de la hacienda,

por lo que adelantó un 80 por ciento del valor, y cuando llegó a cancelar la

propietaria le dijo que ya no iba a vender porque en el proceso de desmembración

iba a gastar más de lo recibido, e inicio una demanda argumentando que ella

había prestado la tierra y no había vendido y que el comprador se negaba a

devolver la tierra13. Después de un largo proceso judicial el Juez Local de León

falló a favor del comprador.

Cultura de Propiedad

Según la información empírica, en esta zona es notorio el cambio de los

propietarios a buscar la legalización de sus propiedades; en primer lugar obedece

a las campañas de educación iniciadas hace décadas. Por otro lado, sin ningún

tipo de documento los propietarios no pueden acceder al mercado financiero,

incluso, si se legaliza una propiedad bajo la figura de Título Supletorio, muchas

13 Fuente:Información proporcionada por los informantes claves que asistieron a los Talleres Comunitarios de Diagnóstico Participativo en la comunidad de Ermita lechecuago (2007).-Proceso de Desarrollo Integral PDI –II Fase 2005 ECODES-Diagnostico Rural Participativo Protierra INIFOM 2000-Análisis socioeconómico de áreas protegidas 2006



veces le deniegan el préstamo porque este tipo de documento, sólo le da la

posesión.

Los casos de conflictos de la tenencia de la tierra son cada vez mas difícil de

ponerle fin por varias razones una , se dan debido a la división política partidaria ,

diferenciación social que cada vez más se está profundizando, factor que incide

inclusive en el trabajo pastoral de la Iglesia Católica. Razón por la cual, los

conflictos de propiedad se dan en las diferentes formas de las tenencias de igual

forma en el área rural como urbana.

La Tenencia de la tierra en la Zona Urbana

En el caso de las tierras en áreas Urbanas donde se encuentran las comunidades

que limitan las sub. cuenca la forma de tenencia de la tierra en su mayoría viene

de repartos que se encuentran sujetos a legalidad conforme a la ley 85 y 86.

régimen de tierras ejidales y municipales con categorías de privada

La ley 85 es lo relativo a la asignación de viviendas o áreas a favor de quienes

las ocupa hasta antes del 25 de febrero de 1990, siempre que estos fueran

administrados por el estado o las municipalidades con animo de dueño y si el

beneficiario llena ciertos requisitos establecidos en la misma.

En la tenencia de la tierra se hace uso de diferentes figuras en cada caso en

particular en el área urbano por donde limita la sub. cuenca por ejemplo:

Los Repartos:

Fundeci I y II

Colonia Avellán

Sta Marta

Villa 23 de Julio

Residencial Guadalupe

Se someten a un proceso de revisión bajo la ley 85 siendo el siguiente:

1. llena una solicitud de solvencia, acompañada de una constancia, que extiende

la municipalidad y copia de su cedula y núcleo familiar.



2. La OOT (Oficina de Ordenamiento Territorial) realiza inspección in situ al igual

que un levantamiento topográfico, posteriormente se extiende la solvencia de

revisión y después la solvencia de Disposición, una vez que ha pasado el

proceso revisión y disposición queda pendiente la escritura de donación por

parte del gobierno actual, teniendo como único documento legal de soporte la

solvencia, careciendo de un titulo legal inscribible.

En la Ley 86; es la relativa a asignación de lotes con la finalidad de construir en

ellos viviendas de los beneficiarios.

En la presente ley 86 tenemos los siguientes repartos que incluye la sub. cuenca

en estudio:

El cocal

San Mateo

Oscar Pérez Cassar

Araceli Pérez

Carlos Núñez

Arrocera I y II

Benito Mauricio Lacayo

La Granja

Brisas de acosasco

Che Guevara

Walter Ferrety

Otra situación que se presenta es en aquellos repartos creados por la

municipalidad tal es el caso de los repartos:

Rubén Darío y Salomón de la Selva: Son lotes que fueron asignados en donación

y compra venta a plazos, en ambos casos carecen en su gran mayoría de

legalidad y solamente cuentan con constancia de adjudicación, del 100% de lotes

un 35% a 40% poseen escrituras.**



Los repartos Azarías H Pallais y el Antenor Sandino, son lotes que fueron

asignados en su mayoría en compra a plazo, incluyendo en su costo elaboración

de escrituras sin inscribir y una parte en donación a los cuales se les entrego su

correspondiente escritura de donación sin inscribir a cada beneficiario por lo tanto

cuentan con un documento legal inscribible en 80%.

El Reparto Alfonso Cortes son lotes que se asignaron a retirados del ejército, en

su oportunidad y debido a la falta de un ordenamiento solo existe un 25% de

legalidad.

Por lo que hace a los barrios de San Juan, el Calvario, El Laborio, El Sagrario, San

Sebastián el Coyolar la tenencia de la tierra es a través de un trantus sucesivo y

de la enajenación a terceros a través de compra venta y poseen en un 90% títulos

legales inscritos.

Los repartos Roberto Calderón y Villa Austria I y II: Ambos repartos en su

totalidad fueron asignados en donación a las mujeres y su núcleo familiar por la

Alcaldía de León en coordinación con los Rotarios, por lo que en su momento se

le hizo entrega únicamente de un certificado de adjudicación actualmente del

total de beneficiarios un 40% posee escrituras inscritas en registro de la

propiedad.

En lo referentes a terrenos o repartos Fundados o creados por la comunidad

indígena de sutiava tenemos por ejemplo Esfuerzo de la comunidad, Saúl Álvarez,

se asignan a través de compra venta o donación, en su gran mayoría carecen de

legalidad por diferentes causas entre las cuales se pueden mencionar:

1. Ubicados en zonas riesgos o áreas peligrosas.

2. Ubicados cerca de pilas sépticas u oxidación.

3. por que no cumplen con las condiciones mínimas necesarias para

considerarlas aptas a legalizarlas, razón por la cual la OOT no los contemplan


Área en la rivera de la sub. cuenca del Río Chiquito

Área M2

Área Privada 6,244.97

Área Municipal 10,928.48 Área del Estado 129,445.502 146,618.952


dentro de los repartos a titular el estado. Además que fueron fundados con

posterioridad al 25 de febrero del 1990, o que se encuentran ubicados en

tierras ejidales, los que causan que en caso de extenderle documentos legales

se le conceda uso y usufructo el cual tiene que ratificar el alcalde (en su gran

mayoría carecen de documentos legal ).

Fuente: El autor a partir de la información de Lic. Hernández de Dirección de Asesoría Legal - Alcaldía León, 2001-4.

Actualmente en toda la rivera de la sub. cuenca del río chiquito se encuentra

ocupada por 129,445.50 m2 en propiedad del estado, 10,928.48 m2 en propiedad

municipal y 6,244.97 m2 en propiedad privadas legalmente registrada en el

registro de la propiedad14

Cuadro No.

Distribución del tipo de tenencia de la tierra en Barrios, repartos y ubicadas

en los sectores urbanos que conforman la parte media de la sub. cuenca del

Río Chiquito, León.

Comunidad

Compra

Venta

(%)

Donación

(%)

Propiedades

Intestadas

(%)

Tierras

ejidales.

(%)

Zona Central

14 Fuente: El autor a partir de la información de Lic. Hernández de Dirección de Asesoría Legal - Alcaldía León, 2001-4.



San Sebastián 90 5 5

San Nicolás del Laborío 90 5 5

El Laborío 90 5 5

El Sagrario 90 5 5

Zaragoza 90 5 5

El Calvario 90 5 5

San Juan 90 5 5

Sutiava –( Rivera del río)

Subtiava 80 10 5 5

Nor- este de la ciudad

El Coyolar 80 10 10

Posada del Sol 80 10 10

León Sureste

Arnecon 100

Zona Sur-este

Guadalupe 80 10 10

Nor- este de la ciudad

Rogelio Santana 80 20

Pedro José Avendaño 80 20

Rosendo Pacheco 90 10

José Benito Escobar 90 10

1 de Mayo 90 10

Villa Soberana 100

Oscar Pérez Casar 90 10

Fuente: El autor a partir de la información de Lic. Hernández de Dirección de Asesoría Legal - Alcaldía León, 2001-4.



Cuadro No (continuación). Distribución del tipo de tenencia15 de la tierra en

Barrios, repartos y ubicadas en los sectores urbanos que conforman la

parte media de la sub. cuenca del Río Chiquito, León.

Comunidad

Compra

Venta

(%)

Donación

(%)

Propiedades

Intestadas

(%)

Tierras

ejidales.

(%)

Sur de la ciudad

Fundeci I 100

Fundeci II 100

Fundeci III, IV 100

Sinaí 90 10

Rigoberto López Pérez 90 10

Julio Canales 100

Residencial Guadalupe 100

Bella Vista 90 10

Brisas de Acosasco 100

Walter Ferrety 100

Tangará 100

El Cocal 90 10

Emir Cabezas 100

Mario Quant 90 10

Juan R. Sampson 90 10

Carlos Fonseca 90 10

Che Guevara 90 10

18 de Agosto 90 10

15 Fuente: El autor a partir de la información de Lic. Hernández de Dirección de Asesoría Legal - Alcaldía León, 2001-4. Elaboración propia sobre la base del CENAGRO III, 2001



Cuadro No (continuación).

Distribución del tipo de tenencia16 de la tierra en Barrios, repartos y ubicadas

en los sectores urbanos que conforman la parte media de la sub. cuenca del

Río Chiquito, León.

Comunidad Ley 85 (%) Ley 86(%)Propiedades

Municipales (%)

Tierras

ejidales.(%)

León Sureste

Rubén Darío 100

Mariana Sampsón 100

Asarias H. Pallais 100

Salomón de la Selva 100

Antenor Sandino 100

Alfonso Cortez N/D

Colonia Universidad 100

Sur-este de la ciudad

La Arrocera No. 1 100

La Arrocera No. 2 100

Benito Mauricio Lacayo 100

La Granja 100

Villa 23 de Julio 100

Anexo Villa 23 de Julio 100

Gustavo López 100

Reynaldo Varela 100

Marcio Hernández 100

El Calvarito 100

Héroes y Mártires del Calvarito 100

Colonia avellán 100

Cuadro

Distribución del tipo de tenencia de la tierra en los Barrios y Repartos

conforman la parte baja altitudinal de la subcuenca del Río Chiquito.

16 Fuente: El autor a partir de la información de Lic. Hernández de la Dirección de Asesoría Legal- Alcaldía León, 2001-4. Elaboración propia sobre la base del CENAGRO III, 2001Clave: N/D= no hay dato.



Comunidad Ley 85 (%) Ley 86(%)

Propiedades

Municipales

(%)

Tierras

ejidales.(%)

Sutiava –( Rivera del río)

Oscar Turcio 80 20

Ronald Sandino 80 20

Félix Pedro Quiroz 80 20

Roberto Calderón 90 10

Esfuerzo LA COMUNIDAD 10 90

Subtotal Zona Sutiaba

Tierras Municipales.

Las tierras Municipales son aquellas en la que la Municipalidad (Alcaldías) son las

responsables de su administración, venta, donación, uso, usufructo, arriendo etc.

La tierra, junto al capital y la mano de obra, forma uno de los elementos clásicos

de la producción.

Se hace necesario que los gobiernos locales a nivel mundial, tengan mayor

impacto en el crecimiento y eficacia de una ciudad. El hecho de que la

Municipalidad tenga suficiente tierras, da a la población, mayores perspectivas

para acceder a ellas, más aún cuando se emitan políticas de adquisición para

obtenerlas, por ejemplo: venderlas en cuotas favorables o subsidiarlas.

Los gobiernos urbanos regulan de varias maneras la operación de los mercados

del suelo. La forma más usual es por medio de la zonificación, que atribuye

diferentes usos al suelo, pero también puede determinar la intensidad del uso por

medio de límites, en los lotes y por medio de su superficie.



En el caso de León, la administración del suelo urbano, se limita al

ordenamiento territorial. El municipio de León cuenta con los siguientes

recursos legales para la regulación de su crecimiento:

Ordenanza Municipal Sobre la Regulación del Desarrollo y Control

Urbano de la Ciudad.

Vigente desde 1998, la cual ya necesita actualización en su reglamentación

principalmente en lo concerniente a las áreas de expansión urbana. Esta

ordenanza en la mayoría de los casos no es tomada en cuenta no solo para el

caso del uso de suelo, si no también en lo que respecta a los permisos de

construcción. Algunas personas o grupos, en calidad de dueños de proyectos

solicitan cambios del uso del suelo, los cuales a pesar del dictamen técnico, a

veces son permitidos por el Concejo Municipal.

Plan de Desarrollo Municipal actualizado para el período 2002-2015.

Es un instrumento de planificación del desarrollo municipal, definiendo un modelo

de desarrollo urbano y rural.

Plan Estratégico de León.

Es un instrumento que conlleva un modelo de desarrollo municipal donde se

presenta la visión del municipio, las líneas estratégicas, objetivos y una cartera de

proyectos priorizados a corto, mediano y largo plazo.

Ley de Municipios y su reglamento.

Una de las proposiciones más importantes del filósofo social Henry George: la

pobreza urbana, en condiciones de progreso social y económico, se relaciona con

las condiciones bajo las cuales el suelo se hace accesible a los individuos y a la

comunidad en general. Esta conexión entre pobreza y suelo es establecida

directamente a través de los precios y rentas de éste e indirectamente a través,

del efecto de los precios del suelo sobre las ganancias, inversiones y salarios de la

población.



Las ciudades de los países en vías de desarrollo son un vívido ejemplo de un

progreso que engendra pobreza, a través de los límites (costo para adquirir el

suelo) impuestos en el acceso al suelo.

Las ciudades latinoamericanas ofrecen una evidencia clara que la informalidad

general y persistente en los mercados de suelo no sólo afecta, sino que es uno de

los factores centrales, en el nivel de pobreza urbana existente. El problema para

aquellos con escasos recursos económicos se reduce principalmente al acceso a

una vivienda de costo razonable.

En el tercer mundo, y en América Latina en particular, la mayoría de la población

rara vez paga impuestos a la propiedad, se le hace difícil cumplir con las normas y

regulaciones existentes en las nuevas ocupaciones de suelo, y dependen de

arreglos informales para acceder al suelo y los servicios, para gradualmente

construir sus casas ya que no siempre la Municipalidad es la dueña de la tierra.

Los agentes o Instituciones privadas, son incapaces o no desean tratar con

familias de bajos ingresos, pues simplemente ellas no constituyen un mercado

habitacional viable, incluso los atractivos márgenes de utilidad asociados a la

urbanización y el desarrollo de los suelos no son suficientes para alentar a muchos

agentes inmobiliarios privados a construir loteos legales porque a éstos les

conlleva gastos que no son presupuestados por los agentes o Instituciones

particulares.

En tal sentido para los pobres, el acceso al suelo con estas Instancias es un

problema porque no cuentan con los medios económicos para obtenerlos, lo que

conlleva a que obtengan suelos de manera informal y no debidamente urbanizado,

porque esto no incluye la existencia de servicios públicos (agua, alcantarillado, red

telefónica, alumbrado público, etc.) ni tampoco un ambiente de buena calidad: con

escuelas, transporte, proveedores de alimento e incluso diversiones a un costo y

distancia razonable.



Para acceder a estos y otros servicios, uno debe tener un acceso al suelo legítimo

y una dirección formal y legal. La falta de una tenencia segura, entre otros

problemas, impide utilizar el valor potencial de la propiedad como prenda para

pedir dinero prestado para hacerle mejoras futuras, entre otras cosas.

Como resultado, los pobres urbanos en asentamientos informales muchas veces

pagan más, en términos relativos que los residentes de la ciudad formal por

servicios de mucha menor calidad. Contrariamente al sentido común la

informalidad, no es necesariamente una forma más barata u oportunista de evadir

el sistema, es simplemente la única forma para muchas familias pobres y de clase

media de acceder al suelo (en la ciudad).

En el caso de la Municipalidad de León, que no cuenta con un Banco de Tierra, se

dificulta el que los más pobres puedan acceder a un suelo urbanizable ya que la

mayoría de las tierras se encuentran en manos de privados los cuales no están

dispuestos a vender, o simplemente encarecen el valor de sus tierras, para dar

acceso solo a un pequeño porcentaje de la población y no así a la gran mayoría

de escasos recursos económicos.

Uno de los retos para la Municipalidad de León, en cuanto al suelo, es el de la

migración del campo a la ciudad. La gente viene a las ciudades a vivir, a trabajar,

a criar a sus hijos, a buscar una mejor condición de vida y se arremete en contra

de ellos con la ley y políticas públicas, buscando que regresen a sus lugares de

origen, pero se hace imposible detener este fenómeno y por ello se dan grandes

demandas hacia los gobiernos locales y Nacional y al no tener respuestas políticas

para este sector es que se permite: la informalidad, las tomas de terreno, e

ilegalidades, quiebres a las normas de zonificación y a las normas y regulaciones

de loteo. De ahí que se enfrente otro fenómeno que es el de la expansión urbana.



Las políticas de acceso al suelo presentan un dilema que se relaciona con la

tributación del suelo. En la mayoría de los países en desarrollo, el suelo es usado

como medio para generar y mantener riqueza por los terratenientes vía aumento

de su valor. Los aumentos en el valor del suelo resultantes de inversiones

estatales en caminos y servicios públicos tales como agua y distribución de

energía, al final son apropiados por los terratenientes.

Cuando el Estado trata de reformar la ley para alcanzar una mejor distribución de

la propiedad y la riqueza, para mejorar el acceso al suelo por los pobres, aparecen

muchos problemas financieros y de otros tipos. Si el mecanismo para alcanzar la

distribución deseada es la compra del suelo a su valor comercial (esto es, algo

diferente de la expropiación sin compensación), el Estado termina pagando por el

valor inicial y sus propias inversiones a través del tiempo, como resultado, se hace

demasiado costoso desarrollar una política de subsidios orientada a quienes no

tengan acceso al suelo urbanizado dada su pobreza y los altos costos de éste.

Cuando el suelo rural es incorporado al perímetro urbano de la ciudad, la provisión

de servicios públicos ocurre automáticamente y este proceso trae grandes

beneficios a los terratenientes originales, especialmente debido a la laxitud de las

normas tributarias. Los dueños pueden fijar los precios del suelo rural y agrícola y

luego vender la tierra por un precio más alto por metro cuadrado. Esta situación se

hace aún más compleja si el valor del suelo incluye el costo del título legal para el

propietario del suelo.

La incorporación de nuevos terrenos al perímetro urbano parece ser una función

de dos fuerzas diferentes:

1) las capacidades financieras de la ciudad y sus empresas de servicios públicos

para cumplir con la demanda pública por suelo y vivienda.

2) la presión de los pobladores ilegales y sus organizaciones comunitarias sobre

la administración municipal para asegurar que sus suelos construidos sean

aceptados formal y legalmente como pertenecientes al perímetro urbano.



Esta clase de problemas puede ser resuelta o al menos mitigada si el incremento

al valor del suelo, la que es actualmente capturada por el propietario, tributará en

forma efectiva, dado que este valor extra, fue originalmente creado por inversiones

públicas en infraestructura o por una ley de uso del suelo, es lógico que ni el

gobierno, ni quienes compran los suelos, tengan que pagar por algo que ya ha

sido pagado por la gente, vía impuestos pasados, en vez de ayudar a la población

en general; los procedimientos actuales funcionan como una forma de generación

de riqueza para quienes previamente compraron los suelos y pueden esperar por

un aumento futuro en su valor.

En conclusión, aunque pensamos que hay mucho que discutir sobre este tema

para poder acceder al suelo, como gobierno local debemos de Iniciar un proceso

de modernización de nuestra Ordenanza Municipal sobre el Control y regulación

de uso de Suelo de la ciudad de León, e iniciar una iniciativa de Ley que regule la

tenencia de las tierras habitables que se encuentran mayoritariamente en manos

de privados y el precio de la misma, para poder empezar a dar posible soluciones

a la población.

Disponibilidad de tierras urbanizables

La tenencia de la tierra, está estrechamente vinculada a los tipos de propiedad

existente; y el derecho de propiedad, aunque es el más amplio que puede tener el

individuo, no es sin embargo absoluto, porque constitucionalmente se otorga al

poder público la faculta de imponer a la propiedad privada las modalidades que

dicte el interés público. En el municipio se cuenta con toda una variedad de tipos

de propiedad: Privada (Individual, en Comunidad y en Sociedades), Públicas o

Estatales, Comunales, Municipales, Comunidades Indígenas, Cooperativas (que

tienen una regulación especial, autorización para vender sector Reforma Agraria) y

Mixtas: Estado/Privado y Trabajadores.



Ya desde el Plan Maestro Estructural del Municipio de León (1996), se definen las

áreas de expansión urbana a ser desarrolladas en un corto, mediano y largo plazo

y determinadas básicamente después realizar un análisis integral del medio físico-

natural y de accesibilidad e infraestructura: Sector sur este, sector norte y sector

sur oeste de la ciudad.

Entre las áreas no urbanizables, partiendo del alto potencial agrícola, uso actual

de suelo y topografía, se han identificado: La cuenca alta del Río Chiquito, con

pendientes mayores del 15% en su cauce de drenaje natural, con un alto potencial

para uso recreativo y paisajístico, la restricción natural del Cerro el Fortín de gran

potencial paisajístico, áreas industriales inmersas y consolidadas que restringen

el área de uso habitacional y la presencia de tendido eléctrico de alta tensión que

atraviesan el municipio.

La Alcaldía de León ha priorizado el sector sur este de la ciudad para la expansión

urbana, la cual se extiende como una franja casi paralela a la actual pista de

circunvalación adquiriendo un ancho máximo de 2.5 km., comprendido a partir de

la Cabecera del Río Chiquito hasta la Carretera Managua y el área comprendida al

este de la Carretera a Managua y al norte por el Barrio Guadalupe, teniendo sobre

el costado oeste la presencia de la restricción natural del Cerro el Fortín. Es ahí

donde el gobierno municipal ha volcado los esfuerzos para la compra de tierras,

dotación de infraestructura y equipamientos básicos con el objetivo de ofrecer

lotes para vivienda a una población de bajos y medios recursos.

Se determinó que el área de expansión sur este se desarrollaría en un área de

583H17, de las cuales la municipalidad tendría como meta adquirir 150H18 y a la

fecha ha logrado adquirir 95H19 (63%) para desarrollar 5,000 lotes en un período

de 10 años (1999-2008). Cabe mencionar que el área total de expansión no sería

17 Plan de Desarrollo Expansión Urbana León Sur Este, 2000.18 Plan de Lotificaciones (1999-2008), 2000. 19 Plan de Explotación del Suelo, Programa Expansión Urbana León Sur Este, actualizado a diciembre de 2006.



canalizada meramente por la alcaldía, ya que no se desecha la posibilidad, como

de hecho sucede, de la intervención de inversionistas privados.

Desde el año 1999, con la creación del Programa de Expansión Urbana de León,

la municipalidad ha otorgado legalmente terrenos para vivienda a más de 2,500

familias. Este programa maneja una explotación de suelo cerrada y en miras a la

auto suficiencia, pudiendo decir que a nivel local, León es uno de los pocos

municipios nicaragüenses que actúa como la autoridad central adquiriendo y

distribuyendo lotes para vivienda.

A pesar de los esfuerzos, el acceso a la tierra por parte de la acomuna ha tenido

sus tropiezos en algunos momentos, debido principalmente a que los precios del

suelo y negociaciones están regidos por el mercado, aún cuando la municipalidad

cuenta con mecanismos legales que le podrían facilitar el acceso a la tierra:

utilidad pública, asociación público/privada, permutas, etc. Estos mecanismos

generalmente requieren de gran inversión financiera y en muchos casos traen

como resultados inconformidad con la población afectada.

El desarrollo urbano, se ha venido ejecutando también con la participación, mal

que bien, de entes privados y ong’s.

La oferta de suelo semi y urbanizado que atiende a otra parte del sector

poblacional urbano de bajos ingresos, así como el sector poblacional urbano de

mayores recursos económicos, están siendo atendidas por urbanizadores

privados, algunos de los cuales ejecutan desarrollos habitacionales al margen de

los planes, ordenanzas y regulaciones municipales. Las ofertas son variadas en

cuanto a tipo, calidades y precios de las soluciones.

Existe un grupo social que no puede acceder a ninguna de las diferentes ofertas

de suelo urbano existentes, y son aquellos que prácticamente tienen un ingreso

nulo. Para este grupo la Alcaldía tampoco tiene un programa a través del cual se

le facilite el acceso al suelo en calidad de subsidios o donaciones, en este sentido

si hay una falta de un banco de tierras municipal.



Una debilidad marcada es que la Alcaldía adolece de un control urbano eficaz, lo

que conlleva a tener lotificaciones y proyectos habitacionales sin los debidos

permisos constructivos o inclusive ejecutados con el pleno desconocimiento de la

comuna, de ahí el motivo de fortalecimiento en los trámites de permisos de

construcción.

Un plan para el desarrollo de centros rurales aún no existe, lo que aunado a la

problemática productiva generalizada, ha provocado migraciones desde las zonas

rurales a la urbana.

El costo de la tierra urbanizada en la economía convencional formula que los

precios de libre mercado reflejan el nivel en el que la capacidad y la disposición a

pagar de un comprador coinciden con la capacidad y la disposición a vender de

un proveedor, pero esto no garantiza que se suplan las necesidades sociales. Es

decir, el mercado para la tierra urbanizada puede estar funcionando bien mientras

que muchas familias (incluso no pobres) no pueden acceder a él mientras algunos

terrenos urbanos son mantenidos vacantes intencionalmente.

El precio de la tierra urbana, como en cualquier mercado esta determinado por la

oferta y la demanda. El suministro de la tierra depende de la cantidad habilitada

por año, la cantidad que es restringida y la intensidad de uso de la existente.

Situación catastral

El sistema de catastro tiene por objetivo la equidad y la eficacia de la tributación

de la propiedad inmueble y el aprovechamiento de los recursos naturales del país.

Para el cumplimiento de estos objetivos se desarrolló un sistema de catastro para

identificar y valorizar las propiedades urbanas y rurales y un inventario de los

recursos naturales, incluyendo el uso potencial de la tierra.

El 21 de Enero de 1971 se promulga la Ley de Actualización y mantenimiento de

Catastro nacional y su reglamento en septiembre del mismo año. Esta Ley

reglamenta las actividades de actualización y mantenimiento de catastro nacional

en las zonas catastradas y establece la obligatoriedad de las personas naturales y



jurídicas de obtener un certificado catastral para documento público que se refiera

al traspaso total o parcial de bienes Inmuebles.

Con la aprobación de las Leyes de Propiedad como lo son las Leyes 85, 86 y 88,

que para su registro obviaban los trámites catastrales, se ocasionó cierta

inseguridad jurídica en la tenencia de la tierra.

Para el 17 de Enero del año dos mil cinco se dio la promulgación de la Nueva Ley

de Catastro, Ley número 509. La nueva Ley contempla entre otros aspectos la

descentralización del catastro al crear el catastro Municipal (ya estaba creado

desde hace varios años) como una dependencia de las Alcaldías Municipales con

el Objeto de establecer, actualizar y de dar mantenimiento al catastro de las

propiedades urbanas y rurales de su circunscripción territorial, sobre las bases de

las normas, supervisión y apoyo de Ineter (Instituto Nicaragüense de Estudios

Territoriales), y que faculta a las Alcaldías a otorgar en las zonas no catastradas,

la constancia pre-catastral de la propiedad.

En general, las Alcaldías, entre ellas las de León, no otorgan las mencionadas

constancias porque esto implica mayores costos económicos que no pueden

asumir, ya que se tendría que tener un levantamiento completo de las tierras

catastradas.

Actualmente, la base de datos de Catastro Físico Municipal se estima que se

encuentra desactualizada en 40% en dos aspectos fundamentales:

No hay coincidencia con los datos que existen en los registros Públicos de

la Propiedad Inmueble con los datos que existen en Catastro Municipal

La situación real de las parcelas en el terreno muchas veces no

corresponde con la situación que se presenta en los mapas catastrales

Es por estas razones que cuando la Municipalidad tiene interés de comprar una

propiedad, sea necesario que se haga una localización con el catastro tanto física

como en los mapas, ya que el objetivo de catastro al ubicar las propiedades es



evitar que existan duplicidades entre una y otra propiedad, muy propicio a darse

en las zonas que no están catastradas (sobre todo son zonas rurales).

Estado de la legalidad y regularización de la propiedad

Desde una perspectiva urbana, terrenos, vivienda e infraestructura están

íntimamente ligados. Para los habitantes pobres en la mayoría de las ciudades, el

tener acceso legal al suelo y vivienda ha sido muy difícil y León no es la

excepción.

La mayoría de los leoneses tanto del área urbana como rural, habitan en viviendas

propias con escritura (61%), siguiéndole en un 20% aquellos que habitan en

viviendas propias sin escritura20.

León en la actualidad cuenta con procesos de invasión de tomas ilegales de

tierras urbanas, especialmente las localizadas en la periferia, caminos y a veces

en zonas altamente vulnerables en la que es prohibido el asentamiento por ley,

(cerca de cauces, quebradas, tendido eléctrico de alta tensión)

A pesar del alto índice de viviendas propias existentes en esta ciudad, según el

último Censo Nacional de Vivienda, todavía existen barrios que están en proceso

de legalización y que ya tienen más de diez años desde su conformación informal

y que han pasado por la problemática del no acceso a servicios básicos dada la

naturaleza de su origen. El impacto directo de esta problemática es la pobreza

urbana, generando zonas marginales que proliferan, en parte, por los sistemas

legales, reglamentarios, e institucionales obsoletos y la poca o casi nula inversión

en lo que respecta al mejoramiento y/o consolidación de barrios.

La seguridad jurídica relacionada con la legalidad de la propiedad, no solo da

efectos económicos, como las condiciones para el crédito y la consecuente

productividad agrícola, sino también aspectos, como respeto a la propiedad ajena.

Durante mucho tiempo los gobiernos centrales, regionales y locales han

instrumentado programas de regularización de la tierra y de mejoramiento en

20 VIII Censo de Población y IV de Vivienda, 2005.



asentamientos irregulares. Aunque incipiente, esta política urbana está teniendo

resultados que merecen no sólo ser estudiados para fortalecer las prácticas

vigentes sino, también, para promoverlos como directrices para los gobiernos que

experimentan este tipo fenómenos por primera vez y que enfrentan la necesidad

de desarrollar políticas para responder a la cada vez más intensa dinámica de los

procesos informales de desarrollo urbano y titulación de la propiedad.

Para esto, la Municipalidad de león, cuenta con una ordenanza que aunque no se

apegue a la verdadera situación de Regularización de la propiedad en el

Municipio, ha sido hasta ahora la pauta para que este municipio al menos trate de

localizar cuales son y cuales no, las áreas aptas para ser urbanizadas y bajo que

parámetros se debe seleccionar el uso del suelo, para una vivienda digna a

nuestros pobladores. Y decimos no muy apegada a nuestra verdadera situación

puesto que tendríamos que valorar muchos factores, mayores a los establecidos

en las mismas, para clasificar el verdadero uso de suelo de las tierras, ya que el

proceso de regularización no es solamente si el suelo es apto o no para vivienda,

si está en zona de riesgo entre otros, sino también contempla su legalización. La

misma Ordenanza Municipal trata de regular todo tipo de construcciones a nivel

municipal.

En el Municipio de León, existen alrededor de ochenta y cuatro repartos que

fueron creados, con las Leyes 85, 86 y 88, repartos intervenidos por el Estado de

Nicaragua y quien ha centralizado la legalización de los mismos. Gran parte de

las personas que habitan esos repartos, aún después de estar en posesión de

forma pacifica, pública y continua por más de quince o veinte años, no cuentan

con un título de dominio que les de seguridad jurídica, ya que la centralización del

Gobierno Central en cuanto a legalización, ha hecho de este, un proceso lento y

burocrático. Esto se agudiza más, cuando hay otra parte de la población que ni

siquiera inician o han empezado a realizar sus trámites de legalización por

desconocimiento de qué pasos se deben dar, para poder tener un documento

público, agregado a esto está la falta de recursos económicos para poder hacerlo.



Debemos hablar también que existen personas que son poseedoras de

propiedades sin títulos o escrituras sin inscribir, sucesiones intestadas

(herederos), desmembraciones no formalizadas.

El problema de la propiedad es complejo por no existir un marco institucional

concreto en algunos casos, por ausencia de una política de tierra, además de esto

hay un desinterés de la población de legalizar y registrar sus tierras, porque

sienten que no pueden asumir el costo económico que esto implica para ellos.

Esto nos da como resultado una base de datos no integrada y desactualizada

(Registro, Catastro y Titulación), acceso limitado al crédito, poca inversión,

cuestionamiento de la legitimidad de títulos, conflictos, costo y pasar de tiempo

para la legalización, entre otros.

Asentamientos espontáneos

En Nicaragua se ha incrementado el ritmo del proceso informal de generación de

espacio urbano.

Las áreas ocupadas se están densificando y diariamente se forman nuevos

asentimientos. Estos últimos, se constituyen de manera cada vez más frecuente

en zonas de alta sensibilidad medioambiental: cercanos a depósitos protegidos de

agua, terrenos públicos, privados y otro tipo de áreas no aptas para la ocupación

humana o económicamente poco viables en el mercado formal de suelo. Por

ejemplo, los más recientes: Róger Deshon tercera etapa y El Chilamate. Este

ultimo aunque aún no esta habitado, si está lotificado y listo para ser ocupado.

Este proceso ha generado repercusiones negativas de todo tipo (sociales,

medioambientales, legales, económicas y políticas) no sólo para las personas que

residen en los asentamientos informales, sino también para los Gobiernos Locales

y la población en general.



A pesar de los innumerables programas de regularización y mejoramiento que se

han instrumentado en la ultima década, hablando específicamente de León, la

Municipalidad, precisamente para dar solución a estas personas que se asientan

en lugares no aptos, o que tienen dificultad de acceso al suelo, es que creó con el

apoyo de la cooperación holandesa, el programa de Expansión Urbana León

Sureste, como una alternativa al déficit habitacional, pero aún con el programa en

marcha, es innumerable la cantidad de personas que se asientan en lugares no

aptos por motivos varios como el de seguir dentro de una zona donde siempre ha

habitado, cerca de su familia, por ser el lugar en el que se han criado y

desarrollado. Esto nos crea así un problema.

El establecimiento de asentamientos informales es producto de una multiplicidad

de factores. En un balance, se observa que las variables locales resultan de mayor

peso en la conformación de las “discrepancias inexplicables”, que los factores

demográficos y económicos que afectan la pobreza urbana (políticas de empleo e

ingresos). Al actuar o dejar de actuar, las autoridades locales han fomentado el

desarrollo del fenómeno con mecanismos excluyentes de regulación de usos del

suelo, privilegiando la asignación de la inversión pública en zonas residenciales de

altos ingresos; y la aplicación de inadecuadas políticas fiscales de orden local.

Otro caso que produce el que las personas se asienten en lugares no aptos, es

precisamente la falta de acceso a la tierra, ya que no existe un mercado de oferta

de tierras para los sectores más vulnerables y que regule dicha situación, hasta el

día de hoy.

Las variaciones extremas en los precios son el reflejo de la diversidad de procesos

informales que inciden en el acceso al suelo urbano y la vivienda, tanto en el

interior de un mismo asentamiento como entre asentamientos. Por lo tanto, un

ingrediente indispensable de cualquier política que pretenda mitigar las

consecuencias de la formación de asentamientos informales, deberá ser la lucha

contra los factores que perpetúan el círculo vicioso en la formación de los precios



en las tierras y así de esta manera mayor parte de la población podría tener

acceso a ello.

La Subcuenca se caracteriza por ser una zona de bajo potencial productivo debido

al uso intensivo que hacen los productores de los suelos, las amenazas

volcánicas con abundantes acumulación de arena generalmente en toda la

planicie existen depósitos volcánicos recientes compuestos por cenizas finas,

pómez y otros materiales arrojados por las diferentes erupciones del Cerro Negro,

la más reciente, alcanzó una distancia de 11 Km., hasta la comarca Lechecuagos

y el uso irracional de los bosques, lo cual ha ocasionado un desequilibrio socio

ambiental dentro de la micro cuenca**

La mayor parte del territorio de la parte alta, media y baja a la micro cuenca del

río chiquito se dedican a la siembra de cultivos agrícolas anuales con alto grado

de mecanización entre los que se puede mencionar: Maní. Los pequeños y

medianos productores usan la tierra en otros cultivos como: Yuca, Maíz, Sorgo

Tortillero y Ajonjolí. También cultivan hortalizas en pequeña escala para

subsistencia tales como:(chiltoma, pipían, pepino, sandia, melón), cultivo de

musáceas. Los solares de las casas son utilizados para plantar árboles frutales

(cítricos, mangos, nancite, tamarindo) orientada en primer lugar a la seguridad

alimentaría familiar y en segundo lugar a la comercialización.

La actividad productiva es marginal, con bajos niveles de ingreso y limitantes

productivas (escasez de agua en verano, la proliferación de plagas y

enfermedades, falta de apoyo financiero a los productores para realizar

actividades productivas, acceso a crédito y poca asistencia técnica).

Los rendimientos productivos de los cultivos tradicionales son bajos, a pesar de

que muchos productores utilizan semilla mejorada e implementan algunas

prácticas de conservación de suelos y agua. Esto se debe principalmente a que



son sembrados en áreas marginales o de vocación forestal, tierras que por su uso

inadecuado, están deterioradas y que sumado a la sequía, afectan seriamente a

los rendimientos.211

Las principales prácticas agrícolas que los productores han adoptado en sus

parcelas son las siguientes: uso de semilla mejorada, selección de semillas,

eliminación de plantas enfermas atípica, quema controlada, no quema, abono

orgánico, barreras vivas, barreras muertas, curvas a nivel. Pocos casi ninguno de

los productores incorporan los rastrojos al suelo. La fertilización de los suelos se

realiza mediante el uso de fertilizantes químicos, se aplican dos quintales de

fertilizante completo y de urea respectivamente.

Los granos se almacenan en saco, barril y silo metálico; estos últimos han sido

adquiridos por esfuerzo propio de los productores y/o crédito otorgado por

organismos (INTA, CIPRES, UNAG,) que promueven acciones de desarrollo en

las comunidades. Los principales problemas que se presentan en el

almacenamiento de los granos son las plagas de ratón, para remediar esta

situación utilizan pastillas.

En la actualidad el área de la parte alta de la Sub-cuenca del Río chiquito así

como las zonas circundantes, presentan un panorama desolador, semi desértico

en la mayor parte de su territorio, debido a la deforestación masiva que dio paso al

cultivo del algodón en los años 1960 y 1970, así como a las prácticas de

ganadería extensiva.

A demás se presentan suelos de uso agroforestal en la parte alta que prestan

condiciones para la agricultura de subsistencia asociada a producción de frutales

de clima fresco. También presentan la posibilidad de cultivos anuales asociados a

21 Fuente Plan Local para la prevención, Mitigacion y atención de desastres Municipio de León.

Fuente: Proceso de Desarrollo Integral PDI II Fase ECODES 2005



barreras de frutales o forestales en suelos con limitaciones de pedregosidad y

poco profundos.

Los de vocación forestal presentan propiedades para una explotación forestal

intensiva, para producción energética, conservación y protección de laderas

erosión.(sector de los Zelaya, pozo hondo,)2La categoría silvo pastoril se reserva

para pastos asociados con árboles en terrenos propensos a la erosión y en suelos

poco profundos (en sector de Almendro).

La ganadería se practica en menor escala. El tipo de ganadería es de lechería,

eentre las especies de pasto se destaca: el Jaragua, Zacate Gallina. El ganado

pastorea libremente en las áreas de potreros de las fincas de los productores Los

productores alimentan el ganado en la época de verano con guate de maíz,

poseen ganado menor (gallina, cerdo, cabro, pato, pelibuey), y caballos que

utilizan como medio de transporte y de carga.

En los últimos años la extracción de leña como fuente de ingreso a la población

desempleada ha acelerado el deterioro ambiental, causando un ritmo de

deforestación preocupante que amenaza los últimos recursos boscosos e impide

el desarrollo de la regeneración natural. Sumado a ello está la tala de árboles con

fines comerciales para madera de construcción y procesamiento industrial, la cual

se efectúa desprovista de técnicas de aprovechamiento adecuado y todo se da de

manera ilegal.1



Cuadro. Aspectos generales de los principales cultivos tradicionales que se

producen adscritas al territorio de la micro cuenca del Río

Chiquito.

Cultivos Rendimient

o

(qq/mz)

Plagas Variedades

Criolla Mejorada

Maíz 8-25 Langosta,

Cogollero,

Tuza Morada NB-6

Ajonjoli 10 N/A N/A N/A

Yuca 8-12 N/A N/A N/A

Maní 10 N/A N/A N/A

Fuente: 2- Información proporcionada por los informantes claves que asistieron a los Talleres Comunitarios de Diagnóstico

Participativo en la comunidad de Ermita lechecuago (2007).

Proceso de Desarrollo Integral PDI-II FASE

Actividad Económica

La base económica del sector alto de la cuenca depende de la actividad

agropecuaria, la que se ha visto afectada por una serie de factores externos e

internos que han provocado una severa caída en los niveles de producción, en los

que se puede mencionar altos costos de producción, falta de financiamiento con

políticas crediticias favorables, técnicas inadecuadas de producción canales

inadecuado de producción y comercialización.

Un porcentaje de la producción de granos básicos se destina para autoconsumo

familiar y el resto para comercialización. Esta actividad generalmente es realizada

por el hombre en el mercado de la Terminal y La estación (Santos Barcenas) en la



ciudad de León y/o intermediarios que compran directamente la producción a los

productores en las comunidades.

Esta situación ha generado una precaria reducción significativa de la oferta de

trabajo y el auto empleo, agudizando las precarias condiciones de vida de la

población elevando el riesgo de migración.

Casi toda la producción de cultivos no tradicionales y de hortalizas se

comercializa, ya que representan la mayor fuente de ingresos económicos de los

productores. La fluctuación de precios en el mercado, la falta de canales seguros

y adecuados de comercialización de productos y falta de valor agregado de la

producción de los principales cultivos; muchas veces no permite a los productores

recuperar la inversión productiva y obtener márgenes de ganancia aceptables, que

les permitan mejorar su nivel de vida22.

La familia dentro del sistema de producción

La mujer realiza varias actividades, quizás la más importante en términos de

tiempo invertido es la actividad doméstica (cuido de niños, preparación de

alimentos, aseo de la casa, lavar ropa, planchar), acarrea leña, se dedica al cuido

de ganado menor (gallinas, cerdos), algunas veces apoya a su compañero en

actividades agrícolas. Un porcentaje mínimo se dedican a actividades productivas,

ya que participan en proyectos apoyados por instituciones que realizan acciones

en las comunidades y que promueven la participación de la mujer en actividades

productivas tales como en el sector de la Ermita de lechecuago con el CIPRES.

La mano de obra generalmente es familiar, pocas veces los productores contratan

jornaleros de manera temporal para realizar actividades de preparación de tierra,

siembra y recolección de cosecha. Las familias que se ubican en el estrato social

muy pobre, recurren a la venta de su fuerza de trabajo

22 Información proporcionada por los informantes claves que asistieron a los Talleres Comunitarios de Diagnóstico Participativo en la comunidad de Ermita lechecuago (2007).



El hombre realiza actividades de manejo de cultivo y ganado, corta y acarrea leña.

Algunos también se dedican a actividades de carpintería, ebanistería, albañilería;

con el propósito de obtener ingresos económicos para el hogar.2

Los niños en general asisten a la escuela, acarrean leña, en la época que no

asisten a la escuela ayudan a su padre en labores agrícolas, cuidan animales

domésticos. Las niñas por lo general apoyan a su madre en los quehaceres del

hogar.

Todas las condiciones descritas en acápites anteriores son el resultado de una

mala planificación en la finca, sumado al desequilibrio ecológico causado por el

algodón, que provocó un incremento de las plagas, así como por el aumento de la

sequía, los cuales han hecho que la agricultura de la zona sea incierta, al extremo

de que la siembra de primera está en proceso de desaparición, habiendo al mismo

tiempo problemas con la cosecha de postrera.

En las zonas alta y media altitudinales rural de la Subcuenca se cultivan algunos

rubros con lógica de comercialización y / o se destina una buena proporción del

área a los pastos. Donde antes había pastos cultivados o sólo hay matorrales. Es

en estos “potreros naturales” donde las familias campesinas más pobres

encuentran en el corte de leña con fines comerciales, una alternativa para obtener

pequeños ingresos irregulares, los cuales les permiten sobrevivir.

Otros aspectos conclusivos son que la migración y la concentración poblacional

son dos Factores que conviven en la zonas generando por un lado focos de sobre

carga en la demanda de recursos naturales, y por el otro vacíos en áreas que

requieren de Intervención para una recuperación sostenible. No hay incentivos

para la reorientación productiva de las generaciones jóvenes, no solo por la

dinámica de la demanda laboral, Sino también por la falta de cambios en las

características culturales de la zona23.

23 Fuente:2- Información proporcionada por los informantes claves que asistieron a los Talleres Comunitarios de Diagnóstico

Participativo en la comunidad de Ermita lechecuago (2007).



Actividades Económicas Comerciales del área Urbana sub.-cuenca del Río

Chiquito

Comercios Cantidad

Comiderías 2

Fritangas 9

Gaseosas 6

Eskimos 3

Pulperías 193

Destace de Cerdo y venta de nacatamales 2

Carnicerías 3

Venta de licor al detalle 46

Agencia de Aguardiente 2

Farmacias 8

Ferreterías 4

Librerías 1

Tiendas 1

Venta de ropa 6

Venta de productos varios 8

Venta de artículos varios 15

Venta de Bisutería 1

Mercadería en general 7

Total

Servicios Personales Cantidad

Barbería 1

Sala de belleza 4

Floristería 1

Total 6

-Proceso de Desarrollo Integral PDI –II Fase 2005 ECODES

-Diagnostico Rural Participativo Protierra INIFOM 2000

-Análisis socioeconómico de áreas protegidas 2006



Servicios Públicos y Turísticos Cantidad

Distribuidoras de Electricidad 2

Hospedaje 5

Agencias de Encomienda y envió dinero 1

Bares y restaurantes 24

Cafetines 8

Total 46

Servicios Varios Cantidad

Garaje 1

Molinos 9

Alquiler de Bienes muebles e Inmuebles 4

Servicios Publicitarios 2

Estudios Fotográficos 1

Fotocopiadoras 1

Taller de Zapatería 3

Escuela de manejo 1

Encuadernación y litografía 1

Cantinas 14

Total 37

Servicios Técnicos Cantidad

Electricistas 1

Equipos de oficinas 1

Reparaciones varias 3

Taller de Mecánica 14

Vulcanización 7

Taller de Motocicleta 3

Reparación de electrodomésticos. 1

Servicios técnicos varios 5



Total 35



Servicios de Recreación Cantidad

Billares 16

Centros Nocturnos 6

Gimnasio 1

Juego de Nintendo 2

Total 25

Servicios Profesionales Cantidad

Clínicas y Consultorios 3

Laboratorios clínicos 1

Otros servicios profesionales 2

Total 6

Actividad Pequeña Industria Cantidad

Talleres de Costura 5

Madera Mueble 10

Panadería 13

bloqueras 5

pirotécnicas 12

Joyerías 3

Herraderías y Hojalaterías 2

Total 50

En Total se cuenta en Comercio con un total de 372 Servicios 166 y Pequeña

Industria 60. Gran Total 598.24

ORGANIZACIONES LOCALES

24 Fuente: Dpto.de Desarrollo Local de la AML en base listado de contribuyentes de cuota fija. Octubre del 2003



En las comunidades existen estructuras organizativas a nivel local que tienen

funciones y roles específicos, entre las cuales se destacan: Brigadistas de Salud,

Comité de Padres de Familia, Alcalde municipal, Comité de Desarrollo Municipal,

Comités Comunales para la Prevención, Mitigación y Atención de Desastres,

Cooperativas de productores agrícolas.

DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL

Las instituciones del estado, son el canal por el cual el gobierno ejecuta sus

acciones para la administración de los bienes públicos, son las que se encargan

de implementar proyectos e inversiones que benefician a población.

La información requerida para realizar el diagnóstico institucional se obtuvo de las

fichas institucionales que se distribuyeron a los representantes de las diferentes

instituciones, organismos y/o proyectos del sector público y privado del municipio

de León, que realizan acciones en el territorio la subcuenca correspondiente al

municipio del Río Chiquito.

ANÁLISIS INSTITUCIONAL



Tipología y clasificación de las acciones que realizan las instituciones en la

subcuenca del Río Chiquito.

INSTITUCIÓN N° ACTIVIDADES QUE PROMUEVE

A B C D E F G H I J K Total

Alcaldía Municipal de

León

1 X X X X X

Ministerio del Ambiente y

los Recursos Naturales-

León

2 X

Ministerio de Educación,

Cultura y Deporte-León

3 X

Agencia de cooperación

Española

4 X X X

Hermanamiento

Hamburgo

5 X X

Fundación Ecología y

Desarrollo

6 X X X X

NER- la Ermita 7

Utrecht 8 X X X

Clave: A: Sociales B: Educación C: Prevención y Mitigación de Desastres Naturales D: Desarrollo Comunitario E:

Ayuda Humanitaria F: Salud G: RRNaturales H: ONGs I: Gubernamental J: K: Otros

Fuente: Consulta personal , fichas institucional FALTAN INCLUIR LOS COMITES , PAIS VASCO ,FUNDAPADELE , CARITAS

Resumen de la tabla de tipificación de las instituciones.



De las 8 instituciones que proporcionaron la ficha institucional 4 son Organismos

No Gubernamentales y los otro 4 son instituciones del Estado respectivamente.

Todas estas instituciones que tienen presencia en la subcuenca promueven

acciones relacionadas con aspectos sociales, educación , prevención y mitigación

de desastres naturales ,desarrollo comunitario, ayuda humanitaria ,salud,

Recursos Naturales, ONGs, Gubernamental y otros.

Caracterización general institucional

A continuación se presenta una breve descripción de las acciones que realizan

cada una de las instituciones que tienen presencia en la subcuenca del Río

chiquito además de sus capacidades operativas, logros y dificultades de su

accionar institucional.

Alcaldía Municipal de León

La Alcaldía municipal de León, es una institución muy reconocida por la población

y es el principal impulsor del desarrollo municipal, teniendo influencia en todo el

territorio.

De acuerdo a su mandato estipulado en la Ley de Municipios y la Ley General del

Medio Ambiente y los Recursos Naturales tiene que promover acciones para el

manejo, protección y conservación de los recursos naturales. Para realizar esta

actividad cuenta con un Dirección de Gestión Ambiental. Además, existe una

Dirección de Planificación y cooperación externa .Dirección de Planificación

Urbana, una Dirección de Relaciones con la Comunidad, un departamento de

formulación de Proyectos y una dirección de Obras Públicas que ejecuta,

supervisa proyectos de obras comunales, tendientes a prevenir y mitigar desastres

naturales.



Promueve actividades de desarrollo social, productivo, comunitario, de prevención

y mitigación de desastres naturales, de salud, mejoramiento de infraestructura

social en las comunidades adscritas al territorio de la subcuenca ; realiza gestión

ante organismos del sector estatal, privado y/o proyectos para obtener

financiamiento y dar respuesta a las demandas de los pobladores (letrinización,

acceso al agua ( pozos ),mejoramiento de caminos y viviendas). Asimismo,

ejecuta actividades de reforestación, campañas contra incendios etc.

En los barrios del casco urbano del municipio ejecuta acciones de construcción de

cunetas y adoquinado, instalación de sistema de alcantarillado sanitario,

construcción de escuelas y cauces, reparación de calles, saneamiento de la

ciudad, brinda atención a la juventud y recauda impuestos; entre otras.

En las comunidades de los distritos rurales, desarrolla acciones de construcción

de puentes peatonales, facilita la organización comunitaria, la reparación de

caminos rurales la construcción de obras de mitigación y prevención de desastres

en conjunto con MARENA.

Entre los logros institucionales se destacan los siguientes: Trabajo coordinado con

la Sociedad Civil, Entes del Estado y ONG´s, haber conformado el Comité de

Desarrollo Municipal (CDM), la Comisión Ambiental Municipal (CAM), contar con

recursos humanos con gran experiencia profesional para desarrollar actividades

en pro del desarrollo del municipio, poseer un estudio de riesgos del municipio,

tener definida una Política Ambiental Municipal.

Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA-LEÓN )

Es un ente normador, rector de la gestión ambiental; cuyo marco de acción esta

básicamente dado por las disposiciones contenidas en la Ley General del Medio

Ambiente y los Recursos Naturales (Ley 217) Esta institución planifica los

procesos normativos y elabora las políticas relacionadas con la conservación,

control y manejo de los recursos naturales y el ambiente y la biodiversidad.



La Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales y su reglamento

mandata a esta institución a coordinar con la participación de los sectores

institucionales del gobierno y la Sociedad Civil organizada el diseño, organización,

construcción y operación del Sistema Nacional de Información Ambiental.

Su misión consiste en organizar la participación de la Sociedad en función de

buscar consenso sobre la problemática ambiental local para apoyar al Gobierno

Municipal a cumplir con las responsabilidades que se les atribuye en función de la

realización de acciones comunes para garantizar y velar por la calidad del

ambiente y el uso sostenible de los recursos naturales en el municipio.

Algunas de las funciones que realiza dicha institución son las siguientes: formular,

proponer y dirigir la política nacional del ambiente y el uso sostenible de los

recursos naturales en coordinación con los ministerios sectoriales respectivos;

coordinar con el Ministerio Agropecuario y Forestal (MAG-FOR) la planificación de

políticas de uso de suelos agrícolas, pecuarios y forestales; de igual forma con el

INAFOR .coordina con el Ministerio de Fomento , Industria y Comercio (MIFIC) la

planificación sectorial y políticas de uso sostenible de los recursos naturales del

estado. Coordinar con la Policía y el ejército en las acciones de regulación y

control y atención a las denuncias ambientales.

La misión institucional de una Delegación Territorial del MARENA, es la de

representar al ministerio en los departamentos o regiones autónomas respectivas

para hacer cumplir el mandato institucional de velar y controlar la calidad

ambiental, así como la conservación y uso sostenible de los recursos naturales; en

beneficio de la calidad de vida de las presentes y futuras generaciones.

Dentro de su campo de actuación podemos decir que :

Estudio de impacto ambiental del proyecto de reubicación en tenerías

ubicadas al margen del Rio Chiquito de león.



1980 – 1995, proyecto de los Maribios FAO – MARENA.

Este proyecto de reforestación para plantaciones energéticas, maderables en la

zona de la cordillera de los Maribios y sistemas de conservación de suelo y

agricultura sostenible.

La Delegación Territorial del MARENA-León realiza acciones de prevención y

mitigación de desastres naturales, manejo de cuencas y educación ambiental,

donde realiza actividades Es miembro de la Comisión Ambiental Municipal. Las

acciones que realiza son coordinadas y avaladas por el Gobierno Municipal.

Ministerio de Educación Cultura y Deportes (MECD)

Desarrolla acciones de educación, promueve actividades en pro del medio

ambiente (formación de Brigadas Ecológicas), facilita maestros a las escuelas,

proporciona materiales escolares y realiza inversión para la reparación de

escuelas.

Agencia Española de Cooperación Internacional ( AECI )

Es una entidad que aglutina y da respuesta a las demandas de desarrollo

expuestas por los diferentes actores sociales y económicos interesados en el

desarrollo de León.

El Centro de Iniciativas Medioambientales (CIMAC) se desarrollará en el margen

de un año en un área que comprende alrededor de 0,8 hectáreas y que está

situada en la margen sur del Río Chiquito, contigua al Reparto Gustavo López,

prácticamente, en el centro del recorrido del río a lo largo de la ciudad de León.



El área a intervenir posee un alto potencial ecológico que merece la pena ser

protegido y conservado. La tremenda deforestación que ha sufrido durante las

últimas décadas la ribera del Río Chiquito parece no haber tenido lugar en este

rincón de la ciudad que conserva grandes árboles que proporcionan belleza,

sombra y frescor. Es en este marco en el que se pretende desarrollar el proyecto.

La misión de esta institución es la de contribuir con programas y proyectos de

desarrollo económico, que involucren la participación de la sociedad civil y

coadyuven al fortalecimiento de los Gobiernos Locales.

Desde la actual perspectiva del Proyecto de Desarrollo Integral del Sector del Río

Chiquito se considera que la educación ambiental es básica para garantizar su

Objetivo Global (“Eliminar el foco de enfermedades, contaminación y marginalidad

social existente en el área del Río Chiquito, haciendo que pase a ser un espacio de

uso comunal que integre el lado Norte y Sur de la Ciudad”), y por tanto se considera

la necesidad de abrir un nuevo frente de acción en este sentido.

El desarrollo del Plan Integral de río Chiquito, apoyo de la cooperación española,

ha permitido dotar de una infraestructura básica de agua potable, alcantarillado,

adoquinado de calles. Permitiendo un proceso de descontaminación gradual del

río.

Por estudios de la cooperación española y la alcaldía se determina que el principal

problema de la ciudad es la contaminación del río.

Ministerio de Salud (MINSA) - SILAIS-León

La presencia del MINSA en la parte alta es débil ya que la población tiene que

acudir a los centros de salud cercanos a su domicilio.



La institución ejecuta acciones en las comunidades de la parte alta , media y baja

de la subcuenca del río chiquito con el objetivo de mejorar las condiciones de

salud de la población, proveer de médicos, enfermeras y medicamentos a los

centros de salud existentes, botiquín de primeros auxilios, promover campañas de

vacunación, higiene y limpieza, impulsar la conformación de brigadistas de salud

en las comunidades y brindándoles capacitación, participar como miembro del

Comité de Emergencia Municipal, ejecutar el Programa de enfermedades

transmisibles por vectores y brindar educación comunitaria en aspectos de salud.

Las acciones que realiza la institución son coordinadas y avaladas por el Gobierno

Municipal de León.

Hermanamiento Hamburgo – León.

Es una institución alemana con sede en León sin fines de lucro que ha gestionado

los fondos para el proyecto conexiones domiciliares

La misión y visión institucional se centra en el apoyo a las familias leonesas en su

desarrollo sostenible, mejorando su calidad de vida y promover la organización

comunitaria.

Este proyecto de conexiones domiciliares ha ejecutado en los barrios : Subtiava

norte , Subtiava sur , Adiac , Santa Lucía , Belén , Reynaldo Hernández , Felipe

Santana, Ronald Sandino, Calvarito, Coyolar ; Gustavo López etc.

Fundación Ecología y Desarrollo

Es una ONGs de Zaragoza España que trabaja temas de Proceso de

sensibilización, desarrollo rural, organización comunitaria, ecoturismo,

Infraestructura; salud, producción orgánica, Deportes, eficiencia agua , Energías

Renovables. Etc. Dentro de sus líneas de acción ha gestionado proyectos en el

área de influencia que han sido ejecutados por la AML en el sector de Sureste y

en el Noreste de León y que a continuación se detallan entre otros:



1. Proyecto Río Chiquito (ciudad )

2. Mejoras de las condiciones sanitarias en 10 barrios aledaños al sector del

Río chiquito.

Construcción de obras de infraestructuras como son la instalación de sistemas de

conexiones domiciliares internas, reduciendo de esta forma la contaminación e

insalubridad a través de la eliminación del vertido de aguas domésticas sobre el

cauce del río chiquito.

3. Un mundo de agua ( sector León sureste) y

4. Alternativas medioambientales en el manejo de las aguas pluviales

Estos proyectos dos últimos proyectos se han centrado en proporcionar sistemas

de drenaje mas completos con el fin reducir la vulnerabilidad de la población del

sector de la Expansión Urbana de los repartos Ararías H. Palláis, Antenor Sandino

Hernández, Rubén Darío, Alfonso Cortés, Mariana Sansón Arguello, y Salomón de

la Selva, evitar inundaciones durante la época de lluvias, mayo a octubre, de la

población de la ciudad de León en general y de los repartos antes mencionados

en particular, y por último contribuir a inyectar el subsuelo con agua para la

recuperación del manto freático de la ciudad.

NER- ERMITA

El NER La Asunción está ubicado en el los Lechecuagos. tiene un Banco

Comunal, el cual brinda crédito a los pobladores del sector y demás sectores

aledaños, pero son muy pocos los que acceden a este servicios dado el nivel de

exigencias del crédito y las dificultades que tienen para solventar la deuda.

Proyectos Ejecutados 25

Proyecto Construcción de 400 letrina

Proyecto ejecutado en el año 2003 y 2004 asistencia de la UNAN – León

Uso y Manejo de Suelo y reforestación

25 Información del Lic. Rodrigo Sandoval: Director del Colegio NER Ermita Lechecuago Leon..



Construcción de un vivero de 5000 plantas

Capacitación del CIMAC Uso y Conservación de suelo y agua .

Proyecto de Agua : Perforación de 6 pozos y la instalación de la red de

tubería

Central y tubería domiciliar.

Proyecto agrícola 120 familias beneficiadas

Crédito para comercio pan del mercado 20 mujeres beneficiadas

Proyecto de vaca parida 120 beneficiarias

9.- Proyecto de Luz en toda la comunidad

Y otros hermanamientos como Utrecht de Holanda que ha trabajado en el sector

de León sureste.

Hermanamiento País Vasco

Construcción de fosas sépticas en los 4 repartos del sector León sureste. Mariana

Sampson, Salomón de la Selva ,Azarías H Pallais , Antenor Sandino. Fundapadele

y caritas están trabajando en viviendas.



DIAGNÓSTICO LEGAL

AGREGAR LEY DE AGUA ACTUALIZADA

Marco legal relevante

El Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales –MARENA– es el ente normador,

rector de la gestión ambiental y su marco de acción está basado en las

disposiciones contenidas tanto en la ley 217 “Ley General del Medio Ambiente y

los Recursos Naturales” como la Ley de organización, competencias y

procedimientos del poder ejecutivo.

ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPUBLICA DE NICARAGUA- ante la

inexistencia de un marco juridica La Ley General de Aguas

Nacionales

La Alcaldía Municipal amparada en la ley 40 y 261 en el título “de las

competencias, capitulo único, en su artículo 6 reza “Los gobiernos municipales

tienen competencias en todas las materias que incidan en el desarrollo socio-

económico y en la conservación del ambiente y los recursos naturales de su

circunscripción territorial. Tienen el deber y el derecho de resolver, bajo su

responsabilidad, por sí o asociados, la prestación y gestión de todos los asuntos

de la comunidad local, dentro del marco de la Constitución Política y demás leyes

de la nación”.

En el artículo 7 inciso 8 de las competencias municipales la Ley establece para las

Alcaldías “Desarrollar, conservar y controlar el uso racional del medio ambiente y

los recursos naturales como base del desarrollo sostenible del municipio y del

país, fomentando iniciativas locales en estas áreas y contribuyendo a su

monitoreo, vigilancia y control en coordinación con los entes nacionales

correspondientes.



El artículo 28 inciso 5 corresponde a los Concejos Municipales dictar y aprobar

ordenanzas y resoluciones municipales respecto a “Garantizar el mejoramiento de

las condiciones higiénico-sanitarias de la comunidad y la protección del medio

ambiente, con especial énfasis en las fuentes de agua potable, suelos y bosques,

y la eliminación de residuales líquidos y sólidos.

En la Ley 217, artículos 16, 25, 27, 31, 51, 53, 97, 111 se menciona competencias

de las municipalidades en lo relativo a los planes de ordenamiento, evaluaciones

de impactos ambientales, declaración de zonas de emergencia, declaración de

áreas de conservación y sobre calidad ambiental, entre otros.

El Ministerio de Salud –MINSA– conforme a la Ley 29 en su artículo 26 que reza

“Promover campañas de saneamiento ambiental y de divulgación de los hábitos

higiénicos entre la población. Formular normas, supervisar y controlar la ejecución

de las disposiciones sanitarias en materia alimentaria, de higiene y salud

ambiental.

El Ministerio Agropecuario y Forestal –MAGFOR– …Formula propuestas y

coordinar con las instituciones los programas de protección del sistema ecológico,

con énfasis en la conservación de los suelos y aguas. Formular y proponer

delimitación de las zonas, áreas y límites de desarrollo agropecuario, foresta,

agroforestal, acuícola y pesquero…

El Ministerio de Educación, Cultura y Deportes según la Ley 217 en su articulo 34

al 36 que considera promover la ecuación ambiental, incluir contenidos

ambientales en programas de educación y a reglamentar las prácticas para el

servicio ecológico.

El Ministerio de Finanzas, –MIFIN– de la Ley 290 en el artículo 39 al 45 aborda

sobre los incentivos económicos para aquellas personas e instituciones “…que se

destaquen en la protección de los Recursos Naturales y del Ambiente…”



Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales –INETER– En la Ley 290 en el

artículo 15 con relación al ordenamiento ambiental del territorio “…delimitación de

las áreas naturales protegidas y de otros espacios sujetos a un régimen especial

de conservación y mejoramiento del ambiente; de protección absoluta y de manejo

restringido…”

La Policía Nacional en la Ley 228, artículo 3 inciso 6 establece coadyuvar en

coordinación con el Marena, Alcaldías y Gobiernos Regionales en la vigilancia y

protección del ambiente y el aprovechamiento racional de los recursos

naturales…”

El Ejercito de Nicaragua en la Ley 181 artículo 2 inciso 7 establece ”…El Ejercito

de Nicaragua debe coadyuvar en la conservación y renovación de los recursos

naturales, mejorar el medio ambiente, el equilibrio ecológico y demás planes

estratégicos que en este campo establezca el Presidente de la República.”

La Alcaldía Municipal de León a través del concejo Municipal de León , Republica

de Nicaragua debido a los vacíos que existen dentro de las Leyes y Decretos

Ambientales Nacionales se han emitido los siguientes Normativas y/o ordenanzas

desde el punto de vista ambiental siendo las siguientes:

Ordenanza Municipal Sobre Manejo de la Zona Marino Costera extendida

la certificación y publicación el 31 de Marzo del 2000 con el objeto de

normar y regular el uso racional de los recursos naturales sin detener la

inversión económica en el sector marino costero.

Ordenanza Municipal sobre la venta y comercialización de la leña

extendida y publicada el 21 de septiembre del 2002 con el objeto de normar

y regular el uso racional de los recursos forestales del municipio de León.

Ordenanza Municipal sobre la Limpieza y Manejo Integral de Desechos

Sólidos extendida la certificación y publicación el 17 de Mayo del 2006 con



el objeto de normar y regular el uso racional de los desechos sólidos dentro

del municipio de León.

Ordenanza Municipal sobre el uso eficiente del agua de consumo humano

a través de redes, extendida y publicada el 14 de Noviembre del 2006 con

el objeto de normar y regular el uso racional del recurso agua de consumo

humano del municipio de León.

Ordenanza de Creación y Reglamentación del Funcionamiento de la

Comisión ambiental Municipal de León extendida y publicada el 21 de

Octubre del 2004 con el objeto de normar y regular el funcionamiento inster

institucional y regulación de los recursos Naturales del municipio de León.


diagnostico socieconomico final - rio chiquito

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